第一篇：法官助理選任申請

法官助理選任申請

本人，身份證號碼： 我符合《關于法官助理首次選任相關工作的通知》〔皖法（政）明傳（2017）8號〕規(guī)定的法官助理選任各項條件要求，自愿申請參加xxxxx法院法官助理選任。入選后，服從工作安排，積極履行法官助理崗位職責，協(xié)助員額法官辦理案件。

申請人（本人手寫簽名）：

2017年 月 日

第二篇：關于完善法官、檢察官選任制度

關于完善法官、檢察官選任制度的構(gòu)想

摘要：法官、檢察官選任制度問題是關系到法官檢察官隊伍的素質(zhì)，并最終影響到能否實現(xiàn)司法公正的關鍵問題。法官是社會正義防線的守門人，守門員素質(zhì)的高低將直接關系到防線的牢固與否并最終影響社會正義的實現(xiàn)。雖然法官法、檢察官法的修訂和統(tǒng)一司法考試制度的實行在一定程度上改進了我國的法官、檢察官選任制度。但尚不完善的選任制度依然無法滿足我國民主法制建設的進一步推進。故應深刻反思法官、檢察官選任制度，并根據(jù)我國的實際情況及借鑒國外的有益經(jīng)驗，改革完善其中的不科學、不合理成分，從而建立起符合我國國情的法官檢察官選任制度，以適應我國社會主義法制建設需要。

關鍵詞：法官、檢察官選任制度現(xiàn)狀不足改革方案

-‘法官‘檢察官選任制度內(nèi)容

法官、檢察官選任制度包括兩個方面，一是“選”，二是“任”。選是指哪些人能擔任法官、檢察官，其任職資格、條件又是什么；“任”是指那些具備法官、檢察官資格的人是通過何

種方式及程序出任此職務的。

二、我國法官、檢察官選任制度的現(xiàn)狀及不足

（一）司法資格考試的條件過于寬松

根據(jù)修改后的《法官法》、《檢察官法》規(guī)定，凡是具有“高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律知識”，都可以參加全國司法資格統(tǒng)一考試。這一學歷要求雖然較之以前大專以上學歷要求有所提升，但從整個社會對司法工作的要求而言，司法資格考試的條件仍然偏低。因此不利于形成職業(yè)化、專業(yè)化的司法官群體，在一定程度上

降低了司法官的素質(zhì)；

（二）司法官的職業(yè)準入未能與司法考試相銜接

目前，我國司法官隊伍的人員主要來源于三個方面：一是通過公務員考試招錄，二是軍轉(zhuǎn)干部，三是其他部門調(diào)入。一個顯著特點是，通過上述三個途徑進入司法機關的，絕大多數(shù)都未能通過司法資格考試，更有甚者相當一部分根本就沒有法律知識，導致司法考試與司

法職業(yè)準入嚴重脫節(jié)，法律職業(yè)特點不明顯，司法官隊伍素質(zhì)參差不齊。

（三）司法官的任命不注重法律職業(yè)經(jīng)歷

專業(yè)化、高素質(zhì)的司法官隊伍是構(gòu)建法治秩序的核心力量之一。我國的法治秩序正在構(gòu)建之中，更加需要一支專業(yè)化的司法官隊伍，然縱觀我國目前司法官任命方式，情況不容樂觀。按照“兩官法”規(guī)定，通過司法資格考試、從事法律工作滿1年、2年或3年，就可以被任命為助理審判員、助理檢察員。筆者認為，這一規(guī)定至少存在兩方面的不足。一是1-3年的法律工作經(jīng)驗并不能形成一個職業(yè)化水平較高的司法工作者，充其量只能培養(yǎng)一個初級工。二是“從事法律工作”的范圍過于寬泛 如某人在法律教學研究機構(gòu)或者黨的政法委員會或者政府部門從事過1-3年法律工作并通過了司法考試，并不具備基

本的司法工作經(jīng)驗，因此，也很難承擔獨立辦案的使命和責任。

（四）司法官多頭任命導致任命不規(guī)范不嚴肅

目前，我國司法官除法院院長和檢察院檢察長由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，由同級人民代表大會常務委員會任命外，其他司法官的任命分為兩個層次：審判員、檢察員由院長、檢察長提請同級人大常委會任命，助理審判員、助理檢察員則由本院院長、檢察長直接任命。

由于司法官任命缺乏統(tǒng)一的程序和標準，導致司法官缺乏同質(zhì)化。

（五）司法官的晉升沒有形成合理機制

目前，我國市級、省級以及最高級司法機關的人員來源主要的并不是從本系統(tǒng)下級司法機關選拔，而仍然是面對社會招錄公務員，接收軍轉(zhuǎn)干部，其他部門調(diào)入。雖然近兩年也進行了上級司法機關司法官員從本系統(tǒng)下級司法機關選拔的嘗試，但數(shù)量微乎其微，沒有形成主流。

三、改革我國法官、檢察官選任制度的幾點建議

筆者認為，在構(gòu)建我國司法官選任制度時，既要立足中國國情，又要借鑒國外選任司法

官的成功做法，建立起既具有中國特色又能與世界接軌的現(xiàn)代化司法官選任制度。

一、提高法官、檢察官的任職條件

我國法官、檢察官的任職條件有進一步提高的必要和可能。這是因為：第一，我國法官、檢察官的任職條件與國外相比，差距較大。目前，大多數(shù)國家都已規(guī)定法官、檢察官必須是法學本科以上學歷，而我國仍規(guī)定所有非法律專業(yè)本科畢業(yè)也可擔任法官、檢察官，這顯然極大地忽略了司法職業(yè)的特殊性要求，與世界潮流不相符合。第二，當前，進行司法改革，實現(xiàn)司法公正，防止司法腐敗已成為人民群眾的強烈的要求，而達到這一要求的根本途徑就是提高法官、檢察官的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，以素質(zhì)促公正、防腐敗，因此進一步提高法官、檢察官的任職條件已是時代的要求、人民的期盼。第三，進入20世紀90年代以來，我國高等法學教育迅速發(fā)展，已培養(yǎng)出大批法學本科畢業(yè)生，但由于司法機關進人以安置“兩轉(zhuǎn)”人員（即復轉(zhuǎn)軍人和政府轉(zhuǎn)崗人員）為主，因而大部分法學本科畢業(yè)生未能進入司法機關工作，學非所用，造成了極大的教育資源和人才資源浪費。鑒于以上原因，我們建議國家立法機關——全國人大常委會在2－3年內(nèi)再次修改法官法和檢察官法，將法官、檢察官任職的學歷條件進一步提高到法律專業(yè)本科畢業(yè)。這樣，既可以極大地提高法官、檢察官的專業(yè)素質(zhì)，有利于促進司法公正，防止司法腐敗，又可以促進高等法學教育的健康發(fā)展。

二、建立法官、檢察官任前培訓或研修制度

長期以來，大學畢業(yè)生和社會招干人員進入法院、檢察院，往往走從書記員、助審員到審判員的晉升之路，而部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和政府分流轉(zhuǎn)崗人 員進入法院、檢察院則是直接任命為助審員、審判員，或直接任命為法院、檢察院的領導干部。他們以前未經(jīng)過任何業(yè)務培訓或研修，因而進入法院、檢察院后往往難以勝任專業(yè)性很強的審判工作或檢察工作。

在國外，尤其是大陸法系國家，在參加司法考試合格后，還必須經(jīng)過一定時期的培訓或?qū)嵙?，才能出任法官或檢察官。國外對法官、檢察官實行任前培訓或研修制度的做法值得我們借鑒。這是因為，實行這一制度，可以使法學專業(yè)的畢業(yè)生在參加國家司法考試合格后受到相應的業(yè)務培訓，獲得從事實際工作的專業(yè)技能，從而更好地適應司法工作專業(yè)化的要求。而且，我國最高人民法院和最高人民檢察院已分別建立了國家法官學院和中央檢察官學院，各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院和人民檢察院也分別建立了法官學院、檢察官學院或法官培訓中心、檢察官培訓中心，完全有條件進行這項培訓工作。

三、建立從律師或法學教師中選任法官、檢察官的制度

許多國家從律師中選任法官的做法，是它們長期經(jīng)驗的積累，實踐證明是成功的，其實際效果也十分明顯：一是執(zhí)業(yè)達到一定年限的律師精通法律，具有豐富的辦案經(jīng)驗和訴訟技巧，由他們擔任法官可以保證法官的專業(yè)素質(zhì)，從而有利于案件的正確處理；二是律師長期為公民、企業(yè)提供法律服務，了解老百姓的疾苦和難處，體察民情，他們改行擔任法官就會樂于聽取當事人雙方特別是弱者（如刑事案件被告人）一方的意見，善于把握對弱者有利的情況，從而不易于主觀武斷，冤枉無辜甚至草菅人命，進而有助于案件的客觀公正處理；三是律師在執(zhí)業(yè)期間收入較高，積累較多的財富，改任法官不容易為生活所迫而貪贓枉法；四是由于需擔任較長時間的律師才能被任命為法官，職位來之不易讓他們倍加珍惜，不容易為私欲所左右、為金錢所迷惑；五是法官具有崇高的社會地位，成為法官必須先考取律師和從事相當時間的律師工作，這樣也必將促進律師隊伍的迅速壯大和律師業(yè)的蓬勃發(fā)展。有鑒于此，我國亦應建立法官、檢察官從律師中擇優(yōu)選任的制度，以利于司法的獨立、公正和廉潔。

同理，也可以考慮從法學教授中選任法官、檢察官。

四、建立法官、檢察官逐級晉升制度

一些國家所實行的法官逐級晉升制度同樣值得我們借鑒。一方面，為了提高法官、檢察官的專業(yè)素質(zhì)和工作能力，增加其社會閱歷和訴訟經(jīng)驗，可以考慮從律師中選任法官、檢察官；另一方面，顧及我國長期以來有著法學專業(yè)畢業(yè)生直接進入法院、檢察院工作的傳統(tǒng)，因此在實行從律師、法學教師中選拔法官、檢察官的同時，也可考慮實行法官、檢察官逐級晉升制度。具體設想是：法學專業(yè)本科畢業(yè)后參加國家統(tǒng)一司法考試合格者選擇法官、檢察官為職業(yè)的，在經(jīng)過2—3年的業(yè)務培訓或研修后，只能到基層法院和檢察院工作，5年后工作成績突出者方可選任到中級人民法院和相應級別的檢察院工作。在中級人民法院和檢察院工作5年后，工作成績突出者方可選任到高級人民法院和省級人民檢察院工作。在省高級人民法院和省級人民檢察院工作10年后，工作成績優(yōu)秀者方可選拔到最高人民法院和最高人民檢察院工作。當然，也應考慮，法學碩士研究生畢業(yè)參加司法考試合格者經(jīng)過1－2年的業(yè)務培訓或研修，可以直接進入中級人民法院擔任法官或相應級別的人民檢察院擔任檢察官，法學博士研究生畢業(yè)參加司法考試合格者經(jīng)過1年的業(yè)務培訓或研修，可以直接進入高級人民法院擔任法官或省級人民檢察院擔任檢察官。這種逐級晉升的制度有利于法官、檢察官受到各種審判、檢察崗位的訓練，不斷積累工作經(jīng)驗和提高工作水平，從而為司法公正打下堅實的基礎，提供充分的保障，同時也使法官、檢察官感其職位之不易而倍感珍惜，保持謹慎，而有效地預防司法腐敗的發(fā)生。

五、實行法院院長、檢察長只能從法官、檢察官中選任的制度

長期以來，我國各級人民法院的院長、副院長和各級人民檢察院的檢察長、副檢察長從黨政機關調(diào)任的情況比較普遍，但隨著依法治國基本方略的確立和實施，這種做法弊端暴露，并引發(fā)了諸多問題。具體表現(xiàn)在：第一，不利于辦案質(zhì)量的提高和司法公正的實現(xiàn)。法院院長和檢察長從黨政機關調(diào)任，由于其知識、經(jīng)驗和能力所限，顯然無法真正地承擔起對案件進行審批和最后把關的重任，從而也就無法保證案件質(zhì)量和實現(xiàn)司法公正。第二，不利于吸引優(yōu)秀法律人才進入司法隊伍以及司法隊伍的職業(yè)化和精英化。由于院長、檢察長不是職業(yè)法官、檢察官出身，因此難以與其他領導的職業(yè)法官檢察官形成法律職業(yè)共同體，從而也就不符合司法改革中所提出的司法隊伍職業(yè)化和精英化要求。第三，不利于司法獨立的實現(xiàn)。長期在行政機關工作，人際關系復雜，難以保證其在司法工作中不偏袒、不徇私情、舊情。從而偏離司法獨立及司法公正。

有人認為，根據(jù)《法官法》和《檢察官法》，可以考慮以后不再將未接受過法律專業(yè)訓練的黨政領導擔任法院院長、檢察長，但如果黨政領導原來在高等政法院校本科畢業(yè)，則是可以調(diào)任法院院長、檢察長的。我們認為，雖然這樣的黨政領導受過法律專業(yè)訓練，但畢業(yè)后長期從事行政管理工作，因而不熟悉司法業(yè)務，也不具有訴訟經(jīng)驗和訴訟技能，并與行政機關有著復雜而密切的關系，因此也不宜調(diào)任法院院長、檢察長職務。故宜痛下決心，在近2—3年內(nèi)再次修改法官法和檢察官法，規(guī)定法院院長和檢察長只能才能從法官、檢察官中產(chǎn)生，如此方能有力地推動依法治國方略的實施和司法公正、司法獨立的真正實現(xiàn)。

最后需要說明的是，由于我國地區(qū)間經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡，司法官隊伍素質(zhì)地區(qū)之間差異較大，筆者建議可選擇具有代表性的省或市進行試點，待條件和時機成熟之后，再全面推開。顯然，改革我國司法官選任制度要走的道路還很漫長。

第三篇：法官逐級選任制度研究

法官逐級選任制度改革作為法官職業(yè)化建設的重要環(huán)節(jié)之一，成為各級法院面臨的改革課題。在2002年7月召開的全國法院隊伍建設工作會上，最高人民法院明確提出了建設高素質(zhì)職業(yè)化法官隊伍的目標，并下發(fā)了《關于加強法官隊伍職業(yè)化建設的若干意見》，該意見第28條規(guī)定：“在確定法官員額的前提下，上級人民法院法官職位出現(xiàn)缺額，逐步做到主要從下級人民法院的法官中擇優(yōu)選任”。這一規(guī)定為各級人民法院開展法官逐級選任工作指明了方向，具有重要的意義。法官逐級選任的實踐2001年，宜賓市中級人民法院改革法院進人渠道，從基層法院公開選拔優(yōu)秀年輕干部到中級法院工作，對法官逐級選任制度進行了積極的探索和實踐。經(jīng)報宜賓市委同意，市委組織部與市中級法院聯(lián)合下發(fā)了《從基層法院公開選拔優(yōu)秀年輕干部的通知》。通知下發(fā)后，全市法院共有133人報名，106人通過資格審查，根據(jù)考試和面試的總成績，經(jīng)市委組織部和市中級法院聯(lián)合派員到基層法院考察，確定了10名同志到市中級法院工作。宜賓中院推出的法官逐級選任制度改革舉措，在市級機關和法院系統(tǒng)引起了廣泛反響，取得了預期的效果，開創(chuàng)了由下級法院遴選法官的先河。一批德才兼?zhèn)?、實績突出、勇于開拓、群眾公認的優(yōu)秀干部脫穎而出，初步建立起能上能下、競爭擇優(yōu)、富有生機和活力的用人激勵機制。法官逐級選任制度的特點逐級選任法官是提高法官素質(zhì)的首要環(huán)節(jié)。法官職業(yè)化至少應當包括三層含義：一是法官必須由具有職業(yè)素養(yǎng)的人擔任，二是法官必須以專司審判為職業(yè)，三是法官必須實行專門的職業(yè)管理。后兩者的實現(xiàn)，以前者為基礎，因此，作為法官遴選主要方式之一的法官逐級選任制度的實施，是確保法官素質(zhì)的前提和基礎。上級法院法官缺位時，主要從具有較高政治素質(zhì)和審判專業(yè)素質(zhì)的法官中遴選，一方面是為了確保所遴選的人員從一開始就具有良好素質(zhì)、較高條件，另一方面是通過規(guī)范法官準入程序，把住法院“門檻”，改變過去存在的不合格人員大量進入法院、擔任法官的不正?，F(xiàn)象。法官逐級選任能建立起能上能下、競爭擇優(yōu)的用人機制，有利于法官的培養(yǎng)和成長。法官逐級選任制度的實施，打破了干部選拔任用上的論資排輩、終身制等陳規(guī)舊習，既能夠使優(yōu)秀的年輕干部盡快走上上級法院審判崗位或領導崗位，充分發(fā)揮他們的聰明才智，又能夠使干部保持清醒的頭腦，謙虛謹慎、戒驕戒躁，加強學習和鍛煉，不斷提高自己的個人修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。有利于增強法官隊伍的活力。從基層法院逐級選拔法官到上級法院工作是合理配置審判專業(yè)人才的迫切需要。這種選拔方式使法官隊伍引入競爭激勵機制，使法官隊伍充滿生機和活力，基層法院廣大干部“看到了希望，感到了壓力”，勤奮學習、努力工作、比學趕超、力爭上游蔚然成風。法官逐級選拔的程序組織和動員。宜賓中院從基層選任法官工作是在市委領導下開展的，由市委組織部與市中級法院共同組織實施，成立了由市委組織部、紀委、政法委、人事局和中級法院的領導組成的公選領導組，為法官逐級選任工作的實施提供強有力的組織保障。宜賓中院十分注重發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，圍繞法官逐級選任改革中出現(xiàn)的熱點、難點問題，有針對性地把思想政治工作做深、做細、做實，引導廣大干部從大局出發(fā)，正確處理個人利益與整體利益的關系，積極支持和參與法官選任制度改革。同時，要求基層法院要充分認識法官逐級選任工作的重要意義，認真做好宣傳發(fā)動，積極推薦符合條件的同志參與公開選拔，接受組織挑選，不得以任何形式進行阻撓。明確選拔條件。首要的是政治條件，法官的政治業(yè)務素質(zhì)是實現(xiàn)公正和效率的基本保證，要求報考者必須擁護中國共產(chǎn)黨的領導，正確掌握和運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想，忠誠黨的事業(yè)，能夠認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線及各項方針政策，遵守憲法和法律，嚴守審判紀律，具有為人民服務的精神、優(yōu)良的工作作風和良好的職業(yè)道德風尚。其次是學歷和工作經(jīng)歷條件，要求報考者應具有法學本科以上學歷、基礎理論扎實，學習（或工作）成績優(yōu)良，有一定的審判專業(yè)知識，有較強的分析、解決問題能力和組織協(xié)調(diào)能力。再次是年齡條件，報考者除須符合《法官法》規(guī)定的年滿23周歲的條件外，還應當有一定年限的工作經(jīng)歷，以其豐富學識和較高專業(yè)水平勝任法官工作。最后，要求報考者身體健康且需具備《法官法》規(guī)定的其他條件。科學組織考試?？荚嚪譃闀婵荚嚭兔嬖噧刹糠帧婵荚噧?nèi)容分為公共科目測試和專業(yè)科目測試。公共科目包括政治、經(jīng)濟、科學技術、歷史及國情國力等知識，考試的重點是馬列主義基本原理、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨和國家方針政策、社會主義市場經(jīng)濟理論。專業(yè)科目內(nèi)容包括各科實體法和程序法及其他常用法律、法規(guī)。為防止產(chǎn)生泄密和保證考試的公平進行，出卷、印卷、閱卷都在完全封閉狀態(tài)下進行，嚴格保密。書面考試結(jié)束后，取考試成績的前5名參加面試。面試采用結(jié)構(gòu)化面試方式進行，主要測試應試者的崗位知識、邏輯思維、語言表達、組織領導和應變能力。精心組織考察。依據(jù)筆試和面試成績總分，每個職位取前兩名應試者列為考察對象。各考察組根據(jù)各自的考察任務，制定周密的考察工作計劃，統(tǒng)籌安排。在實施考察過程中，注意工作方法，堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，做到了“九個必須”：組織意見必須要有；紀檢等相關部門必須要到；考察預告必須要貼；考察對象以往的考察材料必須要看；考察對象必須要談；談話的面必須要廣；考察對象在5年內(nèi)調(diào)換過的工作單位必須要去；個人檔案材料必須要查；家庭必須要訪。選拔監(jiān)督。法官逐級選任實行“五公開”：即公開選拔條件，公開選拔職位，公開選拔程序，向本人公開考試成績，公開選拔結(jié)果。在整個公開選拔過程中，除必須保密的事項外，對每個階段的進展情況和干部群眾關心的問題，以及公開選拔過程中的一些重要環(huán)節(jié)，都通過新聞媒體進行宣傳報道，接受監(jiān)督。推進法官逐級選任改革應注意的幾個問題必須認清形勢和堅定信念。法官職業(yè)化的目標宏偉而遠大，進程艱苦而漫長，法官逐級選任制度的改革和推行也會遇到各種困難，但人民法院的改革只要符合“三個代表”的重要思想，只要符合公正與效率的要求

第四篇：第一任主審法官選任工作實施方案

第一任主審法官選任工作實施方案

為加強法官隊伍的職業(yè)化建設，建立符合審判規(guī)律的審判組織形式，增強法官的責任感和榮譽感，調(diào)動法官的審判積極性，提高審判質(zhì)量和效率，確保司法公正，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國法官法》、《人民法院五年改革綱要》、以及本院制定的《主審法官選任工作實施細則》的規(guī)定，結(jié)合我院實際，制定本實施方案。

一、目的意義

通過主審法官的選任，推行法官員額制，把具有較強審判業(yè)務能力和水平，具有良好職業(yè)道德和進取精神的法官選撥到主審法官這一重要的崗位上來，充分挖掘現(xiàn)有審判資源的潛力，調(diào)動法官的工作積極性，實現(xiàn)責權(quán)利的有機統(tǒng)一，進一步提高審判工作的質(zhì)量和效率，形成新的公正、高效、有序的審判運行機制。

二、選任主審法官的基本原則

1、依法實施原則；

2、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；

3、責、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則；

4、優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理的原則；

三、主審法官的任職條件

主審法官應同時具備以下條件：

1、遵守憲法、法律和本院規(guī)章制度，嚴守審判紀律，嚴格依法辦事，秉公執(zhí)法，清正廉潔，具有良好的職業(yè)道德。

2、已通過國家司法資格考試并符合法官任職條件，或者系本院審判員。

3、有較豐富的審判實踐經(jīng)驗，能夠運用所掌握的法律專業(yè)知識解決審判工作中的實際問題；能夠熟練主持庭審活動，并有較強的語言表達能力和文字寫作能力；能夠規(guī)范、熟練地制作法律文書。

4、所承辦案件無重大差錯，無違法違紀行為。

5、身體健康，能夠勝任審判工作。

6、具有一定的組織協(xié)調(diào)能力。

四、領導機構(gòu)

主審法官選任工作由本院黨組統(tǒng)一領導、組織、實施，在云南省高級人民法院政治部、玉溪市中級人民法院政治部、縣人大、縣紀委，縣組織部、縣政法委的參與、指導、監(jiān)督下開展工作。

五、主審法官的職數(shù)

按縣人民法院所擔負的三大審判任務，主審法官分為刑事主審法官，民事主審法官，行政主審法官三類；全院設主審法官的職數(shù)為8名，其中刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領導小組從民事主審法官中指定一人兼任；院長、副院長、審委會委員、庭長、副庭長非經(jīng)考試任命，不享受主審法官待遇。院長、副院長、審委會委員、庭長、副庭長擔任主審法官的，每年承辦案件數(shù)不得低于同類主審法官的平均辦案數(shù)。

六、主審法官的選任程序

1、設立第一任主審法官選任領導小組。由院長業(yè)寧州任組長，政治處主任周明全任副組長，副院長王洪波、周汝康、王海明任組員，組成第一任主審法官選任領導小組。

2、確定主審法官員額并公布。第一任主審法官的職數(shù)為8名，分為刑事主審法官和民事主審法官兩類。其中：刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領導小組從民事主審法官中指定一人兼任。

3、報名。除院領導外，凡本院審判員均須報名參加選任；已通過國家司法資格考試并符合法官任職條件的人也可報名參加選任。

4、資格審查。由報名者填寫報名表，由主審法官領導小組公布報名和資格審查情況。

5、業(yè)務及綜合素質(zhì)考試。主審法官考試分為業(yè)務素質(zhì)考試、邏輯思維和口頭表達能力考試、庭審能力考試、公文寫作能力考試、裁判文書寫作能力考試共五場，總分100分。若報名參選人數(shù)達不到2比1的比例，在不違背《通海縣人民法院主審法官選任工作實施細則》規(guī)定的選任主審法官基本原則的前提下，可由主審法官選任領導小組根據(jù)實際情況另行制定考試辦法，對考試內(nèi)容和形式作適當調(diào)整。

①業(yè)務素質(zhì)考試。刑事主審法官主要考刑法、刑事訴訟法、刑事證據(jù)理論及相關司法解釋；民事主審法官主要考民法通則、婚姻法、合同法、繼承法、民事訴訟法、民事訴訟證據(jù)規(guī)定及相關司法解釋。占總分的40。由省高院政治部負責出題和評分，由市中院政治部負責監(jiān)考。

②邏輯思維和口頭表達能力考試。收集一定數(shù)量的題目，內(nèi)容涉及案例、政治、外交、文化娛樂、同事關系、上下級關系、婚姻家庭、倫理道德等方面。由應試者抽簽定題后，考慮5分鐘，即席發(fā)表對問題的看法。考評組對應試者的思維敏捷性、社會生活經(jīng)驗、邏輯思維能力和口頭表達能力作出綜合評價，占總分的10。考評組成員由市中院政治部從本市兩級法院中指定五名優(yōu)秀法官，會同本縣人大、紀委、組織部、政法委各一名代表，共九人組成。

③庭審能力考試。選擇一部分本院受理的案件，由應試者開庭審理并公開當庭宣判。法庭審理結(jié)束，由考評組對應試者主持法庭審理的能力、庭審技能、感染力、語言表達能力等綜合素質(zhì)進行評判，占總分的20?？荚u組成員由市中院政治部從本市兩級法院中指定五名優(yōu)秀法官，會同本縣人大、紀委、組織部、政法委各一名代表，共九人組成。

④公文寫作能力考試。由應試者自定題目，寫一個工作報告、工作總結(jié)或工作方案，占總分的10。由省高院政治部負責評分，由市中院政治部負責監(jiān)考。

⑤裁判文書寫作能力考試。第一，選一個案情復雜、事實和適用法律爭議較大的案例，制作一份判決書；第二，選一個案情復雜，但事實和適用法律爭議不大的案例，制作一份判決書；第三，選一個案情簡單、事實和適用法律都無爭議的案例，制作一份判決書。通過以上三個判決書的綜合得分，作為評定應試者裁判文書制作能力的依據(jù)，占總分的20。由省高院政治部負責出題和評分，由市中院政治部負責監(jiān)考。

6、公布考試分數(shù)。

7、根據(jù)考試、考核、考察情況，公示擬任名單。

8、公布選任結(jié)果，辦理任職手續(xù)。

9、由本院院長頒發(fā)任命書。

七、時間安排

為加快推進以員額制為方向的法官職業(yè)化進程，通海縣人民法院第一任主審法官選任工作定于2003年9月1日起正式開始組織實施，于2003年12月31日前結(jié)束選任工作，當選的主審法官于2004年1月1日履職。報名及考試的具體時間另行通知。

八、第一任主審法官的履職期限

通?？h人民法院第一任主審法官的履職期限為三年，從2004年1月1日——2006年12月31日。履職期限內(nèi)的主審法官擁有主審法官職權(quán)，履行主審法官職責，享受主審法官待遇，承擔主審法官責任。

九、主審法官的職權(quán)

1、獨立審判權(quán)。主審法官擁有獨立審判案件，不受任何非法干預的職權(quán)。在獨任審理的案件中，主審法官對最終的裁判結(jié)果有決定權(quán)；在合議庭審理的案件中，主審法官有獨立發(fā)表個人意見的權(quán)利；在審委會討論案件的過程中，主審法官有保留個人意見的權(quán)利。

2、組織管理權(quán)。主審法官有權(quán)組織本審判單元的審判管理工作，有權(quán)指令法官助理完成庭前的準備工作和庭后的善后工作，有權(quán)安排書記員的工作。

3、考核建議權(quán)。主審法官有權(quán)考核法官助理和書記員的工作，并有權(quán)建議獎懲、晉升或處罰法官助理和書記員。

4、主持庭審權(quán)。獨任審理的案件，一律由主審法官主持；合議庭審理的案件，一律由主審法官擔任審判長。

5、簽發(fā)文書權(quán)。非經(jīng)審委會討論決定的案件，一律由承辦的主審法官簽發(fā)法律文書。

6、建議討論權(quán)。在本轄區(qū)有重大影響的案件，合議庭意見有重大分歧的案件，承辦案件的主審法官有權(quán)按多數(shù)人意見作出決定，或者依法報請分管院領導提交審委會討論決定。

十、主審法官的責任。

1、獨任審理的案件，由主審法官對案件的審判程序，確認事實和裁判結(jié)果依法承擔責任；

2、合議庭審理的案件，由合議庭對案件的審判程序，確認事實和裁判結(jié)果依法承擔責任；對于應由合議庭承擔責任的，擔任審判長的主審法官應承擔主要責任，堅持正確意見的主審法官可免除責任。

3、由審判委員會決定的案件，獨任審理的主審法官或參加合議庭的主審法官有過錯的，視情況確定責任。

4、主審法官在審判工作中，違反法律、法規(guī)、審判紀律且造成一定后果的，應當根據(jù)《最高人民法院關于人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》、《最高人民法院關于人民法院審判紀律處分辦法（試行）》、《最高人民法院關于嚴格執(zhí)行〈中華人民共和國法官法〉有關懲戒制度的若干規(guī)定》和其他有關規(guī)定承擔相應責任。

5、由于主審法官對法官助理、書記員管理不嚴，指導不力，監(jiān)督失控，致使法官助理、書記員在審判工作中犯有重大過錯，除由本人承擔責任外，主審法官視情況承擔相應責任。

6、主審法官應按期完成分管院領導交辦的其他工作，拒絕工作或消極應付工作的，按不履行工作職責從嚴論處。

十一、主審法官的免除

1、因任期屆滿而免除的；

2、因主審法官自身過錯的法定原因被免去法官職務的；

3、因違法審判受到黨紀、政紀處分的；

4、因在審判工作中有重大過錯，并造成嚴重影響的；

5、因在法官工作考核中被確定為“不稱職”的；

6、因身體狀況難以繼續(xù)履行主審法官職責的；

7、因本人提出辭職，并被批準的；

8、因工作需要調(diào)離審判崗位的；

9、其他不宜擔任主審法官事由的；

因第2至第4項所列情況，被免去主審法官職務的，三年內(nèi)不得再參加主審法官選任。

十二、主審法官的補缺

1、主審法官實行三年一屆，每任必考的制度；

2、因任期未滿，有主審法官中途辭職、免職或調(diào)離的情形發(fā)生時，主審法官領導小組可以本屆主審法官考試排名為序，依次替補；補缺的主審法官，履行主審法官職責，承擔主審法官責任，享受主審法官待遇。

3、補缺的主審法官任期為本屆未滿的期限。

4、因特殊原因未依次替補，而由主審法官領導小組指定的主審法官，履行主審法官職責，承擔主審法官責任，不享受主審法官待遇。

十三、主審法官的待遇。

1、政治待遇：被選任為主審法官的，在部門領導職務空缺時，作優(yōu)先考察人選。

2、經(jīng)濟待遇：（1）主審法官享受一切正常的工資職級待遇；（2）按《第一任主審法官崗位責任制考核辦法》考核合格的主審法官，可享受每年1.5萬元的崗位責任津貼。

十四、其它

本實施方案由院黨組負責解釋。

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第五篇：第一任主審法官選任工作實施方案

為加強法官隊伍的職業(yè)化建設，建立符合審判規(guī)律的審判組織形式，增強法官的責任感和榮譽感，調(diào)動法官的審判積極性，提高審判質(zhì)量和效率，確保司法公正，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國法官法》、《人民法院五年改革綱要》、以及本院制定的《主審法官選任工作實施細則》的規(guī)定，結(jié)合我院實際，制定本實施方案。

一、目的意義

通過主審法官的選任，推行法官員額制，把具有較強審判業(yè)務能力和水平，具有良好職業(yè)道德和進取精神的法官選撥到主審法官這一重要的崗位上來，充分挖掘現(xiàn)有審判資源的潛力，調(diào)動法官的工作積極性，實現(xiàn)責權(quán)利的有機統(tǒng)一，進一步提高審判工作的質(zhì)量和效率，形成新的公正、高效、有序的審判運行機制。

二、選任主審法官的基本原則

1、依法實施原則;

2、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則;

3、責、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則;

4、優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理的原則;

三、主審法官的任職條件

主審法官應同時具備以下條件：

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1、遵守憲法、法律和本院規(guī)章制度，嚴守審判紀律，嚴格依法辦事，秉公執(zhí)法，清正廉潔，具有良好的職業(yè)道德。

2、已通過國家司法資格考試并符合法官任職條件，或者系本院審判員。

3、有較豐富的審判實踐經(jīng)驗，能夠運用所掌握的法律專業(yè)知識解決審判工作中的實際問題;能夠熟練主持庭審活動，并有較強的語言表達能力和文字寫作能力;能夠規(guī)范、熟練地制作法律文書。

4、所承辦案件無重大差錯，無違法違紀行為。

5、身體健康，能夠勝任審判工作。

6、具有一定的組織協(xié)調(diào)能力。

四、領導機構(gòu)

主審法官選任工作由本院黨組統(tǒng)一領導、組織、實施，在云南省高級人民法院政治部、玉溪市中級人民法院政治部、縣人大、縣紀委，縣組織部、縣政法委的參與、指導、監(jiān)督下開展工作。

五、主審法官的職數(shù)

按縣人民法院所擔負的三大審判任務，主審法官分為刑事主審法官，民事主審法官，行政主審法官三類;全院設主審法官的職數(shù)為8名，其中刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領導小組從民事主審法官中指定一人兼任;院長、副院長、審委會委員、庭長、副庭長非經(jīng)考試任命，不享受主審法官待遇。院長、副院長、審委會委員、庭長、副庭長擔任主審法官的，每年承辦案件數(shù)不得低于同類主審法官的平均辦案數(shù)。

六、主審法官的選任程序

1、設立第一任主審法官選任領導小組。由院長業(yè)寧州任組長，政治處主任周明全任副組長，副院長王洪波、周汝康、王海明任組員，組成第一任主審法官選任領導小組。

2、確定主審法官員額并公布。第一任主審法官的職數(shù)為8名，分為刑事主審法官和民事主審法官兩類。其中：刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領導小組從民事主審法官中指定一人兼任。

3、報名。除院領導外，凡本院審判員均須報名參加選任;已通過國家司法資格考試并符合法官任職條件的人也可報名參加選任。

4、資格審查。由報名者填寫報名表，由主審法官領導小組公布報名和資格審查情況。

5、業(yè)務及綜合素質(zhì)考試。主審法官考試分為業(yè)務素質(zhì)考試、邏輯思維和口頭表達能力考試、庭審能力考試、公文寫作能力考試、裁判文書寫作能力考試共五場，總分100分。若報名參選人數(shù)達不到2比1的比例，在不違背《通?？h人民法院主審法官選任工作實施細則》規(guī)定的選任主審法官基本原則的前提下，可由主審法官選任領導小組根據(jù)實際情況另行制定考試辦