第一篇：《人民法院落實(shí)〈司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定〉的實(shí)施辦法》

【頒布單位】最高人民法院 【頒布時(shí)間】2015-8-19

人民法院落實(shí)《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員 過問案件的記錄和責(zé)任追究

規(guī)定》的實(shí)施辦法

第一條 為落實(shí)中央政法委印發(fā)的《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，確保公正廉潔司法，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 人民法院工作人員遇有案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請(qǐng)托過問案件、說情打招呼或者打探案情的，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

第三條 人民法院工作人員遇有案件當(dāng)事人及其關(guān)系人當(dāng)面請(qǐng)托不按正當(dāng)渠道轉(zhuǎn)遞涉案材料等要求的，應(yīng)當(dāng)告知其直接遞交辦案單位和辦案人員，或者通過人民法院訴訟服務(wù)大廳等正當(dāng)渠道遞交。

對(duì)于案件當(dāng)事人及其關(guān)系人通過非正當(dāng)渠道郵寄的涉案材料，收件的人民法院工作人員應(yīng)當(dāng)視情退回或者銷毀，不得轉(zhuǎn)交辦案單位或者辦案人員。

第四條 人民法院工作人員遇有案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請(qǐng)托打聽案件辦理進(jìn)展情況的，應(yīng)當(dāng)告知其直接向辦案單位和辦案人員詢問，或者通過人民法院司法信息公開平臺(tái)或者訴訟服務(wù)平臺(tái)等正當(dāng)渠道進(jìn)行查詢。案件當(dāng)事人及其關(guān)系人反映詢問、查詢無結(jié)果的，可以建議案件當(dāng)事人及其關(guān)系人向人民法院監(jiān)察部門投訴。

第五條 人民法院工作人員因履行法定職責(zé)需要過問案件或者批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序或相關(guān)工作程序進(jìn)行，并且做到全程留痕，永久保存。

人民法院工作人員非因履行法定職責(zé)或者非經(jīng)法定程序或相關(guān)工作程序，不得向辦案單位和辦案人員過問正在辦理的案件，不得向辦案單位和辦案人員批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料。

第六條 人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)人民法院工作人員因履行法定職責(zé)，需要對(duì)正在辦理的案件提出監(jiān)督、指導(dǎo)意見的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序或相關(guān)工作程序以書面形式提出，口頭提出的，應(yīng)當(dāng)由辦案人員如實(shí)記錄在案。

第七條 人民法院辦案人員應(yīng)當(dāng)將人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)人民法院工作人員因履行法定職責(zé)提出監(jiān)督、指導(dǎo)意見的批示、函文、記錄等資料存入案卷備查。

第八條 其他司法機(jī)關(guān)工作人員因履行法定職責(zé)，需要了解人民法院正在辦理的案件有關(guān)情況的，人民法院辦案人員應(yīng)當(dāng)要求對(duì)方出具法律文書或者公函等證明文件，將接洽情況記錄在案，并存入案卷備查。對(duì)方未出具法律文書或者公函等證明文件的，可以拒絕提供情況。

第九條 人民法院應(yīng)當(dāng)在案件信息管理系統(tǒng)中設(shè)立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件信息專庫，明確錄入、存儲(chǔ)、報(bào)送、查看和處理相關(guān)信息的責(zé)任權(quán)限和工作流程。人民法院監(jiān)察部門負(fù)責(zé)專庫的維護(hù)和管理工作。

第十條 人民法院辦案人員在辦案工作中遇有司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員在法定程序或相關(guān)工作程序之外過問案件情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將過問人的姓名、單位、職務(wù)以及過問案件的情況全面、如實(shí)地錄入司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件信息專庫，并留存相關(guān)資料，做到有據(jù)可查。

第十一條 人民法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件信息專庫中錄入的內(nèi)容進(jìn)行匯總分析。若發(fā)現(xiàn)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過問案件的問題線索，應(yīng)當(dāng)按照以下方式進(jìn)行處置：

（一）涉及本院監(jiān)察部門管轄對(duì)象的問題線索，由本院監(jiān)察部門直接調(diào)查處理；

（二）涉及上級(jí)人民法院監(jiān)察部門管轄對(duì)象的問題線索，直接呈報(bào)有管轄權(quán)的上級(jí)人民法院監(jiān)察部門調(diào)查處理；

（三）涉及下級(jí)人民法院監(jiān)察部門管轄對(duì)象的問題線索，可以逐級(jí)移交有管轄權(quán)的人民法院監(jiān)察部門調(diào)查處理，也可以直接進(jìn)行調(diào)查處理；

（四）涉及其他司法機(jī)關(guān)人員的問題線索，直接移送涉及人員所在司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。

人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門接到其他人民法院或者其他司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門移送的問題線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)移送問題線索的紀(jì)檢監(jiān)察部門。

第十二條 人民法院工作人員具有下列情形之一的，屬于違反規(guī)定過問案件的行為，應(yīng)當(dāng)依照《人民法院工作人員處分條 例》第三十三條 規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請(qǐng)托說情、打探案情、通風(fēng)報(bào)信的；

（二）邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見案件當(dāng)事人及其關(guān)系人的；

（三）不依照正當(dāng)程序?yàn)榘讣?dāng)事人及其關(guān)系人批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料的；

（四）非因履行職責(zé)或者非經(jīng)正當(dāng)程序過問他人正在辦理的案件的；

（五）其他違反規(guī)定過問案件的行為。

第十三條 人民法院監(jiān)察部門在報(bào)經(jīng)本院主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以將本院和轄區(qū)人民法院查處人民法院工作人員違反規(guī)定過問案件行為的情況在人民法院內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)也可以向社會(huì)公開。

第十四條 人民法院辦案人員具有下列情形之一的，屬于違反辦案紀(jì)律的行為，初次發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)予以警告、通報(bào)批評(píng)；發(fā)生兩次以上的，應(yīng)當(dāng)依照《人民法院工作人員處分條 例》第五十四條 規(guī)定給予紀(jì)律處分：

（一）對(duì)人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)人民法院工作人員口頭提出的監(jiān)督、指導(dǎo)意見不記錄或者不如實(shí)記錄的；

（二）對(duì)人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)人民法院工作人員提出監(jiān)督、指導(dǎo)意見的批示、函文、記錄等資料不裝入案卷備查的；

（三）對(duì)其他司法機(jī)關(guān)工作人員了解案件情況的接洽情況不記錄、不如實(shí)記錄或者不將記錄及法律文書、聯(lián)系公函等證明文件存入案卷的；

（四）對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員在法定程序或者相關(guān)工作程序之外過問案件的情況不錄入，或者不如實(shí)錄入司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件信息專庫的。

第十五條 人民法院監(jiān)察部門對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的問題線索不按規(guī)定及時(shí)處置或者調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民法院監(jiān)察部門依照《人民法院工作人員處分條 例》第六十九條 規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部授意人民法院監(jiān)察部門對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過問案件的問題線索不移送、不查處，或者授意下屬不按規(guī)定對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違規(guī)過問案件情況進(jìn)行記錄、存卷、入庫的，應(yīng)當(dāng)分別依照《人民法院工作人員處分條 例》第六十九條、第七十六條 規(guī)定給予紀(jì)律處分。

第十七條 人民法院辦案人員如實(shí)記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件情況的行為，受法律和組織保護(hù)。

非因法定事由，非經(jīng)法定程序，人民法院辦案人員不得被免職、調(diào)離、辭退或者給予降級(jí)、撤職、開除等處分。

第十八條 人民法院工作人員對(duì)如實(shí)記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件情況的辦案人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或者具有辱罵、毆打、誣告等行為的，應(yīng)當(dāng)分別依照《人民法院工作人員處分條 例》第七十條、第九十八條 規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十九條 人民法院工作人員執(zhí)行本辦法的情況，應(yīng)當(dāng)納入考核評(píng)價(jià)體系，作為評(píng)價(jià)其是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律以及評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。

第二十條 因監(jiān)管、懲治不力，導(dǎo)致職責(zé)范圍內(nèi)多次發(fā)生人民法院工作人員違反規(guī)定過問案件問題的，應(yīng)當(dāng)追究單位負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任。

第二十一條 人民法院的黨員干部違反本辦法并同時(shí)違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的，應(yīng)當(dāng)在給予政紀(jì)處分的同時(shí)，給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

第二十二條 本辦法所稱案件當(dāng)事人及其關(guān)系人是指案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件或案件當(dāng)事人有利害關(guān)系的人員；本辦法所稱人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部是指各級(jí)人民法院及其直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部；本辦法所稱人民法院工作人員，是指人民法院在編人員；本辦法所稱人民法院辦案人員是指參與案件辦理、評(píng)議、審核、審議的人民法院的院長、副院長、審委會(huì)委員、庭長、副庭長、合議庭成員、獨(dú)任法官、審判輔助人員等人員。

人民法院退休離職人員、人民陪審員、聘用人員違反本辦法的，參照本辦法進(jìn)行處理。

第二十三條 本辦法由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2015年8月20日起施行。最高人民法院此前頒布的《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。

第二篇：司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定

司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定

第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》有關(guān)要求，防止司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)辦案，確保公正廉潔司法，根據(jù)憲法法律規(guī)定，結(jié)合司法工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不得違反規(guī)定過問和干預(yù)其他人員正在辦理的案件，不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情，不得以任何方式為案件當(dāng)事人說情打招呼。

第三條 司法機(jī)關(guān)辦案人員應(yīng)當(dāng)恪守法律，公正司法，不徇私情。對(duì)于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的干預(yù)、說情或者打探案情，應(yīng)當(dāng)予以拒絕；對(duì)于不依正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求的，應(yīng)當(dāng)告知其依照程序辦理。

第四條 司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)司法機(jī)關(guān)工作人員因履行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，需要對(duì)正在辦理的案件提出指導(dǎo)性意見的，應(yīng)當(dāng)依照程序以書面形式提出，口頭提出的，由辦案人員記錄在案。

第五條 其他司法機(jī)關(guān)的工作人員因履行法定職責(zé)需要，向辦案人員了解正在辦理的案件有關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)依照法律程序或者工作程序進(jìn)行。

第六條 對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況，辦案人

員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。

第七條 辦案人員如實(shí)記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況，受法律和組織保護(hù)。

司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得對(duì)辦案人員打擊報(bào)復(fù)。辦案人員非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得被免職、調(diào)離、辭退或者給予降級(jí)、撤職、開除等處分。

第八條 司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況，并依照以下方式對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的線索進(jìn)行處置：

（一）機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的，由本機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理；

（二）本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)辦案的，向負(fù)有干部管理權(quán)限的機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告情況；

（三）上級(jí)司法人員違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)司法機(jī)關(guān)辦案的，向干預(yù)人員所在司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告情況；

（四）其他沒有隸屬關(guān)系的司法機(jī)關(guān)人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的，向干預(yù)人員所在司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)情況。

干預(yù)人員所在司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門接到報(bào)告或者通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將結(jié)果通報(bào)辦案單位所屬司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門。

第九條 司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員有下列行為之一的，屬于違反規(guī)定干預(yù)辦案，負(fù)有干部管理權(quán)限的司法機(jī)關(guān)按程序報(bào)經(jīng)

批準(zhǔn)后予以通報(bào)，必要時(shí)可以向社會(huì)公開：

（一）在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說情的；

（二）邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的；

（三）違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的；

（四）違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的；

（五）其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。

第十條 司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員有本規(guī)定第九條所列行為之一，構(gòu)成違紀(jì)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《人民法院工作人員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員對(duì)如實(shí)記錄過問案件情況的辦案人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《人民法院工作人員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條 辦案人員不記錄或者不如實(shí)記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)

部人員過問案件情況的，予以警告、通報(bào)批評(píng)；兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《人民法院工作人員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的，依法依紀(jì)追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十二條 司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過問和干預(yù)辦案的情況和辦案人員記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況，應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績考核體系，作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。

第十三條 本規(guī)定所稱司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員，是指在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)工作的人員。

司法機(jī)關(guān)離退休人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的，適用本規(guī)定。

第十四條 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定的實(shí)施辦法，確保有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。

第十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第三篇：XX縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度

XX縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度

第一條

為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。

第二條

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員是指在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作的人員或曾經(jīng)工作的人員。其主要包括：正式在編在崗的工作人員、無正式編制的聘用人員以及已經(jīng)離退休的人員。

第三條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門辦案機(jī)構(gòu)及辦案人員應(yīng)對(duì)干預(yù)、插手案件辦理的情況將時(shí)間、地點(diǎn)、人物、方式、內(nèi)容等全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。遇有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員非法過問案件辦理的情況，應(yīng)向本單位法規(guī)部門報(bào)告。

第四條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門法規(guī)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)檢查、抽查，如發(fā)現(xiàn)干預(yù)、插手案件辦理線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并開展調(diào)查處理。

第五條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不得違反規(guī)定干預(yù)、插手其他人員正在辦理的案件，不得利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，以口頭、電話、書面等方式向辦案人員施加影響或壓力，干擾正常執(zhí)法辦案，或?yàn)榘讣?dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情、為案件當(dāng)事人說情打招呼。

第六條

辦案人員應(yīng)當(dāng)恪守法律，公正執(zhí)法，不徇私情。對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的干預(yù)、說情或者打探案情，應(yīng)當(dāng)予以拒絕；對(duì)于不依正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求的，應(yīng)當(dāng)告知其依照程序辦理。

第七條

本單位內(nèi)部人員和上級(jí)機(jī)關(guān)工作人員因履行領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，需要對(duì)正在辦理的案件提出指導(dǎo)性意見的，應(yīng)當(dāng)依照程序以書面形式提出，口頭提出的，由辦案人員記錄在案。

第八條

其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員因履行法定職責(zé)需要，向辦案人員了解正在辦理的案件有關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)依照法律程序或者工作程序進(jìn)行。

第九條

辦案人員如實(shí)記錄單位內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件的情況，受法律和組織保護(hù)。單位內(nèi)部人員不得對(duì)辦案人員打擊報(bào)復(fù)。辦案人員非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得被免職、調(diào)離、辭退或者給予降級(jí)、撤職、開除等處分。

第十條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門內(nèi)部人員有下列行為之一的，屬于違反規(guī)定干預(yù)辦案，應(yīng)按人事管理權(quán)限并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào)：

（一）超越職權(quán)下達(dá)不符合法律規(guī)定的立案、撤銷案件、終止調(diào)查、變更行政強(qiáng)制措施、降格或者升格行政處罰等指示的；

（二）超越職權(quán)私自向辦案機(jī)構(gòu)或辦案人員提出案件定性處理意見或批轉(zhuǎn)涉案材料的；

（三）要求辦案機(jī)構(gòu)或辦案人員違法登記保存證據(jù)或者違法處置涉案財(cái)物的；

（四）向辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或辦案人員提出私下會(huì)見案件當(dāng)事人、當(dāng)事人近親屬、代理人及其他與案件有利害關(guān)系人員的；

（五）本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關(guān)系人為當(dāng)事人請(qǐng)托、說情或違反規(guī)定打探案情、通風(fēng)報(bào)信的；

（六）違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料及為案件當(dāng)事人或其親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的；

（七）其他影響執(zhí)法人員依法公正處理案件的干預(yù)、插手案件辦理的行為。

第十一條

本單位內(nèi)部人員有本規(guī)定第十條所列行為之一，構(gòu)成違紀(jì)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定移交紀(jì)檢部門給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

第十二條

辦案人員不記錄或者不如實(shí)記錄本單位內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件情況的，予以警告、通報(bào)批評(píng)；兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定移交紀(jì)檢部門給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的，依法依紀(jì)追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十三條

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)具體辦案機(jī)構(gòu)及辦案人員應(yīng)當(dāng)區(qū)分執(zhí)法公開、合法咨詢、監(jiān)督指導(dǎo)行為同非法干預(yù)、插手案件辦理行為的區(qū)別：

（一）對(duì)案件辦理具有指導(dǎo)、管理、監(jiān)督職能的部門，依法依規(guī)履行指導(dǎo)、檢查、督辦等職責(zé)，并書面提出指導(dǎo)性或糾正性意見的不應(yīng)認(rèn)定為干預(yù)、插手案件辦理；

（二）因履行職責(zé)需要，向辦案機(jī)構(gòu)或辦案人員口頭了解正在辦理案件的有關(guān)情況，并按照正常工作程序進(jìn)行，且辦案機(jī)構(gòu)或辦案人員做好工作記錄的不認(rèn)定為干預(yù)、插手案件辦理。

第十四條

本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第四篇：xx街道黨工委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究實(shí)施辦法（模版）

xx街道黨工委 xx街道辦事處

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究實(shí)施辦法

（2008年6月28日）

第一條 為維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，確保中央、省、濰坊市以及市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署得到貫徹落實(shí)，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（中發(fā)?1998?16號(hào)，以下簡稱《規(guī)定》）和《諸城市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》（諸發(fā)?2007?47號(hào)，以下簡稱《辦法》）以及其他有關(guān)文件的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的責(zé)任追究，是指基層黨支部按照規(guī)定 的原則和程序，對(duì)管轄范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中不履行或者不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行為所進(jìn)行的責(zé)任追究。

第三條 責(zé)任追究的原則

（一）實(shí)事求是，客觀公正。要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法規(guī)為準(zhǔn)繩，查清事實(shí)，界定責(zé)任，區(qū)別集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分清主觀原因和客觀原因，做到責(zé)任追究客觀、公正、準(zhǔn)確。

（二）誰主管，誰負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不履行職責(zé)，發(fā)生重大問題，負(fù)有失職、失察責(zé)任的，要堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究方式有：誡勉談話、限期整改、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、降職或免去職務(wù)、黨紀(jì)政紀(jì)處分。

上述責(zé)任追究方式，可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。由于不可預(yù)見、不可抗拒的原因而造成損失或嚴(yán)重后果的，不追究領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。但事故發(fā)生后，不積極采取有效措施，致使損失擴(kuò)大或產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

第六條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任追究

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子有下列情形之一的，予以批評(píng)教育或責(zé)令檢查，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)。

1、對(duì)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育工作不重視，不組織黨員、干部學(xué)習(xí)宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和黨風(fēng)廉政法規(guī)的；

2、對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的廉潔自律工作不重視，不采取措施從源頭上治理和預(yù)防腐敗的；

3、不按規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容和程序召開民主生活會(huì)，或者雖召開民主生活會(huì)，但不對(duì)照檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況，對(duì)存在的問題不進(jìn)行整改的。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子有下列情形之一的，予以誡勉談話、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)該領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整。

1、對(duì)上級(jí)黨委、政府以及上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求不認(rèn)真貫徹執(zhí)行，沒有制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，沒有分解下達(dá)責(zé)任目標(biāo)和具體組織實(shí)施的；

2、對(duì)所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況不進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核的；

重的，調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、降職或免去職務(wù)。

1、對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題能解決而不及時(shí)解決，致使釀成嚴(yán)重后果的；

2、對(duì)管轄范圍內(nèi)的干部管教不嚴(yán)，有問題不指出、不制止，致使發(fā)生不廉潔問題，造成嚴(yán)重影響的；

3、重大問題不經(jīng)集體討論，搞個(gè)人獨(dú)斷專行而造成重大損失或惡劣影響的。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，按照《規(guī)定》給予組織處理或黨紀(jì)處分。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違反黨和國家政策的問題以及明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不報(bào)告、不查處甚至支持、縱容的；

2、對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)事項(xiàng)不辦理，或者對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題隱瞞不報(bào)、壓制不查或不依法依紀(jì)處理的；

3、直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國家、集體資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的；

4、違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，選人用人嚴(yán)重失察，造成惡劣影響的；

5、授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，虛報(bào)浮夸、弄虛作假，多報(bào)、瞞報(bào)、編造、篡改有關(guān)數(shù)據(jù)或資料的；

6、授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗黨風(fēng)廉政監(jiān)督檢查或者案件查處，故意庇護(hù)違紀(jì)違法人員或者打擊報(bào)復(fù)辦案人、檢舉（控告）人、證明人的；

（四）因未盡職責(zé)，致使責(zé)任范圍內(nèi)多次發(fā)生重大案件或者問題的。

第十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子被追究責(zé)任，受到組織調(diào)整和紀(jì)律處分的，取消當(dāng)單位評(píng)先評(píng)優(yōu)資格及主要負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人被追究責(zé)任，受到通報(bào)批評(píng)以上處理的，取消當(dāng)年個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。受到責(zé)令辭職、降職或免去職務(wù)、黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十二條 責(zé)任追究的程序

（一）責(zé)任追究的提出

1、在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作沒有認(rèn)真履行職責(zé)，出現(xiàn)嚴(yán)重不正之風(fēng)或腐敗問題沒有及時(shí)解決，應(yīng)追究責(zé)任的，由街道黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核小組提出處理意見。

2、按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工，主管領(lǐng)導(dǎo)分管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為和違紀(jì)違法問題，應(yīng)追究責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處理意見。

3、本地區(qū)、本單位領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部因沒有認(rèn)真履行責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，導(dǎo)致直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大事故和惡性事件，造成重大損失或產(chǎn)生惡劣影響，應(yīng)追究責(zé)任的，由專門調(diào)查組提出處理意見。

4、按照組織分工，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作牽頭部門分工范圍內(nèi)出現(xiàn)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為，應(yīng)追究責(zé)任的，由專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)清理小組提出處理意見。

5、司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門在查辦違法案件中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子

理或紀(jì)律處分，表示不服的，可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申訴。

第十三條 實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門應(yīng)當(dāng)定期不定期互通情況，協(xié)調(diào)有關(guān)工作，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門不組織調(diào)查、有責(zé)任不追究的，要追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門的責(zé)任。

第十四條 實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)建立備案制度。各級(jí)各部門實(shí)施責(zé)任追究后，應(yīng)當(dāng)將情況按季度報(bào)送上一級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對(duì)發(fā)生的社會(huì)影響較大的事件及重大案件的責(zé)任追究情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)。

第十五條 本辦法由xx街道黨工委負(fù)責(zé)解釋 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第五篇：合川區(qū)人民法院查辦違紀(jì)案件和違法審判責(zé)任追究相關(guān)情況調(diào)研

合川區(qū)人民法院查辦違紀(jì)案件和違法審判責(zé)任追究相關(guān)情況調(diào)研

最高人民法院于98年9月3日和7日分別頒布了《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法(試行)》和《人民法院審判紀(jì)律處分辦法(試行)》,兩個(gè)《辦法》現(xiàn)已施行多年?，F(xiàn)將我院執(zhí)行這兩個(gè)《辦法》的相關(guān)情況匯報(bào)如下，以期為下一步這兩個(gè)《辦法》的修改或有關(guān)法院在實(shí)踐中執(zhí)行這兩個(gè)《辦法》有所裨益。

一、我院基本情況

為了更好地說明我院執(zhí)行過程中的有關(guān)情況,首先將我院有關(guān)情況作個(gè)簡要介紹。我院現(xiàn)設(shè)置有監(jiān)察室、政治處、研究室、辦公室、法警隊(duì)5個(gè)綜合部門和民一庭、刑庭等8個(gè)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)庭以及5個(gè)基層人民法庭?，F(xiàn)有在職干警152人，其中法官97人，在審判第一線的法官76人，占法官總?cè)藬?shù)的78.35%，書記員29人，司法輔助人員12人，司法警察14人。152人中，具有學(xué)歷以上學(xué)歷的122人，大專學(xué)歷的25人，中專及以下學(xué)歷的5人；年齡在46歲及以上的31人，在36-45歲的83人，在35歲以下的38人。

2006年、2007年案件情況：2006—2007年，我院共受理各類案件14882件，審、執(zhí)結(jié)13024件，結(jié)案率為87.5%，涉訴金額18072.3萬元。其中2006年共受理案件7295件，審、執(zhí)結(jié)6335件，結(jié)案率為87%，涉訴金額8327.6萬元；2007年共受理各類案件7587件，審、執(zhí)結(jié)6689件，結(jié)案率為88.%，涉訴金額9744.7萬元。

我院紀(jì)檢監(jiān)察部門在2001年前，與政工科合署辦公，2001年增加機(jī)構(gòu)編制，將紀(jì)檢組、監(jiān)察室從政工部門獨(dú)立出來，成為單獨(dú)的一個(gè)機(jī)構(gòu)，配備了2名紀(jì)檢干部。現(xiàn)在紀(jì)檢組、監(jiān)察室編制人數(shù)4人，實(shí)有人數(shù)2人。

二、我院施行這兩個(gè)《辦法》的相關(guān)情況

（一）我院紀(jì)檢部門辦案工作綜合情況

1、查辦案件基本情況：這兩個(gè)《辦法》施行以來，我院紀(jì)檢監(jiān)察部門共處理信訪舉報(bào)案件213件，其中查辦通報(bào)以上違紀(jì)案件5件6人，其中違法超審限的2件2人，管理不善丟失公章的1件2人，偽造庭審筆錄1件1人，向當(dāng)事人借錢1件1人。

通過這幾年的工作，我們認(rèn)為，我們主要取得了以下三點(diǎn)成效：一是對(duì)干警切實(shí)起到了警醒、警示的教育作用，收到了“查處一案，教育一片”的良好效果。二是通過“身邊事”，教育“身邊人”，強(qiáng)化了全院干警對(duì)自覺遵守兩個(gè)《辦法》相關(guān)規(guī)定的認(rèn)識(shí)，預(yù)防了利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)徇私枉法以及在訴訟和執(zhí)行工作中以權(quán)謀私、拖延辦案、違法執(zhí)行等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的發(fā)生。三是與廉政教育、制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范了庭審、執(zhí)行行為和司法政務(wù)的管理，提高了干警依法依紀(jì)辦案、辦事意識(shí)，強(qiáng)化了查辦案件的治本功能。

2、通過這幾年對(duì)兩個(gè)《辦法》的施行,我們主要有三點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)：一是查辦案件過程要做到嚴(yán)格依法依規(guī)，要按照要求做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。二是查辦案件取證要全面、及時(shí)，取證過程要注意保密,否則一些證據(jù)不好取得,查辦工作會(huì)陷入被動(dòng)。三是對(duì)人的處理特別是紀(jì)律處分要持慎重態(tài)度。處分前要與被處理者進(jìn)行充分談話溝通，使其加深對(duì)自己錯(cuò)誤行為的認(rèn)識(shí)；處分過程中要多向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院紀(jì)檢部門匯報(bào)情況，請(qǐng)示處理意見，力求量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一；處分決定作出后要及時(shí)找被處理人談話，指出其行為錯(cuò)誤的所在，幫助其接受處罰、改正錯(cuò)誤，教育好好工作，其以實(shí)際行動(dòng)爭取早日到以解除處分，減少被處理人對(duì)處分結(jié)果的對(duì)立情緒。

3、在查辦案件過程中,我們感覺主要存在以下八個(gè)方面的困難和問題：一是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作人員流動(dòng)性大，新兵多，紀(jì)檢業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，人少事多的矛盾突出，辦案工作經(jīng)驗(yàn)不足；二是紀(jì)檢法規(guī)一般原則性規(guī)定多，但對(duì)指導(dǎo)查辦案件的針對(duì)性不強(qiáng)，定性難于把握；三是現(xiàn)有的紀(jì)律規(guī)定多，針對(duì)同一違紀(jì)行為量紀(jì)幅度大，難于準(zhǔn)確把握量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，容易激化被處理者的不滿情緒；四是硬件設(shè)施落后，調(diào)查取證手段不多，取證與固定證據(jù)較難；五是知情者不配合，怕得罪人，多一事不如少一事的思想嚴(yán)重；六是當(dāng)事人要么不知情，沒法配合，要么是違紀(jì)違法行為的受益者而不愿配合，不支持查處，調(diào)查核實(shí)困難；七是查辦案件容易面臨有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)同事的不理解，不支持，認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，認(rèn)為查辦案件是與某人過不去、是整人害人的行為，給紀(jì)檢工作干部造成很大的思想壓力；八是對(duì)紀(jì)檢干部缺乏實(shí)質(zhì)性的保護(hù)政策與措施，導(dǎo)致紀(jì)檢干部開展工作顧慮重重，不敢碰硬或不安心。

4、為了進(jìn)一步做好查辦案件工作,對(duì)今后工作有九點(diǎn)建議：一是針對(duì)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，加強(qiáng)紀(jì)檢組監(jiān)察室的人員配備，把思想素質(zhì)高，愿干事、能干事、會(huì)干事的干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來，提高紀(jì)檢監(jiān)察部門的辦案人員配備；二是保持紀(jì)檢干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，紀(jì)檢干部相對(duì)固定；三是進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，提高紀(jì)律規(guī)定對(duì)查辦案件的針對(duì)性和可操作性；四是加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化紀(jì)檢干部依紀(jì)依法辦案的基本素質(zhì)；五是配齊配全硬件，提高依紀(jì)依法辦案的科技含量；六是關(guān)心支持紀(jì)檢干部，酌情考慮他們的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，讓他們樂于安心于紀(jì)檢檢監(jiān)察工作；七是建議考慮紀(jì)檢部門實(shí)行上級(jí)法院和當(dāng)?shù)丶o(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)；八是通過各種媒體，加大紀(jì)檢法律法規(guī)的宣傳，努力爭取當(dāng)事人與社會(huì)公眾對(duì)查辦案件的理解與支持；九是加大對(duì)典型案例的宣傳報(bào)道和查辦案件工作經(jīng)驗(yàn)的座談交流，形成依紀(jì)依法辦案的環(huán)境和氛圍。

兩個(gè)辦法施行以來，通過查辦案件，我院從實(shí)際工作中總結(jié)獲得如下經(jīng)驗(yàn)（體會(huì)）：

1、查辦案件要更新觀念，樹立規(guī)范意識(shí)。辦案人員要樹立正確的依紀(jì)依法辦案的觀念，強(qiáng)化實(shí)體與程序并重的意識(shí)，查處和保護(hù)并重的意識(shí)，監(jiān)督和幫助并重的意識(shí)。一是案件不論大小，每查一個(gè)案件，都必須把嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案的要求貫穿到受理、初核、立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，使之有法可依、有章可循。二是要牢固樹立實(shí)體和程序并重的意識(shí)。紀(jì)檢組監(jiān)察室在辦案時(shí)，要把實(shí)體和程序貫穿于依紀(jì)依法辦案的全過程。由于紀(jì)檢組監(jiān)察室平時(shí)辦案較少，人員和經(jīng)驗(yàn)不足，隨意減省必須的手續(xù)、人為融合必分的步驟的情況很容易發(fā)生。如果初核報(bào)告與立案報(bào)告、審查報(bào)告不分，調(diào)查終結(jié)報(bào)告、審理報(bào)告與復(fù)審報(bào)告不分，或在調(diào)查取證時(shí)沒有單獨(dú)進(jìn)行、詢問筆錄不規(guī)范、調(diào)查過程不符合有關(guān)規(guī)定，證據(jù)來源不大合法等等程序出現(xiàn)問題，就很容易引發(fā)對(duì)實(shí)體處理的不公正。在處理違紀(jì)案件的過程中要十分注重實(shí)體與程序的并重。三是要樹立查處和保護(hù)并重的意識(shí)。在辦案中，既要注意弄清違紀(jì)違法的全部事實(shí)，又要注意違紀(jì)違法過程中從輕或減輕的情節(jié)。看辦案成績，既要看查了多少案件，又要看否定了多少問題，不能簡單地用辦案的數(shù)量多少來衡量紀(jì)檢工作成績。懲處只是一種手段，教育、挽救、保護(hù)才是目的。從某種意義上講，及時(shí)對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的干部給予紀(jì)律處分，防止其滑向犯罪的深淵，也是一種保護(hù)。比如，我們?cè)谔幚砦以阂幻戏ü傧虍?dāng)事人借錢的違紀(jì)案件中，在弄清全部事實(shí)的基礎(chǔ)上，非常注重其主動(dòng)退還借款的情節(jié)，對(duì)沒有證據(jù)證明的問題予以否定，為對(duì)其減輕處罰提供了很好的依據(jù)。又如，對(duì)反映兩名法官在辦理一損害賠償案件過程中接受吃請(qǐng)，枉法裁判的問題舉報(bào)案中，通過調(diào)查核實(shí)，對(duì)沒有證據(jù)證明的舉報(bào)問題予以否定，達(dá)到了澄清事實(shí)，保護(hù)干部的目的。四是要樹立監(jiān)督和幫助并重的意識(shí)。紀(jì)檢組監(jiān)察室所受理的問題，大多屬于內(nèi)部管理或?qū)徟?、?zhí)行或其他行政工作中的服務(wù)態(tài)度問題，需要采取團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)的方法來解決。法官也是普通人，也有喜怒哀樂的情緒變化，因此，對(duì)于被舉報(bào)人在最后結(jié)論做出之前，是我們幫助和團(tuán)結(jié)的同志；在最后結(jié)論做出之后，如果沒有觸犯國家法律，也還是我們教育和挽救的同志，我們要幫助他，挽救他，與其交心談心，引導(dǎo)其以正確的態(tài)度接受處理結(jié)果，改造自己的世界觀。比如，我們?cè)谔幚砦以阂幻戏ü傧虍?dāng)事人借錢的違紀(jì)案件中，與這位老法官多次交談，幫助其克服性急的不足，通過批評(píng)-團(tuán)結(jié)的方式，幫助其轉(zhuǎn)變了思想，提高了認(rèn)識(shí)，發(fā)揮了監(jiān)督的作用。

2、查辦案件要樹立改革發(fā)展穩(wěn)定意識(shí)。查辦案件要克服就案辦案的思想，要把執(zhí)紀(jì)辦案工作放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去把握，充分考慮案件的具體情況，把握好正確的輿論導(dǎo)向，因人制宜，因案制宜，采取不同的策略和方法，認(rèn)真細(xì)致地查清問題，盡量減少案件可能帶來的負(fù)面影響，恰如其分地處理，提高查辦案件工作的綜合效應(yīng)。

3、查辦案件要講謀略，增加科技含量。在辦案過程中，在調(diào)查取證，詢問了解情況時(shí)要避免簡單粗糙，講究辦案謀略，增加辦案工作的科技含量，注意固定證據(jù)，保證案件調(diào)查的客觀性、合法性和公正性，以客觀證據(jù)揭露違紀(jì)違法事實(shí)。要通過對(duì)辦案方法、辦案手段、辦案技巧、辦案策略的總結(jié)、分析、研究，始終掌握?qǐng)?zhí)紀(jì)辦案的主動(dòng)權(quán)，提高辦案工作藝術(shù)，把案件辦成“鐵案”，接受時(shí)間的檢驗(yàn)。

三、違法審判責(zé)任追究工作相關(guān)情況匯報(bào)如下:

（一）法院領(lǐng)導(dǎo)、廣大法官對(duì)違法審判責(zé)任追究工作的認(rèn)識(shí)

法院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：人民法院違法審判責(zé)任追究制度是人民法院在實(shí)行審判方式改革過程中，出臺(tái)的一項(xiàng)旨在加強(qiáng)對(duì)法官的監(jiān)督，強(qiáng)化自我約束的重要措施，是促進(jìn)法官依法行駛職權(quán)，提高辦案質(zhì)量，維護(hù)司法公正，促進(jìn)司法廉潔，樹立法官形象的重要保證，應(yīng)該很好地執(zhí)行。

廣大法官認(rèn)為：違法審判責(zé)任追究制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了保護(hù)法官，防止法官少犯錯(cuò)誤。但在具體違法審判案件的追究過程中，則認(rèn)為對(duì)法官的要求太嚴(yán)，有太多的禁止性規(guī)定，稍不注意就違反紀(jì)律了。同時(shí)認(rèn)為只要實(shí)體無錯(cuò)，程序方面可適當(dāng)放寬，而不應(yīng)管得太嚴(yán)。

（二）我院針對(duì)此《辦法》開展了如下工作：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，大力宣傳。錯(cuò)案責(zé)任追究辦法實(shí)施以來，我院高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》、《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》、《人民法院執(zhí)行工作紀(jì)律處分辦法（試行）》、市高院《關(guān)于基層人民法院案件質(zhì)量評(píng)查工作的暫行規(guī)定》及《差、錯(cuò)案件評(píng)查及責(zé)任追究暫行辦法（試行）》等有關(guān)制度，將最高法院印發(fā)的《人民法院廉政手冊(cè)》發(fā)送到每一位干警手中，要求各部門組織學(xué)習(xí)，大力宣傳。讓每一位干警了解、掌握違法審判責(zé)任追究等規(guī)定的具體內(nèi)容，并以此來規(guī)范審判人員審判、執(zhí)行工作的具體行為。

2、健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。錯(cuò)案責(zé)任追究辦法實(shí)施以來，為更好地開展違法審判責(zé)任追究工作，提高案件質(zhì)量，維護(hù)公平正義，我院成立了違法審判責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)違法審判責(zé)任追究工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)組，一個(gè)是案件質(zhì)量評(píng)查組，設(shè)在審監(jiān)庭，負(fù)責(zé)對(duì)全院各類案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查，對(duì)案件評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的瑕疵與差錯(cuò)，提交審判委員會(huì)討論，對(duì)認(rèn)定為差案（基本合格案件或不合格案件）、錯(cuò)案以及是否承擔(dān)違法審判責(zé)任的結(jié)果，定期在全院通報(bào)。一個(gè)是違紀(jì)違法案件調(diào)查處理組，設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室，負(fù)責(zé)對(duì)確認(rèn)為錯(cuò)案的違法審判線索的收集，對(duì)錯(cuò)案審判責(zé)任進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及對(duì)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。明確了職責(zé)，構(gòu)建起由“院長親自抓、分管院領(lǐng)導(dǎo)督促抓、監(jiān)察室具體抓、相關(guān)部門配合抓”的監(jiān)督機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)由案及人、審判監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，切實(shí)開展錯(cuò)案責(zé)任追究工作提供了組織保障。

3、加強(qiáng)教育，積極預(yù)防。錯(cuò)案責(zé)任追究辦法實(shí)施以來，我院高度重視將違法審判責(zé)任追究與黨風(fēng)廉政教育工作相結(jié)合，把錯(cuò)案責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定作為廉政教育的基本內(nèi)容，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施辦法和全院干警廉政責(zé)任書的內(nèi)容，并通過簽訂責(zé)任書的形式，督促干警全面了解、掌握違法審判責(zé)任追究辦法的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，強(qiáng)化干警的公正意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，提高干警對(duì)違法審判責(zé)任追究的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)辦案的工作責(zé)任心，增強(qiáng)干警自覺遵守違法審判責(zé)任追究辦法的自覺性，轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，提高辦案效率和辦案質(zhì)量。

4、完善制度，確保落實(shí)。為指導(dǎo)案件質(zhì)量評(píng)查工作規(guī)范有序進(jìn)行，保證案件質(zhì)量監(jiān)督管理落到實(shí)處、收到實(shí)效，我院在分析研究以往案件質(zhì)量瑕疵與差錯(cuò)的基礎(chǔ)上，修訂了差錯(cuò)案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、案件質(zhì)量評(píng)查實(shí)施細(xì)則等相關(guān)配套規(guī)章制度，從審判程序、實(shí)體處理、庭審與訴訟文書、案卷裝訂等方面列舉了12種情形為差案，18種情形為錯(cuò)案，現(xiàn)時(shí)也明確了各種情況下應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。建立健全違法審判責(zé)任追究、案件差錯(cuò)責(zé)任確認(rèn)制度，對(duì)案件評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的瑕疵與差錯(cuò)案件，經(jīng)審判委員會(huì)討論，根據(jù)差錯(cuò)的具體情形、性質(zhì)、程度、審判人員的過錯(cuò)及造成的后果等，認(rèn)定責(zé)任人是否承擔(dān)案件差錯(cuò)責(zé)任，并將結(jié)果予以全院通報(bào)。同時(shí)，制定《差、錯(cuò)案責(zé)任追究暫行規(guī)定》，明確差、錯(cuò)案審判責(zé)任追究的評(píng)查機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任范圍、啟動(dòng)及評(píng)查程序、責(zé)任的確定、追究及承擔(dān)方式，對(duì)經(jīng)審查確屬錯(cuò)判的案件，由紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行研究、分析后，按最高法院“三個(gè)辦法”來實(shí)施錯(cuò)案責(zé)任追究；對(duì)確認(rèn)屬輕微差錯(cuò)責(zé)任的案件，由審監(jiān)庭進(jìn)行院內(nèi)通報(bào)或建議分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)庭批評(píng)教育，并建議目標(biāo)考核小組按目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲規(guī)定處理。同時(shí)，修訂完善《審判執(zhí)行廉政監(jiān)督卡》制度、《庭審行為規(guī)范若干規(guī)定》、《目標(biāo)考核制度》、《庭審督查規(guī)則》等一系列審判執(zhí)行工作管理制度，規(guī)范了落實(shí)違法審判責(zé)任追究的制度建設(shè)，為責(zé)任追究真正發(fā)揮監(jiān)督、教育、查處、提高的作用提供了制度保證。

5、定期評(píng)查，嚴(yán)格監(jiān)督。為不斷提高案件的質(zhì)量和效率，錯(cuò)案責(zé)任追究辦法實(shí)施以來，我院始終堅(jiān)持防范未然、有錯(cuò)必糾、及時(shí)補(bǔ)救、獎(jiǎng)懲分明的原則，分別由審監(jiān)庭和紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)所有案件進(jìn)行評(píng)查和督查。審監(jiān)庭對(duì)每件案件進(jìn)行逐案評(píng)查、每月通報(bào)、每季分析，將案件評(píng)查結(jié)果形成案件質(zhì)量報(bào)告，送本院各部門和院領(lǐng)。對(duì)二審改判、發(fā)回重審、審判監(jiān)督程序再審改判和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交、督辦的案件進(jìn)行集中評(píng)查、查找癥結(jié)，對(duì)人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的案件進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的案件進(jìn)行原因剖析，交審判委員會(huì)討論決定是否屬差錯(cuò)案件。紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)落實(shí)違法審判責(zé)任追究等制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一是通過抽查案卷，電話詢?cè)L，不定期走訪當(dāng)事人等方式，了解廉政監(jiān)督卡送達(dá)情況，加強(qiáng)對(duì)《審判執(zhí)行廉政監(jiān)督卡》送達(dá)情況的督查，督促廉政監(jiān)督卡送達(dá)制度得到較好落實(shí)。二是通過組織審判委員會(huì)委員不定期對(duì)審判業(yè)務(wù)部門執(zhí)行公開審判制度、回避制度、庭審作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)查，加強(qiáng)對(duì)庭審作風(fēng)的考評(píng)檢查，確保錯(cuò)案責(zé)任追究辦法規(guī)定落到實(shí)處。三是通過審查“四類”案件，看是否有違紀(jì)違法行為，強(qiáng)化對(duì)案件的督查，督促干警逐漸養(yǎng)成依紀(jì)依法辦案的習(xí)慣，樹立良好形象。四是通過邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員旁聽案件庭審、見證執(zhí)行，中層以上干部聯(lián)系走訪人大代表、政協(xié)委員，紀(jì)檢干部走訪特邀監(jiān)督員等多種方式，拓寬監(jiān)督渠道，建立內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機(jī)制，開展對(duì)審判執(zhí)行等各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，確保法官隊(duì)伍的清正廉潔。

6、嚴(yán)格程序，認(rèn)真追究。錯(cuò)案責(zé)任追究辦法實(shí)施以來，我院建立立案庭、審監(jiān)庭、監(jiān)察室密切配合的工作機(jī)制，嚴(yán)格錯(cuò)案責(zé)任追究程序，認(rèn)真落實(shí)由人到案、由案到人的差、錯(cuò)案評(píng)查、督查及責(zé)任追究工作機(jī)制。由審監(jiān)庭將初檢合格的案件送立案庭進(jìn)行結(jié)案審查，由立案庭和審監(jiān)庭將發(fā)回重審、二審改判、指令再審和再審改判案件“四類”交紀(jì)檢監(jiān)察室，由紀(jì)檢監(jiān)察室審核后交審監(jiān)庭評(píng)查。對(duì)確認(rèn)為錯(cuò)案的或存在違法審判行為應(yīng)受追究的案件，由紀(jì)檢監(jiān)察室通知承辦庭和案件承辦人寫出意見和說明，對(duì)承辦人辨解的問題進(jìn)行核實(shí)后交院審委會(huì)追究責(zé)任，重點(diǎn)對(duì)違法審判嚴(yán)懲不怠。幾年來，我院按照違法審判責(zé)任追究辦法的規(guī)定，認(rèn)真開展了對(duì)違法審判責(zé)任追究的查處工作，調(diào)查處理了違法超審限案件2件。

（三）違法審判責(zé)任追究工作組織實(shí)施中遇到的突出問題

有6個(gè)方面：

1、審判人員對(duì)違法審判責(zé)任追究認(rèn)識(shí)不到位，不理解支持，領(lǐng)導(dǎo)的支持力度不夠，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦法官不理解支持，認(rèn)為此項(xiàng)工作的開展是多管閑事，整人害人，追究工作阻力大，難開展；

2、紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍人員流動(dòng)性大，多為新手，業(yè)務(wù)不精，經(jīng)驗(yàn)不足，工作方式簡單，措施單一，辦案質(zhì)量不高；

3、違法審判責(zé)任追究辦法的一些規(guī)定比較原則和概括，對(duì)違法超審限行為沒有具體規(guī)定；

4、對(duì)什么情況屬于“造成嚴(yán)重后果的”沒有統(tǒng)一的衡量尺度，不便于把握；

5、對(duì)哪些是屬于“錯(cuò)誤裁判”，沒有統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不一致；現(xiàn)在我們執(zhí)行重慶市高院的案件質(zhì)量評(píng)查和責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定，以及我院制定的案件質(zhì)量評(píng)查和責(zé)任追究制度。

6、經(jīng)過審判委員會(huì)討論決定的案件，錯(cuò)案責(zé)任追究落實(shí)難。

對(duì)上述存在的困難和問題，基層法院紀(jì)檢監(jiān)察部門解決難度大，在具體的違法責(zé)任追究的過程中，只能用大的原則去套，這樣就容易導(dǎo)致適用責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)不同一的后果。

（四）在違法審判責(zé)任追究工作中要合理處理好紀(jì)檢部門依紀(jì)依法辦案與法官審理案件不受干預(yù)的關(guān)系

在違法審判責(zé)任追究工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)正確處理依紀(jì)依法辦案與法官審理案件不受干預(yù)的關(guān)系，只對(duì)法官存在的應(yīng)受追究的違法審判行為進(jìn)行追究，而對(duì)法官如何審案，如何定案不干預(yù)、不過問，各施其職，互不干涉。

（五）在確定違法審判過程中，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和處理好紀(jì)律監(jiān)督與審判監(jiān)督二者的關(guān)系 紀(jì)律監(jiān)督是維護(hù)司法公正的客觀需要，是預(yù)防和制止司法腐敗的重要手段，是促進(jìn)司法公正的有效措施。在促進(jìn)和監(jiān)督法官依法正確履行職責(zé)，純潔法官隊(duì)伍，維護(hù)審判執(zhí)行和其他工作的順利開展，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用。紀(jì)律監(jiān)督是對(duì)法官是否存在受責(zé)任追究行為的監(jiān)督，是對(duì)法官是否遵守廉政建設(shè)工作紀(jì)律的監(jiān)督，是對(duì)人的監(jiān)督，是法官廉潔的保證；審判監(jiān)督是對(duì)法官所辦案件的監(jiān)督，是對(duì)案件的監(jiān)督，是審判公正的保證。紀(jì)律監(jiān)督是維護(hù)審判公正的有效途徑。通過加強(qiáng)立案庭、審監(jiān)庭、監(jiān)察室工作的密切配合，嚴(yán)格錯(cuò)案責(zé)任追究程序，認(rèn)真落實(shí)由人到案、由案到人的差、錯(cuò)案評(píng)查、督查及責(zé)任追究工作機(jī)制，使紀(jì)律監(jiān)督貼近審判工作，增強(qiáng)審判監(jiān)督的嚴(yán)厲性，做到紀(jì)律監(jiān)督與審判監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

（六）在開展此項(xiàng)工作中，有以下成功的經(jīng)驗(yàn)

把開展此項(xiàng)工作與法院中心工作、規(guī)范審判管理、群眾的信訪舉報(bào)和目標(biāo)考核充分結(jié)合起來，構(gòu)建以紀(jì)檢監(jiān)察室為主體的錯(cuò)案責(zé)任追究、以立案庭為主體的案件流程管理、以審監(jiān)庭為主體的案件質(zhì)量評(píng)查、以政治處為主體的崗位目標(biāo)考核的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，認(rèn)真抓好差、錯(cuò)案件評(píng)查及責(zé)任追究工作的落實(shí)，能夠突出開展此項(xiàng)工作的效果，增強(qiáng)審判人員的職業(yè)責(zé)任感，提高案件質(zhì)量和效率的有效。

（七）對(duì)開展此項(xiàng)工作有以下建議

有九點(diǎn)建議和要求：

1、提高審判人員對(duì)違法審判責(zé)任追究的認(rèn)識(shí)，增進(jìn)理解與支持，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)要站在大局和全院的角度，支持理解違法審判責(zé)任追究工作，維護(hù)此項(xiàng)工作的正常開展；

2、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員，組織培訓(xùn)業(yè)務(wù)，提供機(jī)會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作措施，提高辦案質(zhì)量；

3、進(jìn)一步明確責(zé)任追究的范圍，界定哪些情況下的裁判屬于“錯(cuò)誤裁判”；并對(duì)“錯(cuò)誤裁判”的責(zé)任追究統(tǒng)一適用標(biāo)準(zhǔn)；

4、進(jìn)一步細(xì)化違法審判責(zé)任追究辦法的一些規(guī)定，增強(qiáng)制度規(guī)定的實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性；

5、對(duì)什么情況屬于“造成嚴(yán)重后果的”作界定，便于適用把握；

6、對(duì)監(jiān)察室的責(zé)任追究職責(zé)作出明確的界定。建議由審判監(jiān)督來評(píng)判違法審判、違法執(zhí)行行為是否應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任；對(duì)確認(rèn)為錯(cuò)案的，由監(jiān)察室審查有關(guān)審判人員是否具有違法審判的情形，提出追究責(zé)任的意見，雖然不夠追究違法審判責(zé)任但根據(jù)案件具體情況應(yīng)當(dāng)追究一定責(zé)任的，按照?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度（案件差錯(cuò)責(zé)任追究制度）或者崗位目標(biāo)責(zé)任制度予以追究，對(duì)不應(yīng)當(dāng)追究任何責(zé)任的情形，向有關(guān)審判業(yè)務(wù)庭和審判人員發(fā)出總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作的書面意見。

7、明確申辯程序。在確認(rèn)錯(cuò)案過程中，作出認(rèn)定和處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽取辦案人員的申辯，而不是僅僅限于在作出錯(cuò)案認(rèn)定和責(zé)任處理決定后可以提出異議（復(fù)議）。

8、允許案件承辦人參加錯(cuò)案認(rèn)定會(huì)。在審判委員會(huì)討論認(rèn)定錯(cuò)案時(shí)，建議允許案件主審人和合議庭其他成員參加認(rèn)定意見討論，聽取他們陳述理由，讓他們表明意見，通過“聽證會(huì)”的形式來確認(rèn)是否屬于錯(cuò)案，充分體現(xiàn)公開、民主的原則。

9、落實(shí)審判委員會(huì)委員錯(cuò)案責(zé)任追究。對(duì)經(jīng)過審判委員會(huì)討論的錯(cuò)案進(jìn)行責(zé)任追究，建議依據(jù)“權(quán)力與責(zé)任相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相伴隨”的基本原則，對(duì)參加案件的研究的人員依紀(jì)依法追究責(zé)任，做到既不株連無辜，又不使確實(shí)應(yīng)負(fù)責(zé)任的人員逃避追究。

查辦違紀(jì)違法案件的幾點(diǎn)意見和建議

查處違紀(jì)違法案件是法院紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)辦案工作，對(duì)于遏制司法腐敗、弘揚(yáng)正氣以及更好的發(fā)揮教育、監(jiān)督、保護(hù)干部的職能具有重要的意義，也是構(gòu)建懲防體系的內(nèi)在要求、重要手段和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。近些年來，法院隊(duì)伍建設(shè)和反腐敗工作發(fā)生了一些新的變化，紀(jì)檢監(jiān)察部門在隊(duì)伍建設(shè)和反腐敗斗爭中顯現(xiàn)出越來越重要作用。但是，隨著審判形勢(shì)的發(fā)展和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況、新問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門也凸顯出查辦案件力度不大、能力不強(qiáng)、水平不高等問題，不利于進(jìn)一步推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。對(duì)此，筆者對(duì)如何加強(qiáng)查辦違紀(jì)違法案件談幾點(diǎn)意見和建議。

一、解放思想，樹立查辦案件的新觀念。

在當(dāng)前司法環(huán)境不盡人意和法院隊(duì)伍素質(zhì)尚待提高的情況下，在審判工作及其司法行政管理事務(wù)中存在著違紀(jì)違法現(xiàn)象是不容置疑的，這些問題難以暴露，受到查處的是極少數(shù)。問題得不到查處，一方面損害了人民群眾的利益和人民法院的形象，另一方面極少數(shù)干警因此而心懷僥幸，鋌而走險(xiǎn)，最后走向犯罪道路，造成嚴(yán)重危害和惡劣影響。要改變教育與查處一手硬一手軟的做法，兩手都要硬，通過查辦案件，促進(jìn)法院審判執(zhí)行工作的順利開展，促進(jìn)公正司法的實(shí)現(xiàn)。

（一）敢于揭丑，主動(dòng)查案。一直以來，有的領(lǐng)導(dǎo)忌諱

單位出事出丑，對(duì)查辦工作態(tài)度曖昧，行動(dòng)消極，對(duì)問題遮遮掩掩，對(duì)交辦、協(xié)辦的案件頂著、拖著，甚至文過飾非。事實(shí)上，在法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督不斷加強(qiáng)的形勢(shì)下，司法腐敗現(xiàn)象是捂不住、蓋不著的，不能懷僥幸心寄希望于問題不暴露。主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門要以“壯士斷臂”的氣概，“刮骨療毒”的勇氣，對(duì)司法腐敗現(xiàn)象要“挖洞打蛇”，自我揭丑，不斷增強(qiáng)查辦工作的能動(dòng)性、預(yù)見性和主動(dòng)性，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不能姑息遷就，養(yǎng)癰遺患，因小失大。

（二）捕捉線索，發(fā)掘案源。違紀(jì)違法行為具有極強(qiáng)隱蔽性，不容易被發(fā)現(xiàn)，通常的投訴舉報(bào)可能只是暴露很少的一部分，要發(fā)現(xiàn)更多的違紀(jì)案件，就要主動(dòng)出擊：一是檢查個(gè)案，由表及里。把上訴發(fā)回重審的案件、重大改判的案件、超審執(zhí)限的案件、當(dāng)事人上訪不止纏訪不息的案件、人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的案件作為重點(diǎn)，逐案閱卷，剖析原因，查找根源，揭露問題；二是明查暗訪，由小到大。要通過走訪當(dāng)事人、人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員，組織座談、發(fā)放調(diào)查函、電話訪問等形式，傾聽意見，收集信息，掌握線索，發(fā)現(xiàn)問題；三是信訪督察，由淺入深。健全完善紀(jì)檢監(jiān)察信訪制度，把群眾信訪作為一個(gè)重點(diǎn)監(jiān)察區(qū)，把信訪督察工作融貫于日常涉訴信訪之中，給人民群眾提供暢通、便捷的投訴舉報(bào)渠道；四是抓點(diǎn)查面，由此及彼。在查處個(gè)案的同時(shí)，擴(kuò)大查處范圍，對(duì)某人所辦的案件逐一普查，或者對(duì)某類易發(fā)高發(fā)違紀(jì)違法行為的案件進(jìn)行清查，徹查深挖，不留死角，不留隱患。

（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員要推行“查案責(zé)任制”，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，防止濫用執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)。對(duì)瞞案不報(bào)、有案不查、查案不力、有錯(cuò)不究、究而倚輕的責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)反映大的單位，可用一些辦案量的指標(biāo)來衡量考核紀(jì)檢監(jiān)察工作，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部及其他人員認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。

二、創(chuàng)新方法，構(gòu)建查辦工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

違法違紀(jì)現(xiàn)象形式多樣，表現(xiàn)各一，具有隱蔽性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性大、危害性重的特點(diǎn)，使查辦工作更加復(fù)雜化、專業(yè)化，一些重大復(fù)雜案件單靠紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作難以完成，因此，要健全縱橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚合力，提高查案水平和效率。

（一）與當(dāng)?shù)丶o(jì)委聯(lián)動(dòng)。法院紀(jì)檢監(jiān)察部門是在院黨組和當(dāng)?shù)丶o(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作，紀(jì)檢業(yè)務(wù)指導(dǎo)以當(dāng)?shù)丶o(jì)委為主。紀(jì)檢部門除了向黨組經(jīng)常性匯報(bào)工作，也應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丶o(jì)委反映情況，特別是在查處重大案件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向紀(jì)委匯報(bào)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，爭取支持。一是堅(jiān)持正確的查案方向，抓住重點(diǎn)，控制范圍，把握程度，力求穩(wěn)妥；二是配合運(yùn)用調(diào)查措施，對(duì)涉及法院以外人員的調(diào)查、取證以及涉案人員的處分方面，充分發(fā)揮紀(jì)委的職能和優(yōu)勢(shì)；三是提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在事實(shí)情節(jié)認(rèn)定、錯(cuò)誤性質(zhì)分析、適用處分條例等方面，務(wù)必弄清搞準(zhǔn)；四是慎施紀(jì)律處分。本著對(duì)事實(shí)負(fù)責(zé)，對(duì)干部負(fù)責(zé)的原則，作出恰當(dāng)?shù)奶幏帧?/p>

（二）與上級(jí)法院聯(lián)動(dòng)。上級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門有對(duì)下級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)的職能職權(quán)，對(duì)屬于自己查處、監(jiān)督范圍內(nèi)的對(duì)象和案件，及時(shí)到下級(jí)法院開展查處工作。下級(jí)法院發(fā)生的案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)向上級(jí)法院反映情況，積極做好請(qǐng)示匯報(bào)工作，爭取支持。必要時(shí)還可以邀請(qǐng)上級(jí)法院現(xiàn)場辦公，或是將案件提交上級(jí)法院查辦。對(duì)上級(jí)法院批轉(zhuǎn)的案件要及時(shí)處理，反饋情況。

（三）與其它部門聯(lián)動(dòng)。在查處案件過程中紀(jì)檢監(jiān)察部門與其它部門關(guān)系十分密切。特別是在開展錯(cuò)案責(zé)任追究和重大案件查處工作中，由于涉及到訴訟程序和實(shí)體處理等一些專業(yè)問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門不應(yīng)輕易妄下結(jié)論，否則就可能出現(xiàn)偏差甚至錯(cuò)誤，造成不利影響。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門、有關(guān)人員加強(qiáng)協(xié)作，保證辦案質(zhì)量。一是推行合議制，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，召集主管院長、庭長進(jìn)行合議，準(zhǔn)確界定對(duì)錯(cuò)是非、過錯(cuò)責(zé)任；二是推行黨組、審判委員會(huì)討論制。凡涉及疑難案件影響大的案件，提請(qǐng)?jiān)洪L召開黨組會(huì)、審判委員會(huì)專題討論；三是加強(qiáng)與其他專業(yè)部門的配合，主要是一些專業(yè)技術(shù)層面的問題，如在會(huì)計(jì)、審計(jì)、拍賣、司法鑒定等方面加強(qiáng)配合。

三、正確處理教育、制度、監(jiān)督與查辦案件的關(guān)系。在反腐敗的懲防體系中，教育側(cè)重于教化是先導(dǎo)，制度側(cè)重于規(guī)范是約束，監(jiān)督側(cè)重于制約是威懾，查處側(cè)重于打擊是懲治，四者合一整體推進(jìn)，司法腐敗滋生漫延的勢(shì)頭就會(huì)得到有效遏制。在目前教育、制度、監(jiān)督效果尚不十分理想的情況下，以查辦案件促教育感化、促制度落實(shí)、促監(jiān)督效果顯得尤為重要。為進(jìn)一步發(fā)揮查辦工作的積極作用，應(yīng)注意處理好四者的關(guān)系。

（一）準(zhǔn)確定位查辦工作的目標(biāo)取向。在司法腐敗懲防體系中查辦案件僅僅是一種手段，而不是目的，因此，要牢固樹立查辦案件與愛護(hù)干部并重的意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)把主要工作放在開展教育、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督上，在預(yù)防上下功夫、見成效，是一種最有效的愛護(hù)。及時(shí)對(duì)存在違法違紀(jì)行為的干部給予紀(jì)律處分，治病救人，防止其在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)，也是一種積極的愛護(hù)。要通過辦案，既懲治極少數(shù)司法腐敗分子，又挽救干部的政治生命和事業(yè)前程，保護(hù)干部的工作積極性。

（二）正確處理查辦案件與教育幫助的關(guān)系。法院紀(jì)檢監(jiān)察部門所管理對(duì)象是內(nèi)部干部，是同事、是同志，所查辦的案件大多數(shù)還是執(zhí)法態(tài)度、內(nèi)部管理等方面的輕微違紀(jì)違規(guī)問題，即使是一些嚴(yán)重的違紀(jì)違法問題，都要采取批評(píng)懲戒——教育幫助的手段解決，寓教育幫助于整個(gè)查辦過程之中，達(dá)到處分一次教育一生，處分一個(gè)教育一片的效果。

（三）正確處理查辦案件與制度監(jiān)督的關(guān)系。違紀(jì)違法案件的發(fā)生往往是同制度不完善、制度執(zhí)行不力、監(jiān)督不到位聯(lián)系在一起的。在查辦案件的過程中，不能就案辦案，要反思在預(yù)防腐敗中的薄弱環(huán)節(jié)?！巴鲅蜓a(bǔ)牢，猶時(shí)未晚”，通過深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，更加注重源頭治本，不斷增強(qiáng)懲防能力，發(fā)揮懲防體系在增強(qiáng)司法能力、提高司法水平中的積極作用。

四、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高辦案能力和水平。加強(qiáng)法院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，是提高辦案能力和水平的重要保證，也是擺在紀(jì)檢監(jiān)察干部面前一項(xiàng)重要課題。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高理論業(yè)務(wù)水平。首先，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。理論素質(zhì)和思想水平是搞好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，要用先進(jìn)的理論和思想武裝頭腦，把提高政治理論素養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為核心內(nèi)容；其次，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。執(zhí)紀(jì)辦案專業(yè)性強(qiáng)，既要懂得辦案的程序法，又能熟悉實(shí)體法，要經(jīng)常性進(jìn)行培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律條例和法院系統(tǒng)三個(gè)《辦法》和若干《規(guī)定》等。同時(shí)加強(qiáng)辦案的實(shí)際能力鍛煉，要選派人員到當(dāng)?shù)丶o(jì)委、上級(jí)法院參加一些大案的查辦工作，在實(shí)踐中得到鍛煉，提高辦案技能；再次，要加強(qiáng)法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。法院紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)當(dāng)具備一定的法律業(yè)務(wù)水平，只有系統(tǒng)掌握法律條文、司法解釋、經(jīng)濟(jì)管理等方面知識(shí)，才能在辦案中揭示真?zhèn)危鎰e是非。

（二）規(guī)范職業(yè)行為，提高依法依紀(jì)辦案素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要樹立依紀(jì)依法辦案的理念，培養(yǎng)風(fēng)清氣正的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法氛圍。要培養(yǎng)敢于堅(jiān)持原則、敢于動(dòng)真碰硬的作風(fēng)；要培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，實(shí)事求是，知實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效；要具備公道正派的品德，對(duì)待每一個(gè)被查處的對(duì)象要不分親疏，不分職位，客觀公正公平；要具備清正廉潔的品質(zhì)，正確對(duì)待名位，自覺抵制誘惑，正確處理人情，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。

（三）加強(qiáng)職業(yè)保障，提高工作積極性。案件查辦工作既十分重要，又有一定的復(fù)雜性、艱巨性，紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作既有風(fēng)險(xiǎn)也有危險(xiǎn)，加強(qiáng)職業(yè)保障，充分調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，是順利開展案件查辦工作的重要因素。一是黨組要高度重視、大力支持辦案工作。不論什么案件、不論發(fā)生在哪個(gè)部門、不論是誰，黨組要有堅(jiān)決的態(tài)度、明確的要求、嚴(yán)明的紀(jì)律作為堅(jiān)強(qiáng)后盾，一查到底。在明確紀(jì)檢監(jiān)察部門工作職責(zé)的同時(shí)，賦予相應(yīng)的權(quán)力，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察部門的威信，樹立紀(jì)檢監(jiān)察工作的職業(yè)尊榮；二是關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的待遇。查辦工作是一項(xiàng)得罪人的工作，往往不被人接受、理解，容易形成對(duì)立面，在晉級(jí)晉職、評(píng)先評(píng)優(yōu)等民主測評(píng)方面，給紀(jì)檢監(jiān)察干部背上了思想包袱，束縛了手足，不敢大膽開展工作。對(duì)此，要制定切實(shí)的保護(hù)和激勵(lì)措施，對(duì)他們的工作績效要科學(xué)進(jìn)行考核，對(duì)優(yōu)秀人才要優(yōu)先提拔使用和解決待遇，不僅要讓他們安心工作，而且要充分激活他們的工作積極性。三是保障辦案經(jīng)費(fèi)，不斷改善辦案條件。有條件的法院應(yīng)當(dāng)配備攝像、監(jiān)控、錄音設(shè)備、車輛和通訊工具，為辦案提供有力的保障。2009年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件成效明顯

據(jù)新華社北京1月7日電（記者 譚 浩）中央紀(jì)委監(jiān)察部7日在北京召開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況新聞通氣會(huì)，通報(bào)2009年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作有關(guān)情況。中央紀(jì)委副書記干以勝通報(bào)查辦案件情況，并同中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長屈萬祥一起回答記者提問。中央紀(jì)委常委、秘書長吳玉良主持會(huì)議。

據(jù)介紹，去年以來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照第十七屆中央紀(jì)委第三次、第四次全會(huì)和國務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議的要求和部署，全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批重大違紀(jì)違法案件，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。2009年1-11月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)1318362件（次），初步核實(shí)違紀(jì)線索140828件，立案115420件，結(jié)案101893件，處分106626人。在受處分人員中，給予黨紀(jì)處分85353人，給予政紀(jì)處分29718人。通過查辦案件，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失44.4億元。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)查處了五個(gè)方面的案件。一是堅(jiān)決查處中央重大決策部署執(zhí)行中的違紀(jì)違法案件。開展對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作和對(duì)耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策以及資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的檢查，查處土地違規(guī)違法案件1001件、環(huán)保違規(guī)違法案件10000余件。

開展對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資管理使用情況的檢查，共接到抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管方面的群眾投訴舉報(bào)8794件，核查3822件，處分259人。二是嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗案件。處分縣處級(jí)以上干部3743人，移送司法機(jī)關(guān)的縣處級(jí)以上干部764人。中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了王益、米鳳君、陳少勇、朱志剛、皮黔生、黃松有、陳紹基、王華元、鄭少東等大案要案，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理；正在立案檢查的還有許宗衡、李堂堂、黃瑤、宋勇、康日新、張春江等。各地各部門也查處了一批在本地本部門有影響的大案要案。三是嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件。全國共查處商業(yè)賄賂案件13858件，涉案金額32.9億元，其中涉及國家公務(wù)員的案件2906件，涉及國家公務(wù)員3202人。四是嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。針對(duì)云南孟連“7·19”等群體性事件，查處了孟連縣原縣委書記胡文彬、刀立富受賄等腐敗案件。監(jiān)察部直接參加16起特別重大責(zé)任事故的調(diào)查處理工作，已查結(jié)11起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分298人，移送司法機(jī)關(guān)處理251人。五是嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件。認(rèn)真治理工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域的突出問題。深入開展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項(xiàng)治理，全國因設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分298人。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年1-11月，受黨紀(jì)處分人數(shù)占黨員總數(shù)的1.1％。，其中因貪污賄賂行為被開除黨籍并且移送司法機(jī)關(guān)處理的有2231人，占受黨紀(jì)處分人數(shù)的2.6%，占黨員總數(shù)的0.029％。國家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查材料顯示，近年來群眾對(duì)反腐敗工作成效的滿意度平穩(wěn)上升。國際社會(huì)對(duì)我國反腐敗工作也給予積極評(píng)價(jià)。

干以勝在通報(bào)情況時(shí)介紹，2009年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，取得了明顯成效，辦案工作呈現(xiàn)出辦案工作力度明顯加大，依紀(jì)依法辦案水平進(jìn)一步提高，查辦案件的治本功能進(jìn)一步發(fā)揮，基層查辦案件工作得到加強(qiáng)，查辦案件工作能力不斷增強(qiáng)等特點(diǎn)。通過查辦案件，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，懲處了腐敗分子，教育了黨員干部，充分表明了我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨和政府的信任，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保證。

安塞縣人民法院紀(jì)檢監(jiān)察查辦案件規(guī)程（試行）

第一章

總 則

第一條 為了保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明違法違紀(jì)案件線索，正確適用紀(jì)律，保護(hù)法院工作人員的合法權(quán)利，依據(jù)《人民法院監(jiān)察部門查處違紀(jì)案件的暫行辦法》

制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)程是我院紀(jì)檢監(jiān)察部門處理信訪投訴的規(guī)范性文件。

第三條 紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)及本規(guī)定查辦案件。

第四條 紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不準(zhǔn)向他人泄漏查辦案件信息。在查辦案件過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守逐級(jí)請(qǐng)示、匯報(bào)制度，不準(zhǔn)瞞報(bào)、漏報(bào)。第五條 信訪投訴反映干警有違法違紀(jì)問題的，必須認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格按照程

序查處。第二章

分 類

第六條 監(jiān)察室內(nèi)勤接收信訪投訴材料后，對(duì)于涉及違法違紀(jì)等問題的信訪材料，一律填寫《信訪案件流程表》進(jìn)行登記，根據(jù)投訴反映問題的性質(zhì)，分類

處理。

第七條 反映審判、執(zhí)行當(dāng)中的程序或?qū)嶓w問題，以及一般審判作風(fēng)等問題的信訪投訴，由內(nèi)勤負(fù)責(zé)報(bào)監(jiān)察室主任簽發(fā)，將信訪材料轉(zhuǎn)相關(guān)庭室處理。第八條 反映違法違紀(jì)以及較嚴(yán)重審判作風(fēng)問題的信訪投訴，內(nèi)勤將有關(guān)信訪材料交監(jiān)察室主任，由監(jiān)察室主任對(duì)該信訪投訴進(jìn)行初步審查。

第三章

轉(zhuǎn) 辦

第九條 監(jiān)察室主任對(duì)信訪投訴進(jìn)行初步審查，認(rèn)為投訴反映的問題屬一般的違法違紀(jì)或?qū)徟凶黠L(fēng)，可責(zé)成相關(guān)庭室就投訴問題說明情況。第十條 對(duì)于轉(zhuǎn)相關(guān)庭室辦理的信訪投訴，由內(nèi)勤負(fù)責(zé)制作《監(jiān)察室信訪轉(zhuǎn)辦單》，轉(zhuǎn)辦單的轉(zhuǎn)辦意見欄內(nèi)應(yīng)當(dāng)寫明回復(fù)方式和回復(fù)日期。回復(fù)方式包括：填寫并交回轉(zhuǎn)辦單、上交書面報(bào)告、承辦人攜卷宗和書面報(bào)告向監(jiān)察室主任說明情況等?；貜?fù)日期一般為7個(gè)工作日之內(nèi)，個(gè)別疑難復(fù)雜案件應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)回

復(fù)。

第十一條 各庭室領(lǐng)取《監(jiān)察室信訪轉(zhuǎn)辦單》，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)察室信訪轉(zhuǎn)辦單簽收本上進(jìn)行簽收；對(duì)需要回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限辦理回復(fù)事項(xiàng)。

第四章

初步調(diào)查

第十二條 監(jiān)察室主任經(jīng)審查，認(rèn)為信訪投訴涉及違法違紀(jì)或較嚴(yán)重以上審判作風(fēng)問題，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)紀(jì)檢組組長決定是否時(shí)行初步調(diào)查核實(shí)。第十三條 對(duì)于涉及以下違法違紀(jì)或較嚴(yán)重的審判作風(fēng)問題的信訪投訴，決定進(jìn)行初步調(diào)查前，紀(jì)檢組長應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L批準(zhǔn)：

（一）被反映人為我院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部；

（二）反映問題的性質(zhì)為貪污、受賄等廉政問題，或較嚴(yán)重以上的違法審判、審判作風(fēng)等問題；

（三）有上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)批示，人大代表或者政協(xié)委員提案涉及的違法違紀(jì)或

審判作風(fēng)問題；

（四）其他需要報(bào)請(qǐng)的問題。

第十四條 對(duì)于決定初步調(diào)查的信訪投訴，紀(jì)檢組組長簽署調(diào)查意見后，由

監(jiān)察室主任負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十五條 監(jiān)察室調(diào)查一般采取找被投訴人、相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)、信訪人談話，調(diào)閱有關(guān)案卷，外出調(diào)查取證等方式進(jìn)行。必要時(shí)可與政治科、院辦公室等部門組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。談話和調(diào)查一般應(yīng)當(dāng)有兩名調(diào)查人員在場，并制作談話筆錄和工作記錄，調(diào)查人員和被調(diào)查人、被詢問人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽字。第十六條 經(jīng)初步調(diào)查，認(rèn)為信訪投訴反映的問題嚴(yán)重失實(shí)，如信訪人向二個(gè)以上單位投訴，或應(yīng)被投訴干警本人要求，或監(jiān)察室認(rèn)為有必要為被投訴干警恢復(fù)名譽(yù)的，應(yīng)當(dāng)按照《安塞縣人民法院公開正名制度》的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)察室為

被投訴干警正名。

第十七條 經(jīng)被步調(diào)查，認(rèn)為信訪投訴反映的問題部分屬實(shí)，但不構(gòu)成違法違紀(jì)，屬一般的工作過失問題，監(jiān)察室應(yīng)當(dāng)對(duì)被投訴干警進(jìn)行戒勉警示。戒勉警示的方式包括：（1）監(jiān)察室責(zé)成責(zé)任人所在部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育；（2）由紀(jì)檢組長或者監(jiān)察室主任對(duì)責(zé)任人進(jìn)行戒勉談話；（3）在本部門內(nèi)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；（4）在全院范圍內(nèi)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。以上警示方式可單

獨(dú)或合并使用。第五章

立案調(diào)查 第十八條 經(jīng)被步調(diào)查，認(rèn)為被調(diào)查人的行為有構(gòu)成違法違紀(jì)重大涉嫌的，應(yīng)當(dāng)立案進(jìn)行查處。

第十九條 監(jiān)察室對(duì)擬立案調(diào)查的違法違紀(jì)案件，應(yīng)當(dāng)制作初步調(diào)查報(bào)告，報(bào)送紀(jì)檢組組長審批后，由紀(jì)檢組組長報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L批準(zhǔn)。

第二十條 監(jiān)察室查辦案件，應(yīng)當(dāng)派2名以上紀(jì)檢監(jiān)察干部參加，不準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察干部單獨(dú)辦案。未經(jīng)紀(jì)檢組組長批準(zhǔn)，不得邀請(qǐng)非紀(jì)檢監(jiān)察人員參與辦案工

作。

第二十一條 調(diào)查結(jié)束后，監(jiān)察室認(rèn)為被調(diào)查人已構(gòu)成違法違紀(jì)需要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)定制作相關(guān)調(diào)查報(bào)告，并提出處理意見，經(jīng)紀(jì)檢組長

同意后，上報(bào)黨組書記、院長批準(zhǔn)。

第六章

歸 檔

第二十二條 監(jiān)察室對(duì)信訪投訴初步調(diào)查的，相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)裝訂成冊(cè)，由內(nèi)勤負(fù)責(zé)保存3年。逾期的材料，經(jīng)請(qǐng)示紀(jì)檢組組長同意后，可做銷毀處理。第二十三條 監(jiān)察室立案調(diào)查的案件，查處結(jié)束后應(yīng)當(dāng)將整個(gè)查處過程中形成的材料整理立卷，及時(shí)向院檔案室歸檔。檔案保存期限為永久。

第二十四條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。

全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦違紀(jì)案件工作取得新成效

最新數(shù)據(jù)顯示，黨的十六大以來，全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年給予黨紀(jì)處分的黨員約占黨員總數(shù)的1.6％。，移送司法機(jī)關(guān)依法處理和司法機(jī)關(guān)直接作刑事處理的黨員約占黨員總數(shù)的0.17％。查辦違紀(jì)案件，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的重要措施。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，查處了一批有重大影響的大案要案，取得了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，有力維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

保持查辦案件強(qiáng)勁勢(shì)頭

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)保持了查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，突出查辦了一大批有影響的大案要案。尤其是中央嚴(yán)肅查處陳良宇嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，充分表明，無論腐敗發(fā)生在哪個(gè)地區(qū)、哪個(gè)部門，無論腐敗分子其職務(wù)有多高，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，決不手軟，決不讓他們逃脫黨紀(jì)國法的懲處。

發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部中的嚴(yán)重違紀(jì)案件，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處案件的重中之重。幾年來，中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查辦了一批省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部案件。國土資源部原部長田鳳山、黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝、江蘇省委組織部原部長徐國健、河南省人大常委會(huì)原副主任王有杰、安徽省原副省長王懷忠等均受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也查辦了一批在本地區(qū)本部門有影響的大案要案。

針對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域出現(xiàn)的突出問題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也重拳出擊，毫不手軟。在交通部門，河南省交通廳原廳長石發(fā)亮、江蘇省交通廳原廳長章俊元、安徽省交通廳原廳長王興堯、河北省交通廳原副廳長張全等人皆因嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案查辦。同樣，在金融系統(tǒng)，在公檢法系統(tǒng)，一批身居高位的違紀(jì)違法人員也被繩之以黨紀(jì)國法，不僅起到了震懾之效，也為國家挽回了巨額經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)了風(fēng)氣。

堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂，既是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求，也是反腐敗的重要內(nèi)容。對(duì)此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行了查處。從2005年8月到2007年7月，全國共查結(jié)商業(yè)賄賂案件2.8萬件，涉案總金額66億元。六大領(lǐng)域和九個(gè)方面的案件1.7萬件，占總案件數(shù)的63％，涉案金額44億元，占總金額的66％。安徽省財(cái)政廳原廳長匡炳文、財(cái)政部金融司原司長徐鳴放、廣東省政府采購中心原主任李春祿、湖北大學(xué)原副校長李金和等，均因涉嫌商業(yè)賄賂而被查處。

隨著云南省交通廳原副廳長胡星、中國銀行廣東開平支行原行長余振東等犯罪分子被成功遣返回國，我國與各國政府和有關(guān)國際組織開展合作、共同打擊腐敗行為也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，粉碎了腐敗分子妄圖逃避法律制裁的幻想。此外，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還積極加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、人民銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等的協(xié)作配合，加大了對(duì)腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰、贓款贓物追繳力度以及對(duì)攜贓款外逃公職人員的追逃力度。

堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益

不光查處大案要案，十六大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也把查處“發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題”作為辦案工作的重點(diǎn)，集中力量查辦直接侵犯群眾合法權(quán)益的違紀(jì)違法案件，狠剎損害群眾利益的不正之風(fēng)：

——嚴(yán)查醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的違紀(jì)違法行為。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對(duì)違法藥品廣告的打擊力度，對(duì)極少數(shù)醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)等行為依紀(jì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處了哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違紀(jì)違法案件，維護(hù)了群眾利益。

——嚴(yán)懲危害食品藥品安全的行為。以嚴(yán)查“蘇丹紅”事件、安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件、齊二假藥事件等重大食品藥品安全事故為代表，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)厲懲處了制假售假的違法犯罪分子，保障了群眾飲食用藥安全。

——嚴(yán)厲查處教育亂收費(fèi)行為，著力解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題；嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民土地權(quán)益的突出問題，保證中央支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處；嚴(yán)肅查處環(huán)保方面的違紀(jì)違法行為，還百姓碧水藍(lán)天??哪里群眾利益受到侵害，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的護(hù)佑“觸角”就伸向哪里！

發(fā)揮查辦案件治本功能

治標(biāo)，更要治本。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在堅(jiān)決嚴(yán)懲腐敗分子的同時(shí)，十分重視深入分析典型案件，把查辦案件與加強(qiáng)廉政教育、推動(dòng)制度建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、促進(jìn)綜合治理結(jié)合起來，充分發(fā)揮治本功能，從源頭上防止違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

運(yùn)用“身邊事”，教育“身邊人”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦案過程中，注意選取一些典型案件，收到了“查處一案，教育一片”的良好效果。同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注意發(fā)現(xiàn)案件的發(fā)生原因以及規(guī)律特點(diǎn)，揭示腐敗滋生的深層次原因，對(duì)發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制制度和管理上的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，向發(fā)案單位提出整改建議，向有關(guān)部門提出完善制度的意見，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

此外，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以查促管，發(fā)揮防范監(jiān)督功能。在嚴(yán)肅查處了一批煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任事故背后隱藏的腐敗問題后，針對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人違規(guī)投資入股煤礦問題較普遍的現(xiàn)象，中央紀(jì)委監(jiān)察部會(huì)同有關(guān)部門作出專項(xiàng)部署，集中力量治理，成效明顯。而《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，也是中央紀(jì)委根據(jù)這些年來查辦案件中遇到的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便謀取私利的新情況、新特點(diǎn)而制定的，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)行為，及時(shí)解決了當(dāng)前辦案工作中亟需的法規(guī)政策依據(jù)問題，教育、警示作用十分明顯。