第一篇：以“零容忍”態(tài)度強(qiáng)有力措施確保風(fēng)清氣正

以“零容忍”態(tài)度強(qiáng)有力措施確保風(fēng)清氣正

今年，我省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子都將集中換屆。這是全省政治生活中的一件大事，也是今年組織工作的重頭戲。換屆能否成功，風(fēng)氣至關(guān)重要。日前，省委組織部負(fù)責(zé)人就加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督、營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境和政治生態(tài)回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：中央和省委對(duì)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督有哪些要求？

答：這次換屆是全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下的首次集中換屆，時(shí)間節(jié)點(diǎn)與“十三五”奮斗征程同步，對(duì)于推動(dòng)吉林新一輪振興發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝階段的偉大勝利具有特殊重要意義。

中央和省委對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作高度重視。總書(shū)記在今年“兩會(huì)”期間參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)要求，要深刻吸取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦?、科學(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)現(xiàn)象發(fā)生。全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)市縣鄉(xiāng)換屆工作會(huì)議和中央有關(guān)文件都對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提出了明確要求。1月15日，省委書(shū)記巴音朝魯作出專(zhuān)門(mén)批示，強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證風(fēng)清氣正，是搞好這次換屆的重中之重，一定要作為一場(chǎng)硬仗來(lái)打。各級(jí)黨委、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到預(yù)防到位、監(jiān)督到位、查處到位、責(zé)任到位?！笔∥Ｎ?、組織部長(zhǎng)林武在全省組織部長(zhǎng)會(huì)議上也指出：“要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩教育，加大風(fēng)氣監(jiān)督和查處問(wèn)責(zé)力度，確保整個(gè)換屆風(fēng)清氣正?！?/p>

中央和省委的系列指示精神和部署要求，為我們做好換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作指明了方向、提供了遵循。我們要求全省各級(jí)黨委和職能部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、確保學(xué)深悟透，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的重大意義，以堅(jiān)決態(tài)度、果斷措施狠剎歪風(fēng)邪氣，通過(guò)全省上下共同努力培育打造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下我省部署加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的有關(guān)情況？

答：按照中央要求，我們從換屆一開(kāi)始就把風(fēng)氣監(jiān)督緊緊抓在手上，與換屆工作同步謀劃、同步研究、同步推進(jìn)。從我省部署推動(dòng)情況看，主要體現(xiàn)為3個(gè)特點(diǎn)，規(guī)格高、行動(dòng)快、落點(diǎn)實(shí)。規(guī)格高，主要是省委率先垂范。巴音朝魯書(shū)記在1月初就對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作出批示。在4月22日全省市縣鄉(xiāng)換屆工作會(huì)議暨嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律集體談話會(huì)上，組織省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和省管領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”集體觀看換屆紀(jì)律警示專(zhuān)題片，巴音朝魯書(shū)記發(fā)表重要講話，對(duì)從嚴(yán)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督提出明確要求，并帶頭作出公開(kāi)承諾。省委組織部先后組織召開(kāi)全省組織部長(zhǎng)會(huì)議、全省干部監(jiān)督工作座談會(huì)和省屬高校黨委換屆工作會(huì)議，下發(fā)多個(gè)通知、方案，對(duì)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作進(jìn)行強(qiáng)化部署。行動(dòng)快，主要是各方發(fā)力推進(jìn)。在省委示范帶動(dòng)下，各地黨委紛紛召開(kāi)換屆工作會(huì)議，落實(shí)開(kāi)展“四必看”“四必談”要求，加強(qiáng)對(duì)換屆風(fēng)氣的監(jiān)督監(jiān)控，快速形成了齊抓共管、合力推進(jìn)的有力工作格局。省委組織部搶在各地?fù)Q屆工作啟動(dòng)之前，于5月9日至13日組成5個(gè)督查組對(duì)全省換屆風(fēng)氣進(jìn)行了第一輪巡回督查，第一時(shí)間向各地傳遞加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督、從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)。落點(diǎn)實(shí)，主要是聚焦突出問(wèn)題。我們針對(duì)換屆中易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，重點(diǎn)部署開(kāi)展了嚴(yán)防“帶病提拔”，嚴(yán)防任人唯親，嚴(yán)防跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、說(shuō)情打招呼“三股歪風(fēng)”，嚴(yán)防“不適宜”干部上崗等項(xiàng)工作，并配套出臺(tái)了一些新制度、新措施，以防范換屆突出問(wèn)題為抓手，著力破解監(jiān)督工作深層次難點(diǎn)問(wèn)題。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下我省圍繞加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作，研究出臺(tái)了哪些著實(shí)有效、有代表性的工作措施？

答：根據(jù)中央和省委安排部署，省委組織部聯(lián)合省紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，部署全面加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作。從總體上看，我們著重部署了三大項(xiàng)牽引性強(qiáng)、關(guān)系全局的基礎(chǔ)性工作。一是在宣傳教育方面，突出強(qiáng)調(diào)落實(shí)“四必看”“四必談”要求。這次換屆教育，緊緊圍繞增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性這個(gè)目標(biāo)，要求把“四必看”“四必談”作為硬性政治任務(wù)。到目前為止，省市縣鄉(xiāng)各級(jí)“四必看”“四必談”活動(dòng)已經(jīng)全面啟動(dòng)。從實(shí)際效果看，這對(duì)干部既是一次換屆紀(jì)律教育，也是一次組織人事紀(jì)律教育，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。還抓住民主推薦和換屆選舉兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，向所有參加民主推薦的人員發(fā)布《推前告知》，向所有參加換屆選舉的人員發(fā)布《選前告知》，告知凡存在拉票、賄選、跑官、要官等行為的人員，堅(jiān)決不用。二是在監(jiān)督監(jiān)控方面，著力構(gòu)建全天候、立體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。為提升對(duì)換屆風(fēng)氣的整體把控能力，我們依托近年來(lái)干部監(jiān)督工作的探索實(shí)踐，著力對(duì)舉報(bào)受理、問(wèn)題查處、調(diào)度監(jiān)控、督查督導(dǎo)等各環(huán)節(jié)進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化、強(qiáng)化、實(shí)化、量化。比如在舉報(bào)受理方面，要求確保群眾監(jiān)督渠道24小時(shí)暢通。在問(wèn)題查處方面，要求15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送查核結(jié)果。在調(diào)度監(jiān)控方面，建立違反換屆紀(jì)律問(wèn)題直報(bào)、周報(bào)、月報(bào)、零報(bào)告制度。三是在查處問(wèn)責(zé)方面，實(shí)行“三查三辦”“一案雙查”制度。建立違反換屆紀(jì)律問(wèn)題“三查三辦”制度，對(duì)反映本級(jí)的違反換屆紀(jì)律問(wèn)題實(shí)行“直查直辦”，對(duì)反映下級(jí)的違反換屆紀(jì)律問(wèn)題實(shí)行“督查督辦”，對(duì)需要相關(guān)部門(mén)提供支持的實(shí)行“協(xié)查協(xié)辦”。對(duì)查實(shí)的問(wèn)題實(shí)行“一案雙查”制度，既倒查干部選拔任用過(guò)程，又倒查用人主體責(zé)任；既查處當(dāng)事人，又追究責(zé)任人；既查處追究選拔任用之責(zé)，又查處追究風(fēng)氣監(jiān)督之責(zé)，確保形成高度重視紀(jì)律、從嚴(yán)遵守紀(jì)律的氛圍。

問(wèn)：如何保證各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位？

答：對(duì)于換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作，任務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵就在于抓好落實(shí)。一是明確責(zé)任主體。深刻反思衡陽(yáng)、南充“兩案”之所以發(fā)生，根源就在于當(dāng)?shù)攸h組織和職能部門(mén)沒(méi)有有效履行管黨治黨、從嚴(yán)治吏的政治責(zé)任，失職導(dǎo)致失控。這次中央鮮明提出了“五個(gè)責(zé)任主體”，我們?cè)趯?duì)其職責(zé)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化基礎(chǔ)上，還對(duì)選舉期間代表團(tuán)負(fù)責(zé)人的責(zé)任進(jìn)行了明確，形成“換屆工作推進(jìn)到哪里，風(fēng)氣監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，工作責(zé)任就延伸到哪里”的責(zé)任鏈條，切實(shí)推動(dòng)各方面落實(shí)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作職責(zé)。同時(shí)，堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)代表、委員人選的產(chǎn)生，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和道德品行要求，嚴(yán)格人選資格條件，認(rèn)真考察把關(guān)，明確哪一級(jí)代表、委員人選出了問(wèn)題，哪一級(jí)黨組織就要承擔(dān)責(zé)任、受到責(zé)任追究。二是開(kāi)展巡回督查。我們研究制定了《關(guān)于對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行巡回督查的工作方案》，重點(diǎn)圍繞責(zé)任落實(shí)情況、工作部署推動(dòng)情況、學(xué)習(xí)教育情況等“8個(gè)查驗(yàn)”內(nèi)容開(kāi)展巡回督查，重在發(fā)現(xiàn)各地工作中的不足、短板，倒逼推動(dòng)工作落實(shí)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間，省委組織部還將向各地派出督查組，對(duì)換屆選舉工作和換屆風(fēng)氣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。三是實(shí)施剛性問(wèn)責(zé)。利劍高懸才能震懾常在、警鐘長(zhǎng)鳴。抓責(zé)任落實(shí)，根本上還要靠強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)機(jī)制來(lái)倒逼乃至懲處。巴音朝魯書(shū)記在換屆工作會(huì)議上的講話中，明確要求推行換屆風(fēng)氣問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)抓換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作重視不夠、執(zhí)行不力、效果不好的地方和單位，及時(shí)督促提醒，視情況約談相關(guān)地方黨委書(shū)記或組織部長(zhǎng)，必要時(shí)進(jìn)行函詢、問(wèn)詢或誡勉；對(duì)因履職不力，導(dǎo)致本地區(qū)換屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律松弛，換屆過(guò)程中大面積發(fā)生或雖未大面積發(fā)生但出現(xiàn)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響極壞的違反“九嚴(yán)禁”紀(jì)律問(wèn)題的，一經(jīng)查實(shí)，既要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究黨委主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

問(wèn)：社會(huì)群眾如何參與到換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作中去？

答：加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督是全社會(huì)的共同責(zé)任，離不開(kāi)廣大群眾的有序參與。全省廣大干部群眾可以通過(guò)“12380”電話、網(wǎng)絡(luò)、短信和信訪“四位一體”舉報(bào)平臺(tái)，隨時(shí)向各級(jí)組織部門(mén)舉報(bào)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題，也可以向換屆期間派到各地的考察組、督查組和巡視組進(jìn)行反映，涉及面廣、事關(guān)重大的問(wèn)題線索可直接向省委組織部舉報(bào)中心舉報(bào)反映。各級(jí)組織部門(mén)對(duì)舉報(bào)人和舉報(bào)內(nèi)容將嚴(yán)格保密，對(duì)泄露舉報(bào)人情況、舉報(bào)內(nèi)容或打擊舉報(bào)人的，一律嚴(yán)肅處理，以切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。同時(shí)也要防止造謠中傷或誣告他人，對(duì)干擾換屆者不姑息遷就。

第二篇：以零容忍態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)

以零容忍態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)

堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。如何以零容忍態(tài)度懲治腐敗呢？筆者認(rèn)為要以零容忍的態(tài)度筑牢思想防火墻，剪斷腐敗關(guān)系網(wǎng)，密織廉政防塵罩，以此讓違紀(jì)者“無(wú)法隱藏”、讓失職者“無(wú)所遁形”，以零容忍態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)。

筑牢思想防火墻，毫不容忍腐敗思想滋生越矩。任何腐敗行為都是從思想的蛻化開(kāi)始的，作為黨員干部，要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻自重自省，時(shí)刻嚴(yán)守紀(jì)律法規(guī)，時(shí)刻保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，時(shí)刻牢記為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。做到公私分明，克己奉公，知敬畏、守底線，筑牢思想防火墻，毫不容忍腐敗思想滋生，更不能越雷池半步。

剪斷腐敗關(guān)系網(wǎng)，毫不容忍腐敗因子順網(wǎng)蔓延。電視專(zhuān)題片《零容忍》中的落馬“老虎”讓人氣憤亦令人深省，一條條縱橫交錯(cuò)的順延關(guān)系線，形成了一張巨大的利益關(guān)系網(wǎng)，讓“偽裝者”在關(guān)系網(wǎng)上為所欲為。作為黨員干部，不能結(jié)黨營(yíng)私，更不能進(jìn)行利益交換，應(yīng)堅(jiān)定“人民至上”的理念踐行初心使命，主動(dòng)接受監(jiān)督，用維護(hù)民生的監(jiān)察力量，剪斷關(guān)系網(wǎng)，并逐個(gè)分離擊破腐敗因子，讓“偽裝者”無(wú)處遁形。

密織廉政防塵罩，毫不容忍腐敗以塵粒狀滲入。腐敗往往

是從塵粒狀的“小節(jié)”開(kāi)始的。所以黨員干部要廉潔從政，要自覺(jué)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，始終保持高度警惕和良好心態(tài)，守住“小節(jié)”，自覺(jué)純潔朋友圈、凈化社交圈。在感情上把握住原則，在行動(dòng)上把握住分寸，做到政治上清醒、經(jīng)濟(jì)上清楚、生活上清白，持之以恒抓作風(fēng)，保持一身正氣，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，讓腐敗的塵粒無(wú)處可落。

第三篇：以鐵的紀(jì)律和過(guò)硬措施確保換屆風(fēng)清氣正

縣委學(xué)習(xí)中心組2011年第一次集中學(xué)習(xí)材料一

以鐵的紀(jì)律和過(guò)硬措施 保證換屆風(fēng)清氣正

中心發(fā)言人 陸安智

（2011年4月1日）

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，今年是省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆之年。之后，地方各級(jí)人大、政府和政協(xié)也將陸續(xù)啟動(dòng)換屆。為確保換屆工作順利進(jìn)行，中紀(jì)委、中組部下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證風(fēng)清氣正的通知》，提出“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”，省紀(jì)委、省委組織部提出嚴(yán)肅“兩會(huì)”選舉工作紀(jì)律“十不準(zhǔn)”，市紀(jì)委、市委組織部提出嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)干部監(jiān)督工作“十項(xiàng)制度”、治理?yè)Q屆選舉拉票行為“十嚴(yán)禁”等換屆紀(jì)律要求。下面，我就在換屆工作中如何貫徹落實(shí)中央、省、市換屆紀(jì)律要求，談三點(diǎn)看法。

一、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的重要性

換屆的紀(jì)律如何，風(fēng)氣正不正，不僅直接決定換屆工作的質(zhì)量，也對(duì)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣有著重大影響。我

們要站在社會(huì)發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的重要性，警幟鮮明地弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)，懲治腐敗，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

（一）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。換屆質(zhì)量的好壞，將直接影響一個(gè)地方今后五年的發(fā)展。因此，配齊配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是換屆工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。而嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，則有利于按照程序真正把那些政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，打造一支能堪當(dāng)未來(lái)五年科學(xué)發(fā)展重任的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。我們一定要從為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加快科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證的高度，以鐵的紀(jì)律認(rèn)真選人用人，以過(guò)硬措施抓實(shí)換屆工作。

（二）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，是順利完成換屆工作的重要保障。李源潮部長(zhǎng)指出：平時(shí)用人上出點(diǎn)問(wèn)題，影響是個(gè)別的、局部的；換屆風(fēng)氣出問(wèn)題，影響是普遍的、全局的。今年各級(jí)黨委的換屆，社會(huì)關(guān)注度高、群眾參與面廣，同時(shí)是一系列干部人事制度改革措施付諸實(shí)踐的關(guān)鍵時(shí)期。如果換屆風(fēng)氣不好就會(huì)擾亂干部群眾思想，就會(huì)偏轉(zhuǎn)科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，就會(huì)歪曲民主，破壞改革，影響換屆工作進(jìn)程

和成效。因此，要保證換屆工作順利完成，必須嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治穩(wěn)定，自覺(jué)規(guī)范換屆行為，形成工作合力，把嚴(yán)肅紀(jì)律與換屆工作放在同等重要位置，同謀劃共部署，協(xié)同推進(jìn)，確保換屆工作圓滿完成。

（三）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，是提升選人用人公信度的重要舉措。這次換屆，既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念的重要考驗(yàn)，也是對(duì)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的一次最好檢驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著一定的選人用人權(quán)力，同時(shí)也面臨著上級(jí)組織的選擇和廣大黨員干部群眾的檢驗(yàn)，能否在換屆工作中率先垂范，模范執(zhí)行換屆紀(jì)律，是一個(gè)地方選人用人公信度能否進(jìn)一步提升的關(guān)鍵所在。中央、省、市提出的換屆紀(jì)律要求，為我們?cè)O(shè)置了一條觸碰不得的“高壓線”，這既是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的約束，以促進(jìn)規(guī)范用權(quán)；也是對(duì)所有參與換屆工作的人員的要求，有利于把苗頭性、傾向性問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，營(yíng)造公平公正、透明公開(kāi)的選人用人環(huán)境，真正把“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，切實(shí)提高選人用人的群眾滿意度和公信度。

二、要熟練掌握換屆期間鐵的紀(jì)律

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，整個(gè)過(guò)程風(fēng)清

氣正，縣委的人事安排得到圓滿實(shí)現(xiàn)。接下來(lái)的重點(diǎn)，就是縣委換屆。我們作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要按照“黨員群眾要知曉，領(lǐng)導(dǎo)干部要熟知，組工干部要精通”的要求，熟練掌握、嚴(yán)格遵守中央、省、市換屆紀(jì)律要求。

（一）關(guān)于“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”紀(jì)律要求。中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，針對(duì)換屆中容易發(fā)生的不正之風(fēng)，明確提出了“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求。

1、嚴(yán)禁拉票賄選。就是要做到“3個(gè)不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和選舉中，通過(guò)宴請(qǐng)、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪等形式拉票。第二，不準(zhǔn)賄賂代表。第三，不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選。

2、嚴(yán)禁買(mǎi)官賣(mài)官。就是要做到“2個(gè)不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)以謀取個(gè)人職務(wù)晉升、提高職級(jí)待遇等為目的，賄賂他人。第二，不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利，以為他人謀取職務(wù)晉升等索取、收受賄賂。

3、嚴(yán)禁跑官要官。就是要做到“2個(gè)不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門(mén)子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇。第二，不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動(dòng)說(shuō)情、打招呼。

4、嚴(yán)禁違規(guī)用人。就是要做到“6個(gè)不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部。第二，不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部。第三，不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選。第四，不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇。第五，不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作。第六，不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。

5、嚴(yán)禁干擾換屆。就是要做到“4個(gè)不準(zhǔn)”。第一，不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。第二，不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。第三，不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表贈(zèng)送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料。第四，不準(zhǔn)阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的調(diào)查和處理。

凡是違反換屆紀(jì)律要求的，都要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。具體講，就是要做到“5個(gè)一律”。第一，對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。第二，對(duì)買(mǎi)官賣(mài)官 的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過(guò)行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)。第三，對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對(duì)搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說(shuō)情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。第四，對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無(wú)效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。第五，對(duì)干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

（二）關(guān)于嚴(yán)肅“兩會(huì)”選舉工作“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求。省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于嚴(yán)肅“兩會(huì)”選舉工作紀(jì)律的通知》（湘組[2011]15號(hào)）、省委組織部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)干部監(jiān)督的通知》（湘組[2000]5號(hào)）針對(duì)“兩會(huì)”選舉工作中可能出現(xiàn)的不良行為明確提出的“十不準(zhǔn)”要求?！笆粶?zhǔn)”即：①不準(zhǔn)通過(guò)宴請(qǐng)、安排消費(fèi)活動(dòng)、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說(shuō)情、舉辦聯(lián)誼活動(dòng)等形式，為自己或者他人拉票。②不準(zhǔn)賄賂代表、委員及有關(guān)人員。③不準(zhǔn)在選舉期間私自向代表、委員贈(zèng)送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳資料。④不準(zhǔn)收受他

人賄賂、參加有拉票意圖的吃請(qǐng)活動(dòng)。⑤不準(zhǔn)以同學(xué)、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友等名義和形式，搞拉幫結(jié)伙。⑥不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。⑦不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。⑧不準(zhǔn)隱瞞、包庇、袒護(hù)選舉中搞非組織活動(dòng)的行為。⑨不準(zhǔn)阻擾對(duì)違反選舉紀(jì)律問(wèn)題的調(diào)查和處理。⑩不準(zhǔn)違反選舉工作保密規(guī)定。

（三）關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)干部監(jiān)督“十項(xiàng)制度”和治理?yè)Q屆選舉工作拉票行為“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求。市紀(jì)委、市委組織部制定《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》（懷組發(fā)[2011]7號(hào)），提出了“十項(xiàng)制度”、“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求，強(qiáng)化換屆選舉全程監(jiān)督，從嚴(yán)治理?yè)Q屆選舉拉票行為。

“十項(xiàng)制度”即：第一，專(zhuān)題教育制度。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要專(zhuān)題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求。第二，談話承諾制度。換屆期間，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)負(fù)責(zé)同志要分別同本級(jí)黨委管理的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專(zhuān)題談心談話，宣傳換屆紀(jì)律，提出工作要求，并當(dāng)面簽訂嚴(yán)肅換屆紀(jì)律承諾書(shū)。第三、宣講預(yù)警制度。市紀(jì)委、市委組織部聯(lián)合印制并下發(fā)《宣傳手冊(cè)》和《警示卡》后，要及時(shí)填寫(xiě)好《回執(zhí)》由本地本單位組織人事部門(mén)統(tǒng)一送交市委組織部干部監(jiān)督科。同時(shí)要求各地各單位采取多種形式開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)和集中宣傳。第四、全程監(jiān)督制度。要求把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求貫穿于提名推薦、公示、考察和換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)?？h委換屆時(shí)，要對(duì)縣委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查。凡屬于考察對(duì)象的，要向考察組如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，填寫(xiě)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表。第五、查核專(zhuān)辦制度。市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)要健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)郵箱“三位一體”舉報(bào)平臺(tái)，“全天候”受理違反換屆紀(jì)律問(wèn)題。第六、輿情應(yīng)對(duì)制度。要制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案，加強(qiáng)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)控，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，形成良好的輿論氛圍。第七、提醒警示制度。換屆期間，要按照干部管理權(quán)限，由組織部門(mén)約請(qǐng)被舉報(bào)、但問(wèn)題一時(shí)未查清的干部進(jìn)行專(zhuān)門(mén)提醒談話。第八、信息報(bào)告制度。凡是換屆期間接到反映違反組織人事紀(jì)律和換屆選舉規(guī)定的舉報(bào)，當(dāng)日向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)反饋，當(dāng)日提出初步處理意見(jiàn)。換屆完成后，各縣要對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。第九、群眾監(jiān)督制度。市委組織部聘請(qǐng)一批“兩

代表一委員”、基層干部、有推薦權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和從事監(jiān)督工作的有關(guān)人員為換屆風(fēng)氣監(jiān)督員，與市紀(jì)委聘請(qǐng)的20名黨風(fēng)監(jiān)督員、市委組織部聘請(qǐng)的20名干部監(jiān)督員和25名干部監(jiān)督信息員，共同對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行全程監(jiān)督。第十、風(fēng)氣問(wèn)責(zé)制度。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律第一責(zé)任人，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律直接責(zé)任人，對(duì)本級(jí)換屆風(fēng)氣負(fù)責(zé)。經(jīng)過(guò)考核評(píng)價(jià)，對(duì)換屆風(fēng)氣好的，要予以表?yè)P(yáng)；對(duì)換屆風(fēng)氣不好的，要予以批評(píng)；對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，要按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

“十嚴(yán)禁”即：嚴(yán)禁通過(guò)請(qǐng)客、送禮、當(dāng)面拜訪等形式拉票；嚴(yán)禁采取打電話、發(fā)短信、網(wǎng)絡(luò)通訊等方式拉票；嚴(yán)禁委托、授意中間人出面說(shuō)情拉票；嚴(yán)禁舉辦同學(xué)、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友等聯(lián)誼活動(dòng)拉票；嚴(yán)禁私自散發(fā)各種宣傳資料拉票；嚴(yán)禁相互許諾、交換拉票；嚴(yán)禁參與、幫助他人拉票；嚴(yán)禁接受、袒護(hù)、包庇、縱容他人拉票；嚴(yán)禁以威脅、恐嚇、要挾等手段拉票；嚴(yán)禁假借組織名義拉票。

三、不折不扣抓好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律措施的落實(shí) 嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆工作風(fēng)清氣正，確保換屆順利進(jìn)行，進(jìn)一步提升選人用人公信度，關(guān)鍵要抓好以下幾

個(gè)方面的工作。

（一）抓實(shí)警示教育，保證換屆紀(jì)律全員覆蓋。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，要把警示教育放在首要位置，切實(shí)抓緊抓好。一是抓好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育?？h委組織部已將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會(huì)議材料，市紀(jì)委、市委組織部印制的《宣傳手冊(cè)》、《提醒卡》送呈全體在職縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也先后在幾次會(huì)議上組織學(xué)習(xí)過(guò)有關(guān)內(nèi)容。各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要按照中央、省、市提出的要求，帶頭深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的一系列文件和會(huì)議精神，帶頭學(xué)規(guī)矩、懂規(guī)矩、守規(guī)矩。二是抓好科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育。全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是單位正職是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的直接參與者，尤其需要重點(diǎn)學(xué)習(xí)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的換屆紀(jì)律要求，并按職責(zé)分工抓好本單位、本部門(mén)的學(xué)習(xí)教育，使全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟知其內(nèi)容，規(guī)范自己參與換屆工作的行為。三是抓好廣大黨員群眾警示教育。整個(gè)換屆期間，要始終保持抓警示教育的高壓態(tài)勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要采取集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，反復(fù)對(duì)廣大黨員尤其是縣黨代表進(jìn)行多輪次警示教育，簽訂《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律承諾書(shū)》，確保換屆紀(jì)律深入人心。與此同時(shí)，要依托農(nóng)村遠(yuǎn)教站點(diǎn)、廣播、有線電視專(zhuān)

欄和互聯(lián)網(wǎng)等媒介，繼續(xù)深入宣傳中央、省、市換屆紀(jì)律要求，積極推介各單位、各部門(mén)貫徹落實(shí)換屆紀(jì)律要求好的做法和典型。

（二）抓好全程監(jiān)督，增強(qiáng)整治用人上不正之風(fēng)震懾力。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效監(jiān)督之下。進(jìn)一步暢通監(jiān)督舉報(bào)的渠道，組織系統(tǒng)“12380”、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“12388”信訪舉報(bào)電話繼續(xù)實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人值守。成立違反換屆紀(jì)律查處小組，強(qiáng)化案件專(zhuān)項(xiàng)督辦，對(duì)反映的違紀(jì)問(wèn)題，要迅速受理，深入調(diào)查，早發(fā)現(xiàn)、早查處、早制止。對(duì)查實(shí)的違紀(jì)行為，要嚴(yán)肅處理，絕不姑息，決不讓投機(jī)鉆營(yíng)者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處。堅(jiān)持以鐵的紀(jì)律和過(guò)硬的措施保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開(kāi)展，始終保持對(duì)用人上不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決維護(hù)換屆紀(jì)律的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步保障縣委選人用人公信度。

（三）抓強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障換屆風(fēng)清氣正。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作已基本完成，縣嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到縣委換屆上來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作部署，確?？h委換屆工作順

利進(jìn)行。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆風(fēng)氣考核?？h委要派出督查小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核教育預(yù)防的深入程度、監(jiān)督措施的落實(shí)程度和人民群眾的滿意程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改，使換屆各項(xiàng)紀(jì)律要求不折不扣地落到實(shí)處。二是強(qiáng)化輿情監(jiān)控防范工作。全縣各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)加強(qiáng)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)控，了解掌握有關(guān)情況并及時(shí)報(bào)告?？h委換屆期間，對(duì)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)批露的問(wèn)題，縣紀(jì)委、縣委組織部要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，正確引導(dǎo)輿論方向。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合?？h委各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)配合，定期溝通情況，重要情況隨時(shí)溝通，重要問(wèn)題共同研究，重要工作共同部署，共同制定措施辦法，全力以赴，齊抓共管，形成工作合力，確?？h委換屆風(fēng)清氣正。

第四篇：確保換屆選舉風(fēng)清氣正

今年省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委將進(jìn)行換屆，這是政治生活中的一件大事。做好各級(jí)換屆工作，對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。要進(jìn)一步理解換屆風(fēng)清氣正的內(nèi)涵、意義和要求，當(dāng)好維護(hù)風(fēng)清氣正環(huán)境的表率。

一是理解換屆風(fēng)清氣正的內(nèi)涵。所謂“風(fēng)清”，就是要立黨為公，執(zhí)政為民，清明廉潔，克己奉公，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；不結(jié)黨營(yíng)私，不以權(quán)謀私，不假公濟(jì)私，不營(yíng)私舞弊；不另搞“圈子”，不在下屬中培植親信，不封官許愿，不拉幫結(jié)派；不貪污，不受賄，不敲詐，不勒索。所謂“氣正”就是要有一種浩然正氣，作風(fēng)正派，為人正直，辦事正經(jīng)。它推崇的是正義，信奉的是真理，遵循的是法度，講究的是原則。風(fēng)清氣正既是對(duì)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出的明確的政治要求和道德要求，又是我們做人行事的操守準(zhǔn)則和價(jià)值尺度，更是需要在全社會(huì)大力提倡、精心營(yíng)造的整體氛圍。

二要清楚換屆風(fēng)清氣正的意義。保證換屆之年的風(fēng)清氣正，事關(guān)全市黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，事關(guān)全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施。大家要深刻認(rèn)識(shí)這次換屆的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感，嚴(yán)厲整治選人用人上的不正之風(fēng)，不斷提高選人用人公信度，創(chuàng)

造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。始終保持全市上下心齊氣順、風(fēng)正勁足的大好局面，確保換屆順利進(jìn)行，選拔造就一批政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任的優(yōu)秀干部隊(duì)伍，建設(shè)一支有影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，為推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展提供有力的組織保證。

三要明確換屆風(fēng)清氣正的要求。中紀(jì)委、中組部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》中明確提出了“5個(gè)嚴(yán)禁”、“17個(gè)不準(zhǔn)”和“5個(gè)一律”。當(dāng)好維護(hù)風(fēng)清氣正環(huán)境的表率，必須克服升位子心態(tài)、挪地方心態(tài)、天花板心態(tài)、老好人心態(tài)和占便宜心態(tài)的五種不良心態(tài)。杜絕三種不良現(xiàn)象：用心不

一、工作精力分散的現(xiàn)象，團(tuán)結(jié)不好、班子內(nèi)部不和的現(xiàn)象和動(dòng)機(jī)不純、亂議論亂告狀的現(xiàn)象。只有真正克服這五種心態(tài)和三種不良現(xiàn)象，才能筑牢思想防線，保證換屆的風(fēng)清氣正。當(dāng)好維護(hù)風(fēng)清氣正環(huán)境的表率，必須自覺(jué)接受監(jiān)督，嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部要有誠(chéng)懇接受群眾監(jiān)督的熱情和勇氣，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，嚴(yán)厲查處違反換屆紀(jì)律行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要約法三章：不要分散精力、放松工作；不要違反紀(jì)律、損害換屆；不要心胸狹隘、挾嫌誣陷。要做到潔身自愛(ài)，真正當(dāng)好維護(hù)風(fēng)清氣正環(huán)境的表率，以鐵的紀(jì)律保證換屆的風(fēng)清氣正，確保換屆順利圓滿完成。

第五篇：習(xí)近平以“零容忍”“零懈怠”保證換屆的風(fēng)清氣正

習(xí)近平以“零容忍”“零懈怠”

保證換屆的風(fēng)清氣正

圖為：2016年3月8日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)的審議。

圖為：2014年10月20日至23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京舉行，中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作重要講話。

圖為：2014年1月14日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。

圖為：2016年1月12日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。

今明兩年，是省市縣鄉(xiāng)村集中換屆之年，選人用人問(wèn)題，備受關(guān)注。能不能選出改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，組建起強(qiáng)班子、硬隊(duì)伍，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。2016年3月8日，習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)指出：“今明兩年，全國(guó)省市縣鄉(xiāng)要陸續(xù)換屆，要深刻吸取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，以‘零容忍’的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦颉⒖茖W(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)現(xiàn)象發(fā)生?！绷?xí)近平正以“零容忍”“零懈怠”根除賄選“陰霾”，保證換屆的風(fēng)清氣正。請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起學(xué)習(xí)。

一、堅(jiān)定“零容忍”的政治態(tài)度 所謂賄選，即選舉中的賄賂行為，即競(jìng)選者在選舉中通過(guò)一定的物質(zhì)利益或其他方式對(duì)參加選舉的代表和選民進(jìn)行賄買(mǎi)，以使自己在競(jìng)選中勝出。賄選的主體是將要或正在參與競(jìng)選的人，賄選的對(duì)象是享有投票表決權(quán)的選舉代表或選民。賄選的方式主要是給予代表或者選民一定的利益，如金錢(qián)、財(cái)產(chǎn)、可期待的利益回報(bào)或精神、感情上的享受等。賄選現(xiàn)象在我國(guó)少數(shù)區(qū)域的出現(xiàn)，嚴(yán)重污染了政治生態(tài)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。透視湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充拉票賄選案以及中央巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)的某些地方拉票賄選問(wèn)題，不難發(fā)現(xiàn)，一些人思想不端、動(dòng)機(jī)不純，態(tài)度不正，不老老實(shí)實(shí)做人、清清白白為官，而是熱衷于拉關(guān)系，以“賄選腐敗”挑戰(zhàn)黨的組織紀(jì)律和民主選舉制度。這種歪風(fēng)邪氣如果蔓延，不僅腐蝕黨組織的肌體，還會(huì)動(dòng)搖國(guó)家政治制度的根基。因此，必須以“零容忍”的政治態(tài)度堅(jiān)決根除。

“零容忍”三個(gè)字，鏗鏘有力，體現(xiàn)的是一種堅(jiān)強(qiáng)決心，宣示的是一種鮮明態(tài)度?！傲闳萑獭?，貴在一個(gè)“零”字，也難在一個(gè)“零”字。政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱林提出的“破窗理論”認(rèn)為：如果有人打壞了一棟建筑上的一塊玻璃，而這扇窗戶又沒(méi)有被及時(shí)修復(fù)，別人就可能受到某些暗示性的縱容，去打爛更多的窗戶玻璃。久而久之，這些窗戶就給人造成一種無(wú)序的感覺(jué)，由此犯罪就會(huì)滋生、蔓延。換言之，縱容微小過(guò)失，就必然釀成重大違規(guī)，這正是對(duì)賄選“零容忍”的必要性。習(xí)近平痛恨腐敗，曾多次表態(tài)對(duì)待腐敗要“零容忍”。2014年1月14日習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上指出：“堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。”2014年10月23日，習(xí)近平在中共十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話指出：“深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡。”這充分表明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，懲治腐敗的決心是堅(jiān)定不移的。不僅態(tài)度堅(jiān)決，旗幟鮮明，而且動(dòng)真碰硬，雷厲風(fēng)行，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，在突出查辦大案要案的同時(shí)，還堅(jiān)決懲治發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的“蠅貪”。嚴(yán)肅查處湖南衡陽(yáng)破壞選舉案和四川南充拉票賄選案，充分彰顯了我們黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決懲治腐敗的決心?？倳?shū)記“零容忍”的表態(tài)反映出其執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。習(xí)近平接受俄羅斯電視臺(tái)專(zhuān)訪時(shí)曾表示：“中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我的執(zhí)政理念，概括起來(lái)說(shuō)就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。”對(duì)賄選現(xiàn)象“零容忍”，就是為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。

二、制定規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦?/p>

“貪似火，無(wú)制則燎原；欲如水，不遏必滔天”。選舉需要選舉制度作保障。選舉制度主要表現(xiàn)為一些程序和規(guī)則，即實(shí)現(xiàn)選舉權(quán)的方式、方法和步驟。正當(dāng)?shù)倪x舉程序能保證結(jié)果具有持久的正當(dāng)性和公信力。拉票賄選是以賄賂腐敗挑戰(zhàn)黨的組織紀(jì)律，是以權(quán)錢(qián)交易破壞選舉制度。必須以規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦蚝葱l(wèi)神圣選舉，塑造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。習(xí)近平指出：“要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！?/p>

首先，要做到有法可依。習(xí)近平指出：“實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展?！辟V選現(xiàn)象產(chǎn)生于選舉實(shí)際之中，可見(jiàn)，某些法規(guī)亟需完善和發(fā)展。第一，要從法律制度上完善選舉程序。沒(méi)有科學(xué)、合理的程序，選舉只能停留在紙面，流于形式。如果選舉制度完善，選舉程序合理，整個(gè)選舉過(guò)程透明程度高，選舉主持機(jī)構(gòu)不施加影響，結(jié)果完全取決于選票，而且每一張選票具有同等效力，那么選民就會(huì)珍惜手中神圣的一票，放棄選票或接受賄選的可能性就會(huì)大大降低。第二，要完善選舉的法律法規(guī)。對(duì)選舉的換屆選舉時(shí)間、選民資格、候選人條件、違反選舉程序、破壞選舉等行為以及選舉糾紛等重大事項(xiàng)，制定統(tǒng)一的、具體明確的規(guī)定。

其次，要做到有法必依和執(zhí)法必嚴(yán)。2014年1月7日，總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上明確指出：“有了法律不能有效實(shí)施，那再多法律也是一紙空文，依法治國(guó)就會(huì)成為一句空話?！彼麖?qiáng)調(diào)：“政法機(jī)關(guān)要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法?！?，廉生威?！獔?jiān)守職業(yè)良知、執(zhí)法為民，教育引導(dǎo)廣大干警自覺(jué)用職業(yè)道德約束自己，做到對(duì)群眾深?lèi)和唇^的事零容忍、對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠，樹(shù)立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅(jiān)守法治，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，鐵面無(wú)私，秉公執(zhí)法?！?/p>

最后，要做到違法必究。要讓每一個(gè)賄選參與者和監(jiān)管失職者，都付出違法的代價(jià)。必須同時(shí)處罰行賄者和受賄者并追究失職的選舉組織者的責(zé)任，通過(guò)三管齊下，才能有效防止和制止賄選行為。2013年2月23日，習(xí)近平在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要引導(dǎo)全體人民遵守法律，有問(wèn)題依靠法律來(lái)解決，決不能讓那種大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決現(xiàn)象蔓延開(kāi)來(lái)，否則還有什么法治可言呢？要堅(jiān)決改變違法成本低、守法成本高的現(xiàn)象，誰(shuí)違法就要付出比守法更大的代價(jià)，甚至是幾倍、十幾倍、幾十倍的代價(jià)。當(dāng)然，這是一個(gè)過(guò)程，要逐步在廣大干部群眾中樹(shù)立法律的權(quán)威，使大家都相信，只要是合理合法的訴求，通過(guò)法律程序就能得到合理合法的結(jié)果。”

三、建立科學(xué)有效的工作機(jī)制

以科學(xué)的制度體系和有效的工作機(jī)制來(lái)保障和推動(dòng)換屆選舉的公正進(jìn)行，這既是方向，也是要求。“十三五”規(guī)劃綱要指出：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，鏟除權(quán)力腐敗的溫床，讓人民監(jiān)督權(quán)力，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！睋Q屆選舉要按照綱要所指出的明確方向和原則，突出著力點(diǎn)、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)探索創(chuàng)新，努力提高工作機(jī)制的科學(xué)性和有效性。

一是要嚴(yán)把選人用人關(guān)，將真正的德才兼?zhèn)涞娜诉x進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。親賢臣，遠(yuǎn)小人，則國(guó)興；親小人，遠(yuǎn)賢臣，則國(guó)廢。2013年6月，習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。各級(jí)黨委及組織部門(mén)要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。”國(guó)家發(fā)展關(guān)鍵靠人才，黨的興衰關(guān)鍵看干部。選賢任能，選好人才、用好人才，不僅關(guān)系到干部自身發(fā)展、關(guān)系到人民群眾利益、更關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。

二是要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳與普及。只有廣大選民覺(jué)醒了，才會(huì)自覺(jué)抵制賄選的不正之風(fēng)，賄選也就會(huì)失去市場(chǎng)。2014年1月7日，習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上指出：“要深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問(wèn)題靠法，逐步改變社會(huì)上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象。當(dāng)然，這需要一個(gè)過(guò)程，關(guān)鍵是要以實(shí)際行動(dòng)讓老百姓相信法不容情、法不阿貴，只要是合理合法的訴求，就能通過(guò)法律程序得到合理合法的結(jié)果。”

三是要透明選舉、陽(yáng)光選舉。一切事務(wù)只有置于陽(yáng)光下，權(quán)力的黑手才難以翻云覆雨、暗渡陳倉(cāng)。黨內(nèi)民主是黨的生命。而陽(yáng)光、透明恰恰正是黨內(nèi)民主賴以生存的養(yǎng)料。2014年1月7日，習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上指出：“陽(yáng)光是最好的防腐劑。權(quán)力運(yùn)行不見(jiàn)陽(yáng)光，或有選擇地見(jiàn)陽(yáng)光，公信力就無(wú)法樹(shù)立。執(zhí)法司法越公開(kāi)，就越有權(quán)威和公信力。涉及老百姓利益的案件，有多少需要保密的？除法律規(guī)定的情形外，一般都要公開(kāi)?！?/p>

四、保持嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求

透視衡陽(yáng)破壞選舉案發(fā)現(xiàn)，56名存在送錢(qián)拉票行為的省人大代表，有黨員和國(guó)家工作人員32人，占總數(shù)的57.1%；518名收受錢(qián)物的市人大代表，有黨員和國(guó)家工作人員383人，占總數(shù)的73.9%；76名收受錢(qián)物的大會(huì)隨團(tuán)工作人員，有黨員和國(guó)家工作人員46人，占總數(shù)的60.5%。這組沉痛的數(shù)據(jù)令人痛心！如此多的黨員和國(guó)家工作人員竟然集體失職、選擇了同流合污、明哲保身。這組沉痛的數(shù)據(jù)令人反思！領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律要求擺在哪兒？共產(chǎn)黨員的紀(jì)律要求又放在何處？無(wú)數(shù)案例說(shuō)明，凡是嚴(yán)重違紀(jì)違法的行為，無(wú)一不是理想信念坍塌、道德情操淪陷、紀(jì)律規(guī)矩失守造成的。

紀(jì)律是黨的生命。2015年1月13日，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出：“要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循。” 從嚴(yán)治黨要向基層延伸。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。賄選參與者大部分是基層黨員，因此從嚴(yán)治黨必須向基層延伸。習(xí)近平指出：“基層干部離群眾最近，群眾看我們黨，首先就看基層干部?；鶎邮羌訌?qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于提高包括基層干部在內(nèi)的各級(jí)干部的能力，廣大基層干部的工作能力如何，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用?！?2016年1月12日習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上指出：“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果?！?/p>

今年，黨中央在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要將從嚴(yán)治黨要求向基層延伸，落實(shí)到每名黨員。當(dāng)前要以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，通過(guò)主題教育、專(zhuān)題講座等方式，教育引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨規(guī)，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性黨紀(jì)觀念。組織入黨一生一次，思想入黨一生一世。毛澤東曾講過(guò)：“現(xiàn)在的努力是朝著將來(lái)的大目標(biāo)的，失掉這個(gè)大目標(biāo)，就不是共產(chǎn)黨員了。然而，放松今日的努力，也就不是共產(chǎn)黨員?！薄皟蓪W(xué)一做”只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，“永遠(yuǎn)在路上”。

換屆選舉是民主政治建設(shè)的一次生動(dòng)實(shí)踐，必須保證換屆的風(fēng)清氣正，通過(guò)民主、科學(xué)、公正、合理的選舉，體現(xiàn)人民的意志，保證人民當(dāng)家作主。習(xí)近平指出：“我們要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。”