第一篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于省政府機(jī)構(gòu)改革過程中確保人員劃轉(zhuǎn)、財(cái)

【發(fā)布單位】河北省人民政府 【發(fā)布文號】冀政辦函〔2009〕9號 【發(fā)布日期】2009-03-04 【生效日期】2009-03-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省人民政府

河北省人民政府辦公廳關(guān)于省政府機(jī)構(gòu)改革過程中確保人員劃轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)資產(chǎn)調(diào)整和監(jiān)管、檔

案移交管理等工作順利進(jìn)行的通知

(冀政辦函〔2009〕9號)

省政府有關(guān)部門:

黨中央、國務(wù)院已批準(zhǔn)《河北省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》，并開始實(shí)施。為推進(jìn)省政府機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，圓滿完成人員調(diào)整劃轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)資產(chǎn)清理、審計(jì)、移交，預(yù)算調(diào)整及檔案移交管理等工作，確保機(jī)構(gòu)改革過程中人員平穩(wěn)調(diào)整，財(cái)政資金、國有資產(chǎn)和檔案的安全，特作如下通知:

一、嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律

此次機(jī)構(gòu)改革所涉及的部門及所屬單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府的有關(guān)政策規(guī)定和要求，嚴(yán)明工作紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和保密紀(jì)律。要堅(jiān)守工作崗位，盡職盡責(zé)地做好本職工作，確保各項(xiàng)工作不斷檔、不放松。紀(jì)檢（監(jiān)察）、人事、編制、財(cái)政、審計(jì)、檔案、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對違反機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律的要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行。

二、做好人員調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作

此次機(jī)構(gòu)改革所涉及的部門和單位要抓緊對本部門、本單位機(jī)構(gòu)編制和人員情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，在規(guī)定期限內(nèi)向省人力資源和社會(huì)保障廳報(bào)送相關(guān)材料。省人力資源和社會(huì)保障廳要根據(jù)省編辦確定的省政府新組建機(jī)構(gòu)“三定”方案，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)批復(fù)下達(dá)人員劃轉(zhuǎn)通知。有關(guān)部門要認(rèn)真審定調(diào)整劃轉(zhuǎn)人員和工資總額、檔案、組織關(guān)系等相關(guān)人事工作，確保人員、工資準(zhǔn)確無誤。要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案，不得擅自變更機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部任免。嚴(yán)禁借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、提拔干部。要教育廣大干部職工顧全大局，服從組織安排，正確對待個(gè)人工作崗位的變化，做好穩(wěn)定工作。

三、做好財(cái)務(wù)資產(chǎn)清查核實(shí)和審計(jì)工作

此次機(jī)構(gòu)改革所涉及的部門和單位要抓緊對本單位的財(cái)務(wù)資產(chǎn)等進(jìn)行全面清查核實(shí)，逐項(xiàng)登記造冊，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、隱匿，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。由省審計(jì)廳牽頭，省財(cái)政廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門參加，組成財(cái)務(wù)資產(chǎn)審計(jì)組進(jìn)駐省有關(guān)部門，對財(cái)務(wù)資產(chǎn)的清查結(jié)果進(jìn)行審計(jì)核實(shí)，并對資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和資金結(jié)余等問題提出處理意見，作為單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)移交的依據(jù)。審計(jì)工作結(jié)束后，各撤并部門及所屬單位要按規(guī)定程序做好財(cái)務(wù)資產(chǎn)的移交工作。各撤并部門的資產(chǎn)由省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后新組建的部門人員編制和實(shí)際工作需要統(tǒng)一調(diào)配。

四、做好部門預(yù)算調(diào)整工作

此次機(jī)構(gòu)改革所涉及的部門和單位原則上繼續(xù)按原批復(fù)的部門和單位預(yù)算執(zhí)行。部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)未變化前，原財(cái)政一級預(yù)算部門暫不變動(dòng)，資金撥付渠道和方式不變。部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)變化后，由部門新設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)直接與省財(cái)政廳聯(lián)系，確定新的資金領(lǐng)撥渠道和方式。新設(shè)立、原沒有單獨(dú)編制部門預(yù)算的部門和單位，如有特殊急辦項(xiàng)目支出事項(xiàng)，可由一級預(yù)算部門向財(cái)政申請預(yù)撥，其他一般項(xiàng)目支出應(yīng)待新的部門預(yù)算批復(fù)后再撥付。機(jī)構(gòu)改革中有部分人員或職能劃出劃入的部門，要根據(jù)人員和職能的實(shí)際變動(dòng)情況，及時(shí)向省財(cái)政廳報(bào)送年度預(yù)算調(diào)整意見。新設(shè)立、原來沒有單獨(dú)編制部門預(yù)算的部門和單位，要及時(shí)按規(guī)定程序向省財(cái)政廳申報(bào)預(yù)算。因機(jī)構(gòu)職能變動(dòng)需調(diào)整預(yù)算的部門，在新機(jī)構(gòu)掛牌成立后5日內(nèi)向省財(cái)政廳提出預(yù)算調(diào)整申請。省財(cái)政廳要在收到部門預(yù)算調(diào)整意見后，及時(shí)完成預(yù)算調(diào)整批復(fù)工作。

五、做好保密工作

涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)的部門要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國保密法》及有關(guān)規(guī)定，按照管理權(quán)限認(rèn)真做好涉密文件、資料、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)和其他物品的清理工作。對現(xiàn)在個(gè)人手中保管的，要及時(shí)收回，集中管理。需要移交的，要登記造冊、分類立卷、就地封存。新組建的部門要迅速建立健全保密組織機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備保密干部。要盡快完善保密管理制度，涉密人員的崗位變動(dòng)與保密職責(zé)的交接同步進(jìn)行，新上崗的涉密人員必須經(jīng)過政治審查和保密資格培訓(xùn)。

六、做好檔案轉(zhuǎn)交工作

涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)的部門要認(rèn)真做好檔案收集、整理和移交工作，任何人不得私自帶走、留存、轉(zhuǎn)移和銷毀檔案，防止檔案丟失。檔案工作人員要堅(jiān)守崗位，忠于職守，按有關(guān)規(guī)定辦理檔案移交手續(xù)，在檔案未清理交接完畢之前，檔案工作人員不得離開崗位。對造成機(jī)關(guān)檔案失控、丟失、損毀的，要依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。新組建的部門要同步建立健全檔案工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，配備與工作相適應(yīng)的工作人員。

附：1?關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的意見

2?關(guān)于做好人員調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作的意見

3?關(guān)于做好預(yù)算財(cái)務(wù)資產(chǎn)調(diào)整及監(jiān)管工作的意見

4?關(guān)于做好撤并機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的意見

5?關(guān)于做好固定資產(chǎn)調(diào)配劃轉(zhuǎn)交接工作的意見

6?關(guān)于做好保密工作的意見

7?關(guān)于做好檔案移交處置工作的意見

附件1

關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的意見

一、嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決做到令行禁止

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，提出機(jī)構(gòu)改革工作中有關(guān)紀(jì)律規(guī)定：不準(zhǔn)發(fā)表與黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革決策部署不一致的言論；不準(zhǔn)散布不良情緒和傳播小道消息；不準(zhǔn)借改革之機(jī)擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；不準(zhǔn)上級業(yè)務(wù)主管部門干預(yù)下級機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備；不準(zhǔn)借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、提拔干部、評定專業(yè)技術(shù)職稱；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利要求或指使提拔、安排配偶、子女、親友及身邊工作人員；不準(zhǔn)以虛報(bào)人員等方式占用編制、冒領(lǐng)財(cái)政資金；不準(zhǔn)借機(jī)用公款相互宴請、大吃大喝和安排旅游、高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；不準(zhǔn)違反規(guī)定突擊購買、配備、調(diào)換小轎車和突擊購買、分配住房；不準(zhǔn)突擊發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和紀(jì)念品；不準(zhǔn)擅自涂改、抽取、偽造或銷毀檔案。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、帶頭遵守。

二、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，采取設(shè)立舉報(bào)箱、專項(xiàng)督查等方式，加大監(jiān)督檢查的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為。對違反組織人事紀(jì)律的決定，一律無效；對違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決查處，典型案例要公開曝光。

三、明確責(zé)任，確保各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定落到實(shí)處

各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好機(jī)構(gòu)改革期間各項(xiàng)紀(jì)律的落實(shí)。各有關(guān)部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)紀(jì)律情況作為民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容，認(rèn)真對照檢查。對在機(jī)構(gòu)改革期間出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題、造成惡劣影響的單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。省紀(jì)委、監(jiān)察廳要視情對省直有關(guān)單位執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律情況進(jìn)行抽查。

附件2

關(guān)于做好人員調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作的意見

一、報(bào)送材料。省政府機(jī)構(gòu)改革部門原有行政機(jī)構(gòu)及所屬事業(yè)單位編制情況；原有人員基本情況，主要包括人員總數(shù)，公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、工勤人員及離退休人員情況；人員調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作中需要說明的問題和意見建議。

以上各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間為2009年1月19日。1月19日以后新增人員，需提供詳細(xì)情況說明和有關(guān)證明材料。各項(xiàng)表格一式三份（同時(shí)附報(bào)電子文檔），須由部門（單位）主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位和主管部門公章，于2009年3月20日之前報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳。

二、手續(xù)辦理。省人力資源和社會(huì)保障廳根據(jù)省編辦確定的省政府新組建機(jī)構(gòu)“三定”方案，審核有關(guān)部門原有人員情況，下達(dá)人員劃轉(zhuǎn)批復(fù)意見。各有關(guān)部門根據(jù)批復(fù)意見，按規(guī)定辦理省政府新組建機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制手續(xù)，建立省政府新組建機(jī)構(gòu)的《工資基金管理手冊》，辦理所涉及人員的行政關(guān)系、工資關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)及檔案等相關(guān)人事劃轉(zhuǎn)交接手續(xù)。

三、有關(guān)要求。人員調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作是整個(gè)機(jī)構(gòu)改革工作順利實(shí)施的關(guān)鍵。各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，統(tǒng)籌安排。要嚴(yán)守政府機(jī)構(gòu)改革工作紀(jì)律，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)，確保人員劃轉(zhuǎn)工作準(zhǔn)確無誤。要妥善保管人員資料、文件、檔案，確保不泄密、不流失，不遺留任何問題。

附件3

關(guān)于做好預(yù)算財(cái)務(wù)資產(chǎn)調(diào)整及監(jiān)管工作的意見

一、關(guān)于部門預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整問題

（一）機(jī)構(gòu)改革過渡期間部門預(yù)算執(zhí)行。

1?各有關(guān)部門原則上繼續(xù)按原批復(fù)的部門和單位預(yù)算執(zhí)行。

2?部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)未變化前，原省財(cái)政一級預(yù)算部門暫不變動(dòng)，仍由其原財(cái)務(wù)部門與省財(cái)政廳聯(lián)系有關(guān)事宜，資金撥付渠道和方式不變。部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)變化后，由部門新設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)直接與省財(cái)政廳聯(lián)系，確定新的資金領(lǐng)撥渠道和方式。

3?所有改革涉及部門的人員工資可暫直接由原部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)，省財(cái)政銀行化發(fā)放。新增人員工資由新組建的一級預(yù)算部門按規(guī)定程序申報(bào)。

4?對新設(shè)立、原沒有單獨(dú)編制部門預(yù)算的部門和單位，如有特殊急辦項(xiàng)目支出事項(xiàng)，可由一級預(yù)算部門向財(cái)政申請預(yù)撥，其他一般項(xiàng)目支出應(yīng)待新的部門預(yù)算批復(fù)后再撥付。

（二）新機(jī)構(gòu)成立后部門預(yù)算調(diào)整。

1?對不涉及部門間機(jī)構(gòu)調(diào)整、仍保持原有基本建制和職能、且原已單獨(dú)編制預(yù)算的部門，原則上不再重新批復(fù)部門預(yù)算，由省財(cái)政廳批復(fù)部門預(yù)算更名事項(xiàng)。

2?對新設(shè)立、原來沒有單獨(dú)編制部門預(yù)算的部門和單位，由新機(jī)構(gòu)按要求向省財(cái)政廳申報(bào)預(yù)算，省財(cái)政廳按規(guī)定程序?qū)徟笈鷱?fù)部門。

3?對因機(jī)構(gòu)職能變動(dòng)需調(diào)整預(yù)算的部門，新機(jī)構(gòu)掛牌成立后，5日內(nèi)向省財(cái)政廳提出預(yù)算調(diào)整申請，省財(cái)政廳按照機(jī)構(gòu)改革方案，審核批復(fù)部門調(diào)整預(yù)算。

4?對需下劃的省食品和藥品監(jiān)督管理局省以下機(jī)構(gòu)，由省財(cái)政廳商省衛(wèi)生廳及其省食品和藥品監(jiān)督管理局將截止3月31日未撥付的2009年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，通過體制下劃相關(guān)市縣。同時(shí)，省財(cái)政廳商部門研究提出以后年度下劃市縣的經(jīng)費(fèi)基數(shù)，報(bào)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)市縣。

二、關(guān)于資產(chǎn)財(cái)務(wù)移交問題

（一）資產(chǎn)移交或劃轉(zhuǎn)問題。

根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）和《河北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（冀財(cái)資〔2008〕5號）的有關(guān)規(guī)定，涉及機(jī)構(gòu)改革部門和單位要對資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)、逐項(xiàng)登記造冊，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、隱匿。借出的要立即收回，借用的要及時(shí)歸還，出租的要附租賃合同并注明收訖時(shí)間，抵押的要附相關(guān)協(xié)議并注明抵押情況，對外投資的要附相關(guān)證明材料并注明收益收訖情況。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行賬實(shí)核對，核實(shí)盤盈、盤虧情況，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，確保資產(chǎn)清查和登記情況完整、清晰和準(zhǔn)確。

1?涉及機(jī)構(gòu)改革部門和單位間的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，由劃出單位對本單位的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，核實(shí)固定資產(chǎn)的實(shí)物存量和價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，對資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊。行政資產(chǎn)由省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)核實(shí)、匯總，報(bào)省財(cái)政廳批復(fù)后，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)；事業(yè)資產(chǎn)，由事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)核實(shí)、匯總，報(bào)省財(cái)政廳批復(fù)后，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。各單位如對資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清而產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政資產(chǎn)和事業(yè)資產(chǎn)分別由省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和省財(cái)政廳組織調(diào)解、裁定，涉及數(shù)額較大、爭議較多的可報(bào)省政府審定。

2?根據(jù)《河北省省級垂直管理系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法》（冀財(cái)預(yù)〔2005〕57號），需下劃市縣的資產(chǎn)，由原主管部門對全系統(tǒng)占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，按市、擴(kuò)權(quán)縣（市）分別編制資產(chǎn)清冊，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳審核批復(fù)后，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

3?涉及機(jī)構(gòu)改革部門和單位要加強(qiáng)對劃轉(zhuǎn)撤并期間的資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)的損失和流失。機(jī)構(gòu)改革期間，涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)的單位必須按照有關(guān)規(guī)定辦理國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)等手續(xù)，未按規(guī)定程序和權(quán)限批準(zhǔn)，不得擅自處置單位資產(chǎn)。

（二）財(cái)務(wù)移交問題。

涉及機(jī)構(gòu)改革部門和單位要迅速開展經(jīng)費(fèi)債權(quán)債務(wù)情況的全面清理，原有財(cái)務(wù)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，保存好各類財(cái)務(wù)賬表和憑證，防止改革過渡期間的資料遺失，同時(shí)要按照資金來源和用途分別清理和核實(shí)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出及經(jīng)費(fèi)結(jié)余，真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況，確保各項(xiàng)會(huì)計(jì)資料、賬冊的清晰、完整，并在財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督下，及時(shí)妥善辦理資產(chǎn)和各類款項(xiàng)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

省財(cái)政將對新設(shè)立或更名的部門依申請及時(shí)開設(shè)財(cái)政資金相關(guān)賬戶或予以更名，同時(shí)撤銷舊賬戶。

三、關(guān)于財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督問題

涉及機(jī)構(gòu)改革部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政收入和支出有關(guān)管理規(guī)定，如實(shí)上交應(yīng)繳財(cái)政收入，嚴(yán)禁隱瞞、坐支、挪用、私存私放；嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)禁借機(jī)突擊花錢、巧立名目發(fā)放錢物。省審計(jì)廳和省財(cái)政廳要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對機(jī)構(gòu)變動(dòng)過程中違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理規(guī)定而造成經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)流失的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

四、關(guān)于具體工作步驟

為確保省政府機(jī)構(gòu)改革中部門預(yù)算財(cái)務(wù)資產(chǎn)調(diào)整及監(jiān)管工作的順利有序開展，有關(guān)部門要高度負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、提高效率。具體工作按以下步驟實(shí)施：

（一）2月27日―3月2日，省財(cái)政廳制定工作方案，確定機(jī)構(gòu)改革部門的預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)調(diào)整和監(jiān)管的具體措施。

（二）3月3日―15日，涉及機(jī)構(gòu)改革部門和單位開展賬務(wù)、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的全面清理，對資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)、逐項(xiàng)登記造冊，并對賬冊報(bào)表、憑證進(jìn)行詳細(xì)整理、妥善保管；有關(guān)部門間辦理國有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)賬表、債權(quán)債務(wù)等移交手續(xù)；省財(cái)政廳研究省食品和藥品監(jiān)督管理局省以下機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)下劃相關(guān)工作。

（三）3月16日―20日，有關(guān)部門向省財(cái)政廳提出預(yù)算調(diào)整申請。

（四）3月21日―26日，省財(cái)政廳批復(fù)部門預(yù)算更名；審核部門調(diào)整預(yù)算申請，按規(guī)定程序報(bào)批后批復(fù)部門執(zhí)行；完成省食品和藥品監(jiān)督管理局省以下機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)下劃相關(guān)工作，并批復(fù)市縣。

（五）3月27日―30日，監(jiān)督檢查各部門預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)移交等落實(shí)情況。

附件4

關(guān)于做好撤并機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的意見

一、被審計(jì)單位要做好審前準(zhǔn)備工作

（一）全面清理固定資產(chǎn)，逐項(xiàng)登記造冊，備查。

（二）全面清理債權(quán)債務(wù)、各項(xiàng)存款和財(cái)務(wù)收支，及時(shí)編制會(huì)計(jì)憑證，結(jié)清賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表（會(huì)計(jì)事項(xiàng)截止日期：2009年3月3日）。

（三）對2008年度以及2009年1－2月財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查，寫出自查報(bào)告。內(nèi)容包括：（1）財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系、人員編制、原機(jī)構(gòu)設(shè)置、此次改革調(diào)整情況；（2）采用的會(huì)計(jì)核算辦法、財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)軟件使用情況；（3）2008年度和2009年1－2月財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況、銀行開戶、資金結(jié)余情況；（4）截止2009年2月底的固定資產(chǎn)賬實(shí)核對情況；（5）自查出的違反財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題；（6）以前年度接受審計(jì)的情況；（7）提供重要經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議以及重大擔(dān)保、訴訟事項(xiàng)等資料；（8）其他需要說明的事項(xiàng)。

二、開展審計(jì)工作時(shí)間

2009年3月9日進(jìn)點(diǎn)，3月25日前現(xiàn)場審計(jì)結(jié)束。

三、工作要求

（一）被審計(jì)單位要真實(shí)、完整地提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料。

（二）撤并機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)改革期間，要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊花錢、隱匿轉(zhuǎn)移資金。

（三）省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)進(jìn)點(diǎn)開展工作。

附件5

關(guān)于做好固定資產(chǎn)調(diào)配劃轉(zhuǎn)交接工作的意見

一、固定資產(chǎn)調(diào)配劃轉(zhuǎn)的辦法

根據(jù)這次省政府機(jī)構(gòu)改革人員調(diào)整的具體情況，按照“物隨人走”的原則，對省政府機(jī)構(gòu)改革部門所涉及的固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)配、劃轉(zhuǎn)、交接。

（一）為確保新組建部門按要求準(zhǔn)時(shí)掛牌，相關(guān)部門接到本意見5日內(nèi)，與省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局協(xié)商確定掛牌地點(diǎn)。

（二）為工作方便和節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)，新組建部門與合并部門要盡可能利用現(xiàn)有辦公用房集中辦公，確需調(diào)整的由省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)籌考慮安排。

（三）部門整體劃轉(zhuǎn)到新部門的，其原占有使用的固定資產(chǎn)全部調(diào)配劃入新部門。

（四）處室成建制劃轉(zhuǎn)到新部門的，處室原占有使用的固定資產(chǎn)全部調(diào)配劃入新部門。

（五）處室部分劃轉(zhuǎn)到新部門的，該處室原占有使用的固定資產(chǎn)由原部門提出分割方案，報(bào)省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核同意后進(jìn)行調(diào)配劃轉(zhuǎn)。

（六）撤并部門要統(tǒng)一填寫《河北省政府機(jī)構(gòu)改革固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)交接表》（由省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局另發(fā)），經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字，加蓋公章后，于3月15日前報(bào)省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核驗(yàn)收，按有關(guān)規(guī)定辦理固定資產(chǎn)調(diào)配劃轉(zhuǎn)交接手續(xù)。

二、固定資產(chǎn)交接的內(nèi)容

這次交接的內(nèi)容為省政府機(jī)構(gòu)改革單位占有使用的固定資產(chǎn)，主要包括：土地、房屋建筑物（含在建）、機(jī)動(dòng)車輛、辦公設(shè)備、辦公家具、電器設(shè)備、通訊設(shè)備、其他納入固定資產(chǎn)管理的物品。

三、工作紀(jì)律

做好此次省政府機(jī)構(gòu)改革固定資產(chǎn)調(diào)配、劃轉(zhuǎn)、交接工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志對本部門的資產(chǎn)安全負(fù)全面責(zé)任。撤并部門要專門成立辦公用房等固定資產(chǎn)調(diào)配劃轉(zhuǎn)交接工作組，負(fù)責(zé)對本部門占有使用的辦公用房、機(jī)動(dòng)車輛等固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查登記，如實(shí)填寫“調(diào)配劃轉(zhuǎn)交接表”。省政府機(jī)構(gòu)調(diào)整期間，未經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)和省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)，嚴(yán)禁搶占、私分辦公用房或?qū)Ρ静块T的機(jī)動(dòng)車輛和其他固定資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出售、出租、抵押和轉(zhuǎn)移；不準(zhǔn)發(fā)生新的債權(quán)債務(wù)；嚴(yán)禁化公為私；已經(jīng)借出、出租的要及時(shí)收回，對外借用、租用的要及時(shí)清還。要教育本部門干部職工，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家法規(guī)，嚴(yán)禁弄虛作假，對故意瞞報(bào)、漏報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

附件6

關(guān)于做好保密工作的意見

一、涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)的部門保密委員會(huì)（保密領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦事機(jī)構(gòu)要按照原管理權(quán)限負(fù)責(zé)做好本部門本單位涉密載體的清理和移交工作。對在個(gè)人手中保管的涉密文件、資料、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)（包括筆記本電腦、移動(dòng)硬盤、U盤、光盤、軟盤、磁帶、存儲(chǔ)卡）等要及時(shí)收回，實(shí)行集中管理。需要移交的，要進(jìn)行登記造冊、分類立卷、就地封存，在未辦理交接手續(xù)前，除工作特殊需要外，原則上不再借出。需要銷毀的，要認(rèn)真清點(diǎn)，嚴(yán)格登記，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，封裝、安全運(yùn)送到保密部門指定地點(diǎn)統(tǒng)一銷毀，并派專人（2人以上）現(xiàn)場監(jiān)銷。對絕密級的文件、資料要設(shè)專人專柜進(jìn)行保管，需要收回的，按規(guī)定退回文件制發(fā)單位，不得自行銷毀。

二、對在機(jī)構(gòu)改革中涉及到的需要變更使用單位和操作人員的涉密計(jì)算機(jī)（含便攜式），要逐臺(tái)進(jìn)行登記，張貼標(biāo)識(shí)，明確專人管理，在沒有采取專門的保密技術(shù)手段之前，不得降低密級使用。對需要淘汰或變更用途的涉密計(jì)算機(jī)，必須將硬盤摘除銷毀。對正在運(yùn)行和需要改建的涉密計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，必須報(bào)保密工作部門審批，并嚴(yán)格執(zhí)行涉密信息系統(tǒng)保密管理規(guī)定。

三、新組建部門要認(rèn)真落實(shí)保密工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要迅速建立健全保密組織機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備保密干部。要盡快建立完善保密管理制度，涉密人員的崗位變動(dòng)要與保密職責(zé)的交接同步進(jìn)行，新上崗的涉密人員必須經(jīng)過政治審查和保密教育資格培訓(xùn)。

四、省保密局要成立專門的督導(dǎo)組，對政府機(jī)構(gòu)改革中涉及到的省直部門和單位逐個(gè)進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，特別是對涉密文件、資料和其他物品的清理、移交和管理情況，新建部門保密組織建設(shè)、工作開展情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。對在機(jī)構(gòu)改革中出現(xiàn)違反保密紀(jì)律造成泄密的，要追究有關(guān)人員責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理。

附件7

關(guān)于做好檔案移交處置工作的意見

一、原省信息產(chǎn)業(yè)廳、原省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室、原省信息化工作辦公室的檔案，分別作為獨(dú)立全宗，由新組建的省工業(yè)和信息化廳接管，也可移交省檔案館；省工業(yè)和信息化廳自成立之日起建立獨(dú)立的檔案全宗；原省發(fā)展和改革委員會(huì)工業(yè)發(fā)展運(yùn)行局的檔案仍由省發(fā)展和改革委員會(huì)管理，不得帶至省工業(yè)和信息化廳，如需利用，可借閱或復(fù)制。

二、原省人事廳、原省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的檔案，分別作為獨(dú)立全宗，由新組建的省人力資源和社會(huì)保障廳接管，也可移交省檔案館；省人力資源和社會(huì)保障廳自成立之日起建立獨(dú)立的檔案全宗。省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室檔案全宗繼續(xù)沿用。

三、原省交通廳、原省民航管理委員會(huì)辦公室的檔案，分別作為獨(dú)立全宗，由新組建的省交通運(yùn)輸廳接管，也可移交省檔案館；省交通運(yùn)輸廳自成立之日起建立獨(dú)立的檔案全宗；原省建設(shè)廳部分職責(zé)劃歸省交通運(yùn)輸廳，其檔案仍屬原檔案全宗，不得因職責(zé)調(diào)整帶至劃歸部門，新組建部門如需利用，可借閱或復(fù)制。

四、原省建設(shè)廳的檔案全宗維持不變，由新組建的省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳接續(xù)管理。原省環(huán)境保護(hù)局檔案全宗維持不變，由省環(huán)境保護(hù)廳接續(xù)管理。原省金融證券工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檔案全宗維持不變，由省金融工作辦公室接續(xù)管理。

五、省人民防空辦公室、原省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省食品藥品監(jiān)督管理局、省中小企業(yè)局、省物價(jià)局檔案全宗仍維持不變，繼續(xù)沿用。

六、原省勞動(dòng)教養(yǎng)管理局檔案全宗，作為獨(dú)立全宗由省司法廳接管。

七、新組建的省國防科技工業(yè)局、省公務(wù)員局、省能源局自成立之日起設(shè)立獨(dú)立的檔案全宗，建立健全本單位檔案工作。

八、各機(jī)構(gòu)改革部門目前尚未處理完畢的文件材料，依照新的職責(zé)分工交給新組建的部門繼續(xù)辦理，并作為新組建部門的檔案加以保存。

九、各機(jī)構(gòu)改革部門要明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志分管本部門檔案處置工作。檔案人員要堅(jiān)守崗位，忠于職守，在檔案未清理交接完畢之前,不得離開崗位。任何部門和個(gè)人不得帶走、留存、轉(zhuǎn)移和銷毀應(yīng)歸檔文件。各機(jī)構(gòu)改革部門2008年度文件材料歸檔工作尚未完成的，要組織力量抓緊進(jìn)行，5月底完成全部文件材料收集歸檔工作。3月底之前，各機(jī)構(gòu)改革部門要向省檔案局報(bào)送本部門檔案處置方案，對機(jī)關(guān)檔案進(jìn)行清理、登記造冊，6月底完成檔案的交接工作。

十、機(jī)構(gòu)改革過程中，一旦發(fā)生檔案歸屬爭議等問題，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向省檔案局報(bào)告，以便共同協(xié)商，妥善處理。對違反檔案法律、法規(guī)的，要依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)省政府駐外機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見

【發(fā)布單位】80302

【發(fā)布文號】冀政辦函[2001]13號 【發(fā)布日期】2001-04-28 【生效日期】2001-04-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)省政府駐外機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見

（冀政辦函〔2001〕13號2001年4月28日）

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門，省政府各駐外機(jī)構(gòu)：

為了充分發(fā)揮省政府駐外機(jī)構(gòu)（簡稱駐外機(jī)構(gòu)）在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省中的作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)建設(shè)提出如下意見：

一、一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期駐外機(jī)構(gòu)的地位和作用，努力為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快以及現(xiàn)代科學(xué)的廣泛運(yùn)用，省政府駐外機(jī)構(gòu)建設(shè)遇到了許多新的亟待解決的問題，傳統(tǒng)的思想觀念、管理體制、人事制度和經(jīng)營模式等已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。對此，必須引起我們的高度重視。在新的歷史時(shí)期，駐外機(jī)構(gòu)發(fā)揮著越來越重要的作用，主要表現(xiàn)在：

（一）駐外機(jī)構(gòu)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢日益增強(qiáng)，駐外機(jī)構(gòu)要按照優(yōu)勢互補(bǔ)、突出特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，圍繞駐地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和潛力，做好駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場的咨詢、調(diào)研工作，為省內(nèi)企業(yè)開拓市場，提供及時(shí)有效的服務(wù)，促進(jìn)我省與兄弟省市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，互惠互利，共同發(fā)展。

（二）駐外機(jī)構(gòu)在外引內(nèi)聯(lián)中發(fā)揮著重要作用。駐外機(jī)構(gòu)大多設(shè)在大都市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)或內(nèi)陸中心城市。這些城市和地區(qū)有著先進(jìn)的思想觀念、改革理念、管理模式、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及信息、人才、技術(shù)、設(shè)備、資金、項(xiàng)目等方面的優(yōu)勢，需要駐外機(jī)構(gòu)發(fā)揮其駐地優(yōu)勢，廣泛深入地開展外引內(nèi)聯(lián)工作，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（三）駐外機(jī)構(gòu)在政務(wù)往來方面發(fā)揮著重要作用。省際間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流及區(qū)域經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技的發(fā)展，需要省際之間在更寬領(lǐng)域、更高層次的廣泛合作，實(shí)行思路溝通，規(guī)劃銜接，及時(shí)開展協(xié)調(diào)服務(wù)。駐外機(jī)構(gòu)在這些活動(dòng)中擔(dān)負(fù)著非常重要的職能。

綜上所述，省政府駐外機(jī)構(gòu)是我省對內(nèi)對外開放的窗口，是開展省際間經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化交流的橋梁，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)行市場、技術(shù)、管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整對接的紐帶，是為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省引進(jìn)人才、信息、技術(shù)、資金等先進(jìn)生產(chǎn)要素的基地。駐外機(jī)構(gòu)要自覺地肩負(fù)起這一重要的歷史責(zé)任。在新的形勢下，駐外機(jī)構(gòu)不是可有可無，而是大有作為。它的存在與發(fā)展，適應(yīng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)了我國政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等領(lǐng)域廣泛交流與合作的需要，適應(yīng)了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的需要。駐外機(jī)構(gòu)要適應(yīng)新形勢，不斷調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，謀求更大的發(fā)展空間，努力為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省做出貢獻(xiàn)。

二、二、適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步明確駐外機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期駐外機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)思想是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以擴(kuò)大對內(nèi)對外開放為工作目標(biāo)，招商引資引智，促進(jìn)省（市）際間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與友好往來，為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。主要任務(wù)是：招商引資、提供信息、接待服務(wù)、當(dāng)好窗口、經(jīng)營創(chuàng)收。

駐外機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)有以下七個(gè)方面：

（一）圍繞發(fā)展這個(gè)主題，做好政務(wù)往來、招商引資引智和經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作工作。本著優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的原則，加強(qiáng)與駐地政府、經(jīng)濟(jì)組織、科研單位、高等院校及國外使領(lǐng)館、外國商社、外資企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，將我省的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢同國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢有機(jī)地結(jié)合起來，圍繞我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織多種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，下大力為我省引進(jìn)國內(nèi)外資金、技術(shù)、設(shè)備和人才。負(fù)責(zé)或參與我省在駐地舉辦的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

（二）緊緊圍繞省委、省政府的工作重點(diǎn)，努力做好信息工作。駐外機(jī)構(gòu)要充分利用駐地信息資源豐富的優(yōu)勢，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)、科研院校等信息機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，拓寬信息渠道，及時(shí)收集反映駐地在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的新政策、新舉措、新做法等對我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有學(xué)習(xí)、參考和借鑒意義的重要信息，以及國際國內(nèi)的最新經(jīng)濟(jì)、科技、市場、文化等方面的信息。要經(jīng)常研究省情，了解省領(lǐng)導(dǎo)的信息需求，做到有的放矢，講求時(shí)效，提高效率。

（三）加強(qiáng)對駐地市場需求的調(diào)研，努力為河北產(chǎn)品開拓市場服務(wù)。積極探尋駐地市場與河北市場的結(jié)合點(diǎn)，宣傳河北的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和旅游優(yōu)勢，擴(kuò)大河北在駐地的影響，擴(kuò)大河北產(chǎn)品在駐地市場的占有率，推動(dòng)區(qū)域間企業(yè)的交流與合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

（四）為省領(lǐng)導(dǎo)、省直部門、各市縣及省內(nèi)企事業(yè)單位在駐地開展政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化交流、人員培訓(xùn)等活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)的接待服務(wù)。

（五）適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，拓寬業(yè)務(wù)渠道，辦好經(jīng)濟(jì)實(shí)體，搞好經(jīng)營創(chuàng)收，不斷壯大駐外機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（六）加強(qiáng)與駐地本省其他駐外辦事機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位的聯(lián)系，交流信息，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。

（七）承辦省委、省政府交辦的其他事宜，完成駐地政府指派的工作。

三、三、加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，把駐外機(jī)構(gòu)工作提出高到一個(gè)新水平

駐外機(jī)構(gòu)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，模范遵守國家的法律和法規(guī)，抓好自身建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，使駐外機(jī)構(gòu)成為符合現(xiàn)代化管理要求、有凝聚力、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的工作機(jī)構(gòu)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是注重理論學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓好學(xué)習(xí)。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，著眼于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和駐外機(jī)構(gòu)實(shí)際工作中的問題，著眼于提高干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、政策水平和管理水平。采取走出去、請進(jìn)來、辦培訓(xùn)班等多種形式，不斷提高干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)和整體素質(zhì)。二是講團(tuán)結(jié)。駐外機(jī)構(gòu)要十分珍視和維護(hù)干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。每個(gè)同志都要顧全大局，在原則問題上講正氣，在非原則問題上講風(fēng)格，嚴(yán)于律己，寬以待人。一把手要做維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范。三是加強(qiáng)對駐外機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的考核和監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督。省政府辦公廳每年要對辦公廳系統(tǒng)處級以上干部進(jìn)行認(rèn)真考核，一把手要主動(dòng)接受組織和群眾的監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)思想政治工作。駐外機(jī)構(gòu)要自覺主動(dòng)地接受駐地黨組織和廳直機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)抓好干部職工的思想政治工作，鼓勵(lì)干部職工廉潔奉公、勤奮敬業(yè)，多做奉獻(xiàn)，不斷激發(fā)干部職工艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的積極性，把干部職工的思想引導(dǎo)到熱愛辦事處、關(guān)心辦事處、建設(shè)辦事處上來。同時(shí)要關(guān)心愛護(hù)干部職工，熱心幫助他們解決工作生活中的實(shí)際困難。

（三）加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。駐外機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，對職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并確定一名負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。省政府辦公廳對駐外機(jī)構(gòu)的廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況實(shí)行考核和責(zé)任追究。

（四）積極推行干部人事制度改革。

1、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗，建立競爭擇優(yōu)的選拔任用機(jī)制。駐外機(jī)構(gòu)除主任、副主任由省委或廳黨組任命外，其余崗位負(fù)責(zé)人都要實(shí)行競爭上崗，堅(jiān)持能者上，庸者下。對干部實(shí)績實(shí)行目標(biāo)管理，年初制訂崗位目標(biāo)，年終嚴(yán)格進(jìn)行考核驗(yàn)收，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

2、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對干部實(shí)行聘任制，做到能上能下，能進(jìn)能出，破除終身制、鐵飯碗和論資排輩的舊觀念。根據(jù)目前各駐外機(jī)構(gòu)普遍存在的人員結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象，今后三年內(nèi)，一般不再調(diào)入干部。確實(shí)需要的干部，要采取公開招聘的辦法。要抓好各種形式的教育培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、文化知識(shí)素質(zhì)、管理水平和業(yè)務(wù)技能。要加強(qiáng)對干部“德、能、勤、績”的嚴(yán)格考核，做到優(yōu)勝劣汰，逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的用人機(jī)制。

3、改革勞動(dòng)用工制度，嚴(yán)格控制增加人員。確需的技術(shù)人員和職工可從社會(huì)上公開招聘，今后不再辦理調(diào)入手段和轉(zhuǎn)合同制手續(xù)。駐外機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)一部分人員走向市場，按政策給予必要支持，使他們靠自己的能力在市場經(jīng)濟(jì)中求得生態(tài)和發(fā)展。

4、改革現(xiàn)行工資獎(jiǎng)金分配制度。使分配與效益掛鉤，與職工實(shí)績掛鉤，鼓勵(lì)能者多勞，多勞多得，切實(shí)調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。

5、積極落實(shí)社會(huì)勞動(dòng)保障制度的相關(guān)政策。駐外機(jī)構(gòu)要按有關(guān)政策規(guī)定為干部職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金等，盡快使全員納入社會(huì)勞動(dòng)、醫(yī)療保障體系。

（五）切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)和財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)管理。駐外機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好建章立制工作，通過建立和完善行政、業(yè)務(wù)工作和人事、財(cái)務(wù)、安全保衛(wèi)、接待服務(wù)、檔案管理等一系列規(guī)章制度，使駐外機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作有章可循，嚴(yán)格按程序辦事，逐步使管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策，自覺接受省政府辦公廳和授權(quán)部門的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。對財(cái)政撥款要?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出管理，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支必須在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排，精打細(xì)算，節(jié)約使用。本單位經(jīng)營財(cái)務(wù)狀況要在一定范圍內(nèi)公開，接受干部群眾監(jiān)督。凡基建和投資項(xiàng)目，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，金額較大的要報(bào)省政府辦公廳審批。實(shí)施基建項(xiàng)目和采購數(shù)額較大的物品，要按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)和政府采購。駐外機(jī)構(gòu)每年都要對本單位進(jìn)行一次財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)審計(jì)，法人代表調(diào)離時(shí)要進(jìn)行離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要報(bào)省政府辦公廳。駐外機(jī)構(gòu)要依據(jù)國有資產(chǎn)管理規(guī)定管好用好國有資產(chǎn)，確保其保值增值。要建立健全固定資產(chǎn)帳目，明確專人負(fù)責(zé)管理，防止國有資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)的購買、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)取、調(diào)撥、報(bào)損和報(bào)廢，必須按有關(guān)規(guī)定辦理。未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，駐外機(jī)構(gòu)無權(quán)轉(zhuǎn)讓、變賣或出售較大金額的固定資產(chǎn)。

（六）努力增強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。駐外機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)市場意識(shí)、競爭意識(shí)、開拓意識(shí)，立足自力更生謀求發(fā)展，破除“等、靠、要”的思想，充分利用現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，不斷提高自身聚財(cái)、生財(cái)?shù)哪芰?。要培養(yǎng)一批能經(jīng)營、會(huì)管理的人才，采取承包制、責(zé)任制等多種行之有效的形式，把經(jīng)濟(jì)搞活，不斷壯大自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要加強(qiáng)管理，拓寬經(jīng)營門路，完善經(jīng)營機(jī)制，贏得經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)營實(shí)體要依法經(jīng)營，完善管理制約機(jī)制，嚴(yán)防重大失誤和經(jīng)濟(jì)犯罪等問題的發(fā)生。

四、四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)駐外機(jī)構(gòu)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展

要切實(shí)加強(qiáng)對駐外機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)班子每年要對駐外機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行一次考核，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。省政府辦公廳每年召開一次駐外機(jī)構(gòu)工作會(huì)議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，研究問題，部署工作。省政府召開的有關(guān)會(huì)議，可根據(jù)需要通知駐外機(jī)構(gòu)派人參加。

駐外機(jī)構(gòu)要主動(dòng)接受省政府辦公廳的領(lǐng)導(dǎo)，重大問題、重要事項(xiàng)要及時(shí)請示匯報(bào)。每年年終要向省政府辦公廳寫出書面工作總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要作書面述職。要主動(dòng)取得省直部門特別是綜合經(jīng)濟(jì)部門的支持，及時(shí)向他們了解和通報(bào)我省及外省市經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況和經(jīng)濟(jì)協(xié)作意向，加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系。

本《意見》適用于省政府辦公廳直接管理的駐外機(jī)構(gòu)，省政府其他駐外機(jī)構(gòu)可參照執(zhí)行。

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第三篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中確保完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕104號 【發(fā)布日期】2005-12-21 【生效日期】2005-12-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中確保完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的通知

(豫政辦 〔2005〕104號)

各市、縣人民政府:

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、臨時(shí)人員清退、人員分流和定編定崗工作正在有序進(jìn)行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利。但部分縣(市、區(qū))在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中也存在統(tǒng)計(jì)職能未予界定,統(tǒng)計(jì)責(zé)任未予落實(shí)等問題,不少被撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、統(tǒng)計(jì)人員調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資料沒有進(jìn)行交接,存在著基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料毀棄散失的隱患。當(dāng)前正處于統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作的關(guān)鍵時(shí)刻,作為“十一五”發(fā)展依據(jù)的基期年報(bào)數(shù)據(jù)如果不能按時(shí)上報(bào),或者出現(xiàn)嚴(yán)重失誤,必將對各級政府科學(xué)決策造成重大影響。為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得全面成果,進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、要為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級政府要進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,重視基層統(tǒng)計(jì)建設(shè),支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的正常開展,努力從基層搞準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要維護(hù)和支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法行使獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督的職權(quán),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、明確統(tǒng)計(jì)職能,落實(shí)統(tǒng)計(jì)責(zé)任。必須依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)中明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)職能,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任。要落實(shí)好2005年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和2006年統(tǒng)計(jì)工作任務(wù),保證年報(bào)工作正常進(jìn)行,不能因鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革影響年報(bào)質(zhì)量,更不能影響年報(bào)任務(wù)的完成。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須履行綜合統(tǒng)計(jì)職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定,履行綜合統(tǒng)計(jì)職能,落實(shí)統(tǒng)計(jì)責(zé)任,配備專兼職統(tǒng)計(jì)人員,并確定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人,管理轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)事務(wù),完成上級統(tǒng)計(jì)主管部門部署的統(tǒng)計(jì)工作。要把素質(zhì)較高、具有統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)、能夠勝任統(tǒng)計(jì)工作的人員安排到統(tǒng)計(jì)崗位,并認(rèn)真搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保2005年統(tǒng)計(jì)年報(bào)和今后統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的圓滿完成。

四、要做好相關(guān)善后工作。要做好被撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及統(tǒng)計(jì)人員調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)設(shè)施的交接工作,防止統(tǒng)計(jì)資料散失或統(tǒng)計(jì)設(shè)施損壞。要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革帶來的變化,及時(shí)理順統(tǒng)計(jì)工作關(guān)系,保證統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)健全,統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定,統(tǒng)計(jì)渠道暢通,統(tǒng)計(jì)信息不斷。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年十二月二十一日

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第四篇：河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府開放辦關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資針

【發(fā)布單位】80302

【發(fā)布文號】冀政辦[2001]4號 【發(fā)布日期】2001-02-16 【生效日期】2001-02-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府開放辦關(guān)于

進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資針對性和實(shí)效性指導(dǎo)意見的通知

（冀政辦〔2001〕4號2001年2月16日）

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

省政府開放辦《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資針對性和實(shí)效性的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資針對性和實(shí)效性的指導(dǎo)意見

針對我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和加入ＷＴＯ面臨的新形勢，我省對外開放、招商引資工作必須研究新思路，采取新舉措，根據(jù)不同國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，實(shí)施有針對性的招商對策，提高招商引資的實(shí)效性。進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資針對性和實(shí)效性的基本指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持招商引資與我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級相結(jié)合，與國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組相結(jié)合，與主要資本輸出國的資本優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，與大型跨國公司的投資意向相結(jié)合。在鞏固香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)以及東南亞各國等傳統(tǒng)引資區(qū)域的同時(shí)，加大對歐美日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的招商力度，努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高對外開放水平，加快我省經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長。

一、一、重點(diǎn)招商區(qū)域的基本情況和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

（一）北美是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。美國、加拿大是我省重點(diǎn)招商引資國家。美國有184家公司進(jìn)入世界500強(qiáng)。美國的信息產(chǎn)業(yè)、生物工程、航空、通訊、電子、汽車制造、化工、冶金、機(jī)械、金融等行業(yè)居世界領(lǐng)先地位。對外投資集中在制造業(yè)、金融、保險(xiǎn)、石油等領(lǐng)域。跨國公司是對外投資的主體，跨國并購與風(fēng)險(xiǎn)基金投資占資本輸出的比例逐年增高。我省可在化工（醫(yī)藥）、冶金、機(jī)械（汽車）、電子、通訊、信息產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、生物工程、金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)流通領(lǐng)域積極尋求與其合作。加拿大有12家公司進(jìn)入世界500強(qiáng)。機(jī)械制造業(yè)、采礦業(yè)、電子和電氣設(shè)備等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，林業(yè)、畜牧及蔬菜無土栽培技術(shù)居世界先進(jìn)水平。對外合作的重點(diǎn)區(qū)域是亞太地區(qū)和南美，政府對企業(yè)的經(jīng)營有較大影響，加拿大將對華直接投資作為促進(jìn)出口的途徑。我省可在機(jī)械、電子、通訊、化工、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、食品、金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域與加拿大進(jìn)行合作。

（二）歐洲是世界上發(fā)達(dá)國家最集中的地區(qū)。英國、德國、法國、意大利、荷蘭、比利時(shí)、西班牙是我省重點(diǎn)招商引資國家。英國有26家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為石油、化工、電子、航空、電信、鋼鐵、制藥。農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)為主，機(jī)械化程度高。金融業(yè)、服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高達(dá)71．1％。德國經(jīng)濟(jì)的主要支柱是工業(yè)，有37家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，多集中于巴伐利亞州。化工、汽車、機(jī)械制造、食品、電工電子是德國的五大工業(yè)支柱。塑料加工、有色金屬、電訊、航天航空業(yè)近年來高速增長，旅游業(yè)發(fā)達(dá)。法國是世界第四大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，有27家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。鋼鐵、汽車、建筑是其工業(yè)的三大支柱。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國。電信、旅游、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)發(fā)展迅猛。商業(yè)發(fā)達(dá)，超級市場和連鎖經(jīng)營最具活力。意大利有11家企業(yè)進(jìn)入500強(qiáng)。對外投資以中小企業(yè)為主，投資額呈上升趨勢。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為汽車制造、皮革、服裝、紡織、建材及建材機(jī)械、食品加工、釀酒、機(jī)械、陶瓷、旅游等。荷蘭工農(nóng)業(yè)均比較發(fā)達(dá)，有8家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。荷蘭為歐盟重要的農(nóng)業(yè)國，集約化程度高，是世界主要農(nóng)產(chǎn)品出口國之一。80年代以來，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的70％左右。比利時(shí)工業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的30％，有3家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)、鋼鐵、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工。比利時(shí)作為歐盟總部所在地，有許多國際機(jī)構(gòu)在此設(shè)立辦事處，被譽(yù)為“歐洲之都”。西班牙是中等發(fā)達(dá)的資本主義國家，工業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的35％，有4家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。近年來，金融、保險(xiǎn)、觀光旅游發(fā)展較快。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)、食品加工、紡織、服裝、皮革、機(jī)械制造等。

（三）亞洲、大洋洲是經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有活力的地區(qū)。日本、韓國、新加坡、澳大利亞為我省重點(diǎn)招商引資國家。日本是世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，有109家公司進(jìn)入世界500強(qiáng)。日本工業(yè)高度發(fā)達(dá)，汽車制造是其主要產(chǎn)業(yè)，電子技術(shù)、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和化工、冶金制造業(yè)等居世界前列。我省應(yīng)在化工（醫(yī)藥）、機(jī)械、建材、輕工、紡織、電子等行業(yè)積極尋求與日本的合資合作。韓國有11家公司進(jìn)入世界500強(qiáng)。其汽車、電子、鋼鐵、化工和紡織業(yè)技術(shù)水平很高?，F(xiàn)已逐步擺脫金融危機(jī)的影響，其重組后的大集團(tuán)、大公司如ＳＫ、ＬＧ、三星、大宇等又顯現(xiàn)對外投資意愿。我省可在農(nóng)業(yè)、化工、機(jī)械、建材、輕工、食品、紡織、電子等行業(yè)積極開展與韓國的合作。印度的軟件業(yè)排在世界前列，具有廣闊的合作前景。新加坡是一個(gè)城市國家，是世界金融中心之一，服務(wù)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，有2家公司進(jìn)入世界500強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是半導(dǎo)體、石化、商業(yè)、金融。在對外投資中政府行為較多，中小企業(yè)投資較多，參股是其主要投資方式。澳大利亞是世界上工業(yè)化程度較高的國家之一，有7家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、能源工業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)。

（四）香港特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)是我省傳統(tǒng)引資地區(qū)。香港是內(nèi)地最大的外資來源地，香港目前擁有跨國公司總部或地區(qū)辦事處2300多家，多數(shù)跨國公司擔(dān)負(fù)著對中國內(nèi)地的投資管理業(yè)務(wù)。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，30多個(gè)國家的500多家銀行及金融機(jī)構(gòu)在香港營業(yè)，其中78家位于全球100家最大銀行之列。目前，香港正大力發(fā)展高新科技和中醫(yī)藥等高附加值產(chǎn)業(yè)。我省應(yīng)在金融、商貿(mào)服務(wù)、旅游服務(wù)、通訊、中醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)で笈c之合作，積極推進(jìn)我省高科技企業(yè)在香港二板市場上市。臺(tái)灣地區(qū)有2家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。高新技術(shù)發(fā)展迅速，電子、信息產(chǎn)業(yè)名列世界前茅，半導(dǎo)體芯片已成為全球的主要生產(chǎn)基地和供應(yīng)商。臺(tái)灣新竹科技工業(yè)園區(qū)在聯(lián)合國認(rèn)定的全世界28個(gè)科技園中名列第一。在汽車零配件、化工和食品工業(yè)等方面也有一定優(yōu)勢。我省可在汽車、電子、通訊、半導(dǎo)體芯片、食品、化工等領(lǐng)域與臺(tái)灣尋求合作。

二、二、與重點(diǎn)招商引資國家和地區(qū)實(shí)施有效對接

（一）農(nóng)業(yè)。利用外資的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧漁良種引進(jìn)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等。在農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備、農(nóng)作物品種方面加強(qiáng)與美國、加拿大合作，引進(jìn)加拿大控釋肥技術(shù)。在蔬菜、種子方面加強(qiáng)與法國、荷蘭的合作，引進(jìn)法國、瑞士的種子加工機(jī)械，開展對波蘭、荷蘭等國家和地區(qū)的外貿(mào)制種工作，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯水平。在生物肥料和土壤改良方面加強(qiáng)與日本的合作，引進(jìn)以色列噴滴灌節(jié)水設(shè)備和韓國建設(shè)日光溫室大棚先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備。積極利用國際金融組織和外國政府的優(yōu)惠貸款以及無償援助，爭取中德合作“中國華北地區(qū)集約化農(nóng)業(yè)的環(huán)境戰(zhàn)略”項(xiàng)目和利用亞行貸款的旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落戶河北，抓好日本政府無償援助糧食增產(chǎn)項(xiàng)目和韓國政府無償援助中韓示范農(nóng)場項(xiàng)目建設(shè)。向亞洲輸出我省的產(chǎn)品和技術(shù)，在非洲、南美創(chuàng)辦境外投資企業(yè)，在肯尼亞、幾內(nèi)亞糧食短缺國家建設(shè)農(nóng)場。

（二）畜牧業(yè)。在肉牛良種繁育體系和胚胎引進(jìn)以及防沙治沙方面，加強(qiáng)與加拿大和美國的合作，推進(jìn)廊坊肉羊、生豬屠宰加工項(xiàng)目，衡水京安肉類加工項(xiàng)目，保定9萬頭瘦肉型豬項(xiàng)目，河北防沙治沙草地建設(shè)項(xiàng)目，牧草種子基地項(xiàng)目。在種雞引進(jìn)、乳品加工、熟食加工方面加強(qiáng)與歐洲的合作，推進(jìn)邯鄲乳品加工項(xiàng)目、張家口奶源基地建設(shè)及液態(tài)乳品加工項(xiàng)目、石家莊高產(chǎn)奶牛示范區(qū)項(xiàng)目、唐縣富華豬肉加工項(xiàng)目。在種羊引進(jìn)、奶牛種牛、胚胎、凍精引進(jìn)、牛羊的屠宰加工等方面加強(qiáng)與大洋洲的合作，推進(jìn)滄州、張家口、承德的肉羊、肉牛繁殖加工項(xiàng)目，石家莊、寧晉的奶牛基地建設(shè)項(xiàng)目。在飼料加工、肉雞加工方面加強(qiáng)與日本和東南亞的合作，推進(jìn)滄州市的優(yōu)質(zhì)牧草綜合開發(fā)項(xiàng)目、河北省畜禽獸藥飼料批發(fā)市場項(xiàng)目、任丘肉仔雞屠宰加工項(xiàng)目。

（三）林業(yè)。利用外資的重點(diǎn)領(lǐng)域是：以荒山綠化、防沙治沙、退耕還林（草）為主的生態(tài)環(huán)境治理和以林果產(chǎn)品深加工為主的林產(chǎn)工業(yè)。利用外資的主要方向是世界銀行、亞洲銀行等國際金融機(jī)構(gòu)貸款及外國政府貸款和無償援款等，同時(shí)積極引進(jìn)防沙治沙、抗旱、抗寒、耐鹽堿、耐瘠薄的造林綠化樹種、速生豐產(chǎn)林樹種、經(jīng)濟(jì)林樹種和先進(jìn)的造林、營林技術(shù)等。果品商品化處理主要面向日本、韓國等國家，重點(diǎn)是包裝、分級、打蠟等生產(chǎn)線技術(shù)及氣調(diào)庫建設(shè)的合資與合作；果品深加工主要面向法國、意大利等國家，重點(diǎn)是濃縮果汁、果漿、果酒、葡萄酒等方面的技術(shù)開發(fā)與合資、合作項(xiàng)目。木材綜合利用和速生產(chǎn)豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林基地建設(shè)主要面向歐美（芬蘭、法國、意大利、加拿大）、東南亞（印尼、菲律賓）等國家的企業(yè)集團(tuán)。名優(yōu)果品、花卉基地建設(shè)，主要面向荷蘭、奧地利、日本、韓國等國家，重點(diǎn)引進(jìn)名、特、稀、優(yōu)新品種及其栽培技術(shù)和設(shè)施設(shè)備。

（四）漁業(yè)。我省漁業(yè)的發(fā)展方針是“穩(wěn)蝦增貝，突出名貴”，利用外資涉及魚、蝦、貝類養(yǎng)殖生產(chǎn)及水產(chǎn)品加工貿(mào)易、飼料生產(chǎn)等各方面。利用外資的重點(diǎn)是從美國引進(jìn)優(yōu)良品種，加強(qiáng)與美國ＬＤ水產(chǎn)開發(fā)公司的合作；引進(jìn)德國先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖，搞節(jié)水漁業(yè)；利用外國政府貸款，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)；引進(jìn)泰國養(yǎng)蝦模式，穩(wěn)步發(fā)展對蝦養(yǎng)殖業(yè)。

（五）機(jī)械（汽車）。積極推動(dòng)宣工與美國卡特彼勒公司合資生產(chǎn)大馬力推土機(jī)項(xiàng)目；田野汽車集團(tuán)與福特公司合資項(xiàng)目；推動(dòng)我省汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)與德國和日本的中小型汽車零配件企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)合作，提高如剎車片、輪轂、蓄電池、燈罩、擋風(fēng)玻璃等的質(zhì)量和生產(chǎn)規(guī)模，成為國內(nèi)主要汽車生產(chǎn)廠家的主要供應(yīng)商，并逐步出口給世界著名汽車生產(chǎn)商配套；石家莊天同集團(tuán)在農(nóng)用拖拉機(jī)方面、承德輸送機(jī)有限責(zé)任公司在輸送機(jī)構(gòu)方面、河北電機(jī)股份有限公司在電機(jī)制造方面可與德國的機(jī)械制造業(yè)開展合作；日本的豐田公司、本田公司和五十鈴公司先后進(jìn)入中國舉辦了合資企業(yè)，要充分利用我省汽車零配件為這些合資廠供貨的有利條件（特別是豐田夏利公司），采取多種方式尋求合作，提高產(chǎn)品檔次。

（六）冶金。積極開展項(xiàng)目融資，抓好美國麥克唐納投資公司為唐山熱軋薄板項(xiàng)目的融資工作；英國的鋼鐵工業(yè)也很發(fā)達(dá)，主要分布在蘇格蘭和英格蘭的北部，主要代表是英國鋼鐵公司，產(chǎn)品在高強(qiáng)度鋼、不銹鋼和平板鋼方面處于世界領(lǐng)先水平，我省冶金行業(yè)可在這些方面與英國合作；日本的鋼鐵工業(yè)發(fā)達(dá)，其冷軋薄板、不銹鋼板、高強(qiáng)度鋼板等產(chǎn)品質(zhì)量世界一流，要結(jié)合我省冶金行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)我省冶金企業(yè)與其合作，大力發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)品；韓國浦項(xiàng)制鐵是世界上第二大鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，我省五大鋼鐵集團(tuán)可與之進(jìn)行合作。

（七）化工（醫(yī)藥）。在化工方面，積極推動(dòng)唐山三友集團(tuán)與美國通用化學(xué)公司“年產(chǎn)10萬噸氯化鈣項(xiàng)目”、滄州大化與美國ＡＴ公司“新增年產(chǎn)10萬噸ＴＤＩ項(xiàng)目”；石家莊煉油股份有限公司、滄州煉油廠可與英國最大、世界三大石化公司之一的ＢＰＡｍｏｃｏ在石油化工方面進(jìn)行合作；唐山三友、保定天鵝、滄州大化、滄州化工可在化工領(lǐng)域與德國三大化工企業(yè)－－赫斯特、巴斯夫和拜爾公司合作；抓好滄州化工實(shí)業(yè)集團(tuán)與加拿大海德能公司日處理苦咸水18000噸的項(xiàng)目。在醫(yī)藥方面，加大我省醫(yī)藥企業(yè)從美國的生物工程基地新澤西州和加州硅谷生物工程實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)生物工程制藥的力度。在抓好石家莊制藥集團(tuán)與美國尤尼金實(shí)驗(yàn)室公司“降鈣素項(xiàng)目”的同時(shí)，華北制藥集團(tuán)、石家莊制藥集團(tuán)、張家口市制藥股份有限公司要與這兩個(gè)地方建立聯(lián)系，積極跟蹤生物技術(shù)的最新進(jìn)展，吸引他們以專利技術(shù)和成果入股合作，并積極利用我方資金、實(shí)驗(yàn)條件、市場優(yōu)勢與他們的人才優(yōu)勢相結(jié)合建立研究中心，提高我省醫(yī)藥企業(yè)生物制藥的研發(fā)能力。英國的3家世界500強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)（ＧＬａｘｏ Ｗｅｌｌｃｏｍｅ，Ａｓｔ ｒａ－

Ｚｅｎｎｅｃａ和ＳｍｉｔｈＫｌｉｎｅ Ｂｅｅｃｈａｍ）在開發(fā)治療神經(jīng)系統(tǒng)、心臟、腸胃、艾滋病的藥品及麻醉藥方面處于世界領(lǐng)先地位，其生物制藥技術(shù)也是世界上最先進(jìn)的，華北制藥集團(tuán)、石家莊制藥集團(tuán)、張家口市制藥股份有限公司在產(chǎn)品開發(fā)、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓上尋求與其合作，同時(shí)可進(jìn)一步探討依托國內(nèi)市場、營銷網(wǎng)絡(luò)與他們建立研發(fā)中心，共同在生物制藥領(lǐng)域開發(fā)新產(chǎn)品。華北制藥集團(tuán)與德國赫斯特公司在現(xiàn)有合作的基礎(chǔ)上，要積極尋求更廣泛、更高層次的合作。石家莊制藥集團(tuán)、張家口市制藥股份有限公司要積極與德國拜爾公司接觸，探討合作的可能性。抓住香港建中藥港的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮我省中藥大省的優(yōu)勢，以石家莊神威藥業(yè)、河北安國藥業(yè)、河北藥都藥業(yè)等企業(yè)為依托，引進(jìn)資金和技術(shù)，加速我省中藥現(xiàn)代化和開發(fā)中藥新產(chǎn)品的步伐。借鑒石家莊制藥集團(tuán)在香港上市的成功經(jīng)驗(yàn)，爭取華北制藥集團(tuán)等制藥企業(yè)在境外上市。

（八）食品。根據(jù)日本市場的新需要，加大開發(fā)綠色食品、保健食品、功能食品的力度，并在此基礎(chǔ)上積極探討與日本公司的合作。長城葡萄酒公司要積極尋求與法國著名葡萄酒公司合作的可能性。抓好河北旭日集團(tuán)與韓國第一制糖株式會(huì)社的旭日升系列飲品合資項(xiàng)目和永年縣金達(dá)綠色食品有限公司與臺(tái)灣大洪實(shí)業(yè)有限公司的蔬菜速凍保鮮項(xiàng)目，探討與澳大利亞食品加工業(yè)進(jìn)行合作的可能性。

（九）紡織（服裝）業(yè)。葆祥河北進(jìn)出口集團(tuán)公司、石家莊常山紡織集團(tuán)等可在引進(jìn)法國服裝設(shè)計(jì)人才、高檔服裝面料和印染后整理方面與法國紡織、服裝業(yè)有針對性地進(jìn)行合作。意大利的紡織、服裝、制鞋制革業(yè)較發(fā)達(dá)，且大多數(shù)為中小企業(yè)，我省應(yīng)加快實(shí)施與其對接。紡織業(yè)要借鑒承德帝賢的成功經(jīng)驗(yàn)，在貿(mào)易的基礎(chǔ)上，引進(jìn)資金、技術(shù)，不斷開發(fā)適合國際市場的新產(chǎn)品。日本八大商社中只有以紡織為主的東棉公司沒有在我省投資，常山紡織集團(tuán)、邯鄲發(fā)達(dá)紡織集團(tuán)等要積極與其接觸。

（十）環(huán)保。利用外資的重點(diǎn)是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及環(huán)?？萍己献髋c交流。可與日本一些大公司、商社開展大氣脫硫、污水處理、汽車尾氣治理、農(nóng)村生物質(zhì)的熱解技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)、可降解廢物的生物處理及生態(tài)建設(shè)和有機(jī)食品等方面的合作；與德國及西歐國家開展火電廠脫硫、污水處理等方面的合作；與法國蘇伊士里昂水務(wù)公司在搞好與保定地表水廠合資建設(shè)地表水廠項(xiàng)目后，可繼續(xù)促其擴(kuò)大與我省其他市的合作；與澳大利亞在污水處理、環(huán)?？萍奸_發(fā)和咨詢服務(wù)等方面開展合作；與美國在固體廢棄物、垃圾處理等方面開展合作。

（十一）信息產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與美國硅谷的聯(lián)系，注重高層人員的往來，學(xué)習(xí)美國硅谷ＩＴ人員的創(chuàng)業(yè)方式和經(jīng)驗(yàn)，吸引留美華人、專家、博士來我省投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)、指導(dǎo)；加強(qiáng)與國外大網(wǎng)站的合作，吸收它們的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，開展遠(yuǎn)程教育服務(wù)，以信息、市場換資金的方式，吸引外資投入我省信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引進(jìn)印度的軟件人才，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我省軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三河燕郊信息產(chǎn)業(yè)園、河北軟件產(chǎn)業(yè)園、秦皇島軟件產(chǎn)業(yè)園要盡快吸引國外風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)各著名高新技術(shù)園區(qū)的合作。石家莊寶石電子集團(tuán)要加強(qiáng)與日本電氣硝子株式會(huì)社、日商巖井株式會(huì)社的合作，使寶石集團(tuán)成為大屏幕彩殼和純平彩殼的生產(chǎn)基地。唐山冀東化工廠加強(qiáng)與德國德瑪斯公司等歐洲公司的交流合作，使多晶硅項(xiàng)目盡快建成。電子信息產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)與美國的技術(shù)交流與合作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)美國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)、電子醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育，引進(jìn)資金、人才、管理模式，重點(diǎn)發(fā)展軟件及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品?，F(xiàn)代通信重點(diǎn)與美歐的大公司，如摩托羅拉、西門子、愛立信、諾基亞等建立聯(lián)系，逐步從成立研究中心發(fā)展到建立大型的生產(chǎn)基地，在通信軟件與專用集成電路設(shè)計(jì)、交換機(jī)、移動(dòng)通信基站、無線中繼環(huán)、寬帶無線接入系統(tǒng)、ＩＰ網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等方面加強(qiáng)合作。光電顯示要利用日本光電子工業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)品完整的特點(diǎn)，結(jié)合13所光電器件的研發(fā)優(yōu)勢，引進(jìn)日本技術(shù)和設(shè)備，重點(diǎn)發(fā)展超高亮度發(fā)光二極管外延材料及芯片。河北液晶顯示集團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展冀雅電子有限公司的液晶顯示器，利用與摩托羅拉、美國三伍公司的貿(mào)易關(guān)系，積極尋求合作伙伴引進(jìn)ＳＴＮ的生產(chǎn)技術(shù)，以及液晶顯示器配套材料的生產(chǎn)技術(shù)，建立偏光片等生產(chǎn)廠家。

（十二）旅游。秦、唐、滄環(huán)渤海地區(qū)重點(diǎn)策劃高水平的以濱海特色為主的度假、生態(tài)、體育、休閑、餐飲娛樂等項(xiàng)目，重點(diǎn)向東南亞、澳大利亞、法國、西班牙等國家和地區(qū)推介。白洋淀、遵化、赤城、平山等溫泉資源較多地區(qū)，要大力開發(fā)溫泉度假旅游，重點(diǎn)向日本、韓國、北歐地區(qū)推介。張家口、承德的壩上地區(qū)及燕山、太行山區(qū)重點(diǎn)策劃以森林、草原、冰雪為主的生態(tài)旅游項(xiàng)目。承德、邯鄲、邢臺(tái)、滄州以及正定、清東陵、清西陵、長城沿線等要充分發(fā)揮文化優(yōu)勢，策劃特色各異的文化旅游項(xiàng)目。廊坊、涿州要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，策劃參與娛樂性強(qiáng)的主題公園和體育休閑項(xiàng)目。生態(tài)旅游項(xiàng)目重點(diǎn)針對澳大利亞、加拿大、美國及歐洲發(fā)達(dá)國家，冰雪項(xiàng)目重點(diǎn)向北歐國家及法國、奧地利、日本等國家推出，文化旅游項(xiàng)目的開發(fā)面向東南亞及日本、韓國，主題公園重點(diǎn)推向美國、香港等國家和地區(qū)。對來我省客源比較集中的東南亞、日本及歐美國家，要采取積極措施，爭取建立合資旅行社，并吸引其投資其它旅游項(xiàng)目建設(shè)。

（十三）金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極擴(kuò)大對外宣傳，為引入外資金融機(jī)構(gòu)打好基礎(chǔ)。石家莊市應(yīng)在近期內(nèi)重點(diǎn)爭取德國德意志銀行、加拿大蒙特利爾銀行、香港恒生銀行等金融機(jī)構(gòu)在省會(huì)設(shè)分支機(jī)構(gòu)或辦事處。商業(yè)貿(mào)易服務(wù)業(yè)利用外資要進(jìn)一步加大力度。保險(xiǎn)業(yè)可首先吸引外商獨(dú)資設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，并逐步擴(kuò)展。

（十四）開發(fā)區(qū)。全省25個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和石家莊、保定國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已初步形成以機(jī)械、電子、信息建材、食品、生物制藥等為主體的產(chǎn)業(yè)格局。

今后我省重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要優(yōu)先發(fā)展電子、信息、新型材料、生物工程、機(jī)電一體化等產(chǎn)業(yè)。其中：秦皇島開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、電子；石家莊高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、電子信息；保定高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新型材料、電子電氣、食品；廊坊開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、新型材料、食品；燕郊開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、生物制藥；石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、環(huán)保、機(jī)械；唐山開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電一體化、新興材料、環(huán)保；山海關(guān)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展食品、機(jī)械、旅游。重點(diǎn)招商區(qū)域?yàn)橄愀厶貏e行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)和日本、韓國、新加坡及歐美國家。各開發(fā)區(qū)要根據(jù)自身特點(diǎn)確定優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)招商引資國家及地區(qū)。到“十五”末累計(jì)引進(jìn)500強(qiáng)投資項(xiàng)目力爭達(dá)到50項(xiàng)。

（十五）友城。圍繞對口友好城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持友好與合作并重的原則，有目的地開展經(jīng)濟(jì)交往。我省已與17個(gè)國家建立了47對友好關(guān)系，其中，友好省州關(guān)系11對，分別是美國的衣阿華州和密蘇里州、日本的長野縣和鳥取縣、意大利的威尼托大區(qū)、比利時(shí)的東佛蘭德省、俄羅斯的列寧格勒州、阿根廷的布宜諾斯艾利斯、韓國的忠清南道、法國的上塞納省、巴西戈亞斯州。市級友好城市關(guān)系36對。對衣阿華州要在農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、食品加工、電子等領(lǐng)域進(jìn)行合作；對密蘇里州要在制造業(yè)、啤酒、基因技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行合作；對長野縣要在果樹蔬菜栽培、精密儀器、電子光學(xué)等領(lǐng)域進(jìn)行合作；對鳥取縣要在農(nóng)業(yè)、果樹、防沙治沙等領(lǐng)域進(jìn)行合作；對威尼托大區(qū)要在紡織、服裝、家具、機(jī)械、精密儀器等領(lǐng)域進(jìn)行合作；對東佛蘭德省要在養(yǎng)殖、花卉種植、紡織、服裝、環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行合作；對列寧格勒州要在畜牧、電力、化工、森林工業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行合作；對上塞納省要在汽車、電力、電子、化工等領(lǐng)域進(jìn)行合作；對布誼諾斯艾利斯省和戈亞斯州要在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、食品加工等領(lǐng)域進(jìn)行合作。

三、三、落實(shí)措施

（一）各市、各涉外部門和行業(yè)主管部門要高度重視本行業(yè)、本地企業(yè)與境外對口行業(yè)、企業(yè)的招商對接工作，強(qiáng)化責(zé)任制。從省、市到企業(yè)，建立實(shí)施對接的目標(biāo)責(zé)任體系，切實(shí)明確責(zé)任，分層管理、分級負(fù)責(zé)。省著重抓好省級和省級以上利用外資重點(diǎn)項(xiàng)目的招商對接和洽談。凡確定為省級重點(diǎn)項(xiàng)目的，要明確牽頭部門，并由牽頭部門會(huì)同招商部門、有關(guān)市和企業(yè)組成工作班子，從對外招商洽談到項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)制，一抓到底。各市也要對本市的重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目建立責(zé)任制，把責(zé)任分解落實(shí)到部門和企業(yè)。

（二）各市、各涉外部門和行業(yè)主管部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)政策和對策研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、科學(xué)性。要研究國際資本流動(dòng)趨勢和各主要招商國家發(fā)展?fàn)顩r、投資政策，以及本行業(yè)世界范圍新技術(shù)的研究開發(fā)情況，并結(jié)合我國入世后的新形勢和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，及時(shí)研究制訂適應(yīng)國際資本流動(dòng)趨向并符合我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的新的工作對策，促進(jìn)我省利用外資規(guī)模的擴(kuò)大和水平的不斷提高，更好地為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，打好項(xiàng)目基礎(chǔ)。省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委及環(huán)保、旅游、科技、農(nóng)業(yè)等各行業(yè)部門要結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和外商投資需求，主動(dòng)謀劃一批省級重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是謀劃一批對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目，尋求與世界500強(qiáng)公司對接。企業(yè)要發(fā)揮招商引資主體作用，主動(dòng)謀劃促進(jìn)產(chǎn)品升級換代、擴(kuò)大市場份額的好項(xiàng)目。落實(shí)外資項(xiàng)目的中方配套資金，提高項(xiàng)目成功率。

（四）把引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重中之重。建立多元化投資機(jī)制，大力引進(jìn)高科技專業(yè)人才。

（五）著力推進(jìn)與世界500強(qiáng)跨國公司合作，提升對外合作層次。有關(guān)部門要集中力量對世界500強(qiáng)公司進(jìn)行分類分析，了解他們的發(fā)展趨勢對外投資戰(zhàn)略，有針對性地謀劃、包裝省內(nèi)合作項(xiàng)目，采取多種方式與跨國公司洽談，力爭“十五”末在我省投資的500強(qiáng)跨國公司投資項(xiàng)目由目前的43項(xiàng)增加到80項(xiàng)。

（六）各市和有關(guān)部門在推進(jìn)與世界500強(qiáng)跨國公司合作的同時(shí)，也不能忽視與國外中小企業(yè)的合作。要充分利用國外中小企業(yè)投資領(lǐng)域廣泛、投資方式靈活、技術(shù)含量較高的特點(diǎn)，結(jié)合我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及我省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，謀劃一批適合國外中小企業(yè)投資的“短、平、快”項(xiàng)目。各涉外部門要加強(qiáng)與國外中小企業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的聯(lián)系，及時(shí)了解中小企業(yè)的投資意向，介紹我省的投資環(huán)境，推介重點(diǎn)項(xiàng)目。

（七）大膽采用國際通行的引資方式，開辟利用外資新的增長點(diǎn)。在繼續(xù)吸引外商創(chuàng)辦三資企業(yè)的同時(shí)，積極推動(dòng)外商購并現(xiàn)有企業(yè)特別是國有企業(yè)。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)每年推出一批國有企業(yè)，允許外資以購并、控股方式進(jìn)入。省經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委等要積極推進(jìn)我省企業(yè)境外上市融資，在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上積極爭?。拢希匀谫Y、項(xiàng)目融資等。加快電信、金融、保險(xiǎn)、商業(yè)、法律、醫(yī)療、教育、旅游、會(huì)計(jì)、中介服務(wù)等領(lǐng)域的開放步伐，擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域。積極爭取跨國公司在我省設(shè)立研發(fā)中心。

（八）進(jìn)一步改善投資環(huán)境，辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)。清理調(diào)整不利于吸引外資的政策規(guī)定，用足用好國家政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，結(jié)合實(shí)際制定我省完善配套政策和落實(shí)措施，為外商投資企業(yè)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大增資。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：吉林省人民政府辦公廳關(guān)于機(jī)構(gòu)改革中機(jī)關(guān)人員離職培訓(xùn)有關(guān)問題的通知

【發(fā)布單位】80702

【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[2000]21號 【發(fā)布日期】2000-05-08 【生效日期】2000-05-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于機(jī)構(gòu)改革中

機(jī)關(guān)人員離職培訓(xùn)有關(guān)問題的通知

（吉政辦發(fā)〔2000〕21號）

省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了做好機(jī)構(gòu)改革中部分機(jī)關(guān)人員的離職培訓(xùn)工作，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、一、指導(dǎo)思想

以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，從適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要出發(fā)，有組織地對部分機(jī)關(guān)人員進(jìn)行離職培訓(xùn)，改善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，為他們走上新的工作崗位創(chuàng)造條件。

二、二、培訓(xùn)形式

離職培訓(xùn)的具體組織實(shí)施工作由省人事廳會(huì)同省教委負(fù)責(zé)。離職培訓(xùn)的主要形式包括：攻讀碩士、博士專業(yè)學(xué)位；參加研究生課程進(jìn)修班；接受研究生教育；參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)。

（一）攻讀碩士專業(yè)學(xué)位。

攻讀工商管理碩士（ＭＢＡ）、法律碩士、教育碩士、工程碩士等專業(yè)碩士學(xué)位。培訓(xùn)期2－2．5年，合格者授予相應(yīng)的碩士學(xué)位。

參加此種方式培訓(xùn)的人員，應(yīng)是大學(xué)本科畢業(yè)（一般應(yīng)有學(xué)士學(xué)位），3以上工齡，通過國家分別組織的入學(xué)考試入學(xué)。

（二）研究生課程進(jìn)修班。

這種培訓(xùn)方式，主要是學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)的研究生課程，培訓(xùn)期2年左右，結(jié)業(yè)后可按照國家有關(guān)規(guī)定，以研究生畢業(yè)同等學(xué)歷身份申請碩士學(xué)位。

參加此種方式培訓(xùn)的人員一般應(yīng)是大學(xué)本科畢業(yè)（應(yīng)具有學(xué)士學(xué)位），不參加入學(xué)考試，申請碩士學(xué)位人員應(yīng)參加每年6月份國家組織的外國語考試和學(xué)科綜合水平考試并成績合格。

（三）研究生教育

在全國碩士、博士研究生招生計(jì)劃中，向國家申請為分流人員單列計(jì)劃。研究生教育學(xué)制3年。

參加此種方式培訓(xùn)的人員，攻讀碩士學(xué)位的，應(yīng)具有大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷（或獲得國家承認(rèn)的大專畢業(yè)學(xué)歷后有兩年以上工作經(jīng)歷）；通過國家規(guī)定的碩士研究生入學(xué)考試錄?。磕?月末舉行）。

攻讀博士學(xué)位人員，應(yīng)已獲得碩士學(xué)位（或獲得學(xué)士學(xué)位滿6年，并達(dá)到與碩士畢業(yè)生同等學(xué)歷的人員），通過國家規(guī)定的入學(xué)考試。

（四）專業(yè)技能培訓(xùn)。

這種培訓(xùn)方式，主要是學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)的本、?？普n程，培訓(xùn)期2－3年，結(jié)業(yè)后可按照國家有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)取大學(xué)本科或?qū)？飘厴I(yè)證書。

參加此種方式培訓(xùn)的人員應(yīng)是高中或?qū)？飘厴I(yè)，按成人高考報(bào)名資格的有關(guān)規(guī)定，參加每年的成人高考，可以適當(dāng)降分錄取。

三、三、實(shí)施步驟

（一）機(jī)構(gòu)改革開始后，各部門要在定崗定員的同時(shí)，確定需要參加離職培訓(xùn)的人員。

（二）參加定向?qū)I(yè)培訓(xùn)和研究生課程進(jìn)修班的人員，由各部門組織報(bào)名，并于7月底前將參加培訓(xùn)的人員名單和專業(yè)報(bào)送人事廳。省人事廳審核匯總后及時(shí)向省教委提供。省教委根據(jù)報(bào)名的專業(yè)和人數(shù)情況組織高等院校8月末或9月初開班上課。

（三）參加攻讀碩士專業(yè)學(xué)位的人員，由各部門組織報(bào)名，于7月底前名單報(bào)省人事廳。由省人事廳匯總提交省學(xué)位委員會(huì)辦公室、省教委審核同意后通知各部門。報(bào)考者持通知到學(xué)校報(bào)名，10月底參加入學(xué)考試，考試合格者2001年春季入學(xué)。

（四）參加研究生學(xué)歷教育的人員，于11月份到省招生委員會(huì)辦公室報(bào)名，2001年初參加入學(xué)考試?？荚嚭细裾撸?001年秋季入學(xué)。

（五）允許參加研究生課程進(jìn)修班培訓(xùn)的分流人員同時(shí)報(bào)考攻讀碩士專業(yè)學(xué)位和研究生學(xué)歷教育。如考取，屆時(shí)可轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)和培訓(xùn)方式。

（六）根據(jù)需要，各部門也可提出附件所列學(xué)校專業(yè)之外的培訓(xùn)需求，報(bào)省人事廳、省教委匯總協(xié)調(diào)后納入統(tǒng)一規(guī)劃。

四、四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。組織機(jī)關(guān)人員進(jìn)行多種形式的離職培訓(xùn)，是機(jī)構(gòu)改革中的一項(xiàng)重要舉措。各部門必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極穩(wěn)妥、扎扎實(shí)實(shí)地做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，尤其要認(rèn)真做好組織報(bào)名工作，精心組織，周密安排，搞好銜接。

（二）離職培訓(xùn)費(fèi)用由省財(cái)政統(tǒng)一安排。各院校應(yīng)勤儉辦學(xué)，編制合理的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，省財(cái)政屆時(shí)按有關(guān)院校實(shí)際承擔(dān)任務(wù)量核撥。

（三）加強(qiáng)對離職培訓(xùn)的管理。承擔(dān)離職培訓(xùn)任務(wù)的院校，要按有關(guān)規(guī)定對離職培訓(xùn)人員進(jìn)行考核和管理。各部門要關(guān)心和幫助他們解決離職培訓(xùn)中遇到的實(shí)際問題。

（四）注重實(shí)效。要針對參加離職培訓(xùn)人員的特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需專業(yè)的要求，選擇培訓(xùn)教材，設(shè)置專業(yè)課程，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。培訓(xùn)結(jié)束后，按照國家有關(guān)規(guī)定，對培訓(xùn)合格的人員發(fā)給相應(yīng)的結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書，對符合規(guī)定條件的人員承認(rèn)相應(yīng)學(xué)歷或授予相應(yīng)的學(xué)位。

附件：培訓(xùn)院校及專業(yè)總表

吉林省人民政府辦公廳 二000年五月八日

附件： 培訓(xùn)院校及專業(yè)總表

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│學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式│ 學(xué)校名稱 │ 學(xué)科專業(yè)名稱 │ ├──────┼────────┼──────────────────┤

│ │ │工商管理碩士 │ │ 吉林大學(xué) ├──────────────────┤

│ │ │法律碩士 │碩士專業(yè)學(xué)位├────────┼──────────────────┤

│ │ │工商管理碩士 │ │吉林工業(yè)大學(xué) ├──────────────────┤

│ │ │工程碩士 │ ├────────┼──────────────────┤

│ │東北師范大學(xué) │教育碩士 ├──────┼────────┼──────────────────┤

│ │ │馬克思主義哲學(xué) │ │ ├──────────────────┤│ │ │科學(xué)技術(shù)哲學(xué) │ │ ├──────────────────┤│ │ │政治經(jīng)濟(jì)學(xué) │ │ ├──────────────────┤│ │ │世界經(jīng)濟(jì) │ │ ├──────────────────┤│ │ │國民經(jīng)濟(jì)學(xué) │ │ ├──────────────────┤│ │ │金融學(xué) │ │ ├──────────────────┤│研究生課程進(jìn)│ 吉林大學(xué) │憲法學(xué)與行政法學(xué) │修班 │ ├──────────────────┤

│ │ │刑法學(xué) │ │ ├──────────────────┤│ │ │民商法學(xué) │ │ ├──────────────────┤│ │ │訴訟法學(xué) │ │ ├──────────────────┤│ │ │經(jīng)濟(jì)法學(xué) │ │ ├──────────────────┤│ │ │政治學(xué)理論 │ │ ├──────────────────┤│ ││ ││ │ │ │ ││ │ │││││

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│ │ │社會(huì)學(xué) │ │ │ ├──────────────────┤

│ │ │人口學(xué) │ │ │ ├──────────────────┤

│ │ │文藝學(xué) │ │ │ ├──────────────────┤

│ │ │語言學(xué)與應(yīng)用語言學(xué) │ │ │ ├──────────────────┤

│ │ │英語語言文學(xué) │ │ │ ├──────────────────┤│ │ │ │ ├──────────────────┤│ │ ││ ├────────┼──────────────────┤│ │ ││ │ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ ││ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ├────────┼──────────────────┤│ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ │ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ ││ │ ├──────────────────┤│ │ │ │ ├──────────────────┤│ │ │

│外國語言學(xué)及應(yīng)用語言學(xué)

新聞學(xué)

計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

計(jì)算機(jī)軟件與理論

計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù) 吉林大學(xué) ├──────────────────┤

環(huán)境科學(xué)

企業(yè)管理

行政管理

應(yīng)用數(shù)學(xué)

機(jī)械制造及自動(dòng)化

機(jī)械電子工程

材料學(xué) 吉林工業(yè)大學(xué) ├──────────────────┤

通信與信息系統(tǒng)

交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理

生物醫(yī)學(xué)工程

管理科學(xué)與工程

│技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

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│ │ │科學(xué)社會(huì)主義與國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng) │ │ │ ├──────────────────┤

│ │ │中共黨史 │ │ │ ├──────────────────┤

│ │ │馬克思主義理論與思想政治教育 │ │ │東北師范大學(xué) ├──────────────────┤

│ │ │教育學(xué)原理 │ │ │ ├──────────────────┤

│ │ │文藝學(xué) │ │ ├──────────────────┤

│ │ │中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué) │ │ ├──────────────────┤

│ │ │日語語言文學(xué) │ │ ├──────────────────┤

│ │ │人文地理學(xué) ├──────┼────────┼──────────────────┤

│ │吉林大學(xué) │ ││ ├────────┼──────────────────┤

│ │吉林工業(yè)大學(xué) │ ││博士學(xué)位 ├────────┼──────────────────┤

│ │東北師范大學(xué) │ ││ ├────────┼──────────────────┤

│ │長春光機(jī)學(xué)院 │ │├──────┼────────┼──────────────────┤

│專業(yè)培訓(xùn) │省區(qū)內(nèi)成人高校 │ 本、專科專業(yè) └──────┴────────┴──────────────────┘

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