區(qū)環(huán)境監(jiān)管網格化工作實施方案

為貫徹落實《**省人民政府辦公廳關于進一步加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（**政辦〔2015〕19號）。按照《**省環(huán)保廳關于印發(fā)**省環(huán)境監(jiān)管網格體系建設指導意見的函》（**環(huán)函〔2015〕651號）要求。確保全區(qū)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋，打擊環(huán)境違法行為。決定在全區(qū)范圍內開展環(huán)境監(jiān)管網格劃分。具體工作方案如下。

一、總體要求

以強化政府環(huán)境監(jiān)管責任為重點，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，建立橫向到邊，縱向到底的“網格化”環(huán)境監(jiān)管體系，創(chuàng)新環(huán)境保護監(jiān)管體制，夯實基層責任，充分發(fā)揮高新區(qū)、街道、村（居）、基層單位參與環(huán)境保護的作用，構建覆蓋全區(qū)、責任到人、職能到崗的環(huán)境監(jiān)管機制，形成各司其職、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管的工作格局，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全方位、全覆蓋，做到不留死角，不留盲區(qū)，不留隱患。

二、網格劃分

按屬地管理原則，根據轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管任務和監(jiān)管力量，結合行政區(qū)劃，將我區(qū)劃分成若干網格單元，將日常監(jiān)管任務和職責落實到具體單位和人員，實現(xiàn)定區(qū)域、定人員、定任務、定責任、定場所，使網格內各重點排污單位得到有效監(jiān)管，主要環(huán)境問題得到根本解決。

（一）定區(qū)域。

**省環(huán)境監(jiān)管網格體系由市、縣、鄉(xiāng)、村四級網格構成，結合我區(qū)實際情況，全區(qū)環(huán)境監(jiān)管網格體系由三、四級網格構成。三級網**街道、**社區(qū)、工業(yè)園區(qū)為單位，將全區(qū)劃分為**、**、**、**橋、**、**、**街道、**社區(qū)和高新區(qū)等9個三級環(huán)境保護監(jiān)管網格，四級網格為三級網格區(qū)域下面的各村（居）。

每個網格單元為一個監(jiān)管片區(qū)。高新區(qū)管委會負責園區(qū)內的環(huán)境監(jiān)管，各街道、**社區(qū)負責行政轄區(qū)內除園區(qū)以外的區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管。

（二）定人員。

每個三級監(jiān)管網格單元的負責人由各街道、**社區(qū)主要負責人擔任，高新區(qū)由分管負責人擔任。四級網格由各村（居）主要負責人擔任負責人。三、四級網格要指定若干人員承擔網格內的環(huán)境保護工作。其中三級網格要安排1人為直接負責人。相關人員發(fā)生變動時，應及時調整并上報。

（三）定任務。

每個網格單元的任務為：巡查：對本網格環(huán)境保護有關工作進行日常巡查。報告：發(fā)現(xiàn)的環(huán)境保護問題，及時向環(huán)保部門報告。處置：對發(fā)現(xiàn)的問題，依據授予的權限及時進行處置。配合：配合環(huán)保部門開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。服務：為本網格企事業(yè)單位及群眾提供環(huán)境保護方面的服務。

（四）定責任。

每個監(jiān)管網格單元對本網格環(huán)境保護承擔巡查和信息報告責任，對巡查不力，以及對網格存在的環(huán)境保護問題報告不及時或不報告、處置不力的，要承擔相應的責任。

（五）定場所。

每個監(jiān)管網格單元的辦公場所可以與街道、**社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、村（居）合署辦公，也可以單獨辦公。

三、工作責任

（一）區(qū)政府負責組織實施全區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網格劃分工作，調度工作進展情況，抽查重點地區(qū)，對網格劃分過程中遇到的共性問題提出解決意見。

各網格區(qū)須制定工作計劃，開展日常巡查工作，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時報告。區(qū)環(huán)保分局對各網格反饋的環(huán)保問題及時進行調查處理或按照權限委托配合各網格區(qū)進行處理。區(qū)環(huán)保分局匯總本行政區(qū)域網格區(qū)內環(huán)境保護有關情況報送區(qū)政府。

（二）三級網格長，負責本網格環(huán)境監(jiān)管的全面工作，對網格環(huán)境監(jiān)管工作負總責。

檢查和督促網格監(jiān)管環(huán)境工作落實，對重點環(huán)境監(jiān)管工作和突出環(huán)境違法問題親自部署和直接安排查處，對所屬網格責任無故不落實人員提出處理建議。

網格直接負責人，負責落實網格監(jiān)管任務，負責指導四級網格的建立和運行，對網格環(huán)境監(jiān)管負直接責任。負責制定網格環(huán)境監(jiān)管工作落實具體計劃和措施，帶領所屬網格人員落實環(huán)境監(jiān)察制度，組織實施網格內各項環(huán)境執(zhí)法檢查工作；完成現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)督頻次，落實現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)督內容，做好現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)督記錄，對環(huán)境違法案件及時調查取證，及時調查處理信訪糾紛，做好環(huán)境污染事故調處等工作。

四、組織保障

成立由區(qū)長任組長，分管區(qū)長為副組長，相關單位為組員的**區(qū)環(huán)境監(jiān)管網格化管理工作領導小組，負責全區(qū)的環(huán)境監(jiān)管網格化管理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在環(huán)保分局

各網格單位要保障監(jiān)管網格單元的辦公場所、執(zhí)法裝備和經費，為網格單元工作的開展創(chuàng)造有力條件。要結合網格單元的工作特點，建立健全一系列規(guī)章制度，確保網格單元劃分工作規(guī)范化、制度化。

五、工作要求

各網格單位要充分認識環(huán)境監(jiān)管網格體系建設的重要性和必要性。成立領導機構，切實加強領導。制定切實有效的工作措施，并嚴格實施。對于網格化環(huán)境監(jiān)管工作實施中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時梳理、解決。

建立環(huán)保部門對環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的工作機制，全面調動有關部門和單位參與網格化環(huán)境監(jiān)管，明確監(jiān)管中的責任，形成工作合力，及時調整網格劃分和監(jiān)管力量調配，使網格劃分更加科學、合理。同時建立完善的監(jiān)管職責、監(jiān)管流程信息互通等工作制度。確保網格化環(huán)境監(jiān)管長效運行。

通過網格化環(huán)境監(jiān)管，進一步準確掌握所轄區(qū)域內排污企業(yè)的分布情況，熟悉和摸清監(jiān)管對象執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)情況。加強與群眾的溝通聯(lián)系，及時收集群眾訴求和輿情等信息，逐步建立健全所轄網格內環(huán)境監(jiān)管“一企一檔”，為環(huán)境執(zhí)法提供有效支持，全面提升環(huán)境監(jiān)管能力和效能。