第一篇：網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實施方案

四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實施方案

為貫徹落實《福建省建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系指導(dǎo)意見（試行）》（閩環(huán)保辦?2015?17號），根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于全面推進城市社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（廈委辦?2012?50號）和《關(guān)于進一步深化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的意見》（廈委辦發(fā)?2015?6號）要求，結(jié)合工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo)，以解決大氣、水、土壤、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點，通過實行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式，定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)，及時掌握區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀，有效預(yù)防和查處環(huán)境違法行為，從源頭上減少環(huán)境隱患，促進區(qū)域環(huán)境安全，有力推進生態(tài)文明示范區(qū)和“富美同安”建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以村（居）委會為責(zé)任主體，建立“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。通過體系的建立和實施，推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，觸角向下延伸，實現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。

三、運行模式

（一）機構(gòu)設(shè)置 四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格以村（居）委會為基礎(chǔ)，由村（居）委會具體履行，其中各村（居）委會負(fù)責(zé)行政管理，區(qū)環(huán)保分局與鎮(zhèn)（街）、場負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核。

（二）人員管理

1、人員配置。根據(jù)各村（居）委會的企業(yè)數(shù)量、人口、面積等因素，各村（居）均配置1名兼職環(huán)保網(wǎng)格員，由各鎮(zhèn)（街）、場聘請。人員基本條件為：45周歲以下，高中以上文化，有機動車駕駛證，熟悉環(huán)保基本常識，能熟練操作電腦和使用智能手機軟件。

2、人員經(jīng)費。財政供養(yǎng)人員不予補貼，非財政供養(yǎng)人員定額包干經(jīng)費每年6000元/人，相關(guān)費用經(jīng)區(qū)財政局核準(zhǔn)后撥付至各鎮(zhèn)（街）、場，由各鎮(zhèn)（街）、場財經(jīng)辦撥付村（居）統(tǒng)籌使用。

3、業(yè)務(wù)考核。人員上崗前各鎮(zhèn)（街）、場應(yīng)將其簡歷報至區(qū)環(huán)保分局匯總，由區(qū)環(huán)保分局組織崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)并考試合格后方可就職，否則由所在鎮(zhèn)（街）、場重新聘用合格人員到崗。每年由區(qū)環(huán)保分局及各鎮(zhèn)（街）、場根據(jù)其工作量、業(yè)務(wù)執(zhí)行情況對其進行一次考核；考核通過者可留任，考核不通過者將辭退并由所在鎮(zhèn)（街）、場重新聘用人員，保證其工作能力和業(yè)務(wù)水平符合要求。

（三）工作制度

1、監(jiān)管“五定”機制。四級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格的責(zé)任主體為村（居）委會。鎮(zhèn)（街）、場負(fù)責(zé)對四級網(wǎng)格內(nèi)所有污染源實行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲的“五定”監(jiān)管，細(xì)化巡查報告，明確調(diào)查處理、溝通反饋的具體要求和完成時限，并制作工作流程圖，做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體，考核評價客觀。

2、工作責(zé)任機制。上級網(wǎng)格與下級網(wǎng)格之間層層簽訂責(zé)任狀，明確工作任務(wù)和獎懲措施。上級網(wǎng)格可根據(jù)工作需要調(diào)整下級網(wǎng)格人員工作內(nèi)容。四級網(wǎng)格內(nèi)部人員應(yīng)加強協(xié)調(diào)，密切配合，建立聯(lián)動機制，認(rèn)真履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。

3、信息公開制度。信息公開內(nèi)容包括網(wǎng)格的職責(zé)和責(zé)任人員、排污企業(yè)的污染物排放情況，查處環(huán)境信訪問題和區(qū)域環(huán)境安全隱患等情況。公開的媒體包括相關(guān)企業(yè)、鎮(zhèn)（街）、場或村（居）公告欄，網(wǎng)站、報刊、電視等。

（四）工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)配合鎮(zhèn)（街）、場實施轄區(qū)內(nèi)小型加工企業(yè)環(huán)保登記備案。

2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾焚燒、揚塵污染的巡查和制止工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境、流域、農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)企業(yè)、餐飲娛樂業(yè)日常巡查，協(xié)助轄區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理工作。

3、了解核實環(huán)保信訪投訴，實施拍照取證上報，參與環(huán)境污染事故及生態(tài)破壞事件的調(diào)查和處理，制止違法排污行為。

4、配合上級網(wǎng)格開展轄區(qū)環(huán)境統(tǒng)計、污染源調(diào)查及其它環(huán)保專項普查工作，健全轄區(qū)環(huán)保資料檔案。協(xié)調(diào)網(wǎng)格間工作交流，完成上級網(wǎng)格交辦其他工作。

5、已建立城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格站的村（居）應(yīng)將環(huán)境保護工作納入網(wǎng)格站工作職責(zé)。

（五）信息化管理

1、依托現(xiàn)有的三級網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺，建立網(wǎng)格內(nèi)污染源信息收集、匯總、公開機制，建立鎮(zhèn)、村級污染源管理臺賬，利用網(wǎng)絡(luò)、智能手機拍照取證及時反映監(jiān)管信息，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享。

2、依托微信、QQ群等電子交流平臺，建立微信工作群、QQ工作群，及時進行信息交流。

3、推進環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)使用。根據(jù)全市要求推進“智慧環(huán)保”服務(wù)平臺系統(tǒng)的使用，推進重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)實施污染源自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控，有效提升環(huán)境監(jiān)管效能。

四、監(jiān)督措施

（一）上級網(wǎng)格監(jiān)督

上級網(wǎng)格（三級網(wǎng)格）要督查下級網(wǎng)格（四級網(wǎng)格）日常運行情況，建立并落實績效考核評價制度，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督

發(fā)揮鎮(zhèn)（街）、場紀(jì)檢監(jiān)察部門行政監(jiān)督作用，保障四級網(wǎng)格體系正常運行，對失職瀆職的、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。

（三）公眾輿論監(jiān)督

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用電視、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)，揭露和批評環(huán)境違法行為，增強公眾環(huán)境意識,鼓勵公眾監(jiān)督網(wǎng)格管理運行情況，參與環(huán)境保護。

（四）責(zé)任追究制度

嚴(yán)格排污者主體責(zé)任，四級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格應(yīng)按時巡查，并及時上報違法排污單位，涉嫌環(huán)境犯罪的要及時協(xié)助掌握證據(jù)。對四級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格中失職瀆職、未履行或不履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，不及時上報環(huán)境違法情況的人員，依法依紀(jì)實施問責(zé)，不能達到年度績效考核要求的將給予辭退。

第二篇：網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系考核辦法

曲周鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系考核辦法

根據(jù)縣建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實施方案的文件精神，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，現(xiàn)制定曲周鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系考核辦法，滿分100分，辦法如下：

1、各村對轄區(qū)內(nèi)一切污染源負(fù)責(zé)，責(zé)任主體為村委會，村委會成員實行分片負(fù)責(zé)制。（20分）

2、各村按照500口人一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)安排相應(yīng)的保潔人員對街道進行打掃和清理，同時要有保潔員的工資發(fā)放證明。（20分）

3、對村內(nèi)垃圾實行集中拉運的辦法，各村要在村內(nèi)配備垃圾箱或垃圾池及相應(yīng)的垃圾處理場所，垃圾池及垃圾處理場所的建造要符合相關(guān)規(guī)定。(20分)

4、為防止焚燒秸稈對大氣造成的污染，各村要成立巡查隊，定期對村內(nèi)及周邊田地進行巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的農(nóng)戶要及時制止并撲滅火源，鎮(zhèn)將不定期對55個村進行巡查，對查到有焚燒秸稈的村莊要追究村委主任的責(zé)任。（20分）

5、各村對本村的企業(yè)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)本村企業(yè)有違規(guī)排放污染水或者污染氣體等行為時要及時報告鎮(zhèn)政府，對有隱瞞不報要嚴(yán)厲追究村干部責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的將對村干部進行停職或免職。（20分）

第三篇：網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系實施方案.

關(guān)于強化主體責(zé)任完善網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系實施方案

為全面強化國土資源管理工作，切實履行保護耕地責(zé)任，嚴(yán)厲打擊國土資源違法違規(guī)行為，結(jié)合實際制定本方案。

一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體思路。以強化土地監(jiān)管、嚴(yán)守土地紅線為目標(biāo)，以解決土地監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點，形成“各級政府組織實施、國土部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會各界廣泛參與”的工作格局，為集中、集約合理利用土地提供有力保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為責(zé)任主體，進一步明確各級各有關(guān)部門在土地監(jiān)管工作中的職責(zé)，積極構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的三級網(wǎng)格化管理體系。推動土地監(jiān)管關(guān)口前移，觸角向下延伸，實現(xiàn)對各自土地監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到土地監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)。

二、健全網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系

全縣網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級管理，劃區(qū)分片，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三位一體”的土地監(jiān)管網(wǎng)格體系。

（一）網(wǎng)格劃分

一級網(wǎng)格：以縣行政區(qū)域為單元建立一級網(wǎng)格，責(zé)任主體為縣政府，一級網(wǎng)格長由縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

二級網(wǎng)格：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域為單元建立二級網(wǎng)格，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，二級網(wǎng)格長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。二級網(wǎng)格內(nèi)劃區(qū)分片，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職（包片領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任片長，負(fù)責(zé)區(qū)域土地監(jiān)管任務(wù)。

三級網(wǎng)格：以村行政區(qū)域為單元建立三級網(wǎng)格，責(zé)任主體為村“兩委”干部，三級網(wǎng)格長由村“兩委”主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。三級網(wǎng)格內(nèi)劃區(qū)分片，村班子成員擔(dān)任片長，負(fù)責(zé)片內(nèi)土地監(jiān)管任務(wù)。

（二）網(wǎng)格內(nèi)容

1、實行“五定”。即：定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定區(qū)域、定獎懲。做到責(zé)任主體明確、網(wǎng)格邊界清晰、目標(biāo)任務(wù)具體。

2、建立責(zé)任制。各級網(wǎng)格（縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村）之間要層層簽訂責(zé)任狀，明確工作任務(wù)和獎懲措施。橫向之間（部門）要建立聯(lián)動機制，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。各村作為基礎(chǔ)網(wǎng)格，村兩委干部履行土地耕地保護監(jiān)管和違法信息上報的職責(zé)。一、二、三級網(wǎng)格要確定重點監(jiān)管對象，采取差別化監(jiān)管措施；涉及重點區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強化協(xié)同監(jiān)管。開展聯(lián)合執(zhí)法。強化網(wǎng)格運行，加大巡查、查處力度，及時向上級網(wǎng)格進行反饋。

（三）網(wǎng)格職責(zé)

1、一級網(wǎng)格。主要負(fù)責(zé)制定全縣網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系實施方案；建立網(wǎng)格化土地監(jiān)管平臺；指導(dǎo)二、三級網(wǎng)格的建立、運行；監(jiān)督、考核二、三級網(wǎng)格責(zé)任主體的履職情況，建立全縣違法占地查處臺賬提出改正措施意見；對重點區(qū)域、造成惡劣影響或違法面積較大的違法行為，組織所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及職能部門聯(lián)合執(zhí)法，消除違法占地狀態(tài)。組織實施土地目標(biāo)保護責(zé)任制。

2、二級網(wǎng)格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)土地保護工作負(fù)主體責(zé)任，落實好耕地保護目標(biāo)責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系的建立和運行；負(fù)責(zé)實施土地監(jiān)管和巡查工作，并及時上報一級網(wǎng)格；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時拆除違法建筑，消除違法狀態(tài)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片包村干部、國土所、村干部的失職、瀆職行為結(jié)合相關(guān)部門進行問責(zé)。

3、三級網(wǎng)格。村“兩委”履行對本村集體組織范圍內(nèi)的土地巡查、監(jiān)護、報告職責(zé)，各村“兩委”負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)土地保護的第一道監(jiān)管防線和第一報告人，要切實加強監(jiān)管，并將責(zé)任落實到具體村干部。負(fù)責(zé)對轄區(qū)的各類土地利用行為進行巡查，對土地違法行為及時發(fā)現(xiàn)并制止，督促違法當(dāng)事人消除違法狀態(tài)，減少群眾損失，并及時上報二級網(wǎng)格；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門查處違法行為。

4、結(jié)合本地實際，逐級修訂完善網(wǎng)格化土地監(jiān)管工作方案、監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案，進一步明確各級政府、相關(guān)部門和單位在土地監(jiān)管中的工作職責(zé)，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，健全完善組織、監(jiān)管、監(jiān)督、保障、獎懲“五大體系”。

5、充分利用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地監(jiān)察網(wǎng)格，進行定期巡查。村級每天巡查一遍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周巡查兩遍；每季度組織有針對性的專項檢查；年終進行全縣規(guī)模的清查，做到及時發(fā)現(xiàn)和有效制止土地違法行為。

6、“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”三級土地監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)各責(zé)任人及分包人員實行動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出現(xiàn)人事變動或人員調(diào)整時，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自行進行補充調(diào)整，并及時匯總上報、修改完善。

（四）網(wǎng)格運行

1、巡查。網(wǎng)格責(zé)任人員和土地監(jiān)督員要對轄區(qū)內(nèi)土地利用情況定期進行巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為，及時向上級網(wǎng)格進行報告，定時填報本周土地巡查情況統(tǒng)計表上報上級網(wǎng)格。

2、查處。二級網(wǎng)格責(zé)任主體或相關(guān)部門接到土地違法行為的報告后，及時進行調(diào)查處理。對不屬于本級部門管轄的，要移交移送，并配合相關(guān)單位進行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時限內(nèi)完成查處工作，并將結(jié)果反饋移交移送單位。需要多部門聯(lián)合調(diào)查的，由一級網(wǎng)格的責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實施聯(lián)合執(zhí)法。

3、反饋。對土地違法問題的查處結(jié)果要及時答復(fù)相關(guān)人員，按要求進行公開，并告知下級網(wǎng)格責(zé)任主體。

4、監(jiān)督。人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、社會輿論等，對土地監(jiān)管工作情況進行及時監(jiān)督；上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格的運行情況進行監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系的運行。

（五）網(wǎng)格監(jiān)督

1、人大政協(xié)監(jiān)督。充分利用人大法制監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的職能，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用，定期對土地法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，向政府及有部門提出意見和建議。

2、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門行政監(jiān)督作用，保障三級網(wǎng)格體系正常運行，對失職瀆職、未履行或不正確履行土地監(jiān)管責(zé)任的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。

3、社會輿論監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要面向社會聘請土地保護義務(wù)監(jiān)督員，充分發(fā)揮新聞媒體、土地監(jiān)管員和廣大人民群眾的作用，利用報紙、電視、網(wǎng)格等宣傳土地保護法律法規(guī)，揭露和批評土地違法行為，促進增強公眾土地意識，鼓勵公眾參與土地保護，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、部門分工

（一）國土部門:

1、國土局：落實縣政府開展網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作安排；對二、三級網(wǎng)格的建立及日常工作進行督導(dǎo)；依法對轄區(qū)內(nèi)土地利用情況進行監(jiān)督檢查；及時發(fā)現(xiàn)土地違法行為并及時抄告相關(guān)部門，通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，履行共同監(jiān)管責(zé)任；強化土地違法案件和土地信訪的調(diào)查、核查、處理，定期向縣政府報告監(jiān)管情況。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所：接受上級國土部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，調(diào)查處理本行政區(qū)域內(nèi)土地問題，制定轄區(qū)內(nèi)土地監(jiān)管計劃，全面排查和參與處理各類土地問題；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展土地巡查工作，嚴(yán)防土地違法事件的發(fā)生；建立健全土地監(jiān)管檔案，對所有處理的土地問題組卷歸檔、登記匯總；定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級主管部門報告轄區(qū)內(nèi)土地監(jiān)管情況；專項問題單獨匯報，突發(fā)及重要情況隨時報告。

（二）規(guī)劃部門：密切配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，依據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃對違法建筑進行認(rèn)定，并出具規(guī)劃意見。對未取得合法用地手續(xù)的項目，不予辦理規(guī)劃許可證。

（三）住建部門：對未取得合法用地手續(xù)的項目，不予辦理施工許可證。

（四）公安部門：依法受理國土部門移送的涉嫌刑事犯罪的案件，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府組織的違法占地拆除行動中提供人員保障，維護現(xiàn)場秩序，對暴力抗法、以鬧取利的堅決予以打擊。

（五）供電部門：對未取得合法用地手續(xù)的項目，不予辦理用電手續(xù)；接到國土、住建、規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位查處違法占地通知后，配合執(zhí)法，對正在用電的非法建筑物實施斷電，拆除有關(guān)設(shè)備。

（六）財政部門：將網(wǎng)格運行各項費用列入預(yù)算并逐年加大資金投入，保障網(wǎng)格化監(jiān)管體系的建立和正常運行，提升土地監(jiān)管能力和水平。對國土資源部門移送的《土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)案件行政處罰決定》和罰沒物資清單及時核實，并出具接收國土資源部門移交的罰沒物品（包括建筑物及其他設(shè)施）的回執(zhí)或證明。

（七）市場監(jiān)督部門：對未取得合法用地手續(xù)的項目，不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照及其他相關(guān)登記手續(xù)。

（八）發(fā)改部門：配合國土部門對相關(guān)土地違法違規(guī)案件涉及項目的立項情況進行檢查，對未取得合法用地手續(xù)的項目，不予辦理項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

（九）農(nóng)業(yè)部門：嚴(yán)格審核辦理種植、養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)，加強設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)和經(jīng)營行為的日常監(jiān)管。

（十）環(huán)保部門：對未取得合法用地手續(xù)的項目，不予辦理環(huán)評審批手續(xù)。

（十一）水利部門：依法查處非法采礦活動造成的水土流失行為，對河道范圍內(nèi)的挖土、采沙進行監(jiān)管。

（十二）金融部門：對未取得合法用地手續(xù)的項目，金融機構(gòu)不予發(fā)放貸款。

（十三）安監(jiān)部門：對沒有合法用地、采礦等手續(xù)的項目，不得辦理相關(guān)行政許可和登記手續(xù)，不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。

（十四）紀(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作的落實情況進行督導(dǎo)監(jiān)察，依法依規(guī)查處土地保護工作中的違法違紀(jì)行為，及時受理移送的需要追究黨政紀(jì)處分的案件。

（十五）檢察院：對網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系中發(fā)生的違法行為進行監(jiān)督，對涉嫌職務(wù)犯罪的相關(guān)人員依法查處；依法對公安機關(guān)和法院受理的土地案件處理情況進行監(jiān)督。

（十六）法院：及時受理國土部門申請強制執(zhí)行的案件，依法審理涉嫌國土資源違法犯罪案件，依法強制執(zhí)行各類違法占地行為。

四、違法行為處置流程

（一）發(fā)現(xiàn)違法線索環(huán)節(jié)

通過二、三級網(wǎng)格土地監(jiān)管和巡查、群眾舉報、媒體反映、衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)、上級交辦等渠道，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)行為。

（二）執(zhí)法環(huán)節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)違法用地行為后，向當(dāng)事人送達《責(zé)令限期拆除違法建設(shè)事先告知書》、《責(zé)令限期拆除違法建設(shè)決定書》、《限期拆除違法建設(shè)公告》、《限期拆除違法建設(shè)催告書》、《強制拆除違法建設(shè)決定書》。牽頭組織國土、公安、行政執(zhí)法等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，依法實施強制拆除。拆除后，加大對違法用地現(xiàn)場的巡查力度，防止反彈。

對正在建設(shè)或使用中的棚頂建筑物，確屬拆除施工困難的，在送達法律文書的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、國土執(zhí)法人員采取每天巡查、斷電、斷水等措施阻止其繼續(xù)施工，遏制期繼續(xù)施工。

對拆除難度較大、易引起突發(fā)性事件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府書面報告縣政府，經(jīng)縣政府研究后，制定拆除方案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，進行徹底清除，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委負(fù)責(zé)督促復(fù)耕或恢復(fù)土地原狀。

五、實施步驟

（一）建立健全網(wǎng)格化體系階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門結(jié)合實際、建立健全本單位土地監(jiān)管網(wǎng)格體系，制作本級工作方案，明確任務(wù)要求，建立工作制度和工作流程，并建檔造冊。

（二）網(wǎng)格化全面實施階段 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門嚴(yán)格按照網(wǎng)格化監(jiān)管體系工作流程和工作任務(wù)，認(rèn)真履行土地監(jiān)管職責(zé)，確保區(qū)域土地安全。

六保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立縣網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長（網(wǎng)格長）由縣長擔(dān)任，副組長（網(wǎng)格長）由常務(wù)副縣長擔(dān)任，公安、法院、檢察院、國土、環(huán)保、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、監(jiān)察、文廣新、市場監(jiān)管、安監(jiān)、供電公司等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作的具體組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督、檢查等工作，辦公室主任由國土資源局局長擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長（網(wǎng)格長）。網(wǎng)格化管理成員單位要切實發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，增強責(zé)任意識、大局意識，認(rèn)真履行職責(zé)，做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)保護耕地、打擊違法占地工作。

（二）健全規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要建立網(wǎng)格化管理制度，明確各級網(wǎng)格責(zé)任主體巡查、報告、查處的時限、標(biāo)準(zhǔn)等工作要求，制定工作流程，明確相關(guān)部門在網(wǎng)格化土地監(jiān)管中的職能，制定獎懲措施，保障各級網(wǎng)格的高效運轉(zhuǎn)。

建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開，聯(lián)席會議主要通報各級網(wǎng)格責(zé)任單位及相關(guān)部門工作情況，研判形勢，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題，研究制定措施，有效解決土地保護重點、難點、熱點問題，查處重大土地違法案件。

建立信息報告和信息公開制度。及時公布網(wǎng)格化體系建設(shè)情況、各級網(wǎng)格的職能和責(zé)任人員，以及查處土地信訪問題和土地違法問題等情況。

（三）完善獎勵措施。將網(wǎng)格化土地監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及各職能部門工作目標(biāo)考核體系，根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格實施獎懲，并與干部任免、評優(yōu)相掛鉤。對國土資源執(zhí)法監(jiān)管工作成效顯著，對工作盡職盡責(zé)的，年終考核未發(fā)生違法占地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵*萬元，作為保護耕地、打擊違法占地工作經(jīng)費。村級考核、獎勵由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合實際制定。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)土地保護的主體責(zé)任，強化相關(guān)部門的工作責(zé)任。對發(fā)生違法占地面積較大或重大違法占地行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對相關(guān)責(zé)任人視情況分別給于誡勉談話、通報批評、黨政紀(jì)處分、移送司法機關(guān)等處理。對村“兩委”以收取承包費、占地費、保證金及其他形式同意或默許違法占地，造成既成事實和集體財產(chǎn)流失的；擅自將集體農(nóng)用地出租、轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；帶頭違法或縱容違法占地的；因監(jiān)管不力，致使本村內(nèi)出現(xiàn)違法占地的，給予村“兩委”主要負(fù)責(zé)人黨政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對各成員單位履職不到位、發(fā)現(xiàn)不及時、處置不力、推諉扯皮、瞞報漏報造成后果的，實行一票否決，取消其年終評優(yōu)評先資格，并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四篇：鄉(xiāng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案

XX鄉(xiāng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案

為進一步落實環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，夯實環(huán)境監(jiān)管基層基礎(chǔ)工作，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案精神的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨十九大精神，認(rèn)真落實省委、省政府，縣委、縣政府推進生態(tài)文明體制改革、加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的系列部署要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以落實環(huán)境保護主體責(zé)任為重點，以實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、全面化、效能化、智慧化為準(zhǔn)則，促進區(qū)域環(huán)境安全，為建設(shè)生態(tài)提供堅實保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，分類管理、全面覆蓋，明確職責(zé)、責(zé)任到崗”的網(wǎng)格化監(jiān)管原則，將環(huán)境監(jiān)管觸角向下延伸，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、沒有盲區(qū)、消除隱患，確保排污單位得到有效監(jiān)管、環(huán)境違法行為得到及時查處、突出環(huán)境問題得到穩(wěn)妥解決、環(huán)境秩序得到有力維護，環(huán)境質(zhì)量不斷提升。

三、網(wǎng)格劃分及職責(zé)

按照“屬地管理”要求，將全鄉(xiāng)劃分為鄉(xiāng)級、村級和組級網(wǎng)格。根據(jù)黨政同責(zé)原則，鄉(xiāng)黨委政府為責(zé)任主體，按照鄉(xiāng)級負(fù)責(zé)監(jiān)管，巡查小組負(fù)責(zé)巡查的原則，明確相關(guān)職能部門環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，建立健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。

環(huán)境監(jiān)管責(zé)任按照“屬地管理”的原則劃分三級網(wǎng)格，實行分級分類管理。具體劃分為：

1、一級網(wǎng)格1個，全鄉(xiāng)行政區(qū)域建立一級網(wǎng)格。

2、二級網(wǎng)格12個，以村委會行政區(qū)域為單元建立二級網(wǎng)格。

四、機構(gòu)設(shè)置及責(zé)任分工

（一）鄉(xiāng)政府為一級網(wǎng)格責(zé)任機構(gòu)

1、機構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)長為一級網(wǎng)格第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，并落實2名環(huán)保員。

2、工作職責(zé)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)二級、三級網(wǎng)格的建立和運行，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護負(fù)有主體責(zé)任，組織開展污染源監(jiān)管，違法違規(guī)建設(shè)項目、飲用水水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、秸稈禁燒、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整改等工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的報告工作，協(xié)助上級部門進行應(yīng)急調(diào)查處置工作；建立本級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管臺帳，填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺信息。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，著力提高轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾的環(huán)境保護意識。

（二）各村委會為二級網(wǎng)格責(zé)任機構(gòu)

1、機構(gòu)設(shè)置。各村委會主任為二級網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人，并兼職環(huán)保信息員，在所屬網(wǎng)格環(huán)保機構(gòu)的指導(dǎo)下開展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。

2、工作職責(zé)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染、重污染企業(yè)、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患等環(huán)境行為的定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)上報，填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息。加強環(huán)境保護宣傳力度，發(fā)動村民、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、營造人人關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍，切實做好環(huán)境保護工作。

五、網(wǎng)格運行

為切實保障環(huán)境保護網(wǎng)格監(jiān)管的正常運行，我鄉(xiāng)監(jiān)管工作在縣環(huán)保局的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，每個網(wǎng)格設(shè)置一名負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，配備兩名監(jiān)管員具體監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，二級網(wǎng)格信息員可直接向所屬網(wǎng)格負(fù)責(zé)人反映。

1、巡查。網(wǎng)格責(zé)任人員、專職環(huán)保員和環(huán)保信息員要按照職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等情況定期巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級網(wǎng)格環(huán)保人員報告。

2、查處。環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到環(huán)境違法行為報告后，及時調(diào)查處理。對不屬本級本部門管轄的要及時上報，并配合相關(guān)部門進行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定的時限內(nèi)完成工作，并將結(jié)果反饋移交送達單位，對需要多部門聯(lián)合調(diào)查的，由縣政府負(fù)責(zé)組織實施聯(lián)合執(zhí)法。

3、反饋。對環(huán)境違法行為的查處結(jié)果要及時答復(fù)相關(guān)人員，按要求進行公開，并告知下級網(wǎng)格責(zé)任主體。

4、監(jiān)督。人大、紀(jì)檢、社會輿論等對環(huán)境監(jiān)管情況及時監(jiān)督，建立人大代表、老黨員、老干部、環(huán)境監(jiān)督積極人士為主體的協(xié)管員隊伍。上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格的運行情況進行監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化監(jiān)管體系的運行。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、單位要高度重視環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作，明確相關(guān)工作要求，做到任務(wù)到人、責(zé)任到位，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，確保工作取得實效。

（二）明確崗位職責(zé)

鄉(xiāng)水利員

1.組織開展地下水保護和水土流失的防治工作，負(fù)責(zé)全縣排水管理和污水處理、再生水利用行業(yè)管理，加強對農(nóng)村飲用水管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.監(jiān)督、檢查、考核城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施的管理維護，對城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施維護運營單位或污泥處理處置單位產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等進行監(jiān)管。

3.做好全鄉(xiāng)集中式飲用水源地達標(biāo)建設(shè)工作，開展飲用水源地巡查和監(jiān)管。

4.參與水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

鄉(xiāng)農(nóng)技、獸醫(yī)站

1.依法加強農(nóng)業(yè)面源污染防治管理，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

2.推進農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；依法對農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜和動植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品使用情況及土壤環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)督管理和監(jiān)測。

3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)作物秸稈及其他農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作；加強農(nóng)業(yè)面源污染控制，參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

4.組織劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，加強分區(qū)管控。

5.開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理；組織實施畜禽及其他農(nóng)業(yè)節(jié)能減排項目，實現(xiàn)畜禽糞污綜合利用，減少畜禽養(yǎng)殖污染；負(fù)責(zé)病死畜禽無害化處理的監(jiān)督工作。

6.負(fù)責(zé)依法對農(nóng)業(yè)污染事故的調(diào)查處理。

7.負(fù)責(zé)監(jiān)督落實生態(tài)公益林建設(shè)和保護。

鄉(xiāng)安辦

1.負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查危險化學(xué)品重大危險源。

2.參與因安全生產(chǎn)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

鄉(xiāng)村建辦

牽頭組織好農(nóng)村集中居住點的規(guī)劃和建設(shè)工作，確保各項環(huán)保設(shè)施規(guī)劃到位、建設(shè)到位。完成環(huán)境整治任務(wù)。

鄉(xiāng)社會事業(yè)服務(wù)中心

負(fù)責(zé)對營業(yè)性文化娛樂場所進行檢查，對不符合國家規(guī)定環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的場所，不予核發(fā)文化經(jīng)營許可證。

鄉(xiāng)衛(wèi)健辦

1.負(fù)責(zé)飲用水安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理，參與飲用水水源保護區(qū)的劃定和飲用水水源污染突發(fā)事故的預(yù)防及應(yīng)急處置。

2.負(fù)責(zé)對醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運、貯存、處置過程中疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物實施監(jiān)督管理，對醫(yī)療廢水處理工作實施監(jiān)督管理。

3.協(xié)助環(huán)境保護部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的核與輻射裝置環(huán)境管理工作；負(fù)責(zé)放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)的準(zhǔn)入管理；參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。

4.會同相關(guān)部門就環(huán)境污染事故對公民健康造成的影響程度進行調(diào)查，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對患者進行診療。

鄉(xiāng)小學(xué)

1.負(fù)責(zé)普及中小學(xué)生環(huán)境保護教育。

2.負(fù)責(zé)組織實施“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動。

3.落實重污染天氣應(yīng)急管控措施。

鄉(xiāng)紀(jì)委

1.負(fù)責(zé)對環(huán)境保護財政預(yù)算和支出情況的審計監(jiān)督，監(jiān)督有關(guān)專項資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

2.配合有關(guān)部門做好對各村及有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護工作的績效考評。

鄉(xiāng)統(tǒng)計站

1.負(fù)責(zé)將環(huán)境保護有關(guān)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系。

2.依照統(tǒng)計法律、法規(guī)，及時提供數(shù)據(jù)支持有關(guān)部門開展環(huán)境保護績效考核、減排統(tǒng)計核算、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護經(jīng)濟責(zé)任審計和環(huán)境問題（事件）問責(zé)調(diào)查。

3.加強對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護相關(guān)的經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計，嚴(yán)厲查處統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

（三）規(guī)范運行機制

1.建立督導(dǎo)檢查機制。鄉(xiāng)級網(wǎng)格要對鄉(xiāng)網(wǎng)格的運行進行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格運行中存在的問題，提出整改意見并進行督導(dǎo)落實。

2.建立社會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮QQQ

群、微信平臺等媒體的作用，暢通舉報平臺。完善信訪舉報辦法，多渠道掌握違法排污信息，對信訪反映的環(huán)境違法案件嚴(yán)肅查處，并追究責(zé)任。定期邀請鄉(xiāng)人大代表，對環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，向鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門提出意見和建議。

3.建立考核評價機制。鄉(xiāng)級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格每半年對本級網(wǎng)格運行情況進行自評，對下級網(wǎng)格進行評價，研究改進措施，評價結(jié)果逐級上報。鄉(xiāng)政府將對鄉(xiāng)和特殊網(wǎng)格的考核結(jié)果進行排名，兌現(xiàn)獎懲。

五、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)政府成立環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記李仕林、鄉(xiāng)長張擁軍任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)袁茂林任副組長、成員主要由鄉(xiāng)安辦、綜治辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、派出所等有關(guān)部門及各村委會負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在環(huán)保辦，由何戀負(fù)責(zé)網(wǎng)格化監(jiān)管工作的日常工作。各村委會及有關(guān)部門要切實提高認(rèn)識，將環(huán)境保護網(wǎng)格監(jiān)管工作納入工作目標(biāo)，安排專門力量和資金，全力抓好落實，安排鄉(xiāng)班子成員下掛下級網(wǎng)格，同時要明確各級的聯(lián)系人，直接責(zé)任人，避免因責(zé)任人休、病、事假及出差、培訓(xùn)等原因所出現(xiàn)的管理責(zé)任空白。

2、加大經(jīng)費保障

為切實保障我鄉(xiāng)環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管工作順利開展，將環(huán)境保護網(wǎng)格信息平臺建設(shè)和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政預(yù)算，確保平臺建設(shè)和日常工作的正常開展。

3、嚴(yán)格問責(zé)

要積極推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)格落實各村委會對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求，強化相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。將此項工作納入環(huán)保目標(biāo)考核，實行環(huán)?！耙黄狈駴Q”措施。對未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報批評；對不履行或者不正確履行環(huán)境保護職責(zé)的行為，將按照相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。

4、加強宣傳教育

各村委會要采取多種形式，加大對網(wǎng)格化監(jiān)管工作的宣傳力度。要充分宣傳環(huán)境保護網(wǎng)格監(jiān)管的重要性，充分提高工作人員的主動性和廣大群眾參與的積極性，營造良好氛圍。

第五篇：鄉(xiāng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案

XX鄉(xiāng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo)，以解決大氣、水、土壤、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，構(gòu)建“政府組織實施、環(huán)保辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各村、鄉(xiāng)級各站所辦各負(fù)其責(zé)、社會各界廣泛參與”的工作格局，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

以鄉(xiāng)黨委、政府為責(zé)任主體，明確相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管職能，在全鄉(xiāng)10個行政村建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。通過體系的建立和實施，推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，觸角向下延伸，實現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。

三、具體要求

（一）網(wǎng)格劃分

由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一組織鄉(xiāng)、村兩級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。

1.二級網(wǎng)格。在鄉(xiāng)行政區(qū)域建立二級網(wǎng)格，責(zé)任主體為鄉(xiāng)黨委政府，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)10個村范圍內(nèi)的環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。

2.三級網(wǎng)格。在村委會行政區(qū)域建立三級網(wǎng)格，責(zé)任主體為村支兩委，村支兩委成員實行分片負(fù)責(zé)制，三級網(wǎng)格單元內(nèi)設(shè)置若干環(huán)保管理員。

（二）網(wǎng)格內(nèi)容

1.實行“五定”。

定區(qū)域：以10個村為單位，全鄉(xiāng)劃分為10個環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格單元。

定人員：鄉(xiāng)級監(jiān)督指導(dǎo)為分管領(lǐng)導(dǎo)和綜合執(zhí)法和環(huán)境保護辦公室工作人員，村級監(jiān)督指導(dǎo)為聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部，各村網(wǎng)格巡查人員為各村支書、主任。

定職責(zé)：鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和綜合執(zhí)法和環(huán)境保護辦公為全鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管督查指導(dǎo)人員，負(fù)責(zé)統(tǒng)攬、指導(dǎo)、督查全鄉(xiāng)各村環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作，牽頭處理發(fā)現(xiàn)問題；各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部為各村環(huán)境監(jiān)管督查指導(dǎo)人員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查聯(lián)系村環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作；各村支書、主任為本村環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格巡查人員，負(fù)責(zé)每周做好一次巡查工作，及時上報發(fā)現(xiàn)問題，配合上級環(huán)保部門積極處理解決問題。

定任務(wù)：嚴(yán)格落實環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作職責(zé)，認(rèn)真開展好全鄉(xiāng)各村環(huán)境監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)上報問題，及時妥善處理好問題，確保環(huán)境監(jiān)管無漏洞、無盲區(qū)，確保能圓滿完成上級下達環(huán)境監(jiān)管工作任務(wù)。

定獎懲：各村網(wǎng)格巡查納入季度考核和年終考核，做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體，并進行公開公示。

2.建立責(zé)任制。明確工作任務(wù)和獎懲措施，各級網(wǎng)格之間層層簽訂責(zé)任狀；建立完善橫向之間聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法和移交移送制度，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，認(rèn)真履行職責(zé)。

3.構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)。近期建立網(wǎng)格內(nèi)污染源信息收集、匯總、公開機制，做到協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享，并設(shè)立污染源管理臺賬。遠期建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺，并逐級聯(lián)網(wǎng)，完備鄉(xiāng)、村級數(shù)據(jù)庫，并推進重點行業(yè)、重點企業(yè)實施污染源自動監(jiān)控、巡查監(jiān)控，有效提升環(huán)境監(jiān)管效能。

（三）巡查計劃

1.二級網(wǎng)格的責(zé)任主體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督，鄉(xiāng)環(huán)保辦一星期監(jiān)督檢查一次四級網(wǎng)格的建立、運行和履職情況；及時查處環(huán)境違法行為；按要求公開轄區(qū)內(nèi)污染源相關(guān)信息；組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，解決突出環(huán)境問題；加強對環(huán)保方面的政策和資金保障；對嚴(yán)重違法排污企業(yè)依法實施關(guān)停等決定，并責(zé)成有關(guān)部門采取相應(yīng)措施落實到位。

2.二級網(wǎng)格的責(zé)任主體對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護工作負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)三級網(wǎng)格的建立和運行；負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒、垃圾禁燒、雜草雜物禁燒和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作；負(fù)責(zé)宣傳環(huán)保法律、法規(guī)，調(diào)解轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染糾紛，減少環(huán)境信訪數(shù)量；對網(wǎng)格內(nèi)污染源定期巡查，及時制止、上報生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面的環(huán)境違法行為，并協(xié)助環(huán)保部門進行調(diào)查處理；設(shè)立污染源管理臺賬；填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。

3.三級網(wǎng)格的責(zé)任主體負(fù)責(zé)宣傳環(huán)保法律、法規(guī)；設(shè)置環(huán)保管理員，對網(wǎng)格內(nèi)污染源每周巡查1次，及時發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈、焚燒垃圾、焚燒雜草雜物、排放污染物等各類環(huán)境違法行為，并予以制止、上報上級網(wǎng)格及協(xié)助調(diào)查處理；及時向政府和鄉(xiāng)環(huán)保辦反映群眾對環(huán)境質(zhì)量的需求，以及對環(huán)保工作的意見、建議和要求；設(shè)立污染源管理臺賬；填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。

（四）網(wǎng)格運行

1.巡查。二級、三級網(wǎng)格的責(zé)任人員和環(huán)保管理員要對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進行巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級網(wǎng)格進行報告。

2.查處。二級網(wǎng)格責(zé)任主體或相關(guān)部門接到環(huán)境違法行為的報告后，及時進行調(diào)查處理。對不屬于本部門管轄的，要移交移送，并配合相關(guān)單位進行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時限內(nèi)完成查處工作，并將結(jié)果反饋移送單位。對需多部門進行聯(lián)合調(diào)查的，由二級網(wǎng)格的責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實施聯(lián)合執(zhí)法。

3.反饋。對環(huán)境違法行為的查處結(jié)果要及時答復(fù)相關(guān)人員，按要求進行公開，并告知下級網(wǎng)格責(zé)任主體。

4.監(jiān)督。鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察、社會輿論等，對環(huán)境監(jiān)管工作情況進行及時監(jiān)督；二級網(wǎng)格對三級網(wǎng)格的運行情況進行監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的運行。

5.評價。二級網(wǎng)格每季度對本級網(wǎng)格運行情況進行自評，二級網(wǎng)格對三級網(wǎng)格進行評價，研究改進措施，評價結(jié)果逐級上報。

（五）網(wǎng)格監(jiān)督

1.鄉(xiāng)政府監(jiān)督。充分利用政府監(jiān)管職能，定期對環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，向各行政村及有關(guān)部門提出意見和建議。

2.鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。發(fā)揮鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察部門行政監(jiān)督作用，保障四級網(wǎng)格體系正常運行，對失職瀆職的、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。

3.社會輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮環(huán)保管理員和廣大人民群眾的作用，利用廣播、黑板報、網(wǎng)絡(luò)等宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)，揭露和批評環(huán)境違法行為，促進增強公眾環(huán)境意識,鼓勵公眾參與環(huán)境保護,保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立XX鄉(xiāng)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長任組長，其他各班子成員為副組長，派出所、安辦、國土所、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧站、辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護辦公室，鄉(xiāng)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，積極推進各項工作的落實。鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)級各站所辦要認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，形成環(huán)境監(jiān)管的強大合力。

（二）暢通監(jiān)管信息。鄉(xiāng)、村兩級網(wǎng)格要建立信息報告和信息公開制度，及時公布網(wǎng)格化體系建設(shè)情況、各級網(wǎng)格的職責(zé)和責(zé)任人員、排污企業(yè)的污染物排放情況，以及查處環(huán)境信訪問題和區(qū)域環(huán)境安全隱患等情況，做到制度要上墻，會議有紀(jì)要。三級網(wǎng)格對編制情況至少每季度編制一期。

（三）提升保障能力。將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政預(yù)算，保證日常工作的正常開展，建立專職環(huán)保機構(gòu)，落實人員編制、經(jīng)費，保障四級網(wǎng)格正常運轉(zhuǎn)。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各村、鄉(xiāng)級各站所辦積極推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)格落實對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求，落實職能部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，對未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報批評；各村網(wǎng)格責(zé)任主體及相關(guān)部門不履行或者不正確履行環(huán)境保護職責(zé)的行為，將嚴(yán)格按照《關(guān)于對損害生態(tài)環(huán)境行為實行問責(zé)的暫行規(guī)定》進行問責(zé)。對涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

附件：XX鄉(xiāng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件

XX鄉(xiāng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組

長：XX

鄉(xiāng)黨委書記

XX

鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

副

組

長：XX

鄉(xiāng)黨委委員、人大主席

XX

鄉(xiāng)黨委副書記

XX

鄉(xiāng)黨委副書記

XX

鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書記

XX

鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員

XX

鄉(xiāng)黨委委員、政法委員

XX

鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長、副鄉(xiāng)長

XX

鄉(xiāng)黨委委員、組織委員

XX

副鄉(xiāng)長

XX

副鄉(xiāng)長

XX

便民服務(wù)中心主任

成員：XX

鄉(xiāng)黨建辦主任

XX

鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護辦公室主任

XX

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

XX

鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任

XX

畜牧站站長

XX

XX鎮(zhèn)畜牧站站長

XX

鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護辦公室工作員

XX

鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護辦公室工作員

XX

鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護辦公室工作員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)綜合執(zhí)法肯環(huán)境保護辦公室，由XX同志兼任辦公室主任，由XX、XX、XX、XX負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。