第一篇：黃金會在全省旅游工作上的講話

黃周會在全省旅游工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開全省旅游工作會議，主要任務是貫徹落實黨的十七屆四中、五中、六中全會，省委十一屆十四次全委擴大會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，傳達學習王三運書記、劉偉平省長對旅游工作的重要指示；傳達全國旅游工作會議精神，回顧總結(jié)2011年我省旅游業(yè)發(fā)展情況，安排部署2012年旅游工作，研究討論進一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的實施意見。

省委省政府對旅游工作非常重視，最近一段時間，王三運書記、劉偉平省長多次對旅游工作作出重要指示。劉永富常務副省長百忙之中親力親為，親自參加會議并將作重要講話。省人大、省政協(xié)領(lǐng)導長期以來關(guān)心重視旅游工作，今天又到會指導，使我們非常感動和鼓舞。我們要認真學習貫徹省委省政府領(lǐng)導同志對旅游工作的重要批示和講話精神，全力做好各項工作。

下面，我代表省旅游局，講三點意見。

一、2011年全省旅游工作回顧

2011年是十二五的開局之年。面對復雜的經(jīng)濟環(huán)境以及各種矛盾和挑戰(zhàn)，全省旅游系統(tǒng)認真貫徹落實國務院41號、國辦29號、省委9號文件和全省旅游發(fā)展大會精神，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，堅持打造“精品絲路、多彩甘肅”旅游品牌，狠抓項目建設(shè)，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大宣傳促銷，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化隊伍建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量、效益進一步提升，全省旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)了“十二五”旅游業(yè)發(fā)展的良好開局。

2011年，全省旅游總?cè)藬?shù)5835.6萬人次，同比增長36％。全省旅游總收入333.7億元，同比增長40.68%。旅游收入占GDP的比重達到6.65%。全省人均出游首次達到2次以上。

（一）深入貫徹9號文件精神，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化

全省各市州認真貫徹落實省委9號文件和全省旅游發(fā)展大會精神，理

煌、黃河三峽、麥積山三個旅游股份公司，全力推進多渠道融資和重點項目建設(shè)，目前已獲得各大銀行1760億元綜合授信，融資總額達到150億元。抓住政策機遇，將甘肅絲路國旅、甘肅省國旅和甘肅海外旅游總公司三家旅行社整體劃轉(zhuǎn)省公航旅集團管理，積極推進企業(yè)轉(zhuǎn)軌改制，為打造旅游龍頭企業(yè)打好基礎(chǔ)。三是積極爭取國家資金支持。申報國家級“十二五”旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃儲備項目17個，紅色旅游經(jīng)典景區(qū)二期名錄初選項目7個，申報資金10.5億元。國家支持藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃項目9個，申報資金2.93億元。落實國家旅游項目資金5140萬元，其中國家旅游發(fā)展基金項目1550萬元，比上年增長了42%。四是繼續(xù)加大招商引資力度。在第17屆“蘭洽會”和首屆“敦煌行?絲綢之路國際旅游節(jié)”上，簽約旅游產(chǎn)業(yè)10個大類、72個項目，合同資金136億元。省旅游局與蘭州銀行簽訂了《金融支持甘肅省旅游業(yè)合作發(fā)展框架性協(xié)議》，獲得蘭州銀行未來三年內(nèi)10億元貸款授信。旅游業(yè)成為社會資本、民營企業(yè)投資的新熱點。項目建設(shè)強力推進，全省旅游在建項目總額達317.68億元，完成建設(shè)投資76.61億元。五是重點建設(shè)取得突破。百萬人次景區(qū)創(chuàng)建活動進展順利，在2010年平?jīng)鲠轻忌?、天水麥積山、永靖黃河三峽3個景區(qū)創(chuàng)建成功并繼續(xù)保持的基礎(chǔ)上，2011年又有會寧紅軍會師舊址、嘉峪關(guān)關(guān)城文物景區(qū)和敦煌鳴沙山?月牙泉三個景區(qū)創(chuàng)建達標，使全省百萬人次景區(qū)達到6個。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，全省創(chuàng)建旅游村120個，農(nóng)家樂2445戶，去年鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達到1080萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入12.5億元。投入紅色旅游建設(shè)資金3.46億元，一批紅色旅游項目建設(shè)進展迅速，紅色旅游人數(shù)597.1萬人次，收入15.8億元，分別同比增長50.3%、47.7%。2011年建成旅游廁所262座，全省標準化旅游廁所達到1120座，歷時三年的標準化旅游廁所建設(shè)工作圓滿完成。

（三）豐富充實旅游內(nèi)容，產(chǎn)品體系日趨完善

以擴大投資、打造品牌為突破口，加大產(chǎn)品體系建設(shè)，著力開發(fā)了一批滿足不同消費群體、不同消費層次、不同游客需求的旅游產(chǎn)品。旅游要素配套水平不斷提高。旅游業(yè)六要素中，在“行”上，開通了蘭州至香港、《朝聞天下》欄目、《讀者》雜志，香港地鐵、首都機場，北京、上海火車站、人民日報、中國旅游報等一批優(yōu)質(zhì)媒體，推薦省內(nèi)有條件的市州、企業(yè)集中投放全省宣傳廣告。這些媒體品質(zhì)高，受眾面大，針對性強，集中宣傳效果明顯。據(jù)測算，我省在央視的廣告總收視人數(shù)累計達15.9億人次；首都機場7塊LED廣告牌約有3000萬人次觀看；北京、上海等四座大型火車站電視墻約有1.47億人次觀看；《讀者》雜志12期廣告共有3.74億人次閱讀。嘉峪關(guān)、張掖、甘南、平?jīng)觥⑻焖仁兄莘e極參與了全省的整合宣傳，嘉峪關(guān)關(guān)城文物景區(qū)投入150萬元，是我省參與整合宣傳的首家旅游企業(yè)。崆峒山、麥積山、張掖丹霞、鳴沙山月牙泉景區(qū)也都積極籌措資金，借助高級平臺共樹景區(qū)形象。利用節(jié)會平臺擴大宣傳效應。在省政府與國家旅游局的具體指導和正確領(lǐng)導下，去年我省集中人力、集中時間，重點舉辦了涉及全省的“敦煌行?絲綢之路國際旅游節(jié)”。節(jié)會前后，加大宣傳推介力度，利用一切宣傳手段擴大影響。節(jié)會期間，所有媒體宣傳全部調(diào)為節(jié)會內(nèi)容，形成了強大的聲勢；協(xié)調(diào)交通部門支持，利用省內(nèi)高速公路沿線所有廣告牌宣傳節(jié)會；聯(lián)合《讀者》雜志、郵政公司印發(fā)“敦煌卡”，使當期350萬份《讀者》雜志銷售一空，其后數(shù)次加印，游客手持《讀者》往來于我省旅游景點，成為節(jié)會的一道風景線；各地普遍舉辦旅游演藝活動吸引游客。全省共演出784場文藝節(jié)目，吸引觀眾315萬人次。僅蘭州就組織了28場文藝演出，做到了天天有演出，夜夜有戲看。邀請國內(nèi)外知名旅行商和媒體近400人到各地考察踩線，共同開發(fā)市場。參展促銷效果明顯。積極參加國家旅游局組織的赴美、俄、臺等我省境外重點市場以及國際、國內(nèi)旅游交易會，精心設(shè)計展臺，開展展銷活動；瞄準重點和新興客源市場，赴昆明、成都、西安、深圳、重慶、寧夏、江西等地舉辦專題促銷活動。省局全年組織赴國內(nèi)外參展促銷22次，共邀請近4000名客戶參加了14次專題推介會。甘南州在深圳舉辦“香巴拉藝術(shù)節(jié)”，酒泉市以大篷車形式赴主要客源地開展宣傳，平?jīng)?、天水、慶陽、隴南瞄準西安、成都等市場開展宣傳，針對性強，宣傳效果好。網(wǎng)絡宣傳力度不斷加大。甘肅旅游網(wǎng)服務功能日趨完善，信息發(fā)布及時、量大，成為各媒體選

車標識明顯。六是企業(yè)經(jīng)營整體向好。337家星級飯店預計總收入同比增長15%，旅行社接待量和效益也普遍提高。

（六）強化人才隊伍建設(shè)，旅游發(fā)展活力增強

以提高各級旅游機關(guān)在新的歷史條件下駕馭全局、宏觀指導、改革創(chuàng)新、依法行政能力以及全行業(yè)執(zhí)業(yè)能力，加強了人才隊伍建設(shè)，增強了旅游發(fā)展的活力。加強機關(guān)隊伍建設(shè)。結(jié)合市縣換屆選舉，部分市州調(diào)整了旅游局領(lǐng)導班子，增加了機關(guān)編制，改善了工作條件。省局機關(guān)進一步加大干部提拔任用力度。全省各級機關(guān)干部隊伍知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，隊伍活力進一步增強。實施“人才強旅”戰(zhàn)略，編制了《甘肅省旅游業(yè)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》，確定了以人才隊伍建設(shè)引領(lǐng)旅游業(yè)科學發(fā)展的基本方向。推動旅游高等教育、職業(yè)教育和學科建設(shè)，成立了甘肅省旅游研究院，加快了旅游緊缺人才培養(yǎng)。省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院成功晉級全國旅游規(guī)劃設(shè)計甲級資質(zhì)單位。全年共培訓旅游行政管理人員、導游人員、景區(qū)和飯店從業(yè)達14070人次。在全行業(yè)開展了各種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鼓勵和促進從業(yè)人員不斷提高素質(zhì)，增強服務旅游業(yè)發(fā)展的能力。堅持“管行業(yè)必須管行風”，聘請了行風評議員、行風監(jiān)督員，組織開展了行風民主評議、參與“行風熱線”和明察暗訪，行風建設(shè)深入開展。旅游協(xié)會積極組織舉辦了2011甘肅旅游商品大賽，在中國國際旅游商品博覽會暨全國旅游商品大賽上獲銀獎2項，銅獎1項。協(xié)會各分會圍繞開展“誠信經(jīng)營，行業(yè)自律”活動，各項工作開展有序。

總體來說，經(jīng)過大家的不懈努力，2011年我們圓滿完成了各項工作任務，推動旅游業(yè)邁上了一個新臺階。這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導和國家旅游局具體指導的結(jié)果，是全省各級黨委政府、各部門大力支持的結(jié)果，也是全省旅游行業(yè)廣大干部職工不懈努力工作的結(jié)果。在此，我代表省旅游局，對大家的共同努力表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我省旅游業(yè)發(fā)展仍然存在著一些問題和不足。一是思想觀念還不夠解放。發(fā)展理念還不能完全適應全省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越和旅游業(yè)快速發(fā)展的需要，發(fā)展機制不夠靈

低，人口基數(shù)小，省內(nèi)旅游市場規(guī)模不大。交通不便依然制約旅游發(fā)展。旅游產(chǎn)品開發(fā)不夠，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，接待能力偏低，人才資源不足。線長點多導致旅游價格偏高等，都影響到旅游的快速發(fā)展。

有利因素方面。要充分認識中央宏觀政策蘊含的新機遇和我省發(fā)展階段的新特征，增強機遇意識，堅定發(fā)展信心。

一是國家疊加政策的支持有利旅游業(yè)加快發(fā)展。今年中央確定繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價基本穩(wěn)定，將為旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。對我省而言，西部大開發(fā)新十年的戰(zhàn)略規(guī)劃、《國務院關(guān)辦公廳于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、全國第一個國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的全面啟動、關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)開發(fā)、支持藏區(qū)開發(fā)及我省58個縣市區(qū)納入國家連片扶貧開發(fā)規(guī)劃，全國經(jīng)濟向中西部梯度轉(zhuǎn)移帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等疊加機遇，將促進我省經(jīng)濟社會更快發(fā)展，帶動旅游業(yè)全面發(fā)展。

二是我省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略有利旅游業(yè)加快發(fā)展。省委、省政府提出全省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略基點是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會穩(wěn)定和諧發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展。王三運書記指出，跨越式發(fā)展是符合甘肅實際的，具體到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，就是要刻不容緩地培育新興產(chǎn)業(yè)，刻不容緩地做強特色產(chǎn)業(yè)，刻不容緩地發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。富民產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵非常豐富，文化旅游是非常重要的內(nèi)容，一定要下大決心發(fā)展。劉偉平省長指出，今年全省經(jīng)濟工作的重點任務之一就是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，積極推進甘肅特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。旅游業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展機遇難得，責無旁貸。

三是我省發(fā)展的階段性特征有利旅游業(yè)加快發(fā)展。我省經(jīng)濟社會發(fā)展進入了黃金發(fā)展期、難得機遇期和負重爬坡期，旅游業(yè)發(fā)展形勢與這一判斷完全吻合。隨著新能源、新材料產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，城鄉(xiāng)一體化和信息化加快發(fā)展，經(jīng)濟增長高位運行，群眾收入將大幅增加，旅游消費大眾化趨勢更為明顯，老年人、青少年、學生、農(nóng)民等消費人群快速增長，旅游消費將進一步擴大。加之我省旅游資源對境外游客的吸引力仍然強勁，入境

2012年，是我省繼續(xù)深入貫徹落實國務院41號、省委9號文件、實現(xiàn)全省旅游又好又快發(fā)展的重要一年。完成全年的發(fā)展目標任務，對于實現(xiàn)全省“十二五”規(guī)劃目標，以實際行動迎接省第十二次黨代會和黨的十八大的召開，都具有重要意義。今年全省旅游工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會、省委十一屆十四次全委擴大會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以落實9號文件的重點任務為目標，把握“穩(wěn)中求進、進中求快、快中求好”的工作總基調(diào)，著力推進項目建設(shè)，著力打造精品名牌，著力擴大宣傳促銷，著力提升服務水平，著力擴大旅游消費，抓重點，抓亮點，抓難點，確保高質(zhì)量完成全年工作目標任務。

按照上述要求，要重點做好以下工作。

（一）推進旅游文化融合，完善提升旅游品質(zhì)

要認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，促進旅游與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，豐富旅游產(chǎn)品要素，提升產(chǎn)品文化內(nèi)涵。挖掘、保護和開發(fā)特色文化資源，豐富、提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，打造一批重點旅游城市文化功能區(qū)和精品特色文化縣（區(qū)），營造旅游目的地濃厚的文化氛圍，加大鄉(xiāng)村鎮(zhèn)民族民間特色旅游文化建設(shè)，深度開發(fā)民族民間手工藝品，加大信息技術(shù)在文化旅游業(yè)中應用的深度和廣度，營造健康向上、符合社會主義文化主旋律的旅游經(jīng)營環(huán)境。圍繞以上任務，一是突出重點，推進文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的合理空間布局，重點建設(shè)一批全國知名大景區(qū)，打造百個文化旅游精品景區(qū)。二是加快蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、慶陽農(nóng)耕和民俗文化產(chǎn)業(yè)園、臨夏民族文化產(chǎn)業(yè)園、絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶等一批重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動文化產(chǎn)品向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。三是與宣傳、文化、公航旅集團聯(lián)合，積極打造景區(qū)實景演出，開發(fā)旅游演藝市場。蘭州、敦煌等重點旅游城市和3個5A級景區(qū)，今年旅游旺季都要有演藝場所和常態(tài)演出，其他城市和知名4A級景區(qū)也要逐步建設(shè)固定演藝場所。四是大力開發(fā)特色鮮明的民間民族工藝品，提高旅游工藝品、紀念品的設(shè)計和制作水平，增加旅游商品的文化附加值，增加旅游購物在旅游消

爭取完成天水、嘉峪關(guān)、酒泉衛(wèi)星發(fā)射基地3個自駕車基地項目建設(shè)。相關(guān)市州要高度重視，協(xié)調(diào)落實好建設(shè)用地和配套合作。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。指導做好規(guī)劃布局、人才培訓、市場開發(fā)、公共服務、標準規(guī)范和政策扶持工作，今年要發(fā)展旅游專業(yè)村100個，特色農(nóng)家樂2000戶。修訂發(fā)布全省鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、農(nóng)家樂（戶）的創(chuàng)建標準，加強金融扶持力度，開展示范村、鎮(zhèn)、星級農(nóng)家樂創(chuàng)建活動。大力推進紅色旅游發(fā)展。抓緊爭取落實列入國家紅色旅游二期經(jīng)典景區(qū)建設(shè)項目。積極拓展紅色旅游開發(fā)建設(shè)和推廣促銷活動，推動紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、生態(tài)旅游相結(jié)合。大力發(fā)展生態(tài)旅游。建立旅游與林業(yè)合作機制，建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)林業(yè)旅游富民。要積極創(chuàng)建全國生態(tài)旅游和森林旅游示范縣、村（鎮(zhèn)）、景區(qū)，主要國家森林公園要爭取列入試點，所有森林公園都要積極開展養(yǎng)生旅游和休閑度假旅游活動，規(guī)范“森林人家”品牌。深入開展旅游扶貧工作。落實全省扶貧工作會議及“全國旅游扶貧工作座談會”精神，加大對有條件發(fā)展旅游業(yè)的貧困地區(qū)在資源普查、規(guī)劃編制和宣傳促銷方面的指導和支持，重點加大對“兩州兩市”的支持力度。積極發(fā)揮旅游業(yè)在扶貧和富民中的示范帶動作用。鼓勵開發(fā)休閑度假產(chǎn)品，豐富假日旅游市場。

（四）整合宣傳推廣資源，加速開發(fā)三大市場

按照“全面發(fā)展國內(nèi)旅游、積極發(fā)展入境旅游、有序發(fā)展出境旅游”的市場開發(fā)方針，在立足國內(nèi)需求、擴大居民旅游消費的同時，堅持積極發(fā)展入境旅游。要進一步加強與外辦、外宣、文化、臺辦等部門的合作，擴大境外客源市場的推廣力度，推動旅游宣傳列入到國家、全省對外文化宣傳的范疇。要以“中國歡樂健康游”為主題，積極參加國家旅游局組織的海外專題推廣活動，做好我省今年三個自組團的赴外推廣工作，繼續(xù)規(guī)范做好赴港澳臺旅游工作，力爭在入境游市場開發(fā)上有大的突破。整合宣傳資源、樹立整體形象是促進和開發(fā)旅游市場的必由之路，也是旅游發(fā)達省區(qū)的成功經(jīng)驗。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年省局統(tǒng)一采購了中央電視臺、甘肅衛(wèi)視、《讀者》等13個優(yōu)質(zhì)宣傳資源，面向全省旅游行業(yè)進行認購，鼓勵有條件的市州、企業(yè)相對集中資金、集中區(qū)域、集中時段，對我省重

業(yè)自律和誠信建設(shè)，構(gòu)建長效機制。建立優(yōu)勝劣汰的行業(yè)運行機制。繼續(xù)開展對星級飯店、旅游團隊、旅游景區(qū)和旅行社服務、導游服務的明查暗訪，完善旅行社、A級景區(qū)和星級飯店的市場退出機制，推動旅游市場準入和退出制度化、規(guī)范化、公開化。加大游客滿意度調(diào)查，將調(diào)查成果轉(zhuǎn)化運用于旅游監(jiān)管工作，發(fā)揮游客需求的導向和促進作用。繼續(xù)開展“文明旅游，理性消費”宣傳和行業(yè)精神文明建設(shè)，引導和培育旅游消費。以開展導游大賽為抓手，開展全省導游服務質(zhì)量提升年活動，引導促進導游提高素質(zhì)和服務質(zhì)量。集中開展旅游市場專項整治。重點清理和整頓“零負團費”、掛靠承包經(jīng)營和強迫或變相強迫消費行為，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為。建立健全旅游安全保障體制機制，加強旅游景區(qū)景點安全風險評估、旅游應急處臵、旅游保險等重點工作，切實加強旅游黃金周、高峰時段和突發(fā)事件情況下的旅游安全管理。創(chuàng)新完善旅游統(tǒng)計工作，推廣利用國家旅游局國內(nèi)旅游接待統(tǒng)計體系的試點成果，繼續(xù)聯(lián)合統(tǒng)計部門開展旅游花費抽樣調(diào)查。加快旅游協(xié)會改革步伐，逐步推動各級旅游行政管理部門把應當由行業(yè)協(xié)會承擔的職能轉(zhuǎn)移出去，不斷提升協(xié)會的發(fā)展活力、履職能力和行業(yè)影響力。

（七）深入貫徹9號文件精神，確保旅游政策落實到位

《省委省政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（甘發(fā)[2010]9號）實施以來，全省各地普遍重視，成立領(lǐng)導機構(gòu)，明確產(chǎn)業(yè)定位，出臺落實意見，形成了競相發(fā)展的良好局面。但是有些具體政策還沒有完全落到實處。省委9號文件是今后一個時期促進我省旅游業(yè)發(fā)展的總綱。各地要圍繞貫徹9號文件精神進行再發(fā)動，對照重點政策措施進行梳理總結(jié)，對文件精神落實到位的要加以鞏固，正在落實或還未完全落實的要加大工作力度。對有落實時限要求的工作，包括旅游節(jié)能減排、人才培養(yǎng)培訓、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游標識規(guī)范等，要制定具體的落實計劃，抓緊推動落實，務求按時完成。對9號文件明確提出但還未完全落實的各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策，包括水電氣同價政策、銀行卡刷卡費率政策、旅行社承接服務外包政策、旅游用地政策等，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓緊落實。今年我們計劃請省委或

第二篇：2010年婦聯(lián)工作上的講話

開拓創(chuàng)新 真抓實干

引領(lǐng)全旗婦女為開創(chuàng)我旗科學發(fā)展的新局面努力奮斗

--在全旗工會、共青團、婦聯(lián)工作會議上的講話

（2010年 3月 日）

各位領(lǐng)導、同志們：

按照這次會議的安排，我就全旗婦女工作做如下發(fā)言。

一、2009年主要工作

一年來，旗婦聯(lián)在旗委、旗政府的堅強領(lǐng)導下，堅持服務大局、服務婦女的工作宗旨，一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，深入貫徹實施“兩法兩綱” 不斷深化三大主體活動，涌現(xiàn)出省、市、旗“三八”紅旗集體3個，市級巾幗文明崗5個，市級巾幗文明標兵5個。旗級婦女工作先進單位14個，“三八”紅旗手8人，巾幗文明崗9個，優(yōu)秀婦聯(lián)干部7人。

（一）積極引領(lǐng)廣大婦女參與經(jīng)濟發(fā)展

在蘇木鎮(zhèn)建立“婦聯(lián)經(jīng)濟基地”，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。旗婦聯(lián)積極與信貸部門協(xié)調(diào)，為199戶婦女貸款310萬元，為婦女創(chuàng)業(yè)提供了資金保障。實施了婦女養(yǎng)鵝工程，旗婦聯(lián)共建養(yǎng)鵝基地６個，養(yǎng)鵝協(xié)會６個。建立種養(yǎng)殖基地，幫助？ 村的婦女引進中草藥種植項目、幫助?？垫?zhèn)安家村種植特色高產(chǎn)玉米項目。2009年新建種草藥基地、葡萄基地等４個經(jīng)濟基地。

（二）創(chuàng)新工作，為婦女服務搭建平臺

1、創(chuàng)建了“？婦聯(lián)指導中心”。2009年，旗婦聯(lián)注冊成立了下崗女工聯(lián)合會，并創(chuàng)辦了“？婦聯(lián)指導中心”，為全旗婦女提供技能培訓、勞務信息、家政服務，發(fā)展庭院經(jīng)濟，大力促進廣大婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。今年舉辦培訓班一期，培訓了30名家政服務員，為提高她們服務水平提供了很大的幫助。

2、開展為農(nóng)村婦女免費體檢工作。旗婦聯(lián)積極爭取到“為農(nóng)村婦女免費體檢項目”，為全旗農(nóng)村婦女免費體檢。在旗委政 府的支持下，在？蘇木做試點。為？蘇木17個村的婦女免費體檢1000多名。

（三）舉辦各類培訓班，提高婦女綜合素質(zhì)。全旗各級婦聯(lián)共舉辦各類培訓班50期，培訓婦女3.8160萬人次。

1、組織“巾幗致富”科技服務隊深入到基層，對村婦代會主任、種養(yǎng)殖大戶開展了培訓。4月份，在？蘇木舉辦了由100名農(nóng)村婦女參加的“養(yǎng)鵝培訓班”。

2、以母親為重點對象，抓好家庭教育工作。繼續(xù)深入開展“爭做合格家長、培養(yǎng)合格人才”宣傳實踐活動，鞏固177所家長學校，積極開辦留守兒童家長學校。建立鞏固家教示范村、示范性家長學校各4個，培訓家長5萬多人次。

（四）以活動為平臺，激發(fā)婦聯(lián)工作活力

１、成功召開婦代會。召開？旗第十次婦女代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆婦聯(lián)領(lǐng)導集體，為婦聯(lián)工作注入了新的活力。

２、開展了紀念“三八”國際勞動婦女節(jié)99周年活動。舉辦女領(lǐng)導、女干部聯(lián)誼會；開展蘇木鎮(zhèn)婦聯(lián)主席和各科局婦委會主任交流活動，增強了團隊凝聚力。

（五）全面落實《兩綱》目標

1、作好《兩綱》目標的監(jiān)測評估。協(xié)助旗政府召開婦兒工委成員單位協(xié)調(diào)會。成功接待市婦兒工委對我旗《兩綱》指標實施情況的督查，得到了上級的好評。提出實施《兩綱》過程中存在的問題，并規(guī)范了33個成員單位檔案資料，營造出“尊重婦女，保護兒童”的社會氛圍，為今后的工作打下了基礎(chǔ)。

2、關(guān)注弱勢群體，維護婦女兒童合法權(quán)益。關(guān)注孤、殘、貧困留守兒童、貧困家庭等弱勢群體。2009年，旗婦聯(lián)深入花吐古拉等地慰問20名特困孤兒，深入社區(qū)慰問慰問張麗等貧困婦女，協(xié)調(diào)捐助資金達6000元。

3、組織旗直婦委會和蘇木鎮(zhèn)婦聯(lián)，開展了“婦女健康知識講座”活動。旗婦聯(lián)特邀專家，深入到全旗19個蘇木、街道，為婦女舉辦“女性健康知識”培訓班20期，參加培訓人數(shù)達1.5萬人。

（六）全力維護婦女權(quán)益

1、熱情接待婦女群眾信訪。接待信訪案件14起，結(jié)案率為95%。陪審員出庭6次。

2、在“三八維權(quán)周”期間與政法系統(tǒng)聯(lián)合設(shè)立法律咨詢點1個。2009年，旗婦聯(lián)在市婦聯(lián)的指導下在全旗18個蘇木鎮(zhèn)掛牌成立了“法律維權(quán)站”。

3、在全旗開展“平安家庭創(chuàng)建”活動。2009年，為家庭暴力案件出警12次。幫助調(diào)解家庭暴力案件3起。擴大“平安家庭”創(chuàng)建活動的社會覆蓋面,全旗樹立各級“平安家庭”2000多戶

（七）強基固本，加強婦聯(lián)組織建設(shè)

1、開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動。認真學習科學發(fā)展觀，深入?yún)f(xié)代等地調(diào)研，及時了解基層婦聯(lián)干部、婦女群眾的思想、生產(chǎn)、生活的實際狀況和需求，幫助解決了實際問題。

2、加強干部隊伍建設(shè)。按照黨建帶婦建的要求，在“兩新”組織建立了婦女委員會。旗婦聯(lián)以：“微笑融入事業(yè)，再塑女子形象” 機關(guān)精神，努力建設(shè)出了一支素質(zhì)好、能力強、作風正、業(yè)務精的婦聯(lián)干部隊伍。

3、積極參與全旗社會治安綜合治理工作。

熱情接待婦女群眾信訪。接待信訪案件14起，結(jié)案率為95%。陪審員出庭6次。在“三八維權(quán)周”期間與政法系統(tǒng)聯(lián)合設(shè)立法律咨詢點1個。2009年，旗婦聯(lián)在市婦聯(lián)的指導下在全旗18個蘇木鎮(zhèn)掛牌成立了“法律維權(quán)站”。在全旗開展“平安家庭創(chuàng)建” 3 活動。2009年，為家庭暴力案件出警12次。幫助調(diào)解家庭暴力案件3起。擴大“平安家庭”創(chuàng)建活動的社會覆蓋面,全旗樹立各級“平安家庭”2000多戶。

4、作好黨的思想宣傳和精神文明建設(shè)工作

以婦女工作為平臺，對外宣傳科左中旗。旗婦聯(lián)創(chuàng)辦了《婦女天地》。撰寫各類信息39條，被中國婦女網(wǎng)、內(nèi)蒙婦聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)蒙日報及市級媒體采用21篇工作信息。在“中國東北三省首屆展銷會”上設(shè)立科左中旗展臺，展出左中婦女的手工千層底布鞋、奶制品、民族板畫等，大力宣傳左中的人文文化。開展“創(chuàng)和諧家庭，建和諧左中”活動。繼續(xù)在全旗開展“創(chuàng)和諧家庭、建和諧左中”活動，樹立 “和諧家庭”100個，以家庭的和諧促進了社會的和諧。

回顧過去，我們體會到婦聯(lián)組織在發(fā)揮作用的同時，也存在著一些不足，如婦女整體素質(zhì)與左中經(jīng)濟發(fā)展的要求還有一定差距，這說明婦女工作任重道遠，旗婦聯(lián)要積極探索新形勢下婦女工作的新途徑，跳出婦聯(lián)創(chuàng)新開展工作，進一步增強做好婦女工作的責任感和緊迫感。我們要在隆重紀念“三八”國際勞動婦女節(jié)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“女性 發(fā)展 文明 和諧”的主題，要著重抓好以下三方面工作：

（一）深化“雙學雙比”“巾幗建功”活動，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)婦女發(fā)展。

繼續(xù)拓展婦女教育培訓工作。把教育培訓與婦女就業(yè)結(jié)合、與提高婦女素質(zhì)結(jié)合，在蘇木鎮(zhèn)要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門舉辦各類實用技術(shù)培訓班，培訓廣大婦女，使她們能夠掌握一門以上實用技術(shù)，婦女培訓率不少于80%。全力推動落實婦女小額信貸款工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門從方便貸款、應貸盡貸出發(fā)，進一步暢通貸款渠道、擴大貸款規(guī)模，幫助貸款婦女解決創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題。繼 4 續(xù)以？婦聯(lián)指導中心為平臺，著力為不同婦女群體提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。旗婦聯(lián)將于相關(guān)部門配合，加強下崗失業(yè)在就業(yè)培訓，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻。深化“雙學雙比”、“巾幗示范村”創(chuàng)建等工作，每個蘇木鎮(zhèn)必須樹立2個典型突出的巾幗示范村，加強對女能人、女致富帶頭人等骨干的培養(yǎng)，不斷提高農(nóng)牧民婦女的組織化程度。要擴大“巾幗文明崗”創(chuàng)建覆蓋面，促進婦女共同發(fā)展。

（二）積極開展關(guān)愛婦女健康行動，切實為婦女兒童辦好事、辦實事。

一要大力推動婦女、兒童發(fā)展綱要全面如期達標。2010年是實施“兩綱”的最后一年，要圍繞工作重心，召開？旗實施婦女兒童發(fā)展綱要工作推進會。要認真開展終期評估培訓和宣傳工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門努力實現(xiàn)“兩綱”各項目標。二要繼續(xù)開展“雙合格”活動，每個蘇木鎮(zhèn)場建立示范性家長學校、家教示范村各1個，并探索成立留守兒童家長學校10所。三要繼續(xù)實施“春蕾計劃” 救助貧困女童20名。四要成立“送健康，送知識”服務隊。與？醫(yī)院聯(lián)合在全旗范圍內(nèi)開展“關(guān)愛女性健康 免費體檢普查”活動，并有免費車專門接送，自愿治療。預計年內(nèi)18個蘇木鎮(zhèn)場全部進行免檢一次。與相關(guān)部門組成培訓小組，深入全旗蘇木鎮(zhèn)場開展婦女健康知識宣傳，引導婦女樹立健康生活新理念，增強其自我保健意識。

（三）積極做好維護社會穩(wěn)定工作。

繼續(xù)開展“平安家庭創(chuàng)建”活動。每個蘇木場都要創(chuàng)建 “平安家庭示范村”、“零家庭暴力示范村”各式各1個。在全旗樹立“平安家庭”標兵戶1000個，“零家庭暴力”標兵戶1000個。發(fā)揮標兵戶的示范作用，引導婦女自覺維護社會穩(wěn)定。

開展“五個一”創(chuàng)建活動，健全和完善基層維權(quán)服務網(wǎng)絡。5 要進一步完善婦聯(lián)信訪工作制度。做好信訪接待工作，及時把握婦女思想動態(tài)，采取措施做好防范、控制工作，努力化解矛盾，把問題解決在初始階段和萌芽狀態(tài)。

加大依法維護婦女兒童權(quán)益的工作力度。充分發(fā)揮各地“婦女兒童法律維權(quán)站”和“家庭暴力報警中心”的作用，維護婦女兒童的合法權(quán)益。

（四）強化能力建設(shè)，樹立新時期婦聯(lián)組織的新形象。堅持黨建帶婦建，大力實施強基固本工程。一是推進學習型婦聯(lián)組織建設(shè)。深入開展學習型婦聯(lián)組織創(chuàng)建活動，以堅定理想信念、增強服務本領(lǐng)、提高科學發(fā)展能力為目標，用學習促進思想解放，用學習拓寬工作思路，用學習提升個人修養(yǎng)，努力建設(shè)富有號召力、創(chuàng)新力、競爭力的婦聯(lián)組織，每個蘇木鎮(zhèn)必須樹立1個嚴要求,高標準的基層組織示范村。二是增強基層婦聯(lián)組織活力。健全“黨建帶婦建”長效機制，繼續(xù)開展規(guī)范化婦聯(lián)基層組織示范創(chuàng)建活動，以點帶面、整體推進婦聯(lián)基層組織建設(shè)，并做好宣傳工作。加強信息管理與調(diào)研，每個蘇木鎮(zhèn)年內(nèi)每月上報信息不少于2條。繼續(xù)在“兩新組織探索建立婦女組織的有效途徑和方法，創(chuàng)新形式、拓展領(lǐng)域，依托村級黨員服務中心建設(shè)“婦女之家”，不斷擴大組織覆蓋面和工作覆蓋面。三是提升婦聯(lián)干部隊伍水平。努力提高基層婦聯(lián)干部的整體素質(zhì)。要積極向各級組織、人事部門推薦婦女人才，配合做好婦女干部選拔、使用和交流工作，為女干部健康成長、脫穎而出創(chuàng)造條件、提供服務。

各位領(lǐng)導、同志們，新的目標孕育新的希望，新的任務帶來新的挑戰(zhàn)。我們有信心也有決心，承借全旗群團工作會議的東風，在新的起點上開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)新跨越。

2010

年3月20日

第三篇：2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作上的講話

堅定信心

奮力拼搏

努力推動XX發(fā)展再上新臺階

--鎮(zhèn)長張宏偉同志在XX鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的講話

（2012年2月17日）

同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委、政府在這里隆重召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議，主要是全面貫徹落實縣委第十一次黨代會和全縣經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)工作，表彰先進，分析形勢，安排部署今年的經(jīng)濟工作任務，動員全鎮(zhèn)上下進一步認清形勢，突出重點，積極創(chuàng)新，全力提升，努力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟文化和社會各項事業(yè)發(fā)展再上新水平。下面，我講三方面的問題：

一、解放思想，真抓實干，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展成績顯著

去年以來，全鎮(zhèn)上下解放思想、凝心聚力、真抓實干，全鎮(zhèn)各項工作都有了新的突破，經(jīng)濟文化和社會各項事業(yè)均開創(chuàng)了新的局面。一分辛勞一分收獲。開創(chuàng)出這樣的局面，是我們通過扎扎實實的工作取得的，我們每個人都有理由為此而感到驕傲?；仡櫲ツ甑恼w工作，主要表面在以下六個方面：

經(jīng)濟實現(xiàn)健康快速發(fā)展。2011年，按照“抓項目就是抓發(fā)展”的理念要求，通過以商招商、定向招商、以情招商等形式，大力開展項目建設(shè)、招商引資工作，加速了鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展。鎮(zhèn)財政實現(xiàn)收入306萬元，是年初目標的259%，其中國稅收入9.1萬元，完成年初目標的113%;地稅收入

69.4萬元,完成年初目標的102%;契稅收入2萬元，是年初目標的100%，保證了辦公經(jīng)費和各項經(jīng)費的正常支出。全鎮(zhèn)13個行政村本均未增加新的債務。

農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。認真落實國家各項惠農(nóng)政策，全年發(fā)放良種補貼、花生玉米補貼、農(nóng)機具補貼、等各類惠農(nóng)資金1051萬元，進一步提升了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。通過舉辦“一事一議”項目、爭取政策性項目等措施，加強了農(nóng)村公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。通過宣傳引導、發(fā)揮掛靠農(nóng)業(yè)服務中心的農(nóng)資部門的市場導向作用，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步深化，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)小麥連片種植近6萬畝，小麥總產(chǎn)量創(chuàng)下歷史新高，發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生種植面積5萬畝。深入開展了“瘦肉精”專項治理活動，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一例畜產(chǎn)品安全事件，并以此為契機，建立健全了畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)監(jiān)督防控體系；認真落實了高溫季節(jié)查源和消毒滅源工作，春、秋季重大動物疫情防疫工作進一步規(guī)范，防疫密度在市、縣檢查中均取得了較好名次。全年新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場2個，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場已達17個，生態(tài)養(yǎng)殖大鎮(zhèn)的良好形象繼續(xù)得到鞏固。以林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，突出抓好了片林、網(wǎng)格林、綠色通道、河道綠化等重點工程建設(shè)。全年50口沼氣池建設(shè)任務順利完成，建成了秸稈沼氣示范點、“三沼”生態(tài)循環(huán)模式點各1個，建成沼氣服務站2個。加大了元利生豬專業(yè)合作社、興華農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，成立了松山農(nóng)機專業(yè)合作社，為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

集鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。XX村新農(nóng)村建設(shè)與集

鎮(zhèn)建設(shè)同規(guī)劃、同發(fā)展的做法得到市、縣兩級政府充分肯定，被正式確定為市級新農(nóng)村建設(shè)示范點。以此為激勵，XX村新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，目前已完成道路硬化4條，排水溝建設(shè)5100米，建路燈60盞，公廁2個，水、電等配套設(shè)施建設(shè)已全部完成。此外，王大塘新農(nóng)村示范點正積極開工建設(shè)，毛集、大許等其余11個行政村，也均按照“政府引導，群眾主體，社會參與”的思路，完成了村莊規(guī)劃編制，并通過市專家組的評審驗收。同時，深入開展了“兩違”清查集中活動，進一步規(guī)范了用地秩序。在鎮(zhèn)容村貌整治活動中，結(jié)合鎮(zhèn)情實際，深入開展了“衛(wèi)生整潔行動”，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)容村貌得到進一步改變，展現(xiàn)了新時期農(nóng)村新形象。

平安建設(shè)繼續(xù)扎實推進。以“平安工作室”建設(shè)為抓手，深化開展“平安建設(shè)”活動，加大技防投入，加強了鎮(zhèn)、村、組三級治安防控體系和民調(diào)組織建設(shè)，鎮(zhèn)綜治辦配備了治安巡邏專用車。全鎮(zhèn)推廣安裝云臺探頭、氣死賊小探頭200多部。認真開展了嚴打整治專項理、專項追逃等活動，對各種違法犯罪始終保持著高壓嚴打之勢，全鎮(zhèn)治安、刑事案件同比往年大幅下降，群眾的安全感明顯增強。全面落實了安全生產(chǎn)責任制，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零”事故的目標。認真貫徹《信訪條例》，積極開展矛盾排查、調(diào)處工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，把矛盾化解于萌芽狀態(tài)，解決在基層，保持了社會大局的穩(wěn)定。2011年，全鎮(zhèn)共接訪群眾27批次，接訪群眾103人次，排查不安定因素54起，調(diào)處矛盾糾紛17起，矛盾化解率100%，保證了全鎮(zhèn)社會大局的穩(wěn)定。

各項社會事業(yè)健康發(fā)展。計生工作，堅持重心下移，下

管一級，全面實現(xiàn)了村為主的工作格局，社會撫養(yǎng)費首征率達到72%；利益導向機制認真落實，性別比綜合治理力度加強，全面完成了縣政府下達的人口與計生目標。民政工作，關(guān)注特困戶、五保戶、殘疾人等弱勢群體生活，全年累計發(fā)放各種救濟優(yōu)撫款物67萬多元；認真開展了五保供養(yǎng)和低保對象資格清查清理活動，凡符合低保條件和五保供養(yǎng)條件的，基本做到應保盡保，累計發(fā)放低保金13.8萬元，“五?！奔泄B(yǎng)56人,供養(yǎng)率40%以上；殯葬改革成果繼續(xù)得到鞏固，2011年實現(xiàn)亡故人員火化率、骨灰入公墓率均達到100%。大力支持農(nóng)村小學布局調(diào)整和寄宿制小學建設(shè)工作，努力推進素質(zhì)教育扎實有效開展；農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策嚴格落實，全鎮(zhèn)小學適齡兒童入學率達到100%，初中階段人口入學率達到98%；中心校中招超額完成22人，連續(xù)三年獲得了初升高跨臺階先進學校稱號。全鎮(zhèn)新農(nóng)合參保率進一步提高，達到99%以上，在全縣居于先進位次；順利完成了村級衛(wèi)生室主任換屆選聘工作；鎮(zhèn)衛(wèi)生院新添置了血液分析機等設(shè)備，醫(yī)療服務水平進一步提升。文化服務中心辦公樓已建成完工，建成了5個標準化村級圖書室，送電影下鄉(xiāng)、“送科技文化下鄉(xiāng)”活動正常化開展。此外，勞動、統(tǒng)計、環(huán)保、武裝、工青婦等項工作均取得了實質(zhì)性進展。

組織建設(shè)進一步加強。按照公開、公平、公正的原則，4月份順利完成了鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，11月份順利完成了全鎮(zhèn)13個村黨支部的換屆選舉工作，12月份又順利完成了13個行政村的村委會和村務監(jiān)督委員會的換屆選舉工作。新一屆村干部文化水平明顯提高，平均年齡下降，“雙強”村

兩委干部所占比例明顯上升。同時，把“帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象”作為鎮(zhèn)、村班子建設(shè)的出發(fā)點和歸宿，在班子內(nèi)部形成了講正氣、講民主、講團結(jié)、講原則、講風格的良好氛圍。以支部為主導，在全鎮(zhèn)大力推廣實施“4+2”工作法，進一步提升了村支部和村委會在群眾中的威信和形象，支部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力不斷增強。在今年的秸稈禁燒、新農(nóng)合保費收繳、社會撫養(yǎng)費征收等項工作中，鎮(zhèn)、村干部展現(xiàn)出了善打硬仗、連續(xù)作戰(zhàn)、克難攻堅的優(yōu)良作風。

一年來可喜成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏和社會各界、各單位大力支持的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也必須清醒的看到，我們工作中還存在不少困難和不足：一是招商引資、項目建設(shè)舉步維艱，廣大干部群眾開放意識、服務意識與新時期的要求還有一定的差距，小項目雖多，但大的工業(yè)項目少，稅收上不去，造成財政增長困難。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，特色農(nóng)業(yè)水平有等進一步提；三是信訪安全工作面臨的形勢依然嚴峻，等等。對此，我們一定要高度重視，在新的一年認真加以解決。

二、突出重點，創(chuàng)新提升，努力推動經(jīng)濟社會建設(shè)再上新水平

2012年，國家將繼續(xù)實施支農(nóng)惠農(nóng)政策，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的支持力度將進一步加大；隨著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，國務院出臺了《支持河南省加快中原經(jīng)濟區(qū)的指導》，提出的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、扶持生豬調(diào)出大縣、抓

好農(nóng)業(yè)水利和交通基礎(chǔ)建設(shè)等，非常切合XX實際；2011年底，我縣又被列為扶貧重點縣，對于我們爭取政策性項目將更加有利；當前發(fā)達地區(qū)正在“騰籠換鳥”，加速新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級等等，都為我們加快發(fā)展，提供了難得的機遇。做好今年的經(jīng)濟工作，我們既要正視困難，把困難當作挑戰(zhàn)，以一種積極進取的態(tài)度去面對、去做好各項工作，也要看到有利機遇，不斷增強發(fā)展的信心和動力。

根據(jù)新形式、新任務，2012年我鎮(zhèn)工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實縣委經(jīng)濟會議精神，把“強鎮(zhèn)富民”作為第一目標，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鎮(zhèn)村建設(shè)兩條主線，以“抓重點、樹亮點、促創(chuàng)新”為總體要求，著力抓好新農(nóng)村建設(shè)、民生工程、項目工程、信訪安全等項工作，促進社會和諧，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟文化和各項事業(yè)實現(xiàn)新突破。按照這一思路，我們今年工作的主要任務是：

1、以招商引資為著力點，全力發(fā)展項目經(jīng)濟。一要明確工作重點。剛才我們已經(jīng)分析了，2012年我們面臨著三個非常難得的發(fā)展機遇：一個是我縣被確定為扶貧開發(fā)重點縣帶來的機遇；一個是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)帶來的機遇；再一個就是發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移帶來的機遇。分析上述機遇，扶貧開發(fā)縣和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，將會帶來基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、社會民生等方面的政策支持；發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移，將為我們的招商引資提供難得的寶貴時機。因此，今年我們項目建設(shè)的重點，首先是抓住當前惠農(nóng)政策、惠農(nóng)項目多的機遇，積極主動的爭取政策性項目，其次是抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機會加速招商。全鎮(zhèn)黨員干部都要按照這個思路，各

逞才智，各盡其力，千方百計跑資金、爭項目、抓招商，為XX發(fā)展盡心竭力做貢獻。二要著力打造招商引資、項目建設(shè)形象。XX西距107國道、京廣鐵路15公里，明臨、確平兩條省道橫穿鎮(zhèn)境，特別是伴隨著京港澳高速正陽連接線項目的實施，我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢將更加突出；此外，XX的生豬、花生等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢也很明顯。這些都是我們開展項目建設(shè)、招商引資的重要資本。但是，有了資本并不能代表我們樹立了適宜投資的外在形象。隨著招商引資、項目建設(shè)競賽日益激烈，塑造、宣傳推介本地形象已成為招商引資、項目建設(shè)的關(guān)鍵。要想使我鎮(zhèn)的優(yōu)勢更優(yōu)，更具投資引力，我們還必須在打造外在形象下大功夫，要廣辟途徑、把握重點、推介投資優(yōu)勢，實事求是地做好招商引資宣傳。如借助全國農(nóng)洽會在我市舉辦的機會，大力推介我鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等。今年，鎮(zhèn)里將繼續(xù)推行鎮(zhèn)班子成員包項目、包企業(yè)責任制，無論企業(yè)大小，在哪個村就由哪個村的包村班子成員負責聯(lián)系。要經(jīng)常深入項目和企業(yè)，主動溝通聯(lián)系，主動協(xié)調(diào)解決外部環(huán)境和困難，盡可能地提供支持和關(guān)懷，幫助企業(yè)不斷發(fā)展壯大，讓企業(yè)看到我們的真情實意，樹立一種招商、愛商、富商的形象。此外，近年來隨著外出務工人員增多，總會有一些與外商有親友關(guān)系的。因此，我們要十分珍惜和重視這部分資源，平時應多向他們宣傳我們的招商引資政策，多向他們介紹我們的資源與區(qū)位優(yōu)勢，多請他們直接或間接與外商取得聯(lián)系。外商對親友的介紹，本身就比較放心，也不會擔心弄虛作假，因而感到可信度比較高，久而久之，對我們的情況就比較了解，一旦有機會，就有可能進

行實地考察、洽談項目、進行投資。這既然是一個很好的宣傳、推介渠道，也是一種很好的招商方式。三要加壓增責主動招商引資、爭取項目。天上不會掉餡餅，項目、企業(yè)不會自己來。我們必須變被動為主動，放下面子和身段，主動上門找商、招商，主動聯(lián)系部門局委爭取政策項目。要研究分解任務抓招商、爭項目，建立和完善責任、服務、調(diào)度、考核等四項制度，強化招商引資、項目建設(shè)的考評機制。今年，市、縣將對繼續(xù)項目建設(shè)、招商引資工作進行專項觀摩和督導，鎮(zhèn)里也將對此項工作開展督查評比活動。對領(lǐng)導不重視、行動不力的，鎮(zhèn)里將按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責任；對成績突出的，鎮(zhèn)里將嚴格兌現(xiàn)縣委、縣政府相關(guān)的優(yōu)惠措施和獎勵政策，充分調(diào)動全鎮(zhèn)上下招商引資的積極性，培育新的經(jīng)濟增長點。

2、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)嚴格落實好國家的各項惠農(nóng)政策和措施，以及糧食保護價收購政策，充分調(diào)動和保護農(nóng)民的種糧積極性。種植業(yè)繼續(xù)在調(diào)優(yōu)、調(diào)新、調(diào)強上狠下功夫，突出小麥、花生、食用菌、蔬菜等調(diào)整重點，通過宣傳引導和市場導向，不斷擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物的種植面積，不斷提高科學種糧水平。養(yǎng)殖業(yè)，著重在推進標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和加強“瘦肉精”生產(chǎn)、銷售和飼喂的監(jiān)督管理上下功夫，努力新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)1-2個繼續(xù)繼鞏固好XX生態(tài)養(yǎng)殖大鎮(zhèn)的良好形象。要以林業(yè)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，認真抓好片林、網(wǎng)格林、綠色通道、河道綠化等林業(yè)建設(shè)。要繼續(xù)通過舉辦“一事一議”項目、爭取上級政策性項目等措施，多方籌資大上農(nóng)田水利項目，逐步改變

水利設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀；要積極開展村村間、村組間道路整修工程，切實做好農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護工作。要認真做好各種涉農(nóng)專業(yè)合作社的扶持、發(fā)展和保護工作，為我鎮(zhèn)全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。既要順應時勢潮流，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，認真組織實施“陽光工程”和“雨露計劃”，不斷提高勞務輸出的組織化程度，更要服從服務于全縣招商引資、項目建設(shè)大局，做好勞力涵養(yǎng)工作，摸清全鎮(zhèn)外出務工人員底子，重點掌握好從事食品生產(chǎn)、機械制造等方面的工人和技術(shù)人員底子，為縣委、縣政府招商引資提供人力信息支持。

3、以新農(nóng)村建設(shè)為龍頭，加快鎮(zhèn)村建設(shè)步伐。集鎮(zhèn)建設(shè)和新型農(nóng)社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化體系的重要組織部分，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基點，是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，也是鄉(xiāng)村工作的重要內(nèi)容。對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，市委、市政府提出了“規(guī)模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要優(yōu)”的新要求，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)把集鎮(zhèn)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌起來進行考慮，支持和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)對街道進行依法、規(guī)范、有序開發(fā)。這既是市、縣的政策要求，也是對我們XX村新型社區(qū)建設(shè)思路的一種肯定。2012年，我們要繼續(xù)用好市級新農(nóng)村建設(shè)示范村的優(yōu)惠政策，不斷加快XX集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐，持續(xù)推進老街道改造，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進硬化、凈化、美化、亮化四大工程的實施，不斷完善集鎮(zhèn)功能，提高其輻射帶動能力，繁榮集鎮(zhèn)經(jīng)濟。要進一步加大對上爭取力度，不斷加大對新型農(nóng)村社區(qū)在電力、通訊、交通等方面的扶持力度，實現(xiàn)新建住房沼氣池配套率100%，全面

提升新型農(nóng)村社區(qū)的吸引力，加快農(nóng)戶入住步伐。同時，要以“塑造精品，打造品牌”為理念，全力抓好王大塘村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要擴大新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)范圍，按照“抓亮點、帶一般，幫后進”的工作思路，盡力爭取再高標準、高節(jié)奏啟動一批新的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，培育、發(fā)展一批后備村。各村黨支部、村委會特別是村支部書記，對建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的重大意義一定要認識到位，把這件關(guān)系子孫后代的大事抓緊抓好。但必須明確，在推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，一定要嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護等法律法規(guī)和政策規(guī)定，堅持循序漸進，不搞整體推進。堅決禁止以建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的名義盲目圈占、違法批占用地。今年，鎮(zhèn)里還將繼續(xù)開展“兩違”清查整治活動，各村支部書記是本村第一責任人，凡發(fā)現(xiàn)存在“兩違”現(xiàn)象的必須及時制止和舉報，凡因制止和舉報不及時造成“兩違”現(xiàn)象出現(xiàn)的，根據(jù)相關(guān)制度從嚴追究相關(guān)責任人的責任。

4、以構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)為動力，全方位推進社會事業(yè)發(fā)展。今年，縣里要爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)服務縣，我們要圍繞這一爭創(chuàng)目標，進一步夯實全鎮(zhèn)計劃生育基層基礎(chǔ)性工作，要繼續(xù)堅持計劃生育村為主的工作方針，堅持利益導向與管理服務并重，繼續(xù)穩(wěn)定好低生育水平。要繼續(xù)認真落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障政策，抓好保費征繳工作；要加強村衛(wèi)生室完善工程，推進醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，改善服務態(tài)度，提高醫(yī)療水平，切實改善群眾就醫(yī)條件。要認真落實好教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實“兩免一補”政策，繼續(xù)支持有關(guān)部門做好中小學校布局調(diào)整和寄宿制學校建設(shè)等工作，高質(zhì)

量、高水平地普及九年制義務教育，努力提升教育教學質(zhì)量和升學率。要繼續(xù)深入推進“衛(wèi)生整潔行動”，大力做好鎮(zhèn)容村貌整潔工作，廣泛開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，提高全民法制意識、誠信意識、公平意識和文明程度，著力打造一批文明村、文明戶。要深入做好社會保障工作，認真抓好民政救濟救災、農(nóng)村社會最低保障金管理與發(fā)放等項工作，不斷加強敬老院建設(shè)，全面提高五保集中供養(yǎng)率。

5、以平安鎮(zhèn)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要做好信訪穩(wěn)定工作。要堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，強化源頭防范，作決策、辦事情都搞好信訪評估和穩(wěn)定風險評估，做到瞻前顧后、科學決策，切實避免產(chǎn)生新的矛盾和問題。要繼續(xù)推行信訪工作責任制，繼續(xù)實行班子成員輪流接訪制度。在此，也希望在座的每個同志，對待群眾來信來訪，要按照“遇事不怕事、遇事解決事、遇事辦成事”的總體思路，積極面對，認真處理，決不能小事拖大，大事拖炸。包案人員要切實做到撲下身子，深入一線，了解真情，探查原委，多出主意，多想辦法，確保事情圓滿解決，確保信訪人信訪罷訴。哪一個班子成員對自己分管口的信訪事項都不得回避和推諉，遇到信訪問題要做到“真敏感、真重視、真操心、真解決”，堅決禁止來電話不接、來訪回避現(xiàn)象發(fā)生。同時，對纏訪、鬧訪、非正常上訪以及那些死不講理、純粹耍賴皮的人，要固定好證據(jù)，適時堅決給予打擊，該拘留的拘留，該勞教的勞教，以達到警示、震懾的作用和效果，確保把群眾信訪控制在縣定目標之內(nèi)。二要強化社會治安綜合治理。要通過不同形式，有針對性地進行治安防范和平安建設(shè)知識

宣傳，重點提高群眾的防范意識和防范能力；要不斷強化鎮(zhèn)、村、組三級治安防范網(wǎng)絡建設(shè)，繼續(xù)深入開展嚴打整治斗爭、校園及周邊環(huán)境治理等活動，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，確保全年無重大刑事治安案件發(fā)生；要繼續(xù)深入開展干部干警入戶走訪活動和安全感電話調(diào)查活動，進一步加強矛盾糾紛排查化解工作，充分發(fā)揮民調(diào)組織在化解矛盾中的基礎(chǔ)性作用，教育引導群眾用正確方式表達利益訴求、依靠政策法規(guī)化解矛盾，及時解決群眾反饋的問題和困難，確保各類矛盾糾紛化解于基層，消除于萌芽狀態(tài)。今年，我鎮(zhèn)還將繼續(xù)推廣安裝云臺監(jiān)控和“電子狗”、“氣死賊”等安全設(shè)備，不斷提高技防能力。三要強化安全生產(chǎn)管理。把“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針貫徹到每一項工作當中，深入全面地排查各類隱患，堅決杜絕各類事故發(fā)生，繼續(xù)保持安全事故“零”發(fā)生的良好態(tài)勢。四要以穩(wěn)控工作為重點，全力配合縣重點工程實施。京珠澳高速公路引線工程是我縣的一項重點工程，該項目的實施對我鎮(zhèn)乃至正陽縣的影響和意義都非常重大。我們有責任、有義務做好工程建設(shè)的保障工作，確保這項全縣重點工程在我鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)的順利實施。要重點協(xié)助做好規(guī)劃、征地、拆遷工作，嚴密防控項目實施中帶來的矛盾糾紛，堅決扼制大的信訪安全問題。

三、統(tǒng)一思想，堅定信心，努力推動各項發(fā)展目標順利實現(xiàn)

今年全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展任務十分艱巨、繁重。各級各部門要動員廣大黨員干部以堅定信心，迎難而上，真抓實干，確保全年各項目標任務順利完成。

強化學習，解放思想。當前，全縣上下都在明爭暗賽謀發(fā)展。在這個點上，我們思想上稍有懈怠，就有可能被“追兵逼近、標兵甩遠”，反之，XX的發(fā)展有可能會一步領(lǐng)先、步步領(lǐng)先。當前，正陽已被列入國家扶貧重點縣，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)又被列入國家戰(zhàn)略，我們擁有的發(fā)展機遇千載難逢。如何抓好這一機遇是一個重要課題。全鎮(zhèn)黨員干部要自覺加強學習，多讀書、多思考，多研究新情況、多解決新問題，主動掌握推進新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟工作的新知識、新思路。要轉(zhuǎn)變觀念，解決“不會想”、“不敢想”的問題，更要解決“不肯想”、“不愿想”的問題，這是干部責任心和事業(yè)心的體現(xiàn)。在趕超發(fā)展的形勢面前，做干部就必須干在前，敢闖敢干，勇于擔當，只要是一心一意為發(fā)展，就一定能夠得到組織的信任和同志們的理解，就一定能夠戰(zhàn)勝困難、打開局面。

提升能力，破解難題。上面千條線，下面一根針。作為基層組織，我們承擔的任務和責任很重。既要抓好項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展，也面臨著社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)型以及現(xiàn)實矛盾與歷史遺留問題相疊加的巨大壓力，面臨著政策紅線趨緊與急需加速發(fā)展的現(xiàn)實難題，需要我們在領(lǐng)導方法和工作方式上加快轉(zhuǎn)變，增強化解矛盾糾紛、解決實際問題、維護社會穩(wěn)定等方面的工作能力。作為村支部書記、鎮(zhèn)部門一把手、各所站的所站長，既要會謀劃工作，更要會擺布工作。真正說起來，我們鎮(zhèn)、村兩級的主要任務就兩項：一個是發(fā)展，一個是穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。所以我們在謀劃工作，擺布工作的時候，一定要把握好、把握住、把握準這個問題。首先，要抓好發(fā)展。當前存在的

很多矛盾和問題都要靠發(fā)展來解決，沒有發(fā)展就沒有出路。發(fā)展是我們工作的第一要務，一定要把這個第一要務放在第一位置上來抓。其次，要做好確保不出問題的工作。對于信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、種糧直補、計劃生育、黨風廉政建設(shè)等“六條底線”，一定要把握好原則和政策，確保不出問題，不給全鎮(zhèn)抹黑。第三，要做好階段性的中心工作。階段性的中心工作，也就是這個階段的時間過去，任務完成，也就算過去了。因此，工作任務布置下去以后，一定要高度重視，不管再苦再累，也要按時完成，不能因一個村或一個所站沒有完成而影響全鎮(zhèn)的工作，拖全鎮(zhèn)的后腿。對我們來說，階段性的中心工作，重點的也就那么幾項：秸桿禁燒工作、計劃生育春季和秋季集中服務活動、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等。剛才講了，不管再苦再累，也一定要完成，不能講條件、講客觀。第四，講究工作創(chuàng)新。通俗地說，就是我們鎮(zhèn)直的各個部門、各個所站，能夠與我們的班子成員一道共同努力，找準工作的著力點和突破口，打好優(yōu)勢仗，形成自己的特色和亮點。作為鎮(zhèn)村兩級，重點工作主要有三項：一是上一個限額以上的工業(yè)項目；二是建一座萬頭以上的養(yǎng)豬場；三是搞好街道開發(fā)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。全鎮(zhèn)上下都要圍繞這三項重點，研究方法，破解難題，真抓實干，做一些實實在在的、摸得著看得見的、讓群眾得實惠的事情。

改善作風，真抓實干。多年的實踐證明，XX有一支能干事、會干事的干部隊伍，總體上是不缺能力和本領(lǐng)的，是能打攻堅戰(zhàn)、突破戰(zhàn)的。但對照逼人的發(fā)展態(tài)勢，我們的干部作風還存在諸多不足，有些問題表現(xiàn)得還比較嚴重，這是

我們有的工作總是不能突破的原因，這也是實干的差距、責任落實的差距。做好今年的工作，挑戰(zhàn)將更大、壓力將更重，對干部的作風也提出了更高的要求。我們要進一步營造務實重干的良好氛圍，弘揚實干精神，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、敢于擔當?shù)挠職?，主動迎上去，堅決干下去。各村、各部門都是全鎮(zhèn)發(fā)展大局的重要組成部分，要有立志率先、拼搏搶先、奮勇爭先的勇氣和志氣，敢于同強的比，跟快的賽，與勇的爭，以小局支撐全局。經(jīng)濟工作是一切工作的基礎(chǔ)，優(yōu)化服務、招商引資、項目建設(shè)是今年經(jīng)濟建設(shè)的重點工作，要圍繞這些重點抓落實、抓推進、抓成效。要突出實績導向，比實干、比實效，比出典型、分出高低。要加大工作督查力度，利用各種會議、督查通報等形式對干部干事成效、工作實績曬一曬、亮一亮，確保鎮(zhèn)黨委、政府抓發(fā)展的各項措施落到實處。

同志們，做好今年的各項工作，任務艱巨，責任重大，我們一定要認真貫徹落實縣委經(jīng)濟會議精神，緊緊圍繞全年各項經(jīng)濟目標任務，進一步統(tǒng)一思想，提振信心，搶抓機遇，迎難而上，為順利實現(xiàn)XX趕超發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：在年全市組織工作上的講話

在年全市組織工作上的講話

同志們：

這次會議組織工作的主要任務是，深入學習貫徹全國、省組織工作會議精神和市委四屆十次全會精神，回顧和總結(jié)2005年的組織工作，安排部署今年的工作。市委對這次會議十分重視，會前市委常委會專門聽取了全省組織工作會議精神的匯報，對去年全市組織工作給予了充分肯定，對今年工作提出了明確要求。關(guān)

于全省組織工作會議精神的傳達提綱已印發(fā)給大家，這里不再進行傳達，請大家回去后認真學習貫徹。一會兒，文科書記還將就組織工作作重要講話，我們一定要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面的問題。

一、2005年全市組織工作簡要回顧

過去的一年,在市委的正確領(lǐng)導下,全市各級組織好范文版權(quán)所有部門緊緊圍繞實施“五大戰(zhàn)略”,促進鐵嶺發(fā)展振興，著眼大局抓服務，統(tǒng)籌兼顧抓重點，求真務實抓落實，做到常規(guī)工作有實效，重點工作有突破，創(chuàng)新工作有特色，有力地推動了全市組織工作水平的提高。

——以“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”為目標，深入開展了先進性教育活動。全市9，144個基層黨組織、163,859名黨員參加了先進性教育活動。目前,第一批和第二批先進性教育活動已經(jīng)基本結(jié)束,取得了預期的效果。第三批先進性教育活動也取得了階段性成果。我市的一些做法，分別被《遼寧日報》、遼寧電視臺等新聞媒體和《省先進性教育活動簡報》刊發(fā)。同時，得到中央和省督導組的充分肯定和高度評價?；仡櫹冗M性教育活動，有以下幾個突出特點：一是領(lǐng)導帶頭，發(fā)揮表率作用。各級黨委主要領(lǐng)導以身作則，率先垂范，推動了整體工作水平的提高。二是分類指導，確保全員覆蓋。針對教育對象的不同情況，強化指導，采取了靈活、務實的方法和步驟，探索了“送學、寄學、領(lǐng)學、幫學、補學、網(wǎng)學”等學習方式，保證了黨員教育的全覆蓋。三是開門整改，解決突出問題。各級黨組織從群眾最需要解決、最不滿意、最關(guān)注的問題入手，強化整改，取得了較好效果。各級黨組織和廣大黨員在抗洪救災、防控高致病性禽流感、取締客運人力三輪車和扶貧幫困工作中，用實際行動體現(xiàn)了先進性。四是注重實效，建設(shè)群眾滿意工程。在第一批先進性教育活動中，市委確定的六個方面的實事，經(jīng)過全市上下共同努力，都得到了較好落實。在加快經(jīng)濟發(fā)展方面，“雙18”目標順利實現(xiàn)；在棚戶區(qū)改造方面，堅持“不求政績求民心，不圖形式圖滿意”，完成了61萬平方米的拆遷任務，并在全省率先回遷。我市的作法，在中央和省電視臺新聞聯(lián)播中播出，產(chǎn)生了較大反響；在完善城市低保救助體系、增加就業(yè)人數(shù)方面，城市低保對象基本實現(xiàn)了應保盡保，農(nóng)村低保全面展開，援助零就業(yè)家庭就業(yè)11876戶；在落實領(lǐng)導干部包案責任制方面，全市副縣級以上領(lǐng)導干部共包案件224件，共結(jié)案206件，息訪201件，達到了“使黨員受到教育，讓群眾得到利益”的目標要求。五是創(chuàng)新載體，開展主題實踐活動。在農(nóng)村，深入開展了“農(nóng)民黨員分類管理、服務群眾”主題實踐活動，我們的作法得到了省委組織部的充分肯定，并作為第三批先進性教育主題實踐活動，在全省范圍內(nèi)加以推廣。在機關(guān)、街道社區(qū)、國有企業(yè)、“兩新”組織和學校，也開展了各具特色的活動，促進了先進性教育活動的不斷深入。六是鞏固成果，建立長效機制。按照中央和省委要求，市委在加快經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧鐵嶺、加強黨的建設(shè)等方面制定了26個規(guī)范性文件，各基層黨組織也結(jié)合實際進一步建立和完善了各項制度，推進了廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效工作機制建設(shè)。

——緊緊圍繞鐵嶺發(fā)展和社會各項事業(yè)的進步，強化了干部教育培訓工作。市委黨校共舉辦各類培訓班7期，培訓各級各類干部369名。在抓好常規(guī)培訓的同時，大力挖掘國內(nèi)、外干部教育培訓資源，選調(diào)68名領(lǐng)導干部，分兩期赴新加坡國立大學進行了現(xiàn)代管理知識培訓，首開我市大規(guī)模出國培訓干部先河。同時，還采取選派到東北財經(jīng)大學mba班進修學習，赴省內(nèi)外先進地區(qū)掛職、考察，參與了市國企改革攻堅等措施，培養(yǎng)鍛煉了一批各級各類干部。通過多渠道、多層次的干部教育培訓，提高了各級干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導發(fā)展的能力。

——適應發(fā)展要求，進一步加強了領(lǐng)導班子建設(shè)。全市共調(diào)整縣（局）級黨政班子52個，調(diào)整干部162名，其中調(diào)整縣（市）區(qū)黨政一把手3名，市直部門一把手12名。為市直部門新提拔40歲以下領(lǐng)導干部8名。按照班子建設(shè)多重結(jié)構(gòu)目標要求，選拔了一批女干部、非黨干部和少數(shù)民族干部進入縣（市）區(qū)和市直部門班子。同時，結(jié)合換屆進一步調(diào)整充實了16家市直黨委班子。調(diào)整后的縣（市）區(qū)和市直部門班子結(jié)構(gòu)得到了明顯改善，整體功能有了新的增強。在抓好領(lǐng)導班子調(diào)整配備的同時，進一步完善了《鐵嶺市縣（市）區(qū)委決策重大問題議事規(guī)則》等各項制度，開展了“雙爭雙好”活動，強化了領(lǐng)導干部聯(lián)系點、扶貧幫困、包案和

包項目等制度的落實，促進了領(lǐng)導干部作風的轉(zhuǎn)變。

——圍繞增強選人用人活力、提高干部選拔任用水平，扎實推進了干部人事制度改革。在全省率先實行了地方黨委全委會票決重要干部制度，票決通過了19名縣局級黨政正職擬任人選和推薦人選，我們的作法信息被采用為供省領(lǐng)導參閱信息。強化了對領(lǐng)導干部的實績考核和跟蹤考核，尤其是加強了對“雙18”、出口創(chuàng)匯等重要指標的專項考核，開展了百家民營企業(yè)評議市直部門活動，使干部考核工作更加貼近中心工作的要求，促進了市委、市政府中心工作的落實和完成。進一步完善了黨政領(lǐng)導干部任職試用期制度，制定下發(fā)了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部職務任期制試行辦法》、《鐵嶺市黨政領(lǐng)導干部辭職暫行辦法》，為創(chuàng)新干部工作機制，推進干部能上能下進行了新的探索和嘗試。

——堅持正面教育、預防和事前監(jiān)督為主的方針,干部監(jiān)督工作得到了整體加強。加強了對主要領(lǐng)導干部的審計監(jiān)督，委托市審計局對36名負有經(jīng)濟責任的領(lǐng)導干部進行了經(jīng)濟責任審計，制定了《黨政領(lǐng)導干部和企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用暫行辦法》，對審計結(jié)果的使用進行了規(guī)范。進一步完善了干部選拔任用監(jiān)督預審制度，對縣（市）區(qū)和市直部門研究干部進行了13次預審監(jiān)督，涉及提拔干部724名，有2名不符合提拔條件的干部未允許上會研究。充分發(fā)揮“12380”專用舉報電話作用,糾正和處理了8起違紀問題，有效防止了選人用人上的不正之風。

——認真貫徹黨管人才原則,人才工作各項重點任務取得了積極成果。實施了黨政人才能力提升工程、優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才開發(fā)工程、高技能人才振興工程和農(nóng)村實用人才培訓工程,推進了各類人才隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。選拔錄用了165名公務員，評出首批100名市級學科帶頭人，200名優(yōu)秀科技人才，進一步激發(fā)了人才活力。開通了“鐵嶺人才網(wǎng)站”，建立了人才信息網(wǎng)絡平臺。簽署沈鐵人才合作協(xié)議，推進了與沈陽市的人才工作對接。舉辦了195場人才招聘會，達成意向協(xié)議2700人，引進國外專家96人次。

——以先進性教育活動為契機，進一步加強了基層組織建設(shè)。順利完成了全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。召開了全市街道社區(qū)黨建工作和農(nóng)村黨建工作會，進一步理清了社區(qū)黨建和農(nóng)村黨建工作思路，明確了工作重點，規(guī)范了工作措施。在農(nóng)村黨建工作中，堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為主線，深入開展了“黨群手拉手、共富建小康”主題實踐活動，積極推進黨群共同致富活動與資金、技術(shù)和市場的有效對接，總結(jié)推廣了開原市結(jié)對共富、昌圖縣十八家子鄉(xiāng)創(chuàng)建黨群共同致富聯(lián)合體的做法等，提高了黨群共同致富水平。目前，全市共有各類致富組織12081個，參加活動的黨員近4萬名,農(nóng)戶32萬戶，參加活動的農(nóng)戶人均收入大體上要高出當?shù)厝司杖氲?0％左右?？偨Y(jié)推廣了鐵嶺縣規(guī)范村級組織制度和黨務公開、村“民主日”活動經(jīng)驗，提高了村級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動了和諧鐵嶺建設(shè)。在社區(qū)黨建工作中，圍繞服務社區(qū)居民、構(gòu)建和諧社區(qū)，探索發(fā)揮社區(qū)黨組織作用的新途徑，總結(jié)推廣了銀州區(qū)“愛心門鈴”活動、清河區(qū)“在職黨員進社區(qū)，一名黨員一顆星”活動、調(diào)兵山市“機關(guān)與社區(qū)結(jié)對共建”活動等經(jīng)驗，促進社區(qū)黨建工作水平的提高。按照健全組織、加強指導、規(guī)范活動的要求，進一步加大了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，機關(guān)、學校、國有企業(yè)和其他戰(zhàn)線黨建工作也有了新進展。為進一步拓寬組織部門與黨員聯(lián)系的渠道，及時為黨員提供信息服務，與鐵嶺移動通信公司合作，建立了黨員信息服務平臺。

——以增強黨性，改進工作，提高服務水平為重點，切實加強了組織部門自身建設(shè)。深化了創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，堅持每季度一次的理論研討，組織部內(nèi)同志深入十八家子鄉(xiāng)、鐵嶺發(fā)電廠和鐵南招商引資企業(yè)進行調(diào)研、考察，開展了“進村入戶訪民情”活動和幫扶貧困戶活動，積極參與棚戶區(qū)改造、取締客運人力三輪車等市委中心工作任務，增強了組工干部的大局意識和處理復雜問題的能力。同時，積極推進部內(nèi)中層干部競聘上崗和輪崗交流，激發(fā)了部機關(guān)的生機和活力。我市的作法信息被采用為供省領(lǐng)導參閱信息。

此外，老干部、信息化建設(shè)、黨員電化教育、黨建研究、組工信息宣傳、干部人事檔案、黨內(nèi)統(tǒng)計、信訪等工作，也都取得了新成效。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與新形勢新任務的要求相比，我們的工作還有不少差距。比如，對一些新情況、新問題研究得不夠深入，在一些領(lǐng)域創(chuàng)新的力度還不夠大；一些領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部精神狀態(tài)不夠好，干事創(chuàng)業(yè)的激情不足，領(lǐng)導發(fā)展的能力還不強；人才隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，對此，我們必須高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

二、2006年的主要任務

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是扎實推進“新鐵嶺、大鐵嶺”建設(shè)的重要一年。根據(jù)全國、全省組織工作會議精神和市委中心工作要求，今年，全市組織工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和市委四屆十次全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)組織工作全局，緊緊圍繞實施“十一五”規(guī)劃，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)為主線，重點抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和市縣兩級黨委換屆工作，統(tǒng)籌抓好干部教育培訓、干部人事制度改革、人才隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和組織部門自身建設(shè)，求真務實，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)“新鐵嶺、大鐵嶺”提供堅強有力的組織保證。

根據(jù)這一思路，今年要抓好八項工作。

(一)扎實開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動

要繼續(xù)把先進性教育活動作為今年組織工作頭等大事來抓，戒驕戒躁、善始善終、保質(zhì)保量地搞好先進性教育活動。一是進一步鞏固和擴大第一、二批先進性教育活動成果。要深入開展向邱彥文同志學習，做勤政為民好公仆實踐活動，并以此為牽動，推動先進性教育活動成果的不斷深化。要通過開展“回頭看”，認真抓好整改方案的完善和整改措施的落實，以解決問題的實際行動取信于民，把“關(guān)鍵是取得實效和建設(shè)群眾滿意工程”的要求落到實處。

二是緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題,扎實開展第三批先進性教育活動。要按照先進性教育活動目標要求,認真解決宗旨意識、思想觀念、紀律作風和發(fā)揮作用等方面存在突出問題，提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導發(fā)展的能力，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標要求，深入實施以“新農(nóng)村、新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)、新機制、新環(huán)境”為主要內(nèi)容的“五新工程”，不斷拓寬農(nóng)民致富門路，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。要著力解決涉及農(nóng)民切身利益的突出問題，特別是在確保第二輪土地承包落實到位、進一步減輕農(nóng)民負擔、提高農(nóng)民科技致富的本領(lǐng)和解決農(nóng)民看病難、看病貴方面取得新進展。同時每個村還要結(jié)合實際，解決1—2個群眾最為關(guān)心、關(guān)注的實際問題。要深入開展“設(shè)崗定責，服務群眾，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”主題實踐活動，不斷把第三批先進性教育活動引向深入。

三是進一步加強保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制建設(shè)。重點建立健全黨員學習培訓、黨員教育管理、擴大黨內(nèi)民主和嚴格黨內(nèi)組織生活、聯(lián)系和服務群眾、黨建工作督促檢查等方面的長效機制。同時,按照中央和省里部署，認真總結(jié)先進性教育活動成功經(jīng)驗,開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與黨的先進性建設(shè)”征文活動,適時召開全市“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與黨的先進性建設(shè)”理論研討會。

(二)認真抓好市縣兩級黨委換屆工作，并以此為契機，抓好領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)

全市各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部是建設(shè)新鐵嶺、大鐵嶺的骨干和中堅。要抓住換屆的有利契機，按照“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強能力”的要求，進一步加強各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)。

第一，按照省委和市委總體部署，認真抓好市縣兩級黨委換屆工作。這次換屆產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導班子，擔負著實施“十一五”規(guī)劃，建設(shè)新鐵嶺、大鐵嶺的重大責任。按照中央要求，這次換屆要推進領(lǐng)導班子配備改革，實現(xiàn)自下而上的集中換屆整體安排，運用綜合考核評價試行辦法考察領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。這次換屆，中央和省、市委的要求高，改革的力度大，調(diào)整的干部多，時間緊、任務重。各縣（市）區(qū)委要充分認識搞好這次換屆工作的重要意義，投入足夠的時間和精力，做好有關(guān)工作。

一是積極穩(wěn)妥地推進領(lǐng)導班子配備改革。要認真貫徹中央和省、市委提出的領(lǐng)導班子配備改革的要求，努力在減少副書記職數(shù)、適當擴大黨政領(lǐng)導班子成員交叉任職；完善地方黨委領(lǐng)導體制和工作機制,充分發(fā)揮常委會的集體領(lǐng)導作用；進一步減少和避免黨政分工重疊,提高工作效率和執(zhí)政水平等方面取得實質(zhì)性進展。

二是進一步優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。要著力選好配強縣(市)區(qū)委書記和政府正職,注重把那些政治上強、民主作風好、清正廉潔、善于駕馭全局的優(yōu)秀干部選拔到“一把手”崗位上來。要進一步優(yōu)化常委班子結(jié)構(gòu),著眼于提高黨委班子的整體素質(zhì)和決策水平,黨委常委要首先從具有一定黨務工作經(jīng)驗的優(yōu)秀的同級副職領(lǐng)導干部中選拔。要大力選拔優(yōu)秀年輕干部,實現(xiàn)領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)的合理梯次配備,有計劃地安排干部特別是后備干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境經(jīng)受鍛煉和考驗。要抓住黨委換屆的有利時機,積極推進干部交流,結(jié)合縣級黨政正職調(diào)整和黨委副書記的安排,加大干部交流力度。要按照中央和省、市委有關(guān)規(guī)定,認真做好領(lǐng)導干部的任職回避工作。要通盤考慮黨委換屆與下一步人大、政府、政協(xié)換屆等方面的人事安排。

三是進一步擴大黨內(nèi)民主。要擴大提名環(huán)節(jié)的民主,適當擴大會議推薦的范圍和差額提名的比例。要擴大考察環(huán)節(jié)的民主,按照民主集中制原則由常委會集體研究決定考察人選,適當擴大考察范圍和差額比例。要進一步改進和完善考察辦法,把體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法,運用到黨委換屆人選考察中。要擴大選舉環(huán)節(jié)的民主,改進候選人介紹的內(nèi)容和形式,完善選舉方法。適當增加黨委委員名額,優(yōu)化全委會結(jié)構(gòu)。

四是認真做好思想政治工作,嚴肅干部人事工作紀律。要教育和引導干部從大局出發(fā),樹立正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排。要把關(guān)心和愛護干部與妥善安排相結(jié)合,保護和調(diào)動干部的積極性。要處理好換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系,確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。要堅決防止和查處拉票賄選、“跑官要宮”、“買官賣官”等違紀違法行為,對查出來的問題要嚴肅處理,努力創(chuàng)造風清氣正的換屆工作環(huán)境。市委組織部將會同市紀委下發(fā)通知,對嚴肅換屆期間干部人事工作紀律提出具體要求。

同時，要結(jié)合換屆后班子建設(shè)的實際，進一步加大領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)工作力度。要結(jié)合開展“學臨沂、找差距、名方向、促發(fā)展”學習實踐活動，進一步推進領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部解放思想，創(chuàng)新思維，強化發(fā)展意識、機遇意識、大局意識、中心意識，把思想統(tǒng)一到市委要求上來；要以鞏固和擴大先進性教育成果為契機，進一步完善和落實好領(lǐng)導干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，進一步完善和落實好領(lǐng)導干部包項目、包上訪案制度；要在規(guī)范內(nèi)容，搞好評比方面，進一步開展好“雙爭雙好”活動。

此外,還要扎實做好新形勢下的老干部工作。進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)。鞏固和擴大老干部黨員先進性教育活動成果,引導老干部在建設(shè)新鐵嶺、大鐵嶺中發(fā)揮積極作用。推進離休干部“三個機制”有效運轉(zhuǎn),確保離休干部“兩費”的落實。要關(guān)心照顧好有特殊困難的老干部及遺屬的生活,認真組織好走訪慰問老干部工作。

(三)著眼于提高領(lǐng)導干部的戰(zhàn)略思維能力和領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展能力，抓好干部教育培訓工作

要把干部教育培訓工作作為一項重要的戰(zhàn)略任務來抓，統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新舉措，務求實效。一要圍繞提高各級領(lǐng)導干部政治理論水平，特別是貫徹科學發(fā)展觀、駕馭全局、處理利益關(guān)系和務實創(chuàng)新的能力，進一步加強干部教育培訓主渠道建設(shè)。重點抓好十六屆四中、五中精神，市委四屆十次全會精神、“十一五”規(guī)劃、科學發(fā)展觀等內(nèi)容的教育和培訓，全年擬舉辦好范文版權(quán)所有9個主體班次，培訓各級領(lǐng)導干部350人。要結(jié)合各級班子換屆后的實際，切實開展好警示教育活動。要重點抓好新進領(lǐng)導班子的干部，尤其是抓好黨政一把手的教育培訓。要提高師資素質(zhì)，在充分發(fā)掘市、縣兩級黨校師資資源的同時，利用中央及省委黨校、行政干校師資資源，對全市各級干部進行系統(tǒng)理論培訓。要改進培訓方式，探索學員研討、互動學習辦法，提高主渠道培訓的實效性。二要圍繞創(chuàng)新發(fā)展思路，提高領(lǐng)導經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力，實施干部教育培訓“五個一批”計劃。就是面向發(fā)達國家，選派出國考察培訓一批；面向發(fā)達地區(qū)，選派掛職學習一批；面向高校，選派系統(tǒng)培養(yǎng)一批；面向國家干部培訓基地，選派學習一批；面向基層和中心工作、重點項目，掛職強化鍛煉一批。三要圍繞建立健全工作機制，進一步加強干部教育培訓配套制度建設(shè)。要在完善和落實干部述學評學考學制度、培訓點名調(diào)訓制度、日常管理制度的基礎(chǔ)上，探索建立學分考核制度、“菜單式”自學培訓制度，提高干部教育培訓的實效性。

(四)著眼于建立科學、規(guī)范的選人用人機制，進一步深化干部人事制度改革

深化干部制度改革，是樹立正確干部導向，切實加強干部隊伍成長環(huán)境建設(shè)的治本之策。第一，進一步更新選人用人觀念。樹立“能者上、平者讓、庸者下、先能后庸者下”、“無功就是過、平庸就是非、不進就是退”的理念；樹立“以實際表現(xiàn)出的才能、以輸出的能力為檢驗標準”的理念；樹立“職務工作崗位是能力席位”的理念；樹立“官難做、難做官、做官難”的理念，真正把政治上靠得住、想干事、會干事、干成事、不出事的干部選拔到重要崗位上來，提高各級領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力。

第二，圍繞貫徹落實《公務員法》，進一步深化干部人事制度改革。要在抓好落實《公務員法》相關(guān)基礎(chǔ)工作和完善已出臺干部人事制度改革措施的同時，立足實際，抓住重點，不斷創(chuàng)新選人用人機制。一要進一步擴大干部工作中的民主。擴大選人用人視野，積極推進面向社會公開選拔領(lǐng)導干部工作；全面推行地方黨委全委會對下一級黨政正職擬任人選和推薦人選實行無記名投票表決制度；實行黨政機關(guān)中層干部競爭上崗和輪崗交流，逐步形成有效機制，激發(fā)黨政機關(guān)干部隊伍的生機與活力。二要進一步完善干部考察工作。要圍繞加快實施“五大戰(zhàn)略”和強市富民目標要求，探索完善以科學發(fā)展觀為指導，以實績?yōu)楹诵模缘履芮诳兞疄橹饕獌?nèi)容的領(lǐng)導干部綜合考核評價體系，努力提高干部考核工作的科學性和準確性。把目標考評工作與干部選拔使用有機結(jié)合起來，發(fā)揮其應有的作用。三要進一步強化干部監(jiān)督工作。要認真落實領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度，充分運用審計結(jié)果，規(guī)范干部的從政行為。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，不折不扣地抓好《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》及有關(guān)規(guī)定的貫徹落實，進一步規(guī)范干部選拔任用監(jiān)督預審制，用好“12380”舉報電話，堅決杜絕選人用人上的不正之風，杜絕換屆過程中的拉票賄選現(xiàn)象發(fā)生，努力營造風清氣正的選人用人環(huán)境。四要進一步健全工作機制。要加大“治庸”力度，力倡勤政，對責任意識差、不思進取、工作平庸、能力與職務崗位不適應的“庸官”進行整治，建立干部能上能下、正常退出機制。同時，要全面實行市直部門非選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導干部任職試用期制度，完善事業(yè)單位領(lǐng)導干部聘任制。要按照中央和省委要求，積極推進組織制度創(chuàng)新，完善各級黨委議事規(guī)則，探索建立縣、鄉(xiāng)黨代會代表常任制。

(五)著眼于打造鐵嶺發(fā)展振興的人才高地，進一步加強人才工作

一要進一步夯實人才工作基礎(chǔ)。結(jié)合貫徹落實“十一五“規(guī)劃，搞好人才總量分析和人才需求情況調(diào)查，進一步完善人才規(guī)劃和人才工作的相關(guān)政策和措施，建立人才工作專項資金。二要繼續(xù)組織實施黨政人才能力提升工程、優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才開發(fā)工程、高技能人才振興工程和農(nóng)村實用人才培訓工程，探索依托高校、農(nóng)職院培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新途徑。三要創(chuàng)新人才工作機制，努力營造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。探索建立碩士研究生選調(diào)機制，每年要有計劃地選調(diào)一些具有碩士以上學位的應屆畢業(yè)生，作為縣級后備干部進行培養(yǎng)；發(fā)揮項目、產(chǎn)業(yè)對人才的積聚作用，建立人才引進機制，大力引進鐵嶺經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的各級各類人才；加強與沈陽市人才合作，建立兩地人才資源共享機制，全面落實兩市就人才工作簽署的協(xié)議和達成的共識。搞好我市第二批優(yōu)秀專家評選活動，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的活力，提高人才工作的整體水平。

(六)著眼于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，大力加強和改進基層組織建設(shè)

以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，認真貫徹落實全市社區(qū)黨建工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會和農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會精神，全面提高全市基層組織建設(shè)整體水平。在農(nóng)村，要深入貫徹《關(guān)于進一步加強和改進黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》，重點做好四方面的工作。一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標，扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制。二是結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式，積極探索在黨群共同致富組織中、在各類專業(yè)協(xié)會中和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的辦法。三是加強鄉(xiāng)村班子建設(shè)，繼續(xù)大力組織實施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)建設(shè)工程，實施一村一名大學生計劃，推進“三向培養(yǎng)”工程。強化鄉(xiāng)村干部選配，進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部工作職能，不斷增強鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導發(fā)展的能力。四是進一步深化黨群共同致富活動，緊緊圍繞實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會這一中心，特別是圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，創(chuàng)新載體，強化黨群共同致富活動與科技、市場和資金的對接，不斷提高黨群共同致富活動質(zhì)量。在街道社區(qū)，要深入貫徹《關(guān)于進一步加強和改進街道社區(qū)黨建工作的實施意見》，堅持以一社區(qū)一支部為目標，把社區(qū)黨組織建立起來；以鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果為契機，把社區(qū)黨員攏起來；以服務群眾為重點，把社區(qū)活動搞起來。在“兩新”組織，要加大建立黨組織的工作力度，進一步擴大黨的基層組織的覆蓋面，要強化指導，創(chuàng)新載體，扎實開展好黨的活動，提高黨建工作水平。同時，要進一步抓好機關(guān)、學校、科研院所和其他領(lǐng)域黨的建設(shè)工作，適時召開全市教育系統(tǒng)黨建工作經(jīng)驗交流會和全市國有企業(yè)黨建工作座談會。結(jié)合慶祝建黨85周年,召開全市“兩先兩優(yōu)”暨保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動總結(jié)表彰大會。

(七)著眼于先進性建設(shè)總目標，進一步加強黨員隊伍建設(shè)

在認真總結(jié)幾年來全市黨員隊伍建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合鞏固和擴大先進性教育活動成果，研究制定《關(guān)于進一步加強全市黨員隊伍建設(shè)的工作意見》，突出抓好三個方面的工作。一是認真做好新形勢下的發(fā)展黨員工作。規(guī)范發(fā)展黨員民主機制，堅持和完善發(fā)展黨員公示制、協(xié)審制，穩(wěn)步推行發(fā)展對象民主測評制度、組織發(fā)展票決制度和責任追究制度，制定并組織實施《鐵嶺市2006—2010年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，提高發(fā)展黨員工作水平。二是切實加強黨員教育管理工作。在扎實開展先進性教育活動的同時，深化農(nóng)村黨員分類管理設(shè)崗定責活動。一方面加強黨小組建設(shè)，充分發(fā)揮黨小組的職能作用；另一方面進一步完善無職黨員職責目標，全面推行量化管理考評，不斷創(chuàng)新黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體。強化對外出流動黨員的管理，建立目標管理責任制、備案制度、定期聯(lián)系制度，逐步建立流動黨員流出地黨組織與流入地黨組織的“雙向”聯(lián)系機制。三是積極創(chuàng)造條件，為黨員學習、工作和生活提供有效服務。依托移動公司建立黨員信息服務平臺，為黨員提供服務；建立黨員扶貧基金，在農(nóng)村貧困黨員中實施“扶貧工程”，促進農(nóng)村貧困黨員脫貧致富；在城市下崗職工黨員中實施“再就業(yè)培訓工程”，提高下崗職工黨員的再就業(yè)能力。

(八)著眼于建設(shè)一支高素質(zhì)的組工干部隊伍，強化組織部門自身建設(shè)

加強組織部門自身建設(shè)，是做好組織工作的根本保障。一是要扎實推進部機關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。進一步明確組工干部保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求和標準，抓住先進性教育活動的有利契機，切實解決“不適應”、“不符合”的問題，尤其是在素質(zhì)、能力和作風建設(shè)方面存在的突出問題。深入開展“堅持公道正派，加強能力建設(shè)，爭創(chuàng)一流業(yè)績”主題實踐活動，把先進性教育活動建成群眾滿意工程。二要突出抓好學習型機關(guān)建設(shè)。要積極鞏固和提高學習型機關(guān)建設(shè)成果，要強化政治理論和業(yè)務學習，搞好經(jīng)濟工作及其它知識的學習，深入開展專題研討和調(diào)研活動，建立工作聯(lián)系點，實行一對一解困幫扶，加強實踐鍛煉，推動輪崗交流。要通過深化創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，使全市組工干部思想政治素質(zhì)有新的提高，創(chuàng)新能力有新的增強，工作作風有新的變化，各項工作呈現(xiàn)新的面貌。三要切實加強規(guī)范化建設(shè)。進一步完善干部崗位職責、業(yè)務工作規(guī)范，研究制定組織工作業(yè)務流程圖，實行外來辦事人員首問負責制。要加大制度執(zhí)行的力度，不斷規(guī)范組工干部行為，提高工作水平。同時要把嚴格要求與關(guān)心愛護有機結(jié)合起來，為組工干部干事創(chuàng)業(yè)提供更好的環(huán)境，營造更好的氛圍。

同志們，今年組織工作任務艱巨而繁重，關(guān)鍵在于抓好落實。讓我們在市委的正確領(lǐng)導下，堅持與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面落實組織工作各項任務，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局，為建設(shè)新鐵嶺、大鐵嶺做出組織部門應有的貢獻。

第五篇：在全市招生工作上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是傳達貫徹全省招生和招生計劃及三大國考考務工作會議精神，總結(jié)～年全市招生考試工作，表彰先進，研究部署～年我市三大國考的組考工作并簽訂工作責任書。下面，我根據(jù)省招生考試工作會議精神，結(jié)合我市實際，就今年三大國考的組考工作講四點意見。

一、～年招生考試工作簡要回顧

～年是教育招生考試工作史上不平凡的一年，我市的三大國考工作在市委、市政府和省教育廳、考試院的正確領(lǐng)導下，通過各有關(guān)部門的大力支持、密切配合和各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)所有同志的共同努力，克服了“非典”帶來的種種困難，較好地完成了招生考試工作各項任務。

1、各項招考事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展?！晡沂懈呖?、成考、自考三大國考報考人數(shù)共×××人。其中普通高考×××人，比上年增長20.4%，成人高考×××人，第40次、41次、42次、43次自學考試共有×××人次，報考×××科次，與去年基本持平。錄取普通大、中專新生×××人，比去年增長6.2%。共有×××人參加全國研究生統(tǒng)一考試，比上增長27.4%；全日制高教自學考試、學歷文憑考試在籍學生人數(shù)達到×××人；組織了×××人次的計算機等級考試；公共英語等級考試呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

2、各項招考改革順利推進。～年三大國考實施多項改革：普通高考考試時間提前一個月，報考音、體、美專業(yè)不再單獨設(shè)置類別，高考志愿結(jié)構(gòu)調(diào)整，各批次錄取結(jié)束后征集上線未錄取考生的志愿，體藝特長生招生辦法和民辦二級學院招生辦法調(diào)整，高考紙介質(zhì)檔案管理由以省集中到縣（市）分散管理；成人高考統(tǒng)考時間推遲，考試和錄取工作安排及流程調(diào)整，考生報名信息全部電子化和全面實施網(wǎng)上遠程異地錄??；高等教育自學考試專業(yè)計劃調(diào)整，教材供應體制改變，信息管理加強，開考次數(shù)增加等等，由于市、縣兩級招考部門開拓進取，周密安排，～完成了各項改革任務。

3、三大國考考風考紀根本好轉(zhuǎn)?！甑慕M考工作從考點建設(shè)、組考人員的選聘，到考試程序操作，違紀舞弊事件處理都嚴格按《考務工作細則》要求實施，三大國考的考風考紀有了根本性好轉(zhuǎn)：高考和高教自考四次考試都沒有雷同卷。此外，各類違紀舞弊事件大幅度減少，去年我市三大國考因違紀舞弊受到處理的考生共××人，其中高考違紀舞弊考生××人，占全省違紀舞弊人數(shù)××%，成考違紀舞弊考生××人，占全省違紀舞弊人數(shù)×%，高教自考四次共處理違紀舞弊考生××人。

4、防“非典”工作取得顯著成效。去年，全國部分地區(qū)出現(xiàn)“非典”疫情，直接沖擊了各類考試工作。為了把“非典”造成的影響盡可能減小，我們堅持一手抓招生考試工作，一手抓“非典”防治，按照“非典”防治的要求，對招生考試各項工作重新作了統(tǒng)籌安排，該推遲的推遲，該采取防護措施的采取了嚴格的防護措施。為了搞好高考期間的“非典”防治工作，按照全省統(tǒng)一要求，我們以市×××和衛(wèi)生局的名義聯(lián)合下發(fā)了《×××～年普通高校招生期間防治非典型肺炎實施辦法及緊急情況處理預案》，對全市高考期間的防非工作作了周密的部署和妥善安排，市縣都成立了高考期間防非工作領(lǐng)導小組，明確了防非工作職責。高考期間，市、縣（市區(qū)）均安排衛(wèi)生行政部門和疾病控制機構(gòu)負責人在考點全程蹲點值班，每個考點都設(shè)置了臨時醫(yī)療觀察站，配備了專用救護車和防護設(shè)備，共設(shè)立了××個防非備用考室。為了把防非工作落到實處，從

5月24日起，全市所有參加高考的考生，每天都填報了《考生及同住人員健康狀況排查登記表》，并由責任人簽名。各考點實行全封閉管理，嚴格對考生和考務人員食宿場地、考點等相關(guān)設(shè)施進行消毒，并嚴格疫情報告制度，堅持做到一天一報，有情即報和“零”報告制度，有效地預防了“非典”的流行和傳播。

去年我市三大國考組考工作情況較好，沒有發(fā)生大面積舞弊事件，沒有發(fā)生失密泄密事故，沒有發(fā)生大的人身安全事故，實現(xiàn)了“三杜絕一減少”和兩個“萬無一失”的組考工作目標。但也應清醒地看到，我們的工作還存在一些值得注意的問題。一是少數(shù)組考工作人員國考責任意識不強，監(jiān)考不嚴。去年成人高考仍有兩個考區(qū)出現(xiàn)×份雷同試卷。二是組考隊伍的整體素質(zhì)還有待提高。去年三大國考的組考工作差錯仍不同程度地存在，普通高校招生考試我市八大考區(qū)除×××外，其他考區(qū)都有試卷裝訂差錯。三是考點建設(shè)滯后。高考因考生人數(shù)逐年增加，在高中以上學校設(shè)點面臨著嚴重困難；考點實行電子監(jiān)控更是落后了，全市今年×個高考考點，只有5個裝備了電子監(jiān)控設(shè)備。四是三考統(tǒng)籌還有待進一步加強。對于這些問題，我們必須引起高度重視，在今后的工作中下決心認真研究解決。

二、今年全省普通高校招生工作會議的主要精神

2月18日，省教育廳在×××召開了～年全省普通高校招生計劃與招生工作會議。副省長×××、省教育廳廳長×××分別作了重要講話，省考試院副院長×××作了工作報告?！猎隆寥帐〗逃荚囋赫匍_了～年全省國家教育統(tǒng)一考試考務工作會議，省教育廳廳長×××作了重要講話，考試院長×××作了工作報告，副院長×××傳達了全國教育統(tǒng)一考試考務工作會議精神，并對去年實行三考統(tǒng)籌的優(yōu)秀考點進行了表彰。

會議傳達了全國普通高校招生工作會議精神，回顧總結(jié)了～年的招生考試工作。對～年招生考試工作進行了全面的部署和安排，通報了今年的招生計劃情況：今年全省下達的地方高等學校招生計劃為××萬人，其中本科計劃×××萬人，?？朴媱潯痢痢寥f人，比去年實際招生人數(shù)分別增長×%、×%和×%，部屬高等院校計劃在我省招生×萬人，高考錄取率仍維持去年×%左右的水平。對～年的招生考試工作明確了以下要求：

第一，提高認識，明確責任。要進一步提高對考試管理極端重要性的認識，要把加強考試管理，做好安全保密工作和嚴格考風考紀作為今年和今后一個時期教育系統(tǒng)的重點工作，對

高校招生考試管理各級黨政、教育和招生考試部門主要負責同志要作為大事來抓，納入重要議事日程，要把高考的安全保密工作和考風考紀情況作為對各級教育行政部門和招生考試機構(gòu)主要領(lǐng)導政績考核的一項重要內(nèi)容。xx已于近期成立國家教育統(tǒng)一考試部際協(xié)調(diào)小組，國務委員陳至立任組長，教育部、中宣部、公安部、監(jiān)察部、信息產(chǎn)業(yè)部、武警總部和國家保密局等單位為成員單位。中辦和國辦將轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部委聯(lián)合起草的《關(guān)于綜合治理考試環(huán)境的若干意見》，加大對違紀舞弊歪風和“考試～”的打擊和懲治力度。

第二，嚴明法紀，嚴厲處罰。今年高考前，教育部將頒布《國家教育考試違規(guī)處理辦法》、《國家教育考試考務安全保密工作規(guī)定》、《普通、成人高等學校招生全國統(tǒng)一考試工作規(guī)則》等三個有關(guān)考試的專項管理規(guī)定。各地要因地制宜，針對薄弱環(huán)節(jié)出臺相應的政策措施，加強規(guī)章制度建設(shè)。要加大考試舞弊的處罰力度，對違紀舞弊形成高壓、強壓態(tài)勢，使考生不敢也不能舞弊，使舞弊者付出沉重的、得不償失的代價。對考試工作人員失職、失察，造成考場大面積舞弊或評卷混亂等事故的，要對責任人進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重的地方，要轍消考點甚至考區(qū)的設(shè)考資格。

第三，關(guān)口前移，狠抓考前準備。今年，所有試卷保密室必須全部達到規(guī)定標準。3月上旬，省教育考試院和省國家保密局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對全省國家教育統(tǒng)一考試試卷保密室進行檢查驗收的通知》，市招考辦就市、縣（市、區(qū)）保密室建設(shè)及其配套設(shè)施提出了統(tǒng)一、具體的要求。4月上旬盛市兩級分別對各地試卷保密室進行了一次全面檢查，達不到要求的提出了限期整改方案。通過省級驗收全市六縣三區(qū)和市本級保密室全部達到合格要求。同時，各地要及早安排好考點，加快考點的現(xiàn)代化建設(shè)；認真制定培訓規(guī)劃和組考方案，確保組考工作的嚴密性；強化安全保衛(wèi)措施，防止失密、泄密和人身安全事故發(fā)生。高考與公安、衛(wèi)生、交通、通訊、機要等部門密切相關(guān)，要加強與有關(guān)部門的配合，爭取有關(guān)部門的鼎力支持。要以求實創(chuàng)新的精神，科學嚴謹?shù)淖黠L、腳踏實地的態(tài)度做好每一項工作。做到超前考慮，及早準備，為三大國考順利進行提供有力保障。

第四，嚴格管理，完善制度。各地要在招生考試的各個環(huán)節(jié)中，全面實施分級管理責任制，重大問題報告制，招生過程督查制和違紀舞弊通報制，并從招生機構(gòu)、高校雙向評估入手盡快建立有效的雙向監(jiān)督制約和評估管理機制。

第五，加強綜合治理，確保良好的考風考紀。要利用多種方式對考生進行考試規(guī)則和警示教育，從今年起，要與考生簽訂《考試誠信承諾書》。讓考生知曉、認可、遵守考試紀律，自覺遵守考試規(guī)則。要加強對考試社會環(huán)境的綜合治理，建設(shè)優(yōu)化考試管理的長效機制。要加強與相關(guān)部門的溝通和協(xié)作，協(xié)調(diào)解決好招生考試中發(fā)生的緊急重大問題。要高度重視和引導媒體弘揚正氣，打擊歪風，形成以正壓邪的～環(huán)境。同時，凡是去年行之有效的制度和措施，今年都要不折不扣地繼續(xù)堅持實行。要加強對考試的監(jiān)督檢查和查處力度，健全監(jiān)督機制，完善監(jiān)督措施手段，嚴肅查處各類違紀舞弊案件，確保良好的考風考紀。

第六，增強服務意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風。招生考試的目的是為國選才。我們的各項工作要立足于“以人為本”，牢固樹立為考生、為學校服務的思想，增強服務的主動性，把服務工作做好，做到位。要在感情上貼近考生，想考生之所想，急考生之所急，讓考生覺得我們的服務是熱忱的，的的確確是想方設(shè)法幫助他們解決問題。要深入基層調(diào)查研究，熱忱為基層服務。要寓管理于服務之中，把服務貫穿于管理的全過程，特別是對人民群眾十分關(guān)心的問題，要切實提供幫助，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

三、今年我省普通高校招生工作的新情況和新變化

與往年相比，今年我省普通高校招生工作主要有以下新的情況和變化，在政策和實施辦法方面作出了適當調(diào)整。

（一）報考人數(shù)持續(xù)增加。我省普通高校招生報名人數(shù)在前兩年連續(xù)增長的基礎(chǔ)上，今年又有較大幅度的增加，據(jù)統(tǒng)計，今年我省高考考生將超過××萬人，比去年增加××萬多人。我市高考報名×人，比去年增加××人。考生人數(shù)大量增加，給考生信息采集、考場設(shè)置、考試組織管理和錄取工作帶來了新的難度，為保持錄取率不低于去年，招生計劃的壓力也非常大，高考的競爭依然十分激烈。

（二）實行分省自主命題。今年2月19日教育部作出擴大普通高校招生統(tǒng)一考試分省命題的決定?！痢痢帘涣袨榻衲曜灾髅}的×個省市之一。這項改革社會廣泛關(guān)注。我們有積極宣傳和正確導向的任務。一方面，實行分省組織高考命題是適應全面推進素質(zhì)教育、深化基礎(chǔ)教育課程體系改革的需要，有利于高校選拔人才，擴大辦學自主權(quán)，有利于化解考試風險，有利于促進高考命題的個性化，在命題方面促進省際之間的相互交流、相互競爭，對于提高全國高考命題的整體水平具有積極意義。同時實行分省組織高考命題沒有改變?nèi)珖叩葘W校招生統(tǒng)一考試的性質(zhì)，今年我省的考試科目設(shè)置仍實行“3+X（文綜或理綜）”方案，命題仍以教育部統(tǒng)一的～年《考試大綱》為依據(jù)，命題所用教材版本為現(xiàn)行高中教材，試題的難度和區(qū)分度都將控制在教育部規(guī)定的范圍內(nèi)，而且，今年我省的招生政策基本不變，招生計劃安排仍保持去年的增長速度，因此對考生備考和錄取不會有影響。鑒于今年是我省自主命題的第一年，為保證平穩(wěn)過渡，我省將在教育部考試中心的指導下，自行命制語文、數(shù)學、英語和職高對口考試以及音樂、美術(shù)專業(yè)考試的試題，文科綜合和理科綜合的考試試題委托教育部考試中心代為命制，外語類的小語種考試試題繼續(xù)由教育部考試中心命制。高考自主命題是我省高考史上的大事，省委、省政府高度重視，多次召集會議進行專題研究和具體部署，目前我省命題的組織準備工作正在按程序和規(guī)定緊張有序地進行。

（三）招生政策和管理辦法方面的適當調(diào)整。今年我省普通高校招生政策和辦法在保持基本穩(wěn)定的前提下，對部分

政策和辦法作了適當?shù)恼{(diào)整和完善，主要有四個方面：

1、完善藝術(shù)專業(yè)招生辦法。按照分類指導，規(guī)范管理的要求，在×××院校藝術(shù)專業(yè)實行聯(lián)考，外省院校藝術(shù)專業(yè)在×××設(shè)置專業(yè)考點的應報經(jīng)省教育考試院同意；藝術(shù)專業(yè)考生的特征信息直接從招生院校提供考生合格名單及專業(yè)成績中采集，凡沒有專業(yè)成績的考生不能錄取到藝術(shù)專業(yè)；在錄取批次安排上，外省院校藝術(shù)專業(yè)（包括本科和專科）均安排在提前批，在××院校藝術(shù)專業(yè)除本科第一批招生院校的本科藝術(shù)專業(yè)安排在提前批外，其他院校藝術(shù)專業(yè)改為與本校其他專業(yè)同批錄齲

2、完善少數(shù)民族預科班錄取辦法。部外省院校少數(shù)民族預科班面向×××個少數(shù)民族縣的少數(shù)民族應屆生招生，省屬院校少數(shù)民族預科班主要面向各少數(shù)民族縣、鄉(xiāng)少數(shù)民族應屆生招生，也可面向散居少數(shù)民族應屆生和少數(shù)民族聚居地漢族應屆生招生，×××大學預科班不受屆別限制；預科班志愿按第一批和第二批分設(shè)2個直接志愿和一個服從志愿；預科班錄取分數(shù)線由原來的同層次降分，改為同批次降分，降分幅度不變；少數(shù)民族預科班計劃先預分到市（州），分市（州）一次性投檔。如果一次性投檔后生源不足，部外省院校預分到市（州）未完成的計劃將面向全省17個少數(shù)民族縣按招生條件統(tǒng)一投檔；省屬院校預分到市（州）未完成的計劃，將面向本市（州）全體少數(shù)民族、聚居地漢族考生投檔；如果仍未完成，再依次面向全省少數(shù)民族聚居地的少數(shù)民族考生、散居的少數(shù)民族考生、少數(shù)民族聚居地的漢族考生投檔。

3、調(diào)整定向、機動計劃執(zhí)行分數(shù)線。定向和機動計劃錄取由原來按層次線改為按批次線執(zhí)行，即機動計劃在批次最低控制線以上調(diào)檔，定向計劃可在批次最低控制線下×分以上調(diào)檔。

4、改進民辦本科院校（含獨立學院）錄取辦法。一是錄取前一次劃定錄取最低控制分數(shù)線，以便考生選報和學校組織生源；二是單獨設(shè)置民辦本科院校（含獨立學院）志愿欄（不填在第三批志愿欄內(nèi)），錄取時間安排在第二批之后（即專本溝通計劃第一志愿投檔后）進行。三是在操作上，按考生填報的志愿將名單一次性提供給學校，一方面要求報了民辦本科院校（含獨立學院）的考生在規(guī)定的時間內(nèi)與學校聯(lián)系并辦理有關(guān)手續(xù)，如果沒有聯(lián)系，學校可以不予錄?。涣硪环矫?，學校對填報了本校志愿并與學校聯(lián)系的考生，應予優(yōu)先錄齲民辦本科院校（含獨立學院）全部按批次調(diào)檔的辦法完成錄取工作。

此外，今年還增設(shè)了民族班志愿欄，民族班面向全省少數(shù)民族應屆生招生，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)人才，錄取時可在學校批次最低錄取分數(shù)線下××分以內(nèi)擇優(yōu)錄齲體育專業(yè)的錄取批次安排辦法與藝術(shù)類專業(yè)錄取批次安排辦法相同，即除外省體育院校和重點院校（含參加第一批錄取的一般院校）的體育本科專業(yè)安排在提前批外，其他院校體育專業(yè)改為與本校其他專業(yè)同批次錄齲

四、～年三大國考的工作要求

根據(jù)黨中央、xx領(lǐng)導的指示精神和教育部的要求，～年我市招生考試工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以做好保衛(wèi)保密工作和嚴格考風考紀為重點，堅持依法治考、從嚴治考，切實維護招生考試工作的客觀、公正、公平，繼續(xù)加大三考統(tǒng)籌的力度，努力實現(xiàn)組考工作“三個杜絕”（即杜絕大面積舞弊和雷同試卷，杜絕組考工作各個環(huán)節(jié)的重大差錯，杜絕人身安全等重大責任事故的發(fā)生）的目標，實現(xiàn)考風考紀的根本好轉(zhuǎn)，辦人民滿意的國家教育統(tǒng)一考試。

（一）加強宣傳，正確導向，確保各項改革措施落實到位

盡管今年我省招考工作有關(guān)政策和辦法的調(diào)整大部分是局部性和業(yè)務性的，但它涉及到廣大考生的切身利益，我們要采取有力措施，切實把這些改革落實到位。一是要堅持工作程序，加強宣傳工作的針對性。招生考試重大事項的報道必須嚴格按省委宣傳部、省教育廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強～年普通高校招生宣傳工作的通知》要求執(zhí)行，對社會關(guān)注程度高的高考熱點、難點問題，各新聞媒體要積極配合，加強引導，確保導向正確，把握好度。對于高考期間社會關(guān)注的考風考紀問題、保密安全問題、志愿填報與調(diào)檔錄取問題以及招生錄取公平、公正、公開等問題，一定要從確保穩(wěn)定出發(fā)，以正面宣傳為主，堅持正確的～導向，切忌空穴來風，避免用負面的新聞炒作誤導社會和考生。二是要突出重點，強化培訓。要通過巡回宣講活動、舉辦培訓班、召開研討會等多種宣傳形式對縣（市、區(qū)）招考辦工作人員和高中學校招生專干進行業(yè)務培訓，統(tǒng)一宣傳口徑，準確地向考生和家長解答有關(guān)做法和要求，真正做到使廣大考生和家長了解政策，熟悉做法，以確保各項招生政策和辦法的落實。三是要切實加強對考生的指導。要廣泛開展對考生的誠信教育，學校要成為考生誠信教育的重要陣地，通過教育使考生了解國家教育統(tǒng)一考試考生守則和違規(guī)處理辦法，自覺遵守考試紀律，同時要加強對高考考生志愿填報的輔導，使考生的志愿能合理分布，提高錄取率。

（二）突出重點，狠抓落實，扎扎實實做好三大國考組考工作

1、進一步加強考點建設(shè)。一是要嚴格按三考的《考務工作細則》要求設(shè)置考點。三大國考的考點必須設(shè)在縣（市）、區(qū)政府所在地條件較好的高中階段以上學校。按照三考統(tǒng)籌的原則安排使用考點，根據(jù)省里的規(guī)定，凡三大國考不能做到考點統(tǒng)籌的不得評優(yōu)秀考點。二是要進一步裝備完善考點設(shè)施。今年新設(shè)的考點要盡快建好高標準的語音聽力系統(tǒng)，原有考點的保密設(shè)施、聽力系統(tǒng)、電子監(jiān)控系統(tǒng)等要進行認真的檢測，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改完善。在各類國家教育統(tǒng)一考試考點設(shè)置電子監(jiān)控系統(tǒng)，是加強考風考紀建設(shè)和強化考試管理的一項重要舉措。各縣(市)政府和教育部門要將電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)迅速提上議事日程，盡早研究，拿出規(guī)劃，籌措資金，著手建設(shè)，力爭兩年內(nèi)全市國家教育統(tǒng)一考試考點實現(xiàn)電子監(jiān)控。三是要加強對考點的管理。各級招考部門要會同公安、文化、城建、衛(wèi)生、環(huán)保等部門對考點逐一檢查驗收，對影響考生考試、休息的施工、娛樂場所以及周邊環(huán)

境進行綜合治理，切實為考生營造一個安靜、舒適的應考氛圍。同時，要加強考點的保衛(wèi)和飲食安全工作，切實保障考生的人身安全。

2、進一步加強對組考人員的選聘和培訓工作。要嚴格遵循“六不馴（高三年級校級領(lǐng)導、班主任、任課教師不選，本屆有子女或直系親屬參考者不選，未經(jīng)培訓或培訓不合格者不選，以往監(jiān)考中常出差錯者不選，監(jiān)考中有過違紀行為者不選，年老或身體有病者不選）的原則，挑選各類組考人員，真正把思想政治素質(zhì)好、工作責任感強、敢抓敢管的干部和教師選聘到組考隊伍中來。對于選定的考務工作人員，要嚴格按組考工作規(guī)程進行培訓，要結(jié)合近年來省內(nèi)、外招生考試中出現(xiàn)的典型案例對組考人員進行法紀教育和職業(yè)道德教育，以增強組考人員對國考的責任感和使命感，促使其秉公執(zhí)法，廉潔自律。培訓結(jié)束后，要對參培人員進行當場考核，考核合格的才能上崗，不合格的，要堅決撤換。

3、認真做好試卷的保密、保衛(wèi)工作。一是要重視人員的配備。要將最負責、最可靠、最精干的人選聘到保密、保衛(wèi)崗位。普通高校招生考試期間，各考區(qū)保密室要繼續(xù)堅持武警24小時安全保密值班制度，自考和成考必須安排公安值班。二是要確保安全保密硬件到位。盡管這次全省保密室檢查驗收，我市各考區(qū)的保密室達到了合格要求，但大家絕不能高枕無憂，掉以輕心，各地要在每次考試啟用保密室之前，對保密室的各項硬件設(shè)施進行一次全面檢查，查漏補缺，確保萬無一失。三是要確保試卷運送安全。要嚴格按原國家教委《試卷印刷、運輸工作管理辦法》要求配備車輛和押運的公安人員及保密員。運卷途中，嚴禁無關(guān)人員搭乘，做到人不離卷，卷不離車，有條件的還要配備機動監(jiān)護。四是要建立健全安全保密制度。要根據(jù)《試卷保密室、答卷保管室管理辦法》進一步完善保密、保衛(wèi)制度，堅決做到保密室24小時有人值班，值班人員要憑證出入，任何無關(guān)人員不得隨意進出。試卷進入保密室后，值班室不得開展打牌等娛樂活動，這要作為一條鐵的紀律，堅決執(zhí)行。同時，要制定嚴格的安全保密責任制，做到崗位明確，責任清晰，不留盲區(qū)。嚴格執(zhí)行責任追究制度。五是要嚴格試卷流通環(huán)節(jié)的管理。要嚴格履行試卷交接手續(xù)，確保試、答卷安全，要切實做好試卷的整理裝訂工作，按規(guī)定對備用卷、空白卷進行登記處理，杜絕試卷丟失、試卷倒裝、混裝等錯誤。六是要設(shè)立重大問題報告制和應急反應機制，做好應急工作預案。要切實增強應對突發(fā)事件的能力，凡遇突發(fā)重大事件，各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)必須在第一時間內(nèi)，同時報告上一級教育行政部門和招生考試機構(gòu)，并立即啟動應急工作預案，采取得力有效措施，防止事態(tài)的進一步擴大，把風險和損失減小到最低程度。試卷到達考區(qū)后，嚴格實行日報告和問題零報告制度。

4、進一步加強對考試現(xiàn)場的管理。要嚴格按程序操作，監(jiān)考員考前要對考生所攜帶的物品進行清理檢查，尤其是要杜絕將Bp機、手機、商務通，電子儲存記憶錄放設(shè)備以及涂改液、修正帶等物品帶進考室，考生在考場內(nèi)不得自行傳遞文具、用品等。要指導考生正確填寫（涂）姓名、考號，考試過程中，要認真核對考生的準考證、身份證，堅決杜絕代考和利用假證件作弊的現(xiàn)象。要密切注意考試動態(tài)，采取以防為主、防治并舉的辦法，杜絕各種形式違紀舞弊事件發(fā)生。要把嚴肅查處考生夾帶、偷看、抄襲和利用先進通訊工具作弊作為監(jiān)考工作的重點來抓。一旦發(fā)現(xiàn)違紀舞弊行為，要當場將情況核準，然后如實記載，按有關(guān)規(guī)定進行處理?？荚嚱Y(jié)束后，要立即組織考生退場，按規(guī)定要求回收試、答卷，并將試、答卷回收情況報告考點辦公室。各考區(qū)、考點對考試中發(fā)生的重大違紀舞弊事件，要立即逐級上報，凡出現(xiàn)嚴重違紀舞弊問題沒有記載，隱瞞不報的，或在評卷過程中發(fā)現(xiàn)試卷雷同的，除按規(guī)定處理考生外，將從嚴追究有關(guān)組考和監(jiān)考人員的責任。特別是對出現(xiàn)三分之一以上雷同試卷的考室，要追究組考和監(jiān)考人員的責任。同時，今年對考試實施程序進行了新的調(diào)整：一是監(jiān)考員領(lǐng)取試卷時間由原規(guī)定的開考前××分鐘提前到開考前×××分鐘，試卷領(lǐng)取由原規(guī)定的1人領(lǐng)取改為監(jiān)考員甲、乙共同領(lǐng)取；二是考生進入考場時間由原規(guī)定的開考前××分鐘提前到開考前××分鐘；三是考生最早交卷時間由開考后××分鐘調(diào)整為開考后××分鐘。

5、進一步加強考風考紀建設(shè)?？荚囀钦猩ぷ鞯闹刂兄兀瑧斦f，多年來我們已積累了豐富的組考經(jīng)驗，形成了一套行之有效的考務管理辦法。根本的問題是管理是否真正到位?？硷L考紀的好壞，前提是組考指導思想，關(guān)鍵是監(jiān)考人員，成敗在于管理。第一，要抓好宣傳教育。要采取一切可行措施，利用廣播、電視、標語、警示牌、公共廣告和宣傳欄等～宣傳工具，加強對考生的政治思想教育，幫助考生增強法制觀念和自律意識，提高遵紀守法和誠實守信的自覺性?？键c人員特別是監(jiān)考員要廣泛宣傳《考務規(guī)則》和《處罰條例》，反復向考生講清道理，陳述利弊，打消考生的舞弊念頭。第二，進一步完善異地交叉監(jiān)考制度。高考實行異地交叉監(jiān)考已有三年，效果十分明顯，今年要繼續(xù)堅持。第三，繼續(xù)推行考風考紀責任制和責任追究制。招考工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，在考區(qū)范圍內(nèi)，政府主管領(lǐng)導（招考委主任）為第一領(lǐng)導責任人，×××長為領(lǐng)導責任人，分管考試的副局長、紀檢書記為直接領(lǐng)導責任人，招生考試辦公室主任為考區(qū)各類考試管理工作的直接責任人。市、縣考點及組考人員要層層簽訂責任狀，實行一級抓一級，誰玩忽職守，誰徇私舞弊，就追究誰的責任。對出現(xiàn)大面積舞弊的當事人要從嚴從重予以懲處，決不姑息。第四，要加大巡視和查處違紀舞弊的力度。今年省繼續(xù)向各考點委派巡視員進行明查暗訪，高考還將派省級督考員進行督考。市×××將繼續(xù)向三大國考的每個考點派出駐點巡視員，參與考點組考的全過程，協(xié)助各考點開展工作，并負責對考點組考情況進行測評，及時反饋考試過程中發(fā)現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門作好妥善處理。監(jiān)考員、巡視員要嚴格履行工作職責，加大對違紀舞弊的查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要按規(guī)定嚴肅查處。各級招考部門要主動邀請紀檢、監(jiān)察部門的同志參與招生考試的管理工作，加強對各類考試的監(jiān)督，嚴

肅查處違紀舞弊事件，把考風考紀真正抓落實。同時，各考點要設(shè)立考風考紀舉報箱，各縣（市）、區(qū)要將高考期間的舉報電話向社會公布，以便充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用。市里的舉報電話為×××?？荚嚻陂g，舉報電話要派專人值班，以便及時獲得違紀舞弊的線索，迅速處理舞弊事件。

（三）加強學習，切實提高招考人員自身素質(zhì)

我們要高度重視提高招考人員的自身素質(zhì)，加強招考隊伍建設(shè)。一是各級教育行政部門和學校要嚴格把好入口關(guān)，真正將符合條件的人選拔到招考隊伍中來。二是要加強政治理論學習。要通過學習使大家充分認識搞好三大國考的重要意義，增強工作責任感和使命感，增強法紀觀念。三是要加強業(yè)務學習。要認真學習招考方針政策，熟悉招考工作的各項具體政策、規(guī)定和操作辦法，特別要熟練地掌握好各項新的操作技能。市里將定期舉辦招考業(yè)務培訓班，高考志愿填報之前，我市將舉辦“普通高校招生政策宣傳和志愿指導培訓班”，請省考試院領(lǐng)導和有關(guān)專家前來講課，希望各地、各學校認真組織有關(guān)人員參加。下半年，省里將分期分批舉辦各類培訓班，對全省招考系統(tǒng)工作人員開展政治、業(yè)務、紀律、技術(shù)等全方位的培訓，市里將配合全省統(tǒng)一行動，做好各類考試工作人員的培訓工作。

（四）切實加強領(lǐng)導，確保三大國考順利進行

高考、成考、自學考試都是國考，是政府行為。我們要主動爭取當?shù)攸h委、政府及各有關(guān)部門的重視，切實加強對三大國考工作的領(lǐng)導。一是各級教育、招考部門要建立大事報告制度和議事制度，將招生考試的有關(guān)重大問題，向黨委、政府主要負責同志報告，爭取領(lǐng)導重視，使他們心中有數(shù)，統(tǒng)攬全局。二是要與各部門密切配合，齊抓共管。招生考試雖然是教育部門主管，但必須要同社會各有關(guān)部門，各個方面通力協(xié)作，密切配合。各級招生考試委員會要協(xié)調(diào)好公安、財政、交通、電信、保密、衛(wèi)生防疫、紀檢監(jiān)察、宣傳等部門的關(guān)系，使其支持考試工作，努力為考點、為考生排憂解難，真正形成全社會都來關(guān)心、支持招考工作的局面。三是要做好工作預案。各地要周密安排，盡早落實工作預案，要把事情想細些，把問題想難些，考慮得周到些，努力提高應對公眾性突發(fā)事件的處理能力，確?！叭髧肌惫ぷ魅f無一失。四是要加大經(jīng)費投入，為招考工作提供必要的條件。高考實行異地交叉監(jiān)考，成考、自考采取電子報名，考點裝備電子監(jiān)控系統(tǒng)和英語聽力測試設(shè)備，這些工作都需要經(jīng)費投入。對招生考試的政策性收費，必須全額用于招考工作，不足部分，要按規(guī)定安排專項經(jīng)費，以確保招生考試工作的正常運轉(zhuǎn)。

同志們，～年我市三大國考工作任務繁重，責任重大。各級教育行政部門和招生考試機構(gòu)，要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，積極爭取社會各部門的大力支持，精心籌劃，同心協(xié)力，努力拼搏，～完成今年三大國考的組考工作任務，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

謝謝大家！