第一篇：關(guān)于產(chǎn)業(yè)援疆問題的思考和建議

關(guān)于產(chǎn)業(yè)援疆問題的思考和建議

2013年9月23日至24日，第四次全國對口支援新疆工作會議在北京召開。經(jīng)過3年多的對口支援，新源工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，投資拉動效果初顯，隨著道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的加快，園區(qū)投資環(huán)境明顯改善。但是，成績的背后，一些深層次問題已顯現(xiàn)，如人才短缺、教育落后等，如何發(fā)揮援建投入的帶動作用，如何利用援疆平臺與援疆省市開展合作、推進產(chǎn)業(yè)援建、實現(xiàn)共贏發(fā)展，這些都是亟待解決、影響援疆效果、關(guān)系全局的重大問題。要完成好這些艱巨任務(wù)，園區(qū)必須充分發(fā)揮自身的主導性、主體性，總結(jié)經(jīng)驗，突出就業(yè)、教育、人才等援疆重點，增強自我發(fā)展能力。

一、以建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”為契機，統(tǒng)籌深化對口援疆

今年9月7日，中共中央總書記習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講時提出了與歐亞各國“以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”、共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這標志著中國將建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”上升到了國家戰(zhàn)略。

第四次全國對口支援新疆工作會議對建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”提出了明確要求，要求新疆要當好建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的排頭兵。這一戰(zhàn)略構(gòu)想的實施，將聯(lián)動亞歐涵蓋30億人口的巨大市場，將實現(xiàn)亞歐各國從交通、貿(mào)易直至投資、金融的互聯(lián)互通，繪出惠及經(jīng)濟帶沿線各國、甚而影響更深遠的亞歐經(jīng)濟新版圖。

新源工業(yè)園區(qū)作為“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的一點，應利用自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢等，與對口支援省市展開“雙向互動、合作共贏”等深層次合作，增強自我發(fā)展能力。

二、以有效解決就業(yè)和增加職工群眾收入為目標推進產(chǎn)業(yè)援建

產(chǎn)業(yè)援疆是增強園區(qū)“造血”功能的治本之策。3年來，園區(qū)主動對接、搭建平臺，依托自身優(yōu)勢，以存量引增量、以資源引投資、以環(huán)境引客商、以市場引項目，積極落實國家有關(guān)鋼鐵、水泥、電力等行業(yè)差別化政策，積極與各類企業(yè)洽談合作，招商引資。同時，積極爭取與對口援疆城市揚州市合作共建新源工業(yè)園區(qū)。3年來，對口援疆城市揚州市共在園區(qū)投資元。依靠產(chǎn)業(yè)援疆的巨大推動，園區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了長足發(fā)展，園區(qū)可開發(fā)面積達到了27.69平方公里。

隨著產(chǎn)業(yè)援建的持續(xù)推進，三大突出問題亟待解決：一是新源工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)配套和市場開拓能力非常有限，導致園區(qū)雖然建成了，但是整體發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)的集聚能力得不到體現(xiàn)，甚至部分企業(yè)建成以后，只見廠房，不見開工。二是由于相似的區(qū)域環(huán)境，在新一輪對口援疆過程中，資源開發(fā)為主導的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成成為了各縣市園區(qū)的首要選擇，造成產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴重。三是新源工業(yè)園區(qū)的企業(yè)以鋼鐵及其上下游產(chǎn)業(yè)為主，由于近年來國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)行情低迷，鋼鐵行業(yè)勞動力飽和，需求相對有限，無法有效解決區(qū)域內(nèi)人口就業(yè)和職工群眾增收問題。

結(jié)合國家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想和產(chǎn)業(yè)援建面臨的突出問題，應以有效解決區(qū)域內(nèi)人口就業(yè)和增加職工群眾收入為目標推進產(chǎn)業(yè)援建。一是在充分利用差別化產(chǎn)業(yè)政策的同時，進行詳細的調(diào)查研究，站在全州、甚至全疆的戰(zhàn)略高度對產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進行宏觀調(diào)控。如根據(jù)當前和未來的市場需求，對鋼鐵、水泥等當前需求較大的高耗能、高污染行業(yè)進行宏觀調(diào)控，在整體上做到行業(yè)供需平衡，避免區(qū)域內(nèi)部的過度競爭。通過對產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，影響園區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，乃至收入結(jié)構(gòu)。二是加快構(gòu)建具有園區(qū)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。園區(qū)應立足新源本地資源充足、區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富、地處“絲綢之路經(jīng)濟帶”上和對口援疆等優(yōu)勢，以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)為載體，以提升綜合競爭力為目標，推進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢品牌、優(yōu)勢企業(yè)向重點園區(qū)集聚，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。通過構(gòu)建完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一方面有效解決區(qū)域內(nèi)人口就業(yè)和增加職工群眾收入，一方面增加園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實力。三是根據(jù)少數(shù)民族的歷史傳統(tǒng)和文化特點，支持少數(shù)民族發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，如鼓勵其創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營少數(shù)民族特色美食。這樣既解決了少數(shù)民族就業(yè)困難的問題，又利于社會穩(wěn)定與社會和諧發(fā)展。

三、以培養(yǎng)本土人才為重點推進人才援建

人才是園區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的原動力。近年來，揚州市采取“引進來”和“走出去”相結(jié)合的形式，根據(jù)園區(qū)實際需求，加大經(jīng)濟領(lǐng)域優(yōu)秀專家、人才的選派力度，支持園區(qū)人才隊伍建設(shè)，為園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定提供智力支持。但由于地理位置、體制、政策等因素的制約，可以預計園區(qū)很難出現(xiàn)人才快速聚集的現(xiàn)象。人才的短缺將是園區(qū)持續(xù)發(fā)展必須面對的問題。

總結(jié)人才援建經(jīng)驗，結(jié)合園區(qū)實際，應以培養(yǎng)本土人才為重點持續(xù)推進人才援建。一是提高人才援建的針對性、有效性。通過座談、問卷調(diào)查等方式充分了解園區(qū)企業(yè)現(xiàn)有人才培訓需求，缺什么、缺多少、什么專業(yè)、什么崗位，切實做到按需培訓。同時與對口支援揚州市協(xié)商，將受訓干部人才放到重點項目中進行實際鍛煉，放到相應崗位上掛職培訓。二是充分發(fā)揮援疆干部帶動園區(qū)干部隊伍整體素質(zhì)提高的作用。按照“1+X”的模式，一個援疆人才帶一至兩個或多個“徒弟”，進行結(jié)對培訓等多種方式，充分發(fā)揮援疆干部特殊作用，使其帶動園區(qū)干部隊伍整體素質(zhì)提高。

第二篇：援疆

援疆——無悔的生命歷程

各位領(lǐng)導、同仁，大家好！

今天站在這里，向大家訴說著在新疆工作期間的點點滴滴，心情未免激動無比。我謹代表武漢援博的19位同志向在座的全體同志(隊員)表示真心的問候和誠摯的謝意。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院、湖北省委省政府關(guān)于援疆工作的指示精神，我們7月5日隨阮力艱主任一行前往博爾塔拉蒙古族自治州。出發(fā)前，省、市計生委的領(lǐng)導對我們（新一輪）第一批計生援疆人員，既有衷心的囑托，也有殷切的希望：你們是代表湖北十萬計生隊伍，也代表六千萬湖北人民去推動民族團結(jié)、友愛、發(fā)展的重任。4個月來，我們牢記領(lǐng)導的教誨，從實際出發(fā)在各自的崗位上發(fā)揮最大的作用。

首先我向大家匯報一下援疆工作期間的工作。

一、滿懷真情——我是湖北援疆干部。

博爾塔拉，在蒙古語中是“青色的草原”的意思，不僅讓我想起一首描寫塞外風光的一首民歌：敕勒川，陰山下 ；天似穹廬，籠蓋四野；天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊。帶著這份好奇，我來博州第一件事就買了《新疆的歷史及民族與宗教》、《我的溫泉河》、《兩極靈壤—博爾塔拉》等書籍，盡快了解博州的基本情況和風俗習俗，做到不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做。特別了解了建設(shè)兵團在新疆的扎根建設(shè)與守衛(wèi)國防的功勛，使我由衷地產(chǎn)生了對這片土地的熱愛之情。

剛到博州，這里的空氣干燥、紫外線強、水質(zhì)很硬，時差和武漢錯兩個小時，晚上10點，太陽還高掛在天空，早上5點，天已經(jīng)大亮，加上對家人的思念，還真讓我適應了一段時間，不過通過自我調(diào)理，援博工作隊的幫助，我很快適應了這里的生活環(huán)境。

我的援博時間只有4個月，怎樣在短時間內(nèi)完成援疆任務(wù)。以什么身份和 姿態(tài)出現(xiàn)在新的單位和同事面前，我認真地深思。最后我在內(nèi)心默默告訴自己，我要盡快從純醫(yī)生的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)服務(wù)指導和培訓的角色上來。加強理論學習，更新觀念、提高認識，適應新的崗位。

二、民生優(yōu)先——關(guān)懷做到農(nóng)牧民心坎上。

耳畔常常想起武漢市計生委劉慶香主任對我的談話她說：你不僅代表的是自己，而是組織上對你有能力圓滿完成援疆任務(wù)的信任。

到了博州后積極參與指導站的工作。指導站承擔著一個牧場2個鄉(xiāng)3個鎮(zhèn)3個街道辦事處的居民和流動人口的計劃生服務(wù)、藥具發(fā)放、宣傳教育工作。在8月2日-9月17日是指導站下基層“三查”的時間，我主動要求到漢族人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展生殖健康檢查和講課。并深入到維族聚集的青鄉(xiāng)體驗生活，調(diào)查了解維族婦女的生活狀況、生育觀念及生殖道健康狀況。由于宗教信仰以及生活習慣等原因，對生殖健康狀況缺乏了解。惟一能做的就是服務(wù)更需細致和耐心。記得有一位25歲的維吾爾族婦女，右腿殘疾肌肉因此而萎縮，我說話她聽不懂。檢查完后我順手扶她下床及踏板，她沒有對我說聲謝謝，但她對我真誠的微笑讓我至今難忘，一個簡單的動作就能拉近心與心的距離！

三、團結(jié)合作——工作中我愿做發(fā)展的基石。

博樂市是博州行政經(jīng)濟中心，總?cè)丝诮?0萬人。博樂市計劃生育指導站與博樂市婦幼保健站、博樂市維吾爾族醫(yī)院在同一棟樓辦公。由于業(yè)務(wù)范圍窄，接診病種單調(diào)，業(yè)務(wù)科室分散，合理布局、設(shè)備規(guī)范擺放很難達到標準化建站要求。指導站承擔著全市育齡婦女及流動人口的免費計劃生育技術(shù)服務(wù)、藥具的免費發(fā)放、管理宣傳教育及“三查”等工作。全站正式職工19人，實際在崗12人。其余7人因病休等原因不在崗。員工中漢族6人，其余均為維吾爾族、蒙古族、等少數(shù)民族。民族、信仰、習慣的多元也增加了單位的管理難度。上崗后，我積極和指導站黃站長溝通，在管理方式、業(yè)務(wù)拓展、業(yè)務(wù)規(guī)范等方面達成共識，我愿意成為推動指導站業(yè)務(wù)工作的“催化劑”，成為站長業(yè)務(wù)管理上的“參謀長”，業(yè)務(wù)技術(shù)工作的“左右手”。同時深入到職工中了解指導站目前 的工作范圍及工作流程，為積極參與服務(wù)做好準備。按國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)站的技術(shù)標準在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對診療科室、手術(shù)室、操作診療間等進行合理布局。

并將閑臵的陰道鏡用于常規(guī)檢查和宮頸的檢查，使相關(guān)設(shè)備功能最大化。建議整合并利用醫(yī)療資源，建立了檢驗綠色通道，與州婦幼所及具有檢測能力的單位合作開展生化和病理檢查項目。開展宮頸TCT檢查，就已經(jīng)篩查出一例早期宮頸癌患者，已在醫(yī)院完成手術(shù)病理切片最后確診為：早期宮頸癌。挽救了患者的生命，減少了家庭負擔。示范完成各類計劃生育手術(shù) 20余例，并指導完成近十例計劃生育手術(shù)及處理意見。如:有位患者因為宮頸條件和子宮位臵的原因，在上次的上環(huán)過程中因為無法進入宮腔而失敗，這次患者再次來到指導站要求上環(huán)，多名醫(yī)生試探后依然進不去宮腔，叫我試試，我重新了解確定子宮位臵，大膽而細心的嘗試終于將宮頸口擴開，放臵成功。

通過認真仔細地開展每一項具體的工作，我贏得了大家的信任和尊重，許多重大的事項，領(lǐng)導都請我做參謀，我把我們武漢怎么做的，博樂的現(xiàn)狀告訴我們可以怎么做，都和盤托出，供領(lǐng)導做最科學最深入的參考。在州、市服務(wù)站合并的初步方案來了后，領(lǐng)導、同事都找我分析方案，我認真地把方案看了一遍又一遍，我就把自己當成指導站的職工的身份好好琢磨。最后在職工大會上談了自己的想法和觀點，得到大家的高度認可。

四、無私幫扶——溫暖寫在心靈深處。

4個月來，我下鄉(xiāng)、下社區(qū)開展生殖健康和更年期講座3次，受到計生專干和群眾的一致好評。走進學校為高中、初中、小學6年級的學生們開展青春期健康教育進校園活動8次，博州電視臺多次在新聞頻道播報。我從沒有為中學生講過課。我以一個老師、一個兒子的母親、醫(yī)務(wù)工作者、朋友四重身份與她們交流，很多孩子加我QQ好友，和我說說心里話。最難忘的是在博樂五小的活動，是我青春期教育進校園的最后一次講課。有經(jīng)驗后和學生互動更自如，課件不斷完善，學校校長也給予了很高的評價。下課后，令人激動的一幕出現(xiàn)了，課堂上部分學生發(fā)了宣傳書的，她們都圍過來要我要簽名，沒書的孩子找老師 要書，好多都被老師勸著失望的離開了教室，讓我很過意不去。有個坐第一排的小女孩加我好友，還花10元錢為我點了一首歌，讓我覺得孩子們真的可愛。備課、找資料做課件的辛苦所有的付出都是值得的，因為我已經(jīng)獲得了幸福的回報。18次不同形式和內(nèi)容的講課，聽課人員近4000余人，這是我援博的一大收獲。

五、滿懷期愿——金秋時節(jié)我們一起收獲。

雖然援疆時間很短，但是我開始突破了以一個內(nèi)地女醫(yī)務(wù)工作者的視角來看待整個工作和援疆的意義。援疆是政治任務(wù)，大關(guān)系到國家邊疆穩(wěn)定、長治久安的大計，每一項工作都得站到政治大局的高度帶對待，因而，使命感非常重。這個工作是個長期系統(tǒng)的工程，僅僅靠我們個人短短幾個月的時間發(fā)揮的能力和作用是微不足道的。發(fā)揮作用也要有合適的氛圍和土壤，不僅需要派出單位領(lǐng)導同事的理解支持幫助，還需要受援單位的支持幫助，因而需營造造良好的氛圍，也需要我們自己認識自己，準確定位。在遠離親人朋友的陌生環(huán)境里，天氣、時差、民族、飲食習慣、陌生的工作崗位等等，都需要我們正確面對和及時調(diào)理自己的角色和情緒，要不然會很難適應。

當?shù)赜嬌椭笇д緦ξ夜ぷ魃系拇竽懯褂茫钌系年P(guān)心周到，為我的工作生活創(chuàng)造了優(yōu)越條件。援博武漢工作組在管理上也是以人為本、科學管理。大家庭的溫暖激發(fā)了我做好工作的信心。博州、市領(lǐng)導及工作組的慰問、關(guān)心，讓遠離家鄉(xiāng)的我們感受到了溫暖和榮耀。

最后我想說一句話：我此次援疆是不虛此行并滿載而歸，再次感謝領(lǐng)導對我的信任，工作只有一個個新的起點而沒有終點，我將調(diào)整心態(tài)，完成新工作和使命！

第三篇：援疆人才培養(yǎng)存在問題

一、推進少數(shù)民族大學畢業(yè)生赴援疆省市培訓工作實際與問題研究

（一）存在問題

一是湖南根據(jù)新黨辦1號文件800名培養(yǎng)任務(wù)向中央申 9請培養(yǎng)計劃經(jīng)費，因培養(yǎng)人數(shù)的增加，超出部分的經(jīng)費預算及分配情況，以及培養(yǎng)期限的問題，建議自治區(qū)以文件的形式進一步明確，便于援疆省市工作的對接。

二是吐魯番地區(qū)事業(yè)編制超編，此次送去湖南培養(yǎng)人數(shù) 多達1200多人，而且都是進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）就業(yè)，因此懇請自治區(qū)解決所需編制和經(jīng)費（工資、津貼）問題。

三是建議自治區(qū)培養(yǎng)辦在駐疆央企和區(qū)屬國有企業(yè)培養(yǎng)名額分配上給予傾斜。幫助我地區(qū)報名駐疆央企和區(qū)屬國有企業(yè)符合條件的138名畢業(yè)生都能參加培養(yǎng)。

四是鑒于赴湖南培養(yǎng)人數(shù)多，建議自治區(qū)培養(yǎng)辦幫助 協(xié)調(diào)購買赴湖南培養(yǎng)火車票。

（二）主要做法

1、優(yōu)越的環(huán)境，領(lǐng)導的關(guān)愛，促進了學員安心學習湖南省、市、院校對我地區(qū)首批培養(yǎng)學員工作高度重視，無論是從硬件設(shè)施到人文關(guān)懷，還是從整體安排到生活細節(jié)都進行了充分的準備，周密的部署，認真的落實，為學員們安心、靜心、舒心的學習生活創(chuàng)造了有利的條件。

（1）優(yōu)越的學習和生活環(huán)境，讓學員們感到非常的舒心。湖南省湘潭、衡陽、郴州三市投入了大量人力、物力、財力，完成了教室、宿舍、食堂及附屬設(shè)施等硬件建設(shè)。為了方便學員生活和學習，幫助學員更換了手機號碼，購買了學員醫(yī)療保險。為保障學員的生活，成立了以后勤處長為組長的職能小組，配備了食堂管理員和工作人員，根據(jù)少數(shù)民族學員飲食習慣安排制定食譜。郴州學院還開通新疆高校畢業(yè)生培訓專題網(wǎng)，為培訓班的學員提供了一個良好的學習、生活交流平臺。通過調(diào)研和信息了解，學員們感受到各級黨委和政府非常重視新疆學員的培養(yǎng)，良好的學習和生活環(huán)境，讓他們在湘學習生活的非常舒心愉快。

（2）各級領(lǐng)導的關(guān)心慰問，讓學員們感到暖心。兩個多月以來，新疆和湖南各級黨政領(lǐng)導以不同形式深入三市院校看望和慰問新疆學員，讓學員們感受到了祖國大家庭的溫暖，感受到了黨和政府的關(guān)心厚愛，感受到了社會主義好。自治區(qū)黨委常委肖開提?依明同志率代表團一行到湘潭職業(yè)技術(shù)學院，開展了對吐魯番市赴湘培訓班的慰問、視察調(diào)研 活動，對湖南省為此次培訓所作的各項工作給予了充分的肯定。吐、鄯、托四套班子部分領(lǐng)導赴湖南三市職業(yè)技術(shù)學院調(diào)研，看望了培訓班學員，送去了家鄉(xiāng)的問候。湘潭教育發(fā)展基金會向吐魯番市培訓學員捐贈助學金2萬元。五一節(jié)前夕，湖南三市領(lǐng)導到院校看望新疆學員，并為新疆培訓班學員送來了山羊、蔬菜等一批慰問品，表達了五一節(jié)的祝福。為了加強家長對孩子在湖南學習生活的了解，調(diào)動學員們的學習積極性，鄯善縣縣委組織部和衡陽市委組織部召開了學員與家長、家屬視頻見面座談會，舉辦在湘培養(yǎng)大學生與留疆“寶貝”同慶“六一”視頻互動活動。讓各位學員再一次深刻的感受到各地各級組織和領(lǐng)導對培訓班學員的重視和關(guān)心，并表示讓組織放心，讓家長、家屬和親朋好友放心，一定要珍惜這次難得的機會，用真心去學習，積極轉(zhuǎn)變觀念，學得真本領(lǐng)，為新疆今后發(fā)展做出應有的貢獻。（3）豐富多彩的文化活動，讓學員們感到開心。豐富多彩的文化活動，讓學員們身處異地不孤獨，通過活動與湖南人建立了友誼，通過與湖南人聯(lián)誼成了朋友，他們感到很開心、很愉悅。與職業(yè)技術(shù)學院教職工開展各類體育活動友誼賽5次，與湖南三市社團組織、各院系分別開展了文藝晚會聯(lián)誼活動3次，舉辦了清明踏青賞油菜花、到烈士陵園掃墓等一系列有意義的活動。參觀了附近部分景點公園和書院，進一步了解湖南歷史文化，獨特的地理風貌。同時還參與了 院校紅歌比賽等活動，學員們感到生活非常充實。

（4）參觀湖南改革開放成果，讓學員們感到熱心。湖南三市組織部和院校利用節(jié)假日組織學員們參觀了三市部分國有企業(yè)、民營企業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，既讓學員們切身感受到改革開放的偉大成果，也讓學員們明白，只有學好文化知識，提高綜合素質(zhì)，掌握多種技能，才能更好地建設(shè)美好家園，為新疆跨越式發(fā)展和長治久安做貢獻，更好地為家鄉(xiāng)各族人 民群眾服務(wù)。

2、建立多種形式的信息暢通渠道，及時了解和掌握信息，為學員健康順利培養(yǎng)提供服務(wù)

120名學員到達湖南三市院校后，我們主動與院校、隊長、輔導員溝通，建立了手機、座機通信錄，隨時溝通、交流和反映情況。相互交換了郵箱地址，雙方的文件、信息能及時傳遞。地區(qū)培養(yǎng)辦與三名隊長、輔導員和學員建立了QQ群，每天都能通過QQ群報平安，反映工作中遇到的問題和困難。通過QQ群和郵箱及時將學員的學習生活信息提供給自治區(qū)培養(yǎng)辦、地委、行署領(lǐng)導，為有針對性指導學員培養(yǎng)和解決學員學習生活中問題和困難提供了依據(jù)。截止目前，編輯信息48期。暢通的信息渠道，為我們及時了解和掌握學員信息、及時為學員提供服務(wù)塔建了橋梁。

3、湘吐聯(lián)動，促進培養(yǎng)工作健康有序推進

（1）及時將自治區(qū)有關(guān)文件要求傳遞給學院、傳達給學員和隨隊工作人員。自治區(qū)關(guān)于學員培養(yǎng)工作有關(guān)文件和要求我們第一時間傳遞給院校，要求隊長配合學院抓好相關(guān)精神的落實。比如，關(guān)于國家通用語言文字培訓問題，我們迅速電告湖南三市院校，及時調(diào)整了教學方案和師資力量。再比如，自治區(qū)普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)學員及隨隊工作人員管理辦法下發(fā)后，及時將管理辦法傳遞給院校和隊長，要求隊長組織學員和隨隊工作人員學習、討論，管理辦法人手一冊，并嚴格按照管理辦法抓好學員和隨隊工作人員的管理教育。

（2）共同研究制定教學計劃，保證培養(yǎng)質(zhì)量。各縣（市）根據(jù)設(shè)定的專業(yè)提出了學員培訓見習的初步教學方案。湖南三市院校專門成立了以教務(wù)處長為組長的教學管理小組，共同研究了我們初步教學方案，并根據(jù)自治區(qū)學員培養(yǎng)的方向、培訓見習內(nèi)容的要求，進一步補充完善了學員培養(yǎng)教學方案。目前三市院校學員培養(yǎng)教學方案和計劃已完成。師資隊伍方面，采用校內(nèi)與校外聘任相結(jié)合的辦法，特別是聘請一些長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的專家來校講學。根據(jù)各專業(yè)實際制訂了詳細具體的教學培訓計劃。各種教學儀器、教學實驗室都已準備到位。

（3）建立黨團組織，制定學員管理制度，規(guī)范學員的管理。三縣（市）赴湘培養(yǎng)學員班，根據(jù)學員、隨隊工作人員黨團員情況，均成立了黨團組織，積極開展了黨團活動，嚴格落實黨團生活制度，發(fā)揮了很好的堡壘作用。會同學院制定了學員學籍管理辦法、獎勵與處分制度和《吐魯番籍學員在湖南職業(yè)技術(shù)學院培訓期間管理制度》等近二十項規(guī)章制度。還建立了每天與地區(qū)培養(yǎng)辦QQ溝通、每周一次黨支部例會、每周一次信息研判反饋會、學員思想狀況實時掌控等制度。通過落實制度，抓好學員和隨隊工作的管理，通過嚴格管理，規(guī)范學員、隨隊工作人員學習和生活秩序。

（4）落實縣（市）一名民警到院校附近派出所掛職，協(xié)助學院管理。4月16日由組織部門負責從各縣（市）選派一名政治思想好、工作經(jīng)驗豐富、處理突發(fā)事件能力強的民警到湖南三市院校附近派出所掛職副所長，主要協(xié)助院校抓好新疆學員班的管理工作。

（三）建議意見

突出“兩訓一訪”，做到教育培訓經(jīng)?；！皟捎枴奔矗翰扇　爸苣┱n堂”、觀摩學習等形式，以市委黨校為陣地，每年有計劃地舉辦大學生“村官”培訓班5場次以上，不斷 提高“村官”們的思想政治素質(zhì)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過拜師結(jié)對、實地培訓等方法，每年組織開展業(yè)務(wù)培訓30多場次，幫助大學生“村官”了解鄉(xiāng)情，掌握民情，盡快適應工作?！耙辉L”即：實行走訪考察制度，每年安排組織、人事等部門干部組成檢查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對大學生“村官” 的思想認識、10生活狀況及工作表現(xiàn)走訪考察一遍，通過座談交流，民意調(diào)查，切實掌握大學生“村官”在工作中存在的問題及提出的意見建議，為進一步加強管理奠定了基礎(chǔ)。

建立“網(wǎng)絡(luò)支部”，推進交流活動經(jīng)?；?。針對大學生“村官”中黨員人數(shù)多，集體活動少，相互缺乏交流的實際，敦煌市大膽探索網(wǎng)絡(luò)黨建新模式，通過利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依托“敦煌黨建網(wǎng)”，建立了敦煌市大學生“村官”網(wǎng)絡(luò)黨支部。支部為全市85名大學生“村官”黨員建立了電子檔案，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立了9個黨小組，健全完善了組織機構(gòu)。同時，設(shè)置明星“村官”、支部論壇、網(wǎng)上黨課等12個活動板塊，通過動態(tài)管理，經(jīng)常性地組織討論交流和網(wǎng)絡(luò)學習，不斷增強大學生“村官”的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，為加強溝通，增進友誼開拓了良好的活動平臺，實現(xiàn)了對大學生“村官”的網(wǎng)絡(luò)化有效管理。

落實“四項機制”，實現(xiàn)成長管理經(jīng)常化。健全了大學生“村官”下派用人機制，對每年考選的大學生“村官”，一律安排到農(nóng)村工作，嚴禁市直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)或截留，實 現(xiàn)了深入基層，服務(wù)農(nóng)村的目標；制定了大學生“村官”管理辦法，落實由專人負責管理，及時了解大學生“村官”工 作、生活情況，實現(xiàn)定期匯報思想、定期反饋工作、定期交流學習、定期述職考核；推行了大學生“村官”“4+1”幫帶機制，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子、村黨支部書記、農(nóng)村工作指導員、致富能手與大學生“村官”結(jié)對幫扶，幫助他們迅速進入角色，盡快適應環(huán)境；建立了大學生“村官”“五員”制度，要求大學生“村官”除擔任村支部書記助理或村主任助理外，根據(jù)各人專長，兼任政策宣傳員、矛盾協(xié)調(diào)員、輿情信息員、基層調(diào)研員和遠程教育管理員，讓他們在政策法規(guī)宣傳、村級事務(wù)管理、科技信息推廣等具體工作中發(fā)揮骨干作用，不斷提升服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的水平。

二、新疆少數(shù)民族人才隊伍建設(shè)存在的主要問題

(一)少數(shù)民族人才隊伍總量不足,比例偏低。

新中國成立60年來,在黨和國家的大力培育下,新疆各類少數(shù)民族人才隊伍不斷壯大,到目前擁有幾十萬人之多,應當說是一個巨大的歷史進步。但也必須看到,新疆少數(shù)民族干部隊伍和各類專業(yè)技術(shù)人才在總體數(shù)量上,與中央提出的“建設(shè)一支宏大的德才兼?zhèn)渖贁?shù)民族干部隊伍”的要求還 有一定的差距,與西部大開發(fā)對少數(shù)民族人才的需求還不相適應。據(jù)統(tǒng)計, 2007年底,新疆總?cè)丝谟?095.19萬人,少數(shù)民族人口有1271.26萬人,占新疆人口總數(shù)的60.7%,而我區(qū)少數(shù)民族人才隊伍人數(shù)有89.5萬人,占全區(qū)人才隊伍總數(shù)的45.39%。其中,少數(shù)民族黨政人才6.7萬人,占40.20%;少數(shù)民族各類專業(yè)技術(shù)人才2.85萬人,占41.42%;少數(shù)民族企事業(yè)經(jīng)營管理人才4.8萬人,占15.90%;少數(shù)民族高技能人才4.2萬人,占17.57%。如果按照少數(shù)民族人才隊伍的比例和人口比例相當?shù)囊?新疆少數(shù)民族人才隊伍總體上存在總量不足、比例偏低的問題。

(二)少數(shù)民族各類人才的整體素質(zhì)相對不高。

1.從專業(yè)技術(shù)職稱看,少數(shù)民族人才具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的比重小。

2007年,在全疆284535名少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員中,盡管人數(shù)上已占到全疆專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的41.42%,但擁有高級專業(yè)技術(shù)職稱的只有13510人,僅占全疆專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的1.97%(遠低于全疆平均8.5%、全國平均7.7%的水平),占全疆高級專業(yè)技術(shù)職稱總數(shù)的37.54%,其中,正高級職稱649人,僅占全疆高級專業(yè)技術(shù)職稱總數(shù)的0.09%;擁有中級專業(yè)技術(shù)職稱的有70521人,占全疆專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的10.27%,占全疆中級專業(yè)技術(shù)職稱總數(shù)的51.02%;擁有 初級技術(shù)職稱的有141353人,占全疆專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的20.58%,占初級專業(yè)技術(shù)職稱總數(shù)的61.83%。從上述數(shù)據(jù)來看,初級職稱人員超過了全疆初級專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)的半數(shù),而越到高級,少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才所占比重越小。

2.從學歷構(gòu)成看,少數(shù)民族人才的層次結(jié)構(gòu)偏低,高層次人才極其缺乏。

在學歷構(gòu)成上,新疆的人才隊伍總體處于劣勢。在全區(qū)黨政人才、企事業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才這三支隊伍中,具有本科以上學歷人數(shù)僅占34.06%,遠低于全國平均51.11%和西部地區(qū)平均58.83%的水平;博士770人、碩士4740人,分別占總數(shù)的0.07%和0.41%,遠低于全國平均8.07%和3.37%的水平,也低于西部地區(qū)平均7.85%和1.67%的水平。而其中少數(shù)民族的比例則更低,這表明少數(shù)民族高層次人才的缺乏是新疆少數(shù)民族人才隊伍建設(shè)迫切需要解決的一個問題。在我區(qū)縣、鄉(xiāng)兩級和南疆三地州(喀什地區(qū)、和田地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州),具有大專和中專以上學歷的干部、專業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)成為這些地方少數(shù)民族人才隊伍的主體,大學以上學歷的比例過低,研究生學歷的更是寥寥無幾。此外,相當一部分少數(shù)民族人才中,雖然學歷高,但學識水平和工作能力、科研能力較低的現(xiàn)象也普遍存在。新疆高校少數(shù)民族教師隊伍的學歷結(jié)構(gòu)較之漢族教師和內(nèi)地高校教師還是偏低,教師中具有研究生以上學歷的 人數(shù)所占的比例離國家對以培養(yǎng)本科生為主的普 通高等院校的要求還有一定差距。

3.從科研成果獲獎項目中少數(shù)民族獲獎項目所占比例來看,也反映出新疆少數(shù)民族人才素質(zhì)有待提高的問題。1994~2007年,全疆有1623項科技成果獲自治區(qū)人民政府的獎勵,其中,由少數(shù)民族科技人才主持或參加的成果只有367項,占獲獎總數(shù)的22.61%。2007年是科研成果獲獎項目中少數(shù)民族 獲獎項目較多、所占比例最高的一年,在118項獲獎項目中,少數(shù)民族科技人才主持或參加的項目有41項,占34.75%。1994~2007年自治區(qū)科技進步獎獲獎項目中少數(shù)民族參與項目數(shù)及比重。

從自然科學領(lǐng)域看, 1998年,自治區(qū)第五屆自然科學優(yōu)秀論文評選共評選出177篇優(yōu)秀論文,其中,由少數(shù)民族科技人才撰寫的論文只有17篇,占獲獎總數(shù)的9.60%。從連續(xù)幾年獲獎比例的統(tǒng)計來看,由少數(shù)民族科技人才主持或參與的科技成果或是由少數(shù)民族科技工作者撰寫的論文獲獎數(shù)均未超過獲獎總數(shù)的17%。

從社會科學領(lǐng)域來看,從1997年的自治區(qū)第四屆哲學社會科學優(yōu)秀成果評獎至2007年的第七屆哲學社會科學優(yōu)秀成果評獎,共有808項成果獲獎,其中少數(shù)民族社會科學工作者獲獎成果只有215項,僅占全部獲獎成果的26.61%。4.少數(shù)民族各類拔尖優(yōu)秀人才的絕對數(shù)量較少,且缺 乏創(chuàng)新能力。

據(jù)自治區(qū)人事廳2007年統(tǒng)計,全區(qū)國有企業(yè)、國有事業(yè)單位的192名特殊專業(yè)技術(shù)人才中,少數(shù)民族42人,占21.88%。其中,在13名有突出貢獻的中青年科學、技術(shù)、管理專家中,少數(shù)民族3人,占23.08%;在176名享受國務(wù)院政府 特殊津貼人員中,少數(shù)民族36人,占20.45%;1995~2007年,在16名新世紀百千萬人才工程國家級人選中,少數(shù)民族5人,占31.25%;在4名全國宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才中,少數(shù)民族1人,占25%。以上各類拔尖優(yōu)秀人才中少數(shù)民族 絕對數(shù)量較少。大部分少數(shù)民族學科帶頭人已經(jīng)退休或快到了退休的年齡,某些學科的帶頭人隊伍出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象,甚至一些學科沒有了學科帶頭人。

(三)少數(shù)民族人才隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。1.職稱結(jié)構(gòu)不盡合理。

少數(shù)民族中、高級人才缺乏的現(xiàn)象仍然很突出,特別是年輕優(yōu)秀的高層次專業(yè)技術(shù)人才更是缺乏。如前所述, 2007年,在全疆少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員中,擁有初級專業(yè)技術(shù)職稱人員超過了全疆初級專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)的一半,但越到高層次,少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員所占比重越小,特別是擁有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員占全疆專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的5.32%,其中,正高僅占到0.26%。近62%的少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才 只具有初級專業(yè)技術(shù)職稱。而且,高級專 業(yè)技術(shù)職稱人才近80%集中在自治區(qū)和地州市 兩級。2.專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。

據(jù)自治區(qū)人事廳統(tǒng)計, 2007年全疆事業(yè)單位有少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才284535人,其中,教育、衛(wèi)生兩類人員有196010人,占少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的68.88% ,而工程、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員分別只占到少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的6.08%和8.32%。經(jīng)濟和工程技術(shù)類,特別是金融、保險、電子、證券、生物工程、新材料及企業(yè)經(jīng)營管理方面的實用人才嚴重短缺。

(四)區(qū)域分布不均,人才效益受到制約。

新疆少數(shù)民族人才區(qū)域分布的突出特點是:城市人才多于鄉(xiāng)村人才,中心城市人才多于郊縣人才,越邊遠的地區(qū)人才越少,而且這種不均現(xiàn)象特別嚴重。特別是人才集中在以烏魯木齊為中心的北疆地區(qū),而南疆地區(qū)在面積和總?cè)丝谏隙汲^北疆,但擁有的人才數(shù)量卻遠遠不及北疆。這樣極不合理的人才分布會造成兩個不良后果:一是人才嚴重不足,愈是需要人才的地方,愈缺乏人才;二是人才“相對過?！?人才越集中的地方,人才閑置現(xiàn)象越嚴重。

(五)知識更新和繼續(xù)教育難以保障。知識更新的主要途徑,一是學術(shù)交流,二是信息渠道。據(jù)調(diào)查,在學術(shù)交流上,新疆有2/3的科技工作者沒有或很少參加學術(shù)交流。在參加學術(shù)交流類型上,參加國際和國家級學術(shù)交流的人員很少,這樣,獲得高水平的學術(shù)信息的機會也相對很少。在信息渠道上,新疆科技工作者獲得信息的主要來源仍然是傳統(tǒng)信息渠道,信息量少,速度遲緩。特別是一些基層科技單位網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備嚴重影響知識更新的速度和程度。

繼續(xù)教育主要包括各種形式的培訓。據(jù)調(diào)查,新疆科技工作者參加由單位組織或出資的培訓時間,平均每年不到12天,而利用業(yè)余時間自費參加各類培訓的時間,平均每年不到9天。培訓經(jīng)費的不足,名額的限制,培訓效果難以評估,培訓沒有針對性、實效性,培訓教師水平有限,這些成為各單位培訓工作中的困難所在。并且,低層次的就地培訓占到了培訓總量的2/3以上,到國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)培訓、出國培訓成為一種可望而不可及的事。

進一步加強和改進新疆少數(shù)民族人才隊伍建設(shè)的對策建議

(一)建立和健全科學合理的培養(yǎng)選拔機制,多方培養(yǎng),充分信任,放手使用。胡錦濤總書記曾多次指出,少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)是一件管根本、管長遠的大事,要制定周密規(guī)劃,明確目標任務(wù),完善政策機制,認真組織實施,持之以恒地抓下去要求進一步完善少數(shù)民族干部選拔制度,注重在改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐中考察和識別干部,把更多優(yōu)秀少數(shù)民族干部特別是年輕干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來,充分信任,放手使用。

培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部,需要進一步建立和健全科學合理的培養(yǎng)機制和相關(guān)制度。一方面,要加大對現(xiàn)有少數(shù)民族干部的培訓力度,提高其整體素質(zhì),健全管理體制,實現(xiàn)管理制度的科學化、民主化、制度化,尤其是引入競爭機制,完善獎懲制度,努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制;另一方面,則要在少數(shù)民族干部及少數(shù)民族代表人士的培養(yǎng)方面形成科學合理的培養(yǎng)機制,打破在培養(yǎng)和使用過程中的論資排輩狀況,促成隊伍的合理流動,積極營造適應少數(shù)民族干部成長的良好環(huán)境,其中最為主要的是這一培養(yǎng)機制應立足于新疆的現(xiàn)實,符合新疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要。在少數(shù)民族干部的使用上尤其需要堅持“放手使用”的原則。只有放手使用才能促進少數(shù)民族干部在實踐中成長,充分發(fā)揮少數(shù)民族干部在新疆經(jīng)濟社會發(fā)展和解決新疆民族問題和宗教問題上的積極作用。

(二)努力改善少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才隊伍的結(jié) 構(gòu),盡快形成適應新疆現(xiàn)代化建設(shè)形勢需要的合理結(jié)構(gòu)。

通過這些年來的調(diào)整,新疆少數(shù)民族干部隊伍和各類專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了不少變化,原來那種政治型干部多、經(jīng)濟型干部少,文化型干部多、科技型干部少,行政型干部多、管理型干部少,封閉型干部多、開發(fā)型干部少的狀況,已經(jīng)有了一定程度的改變,但結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象依然存在,主要表現(xiàn)為高素質(zhì)的人員比例過低和經(jīng)濟型、科技型人員總量不足等。衡量新疆少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)是否合理、數(shù)量是否達到要求的標準,應該從是否能夠滿足新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的需求來評價。從目前和今后相當長一個時期看,新疆經(jīng)濟社會發(fā)展對培養(yǎng)少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才隊伍提出的需求是雙方面的。一方面,新疆面臨著繁重的發(fā)展經(jīng)濟的任務(wù),需要大量的經(jīng)濟型、科技型少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才,而長期以來,我們在培養(yǎng)少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才方面?zhèn)戎赜谡?、行政和管理類型的?導致了隊伍結(jié)構(gòu)的嚴重失衡,所以,人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整應該向培養(yǎng)經(jīng)濟型、科技型少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才方面轉(zhuǎn)變。另一方面,由于新疆具有特殊的區(qū)情,穩(wěn)定也是新疆當前和今后一個相當長的時期內(nèi)面臨的重要任務(wù),這就要求人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整也不能輕視對政治型少數(shù)民族干部的培養(yǎng)。也就是說,人才結(jié)構(gòu)調(diào)整向加大培養(yǎng)經(jīng)濟型、科技型少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才方面的調(diào)整的同時,合理確定政治型、經(jīng) 濟型、科技型少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才的比例是關(guān)鍵性的問題,而這一比例確定的依據(jù)是新疆現(xiàn)實和今后形勢發(fā)展的需要,只有這樣才能使少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才隊伍的結(jié)構(gòu)符合新疆發(fā)展的需要。

(三)加大投入,不斷改善少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人員的生活和工作條件。

加大投入,不斷改善少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人員的生活和工作條件,是由新疆特殊的情況決定的。新疆地處邊陲,沙漠、戈壁廣布其中,不少地方自然條件惡劣,經(jīng)濟發(fā)展落后,生活條件十分艱苦,而且這些年來新疆少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人員的工資收入比內(nèi)地發(fā)達省區(qū)要低得多,這就需要各級政府加大投入力度,關(guān)注民生。一方面,不斷改善少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人員的生活條件,提高工資福利待遇,使其能夠全身心地投入到各項事業(yè)中去;另一方面,通過改善他們的工作條件,克服自然環(huán)境和經(jīng)濟落后給他們的工作所帶來的困難,為發(fā)揮他們的積極作用提供良好的工作條件。只有這樣才有助于穩(wěn)定新疆的人才隊伍,吸引更多的人才,充分調(diào)動本地少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人員的積極性,從而為新疆經(jīng)濟社會的發(fā)展作出更大的貢獻。為此,建議實行新疆高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才專項津貼制度。

新疆地區(qū)工資收入水平遠低于市場的人才價位,是導致 人才外流或難以吸引高素質(zhì)人才的重要原因。為此需要在目前已經(jīng)實行的國家與地方政府津貼制度的基礎(chǔ)上,再實行新疆高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才專項津貼制度,加大穩(wěn)定和支持新疆高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的力度。專項津貼仍可分為中央和地方兩級,分別解決不同類型高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才收入相對較低的問題。

(四)建立健全科學合理的人才激勵機制,制定并實施穩(wěn)定人才的獎勵制度。

要切實落實好黨的十七大提出的“建立激勵機制”的要求,建立健全人才激勵機制,切實完善績效優(yōu)先、兼顧公平的收入分配機制。積極探索知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式,逐步建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,形式多樣、自主靈活的分配機制。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的企業(yè)經(jīng)營管理人員薪酬制度,鼓勵企事業(yè)單位對有突出貢獻的人才實施重獎。要用特殊獎勵制度留住和激勵人才。要認真落實科技人員和知識分子政策,進一步完善科技獎勵制度,舍得花錢重獎優(yōu)秀人才,真正讓優(yōu)秀人才在經(jīng)濟上有實惠、在社會上 有地位、在政治上有榮譽,充分調(diào)動他們的工作熱情。

(五)不斷完善內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計劃。內(nèi)地高校支援新疆協(xié)作計劃,是新疆培養(yǎng)少數(shù)民族人才隊伍的一個重要渠道和途徑。為滿足我區(qū)未來十年對少數(shù)民族人才的需求量,建議應做好以下工作:第一,逐年擴大內(nèi)地高校在新疆招收少數(shù)民族學生數(shù)量、適度調(diào)整專業(yè);第二,為 保證給內(nèi)地高校輸送高質(zhì)量的少數(shù)民族高中畢業(yè)生,建議自治區(qū)在制定內(nèi)地高校招生計劃時,特別是理工專業(yè)的,增加“民考漢”和雙語實驗班的招生比例,減少“民考民”的比例,切實把好考生質(zhì)量關(guān);第三,國家應對新疆到內(nèi)地上大學的少數(shù)民族學生實行學費減半或免收學費的特殊政策。

(六)建立統(tǒng)一的少數(shù)民族人才統(tǒng)計分析體系。由自治區(qū)人事廳牽頭,自治區(qū)統(tǒng)汁局、自治區(qū)民委等有關(guān)部門配合,建立和完善新疆少數(shù)民族人才統(tǒng)計指標體系,開展統(tǒng)計與分析工作,建立少數(shù)民族人才需求信息和人才庫,開展少數(shù)民族人才狀況專項調(diào)查工作,為科學制定人才發(fā)展規(guī)劃,研究制定人才開發(fā)政策措施提供全面系統(tǒng)的人才信息資料。

(七)加快南疆三地州人才隊伍建設(shè)。

南疆三地州在我區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定大局中占有特殊的戰(zhàn)略地位,加快南疆三地州發(fā)展和少數(shù)民族人才隊伍建設(shè),對于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會和增強民族團結(jié)、維 護社會穩(wěn)定有著重大意義。南疆三地州每年有80%的初中畢業(yè)生因無法升入高中學習而流入社會。這既是導致人均教育水平低下的主要因素,也為南疆三地州發(fā)展職業(yè)教育創(chuàng)造了很大的潛力,并避免了其他教育發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)的由學歷教育向職業(yè)教育轉(zhuǎn)變、升級的改革成本,可以直接按照高標準、高質(zhì)量、高起點發(fā)展職業(yè)教育。建議在辦好現(xiàn)有南疆三地州中等職業(yè)學校的基礎(chǔ)上,國家、自治區(qū)在喀什辦一所職業(yè)技術(shù)學院,為南疆三地州培養(yǎng)少數(shù)民族各類職業(yè)技術(shù)人才。同時,南疆 三地州應充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)帶來的方便快捷的傳播,通過加強信息化建設(shè)發(fā)展遠程教育,讓南疆三地州的各級學校和各族群眾能夠及時享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

此外,南疆三地州艱苦的自然條件和工作條件造成了人才吸引力不強的問題,并持續(xù)不斷地發(fā)生人才流失的現(xiàn)象。人才流失和缺乏是制約南疆三地州經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素之一,并將長期持續(xù)存在。面對這一困境,南疆三地州應在政策上、制度上想辦法,以靈活、實用的人才工作政策機制用好本土人才,吸引外來人才。建議南疆三地州應設(shè)立“人才暫住”制度,鼓勵外來人才在當?shù)囟唐诠ぷ鳌Ｓ绕鋵Ω邔哟稳瞬哦倘眴栴},可以根據(jù)具體需要,以設(shè)立人才公寓、發(fā)放人才津貼、提供子女免費就學等條件,面向社會招聘高層次人才進行短期服務(wù),有效緩解急需人才的短缺問題。同時,在南疆三地州設(shè)立不同層次的專項科研技術(shù)項目,以項目吸引 人才在南疆三地州工作,以項目帶動當?shù)厝瞬艑I(yè)技術(shù)水平的提高。

第四篇：加強援疆干部隊伍建設(shè)的思考范文

加強援疆干部隊伍建設(shè)的思考

開展援疆工作是中央作出的事關(guān)國家長治久安與中華民族偉大復興的戰(zhàn)略決策?！按笳结槾_定之后，干部就是決定因素”。加強援疆干部隊伍建設(shè)，是落實中央關(guān)于援疆工作決策的需要，是落實各地各級黨委政府關(guān)于援疆工作安排部署的需要，是援疆干部自身接受鍛煉、經(jīng)受考驗不斷成熟成長的需要。我省第四批援疆工作隊進疆兩年多來，圍繞建設(shè)一流隊伍的目標進行了探索與實踐。

將加強組織建設(shè)作為重要保障

援疆干部隊伍作用的發(fā)揮需要一個堅強有力的組織堡壘來引領(lǐng)和帶動，援疆干部的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力需要一個堅強有力的組織堡壘來凝聚和激發(fā)。進疆之初，我們就把加強組織建設(shè)做為援疆工作的一項基礎(chǔ)性工作來抓，設(shè)置了七個分隊和六個專門小組，并在湖北援疆工作開展以來首次成立了臨時黨委，各工作隊成立臨時黨支部，形成并不斷健全完善了以工作隊臨時黨委負總責、各支部與分隊分級負責的自我管理體系，努力把工作隊建設(shè)成為援疆干部之家。通過不斷加強援疆工作隊組織建設(shè)，有效促進了援疆干部思想認識的統(tǒng)一，加強了援疆干部的教育管理，強化了對援疆干部工作的指導，不斷凝聚了援疆工作合力，使大家行動有方向、工作有目標、行為有準則，形成了團結(jié)和諧的良好局面，做到了“大事不出、小事也不出”。

將加強制度建設(shè)作為管理的有效抓手

制度是管根本、管方向、管長遠的。援疆干部分別來自湖北的不同地方、不同單位，思想認識、個人素質(zhì)、工作方式均有差異，要想把廣大援疆干部的智慧和力量凝聚起來、作用發(fā)揮出來，就必須要加強對援疆工作隊伍的管理，而加強管理必須從加強制度建設(shè)入手。進疆以來，我們始終堅持用制度管人、管事、管財，努力使援疆工作隊伍管理邁上了制度化、規(guī)范化的軌道。在要求全體援疆干部嚴格遵守中央、自治區(qū)和自治州出臺的一系列援疆干部管理制度辦法的同時，工作隊結(jié)合實際制定了《援博干部內(nèi)部管理辦法》，分解細化為“八項制度”和“六個不準”。同時，結(jié)合援疆工作中出現(xiàn)的新形勢新情況，不斷健全和完善進疆后制定的各項規(guī)章制度。對一些制度中存在的與援疆工作實際結(jié)合不夠緊密的條款進行了修改完善；對明顯缺失的立即補充，積極銜接溝通。通過加強制度建設(shè)，強化了對援疆干部的管理，充分調(diào)動了援疆干部的積極性，激發(fā)了援疆隊伍的戰(zhàn)斗力，為做好援疆工作打下了堅實基礎(chǔ)。

將加強學習作為提高干部素質(zhì)的重要措施

援疆工作是中央賦予的光榮政治任務(wù)，也是和平時期培養(yǎng)鍛煉干部的一個重要途徑。湖北省第四批援疆工作隊始終堅持把援疆工作作為提高援疆干部能力素質(zhì)的過程，在進疆之初，就將學習型團隊建設(shè)作為加強援疆干部隊伍建設(shè)的重要工作來抓，要求全體援疆干部把加強學習作為適應所擔負的工作責任的重要途徑，作為一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求，積極引導援疆干部虛心向邊疆干部學習，虛心向各族群眾學習，虛心向?qū)嵺`學習。援疆工作隊針對援疆干部思想、工作實際，每年制定學習計劃，組織援疆干部采取集中參加學習與分散自學相結(jié)合的形式，學習中國特色社會主義理論體系和科學發(fā)展觀，尤其是重點學習了黨的民族政策和中央關(guān)于新疆工作的有關(guān)指示精神，了解新疆及博州的歷史和現(xiàn)狀、敵社情、民情，提高政治敏銳性和政治鑒別力，不斷增強應對艱苦環(huán)境和復雜局面的能力。通過加強學習建設(shè)，援疆干部迅速適應擔負起了推動博州經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)工作，并在艱苦復雜的環(huán)境中經(jīng)受了錘煉，磨煉了意志，增長了才干，積累了經(jīng)驗，取得了圓滿完成援疆工作任務(wù)和提升自身能力素質(zhì)的雙豐收。

將加強活動建設(shè)作為凝聚隊伍的有效載體

投身援疆工作，援疆干部需要經(jīng)歷從條件優(yōu)越的內(nèi)地發(fā)達地區(qū)到條件艱苦的邊疆地區(qū)、從熟悉的工作環(huán)境到陌生的工作環(huán)境、從幸福的家庭生活到寂寞的單身生活、從“湖北人”到“博州人”的轉(zhuǎn)變，需要經(jīng)受各種嚴峻考驗。如何引導全體援疆干部盡快從思想、工作、生活上全方位地去適應轉(zhuǎn)變、經(jīng)受考驗是工作隊加強援疆干部隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容。進疆以來，工作隊將切實加強活動建設(shè)作為團結(jié)隊伍、凝聚力量的有效載體，針對援疆工作實際，因地制宜、因時制宜地開展各項業(yè)余文體活動、假日參觀考察活動，經(jīng)常性的組織開展了遠足、多種球類比賽等活動，舉辦運動會，并利用節(jié)假日組織援疆干部赴南北疆考察。通過組織開展各種形式的活動，達到了豐富援疆干部生活，陶冶情操，保持隊伍良好精神狀態(tài)，增強隊伍凝聚力和向心力的目的。

（作者系省第四批援疆工作隊領(lǐng)隊、新疆博州黨委副書記）

第五篇：援疆兩月

援疆兩月

懷揣著對信念的執(zhí)著追求，肩負著使命，踏上了援疆工作之路。

兩個月的時間一晃而過，我慢慢適應了這里。生活工作上有各級領(lǐng)導的無微不至，事無巨細的關(guān)心照顧，一切都有了家的感覺，一個大家庭般的和諧融洽，更讓我毫無顧慮的安心做好自己的工作，為援疆工作盡自己的能力做份貢獻。人生就是不斷的經(jīng)歷，不斷的沉淀，通過這次難得的援疆經(jīng)歷，不斷的沉淀自己。援疆讓我們結(jié)識了一批好朋友，一幫真兄弟，蕪湖來的隊友和盤錦的醫(yī)療專家，為了共同的目標我們來到了和布克賽爾，為了共同的理想我們攜手并進，在這里我們留下來深厚的友誼，這是我們一生的財富。

但是記得剛來和豐的前幾天，一開始的水土不服和倒轉(zhuǎn)時差，導致夜間失眠的現(xiàn)象時有發(fā)生，一股思鄉(xiāng)之情油然而生。雖然為使我們援疆醫(yī)生在新疆期間生活好、工作好，政府和醫(yī)院提早準備好了干凈舒適的房間，各種生活設(shè)施及用品配備一應俱全；雖然早有心里準備，但依然過不了“情”這個檻。每每想起臨行前兩鬢斑白的父母對我的叮嚀與囑咐，視頻里看著妻子抱著未滿兩周歲的兒子在鏡頭前高喊著爸爸，心里的失落和惆悵難以言語。此情此景，終于明白“理想背后，是寂寞與孤獨”這句話的深刻意蘊了。當想起各級領(lǐng)導的關(guān)懷和臨行時的囑托，眼前的鮮花和掌聲，各族同胞的熱忱和真摯的情感，那樣的感動，那樣的光榮，更加深了我們心中的責任感和使命感，我深深的牢記自己所肩負的光榮使命，明白援疆工作責任重大，任務(wù)艱巨，心中有太多的感觸和撼動。而我能做的只有執(zhí)著于自己的那份信念，全身心地投身于援疆工作中去??

“清清流的和布克河巍巍的賽爾群山這是我可愛的家鄉(xiāng)生我養(yǎng)我的地方??” 每當聽到這首歌，總能讓人忘卻世俗的喧囂。美麗富饒的和布克賽爾，我漸漸的愛上了這個地方，這里每一處景色都值得讓你流連忘返，強壯的蒙古漢子在馬背上奔馳，柔美哈薩克姑娘在制作美味的奶制品，各民族在這里和睦的相處；走在縣城中寧靜寬敞的街道，永遠干凈的藍天，遠處皚皚的雪山，會讓你感覺置身于人間圣地。

能置身于的新疆發(fā)展戰(zhàn)略之中，這是我一生中最難忘與自豪的經(jīng)歷。我感謝市委市政府衛(wèi)生局及院領(lǐng)導的援疆政策，讓我有幸被封為“援疆干部”這一光榮的稱呼，因此讓我有機會到最陌生最艱苦的環(huán)境里提高鍛煉自己；讓我有機會為淳樸善良的和布克賽爾人民做點事情；讓我有機會為增進民族團結(jié)促進邊疆醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展盡上自己的一點微薄力量。

蕪市二院王德華

2012-11-3