第一篇：蔡書記在全委會(huì)上講話

以貫徹廉政準(zhǔn)則為重點(diǎn) 著力推進(jìn)懲防體系建設(shè)

努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證

——在中國共產(chǎn)黨沿河土家族自治縣第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)

第四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

（2010年3月14日）

蔡光蓮

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共沿河土家族自治縣紀(jì)律檢查委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是: 認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、十屆省紀(jì)委五次全會(huì)和全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2010年的工作任務(wù)。

一、加大反腐倡廉建設(shè)力度，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效

2009年，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在縣委和地區(qū)紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照十七屆中央紀(jì)委第三次、四次全會(huì)、十屆省紀(jì)委第三次全會(huì)、全區(qū)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作會(huì)議精神的要求，以貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工

2鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識(shí)考試和廉潔從政談話制度。對(duì)21個(gè)單位進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)4個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)縣直部門開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與其它各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，扎實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，組建了11個(gè)組，由縣委常委分別帶隊(duì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了考核。全縣層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀1236份，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的六個(gè)重點(diǎn)，對(duì)譙家“1·23”重大安全事故中負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和因違反“計(jì)劃生育一票否決制”的夾石鎮(zhèn)相關(guān)人員等16名干部實(shí)行了責(zé)任追究。四是認(rèn)真開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專項(xiàng)檢查活動(dòng)。組織全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19個(gè)涉農(nóng)部門開展了自查，組建15個(gè)檢查組進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)并糾正問題15個(gè)，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。

(三)加大辦案力度,懲治腐敗更加堅(jiān)決。始終把案件檢查工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的中心環(huán)節(jié)，以查辦涉農(nóng)案件為主線，以查處“一把手”違紀(jì)案件為重點(diǎn)，著力在基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、案件線索來源和辦案互動(dòng)機(jī)制上狠下功夫，做到了依紀(jì)依法和安全文明辦案。繼續(xù)推行委局領(lǐng)導(dǎo)包片包案和委局機(jī)關(guān)全員辦案制。制定了《紀(jì)檢監(jiān)察、組織、法院、檢察、審計(jì)、公安等部門相互移送違法違紀(jì)黨員、國家公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員相關(guān)材料的規(guī)定》，不斷整合辦案資源，形成工作合力。建立企業(yè)自律機(jī)制，推行反商業(yè)賄賂承諾制，全縣治理商業(yè)賄賂工作取得新進(jìn)展。全年共受理群眾來信來訪及電話舉報(bào)71件（次），其中來信55件，來訪8次，電話舉報(bào)8起，受理率為100%。查處各類違紀(jì)違法案件52件，結(jié)案率100%；黨（政）紀(jì)處理（分）67人，挽回經(jīng)濟(jì)損失141.07萬元。其中，萬元以上大案14件，鄉(xiāng)科級(jí)“一把手”違紀(jì)案件6件7人，涉農(nóng)案件18件。

(四)堅(jiān)持糾建并舉,糾風(fēng)治亂更加有效。加大對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)項(xiàng)目資金微機(jī)登記備案制、臺(tái)帳管理制、縣鄉(xiāng)村“三級(jí)公示”制和責(zé)任追究制。對(duì)全縣19個(gè)涉農(nóng)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。全年共檢查涉農(nóng)項(xiàng)目354個(gè)，涉及資金39070.15萬元；深入治理教育亂收費(fèi)。建立了查處違規(guī)亂收費(fèi)快速反映機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真開展了教育收費(fèi)清理整治工作，糾正并清退了19所學(xué)校的5項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，涉及金額28.4萬元；切實(shí)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)醫(yī)療單位藥品招標(biāo)采購工作的監(jiān)管，集中跟標(biāo)采購金額達(dá)1236.9萬元，通過降低藥品價(jià)格直接讓利患者85萬元。進(jìn)一步整頓和規(guī)范了藥品流通市場(chǎng)和醫(yī)療收費(fèi)行為，糾正了部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)6.45萬元，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村合醫(yī)、職工醫(yī)保資金管理使用情況的監(jiān)督檢查；堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。

6元，上繳土地出讓金10萬元；嚴(yán)格實(shí)行政府采購計(jì)劃申報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)集中采購資金2983萬元，節(jié)約資金416.92萬元。有序推進(jìn)“三公開”。按照“公開程序、公開內(nèi)容、公開形式、公開時(shí)間”的要求，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)395個(gè)村（居）85個(gè)縣直部門全部實(shí)行了政務(wù)、村務(wù)和黨務(wù)公開，廠務(wù)、校務(wù)、院務(wù)公開漸顯特色。

（七）強(qiáng)化效能督查,發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。在廣泛征求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、部分群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門意見和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)考核評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》，明確了機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的總體要求、考核范圍、目標(biāo)任務(wù)。建立了《政務(wù)工作日志周報(bào)制》、《考核評(píng)價(jià)臺(tái)帳管理制度》、《機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》、《機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)集中測(cè)評(píng)實(shí)施方案》等工作制度和工作機(jī)制，確保了工作規(guī)范化運(yùn)行。推行了“一督令促啟動(dòng)、二督令促進(jìn)度、三督令促結(jié)果”的“三督令”工作制度。組織開展了2009年度機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)“滿意度”測(cè)評(píng)活動(dòng)，對(duì)被統(tǒng)一納入全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)考評(píng)的127個(gè)單位進(jìn)行測(cè)評(píng)打分。全年重點(diǎn)就中央新增投資、衛(wèi)生國債項(xiàng)目、干部工作作風(fēng)和縣委縣政府工作部署等開展督查39次。共發(fā)督查情況通報(bào)7次，工作督辦通知13次。通過督查，對(duì)工作執(zhí)行不好的3個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)工作責(zé)任心差、嚴(yán)重失職的譙家駐礦安全員杜某予以辭退處理，對(duì)譙家鎮(zhèn)政府和縣煤炭局予以黃牌警告并通報(bào)全縣。全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)取得了明顯成效。

(八)狠抓自身建設(shè),能力水平更加提升。縣紀(jì)委扎實(shí)開展了以“做黨的忠誠衛(wèi)生，當(dāng)群眾的貼心人”為主題和以“走百寨、察廉勤、提效能、促發(fā)展、保民生”為載體的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，牢固樹立了主動(dòng)服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)；堅(jiān)持以學(xué)為先，全面推行一周一學(xué)（即每周星期一早上分別由各室組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)及重要會(huì)議精神）；一月一談（即每個(gè)月組織各室負(fù)責(zé)人圍繞當(dāng)月工作開展情況和下步工作打算進(jìn)行一次座談）；一季一書（即每個(gè)季度向干部職工推薦并發(fā)放一本書籍，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)并作出讀書筆記）；半年一考（即每半年組織開展一次紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)考試）；一年一述（即每年各室負(fù)責(zé)人圍繞本職工作開展情況和廉潔自律等情況進(jìn)行一次書面述職）的五個(gè)一”學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)和解決實(shí)際問題的能力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求；加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，樹立了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)仍然艱巨。一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象沒有得到有效遏制；一些損害群眾利益的突出問題還沒有得到根本解決；有

10科學(xué)發(fā)展的行為。三要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞中央、省、地、縣重大決策部署，圍繞縣委政府提出的建設(shè)能源大縣、生態(tài)大縣、旅游大縣這一目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行“三督令”，不斷整合監(jiān)督資源，增強(qiáng)各類監(jiān)督檢查的針對(duì)性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保政令暢通。

(二)加強(qiáng)專項(xiàng)治理，切實(shí)解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。一要著力解決影響農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定的突出問題。繼續(xù)加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處在項(xiàng)目審批和資金分配使用中索賄受賄、貪污私分、挪用擠占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留套取等行為。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放使用情況的清理整治，對(duì)低保金發(fā)放中“無名保、重復(fù)保、人情保、關(guān)系?！钡冗`規(guī)操作、優(yōu)親厚友的行為要堅(jiān)決從嚴(yán)處理，絕不姑息。同時(shí)督促有關(guān)部門完善工作制度，規(guī)范操作程序，加大公開力度，確保低保資金的管理使用在陽光下運(yùn)行。二要著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。會(huì)同有關(guān)部門，深入治理工程項(xiàng)目建設(shè)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公的問題，房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的問題，未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失的問題，必須嚴(yán)肅查處，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善相關(guān)制度，加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)體系和誠信體系建設(shè)。三要著力解決損害群眾利益的突出問題。配合有關(guān)部門重點(diǎn)解決食品藥品安全、專項(xiàng)基金和專項(xiàng)資金監(jiān)管等方面的突出問題；繼續(xù)深入治理教育亂收費(fèi)和醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費(fèi)行為；切實(shí)鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)成果；不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，完善“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作；加大對(duì)投資環(huán)境的整治力度，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境。

(三)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案，保持查辦案件的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的行為；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，堅(jiān)決懲處受賄行為；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，對(duì)造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的地方和單位要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)其背后的腐敗行為要深入排查、嚴(yán)厲懲治；嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件。完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法查處亂議論、亂編造、亂告狀等誣告陷害行為。加大對(duì)基層紀(jì)委和部門紀(jì)檢組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤督辦

314真開展以舉辦一期廉政培訓(xùn)、進(jìn)行一次廉政競(jìng)賽、開展一次理論研討、舉辦一次廉政匯演、開展一次廉政征文、編印一本廉政?？?、進(jìn)行一次廉政承諾、開展一次廉政簽名為載體的“八個(gè)一”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育，進(jìn)一步發(fā)揮“警示教育基地”的作用，確保黨風(fēng)廉政警示教育的針對(duì)性、教育面和影響力；要結(jié)合重要部門和關(guān)鍵崗位，深入開展崗位廉政教育，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力；要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深入開展廉政文化六進(jìn)”和“五珍惜”活動(dòng)，促進(jìn)反腐倡廉教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育的有機(jī)結(jié)合；要加強(qiáng)廉政宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大反腐倡廉宣傳報(bào)道工作力度，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)特點(diǎn)、亮點(diǎn)和工作創(chuàng)新專題報(bào)道。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督制約，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政水平。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》和《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為；建立和落實(shí)黨風(fēng)廉政民意調(diào)查、反腐倡廉建設(shè)績效評(píng)估制度，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的內(nèi)容；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)禁違反規(guī)定為配偶、子女及其他關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機(jī)斂財(cái)，嚴(yán)禁用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人邀請(qǐng)進(jìn)行高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；要扎實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，按照全國全省貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》電視電話會(huì)議的安排部署，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作；要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，結(jié)合省、地有關(guān)規(guī)定，制定完善配套制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，深入推進(jìn)重大投資項(xiàng)目資金概預(yù)算審計(jì)工作。認(rèn)真執(zhí)行黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告廉政勤下、選人用人等方面工作情況的規(guī)定，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好新聞媒體監(jiān)督作用，營造好的輿論氛圍。

(七)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育和監(jiān)督，認(rèn)真解決虛報(bào)浮夸、與民爭利的問題；會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，開展對(duì)農(nóng)村土地承包、土地征用、村級(jí)組織選舉等情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處和糾正侵害農(nóng)民利益、民主權(quán)利的突出問題。二要加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入、居民社會(huì)保障資金使用情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門建立健全民主議事決策

718黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工作部署特別是重點(diǎn)工作落實(shí)情況的定期檢查和專項(xiàng)督查，確保工作落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《縣紀(jì)委與組織、法院、檢察、審計(jì)、公安等部門相互移送違法違紀(jì)黨員、國家公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員相關(guān)材料的規(guī)定》，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判、檢察、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)以及組織人事部門之間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與各地各部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)反腐倡廉工作合力。

(二)不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新，著力提高推進(jìn)反腐倡 廉建設(shè)科學(xué)化水平。一要認(rèn)清形勢(shì)、把握大局。準(zhǔn)確把握世 情、國情、黨情、縣情的新變化，正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)，既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，又清醒看到當(dāng)前反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。二要深入基層、把握規(guī)律。及時(shí)深入基層、深入一線、深入群眾，圍繞反腐倡廉的實(shí)際問題開展調(diào)查研究。認(rèn)真總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用反腐倡廉規(guī)律推進(jìn)工作的本領(lǐng)。三要解放思想、開拓創(chuàng)新。圍繞解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中的一些突出問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出新的工作思路和措施。要堅(jiān)持和落實(shí)行之有效的辦法和措施，認(rèn)真研究反腐倡廉建設(shè)的深層次問題，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，使反腐倡廉工作更加符合實(shí)際，更加富有成效。要積極運(yùn)用管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法開展工作，發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的作用，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的科技含量。

(三)適應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)新要求，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān) 察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。繼續(xù)深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，定期開展反腐倡廉理論、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和法律、經(jīng)濟(jì)、科技等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，豐富紀(jì)檢監(jiān)察干部知識(shí)結(jié)構(gòu)。從建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)抓起，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉政意識(shí)，注重實(shí)踐鍛煉和工作創(chuàng)新，到基層一線去解決實(shí)踐中的具體問題。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，根據(jù)中紀(jì)委《關(guān)于縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公辦案裝備配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法的通知》精神, 認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公辦案裝備、經(jīng)費(fèi)保障等各項(xiàng)政策措施，努力適應(yīng)新形勢(shì)下開展反腐倡廉建設(shè)的需要。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員編制、干部配備等各項(xiàng)政策措施，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)力度，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，有效

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第二篇：團(tuán)市委書記在全委會(huì)議上的講話

團(tuán)市委書記在全委會(huì)議上的講話

團(tuán)市委書記在全委會(huì)議上的講話2007-12-09 19:41:57第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)團(tuán)市委書記在全委會(huì)議上的講話團(tuán)市委書記在全委會(huì)議上的講話(2)團(tuán)市委書記在全委會(huì)議上的講話

各位委員、同志們：

新春伊始，我們?cè)谶@里召開共青團(tuán)xx市x屆x次全委（擴(kuò)大）會(huì)議。主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)過去一年的工作，部署2006年全市團(tuán)的工作，推動(dòng)xx共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)新突破，動(dòng)員帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年在實(shí)施“十一五”規(guī)劃的實(shí)踐中譜寫新篇章。下面，根據(jù)團(tuán)市委常委會(huì)討論的意見，我講兩個(gè)方面的問題：

一、2005年工作簡要回顧

一年來，在市委和團(tuán)省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)團(tuán)組織以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全市中心工作，按照?qǐng)F(tuán)市委三屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的工作部署，積極開展增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育，全面實(shí)施青年建功成才工程和青年文明修身工程，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)，團(tuán)的各項(xiàng)工作取得了豐碩的成果，實(shí)現(xiàn)了全市團(tuán)的工作一年開創(chuàng)新局面，兩年再上新臺(tái)階，三年再上新水平的階段性奮斗目標(biāo)。

1、青少年思想教育活動(dòng)成果顯著。全市各級(jí)團(tuán)組織緊緊圍繞保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，從提高青少年思想政治素質(zhì)和思想道德素質(zhì)入手，以理想信念和創(chuàng)業(yè)精神教育為核心，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝青少年，在全市廣大團(tuán)員中開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”為團(tuán)旗增輝主題團(tuán)日活動(dòng)；以責(zé)任意識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)為教育內(nèi)容，組織全市千名學(xué)生舉行了xx市第二屆十八歲成人宣誓儀式暨“實(shí)踐諾言，報(bào)效祖國”簽名活動(dòng)；以愛

國主義教育為主題，組織開展了清明“祭掃烈士墓、新團(tuán)員入團(tuán)宣誓”活動(dòng)和“紅色之旅”夏令營活動(dòng)等；以紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年為契機(jī)，舉辦了“愛我中華”小學(xué)生中華經(jīng)典詩文朗誦大賽；為發(fā)揮典型示范帶頭作用，團(tuán)市委先后命名表彰了xx市第x屆十大杰出青年、xx市第x屆十佳少年和十佳少先隊(duì)輔導(dǎo)員、xx市首屆十佳中學(xué)生和十佳志愿輔導(dǎo)員等一批先進(jìn)青少年典型。

2、xx青年中介行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。我們?cè)?004年招商引資工作受到市委、市政府表彰的基礎(chǔ)上，全團(tuán)動(dòng)員，自我加壓，以“走出去、引進(jìn)來”的方式，進(jìn)一步實(shí)施xx青年中介行動(dòng)。團(tuán)市委先后三次到廣州、北京等地外出招商。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，中國建設(shè)工程總公司對(duì)建設(shè)市區(qū)xx大橋產(chǎn)生了濃厚興趣，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商中國建設(shè)工程總公司與團(tuán)市委簽訂了1000萬的建設(shè)合作協(xié)議。團(tuán)市委還以團(tuán)中央組織的青年企業(yè)家東北行活動(dòng)為契機(jī)，邀請(qǐng)杭州xx集團(tuán)董事長xx先生等18名

企業(yè)家來xx參觀考察，促進(jìn)了xx經(jīng)濟(jì)與國內(nèi)知名企業(yè)的有效溝通。同時(shí)，團(tuán)市委積極參與省青企協(xié)活動(dòng)，為我市青年企業(yè)家與省內(nèi)知名企業(yè)交流搭建了平臺(tái)。全市各級(jí)團(tuán)組織全年共完成招商引資任務(wù)x萬，超額完成了市委、市政府下達(dá)的任務(wù)。

3、xx青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)得到深化。各級(jí)團(tuán)組織以服務(wù)失業(yè)青年就業(yè)和再就業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，多渠道、多領(lǐng)域發(fā)布用工和求職信息xx多條，培訓(xùn)就業(yè)和再就業(yè)青年萬人次。全市建立青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地x個(gè)。在城市，培育城市青年“創(chuàng)業(yè)小老板”x名，幫扶x名青年就業(yè)。在農(nóng)村，培養(yǎng)新型農(nóng)村青年能人x名，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余青年x名。此外，團(tuán)市委多次同團(tuán)省委和省青基會(huì)聯(lián)系，共爭取到青年創(chuàng)業(yè)無息貸款x萬元，將貸款發(fā)放給xxx等10名創(chuàng)業(yè)青年。

4、企業(yè)青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)有序開展。以“青工技能振興計(jì)劃”為內(nèi)容，在全市

廣大青年職工中開展了青工技能大賽活動(dòng)。xxx等4家單位團(tuán)組織開展了青工崗位技能大賽、青工職業(yè)技能鑒定等不同種類的技能比武活動(dòng)，提高了廣大青年職工的技能本領(lǐng)。以推行《xx青年創(chuàng)新項(xiàng)目書》為載體，為企業(yè)青年科技人員技術(shù)創(chuàng)新提供了展示的舞臺(tái)，征集創(chuàng)新項(xiàng)目20余項(xiàng)，為企業(yè)創(chuàng)效達(dá)50萬元。通過開展“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，企業(yè)青年職工安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，5個(gè)部門獲省級(jí)青年安全生產(chǎn)示范崗。

5、農(nóng)村青年增收成才活動(dòng)扎實(shí)開展。我們以促進(jìn)農(nóng)村青年增收成才為目標(biāo)，廣泛開展了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目等活動(dòng)。全年共舉辦農(nóng)村科技實(shí)用知識(shí)講座28場(chǎng)，共培訓(xùn)青年農(nóng)民1000多人，確保受訓(xùn)青年農(nóng)民每人都能掌握1-2項(xiàng)致富技術(shù)。積極培育農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人，組織成立了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)12個(gè)。大力推廣農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，幫助青年農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)

科技示范基地12個(gè)。依托xx共青團(tuán)網(wǎng)站建設(shè)了農(nóng)村青年致富信息專欄，發(fā)布各種致富信息4000多條。各級(jí)團(tuán)組織組織近萬名農(nóng)村青年外出打工。

6、青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行。我們堅(jiān)持爭創(chuàng)和管理兩手抓，認(rèn)真執(zhí)行《市級(jí)青年文明號(hào)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了青年文明號(hào)爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)和程序。通過實(shí)行青年文明號(hào)命名前培訓(xùn)、檢查、公示和總量平衡制度，嚴(yán)把青年文明號(hào)評(píng)選條件，逐步完善了青年文明號(hào)創(chuàng)建機(jī)制。我們以創(chuàng)建目標(biāo)不求數(shù)量重質(zhì)量，以創(chuàng)建活動(dòng)不求形式重內(nèi)容為要求，全力打造青年文明號(hào)品牌活動(dòng)。通過嚴(yán)格管理，青年文明號(hào)活動(dòng)已成為我市城

團(tuán)市委書記在全委會(huì)議上的講話

第三篇：團(tuán)市委書記在全委會(huì)議上的講話

團(tuán)市委書記在全委會(huì)議上的講話

各位委員、同志們：

新春伊始，我們?cè)谶@里召開共青團(tuán)xx市x屆x次全委（擴(kuò)大）會(huì)議。主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)過去一年的工作，部署2006年全市團(tuán)的工作，推動(dòng)xx共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)新突破，動(dòng)員帶領(lǐng)全市廣大團(tuán)員青年在實(shí)施“十一五”規(guī)劃的實(shí)踐中譜寫新篇章。

下面，根據(jù)團(tuán)市委常委會(huì)討論的意見，我講兩個(gè)方面的問題：

一、2005年工作簡要回顧

一年來，在市委和團(tuán)省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)團(tuán)組織以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全市中心工作，按照?qǐng)F(tuán)市委三屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的工作部署，積極開展增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育，全面實(shí)施青年建功成才工程和青年文明修身工程，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)，團(tuán)的各項(xiàng)工作取得了豐碩的成果，實(shí)現(xiàn)了全市團(tuán)的工作一年開創(chuàng)新局面，兩年再上新臺(tái)階，三年再上新水平的階段性奮斗目標(biāo)。

1、青少年思想教育活動(dòng)成果顯著。全市各級(jí)團(tuán)組織緊緊圍繞保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，從提高青少年思想政治素質(zhì)和思想道德素質(zhì)入手，以理想信念和創(chuàng)業(yè)精神教育為核心，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝青少年，在全市廣大團(tuán)員中開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”為團(tuán)旗增輝主題團(tuán)日活動(dòng)；以責(zé)任意識(shí)和現(xiàn)代意識(shí)為教育內(nèi)容，組織全市千名學(xué)生舉行了xx市第二屆十八歲成人宣誓儀式暨“實(shí)踐諾言，報(bào)效祖國”簽名活動(dòng)；以愛國主義教育為主題，組織開展了清明“祭掃烈士墓、新團(tuán)員入團(tuán)宣誓”活動(dòng)和“紅色之旅”夏令營活動(dòng)等；以紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利60周年為契機(jī)，舉辦了“愛我中華”小學(xué)生中華經(jīng)典詩文朗誦大賽；為發(fā)揮典型示范帶頭作用，團(tuán)市委先后命名表彰了xx市第x屆十大杰出青年、xx市第x屆十佳少年和十佳少先隊(duì)輔導(dǎo)員、xx市首屆十佳中學(xué)生和十佳志愿輔導(dǎo)員等一批先進(jìn)青少年典型。

2、xx青年中介行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。我們?cè)?004年招商引資工作受到市委、市政府表彰的基礎(chǔ)上，全團(tuán)動(dòng)員，自我加壓，以“走出去、引進(jìn)來”的方式，進(jìn)一步實(shí)施xx青年中介行動(dòng)。團(tuán)市委先后三次到廣州、北京等地外出招商。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，中國建設(shè)工程總公司對(duì)建設(shè)市區(qū)xx大橋產(chǎn)生了濃厚興趣，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商中國建設(shè)工程總公司與團(tuán)市委簽訂了1000萬的建設(shè)合作協(xié)議。團(tuán)市委還以團(tuán)中央組織的青年企業(yè)家東北行活動(dòng)為契機(jī)，邀請(qǐng)杭州xx集團(tuán)董事長xx先生等18名企業(yè)家來xx參觀考察，促進(jìn)了xx經(jīng)濟(jì)與國內(nèi)知名企業(yè)的有效溝通。同時(shí)，團(tuán)市委積極參與省青企協(xié)活動(dòng)，為我市青年企業(yè)家與省內(nèi)知名企業(yè)交流搭建了平臺(tái)。全市各級(jí)團(tuán)組織全年共完成招商引資任務(wù)x萬，超額完成了市委、市政府下達(dá)的任務(wù)。

3、xx青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)得到深化。各級(jí)團(tuán)組織以服務(wù)失業(yè)青年就業(yè)和再就業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，多渠道、多領(lǐng)域發(fā)布用工和求職信息xx多條，培訓(xùn)就業(yè)和再就業(yè)青年1.5萬人次。全市建立青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地x個(gè)。在城市，培育城市青年“創(chuàng)業(yè)小老板”x名，幫扶x名青年就業(yè)。在農(nóng)村，培養(yǎng)新型農(nóng)村青年能人x名，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余青年x名。此外，團(tuán)市委多次同團(tuán)省委和省青基會(huì)聯(lián)系，共爭取到青年創(chuàng)業(yè)無息貸款x萬元，將貸款發(fā)放給xxx等10名創(chuàng)業(yè)青年。

4、企業(yè)青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)有序開展。以“青工技能振興計(jì)劃”為內(nèi)容，在全市廣大青年職工中開展了青工技能大賽活動(dòng)。xxx等4家單位團(tuán)組織開展了青工崗位技能大賽、青工職業(yè)技能鑒定等不同種類的技能比武活動(dòng)，提高了廣大青年職工的技能本領(lǐng)。以推行《xx青年創(chuàng)新項(xiàng)目書》為載體，為企業(yè)青年科技人員技術(shù)創(chuàng)新提供了展示的舞臺(tái)，征集創(chuàng)新項(xiàng)目20余項(xiàng)，為企業(yè)創(chuàng)效達(dá)50萬元。通過開展“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)，企業(yè)青年職工安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，5個(gè)部門獲省級(jí)青年安全生產(chǎn)示范崗。

5、農(nóng)村青年增收成才活動(dòng)扎實(shí)開展。我們以促進(jìn)農(nóng)村青年增收成才為目標(biāo)，廣泛開展了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目等活動(dòng)。全年共舉辦農(nóng)村科技實(shí)用知識(shí)講座28場(chǎng)，共培訓(xùn)青年農(nóng)民1000多人，確保受訓(xùn)青年農(nóng)民每人都能掌握1-2項(xiàng)致富技術(shù)。積極培育農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人，組織成立了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)12個(gè)。大力推廣農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，幫助青年農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地12個(gè)。依托xx共青團(tuán)網(wǎng)站建設(shè)了農(nóng)村青年致富信息專欄，發(fā)布各種致富信息4000多條。各級(jí)團(tuán)組織組織近1.5萬名農(nóng)村青年外出打工。

6、青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行。我們堅(jiān)持爭創(chuàng)和管理兩手抓，認(rèn)真執(zhí)行《市級(jí)青年文明號(hào)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了青年文明號(hào)爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)和程序。通過實(shí)行青年文明號(hào)命名前培訓(xùn)、檢查、公示和總量平衡制度，嚴(yán)把青年文明號(hào)評(píng)選條件，逐步完善了青年文明號(hào)創(chuàng)建機(jī)制。我們以創(chuàng)建目標(biāo)不求數(shù)量重質(zhì)量，以創(chuàng)建活動(dòng)不求形式重內(nèi)容為要求，全力打造青年文明號(hào)品牌活動(dòng)。通過嚴(yán)格管理，青年文明號(hào)活動(dòng)已成為我市城市

第四篇：白恩培書記在八屆九次全委會(huì)上的報(bào)告（推薦）

牢牢抓住西部大開發(fā)和橋頭堡建設(shè)重大機(jī)遇 全力促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階

——在中共云南省委八屆九次全委會(huì)上的報(bào)告（摘登）

白恩培

2010年7月25日

同志們：

中央作出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策后，我們結(jié)合云南實(shí)際，提出了建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省和中國連接?xùn)|南亞、南亞國際大通道三大目標(biāo)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、科教興滇、城鎮(zhèn)化和全方位開放四大戰(zhàn)略，按照扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)抓生態(tài)、調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色、依靠科技增效益、改革開放促發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧謀協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力建和諧的思路，突出又好又快發(fā)展這個(gè)主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)，不斷加快建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南的步伐。

西部大開發(fā)的10年，是云南改革開放邁出新步伐的10年，是云南綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升的10年，是云南特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的10年，是云南生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得顯著成效的10年，是云南各族群眾得到實(shí)惠最多的10年，是云南各族干部群眾開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的10年。

針對(duì)邊疆民族山區(qū)和欠發(fā)達(dá)省份的實(shí)際，我們堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，全力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部和各族群眾搶抓機(jī)遇、振奮精神、奮發(fā)努力，積極投身西部大開發(fā)的偉大實(shí)踐，在復(fù)雜多變的環(huán)境中，經(jīng)受住了國際金融危機(jī)以及雨雪冰凍、地震、洪澇、旱災(zāi)等各種自然災(zāi)害的考驗(yàn)，成功遏制住了經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)走低的被動(dòng)局面，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活總體上進(jìn)入小康。2000年至2009年，全省生產(chǎn)總值從1955億元增長到6168億元，增長2.15倍；固定資產(chǎn)投資從697億元增長到4527億元，增長5.5倍；財(cái)政總收入從433億元增長到1490億元，增長近2.5倍，其中地方財(cái)政收入增長2.8倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從6325元增長到14424元，增長1.3倍；農(nóng)民人均純收入從1478元增長到3369元，增長1.3倍。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入又好又快發(fā)展的軌道，云嶺大地在西部大開發(fā)中煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施滯后的瓶頸制約，我們堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)大建設(shè)、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在國家的支持下，舉全省之力完成了一大批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，大大增強(qiáng)了發(fā)展后勁。建成了公路“七入省四出境”、鐵路“四入省一出境”、航空輻射國內(nèi)外重要城市的交通體系。能源建設(shè)全面推進(jìn)，電力裝機(jī)容量達(dá)到3195萬千瓦，逐步形成“西電東送”、“云電外送”的重要能源基地。全面加快“潤滇工程”建設(shè)，累計(jì)建成340座大中小型水庫，增加水庫總庫容22億立方米，有效解決了1340萬農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全問題?，F(xiàn)代新昆明、區(qū)域中心城市、縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，功能日趨完善。2009年底，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到33%，比2000年提高10個(gè)百分點(diǎn)。一座座城鎮(zhèn)拔地而起，一個(gè)個(gè)新農(nóng)村推陳出新，一批批重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，為建設(shè)更加美好的云南打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、質(zhì)量不高的問題，我們堅(jiān)持加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不動(dòng)搖，努力做大做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。始終把走新型工業(yè)化道路、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，鞏固壯大煙草、生物資源開發(fā)創(chuàng)新、旅游、能源和礦產(chǎn)五大支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，初步實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展向工業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)農(nóng)民收入翻番計(jì)劃、木本油料產(chǎn)業(yè)培育、中低產(chǎn)田地和中低產(chǎn)林改造等重大工程，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，烤煙、橡膠、花卉、核桃、咖啡產(chǎn)量居全國第一位，茶葉、蔗糖產(chǎn)量居全國第二位，糧食產(chǎn)量連年增加，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。新型工業(yè)化進(jìn)程逐步加快，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，煙草行業(yè)居全國首位，以水電為主的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，礦產(chǎn)業(yè)占全省生產(chǎn)總值的比重超過10%，天然藥物、生物化工、綠色保健食品等產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益大幅提高，成為國民經(jīng)濟(jì)的主要支撐力量。以旅游業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，初步形成了特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。2009年，全省旅游業(yè)總收入810億元，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、增加值達(dá)360億元。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2524億元、增長13.4%，占GDP比重由2000年的34.6%提高到40.2%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。

針對(duì)阻礙和制約發(fā)展的諸多問題，我們堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放，不斷完善體制機(jī)制、拓展發(fā)展空間。一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村綜合改革取得階段性成果，集體林權(quán)制度、華僑農(nóng)林場(chǎng)、農(nóng)墾等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，國企改革的總體目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)施了

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管縣財(cái)政管理體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)。政府機(jī)構(gòu)和行政審批制度改革力度加大，責(zé)任政府、法制政府、陽光政府、效能政府等十六項(xiàng)制度全面實(shí)施。積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得實(shí)效，逐步構(gòu)建了以東南亞南亞為重點(diǎn)、面向全世界、外引內(nèi)聯(lián)、大貿(mào)邊貿(mào)相結(jié)合的對(duì)外開放格局，為橋頭堡建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。

面對(duì)日益凸顯的資源環(huán)境壓力，我們堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，堅(jiān)定不移地走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的道路。努力促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好相統(tǒng)一，“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”全面實(shí)施，“森林云南”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，天然林保護(hù)、退耕還林、生物多樣性保護(hù)、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)力度加大，森林覆蓋率提高到50%以上，碳匯能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊和江河流域水污染綜合防治力度加大，水土流失整治及生態(tài)修復(fù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、節(jié)能減排等重點(diǎn)工作不斷加強(qiáng)，生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)初顯成效，云南的重要生態(tài)屏障作用日益顯現(xiàn)。針對(duì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題，我們堅(jiān)持把群眾利益放在首位，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。全省用于保障和改善民生投入的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生產(chǎn)總值的增長速度。科教興滇和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略深入實(shí)施，“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，各級(jí)各類教育全面發(fā)展。面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度不斷完善，實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)模式，就業(yè)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍穩(wěn)步擴(kuò)大，參保人數(shù)達(dá)到1600萬人次，符合低保條件的城鄉(xiāng)居民全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，基本實(shí)現(xiàn)了全省鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、村村有衛(wèi)生室的目標(biāo)。促進(jìn)民族文化大省向民族文化強(qiáng)省邁進(jìn)，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，文化事業(yè)全面繁榮，千里邊疆文化長廊建設(shè)深入推進(jìn)。中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村民居地震安全、農(nóng)墾系統(tǒng)職工安居、城鎮(zhèn)保障性住房等建設(shè)力度加大。扶貧整村推進(jìn)成績顯著，整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)工作加快，10年累計(jì)減少貧困人口527萬人?！芭d邊富民”工程深入實(shí)施，邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展步伐加快。

順應(yīng)各族干部群眾加快發(fā)展的熱切期盼，我們堅(jiān)持最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。充分尊重人民群眾的主體地位，始終以富民的目標(biāo)凝聚人心、以富民的舉措鼓舞人心、以富民的實(shí)績安定人心，集中群眾智慧，激發(fā)社會(huì)活力，凝聚各方力量。廣大干部群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生了深刻變化，阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念不斷革除，科學(xué)發(fā)展的理念更加深入人心，加快發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性空前迸發(fā)，全省上下團(tuán)結(jié)干事、奮發(fā)圖強(qiáng)，不懼艱難、負(fù)重前行，形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。

今年以來，面對(duì)“后金融危機(jī)”的復(fù)雜局面和百年不遇的嚴(yán)重旱情，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，繼續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，堅(jiān)持把抗旱救災(zāi)作為重中之重，統(tǒng)籌兼顧，一手抓抗旱保民生，一手抓生產(chǎn)促發(fā)展。初步核算，上半年全省生產(chǎn)總值完成3037億元，增長13.8%；第一產(chǎn)業(yè)在百年一遇大旱的艱難條件下增加值312億元，增長0.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1523億元，增長18.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1201億元，增長11.8%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)鞏固向好態(tài)勢(shì)，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、邊境安寧、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善、人民生活水平不斷提高的良好局面。

同志們，10年發(fā)展不尋常。10年中困難重重，我們攻堅(jiān)克難；10年來碩果累累，我們倍感欣慰。西部大開發(fā)的10年，云南省經(jīng)濟(jì)增長速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受惠最多。10年的成功實(shí)踐啟示我們，要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，始終把加快發(fā)展作為解決一切問題的根本途徑，千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓各族人民共享改革發(fā)展成果，充分激發(fā)各族干部群眾的積極性和創(chuàng)造性；必須堅(jiān)持走符合省情特點(diǎn)的發(fā)展路子，切實(shí)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央的路線方針政策；必須堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，解放思想、開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力；必須堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固全省各族人民的大團(tuán)結(jié)，形成科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力；必須堅(jiān)持全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，必須倍加珍惜?；仡欉^去，我們無比自豪；展望未來，我們信心百倍。云嶺大地新一輪加快發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，科學(xué)發(fā)展的風(fēng)帆已經(jīng)起航，振翅騰飛的夢(mèng)想不再遙遠(yuǎn)。有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全省干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏，明天的七彩云南必將收獲更加豐碩的果實(shí)。今天的成績已經(jīng)成為歷史，明天的輝煌等待著我們?nèi)?chuàng)造。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，我們必須一如既往地保持昂揚(yáng)向上的精神、開拓創(chuàng)新的銳氣、艱苦創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)，腳踏實(shí)地做好西部大開發(fā)和橋頭堡建設(shè)的各項(xiàng)工作，再續(xù)云南

發(fā)展新篇章。必須清醒地看到，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與各族群眾的愿望相比，與兄弟省市區(qū)的發(fā)展水平相比，我省的差距仍然很大：經(jīng)濟(jì)總量偏小，支柱產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化水平較低，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任重道遠(yuǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施仍待加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然滯后；發(fā)展與保護(hù)的矛盾日益突出，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的任務(wù)繁重；許多關(guān)系民生的重大問題解決難度大，局部地區(qū)整體貧困問題較為突出，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不平衡的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)化水平較低，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；一些重大改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，社會(huì)利益關(guān)系和矛盾日趨復(fù)雜，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力增大；一些領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平仍然不高，思想觀念保守落后，廉潔奉公、勤政為民還有差距，善謀善斷促發(fā)展、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)的素質(zhì)亟待提高。這些問題，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。

深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)中國面向西南開放的橋頭堡，是云南千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇就是潛力，機(jī)遇就是希望。我們能不能抓住這兩個(gè)重大歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)系著云南現(xiàn)代化建設(shè)的全局，關(guān)系著全省4500多萬各族群眾的福祉，關(guān)系著民族團(tuán)結(jié)和邊疆安寧。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，機(jī)遇是流動(dòng)的資源，抓不住就會(huì)成為過眼煙云。抓住了機(jī)遇，就能變成巨大的優(yōu)勢(shì)和巨大的財(cái)富；抓住了機(jī)遇，就能把云南由對(duì)外開放的末梢變?yōu)榍把?；抓住了機(jī)遇，就可以后來居上，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。我們必須樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，順勢(shì)而謀，乘勢(shì)而上，抓住機(jī)遇不遲疑，扭住發(fā)展不放松，創(chuàng)造性地用好機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地贏得發(fā)展先機(jī)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放的橋頭堡的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化四輪驅(qū)動(dòng)，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開發(fā)為支撐，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，更加注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重民族團(tuán)結(jié)和邊疆安寧，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，各族群眾生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階。必須信心更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加堅(jiān)決，措施更加有力，始終保持知難而進(jìn)的責(zé)任感，只爭朝夕的緊迫感，不進(jìn)則退的危機(jī)感，鍥而不舍地把各項(xiàng)工作一抓到底，抓出實(shí)效。

第一，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對(duì)于云南而言，壓倒一切的中心任務(wù)，就是要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下千方百計(jì)加快發(fā)展。必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，持續(xù)有效地?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，不遺余力地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是堅(jiān)持不懈地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)公路、鐵路、民航、水運(yùn)建設(shè)，加快形成聯(lián)通內(nèi)外、通達(dá)便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)電源、電網(wǎng)建設(shè)，提升煤炭開發(fā)層次，結(jié)合中緬國際油氣管道和重大水電項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)能源基地建設(shè)。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，提高通達(dá)能力和通關(guān)便利化水平。加快綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息資源共享及服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)特別是沿邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。繼續(xù)實(shí)施“百億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃”、“農(nóng)民收入翻番計(jì)劃”和山區(qū)綜合開發(fā)，穩(wěn)定糧食播種面積，大力發(fā)展木本糧油料等新興產(chǎn)業(yè)，扶持壯大成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)中低產(chǎn)田地和中低產(chǎn)林改造，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織。三是大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。充分發(fā)揮云南沿邊、山區(qū)、多民族、資源豐富的優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，加大資金和政策支持力度，堅(jiān)持走具有云南特色、符合省情特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路。在發(fā)展理念上，堅(jiān)持工業(yè)化與環(huán)境生態(tài)的和諧；在發(fā)展方式上，堅(jiān)持工業(yè)化與信息化的融合、與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)；在發(fā)展特色上，堅(jiān)持工業(yè)化與資源優(yōu)勢(shì)的結(jié)合。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展輕工業(yè)，優(yōu)化提升重工業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)入園、要素集聚、集約發(fā)展的路子，努力把園區(qū)建成高新技術(shù)和特色產(chǎn)業(yè)的基地。鼓勵(lì)發(fā)展原料、市場(chǎng)、能源三頭在外封閉運(yùn)行的沿邊經(jīng)濟(jì)區(qū)。四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)文化和旅游相融合，完善旅游配套設(shè)施，培育旅游新產(chǎn)品，全面推進(jìn)以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”為主線的旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，加快傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)的轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展流通業(yè)，著力培育一批商貿(mào)流通大企業(yè)大集團(tuán)，推進(jìn)一批重大商貿(mào)流通項(xiàng)目，促進(jìn)流通活省。加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)集聚地和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地物流服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升物流服務(wù)水平。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、文化體育等服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的重大作用。

第二，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加大保障和改善民生工作力度。以人為本是做好一切工作的出

發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須堅(jiān)持把提高人民生活水平作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。一是不斷促進(jìn)就業(yè)增收。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難人員就業(yè)和退伍軍人就業(yè)安置。引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，通過擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大就業(yè)容量，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，不斷提高城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，擴(kuò)大中等收入群體，增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長相互促進(jìn)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，廣開農(nóng)民增收渠道，多措并舉，不斷增加農(nóng)民人均純收入。二是不斷提高社會(huì)保障能力。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的基本方針，加大財(cái)政補(bǔ)助力度，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快建設(shè)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鞏固完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大覆蓋面。加快保障性住房建設(shè)，重點(diǎn)抓好城市廉租房、公租房、新農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)村、農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)村民居地震安全和農(nóng)墾系統(tǒng)職工安居工程等工作。強(qiáng)化城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，健全社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，全面提高處置突發(fā)事件的能力，有效應(yīng)對(duì)和妥善處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件。三是不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，實(shí)施國家基本藥物制度，加大公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)力度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)全省基本醫(yī)療全覆蓋、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)水平新提高。提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高人民群眾的健康水平。

第三，堅(jiān)定不移地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。我省正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要階段，必須在構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局中加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在完善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐中加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力中加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，確保每年不低于一個(gè)百分點(diǎn)、力爭以兩個(gè)百分點(diǎn)的速度推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。一是認(rèn)真做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，以規(guī)劃為先導(dǎo)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小”的空間布局原則，加快形成以大城市為中心、中小城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的梯次明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、輻射作用較強(qiáng)的城鎮(zhèn)體系。二是大力推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)，加快培育壯大區(qū)域性大城市，積極發(fā)展中等城市，培育一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納人口多的縣城、建制鎮(zhèn)和旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、生態(tài)園林、邊境口岸特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐體系，積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和吸納就業(yè)能力，充分發(fā)揮昆明、區(qū)域性中心城市和小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)力、輻射力和影響力。四是切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、文化體育等配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提高基本公共服務(wù)能力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提升城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力。五是建立和完善有利于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策體系，優(yōu)化農(nóng)民工、農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)的政策環(huán)境，在勞動(dòng)就業(yè)、工資待遇、住房供給、子女教育、社會(huì)保障、計(jì)劃生育和戶籍制度等方面制定必要的政策措施，并提供切實(shí)有效的服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)合理有序轉(zhuǎn)移，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

第四，堅(jiān)定不移地推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加快解決局部地區(qū)長期發(fā)展滯后的問題。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，必須進(jìn)一步探索符合云南實(shí)際的區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展路子。一是優(yōu)化全省區(qū)域開發(fā)空間結(jié)構(gòu)。從不同區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，只要有利于科學(xué)開發(fā)資源，有利于發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有利于提高人民群眾生活水平，就要放開手腳，加快發(fā)展。充分挖掘各地區(qū)的資源、環(huán)境、人力、科技比較優(yōu)勢(shì)，力爭建成一批農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和其他特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。綜合運(yùn)用各種調(diào)控手段，提高區(qū)域資源高效配置和可持續(xù)發(fā)展能力，逐步形成不同主體功能區(qū)定位清晰，人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的開發(fā)格局。二是健全區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。加快健全有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制和扶持機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)域間相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。特別要加大對(duì)落后地區(qū)的政策、資金、項(xiàng)目、人才的扶持，加大對(duì)口支援力度，著力解決制約發(fā)展的突出矛盾，促進(jìn)這些地區(qū)更好地利用扶持政策加快發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)事業(yè)、人均收入等方面，逐步縮小差距。三是加大扶貧開發(fā)力度。大力實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)攻堅(jiān)，重點(diǎn)解決160萬深度貧困群眾溫飽問題，加大整鄉(xiāng)整村推進(jìn)力度，通過產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等措施，千方百計(jì)增加貧困地區(qū)群眾收入。繼續(xù)深入實(shí)施“興邊富民”工程，加快邊境地區(qū)發(fā)展，切實(shí)改善這些地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，加快解決特困群體的整體貧困問題。

第五，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是實(shí)施西部大開發(fā)、推進(jìn)橋頭堡建設(shè)的基本前提，是可持續(xù)發(fā)展的根本保障。必須把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，全面深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”。一是突出重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。把林業(yè)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，加強(qiáng)“三江”并流區(qū)、生物多樣性重點(diǎn)地區(qū)的森林保護(hù)，加強(qiáng)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理和干熱河谷生態(tài)恢復(fù)，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)和飲用水源地保護(hù)。大力建設(shè)“森林云南”，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)防護(hù)林、天然林保護(hù)等工程，加快培育商品林基地，增強(qiáng)森林碳匯能力，提高林業(yè)綜合效益。加大退耕還林力度，積極探索“人下山、樹上山”的有效途徑，加快興林富民步伐。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊水污染綜合治理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。二是切實(shí)做好節(jié)能減排工作。堅(jiān)決不上違背科學(xué)發(fā)展、破壞資源、污染環(huán)境的項(xiàng)目，堅(jiān)決不走先污染、后治理的老路，以提高資源綜合利用率和減少廢物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，淘汰落后產(chǎn)能，有效遏制高投入、高消耗和高排放。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)利用新能源和可再生能源，推進(jìn)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化深加工方向發(fā)展。大力倡導(dǎo)低碳文明生活方式，積極推進(jìn)低碳城市、低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、低碳社區(qū)試點(diǎn)。

第六，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展科技教育文化事業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化科技支撐、人才保證和輿論支持。加快發(fā)展科技教育文化事業(yè)，全面提高人的素質(zhì)，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。要完善思路，創(chuàng)新舉措，著力營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。一是大力發(fā)展科技。建立科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極開展技術(shù)創(chuàng)新、科技攻關(guān)，加快具有云南特色和優(yōu)勢(shì)的重大科技專項(xiàng)研發(fā)，依靠科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，著力在培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)上下功夫、見成效。廣泛開展科技服務(wù)、科技普及活動(dòng)，著力提高人民群眾學(xué)科技、用科技的能力和水平。二是大力提高教育現(xiàn)代化水平。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，推動(dòng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民族教育、特殊教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要鞏固義務(wù)教育普及成果，加大資源整合力度，加快推進(jìn)山區(qū)“小學(xué)辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中學(xué)辦到縣城”集中辦學(xué)，加快撤并“一師一?！毙｜c(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿學(xué)校建設(shè)和管理，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及高中階段教育，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求和就業(yè)為導(dǎo)向，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，提高職校畢業(yè)生就業(yè)能力。以培養(yǎng)人才為第一職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，深化教學(xué)改革，不斷提高高等教育質(zhì)量。加大扶持力度，推動(dòng)民辦教育加快發(fā)展。通過加快發(fā)展教育，為云南發(fā)展提供源源不斷的高素質(zhì)的勞動(dòng)大軍。三是大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，著力解決人才不足、制約發(fā)展的突出問題。四是深入推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。積極推進(jìn)文化體制改革，激發(fā)文化創(chuàng)新活力。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育骨干文化企業(yè)，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。加強(qiáng)公益性文化事業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)公共文化的需求，維護(hù)人民群眾的文化權(quán)益。關(guān)注社會(huì)輿情，有效引導(dǎo)輿論，營造積極健康向上的輿論氛圍，重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理，加強(qiáng)文化藝術(shù)精品工程建設(shè)，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加快民族文化強(qiáng)省建設(shè)步伐。

第七，堅(jiān)定不移地深化改革擴(kuò)大開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。云南能不能抓住深入實(shí)施西部大開發(fā)和橋頭堡建設(shè)帶來的重大機(jī)遇，關(guān)鍵在能不能堅(jiān)持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，用改革的辦法破解難題、用開放的理念謀劃發(fā)展，大膽探索，先行先試。一是繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。加快推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，打破股權(quán)比例限制，積極引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略合作伙伴。繼續(xù)實(shí)施“大企業(yè)大集團(tuán)”戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件做好“央企入滇”工作。二是大力推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、完善政策措施，下決心在土地、資金、人才等方面傾力支持，培育發(fā)展特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭力強(qiáng)的中小企業(yè)和民營企業(yè)，壯大云南整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是繼續(xù)深化財(cái)稅、投融資體制改革。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，增加對(duì)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。健全完善稅收政策，加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)投資體制改革。四是深化資源要素價(jià)格改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立完善環(huán)境權(quán)益補(bǔ)償機(jī)制，加快生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。五是繼續(xù)深化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面推行依法行政，健全科學(xué)決策機(jī)制，提高行政效能。六是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。我省的優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開放。要不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，繼續(xù)深化同東南亞、南亞以及大湄公河次區(qū)域和孟中印緬地區(qū)的交流與合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、互利雙贏。全方位拓展與省外多層次、多形式、多領(lǐng)域

合作，加快邊境城鎮(zhèn)、邊境經(jīng)濟(jì)區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，提升口岸功能，完善邊貿(mào)政策，不斷提升沿邊開放質(zhì)量和水平。努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模，積極引導(dǎo)外資投向我省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，充分利用外資加快我省交通、能源、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“走出去”步伐，支持有條件的企業(yè)到境外尋求商機(jī)與合作，開展海外并購及工程承包，開展國際化經(jīng)營，加快培育形成一批跨國、跨省國際公司和國際國內(nèi)知名品牌。

第八，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、是硬道理，穩(wěn)定是第一責(zé)任、是硬任務(wù)，必須始終保持高度的政治警覺，不斷增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，扎實(shí)做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。一是認(rèn)真解決影響穩(wěn)定的突出矛盾。深入分析影響我省社會(huì)穩(wěn)定的各種因素，努力從源頭上化解社會(huì)矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和生產(chǎn)生活中存在的困難問題，避免因決策失誤和工作方法不當(dāng)引起群眾不滿。二是努力提高群眾工作水平。當(dāng)前，我省的改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)矛盾突出、問題復(fù)雜的情況，必須提高各級(jí)黨員干部做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)，切實(shí)改進(jìn)工作方式方法，不斷增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。高度重視信訪工作，切實(shí)解決好上訪群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著眼于利益關(guān)系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好群眾期望的每一件事情，通過耐心細(xì)致的群眾工作，理順情緒、化解矛盾、凝聚人心，贏得群眾理解和支持。三是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。認(rèn)真落實(shí)中央和省委的決策部署，以改善服務(wù)為重點(diǎn)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善社會(huì)管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)穩(wěn)定的大好局面。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全面提高社會(huì)服務(wù)和管理水平，打牢構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。四是深入推進(jìn)平安云南建設(shè)。健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)做好禁毒防艾工作。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、分裂和顛覆破壞活動(dòng)，有效維護(hù)邊境安寧和國家安全。

深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想理論建設(shè)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理論武裝，不斷提高黨員干部的理論修養(yǎng)和政治素養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。切實(shí)提高黨員干部學(xué)以致用的水平，更有效地促進(jìn)全省改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題、關(guān)系人民群眾切身利益問題的解決，更自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。二是要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，優(yōu)化配置，提高善謀善斷、宏觀管理、協(xié)調(diào)服務(wù)能力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在促一方發(fā)展、保一方平安中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，繼續(xù)深化干部人事制度改革，不斷提高干部選拔任用的制度化、科學(xué)化水平，形成充滿活力的選人用人機(jī)制。進(jìn)一步匡正用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)，大力提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族干部、女干部、年輕干部、黨外干部和基層干部選拔培養(yǎng)工作，努力建設(shè)一支能擔(dān)重任、黨和人民放心的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)人才資源開發(fā)，完善各類人才脫穎而出的良好機(jī)制。四是要抓好基層組織建設(shè)。高度重視和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，深化和拓展“云嶺先鋒”工程和“邊疆黨建長廊”建設(shè)，切實(shí)做到一個(gè)支部一座堡壘、一個(gè)黨員一面旗幟，努力把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)群眾致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展工作，加大在黨組織空白領(lǐng)域建立黨組織的工作力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力。五是要推進(jìn)干部作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。從嚴(yán)要求和管理干部，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，嚴(yán)厲問責(zé)不作為、亂作為的干部。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，為全省加快發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境。

第五篇：書記在黨務(wù)工作會(huì)上的講話

書記在黨務(wù)工作會(huì)上的講話

同志們：黨務(wù)工作是我們黨的重要基礎(chǔ)性工作，事關(guān)黨的事業(yè)大局。剛才，AF同志就黨務(wù)工作、BC同志就意識(shí)形態(tài)講了很好的意見，希望大家結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)照各自職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我向廣大黨務(wù)工提幾點(diǎn)要求：

一、要增強(qiáng)全局意識(shí)胡錦濤同志指出：“越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要增強(qiáng)全局觀念，自覺在大局下行動(dòng)?！秉h務(wù)工作部門作為黨的基層組織，廣大黨務(wù)工作為黨的基層工作人員，必須在增強(qiáng)全局意識(shí)上當(dāng)好先鋒，作好表率。一要準(zhǔn)確把握全局。擺在我們面前的任務(wù)，最基本的是貫徹落實(shí)黨和國家的路線方針政策；最根本的是實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益；最現(xiàn)實(shí)的是大干新三年，實(shí)現(xiàn)新跨越，推動(dòng)我縣在全市乃至全省率先發(fā)展；最關(guān)鍵的是推進(jìn)金銀產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)以“綠色環(huán)保、精深加工”為主題的第二次創(chuàng)業(yè)，做響品牌，做大規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力，做優(yōu)效益。這就是大局之所在，全局之所系。廣大黨務(wù)工對(duì)此務(wù)必要深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全局上來，絕不能喪失目標(biāo)取向，無所適從。二要始終著眼全局。要站在全局的高度，科學(xué)判斷形勢(shì)的變化，準(zhǔn)確定位肩負(fù)的職責(zé)，充分發(fā)揮自己在工作中的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，并使之既有利于局部的利益和發(fā)展，更有利于全局的利益和發(fā)展。每一位黨務(wù)工都必須經(jīng)常捫心自問：當(dāng)工作環(huán)境和形勢(shì)發(fā)生深刻變化時(shí)，是否用全局的眼光、寬廣的眼界觀察事物，并作出正確判斷，始終把個(gè)人的命運(yùn)同黨的命運(yùn)緊緊相連；當(dāng)工作中出現(xiàn)新情況新問題時(shí)，是否找準(zhǔn)影響全局癥結(jié)所在，并積極應(yīng)付，真正使自身的工作同全局的工作息息相通。三要自覺服從全局。在全局和局部這對(duì)矛盾體中，全局無疑處于主導(dǎo)地位，起著決定、支配和制約的作用。開展和推動(dòng)黨務(wù)工作，必須以全局利益為重，凡是有利于全局的就要雷厲風(fēng)行地去執(zhí)行，凡是不利于全局的就要毫不遲疑地去糾正。堅(jiān)決把黨務(wù)工作放到全局工作中去考慮，無條件地以局部利益服從全局利益，從而在推動(dòng)全局發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)局部的發(fā)展，絕不允許只考慮部門利益不顧及全局利益。

二、要增強(qiáng)政治意識(shí)黨務(wù)工作的各個(gè)方面都具有較強(qiáng)的政治性和政策性。這就要求廣大黨務(wù)工務(wù)必保持飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的政治意識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和堅(jiān)定的黨性原則開展工作。一要加強(qiáng)理論修養(yǎng)。理論思考能夠使人迅速透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，提高政治敏銳性和鑒別力。因此，理論上的成熟是政治上成熟的標(biāo)志。廣大黨務(wù)工要充分利用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的大好時(shí)機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化理論修養(yǎng)和黨性錘煉，真正做到理論上成熟、政治上可靠、業(yè)務(wù)上過硬。要堅(jiān)持“真信”，堅(jiān)定對(duì)黨的事業(yè)的信仰，堅(jiān)定對(duì)黨的理論的信仰，在關(guān)鍵時(shí)刻把握正確方向，在大是大非面前保持正確立場(chǎng)，始終做黨和國家基本路線方針政策的忠實(shí)擁護(hù)者；要堅(jiān)持“真學(xué)”，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，緊密聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，向書本學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，向人民群眾學(xué)，不斷拓寬知識(shí)領(lǐng)域，努力掌握做好工作所必需的一切理論知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)；要堅(jiān)持“真用”，注重運(yùn)用黨的理論的觀點(diǎn)和方法，研究解決工作中的矛盾和問題，不斷提高自身的工作水平和質(zhì)量，努力把理論學(xué)習(xí)的成果扎扎實(shí)實(shí)地轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的成果。二要嚴(yán)守政治紀(jì)律。黨務(wù)工作的許多環(huán)節(jié)有著嚴(yán)格的操作規(guī)程；同時(shí)許多從事黨務(wù)工作的同志經(jīng)常接觸密級(jí)事項(xiàng)。如果沒有嚴(yán)格的政治紀(jì)律作保障，勢(shì)必會(huì)造成極大的負(fù)面影響，最終會(huì)貽誤我們的工作。因此，廣大黨務(wù)工務(wù)必要保持清醒的頭腦，切實(shí)做到講原則、守紀(jì)律。要嚴(yán)格按照操作規(guī)程和工作原則辦事，不意氣用事，不自作主張，不出格錯(cuò)位；要嚴(yán)格堅(jiān)持一切行動(dòng)聽指揮，做到下級(jí)服從上級(jí)，個(gè)人服從組織；要嚴(yán)守工作秘密，在工作、公務(wù)中時(shí)刻警醒，高度警惕，做到不該說的不說、不該看的不看、不該記的不記，特別是對(duì)于核心機(jī)密和尚未公開的問題，必須堅(jiān)持沉默是金、守口如瓶。

三、要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，黨務(wù)工作環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容、渠道和對(duì)象發(fā)生了深刻變化。在這種情況下，不創(chuàng)新就沒有出路，不創(chuàng)新就難有發(fā)展。廣大黨務(wù)工要自覺堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，解放思想，大膽探索，破除一切妨礙工作發(fā)展的思想觀念和因循守舊、墨守成規(guī)的作法，充分發(fā)揮主動(dòng)能力性，開拓性地履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開工作，不斷推進(jìn)黨務(wù)工作的思路更新、機(jī)制創(chuàng)新、方式出新，使黨務(wù)工作始終保持鮮活的生機(jī)和活力。具體而言，辦公室工作要大力推進(jìn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、由滯后服務(wù)向超前服務(wù)轉(zhuǎn)變、由常規(guī)性服務(wù)向創(chuàng)造性服務(wù)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、前瞻性；組織、人事以及機(jī)編工作要著力加快干部人事制度改革步伐，盡快形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的新型用人機(jī)制，使我縣成為人才向往的熱土；工、青、婦以及統(tǒng)戰(zhàn)工作要切實(shí)改進(jìn)聯(lián)系各界人士的工作方法和方式，拓寬聯(lián)絡(luò)渠道，在充分調(diào)動(dòng)一切積極因素、廣泛團(tuán)結(jié)一切積極力量上發(fā)揮新的更大的作用；宣傳思想工作要積極借鑒人類文明進(jìn)步的新成果，推動(dòng)各種文化傳播方式的互動(dòng)融合，不斷滿足人民群眾多層次、多樣性、多方面的精神文化需求；黨史、檔案工作要積極探索檔案信息資源開發(fā)利用的新途徑、新渠道，進(jìn)一步提高檔案資源的利用效益；老干工作要進(jìn)一步推進(jìn)“老有所養(yǎng)、老有所用、老有所學(xué)、老有所樂”，通過政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧，切實(shí)引導(dǎo)和激勵(lì)老干部發(fā)揮余熱。

四、增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)奉獻(xiàn)是一種可貴的品格，一種崇高的境界。黨務(wù)工作部門大多條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，而且黨務(wù)工作效果往往是隱性的，難以引人注意。這就需要廣大黨務(wù)工大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神，不計(jì)得失、淡泊名利，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，始終保持艱苦樸素、不懈奮斗、奮發(fā)向上的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，始終保持不怕艱苦、排除萬難的決心和勇氣，自覺在推動(dòng)黨的事業(yè)中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。要甘當(dāng)“蠟燭”，燃燒自己，照亮別人；甘當(dāng)“春蠶”，生命不止，吐絲不已；甘當(dāng)奶牛，吃進(jìn)去的是草；擠出來的是奶。在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，在我們的黨務(wù)工作隊(duì)伍中，確實(shí)不乏甘于奉獻(xiàn)、樂于奉獻(xiàn)、勤于奉獻(xiàn)的同志，但也存在萎靡不振、意志消沉，縮手縮腳、畏俱不前，夸夸其談、沽名釣譽(yù)等不良現(xiàn)象。特別是近幾年，隨著全縣財(cái)力有較大改善、黨務(wù)工政治待遇有所提高，一些黨務(wù)工的艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)精神有些淡化、滋生了貪圖享受、驕傲自滿的心態(tài)、動(dòng)輒要求增加工作經(jīng)費(fèi)、提高個(gè)人待遇。財(cái)力增強(qiáng)了，當(dāng)然要用于改善工作環(huán)境、提高生活待遇，但絕不能局限于某些部門、某些個(gè)人，而要讓財(cái)力增強(qiáng)的成果惠及最廣大人民群眾。當(dāng)務(wù)之急是要緊縮非生產(chǎn)性開支，增強(qiáng)公共事業(yè)的財(cái)力分配份額，切實(shí)加大基礎(chǔ)建設(shè)尤其是“三農(nóng)”工作投入力度，進(jìn)一步改善全縣人民的生產(chǎn)生活條件。廣大黨務(wù)工應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)精神的時(shí)代性，始終把黨的優(yōu)良作風(fēng)當(dāng)作一面鏡子，時(shí)常照一照自己是否驕傲自大、忘乎所以、不思進(jìn)取，時(shí)常照一照自己是情緒低落、畏縮不前、無所作為，從而照出差距、照出清醒、照出勇氣，使自己永不滿足、永不消沉，知難而進(jìn)、趁勢(shì)而上。同志們，黨務(wù)工作任重而道遠(yuǎn)。希望大家自覺把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求落實(shí)到具體實(shí)踐中去，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，爭當(dāng)“大干新三年，實(shí)現(xiàn)新跨越”的實(shí)干先鋒、“抓落實(shí)、促發(fā)展”的工作模范、“縱比上臺(tái)階、橫比爭一流”的創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，為全面加快我縣小康步伐而努力奮斗!