第一篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)-地方規(guī)范性文件

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第二篇：關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)典型事跡材料

關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)典型事跡材料

關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)典型事跡材料

20**年*月，**縣被國(guó)家發(fā)改委列為全國(guó)第二批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái)，**縣委、縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州相關(guān)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作精神，結(jié)合**縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃和精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)際，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，多方位激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情，全面提升創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)孵化水平，建立多層次多樣化扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)格局，營(yíng)造了良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，**縣支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作取得了一定的成效。

一、**縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作基本情況

**縣轄**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)**個(gè)村(居)委會(huì)，全縣總?cè)丝?*萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?*%，農(nóng)村勞動(dòng)力**萬(wàn)人(建檔立卡貧困勞動(dòng)力**萬(wàn)人)，可轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)**萬(wàn)人(建檔立卡貧困勞動(dòng)力**萬(wàn)人)。多年來(lái)，**縣委、縣人民政府把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，勞務(wù)輸出工作得到各級(jí)的充分肯定，****年*月被原國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部授予“國(guó)家級(jí)勞務(wù)輸出工作示范縣”，****年****月被省商務(wù)廳確定為**省首家“外派勞務(wù)基地縣”，****年榮獲省政府“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及勞務(wù)輸出先進(jìn)獎(jiǎng)”。

近年來(lái)，**縣大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作力度，全縣的就業(yè)形勢(shì)保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在**%以?xún)?nèi)。截止**年**月，**縣農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)**人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工年收入**億元，其中：累計(jì)轉(zhuǎn)移建檔立卡貧困勞動(dòng)力**人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工年收入達(dá)**億元。有**名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，涌現(xiàn)出“**電子科技有限公司”、“**七彩彝州繡”、“**咪依嚕天然食品開(kāi)發(fā)有限公司”等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓創(chuàng)業(yè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣委副書(shū)記、縣人民政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣人民政府辦公室、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)增加縣人社局事業(yè)編制3人。二是明確工作責(zé)任。制定出臺(tái)了試點(diǎn)工作方案、實(shí)施辦法，明確了各部門(mén)工作職責(zé)，定期召開(kāi)全縣支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)會(huì)。并將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放、小微企業(yè)扶持、職業(yè)技能培訓(xùn)、社保降費(fèi)等事關(guān)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策落實(shí)情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)綜合績(jī)效考核內(nèi)容，實(shí)行一月一督查一通報(bào)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策按時(shí)落實(shí)到位。

(二)借助外力促創(chuàng)業(yè)。**縣整合待售待租商用房**平方米，公租房一樓鋪面**平方米等房產(chǎn)資源，以“首年免費(fèi)、續(xù)租優(yōu)惠”的方式，支持農(nóng)民工等人員經(jīng)營(yíng)物流快遞、特色餐飲、特產(chǎn)電商、彝族手工刺繡等，有效激發(fā)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情。建成集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、特產(chǎn)展示、物流分撥、眾創(chuàng)空間為一體的電子商務(wù)廣場(chǎng)，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等近**人進(jìn)駐創(chuàng)業(yè);建成**個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站，**個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，**個(gè)物流分撥中心，**個(gè)物流配送中心，**個(gè)村級(jí)配送站點(diǎn)，開(kāi)通縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流配送線路3條，配備物流配送車(chē)8輛，整合配送摩托車(chē)、三輪車(chē)**輛，48小時(shí)內(nèi)可實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與昆明之間的流轉(zhuǎn)配送，有效解決了“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”成本高、時(shí)效慢等方面的問(wèn)題。

(三)落實(shí)政策扶創(chuàng)業(yè)。一是優(yōu)先向創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體的農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，20**年至今共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款***戶(hù)，貸款金額達(dá)**萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)**人，通過(guò)政策扶持，帶動(dòng)了農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了增收;二是就近就地開(kāi)展技能培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)技能和勞動(dòng)技能。人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門(mén)堅(jiān)持到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)辦班培訓(xùn)農(nóng)民工，20**年至今共培訓(xùn)農(nóng)民工**人次，其中：職業(yè)技能培訓(xùn)**人次。全縣建檔立卡貧困人口適齡人員的培訓(xùn)已做到了**%全覆蓋;三是落實(shí)住房政策，把進(jìn)城農(nóng)民工納入公租房保障范圍，20**年分配***套公租房，大部分進(jìn)城農(nóng)民工的住房困難得到了解決。

(四)便民服務(wù)穩(wěn)創(chuàng)業(yè)。一是配齊村級(jí)社保就業(yè)協(xié)辦員，將各項(xiàng)人社業(yè)務(wù)工作延伸到基層，方便人民群眾;二是力推網(wǎng)上便民服務(wù)，依托基層黨建綜合服務(wù)平臺(tái)，使用各村(社區(qū))的網(wǎng)上大廳辦理終端，大部份審批、備案、查詢(xún)事項(xiàng)均可在村級(jí)便民服務(wù)站上網(wǎng)辦理，做到了讓群眾少跑路;使用“創(chuàng)業(yè)新**”、“**縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心”微信公眾號(hào)，推送創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、用工信息，行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，讓農(nóng)民工等人員能在掌上了解政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)、企業(yè)招工等信息。制作了《**縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策一本通》10000冊(cè)，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)分發(fā)到農(nóng)民工手中;通過(guò)公交媒體平臺(tái)和播放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)題片開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳;三是認(rèn)真落實(shí)商事制度改革工作，實(shí)現(xiàn)了“五證合一、一照一碼”，最大限度的方便了農(nóng)民工辦理工商注冊(cè);四是積極組織轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，解決用工需求與務(wù)工需求信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，為農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)搭橋鋪路。

(五)建好平臺(tái)育創(chuàng)業(yè)。結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目，建成了業(yè)務(wù)用房面積為**平方米的**縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工省級(jí)創(chuàng)業(yè)園，和業(yè)務(wù)用房面積為**平方米的野生菌信息港省級(jí)眾創(chuàng)空間，免費(fèi)面向農(nóng)民工等人員開(kāi)放，為有意加入電商創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員提供服務(wù)，保證他們能隨到隨學(xué)，目前**縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和野生菌信息港眾創(chuàng)空間已入駐企業(yè)**戶(hù)，孵化成功企業(yè)**戶(hù)，全部入駐電商廣場(chǎng)，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)**人，帶動(dòng)就業(yè)**多人。同時(shí)還提供線上線下相結(jié)合的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，幫助促銷(xiāo)農(nóng)特產(chǎn)品，幫助網(wǎng)上采購(gòu)必要的物資，著力幫助農(nóng)民工等人員解決買(mǎi)難、賣(mài)難問(wèn)題。

三、取得的主要成效

(一)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。通過(guò)“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放、小微企業(yè)扶持、職業(yè)技能培訓(xùn)、社保降費(fèi)”等事關(guān)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持一系列優(yōu)惠政策的實(shí)施，全縣的就業(yè)形勢(shì)總體上保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，近幾年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。通過(guò)大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效增加了農(nóng)民收入。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，**縣****年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入**億元，比上年同期**億元增長(zhǎng)**%;農(nóng)民人均可支配收入達(dá)**元，比上年同期增長(zhǎng)**%。**縣****年新增個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)共**戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)**人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)**億元，占GDP比重達(dá)**%。

(二)脫貧攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。****年以來(lái)，共爭(zhēng)取財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金***億元，對(duì)我縣五街、羅武莊、紅土坡、五頂山、兔街***個(gè)貧困行政村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)和完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境有機(jī)融合;安排專(zhuān)項(xiàng)資金5***萬(wàn)元，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)按每戶(hù)不少于7**元安排產(chǎn)業(yè)扶持，要求每個(gè)貧困行政村至少引進(jìn)一家龍頭企業(yè)，成立一家種養(yǎng)殖合作社，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”的發(fā)展模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)創(chuàng)業(yè)脫貧致富。如：楚雄悅豐生物科技有限公司，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，目前，已經(jīng)完成白芨種植**畝，完成投資**萬(wàn)元，現(xiàn)有員工**人，吸納了**戶(hù)貧困戶(hù)長(zhǎng)期在基地務(wù)工，助力脫貧攻堅(jiān)，一年時(shí)間，已支付農(nóng)民工工資650多萬(wàn)元，有力帶動(dòng)了農(nóng)民增收。****年，**縣退出貧困縣。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效。**縣城瑞特國(guó)際片區(qū)通過(guò)電商融合，形成了刺繡、電商、科技、快遞、物流、餐飲為一體的商業(yè)中心，帶動(dòng)了城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)相融合。****年，**縣實(shí)施棚改**套，建成公共租賃住房**套，大部分進(jìn)城農(nóng)民工的住房困難得到了解決。將縣域周邊**個(gè)村(社區(qū))垃圾處理納入縣城管理，城市生活垃圾無(wú)害化處理率大幅提升;縣城排污系統(tǒng)不斷完善;全面加強(qiáng)亮化工程建設(shè)，縣城街道亮燈率達(dá)**%以上;

“十綠建設(shè)”工程和城市景觀工程持續(xù)推進(jìn)，縣城綠地達(dá)**萬(wàn)平方米，省級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。

(四)特色產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)業(yè)取得新突破。圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，堅(jiān)持走“公司+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展路子，引導(dǎo)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)核桃、花椒、馬鈴薯、蘿卜、野生菌、中藥材等種植基地建設(shè)。培育壯大一批如**農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、**生物科技有限公司、**中藥材種植技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司等牽動(dòng)作用大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。20**年新種植花椒**萬(wàn)畝、中藥材5萬(wàn)畝、特色蔬菜**萬(wàn)畝，野生菌交易量**噸、交易額**億元;新增省級(jí)龍頭企業(yè)2戶(hù)，注冊(cè)商標(biāo)***個(gè)、綠色食品3個(gè)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)**億元;累計(jì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體**個(gè)，高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)**億元。

(五)創(chuàng)業(yè)典型普遍涌現(xiàn)。實(shí)惠的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，以及今非昔比的城市、交通、通信、物流等公共服務(wù)條件，切實(shí)提振了返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)信心，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”氛圍日愈濃厚。培養(yǎng)了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的成功典型。如：外出深圳打工14年的農(nóng)民工朱照福，****年**月回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了**縣成升電子科技有限公司，從事電子產(chǎn)品、電子原器件、變壓器、配電開(kāi)關(guān)等電子產(chǎn)品的加工生產(chǎn)，****年**月，又在一街鄉(xiāng)六把姑成立了**縣成升電子科技有限公司分公司，****年**月，在**縣城創(chuàng)辦了**電子科技有限公司，目前三個(gè)公司員工人數(shù)發(fā)展到**人，自己成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)的同時(shí)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)了不離開(kāi)家就能就業(yè)和創(chuàng)收。

(六)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。通過(guò)實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，幫助返鄉(xiāng)人員在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)夢(mèng)，在實(shí)現(xiàn)收入增加的同時(shí)，有效解決了“空巢老人”“留守兒童”等社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)了家庭和諧，社會(huì)穩(wěn)定，**縣****年群眾社會(huì)治安滿(mǎn)意度大幅提高，社會(huì)效應(yīng)開(kāi)始凸顯。

第三篇：支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的報(bào)告

支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的報(bào)告

近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市各項(xiàng)就業(yè)政策，扎實(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加大城鄉(xiāng)就業(yè)工作統(tǒng)籌力度，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全縣就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，先后被評(píng)為省級(jí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。這次全國(guó)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，是我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)一步發(fā)展的契機(jī)，不僅能推動(dòng)我縣農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，而且能促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局。同時(shí)為下步支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)全面開(kāi)展提供經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)深入分析，對(duì)照申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，我縣已具備申報(bào)支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣的條件。

一、****縣情

****縣位于***省南部，**中上游，**山北麓，因***而得名，是全國(guó)********的縣，素有“******之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。****屬《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》中限制開(kāi)發(fā)的秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，也是國(guó)家南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)。****交通便捷，襄渝鐵路、包茂高速穿境而過(guò)，國(guó)土總面積2204平方公里，轄21個(gè)鎮(zhèn)，175個(gè)行政村和22個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口27.98萬(wàn)人，富余勞動(dòng)力9.1萬(wàn)人，年外出務(wù)工人員達(dá)8.49萬(wàn)人，是典型的勞務(wù)輸出大縣。近年來(lái)，我縣緊扣生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣戰(zhàn)略，加快

農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)工作內(nèi)容納入鎮(zhèn)村干部包組聯(lián)戶(hù)服務(wù)范圍，每名干部既是就業(yè)政策的宣傳員，也是就業(yè)服務(wù)的代辦員，真正實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)大事不出鎮(zhèn)、小事不出村。

2、制定優(yōu)惠政策，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。縣委縣政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施萬(wàn)人就業(yè)工程的意見(jiàn)》、《加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的意見(jiàn)》、《全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持辦法（試行）》等一系列文件。堅(jiān)持完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)與優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境并重，提高創(chuàng)業(yè)層次與拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域并重，推進(jìn)返鄉(xiāng)就業(yè)與回引創(chuàng)業(yè)、打工經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，進(jìn)一步完善并落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職介補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)政策，打好政策“組合拳”，鼓勵(lì)支持全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員視同招商引資享受《****縣招商引資實(shí)施辦法》規(guī)定的各類(lèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，搭建服務(wù)平臺(tái)。依托縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、21個(gè)鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)站及7個(gè)社區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心，認(rèn)真做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，形成了縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)工程，與蒿坪硒谷生態(tài)產(chǎn)業(yè)園結(jié)合建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，吸引更多農(nóng)民工等人員入園創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)。圍繞****縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地、蒿坪雙星社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地兩個(gè)縣級(jí)示范孵化基地，集中為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、信息對(duì)接、產(chǎn)品推介、快遞物流、法律支持、資金獎(jiǎng)勵(lì)和辦公場(chǎng)所等服務(wù)（孵化）項(xiàng)目。結(jié)合有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)、遷移式扶貧開(kāi)發(fā)

1400余家，從業(yè)人員8000余人，“****修腳師”已成為我縣技能培訓(xùn)及勞務(wù)輸出的一張名片。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，引進(jìn)知名電商綜合服務(wù)商、“通榆模式”的創(chuàng)造者——杭州常春藤實(shí)業(yè)有限公司，為我縣提供品牌打造、企業(yè)培育、營(yíng)銷(xiāo)推廣等服務(wù)，組織4期電子商務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)233人，通過(guò)前期的普及培訓(xùn)、政策出臺(tái)等一系列工作，參訓(xùn)學(xué)員有近四分之一成功創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。截止目前，全縣共有電商從業(yè)企業(yè)32家，網(wǎng)店232家，網(wǎng)商1200余人，***年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額2256萬(wàn)元，全民創(chuàng)業(yè)熱情高漲，縣域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)初具形態(tài)。

6、堅(jiān)持以人為本，解除后顧之憂(yōu)。對(duì)外出務(wù)工人員，我們定期與他們保持聯(lián)系，了解他們的工作、生活情況，通報(bào)家人生活狀況，幫助解決他們家庭中的困難，使其在外安心務(wù)工。將幫扶困難農(nóng)民工就業(yè)和維權(quán)服務(wù)工作列入重要日程，以幫扶中心和法律援助中心為平臺(tái)，通過(guò)大膽創(chuàng)新、積極探索，幫助和維護(hù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，在縣城有合法固定住所的，憑相關(guān)證明辦理落戶(hù)手續(xù)，其直系親屬是農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并隨其落戶(hù)，享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策；對(duì)他們的子女就學(xué)與城鎮(zhèn)居民子女同等對(duì)待，免收轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)費(fèi)、借讀費(fèi)等；凡在異地繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工齡和繳費(fèi)年限，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，并享受城市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的相關(guān)優(yōu)惠政策。結(jié)合每年“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”、“科技之春”等活動(dòng)在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳攤位，3年來(lái)累計(jì)發(fā)放各類(lèi)宣傳資料19余萬(wàn)份，使社會(huì)各界尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工了解我縣支持返

就業(yè)，帶動(dòng)旅游業(yè)等三產(chǎn)發(fā)展。到2020年，發(fā)展優(yōu)秀個(gè)體網(wǎng)店1000家以上，培育電商脫貧示范村30個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)電商銷(xiāo)售額5億元以上，帶動(dòng)就業(yè)10000人。

2、加快園區(qū)資源整合。在依托蒿坪硒谷生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、****縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化、蒿坪雙星社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌縣域內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)加大資金投入力度，完善配套設(shè)施，聚集生產(chǎn)要素，降低創(chuàng)業(yè)成本，實(shí)行優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和孵化基地在創(chuàng)業(yè)工作中的示范帶動(dòng)作用，支持農(nóng)民工等人員入園創(chuàng)業(yè)、集群創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。不斷加強(qiáng)全縣全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)貸款幫扶力度，積極開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)、指導(dǎo)、培訓(xùn)活動(dòng)，完善縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立廣覆蓋、多層面、全程跟蹤服務(wù)的創(chuàng)業(yè)支持和服務(wù)體系，營(yíng)造“政府促創(chuàng)業(yè)，人人爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)，個(gè)個(gè)能創(chuàng)業(yè)”的寬松創(chuàng)業(yè)氛圍。加大跟蹤服務(wù)工作力度，對(duì)全縣創(chuàng)業(yè)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握創(chuàng)業(yè)工作信息，做到摸底統(tǒng)計(jì)不遺漏，落實(shí)政策不走樣，服務(wù)維權(quán)不推諉，保護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)熱情，維護(hù)創(chuàng)業(yè)人員的合法權(quán)益。

第四篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于建立分級(jí)診療制度的實(shí)施意見(jiàn)-地方規(guī)范性文件

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第五篇：河北省人民政府辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕84號(hào)）精神，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮農(nóng)村“雙創(chuàng)”在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能等方面的重要作用，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、主要目標(biāo)

2017年培育打造50個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），培育評(píng)選100個(gè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，宣傳推廣一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，營(yíng)造返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。到2020年，全省各類(lèi)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員超過(guò)50萬(wàn)，帶動(dòng)就業(yè)200萬(wàn)人，形成多層次、多樣化的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展良好格局。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村特色種養(yǎng)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，利用新理念、新技術(shù)和新渠道，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。瞄準(zhǔn)京津市場(chǎng)，引導(dǎo)發(fā)展精細(xì)果菜和特色高端葉菜、優(yōu)質(zhì)草食畜牧和優(yōu)質(zhì)奶源基地等。在太行山、燕山及農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物及生態(tài)養(yǎng)殖。在燕山、太行山區(qū)和山前平原區(qū)等林區(qū)，大力推進(jìn)林果業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在貧困地區(qū)發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)。（省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省扶貧辦等負(fù)責(zé)）

（二）鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員建設(shè)烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級(jí)、包裝等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目。引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，參與打造小麥、玉米和乳品、肉類(lèi)、油料、蔬菜、果品、雜糧、薯類(lèi)、水產(chǎn)品、食用菌、中藥材等十二類(lèi)精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)利用農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品資源，開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品商品化加工，發(fā)展主食品工業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化供應(yīng)。鼓勵(lì)利用新技術(shù)、新工藝開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展和綜合利用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等多種形式開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，采取“保底收益、按股分紅”等多種分配方式，建立與農(nóng)民之間合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。（省農(nóng)業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

（三）鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員深度發(fā)掘產(chǎn)業(yè)、資源、歷史、文化等要素，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、民房變客房、青山變金山、產(chǎn)品變商品中創(chuàng)業(yè)興業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新向特色小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，培育產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。（省農(nóng)業(yè)廳、省旅游發(fā)展委、省發(fā)展改革委、省文化廳、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

（四）鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員對(duì)接各類(lèi)涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新流通渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資網(wǎng)上銷(xiāo)售。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村優(yōu)秀青年借助電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)辦特色網(wǎng)店或微店，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和農(nóng)民增收致富。引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)品和消費(fèi)人群，開(kāi)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨等業(yè)務(wù)。推動(dòng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員與電商企業(yè)共建農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店、配送柜等，探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入社區(qū)模式，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)電商培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人1萬(wàn)人，到2020年培訓(xùn)5萬(wàn)人以上。（省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）

（五）鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員從事農(nóng)資配送、耕地修復(fù)治理、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)信息咨詢(xún)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、民族風(fēng)情旅游、傳統(tǒng)手工藝、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、中央廚房、農(nóng)村綠化美化、農(nóng)村物業(yè)管理等生活性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員牽頭組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),通過(guò)租賃土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、托管土地等形式,開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)、金融保險(xiǎn)+生產(chǎn)服務(wù),跨區(qū)域、跨領(lǐng)域提供綜合性、“一站式”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。（省農(nóng)業(yè)廳、省金融辦等負(fù)責(zé)）

三、政策措施

（一）引導(dǎo)創(chuàng)建新型主體。引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、托管服務(wù)組織等，開(kāi)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的示范家庭農(nóng)場(chǎng)、領(lǐng)辦的示范合作社，加大扶持力度。鼓勵(lì)已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員充分挖掘和利用家鄉(xiāng)資源和要素方面的比較優(yōu)勢(shì)，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。鼓勵(lì)積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員，順應(yīng)家鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的市場(chǎng)需求，把小門(mén)面、小作坊升級(jí)為特色店、連鎖店、品牌店。支持各地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

（二）搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。按照“政府搭建平臺(tái)、平臺(tái)聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的思路，依托現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等各類(lèi)園區(qū)及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等，整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地），到2018年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1家。編制河北省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）目錄，創(chuàng)建評(píng)選一批省級(jí)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地）。鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）加快與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)各類(lèi)線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨地域的線上交流和資源連接服務(wù)。（省農(nóng)業(yè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳、省林業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員投資入股參與信息進(jìn)村入戶(hù)工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，可聘用其作為村級(jí)信息員或區(qū)域中心管理員。鼓勵(lì)各類(lèi)電信運(yùn)營(yíng)商、電商等企業(yè)面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開(kāi)發(fā)信息應(yīng)用軟件，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提供農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開(kāi)展信息化能力培訓(xùn)，提升利用計(jì)算機(jī)和手機(jī)提供生產(chǎn)信息、獲取市場(chǎng)信息、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、進(jìn)行在線支付、實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)、實(shí)行遠(yuǎn)程管理等能力。依托“信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工作”等搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，打造線上線下相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展電子商務(wù)。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

（四）培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程，開(kāi)展農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，讓有創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員都能接受培訓(xùn)。支持各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、“星創(chuàng)天地”、涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地。建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員信息庫(kù)，針對(duì)創(chuàng)業(yè)理念、扶貧政策和創(chuàng)業(yè)政策等實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升其創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵(lì)舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽論壇、沙龍、大講堂、訓(xùn)練營(yíng)等各類(lèi)公益活動(dòng)。舉辦全省首屆返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，搭建創(chuàng)業(yè)者交流平臺(tái)，激發(fā)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，吸納優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。從有經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)資源的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導(dǎo)員、天使投資人、創(chuàng)業(yè)帶頭人和科研院所專(zhuān)家中，篩選培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，建立一支高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。建立各類(lèi)專(zhuān)家對(duì)口聯(lián)系制度，對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員及時(shí)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。（省農(nóng)業(yè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委等負(fù)責(zé)）

（五）構(gòu)建公共服務(wù)體系。依托現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目招投標(biāo)等方式健全服務(wù)功能，整合社會(huì)資源，提供各類(lèi)綜合性公共產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)社會(huì)公共眾扶，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)、農(nóng)民合作社等創(chuàng)業(yè)人員的支持。研究編制農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)目錄，積極推動(dòng)基本公共服務(wù)下沉農(nóng)村基層，特別是開(kāi)展面向返鄉(xiāng)人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息咨詢(xún)、技能培訓(xùn)、農(nóng)技推廣等服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)功能，培育良好的農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給，積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)，拓展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。（省農(nóng)業(yè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

（六）簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入。落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)一系列措施，深化行政審批制度改革和商事制度改革，提高便利化水平。落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記和“先照后證”改革，在“五證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革。進(jìn)一步放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，實(shí)行住所申報(bào)登記制。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅服務(wù)，規(guī)范和優(yōu)化減免流程，切實(shí)減輕返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)?？h（市、區(qū)）政府要設(shè)立“綠色通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利服務(wù)，對(duì)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢(xún)、集中辦理證照等服務(wù)。對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，免收工商注冊(cè)登記費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。（省工商局等負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，開(kāi)發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，全面提供開(kāi)戶(hù)、結(jié)算、理財(cái)、咨詢(xún)等基礎(chǔ)性、綜合性金融服務(wù)。采取財(cái)政貼息、融資擔(dān)保、“政銀保”合作、增信等綜合措施，努力解決返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難問(wèn)題。穩(wěn)妥推進(jìn)權(quán)屬清晰的包括農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具在內(nèi)的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大抵押物范圍。積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備抵押貸款、訂單農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)單質(zhì)押貸款等。穩(wěn)妥有序開(kāi)展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)深入農(nóng)村市場(chǎng)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)到我省貧困地區(qū)開(kāi)設(shè)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展保險(xiǎn)服務(wù)和扶貧業(yè)務(wù)，對(duì)上述機(jī)構(gòu)優(yōu)先審批，并嚴(yán)格控制貧困地區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)撤并。鼓勵(lì)有條件的地方探索開(kāi)展價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)、信貸保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證保險(xiǎn)、畜禽水產(chǎn)活體保險(xiǎn)等創(chuàng)新試點(diǎn)。全面推進(jìn)“雙基”共建農(nóng)村信用工程，將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入信用評(píng)價(jià)體系。（省金融辦、省財(cái)政廳、人行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)村信用聯(lián)社等負(fù)責(zé)）

（八）加大財(cái)政支持力度。加快將現(xiàn)有財(cái)政政策措施向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展，落實(shí)好對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目相關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。各級(jí)政府要通過(guò)統(tǒng)籌中央補(bǔ)助和省內(nèi)各級(jí)安排的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等資金對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)給予支持。新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村信息化建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類(lèi)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基金，將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入扶持范圍，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以積極支持。大學(xué)生、留學(xué)回國(guó)人員、科技人員、青年、婦女等人員創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持政策,要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新延伸覆蓋。實(shí)施大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助政策，省級(jí)安排大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助資金，用于資助大學(xué)生在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)市眾創(chuàng)空間中開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，探索向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員延伸覆蓋。結(jié)合支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持中小企業(yè)發(fā)展等資金政策，對(duì)涉及返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的項(xiàng)目予以支持。加快全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)所需貸款納入我省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。對(duì)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的可給予個(gè)人最高10萬(wàn)元、合伙創(chuàng)業(yè)最高40萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定的貼息標(biāo)準(zhǔn)予以貼息。支持開(kāi)展農(nóng)村婦女致富帶頭人培訓(xùn)，支持婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)脫貧致富。切實(shí)落實(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的定向減稅和普遍性降稅政策。（省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省婦聯(lián)等負(fù)責(zé)）

（九）落實(shí)用地用電政策。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，通過(guò)調(diào)整存量土地資源，緩解返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地難問(wèn)題。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照相關(guān)用地政策，開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地政策。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。根據(jù)本地實(shí)際，制定管理辦法，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂(lè)。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房?？h（市、區(qū)）政府可在建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專(zhuān)門(mén)用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員建設(shè)農(nóng)業(yè)配套輔助設(shè)施。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策騰退出的建設(shè)用地指標(biāo)，以及通過(guò)農(nóng)村閑置宅基地整理新增的耕地和建設(shè)用地，重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共建農(nóng)業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。鼓勵(lì)利用“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)排灌用電以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，包括對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行脫水、凝固、去籽、凈化、分類(lèi)、曬干、剝皮、初烤、漚軟和大批包裝以供應(yīng)初級(jí)市場(chǎng)的用電，均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。（省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省旅游發(fā)展委、省電力公司等負(fù)責(zé)）

（十）完善社會(huì)保障政策。完善各項(xiàng)社會(huì)保障政策，優(yōu)先解決返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員實(shí)際問(wèn)題，減少其后顧之憂(yōu)。有條件的地方要將其納入住房公積金繳存范圍，按規(guī)定將其子女納入城鎮(zhèn)（城鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍。對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生申報(bào)靈活就業(yè)的，可按規(guī)定給予一定社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將符合低保條件的家庭納入保障范圍，按規(guī)定享受社會(huì)救助。對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)過(guò)程中符合臨時(shí)救助情形的，及時(shí)予以救助幫扶。持有居住證的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的子女可在創(chuàng)業(yè)地接受義務(wù)教育，依創(chuàng)業(yè)地相關(guān)規(guī)定接受普惠性學(xué)前教育。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳等負(fù)責(zé)）

四、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要意義，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)予以統(tǒng)籌安排。省農(nóng)業(yè)廳牽頭組建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期研究和協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估。有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，注重政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，互通信息，密切配合，相互支持，合力推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（省有關(guān)部門(mén)，各市、縣政府負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)調(diào)查研究，利用農(nóng)村調(diào)查系統(tǒng)和農(nóng)村固定觀察點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)查分析，適時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。積極開(kāi)展面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的政策咨詢(xún)、市場(chǎng)信息等公共服務(wù)。做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目選擇、科技推廣等方面專(zhuān)業(yè)服務(wù)。建立各類(lèi)專(zhuān)家對(duì)口聯(lián)系制度，對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員及時(shí)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度，深入了解情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。（省農(nóng)業(yè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河北調(diào)查總隊(duì)、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳等負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各地各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的落實(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要定期進(jìn)行調(diào)度。省定期召開(kāi)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，市、縣每年要召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題和措施。各市、縣要定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)落實(shí)措施不力、工作不到位的限期整改。各市各有關(guān)部門(mén)要定期將推動(dòng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作落實(shí)情況報(bào)省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制辦公室（省農(nóng)業(yè)廳）。（省有關(guān)部門(mén)，各市、縣政府負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采取編制手冊(cè)、制定明白卡、編發(fā)短信微信微博等方式，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳解讀政策措施，營(yíng)造良好氛圍。組織推廣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的奮斗歷程和成功經(jīng)驗(yàn)，推介一批示范典型，不斷激發(fā)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性。（省農(nóng)業(yè)廳、省新聞廣播電視局等負(fù)責(zé)）

河北省人民政府辦公廳

2017年10月13日

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