第一篇：官方披露：濟南、青島、煙臺三市行政區(qū)劃調(diào)整工作正在推進

官方披露：濟南、青島、煙臺三市行政區(qū)劃調(diào)整工作正在推

進

4月27日，山東省政協(xié)十二屆常委會第二次會議召開，圍繞“全面深化改革，激發(fā)新舊動能轉(zhuǎn)換活力”專題議政，審議通過相關建議案。這次常委會議，也是十二屆省政協(xié)首次專題議政性常委會議。第一件“大事”是省政府領導通報情況。與以往省直有關部門主要負責同志到會的慣例不同，這次是省長批示、副省長來作專題報告，規(guī)格之高可見一斑。更令常委們感到振奮的是，會議首設省政協(xié)常委與省政府領導互動環(huán)節(jié)，常委舉手提問，省政府領導逐一回答。4月28日，濟南媒體報道了這次大會的消息：會議通報了我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程前一階段推進情況和下一步重點工作。另外，山東加快新舊動能轉(zhuǎn)換基金設立運作，財稅政策具體實施細則正在加快研究制定；濟南、青島、煙臺三市行政區(qū)劃調(diào)整工作正在推進。

本消息已于4月28日見報并且不止提到了一次具體怎么調(diào)整？

不用百度了除了2018年1月23日的那條建議外你能搜到的都是謠言！本號會持續(xù)關注此事有新動靜第一時間發(fā)布最權(quán)威的調(diào)整以上內(nèi)容來自齊魯正能量，是齊魯晚報旗下的公眾號，應當具有相當?shù)臋?quán)威性，最重要的是留言回復樓先生把這條新聞貼上來，其實這當中最重要的就是一句話，建議齊河、鄒平、禹城劃歸濟南，長期來看，萊蕪、泰安融入濟南?。∶衩松綎|省委在提案中稱，濟南是省會城市，建設大而強、富而美、首位度高的省會城市，是山東省的重大課題和任務。但就目前的發(fā)展情況和發(fā)展趨勢來看，這一任務僅靠濟南是無法完成的，必須從省級層面進行考量、研究和規(guī)劃，采取超常規(guī)舉措實現(xiàn)濟南彎道超車、變道超車。

民盟山東省委在提案中分析道，一個省擁有一個強有力的資源配置中心可以助其在全國激烈的區(qū)域競賽中贏得更多的資源、政策與人才。近年來，其他省會城市的快速發(fā)展倒逼濟南不得不加快發(fā)展。

以鄭州為例，河南正舉全省之力將鄭州建設為國家中心城市，先是引進富士康，后是拿下國內(nèi)首個空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的牌子。在全國高鐵的“八縱八橫”戰(zhàn)略中，鄭州同時接入了京廣通道、徐蘭高鐵、呼南通道三個干線通道，再加上規(guī)劃中的一大批以鄭州為核心的省內(nèi)城際鐵路，鄭州獲得了“米字型高鐵”的美譽。

民盟山東省委建議：

一、調(diào)整行政區(qū)域規(guī)劃，擴大濟南的管轄面積和人口規(guī)模。德州市齊河縣、濱州市鄒平縣、德州市禹城市與濟南各方面的銜接越來越順暢，三地劃歸濟南更有利于做大做強省會城市。山東省委省政府應盡快推動三地劃歸濟南。屆時，濟南人口和管轄面積將大大增加，向北、向東發(fā)展空間更足，交通規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局也更有施展空間，省會的帶動作用將更加顯著。從長遠看，萊蕪市、泰安市與濟南毗鄰，交流廣泛，各種資源有互補和共享的條件，建議應制定二市融入濟南發(fā)展的遠期規(guī)劃。

二、大力規(guī)劃、建設城市軌道交通。濟南的城市軌道交通不僅要通達所有管轄的區(qū)縣，還要通達濟南周邊的泰安市區(qū)、肥城，聊城東阿、茌平，萊蕪，淄博，濱州鄒平等地。建議著眼長遠、主動銜接周邊地市，制定軌道交通長遠發(fā)展規(guī)劃，力爭在10年內(nèi)達到500公里，從根本上改觀濟南的交通狀況，真正輻射、帶動濟南周邊的發(fā)展。

三、高標準制定建設米字形高鐵的規(guī)劃，申請建設濟南-濟寧方向的城際高鐵，使?jié)险嬲蔀樯綎|的交通樞紐和中心。目前濟南的高鐵規(guī)劃，不是真正的米字形，因為其缺少西南方向線路（濟南-鄭州高鐵是往西方向）。而且，濟寧作為擁有800多萬人口的地級市，交通是其短板，確實需要建設濟南-濟寧方向城際高鐵，增強聯(lián)絡，補齊短板，做好向外省延伸的準備，帶動沿線的發(fā)展。

四、采取措施大力吸引人才，力爭在5年內(nèi)吸引100萬人才，為濟南的發(fā)展奠定堅實的人才基礎?，F(xiàn)在許多像武漢、成都、杭州、南京等省會城市正在大力吸引人才尤其是青年人才。比較起來，濟南的政策吸引力不夠。濟南應盡快調(diào)整住房限購政策，放開40歲以下、本科以上學歷的人員（無戶籍、社保等限購要求）在濟南購買住房套數(shù)的限制；完善激勵政策和配套服務水平，為高水平年輕人才提供不低于江浙地區(qū)的薪酬待遇，為其配偶就業(yè)、子女入托入學等問題提供便利，解除其后顧之憂。

五、結(jié)合國務院批復的《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設總體方案》，在做好、做大、做強濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。結(jié)合濟南的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，濟南至少可以在汽車制造、機床機械、新材料、電子信息和軟件、食品加工、醫(yī)藥、太陽能、旅游等八大產(chǎn)業(yè)做到千億產(chǎn)業(yè)集群。在這方面，建議向長沙、合肥、杭州、鄭州等城市學習，對于它們好的做法和經(jīng)驗，濟南應當大膽的學習采用，爭取在3-5年時間構(gòu)建7-8個千億級的在全國具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

第二篇：河北省國土資源廳關于加快推進市縣級土地整治規(guī)劃調(diào)整工作的通知

河北省國土資源廳關于加快推進市縣級土地整治

規(guī)劃調(diào)整工作的通知

時間：2018-05-10 信息來源：信息中心

冀國土資辦字〔2018〕38號

各市（含定州、辛集市）國土資源局：

《河北省土地整治規(guī)劃（2011-2020年）調(diào)整方案》（以下簡稱《調(diào)整方案》）已經(jīng)省政府同意并印發(fā)實施，為加快推進市縣級土地整治規(guī)劃調(diào)整工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、加快完成規(guī)劃調(diào)整工作

各市應盡快將《調(diào)整方案》確定的控制指標分解下達到各縣（市、區(qū)），抓緊編制市級土地整治規(guī)劃調(diào)整方案，同步推進縣級規(guī)劃調(diào)整工作。市級規(guī)劃調(diào)整在6月底前、縣級規(guī)劃調(diào)整在8月底前完成。市、縣國土資源管理部門要高度重視，加強組織，積極協(xié)調(diào)，認真落實《調(diào)整方案》要求，確保按時完成規(guī)劃調(diào)整工作。

二、細化落實規(guī)劃目標任務

高標準農(nóng)田建設和補充耕地任務作為本次規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容，是檢驗規(guī)劃實施和安排土地整治項目的主要依據(jù)。各地要按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的部署要求，細化完善《調(diào)整方案》確定的目標任務，統(tǒng)籌確定各項土地整治活動，落實各項土地整治任務。

三、編制報批程序

（一）編制規(guī)劃調(diào)整方案。各市要依據(jù)土地整治規(guī)劃編制規(guī)程及有關要求，一是開展現(xiàn)行規(guī)劃實施評估，客觀評價規(guī)劃實施取得的成效和存在的問題。二是編制規(guī)劃調(diào)整方案，對規(guī)劃目標、任務、土地整治項目和保障措施等進行科學合理調(diào)整。

（二）征求相關部門意見。征求同級發(fā)展改革、財政、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、住建等相關部門意見，并與相關規(guī)劃做好銜接。需要聽證的，應召開由有關部門及利益相關方參加的聽證會。根據(jù)有關部門意見和聽證意見對規(guī)劃調(diào)整方案進行修改完善。

（三）專家論證。組織有關部門、專家對調(diào)整方案進行論證，并出具論證意見。

（四）成果報批。與上一級土地整治規(guī)劃做好銜接后，報同級人民政府批準實施。

四、有關要求

（一）質(zhì)量要求。各市要嚴格按照《市（地）級土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1034-2013）、《縣級土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1035-2013）和《國土資源部關于加快推進地方各級“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕44號）要求，切實加強規(guī)劃調(diào)整及數(shù)據(jù)庫建設質(zhì)量審核，確保成果質(zhì)量。

（二）成果匯交。規(guī)劃調(diào)整方案經(jīng)批準后報省廳，應報送以下材料：

1.市、縣國土資源管理部門關于土地整治規(guī)劃調(diào)整說明；

2.土地整治規(guī)劃調(diào)整方案；

3.征求意見情況；

4.論證意見；

5.政府批復；

6.標注調(diào)整前、后地塊位置的規(guī)劃圖（調(diào)整前地塊用藍色標注，調(diào)整后地塊用紅色標注，包含增加區(qū)域，其中需要說明整治類型和規(guī)模）和調(diào)整后最終成果圖，圖件應加蓋市、縣局公章；

7.更新后的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

以上材料報送省廳2套。

附件：縣級土地整治規(guī)劃調(diào)整方案編寫參考提綱

附件 縣級土地整治規(guī)劃調(diào)整方案編寫參考提綱.docx

縣級土地整治規(guī)劃調(diào)整方案編寫參考提綱

一、基本情況

說明區(qū)域經(jīng)濟、社會、人口、城鎮(zhèn)化水平等基本情況。

二、規(guī)劃階段性實施評價

包括現(xiàn)行規(guī)劃的重點內(nèi)容；階段性目標任務完成情況；規(guī)劃實施取得的成效和存在問題。

三、規(guī)劃調(diào)整的指導思想和原則

四、規(guī)劃調(diào)整方案

主要說明規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容，包括規(guī)劃目標、任務、重點工程、重點區(qū)域布局調(diào)整變化及依據(jù)等。涉及規(guī)劃目標調(diào)整的，應落實到具體項目和地塊，說明調(diào)整的依據(jù)；涉及土地整治項目調(diào)整的，重點說明項目確定的依據(jù)，項目整治規(guī)模、補充耕地面積與質(zhì)量、高標準農(nóng)田建設等別等情況；涉及農(nóng)村建設用地整治項目調(diào)整的，重點分析說明項目規(guī)模、確定依據(jù)是否與相關規(guī)劃進行銜接等，確保規(guī)劃能順利實施。農(nóng)用地整治補充耕地項目應限制在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)擴展邊界以外，確實無法避讓的，應先行調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。嚴格按照《河北省耕地開墾負面清單》的有關要求進行項目選址。

五、規(guī)劃調(diào)整方案的可行性分析

（一）對規(guī)劃目標影響分析。主要對規(guī)劃調(diào)整后高標準農(nóng)田建設規(guī)模、補充耕地面積等規(guī)劃指標保障程度進行分析。

（二）對土地利用布局影響分析。主要對耕地、基本農(nóng)田、建設用地布局變化情況，對提高土地利用效益的影響等進行分析。

（三）對環(huán)境影響分析。主要是規(guī)劃調(diào)整對土地生態(tài)環(huán)境影響、對京津冀生態(tài)環(huán)境改善影響、對在建和已建的土地整治和高標準基本農(nóng)田建設項目的影響，并提出相應的對策措施。

（四）對經(jīng)濟發(fā)展影響分析。主要對經(jīng)濟社會發(fā)展、縣域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設、重點項目建設、農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅等影響與產(chǎn)生的效果、相關規(guī)劃銜接情況等進行分析。

六、結(jié)論 綜合說明規(guī)劃調(diào)整的必要性，方案的合理性、可行性，提出規(guī)劃實施管理中應注意的事項，及加強規(guī)劃實施管理的建議與對策。

七、重點項目表

包括農(nóng)用地整理項目（含高標準農(nóng)田建設項目）、建設用地整理項目（含城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目）、土地復墾項目、宜耕后備資源開發(fā)項目和土地綜合整治項目，并注明整治類型、整治規(guī)模和投資規(guī)模等。

第三篇：關于青島膠州、嶗山、城陽三市（區(qū)）招商引資工作的考察報告

關于青島膠州、嶗山、城陽三市（區(qū)）招商引資工作的考察報告

為學習借鑒發(fā)達地區(qū)招商引資經(jīng)驗，特別是在引進大項目、高科技項目上的先進理念和成功做法，推動我市的對外開放工作，最近市委辦公室一行四人，先后赴青島膠州市、嶗山區(qū)和城陽區(qū)進行了考察學習?？疾熘邪l(fā)現(xiàn)三地無論是經(jīng)濟總量，還是發(fā)展速度；無論是引進項目的數(shù)量，還是引進項目的規(guī)模，都名列全省各縣（市、區(qū)）前茅，他們的做法和經(jīng)驗，對我市下步如何開展好招商引資工作具有很好的借鑒意義。

一、基本情況

膠州市人口約78萬，總面積近1210平方公里，03年實現(xiàn)GDp181億元，地方財政收入6億元，在全國百強縣中居54位。城陽區(qū)人口約44萬人，面積達553平方公里，03年實現(xiàn)GDp204.2億元，地方財政收入5.38億元。嶗山區(qū)人口約19萬，面積達389平方公里，03年實現(xiàn)GDp151億元，地方財政收入9.97億元，在青島市列第一位。從三地實踐看，綜合經(jīng)濟實力的快速提升，主要得益于招商引資的強勢拉動?？偟膩砜矗麄兊恼猩桃Y工作呈現(xiàn)出以下特點：

一是引資總量大。三地均聚集了大批外資項目，無論是引進項目的數(shù)量，還是投資總量都相當可觀。截止到2003年底，膠州市累計批準外資企業(yè)1500多家，合同利用外資45.8億美元，實際利用外資20億美元；其中03年批準外資企業(yè)500多家，合同利用外資12.3億美元，實際利用外資5.2億美元，實際利用內(nèi)資46.1億元；今年一季度批準外資企業(yè)近100家，合同利用外資3億美元，實際利用外資1.24億美元，實際利用內(nèi)資9.7億元。城陽區(qū)累計引進外資企業(yè)2300家，合同利用外資45.8億美元，實際利用外資20億美元；其中03年批準外資企業(yè)449家，合同利用外資10.5億美元，實際利用外資5.26億美元，實際利用內(nèi)資47億元；今年一季度批準外資企業(yè)124家，合同利用外資2億美元，實際利用外資1.33億美元，實際利用內(nèi)資近4億元。嶗山區(qū)共引進發(fā)展國家級高新技術(shù)企業(yè)165家，03年合同利用外資4億美元，實際利用外資2億美元，實際利用內(nèi)資25.2億元。

二是項目檔次高?？疾熘凶屛覀兏惺軓娏业氖?，三地已經(jīng)走過了不論項目大小、不論檔次高低，一概引進的階段，招商引資在注重外延擴張的同時，更注重內(nèi)涵的提高，把引資的目光更多的投向那些大項目、好項目。膠州市累計引進投資額過千萬美元外資項目93個，過億元內(nèi)資項目約40個，世界500強企業(yè)9家。其中，一批大項目已呈現(xiàn)出良好運行態(tài)勢，韓國世原制鞋公司年出口創(chuàng)匯達8200萬美元，全國最大的鋼構(gòu)企業(yè)杭蕭鋼構(gòu)03年產(chǎn)值已達1億元。城陽區(qū)累計引進投資額過千萬美元外資項目76個，過億元內(nèi)資項目36個，世界500強企業(yè)13個。其中，03年引進投資額過千萬美元外資項目27個，過億元的內(nèi)資項目19個，世界500強企業(yè)3個。嶗山區(qū)共引進銷售收入過億元的高新技術(shù)企業(yè)26家，扶持發(fā)展科研機構(gòu)和高校40多家，國家級技術(shù)研發(fā)中心3家，國家級院校設立分支機構(gòu)3家。其中，泰科達微電子、愛德基因、零點科技和中天軟件等大項目，已經(jīng)發(fā)揮出“龍頭”拉動效應，帶動起一批高新技術(shù)配套企業(yè)，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

三是園區(qū)建設好。近年來，膠南市、城陽市的招商引資園區(qū)呈現(xiàn)出幾何級、跨越式擴張趨勢。99年規(guī)劃近1平方公里膠州灣工業(yè)園，實現(xiàn)了“當年規(guī)劃、當年建設、當年填滿”，次年又開發(fā)二期工程，面積達7平方公里，目前已初步形成30平方公里的工業(yè)區(qū)，實現(xiàn)了稅收過億元、出口過億美元的“雙過億”，成為全市對外開放的窗口、對內(nèi)輻射的基地、全市經(jīng)濟的龍頭。其中海爾工業(yè)園區(qū)僅用三、四年時間項目全部擺滿，今年可實現(xiàn)產(chǎn)值18億元。城陽區(qū)從94年白手起家，利用短短10年時間，規(guī)劃建設了國際空港工業(yè)區(qū)、丹山、金嶺、新城等八大工業(yè)園區(qū)，其中發(fā)展較快的民營科技工業(yè)園，規(guī)劃面積16平方公里，現(xiàn)在建成面積已達8平方公里。嶗山區(qū)充分利用自身的區(qū)位、人文和政策優(yōu)勢，積極創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，把工作重點轉(zhuǎn)向“樓宇經(jīng)濟”，用一座樓創(chuàng)造了傳統(tǒng)園區(qū)1平方公里實現(xiàn)的價值。目前已建成青島軟件高新園、生命科學研究院、海歸創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)新服務中心和科技創(chuàng)業(yè)中心等各類孵化器5家，總面積達7萬平方米，吸引入駐企業(yè)130多家，成功孵化企業(yè)83家。

四是思路調(diào)整快。今年以來，根據(jù)國家出口退稅政策全面調(diào)整的形勢，及時調(diào)整工作思路，在注重引進外資的同時，更加注重引進內(nèi)資。以膠州市為例，該市經(jīng)濟外向度高達90%以上，出口創(chuàng)匯連續(xù)多年居全省各縣（市）之首。03年全市出口創(chuàng)匯約20億美元，地方支付出口退稅高達2億元，地方財政面臨巨大的退稅壓力。去年以來，他們明確提出減少引進純出口型外資項目，六大招商局把招商重點轉(zhuǎn)移到國內(nèi)大企業(yè)，特別是牢牢抓住2008年青島市作為奧運會分賽場，大批企業(yè)外遷的歷史性機遇，采取“就近引資”的策略，加強與青島大企業(yè)、經(jīng)濟主管部門聯(lián)系，掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息。城陽區(qū)在引進內(nèi)資大項目上，采取“一事一議”等非常規(guī)措施，努力提高項目引進效率，加速了內(nèi)資項目的有效集聚。嶗山區(qū)依靠優(yōu)良的人居環(huán)境、寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和雄厚的人力資源等優(yōu)勢，逐漸把引資重點轉(zhuǎn)向北京、上海等國內(nèi)大城市，吸引國內(nèi)知名企業(yè)總部、研發(fā)機構(gòu)和大企業(yè)進駐園區(qū)，引進學術(shù)帶頭人和科技能手來嶗山區(qū)創(chuàng)業(yè)。

二、主要經(jīng)驗

從總體上看，此次考察的青島市三地之所以能在經(jīng)濟發(fā)展，尤其是對外工作和引進內(nèi)資領域取得如此驕人的成績，首先得益于它們得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，即背靠青島這樣一個對外開放程度高、經(jīng)濟發(fā)達、國際知名度高的“大樹”，作為“近水樓臺”可以較好地接受青島在交通、人氣、信息、人才、名氣、產(chǎn)業(yè)甚至開放觀念等各方面的輻射帶動。但除了這種客觀上的“先天優(yōu)勢”之外，三地的跨越發(fā)展還緣于他們所采取的一系列得力措施。

（一）立足優(yōu)勢，選準招商引資方向。區(qū)域經(jīng)濟競爭中的本質(zhì)，是比較優(yōu)勢的競爭。在招商引資工作中立足本地比較優(yōu)勢，選擇正確的主攻方向，同樣尤為關鍵。在這一問題上，此次考察的三地可謂不謀而合。他們一方面充分利用距離青島較近的地緣優(yōu)勢，積極融入“大青島”的經(jīng)濟圈，主動接受中心城市的輻射帶動。另一方面，結(jié)合自身實際，按照“差異競爭、錯位發(fā)展”的新思路，制定獨具特色的引資策略。嶗山區(qū)利用本區(qū)作為國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級風景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)和青島高校密集區(qū)的有利條件，確立了打造青島高新技術(shù)、旅游度假、商貿(mào)、節(jié)慶會展和高等教育等“五大中心”的城市定位，重點引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、跨國大商業(yè)集團、科研機構(gòu)和高等院校等項目，形成了具有嶗山特色的強勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長源，使區(qū)域核心競爭力得到全面提升。膠州市則充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，提出“工業(yè)立市、商貿(mào)活市，建設加工制造業(yè)基礎和倉儲物流基地”的發(fā)展思路，招商引資重點圍繞機械制造、家電電子、食品加工、輕工紡織、精細化工五大主導產(chǎn)業(yè)進行，引進了以中集、杭蕭鋼構(gòu)、海爾、世原鞋業(yè)等一大批大型項目，并初步建立建材、生產(chǎn)資料、生活資料三大物流基地。城陽區(qū)借助緊鄰青島機場、港口，路網(wǎng)密集，以及作為青島外貿(mào)出口加工基地和國家級星火技術(shù)密集區(qū)等優(yōu)勢，提出了實現(xiàn)“經(jīng)濟國際化、城市園林化、社會現(xiàn)代化”的城市定位，不斷擴大電子信息、海洋科研、精細化工、生物醫(yī)藥、服務業(yè)等領域的招商規(guī)模，引進了世界五百強企業(yè)13家。

（二）搶抓信息，贏得招商主動權(quán)。信息就是機遇，信息就是項目，搶到信息就是贏得主動。這是我們此次考察中聽到的最多的一句話。從三地實踐來看，相當數(shù)量大項目的成功引進，都得益于對信息的高度重視。膠州市今年4月剛引進的一個注冊資金5000萬、投資2個億、一期投資7000萬的大項目，就是其經(jīng)濟發(fā)展局下設招商局的遲局長，在去青島外經(jīng)局辦理其它事宜時，偶然聽到這個項目要重新選址的信息，當即靠上做工作，利用一下午一晚上的時間達成投資意向。這個項目的引進固然有運氣的成分，但最主要的還是他們對于招商信息敏銳的洞察力和超強的把握能力。據(jù)遲局長介紹說，她自己一周就要到青島外經(jīng)局跑兩次以上，而象她這樣的專業(yè)招商人員在膠州有近千人，這樣“大面積撒網(wǎng)”，無怪乎機遇總是垂青于他們了。城陽在爭取萊陽大學入駐的工作中，和嶗山區(qū)的競爭異常激烈，他們在并不處于優(yōu)勢地位的情況下卻笑到最后，其獲勝的關鍵也是因為及時地獲取到了相關信息并成功加以利用，贏得了投資方的信任，一舉擊敗競爭對手。

(三)優(yōu)化環(huán)境，增強對項目吸引力。膠州、嶗山、城陽三地的招商引資工作在青島市甚至全省均位居前列，而且至今仍保持著強勁的發(fā)展勢頭，許多質(zhì)量高、規(guī)模大的內(nèi)、外資項目仍源源不斷的入駐，可以說跟當?shù)亻L期以來對投資環(huán)境的高度重視，并由此形成的“重商、親商、安商”的良好社會氛圍不無關系。在硬環(huán)境建設方面，三地都是“先筑巢，后引鳳”，這是他們與其他地方“先招商，再配套”的做法迥然不同之處，也是他們招商引資工作步伐快于其他地方的關鍵所在。他們抓住外商投資務實、理性的特點，采取市場化運作和政府舉債并舉，超前配套大環(huán)境建設。膠州區(qū)以政府舉債的方式，在園區(qū)內(nèi)高標準建設“七通一平”，在此基礎上，為進一步增強對紡織類項目的吸引力，統(tǒng)一建設污水處理場，集中解決紡織類企業(yè)排污問題，消除了外商的后顧之憂。嶗山區(qū)以建設一流投資環(huán)境，營造最適宜人工作、居住環(huán)境為目標，成片開發(fā)“孵化器”，為高科技中小企業(yè)提供一流創(chuàng)業(yè)平臺。城陽區(qū)民營科技園，自95年建園到98年，集中精力搞基礎設施建設，先后引進了熱電廠、污水處理場，三年時間實現(xiàn)基礎設施配套，推動了園區(qū)的擴容升級。在軟環(huán)境建設方面，三地給我們印象最深的有兩點：一是對進駐企業(yè)實行嚴格的保護。他們對所有園區(qū)內(nèi)企業(yè)均采取了封閉式管理，任何單位和個人進區(qū)檢查收費或者參觀，必須經(jīng)監(jiān)察部門審批后，方可進入企業(yè)。這次考察中三地都多次婉拒了我們想?yún)⒂^企業(yè)的要求，這一做法讓我們雖不無遺憾，但同時又為他們對企業(yè)象對自己的孩子一樣的愛護深感欽佩。二是積極為常駐外商提供人性化的生活服務。膠南市常駐韓商有3000多人，在該市投資外商中占較大比重，為讓他們有“在膠如在家”的感覺，他們專門建設了“韓國風情一條街”，政府投資興建了“高麗社區(qū)”，受到韓商普遍歡迎。此外他們還在各大醫(yī)院設立了外商門診，全方位為外商提供良好的服務。城陽將每年的4月定為外商服務月，期間通過召開新聞發(fā)布會、組織各類符合外商特點的文體活動，增進與外商的感情，擴大該市的對外影響，在全社會營造起濃厚的“尊商、愛商”的良好氛圍，為實施“以商招商”奠定了良好的基礎。

(四)改進招商方式，提高招商質(zhì)量。縱觀三地招商引資工作發(fā)展的過程，都曾經(jīng)歷過早期“行行有任務、人人搞招商”的全民招商的階段。但經(jīng)過一段時間的實踐和反省后，隨著國家宏觀政策特別是土地和出口退稅政策的調(diào)整，他們由以往對項目的不加選擇改變?yōu)楦幼⒅仨椖康膬?nèi)涵，而招商方式也逐漸趨于理性化，由“全民招商”改為以“專業(yè)招商”和“以商招商”為主。三地都設有規(guī)?？捎^的專業(yè)招商隊伍。膠州市設立了城建、經(jīng)發(fā)、工商聯(lián)、臺辦、財辦、外經(jīng)六個招商局，每個局由所屬部門分管副局長任局長、主管業(yè)務科長任副局長，配備專門人員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都配有專門的招商機構(gòu)。人員總共可達1000多人。城陽專門成立了投資促進委員會，在招商局、臺辦等13個市直部門設立了專門招商機構(gòu)，各辦、區(qū)也都有招商隊伍，形成了400多人的區(qū)、街、村三級招商網(wǎng)絡。專業(yè)招商隊伍的建立，既整合了招商資源，又提高了招商隊伍的專業(yè)性，有利于引進投資多、規(guī)模大的高質(zhì)量大項目。以商招商，是三地普遍應用的一種以逸待勞而又成效顯著的招商方式。膠州市外經(jīng)局莊局長說：“我們費盡氣力搞一些大型的推介會和招商活動，可能效果還不如外商的一句好話。因此對落地外商的服務至關重要?！闭腔谶@種認識，三地十分重視以商招商工作，許多大項目也都是通過以商招商的方式引進的。如晶藤藤編公司引進的宏達紡織，日德木業(yè)引進的杭蕭鋼構(gòu)，潤澤皮革公司引進的博威玩具公司等等。嶗山、城陽兩區(qū)，也都有許多原來已經(jīng)進駐的客商，因為受益于當?shù)氐恼猩汰h(huán)境，因此拉親招友，穿針引線，幫助引進了許多大項目。

三、幾點建議

對比青島三地招商引資工作的具體實踐和成功經(jīng)驗，審視我市招商引資工作的現(xiàn)狀，可以看出，三地有些優(yōu)勢是我們所不具備的，比如區(qū)位優(yōu)勢；有些優(yōu)勢是我們需要花一定時間奮力追趕的，比如入駐項目的總量和質(zhì)量。但反之，我們也具備一些相對優(yōu)勢，比如資源、土地，比如出口退稅政策調(diào)整對我們的影響相對較少等等。因此，我市對外開放工作要在短時間取得突破，一方面應該立足自身優(yōu)勢，揚長避短；另一方面應該把它們作為我們審視自我的一面鏡子，從這些招商引資工作起步較早、進展較快、成績較好的地方既看到我們的現(xiàn)在，又看到我們的將來，借鑒其成功經(jīng)驗，總結(jié)其教訓，避免走彎路。

一是拓寬引資思路，努力實現(xiàn)由引外資為主向內(nèi)外資并重轉(zhuǎn)變。去年以來，由于國家對出口退稅政策進行了調(diào)整，加之引內(nèi)資較外資而言，具有成本低、容易溝通等優(yōu)勢，三地已開始把引資重點由國外向國內(nèi)、外并重轉(zhuǎn)移。參照他們的經(jīng)驗，下步我市在堅持引外資的同時，應充分發(fā)揮臺辦、工商聯(lián)、僑辦聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，更加注重引進內(nèi)資，特別是抓住珠三角、長三角及周邊大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、土地和電力供應緊張等歷史性機遇，繼續(xù)加大經(jīng)濟部門的招商壓力，壯大專業(yè)招商隊伍，常年派駐發(fā)達地區(qū)，跟蹤、把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動向。另外，在考察中我們注意到，近年來三地由于受土地、電力和政策等條件制約，或考慮本市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，都抬高了項目進區(qū)“門檻”，在引資中“篩”掉了相當數(shù)量未達到入駐標準或規(guī)劃產(chǎn)業(yè)之外的項目。但對我們而言，這些項目中有相當數(shù)量完全可以“為我所用”，這也為我們招商引資提供了一個不錯的機遇。因此，我們在引內(nèi)資工作中，應及時把青島三地以及類似地區(qū)納入視野，予以重點關注。

二是進一步完善引進項目標準，促進招商工作向“內(nèi)涵式”轉(zhuǎn)變。由“重數(shù)量”到“重質(zhì)量”，是青島三地目前在招商過程中的一個重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。他們把招商目標更多地瞄向世界五百強，同時制定出臺完善的項目投資標準。膠州市規(guī)定，進區(qū)項目的投資強度要達到每畝15萬美元，城陽區(qū)規(guī)定要達到10萬美元。與此同時，三地又根據(jù)行業(yè)類別，對輕工業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)等可以發(fā)展高層建筑的行業(yè)，增加了“建筑容積率”的標準，即總建筑面積與土地面積之比；對不易發(fā)展高層建筑的重工業(yè)等行業(yè)，則采用了“建筑密度”的標準，即底層建筑面積與土地面積之比。如膠州市規(guī)定，輕工業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)的建筑容積率要達到60%，重工業(yè)的建筑密度要達到30%。這樣既使投資標準更為科學合理，同時又最大限度的提高土地利用率。我市從去年已經(jīng)開始關注土地的投入產(chǎn)出比問題，并初步制定了引進項目的投資強度標準，但由于項目性質(zhì)不盡相同，單純采用投資強度一個指標，還不夠全面和科學。因此應該借鑒三地經(jīng)驗，引入建筑容積率、建筑密度等標準，同時兼顧項目的生態(tài)和社會效益，使土地使用更加合理有效。

三是打造科技轉(zhuǎn)化平臺，推進科技企業(yè)由“單體引進式”向“群體孵化式”轉(zhuǎn)變。近年來，隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，科技已成為區(qū)域經(jīng)濟競爭致勝的關鍵之一。三市緲區(qū)）在引進發(fā)展高科技項目上，都有其獨到之處。嶗山區(qū)堅持以科技“三項”經(jīng)費帶動“產(chǎn)學研”結(jié)合。去年，全區(qū)的科技“三項經(jīng)費”達2300萬元，今年增加到3300萬元。在“三項經(jīng)費”的引導下，全市165戶高新技術(shù)企業(yè)，每戶企業(yè)已至少與一家大學建立起“產(chǎn)學研”聯(lián)系。去年以來，嶗山區(qū)更是闖出了一條發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)新思路，他們打破傳統(tǒng)的引進單體高新技術(shù)企業(yè)慣常做法，大批引進科技創(chuàng)新隊伍，通過有針對性實施種子資金、免稅、服務和提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境等措施，加快科技研發(fā)，推進高新技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。從某種意義上講，政府培育“孵化器”的模式，代表未來的一種發(fā)展主流。盡管我市受區(qū)位、小城市等條件限制，發(fā)展各類孵化器存在先天不足，但我們完全可以結(jié)合全市規(guī)劃發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)，對京津唐、長三角地區(qū)甚至海外的科技創(chuàng)新項目，特別是對有成形創(chuàng)新技術(shù)的團隊予以重點關注，通過加大資金扶持、服務等配套政策，鼓勵其扎根招遠，形成“靠孵化器吸引人才、以人才創(chuàng)造科技產(chǎn)品”的新局面，推動全市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

中共招遠市委辦公室

2004年4月22日

第四篇：xxx市推進“兩化”互動和“三化”聯(lián)動工作情況匯報(送審稿)

內(nèi)江市工作情況匯報

中共內(nèi)江市委

內(nèi)江市人民政府

（2011年11月11日）

尊敬的春城副書記，各位領導，同志們：

在全市上下深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、省委九屆九次全會精神，奮力實現(xiàn)“十二五”良好開局，努力推動內(nèi)江在成渝經(jīng)濟區(qū)快速崛起的重要時刻，春城副書記一行親臨內(nèi)江檢查指導工作，這是對內(nèi)江工作的高度重視、真誠關心和極大支持，使我們深受鞭策和鼓舞。在此，我代表中共內(nèi)江市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向春城副書記一行表示最熱烈的歡迎！對春城副書記以及省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳等部門長期以來對內(nèi)江的關心支持表示最衷心的感謝！

近年來，我們按照省委確定的“一主三化三加強”基本思路和“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”工作取向，解放思想、開拓進取、真抓實干、奮力拼搏，圓滿完成了各項目標任務，努力開創(chuàng)了跨越發(fā)展的新局面，內(nèi)江經(jīng)濟社會步入了新一輪發(fā)展的快車道?！笆晃濉逼陂g，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15.5%，地方財政一般預算收入年均增長21.9%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長35.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配

收入年均增長17.6%，農(nóng)民人均純收入年均增長13.0%，三次產(chǎn)業(yè)比重由“十五”末的23.2:43.9:32.9調(diào)整到“十一五”末的16.3：60.8：22.9。今年1-9月，全市實現(xiàn)GDP 660.34億元、總量居全省第9位，增長15.5%、增幅居全省第5位；全社會固定資產(chǎn)投資283.21億元，增長28.1%；招商引資到位市外資金331.38億元，增長37.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12405元，增長15.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5908元，增長21.2%?？v觀全年，我們堅持新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，堅持“兩化”互動帶動“三化”聯(lián)動，堅持“三化”聯(lián)動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全市經(jīng)濟社會保持了質(zhì)效并重、多點支撐、加速快進的發(fā)展勢頭，形成了思想統(tǒng)一、行動一致、人心思進的可喜局面。預計今年，全市實現(xiàn)GDP增長15%、規(guī)模工業(yè)增加值增長23%、固定資產(chǎn)投資完成385億元、農(nóng)業(yè)增加值增長3.5%、服務業(yè)增加值增長9%、農(nóng)民人均純收入增長11%以上、社會消費品零售總額完成238億元。

下面，我主要就內(nèi)江市推進“兩化”互動和“三化”聯(lián)動工作情況作一匯報。

一、堅持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌引領，優(yōu)化“兩化”互動和“三化”聯(lián)動整體布局

我們堅持規(guī)劃先行，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)“多規(guī)銜接”，以科學的規(guī)劃引領新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展。

（一）優(yōu)化空間布局。利用土地總體規(guī)劃修編、城市總體規(guī)劃修編的契機，把空間、資源、設施、產(chǎn)業(yè)等有機銜接起來，邀請中規(guī)院制定了《內(nèi)江中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和控制性詳細規(guī)劃，引導人口、產(chǎn)業(yè)向中心城區(qū)、縣城和重點小城鎮(zhèn)聚集。扎實做好170平方公里中心城區(qū)規(guī)劃，資中縣、隆昌縣、威遠縣等三個中等城市規(guī)劃，每縣區(qū)3—5個特色中心集鎮(zhèn)規(guī)劃，村莊集中居住點規(guī)劃等各項編制工作，力爭“十二五”末建成“雙百”特大城市。通過規(guī)劃的編制，明確城鎮(zhèn)目標定位，完善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)，優(yōu)化城市綜合交通，重視自然人文資源保護，有效促進了人居環(huán)境的改善、城市品牌的塑造和城市整體形象的提升。

（二）突出產(chǎn)業(yè)布局。堅持工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)拓展相結(jié)合，規(guī)劃布局了7個工業(yè)園區(qū)，在中心城區(qū)布局30平方公里的城西工業(yè)園，重點發(fā)展汽車零部件、電子信息、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)；市中區(qū)工業(yè)園區(qū)1平方公里，重點發(fā)展機械汽配等產(chǎn)業(yè)；東興區(qū)工業(yè)園區(qū)7平方公里，重點發(fā)展再生資源等產(chǎn)業(yè)；資中縣工業(yè)園區(qū)30平方公里，重點發(fā)展機械制造、綠色食品等產(chǎn)業(yè)；在威遠縣規(guī)劃布局了30平方公里的釩鈦工業(yè)園、30平方公里的嚴陵工業(yè)園，重點發(fā)展鋼鐵釩鈦、煤化工、新材料等產(chǎn)業(yè)；在隆昌縣規(guī)劃布局了30平方公里的川渝合作隆昌工業(yè)園，重點發(fā)展汽配機械、食品飼料、紡織羽絨等產(chǎn)業(yè)。同時，在市中區(qū)、東興區(qū)規(guī)劃打造“牛奶供應基地”和

成渝經(jīng)濟區(qū)重要的“禽蛋生產(chǎn)基地”，在資中縣規(guī)劃打造中國“塔羅科之鄉(xiāng)”和成渝經(jīng)濟區(qū)“生豬生產(chǎn)大縣”，在威遠縣規(guī)劃打造川南“特色蔬菜縣”，在隆昌縣規(guī)劃打造川東南“水禽養(yǎng)殖基地縣”。

（三）完善交通布局。依托現(xiàn)有的交通網(wǎng)絡格局，著力構(gòu)建通江達海、貫通南北、連接東西的大交通網(wǎng)絡體系，推進成渝高鐵、綿遂內(nèi)自宜城際鐵路、隆黃鐵路、樂自瀘鐵路、成自瀘赤高速公路、內(nèi)遂高速公路、沱江航道整治等重大工程建設，規(guī)劃建設自隆高速、內(nèi)威榮高速、資威快速通道，著力構(gòu)建中心城區(qū)與三縣城聯(lián)系緊密、互通便捷的半小時交通圈，建成外暢成都、重慶、自貢、榮昌的“半小時交通圈”，建成涵蓋瀘州、宜賓、遂寧、眉山、樂山、資陽等地，直達貴州、云南的“2小時交通圈”，努力建設成渝經(jīng)濟區(qū)綜合交通樞紐，顯著提升內(nèi)江的交通發(fā)展水平。

二、堅持夯實基礎、完善功能，做牢“兩化”互動和“三化”聯(lián)動發(fā)展根基

我們按照“既建園區(qū)、又建城鎮(zhèn)”的思路，通過加快基礎設施建設來增添發(fā)展新動力，通過壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展新增長點，通過建好城市來拓展發(fā)展新空間，努力在夯實發(fā)展基礎、做強產(chǎn)業(yè)支撐、建設中心城市上求突破。

（一）著力夯實發(fā)展基礎。搶抓全省重大基礎設施建設的歷史機遇，加強以城建為重點的基礎設施建設，建成一批

利長遠的基礎性工程，全面改善加快發(fā)展的條件。加強城市基礎設施建設。加快推進教育園區(qū)建設，積極籌建“西南工程大學”，著力打造全省基礎教育質(zhì)量高地、川南職教重地，力爭到2015年形成全省乃至西部有影響力的大學城和職教城；加快推進張大千博物館建設，啟動建設一流的大劇院、文化館、博物館、圖書館、檔案館、科技館、青少年活動中心，著力打造區(qū)域性文化中心；加快推進奧體中心、體育廣場等建設，著力打造區(qū)域性體育中心；加快推進綜合及?？漆t(yī)院建設，積極引進省內(nèi)外知名醫(yī)院進駐內(nèi)江，著力打造區(qū)域性醫(yī)療中心。全面改善農(nóng)業(yè)基礎條件。大力實施“小微水惠民工程”，扎實抓好農(nóng)田水利基本建設，加快推進病險水庫除險加固以及向家壩灌區(qū)、隆昌縣城引水等工程。全面推進農(nóng)村人口飲水安全工程，2010年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目全面完工，9.56萬農(nóng)村人口的飲水安全問題得到解決。

（二）著力建設中心城市。堅持“以交通圈拓展城市圈，以城市圈拓展商貿(mào)圈”的工作思路，圍繞增強城市發(fā)展魅力，進一步完善城市規(guī)劃，拓展城市規(guī)模，優(yōu)化城市功能，提升城市品位，強化城市營銷，努力建設“來者依戀、居者自豪”的山水園林城市、形成“一中心三片區(qū)”的城市發(fā)展格局。在中心城區(qū)，我們圍繞打造城市骨架網(wǎng)、沿江景觀帶、中心商務區(qū)三大重點，全力推進特大城市建設。今年，我們加快

了麻柳壩大橋、羊子巖大橋和東興大道南延線、西林新區(qū)北環(huán)線等“兩橋七路”建設。目前，大千路北延線、西林大道北延線等骨干道路順利推進；東桐路北段土地整理、新入城線Ⅰ段、甜都大道北延線，以及圣水寺至大洲廣場防洪堤、親水步道和甜城湖兩岸綠化等項目工程基本完成，城市骨架不斷延伸，城鎮(zhèn)規(guī)?？焖贁U大，城市環(huán)境不斷改善，城鎮(zhèn)綜合實力顯著增強，一個宜居宜業(yè)的大城市正在形成。按照內(nèi)江現(xiàn)在的發(fā)展速度，到“十二五”末全市城鎮(zhèn)化率將達到52%以上。

（三）著力推進產(chǎn)城互動。按照“產(chǎn)城一體”的要求，打好“鎮(zhèn)企互動”、“園城互動”組合拳。鎮(zhèn)企互動上，按照“建設名企名鎮(zhèn)、打造百億園區(qū)”的總體思路，學習借鑒瀘州二郎鎮(zhèn)、云南騰沖和順鎮(zhèn)、上海周莊、麗江四方街、深圳東部華僑城的建設經(jīng)驗，著力培育一批10-1000億元的名牌企業(yè)，建設一批100-500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批全國知名的新型工業(yè)化樣板鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式優(yōu)秀鎮(zhèn)、“兩化”互動標桿鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)。園城互動上，牢固樹立“建成一個工業(yè)園區(qū)，誕生一座產(chǎn)業(yè)新城”的理念，以新城的標準打造園區(qū)，以園區(qū)的理念建設新城，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)對產(chǎn)業(yè)新城的帶動作用，合理規(guī)劃教育、醫(yī)療、文化等配套建設，努力把園區(qū)建設成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代城市的綜合體。新區(qū)建設上，實施再造一個“產(chǎn)業(yè)內(nèi)江”戰(zhàn)略，通過積極推進沱江

新區(qū)、內(nèi)江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、白馬工業(yè)集中區(qū)和椑木工業(yè)集中區(qū)建設，快速提升區(qū)域人口及產(chǎn)業(yè)集聚能力，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭通過5至10年的努力，在城區(qū)面積拓展和經(jīng)濟總量上再造一個“新內(nèi)江”，使之與重慶“兩江新區(qū)”和四川“天府新區(qū)”遙相呼應，成為內(nèi)江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境建設和土地利用開發(fā)建設的試驗區(qū)、改革開放的先行區(qū)。

三、堅持壯大產(chǎn)業(yè)、強化支撐，增強“兩化”互動和“三化”聯(lián)動內(nèi)生動能

我們堅持一二三產(chǎn)業(yè)互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，不斷培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強互動發(fā)展和聯(lián)動發(fā)展的內(nèi)生動能。

（一）以工業(yè)經(jīng)濟為引擎，支撐發(fā)展。始終把加快新型工業(yè)化進程作為首要任務，培育一批集中度大、關聯(lián)性強、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群，推進傳統(tǒng)工業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、高端切入、開放合作的新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變，1-9月，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速23.1%。做實工業(yè)園區(qū)，引導和鼓勵工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，增強集聚效應、實現(xiàn)集約發(fā)展。目前，全市七大工業(yè)園區(qū)承載面積達到40平方公里，力爭“十二五”末達到60平方公里。1-9月，新入駐單項投資2000萬元以上企業(yè)38個，其中單項投資1億元以上企業(yè)12

個，入園企業(yè)實現(xiàn)銷售收入623億元、同比增長38.8%；力爭“十二五”末建成500億園區(qū)2個、200億園區(qū)3個、100億園區(qū)2個。做強產(chǎn)業(yè)基地，突出冶金建材、機械汽配、食品飲料、醫(yī)藥化工、電力能源等產(chǎn)業(yè)的改造升級和核心地位，培育新能源、新材料、再生資源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。西南再生資源產(chǎn)業(yè)基地被列入國家首批、西部唯一的“城市礦產(chǎn)”示范基地，中國汽車（摩托車）零部件制造基地、成渝經(jīng)濟區(qū)綠色食品基地獲得授牌，中國循環(huán)流化床電站節(jié)能環(huán)保示范基地、中國釩鈦資源綜合利用基地、成渝經(jīng)濟區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地加速推進，初步形成了以六大產(chǎn)業(yè)基地為支撐的內(nèi)江現(xiàn)代工業(yè)體系。1-9月，全市五大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1090.88億元、增加值324.53億元、銷售收入1079.15億元、利潤總額59.65億元，分別增長42.4%、23.5%、43.0%和58.3%。加強自主創(chuàng)新，大力實施科技成果轉(zhuǎn)化工程，加快推進科技創(chuàng)新體系建設，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)10戶、國家級專利試點企業(yè)1戶，建立企業(yè)博士后科研工作站1個、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系水稻和小麥綜合試驗站2個、省級企業(yè)技術(shù)中心6個、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟3個；深化產(chǎn)學研合作，開發(fā)新產(chǎn)品200余項，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，獲國家科技進步獎1項，省級科技進步獎32項。1-9月，全市高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值39.6億元、同比增長30％，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供了科技支撐。

（二）以現(xiàn)代服務業(yè)為紐帶，融合發(fā)展。堅持“用抓工業(yè)的理念和力度抓現(xiàn)代服務業(yè)”，圍繞現(xiàn)代物流發(fā)展，培育引進了一批大型物流企業(yè)，再生資源物流中心、西部汽車城、家居家紡城等項目建設順利推進；總投資30億元、占地3400畝的渤商西部物流園區(qū)開工建設，建成后將成為西部大宗工業(yè)商品的物流定價中心、信息處理中心和資金整合中心。圍繞工業(yè)園區(qū)定位和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快各類綜合性和專業(yè)性市場，配套發(fā)展醫(yī)療、保健、金融、商業(yè)地產(chǎn)、零售產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)由單純的生產(chǎn)區(qū)向功能齊備的發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)型，推動“三化”聯(lián)動和“兩化”互動發(fā)展。圍繞擴大消費需求，大力發(fā)展會展經(jīng)濟，大力開展車展、房展、名特優(yōu)食品展等展銷活動，進一步繁榮了城鄉(xiāng)市場。1-9月，全市社會消費品零售總額實現(xiàn)164.94億元，增長17.9%。

（三）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎，推動發(fā)展。堅持“一路二水三產(chǎn)業(yè)四增收”工作思路，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，1-9月實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值180.2 億元，增長 3.7 %。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。完成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整8萬多畝，新增特色專業(yè)村23個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個。5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和4個現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)分別新增面積3萬畝和9013畝，10個現(xiàn)代畜牧業(yè)園區(qū)建成圈舍面積21萬平方米。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營勢頭良好，新增省級龍頭企業(yè)5戶，福元公司成為第五批國家重點龍頭企業(yè)，1-9月，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)產(chǎn)值120億元。加快新農(nóng)

村示范片建設。著力推進3個省級、2個市級新農(nóng)村示范片建設，完成新民居建設1.32萬戶，建設新村（聚居點）13個、新農(nóng)村綜合體4個、“1+6”村級公共服務活動中心27個。

四、堅持開放合作、借勢發(fā)展，催生“兩化”互動和“三化”聯(lián)動強大后勁

我們堅持深入實施充分開放合作戰(zhàn)略，在開放合作中聚集資源、借力發(fā)展，既主動融入成渝、又面向全國、走向世界，努力構(gòu)建大開放、大合作、大承接、大發(fā)展的新格局。

（一）營造開放合作氛圍。依托“甜城湖”景觀打造，成功舉辦2010首屆大千龍舟經(jīng)貿(mào)文化節(jié)、2011中美澳藝術(shù)滑水對抗賽等大型節(jié)慶活動。特別是搶抓《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》啟動的契機，積極舉辦“推進成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃實施座談會”，會議盛況空前、影響深遠，全國政協(xié)副主席、民革中央常務副主席厲無畏出席并發(fā)表主旨演講，成渝經(jīng)濟區(qū)46個城市領導參加大會，進一步增強了加快建設成渝經(jīng)濟區(qū)的信心和決心，“大千故里、幸福內(nèi)江”、“成渝之心、開放內(nèi)江”的城市形象聲名遠播。

（二）拓寬開放合作領域。充分發(fā)揮內(nèi)江在成渝經(jīng)濟區(qū)“中心”的優(yōu)勢，加強與成渝經(jīng)濟區(qū)各城市的合作交流，主動對接成渝、配套成渝、錯位發(fā)展。主動承接珠三角、長三角、環(huán)渤海等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將合作領域拓寬到香港、臺灣、新加坡等境內(nèi)外地區(qū)，以及英國、西班牙等歐洲國家,進一步拓展了對外開放的廣度和深度。加強與友好城市的合作交流，先后與柳州、烏海、濟源、臺州、徐匯區(qū)等結(jié)為友好城市，與大連開發(fā)區(qū)、青島開發(fā)區(qū)、成都高新區(qū)等結(jié)為友好園區(qū)，積極構(gòu)建優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的區(qū)域合作關系。今年以來，我市黨政代表團先后在臺灣、香港、北京等地舉行大型招商活動近20次，特別在西博會期間，內(nèi)江以“成渝之心、開放內(nèi)江”的嶄新形象亮相，簽約項目44個，協(xié)議投資總額達505.7億元。

（三）提高全面開放水平。堅持“走出去”，廣泛開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、親情招商、商會招商，鼓勵大企業(yè)配套招商，引導川威集團在香港上市，引進巨騰國際投資3.6億美元建設電子信息配套基地，引進中再生投資32億元建設中國西部再生資源產(chǎn)業(yè)基地，引進深圳美高迪公司投資8億元建設西部創(chuàng)芯科技園，引進北京銀泰、新加坡豐隆集團、廣東黃河實業(yè)集團投資數(shù)十億元建設城市綜合體。2008年以來，全市累計引進市外項目925個，到位市外資金832億元，年均增長60%以上，為“三化”聯(lián)動和“兩化”互動發(fā)展注入了強勁動力。

五、堅持機制創(chuàng)新、保障到位，激發(fā)“兩化”互動和“三化”聯(lián)動發(fā)展活力

我們堅持把推進“兩化”互動和“三化”聯(lián)動發(fā)展擺在

工作的突出位臵，加強組織領導，建立工作機制，強化政策支持，加大督查力度，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好條件和環(huán)境。

（一）創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制。成立了以書記、市長為組長，市級分管領導為副組長的“兩化”互動和“三化”聯(lián)動工作領導小組及辦公室，全面實施市級領導聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目制度，做到每個產(chǎn)業(yè)、每個項目都有一名領導負責、一個部門牽頭、一套班子推進，形成了人人參與、共同支持“兩化”互動和“三化”聯(lián)動的良好局面。

（二）強化要素保障。著力破解用地瓶頸，以土地利用總體規(guī)劃修編為契機，超前儲備可用土地，基本能保障重大項目用地；著力破解資金難題，加大信貸投放力度，整合國有資產(chǎn)組建內(nèi)江投控集團，資產(chǎn)總規(guī)模已達164億元、實現(xiàn)融資27.07億元；著力破解能源瓶頸，加快推進白馬循環(huán)流化床示范電站、威遠縣頁巖煤氣開發(fā)、中石化內(nèi)江基地等項目，有力保障了能源需求。

（三）優(yōu)化服務環(huán)境。堅持“行政更優(yōu)、門檻更低、審批更少、服務更好”的原則，切實優(yōu)化政務環(huán)境，實施簡政放權(quán)，市級原有573項行政審批精簡至186項、提速86%，下放市級28個部門的151項行政審批權(quán)力到縣區(qū)。實施川渝合作隆昌試驗示范區(qū)建設，出臺20條“干貨政策”，為“兩化”互動和“三化”聯(lián)動發(fā)展探索出了一條新路。成立了承

接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦，組建了10個駐外招商機構(gòu)，針對招商引資問題專門出臺了企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅等9條優(yōu)惠政策，針對項目落地問題建立了“快速決策”、“快速落地”等機制，基本實現(xiàn)了“行政審批項目在園區(qū)辦結(jié)”。

（四）建設人才高地。圍繞打造成渝經(jīng)濟區(qū)人才高地，啟動實施“1+4”人才聚集工程，形成了人才優(yōu)先向試驗園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)聚集的引導機制。堅持在急難險重工作一線培養(yǎng)和選拔干部，明確“年銷售收入上100億元的工業(yè)園區(qū)主要負責人按副縣級配備、上200億元的按正縣級配備”的政策，激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。

雖然我市在推進“兩化”互動和“三化”聯(lián)動發(fā)展上取得了一些成績，但是依然存在不少的困難和問題需要進一步研究解決。2010年，內(nèi)江人均GDP為18022元，分別比全省、全國低3160元、11740元；內(nèi)江非農(nóng)就業(yè)比重為58%，雖比全省高1.7個百分點，但比全國低3.9個百分點；第六次人口普查結(jié)果顯示，內(nèi)江城鎮(zhèn)化率為39.4%，比全省低0.8個百分點，比全國低10.3個百分點。特別是近年來，由于受到資金短缺、人才流失等多方面的影響，內(nèi)江“兩化”互動和“三化”聯(lián)動發(fā)展面臨著極大的壓力。為此，建議省上在重大項目布局、重大政策傾斜、重大資金支持上給予內(nèi)江更多的關愛，在區(qū)域性特大城市建設、老工業(yè)基地建設、新農(nóng)村示范片建設和廳市科技會商等方面給予內(nèi)江更大的支持。

尊敬的春城副書記、各位領導：

2012年應該是內(nèi)江大有作為、大干快上的一年。內(nèi)江加快發(fā)展正面臨難得的機遇，尤其是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施、成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃的加快實施，以及內(nèi)江被納入“十二五”全國老工業(yè)基地調(diào)整改造專項規(guī)劃，被省上列入“十二五”規(guī)劃建設的特大城市、列入全省四條萬億產(chǎn)業(yè)帶、列入“成渝通道發(fā)展軸”及“環(huán)渝腹地區(qū)塊”等，有利于我們把握利好形勢，實現(xiàn)跨越發(fā)展；從內(nèi)江實際來看，加快發(fā)展的內(nèi)生動力進一步增強，特別是今年換屆工作完成后，廣大干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展的愿望更加強烈，快速崛起的氛圍更加濃厚，明年項目的支撐更加有力，釩鈦綜合利用項目、60萬千瓦循環(huán)流化床、巨騰國際、內(nèi)遂高速等一批重大項目即將竣工、產(chǎn)生效益，一批重大項目即將開工、促進發(fā)展。盡管明年國際國內(nèi)形勢錯綜復雜，存在諸多不確定性因素，但從總體上看，內(nèi)江面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，動力大于阻力。

我們將在省委、省政府的堅強領導下，在省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳等省級部門的大力支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“加快建設川南城市群中心城市、加快建設成渝經(jīng)濟區(qū)新高地”的發(fā)展部署，瞄準“建設成渝經(jīng)濟區(qū)綜合交通樞紐、西部開放合作先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)、特色文化展示區(qū)、和諧社會模范區(qū)”的目標任務，把握“加速向好、優(yōu)化升級、跨越發(fā)展”的工作基調(diào)，扭住“開

放、?兩化?、投資、民生”四大著力點，以昂揚之勢、跨越之態(tài)，推動內(nèi)江在成渝經(jīng)濟區(qū)快速崛起，為全省建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地勇創(chuàng)佳績，為全面建設小康社會再立新功！

以上匯報不妥之處，敬請領導批評指正。

第五篇：市交通運輸局“三落實三到位”推進治庸問責工作

市交通運輸局“三落實三到位”

推進治庸問責工作

應城市交通運輸廳在治庸問責工作中，切實做到早動員、早部署，著重通過“三落實三到位”來增強黨員干部隊伍的責任意識和執(zhí)行力，推進治庸問責工作。

一是落實方案，做到認識到位。自9月6日，全市治庸問責工作動員會后，我局迅速反應，本著早著手、早準備、早發(fā)動的思路，及時制定了實施方案，成立了工作領導小組，并于9月9日召開了全系統(tǒng)治庸問責工作動員會。系統(tǒng)各單位也結(jié)合實際，整體聯(lián)動，統(tǒng)籌推進。局班子成員分工負責，協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力抓好“治庸問責”工作。

二是落實整改，做到措施到位。為切實轉(zhuǎn)變機關干部作風，提高辦事效率，強化工作紀律，省交通運輸廳制定出臺了治庸問責十不準，即不準無故遲到早退；不準上班時間隨意脫崗、串崗、閑聊；不準上班時間在公共場所進餐或吃零食；不準上班時間上網(wǎng)聊天、炒股、打牌、玩游戲；不準在工作中推諉扯皮、刁難群眾；不準在工作中不作為、亂作為、慢作為；不準參入賭博和其他公款支付的高消費娛樂活動；不準利用職權(quán)搞吃拿卡要；不準插手和干預工程建設及招投標；不準違反黨的政治紀律，堅決與中央、省委保持高度一致。對此，我局認真貫徹落實，積極開展自查自糾，邊查邊改，邊改邊建，特別是工作機制、工作紀律、工作作風、工作效能等方面存在的突出問題，積極落實整改措施，切實提高治庸問責工作的針對性、實效性。

三是落實重點，做到結(jié)合到位。為了使治庸問責工作達到預期的效果，我局統(tǒng)籌兼顧，科學安排，把治庸問責工作與深入開展窗口單位和服務行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)合起來，與做好當前黨建工作結(jié)合起來，與創(chuàng)建“廉潔陽光工程”活動結(jié)合起來，與全面完成今年各項目標任務結(jié)合起來，確保治庸問責工作和中心工作有力推進，做好“兩手抓、兩不誤”，確?！爸斡箚栘煛毙袆尤〉脤崒嵲谠诘某晒?/p>

應城市交通運輸局 鄧勇