第一篇：林業(yè)站森林防火應(yīng)急管理工作制度大全

森林防火應(yīng)急管理工作制度

為了加強(qiáng)對我鄉(xiāng)森林防火應(yīng)急工作的管理，鄉(xiāng)林業(yè)站制定了管理制度和撲火紀(jì)律：

一是森林防火應(yīng)急分隊由鄉(xiāng)森林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度，隊員必須堅決服從鄉(xiāng)森林防火指揮部的命令。

二是在三級以上火險天氣，各森林防火應(yīng)急分隊隊員必須確保通訊暢通，嚴(yán)陣以待，做到召之即來，來之能戰(zhàn)。

三是森林防火應(yīng)急分隊在接到撲火命令后，必須立即召集應(yīng)急隊員，明確人數(shù)、攜帶撲火器具在規(guī)定時間內(nèi)趕到現(xiàn)場。隊長因工作原因不能帶隊的，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)帶領(lǐng)本隊隊員，并立即向縣森林防火指揮部報告，說明起火情況。

四是森林防火應(yīng)急分隊隊員到達(dá)現(xiàn)場后，必須服從現(xiàn)場指揮長的任務(wù)安排調(diào)度。

五是森林防火應(yīng)急分隊隊長為撲火負(fù)責(zé)人，承擔(dān)撲火指揮責(zé)任。在接到現(xiàn)場具體任務(wù)后，率領(lǐng)隊員及時參加撲救，科學(xué)指揮，隨時向現(xiàn)場指揮長報告火點(diǎn)情況和撲救情況。

六是森林防火應(yīng)急分隊隊員必須服從隊長的指揮，統(tǒng)一行動，做到令行禁止。在撲救作業(yè)時，各隊?wèi)?yīng)該發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)合作的戰(zhàn)斗精神，隊員之間必須相互照應(yīng)，保持通訊聯(lián)系的暢通，及時溝通現(xiàn)場撲救情況。

七是火災(zāi)撲滅后，隊長必須及時集中隊員，清點(diǎn)人數(shù)，在接到撤離命令后，統(tǒng)一撤離火場。未接到撤離火場命令，擅自撤離隊伍的，將嚴(yán)肅追究隊長或帶隊人的責(zé)任。

八是森林防火應(yīng)急分隊隊員必須經(jīng)常組織撲火知識、技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，切實(shí)提高隊員撲火技能、增強(qiáng)安全防范意識和防范技能，并經(jīng)常對裝備器具進(jìn)行檢查維護(hù)，保證裝備器具正常使用。

第二篇：森林防火工作制度

森林防火工作制度

為切實(shí)抓好森林防火工作，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生，保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本工作制度。

一、森林防火值班制度

1.森林防火特防期間，實(shí)行24小時值班制度。

2.值班人員必須堅守崗位，保證通訊暢通，保證火情及時處理。

3.值班人員必須登記各村群眾火災(zāi)事故報告和其他有關(guān)情況報告。

4.值班人員必須按程序及時向主管領(lǐng)導(dǎo)、縣防火辦及時匯報火情和處理措施。

5.未及時匯報、未及時處理造成事故發(fā)生，每次罰款2000元，情節(jié)嚴(yán)重，報上級人事部門處理。

6.成立值班辦公室。主任：彭桂才，成員：肖石良主任全盤調(diào)度指揮，成員負(fù)責(zé)辦公室值班。

二、巡查巡護(hù)制度

1.成立鄉(xiāng)應(yīng)急分隊，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)森林巡邏，應(yīng)急撲火。

2.鄉(xiāng)巡查巡護(hù)要到自然村、村干部巡查巡護(hù)要到山，護(hù)林員要每天定時巡查。

3.巡查巡護(hù)人員每天要將巡查情況匯報值班室。

4.巡查巡護(hù)時發(fā)現(xiàn)火情及時報告值班室，巡查巡護(hù)人員要及

時就地組織人員科學(xué)撲火。

5.每次巡查巡護(hù)補(bǔ)貼鄉(xiāng)應(yīng)急分隊成員10元，各村也要從生態(tài)效益林資金和退耕還林補(bǔ)貼中發(fā)放一定金額補(bǔ)貼。

6.巡查巡護(hù)不到位，或發(fā)現(xiàn)火情不及時報告，將嚴(yán)格追究追究工作人員責(zé)任。

7.巡查巡護(hù)人員、護(hù)林員在林區(qū)巡查過程中不得吸煙和亂扔煙蒂。

三、責(zé)任追究制度

1.駐村干部、支書、主任為各村森林防火第一責(zé)任人。

2.凡發(fā)生火災(zāi)，每次罰款第一責(zé)任人100元。

3.護(hù)林員為各村直接責(zé)任人，林區(qū)發(fā)生火災(zāi)，取消該村林區(qū)護(hù)林員資格。

4.各村發(fā)生火情，必須及時匯報。不及時匯報，耽誤撲火時機(jī)，造成大面積森林失火，將嚴(yán)格追究相關(guān)人責(zé)任人責(zé)任。

5.凡發(fā)現(xiàn)野外用火行為，對當(dāng)事人要從嚴(yán)處罰。

6.凡失火造成損失的，將移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

7.對舉報失火肇事人、積極協(xié)助林業(yè)公安調(diào)查取證的人員予以獎勵。

歐陽海鄉(xiāng)人民政府

2009年2月10日

第三篇：森林防火工作制度

森林防火工作制度

為加強(qiáng)我縣森林防火工作，有效遏制森林火災(zāi)發(fā)生，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，做到“群眾廣泛參與、社會積極支持、部門齊抓共管、政府全面負(fù)責(zé)”的森林防火工作機(jī)制。結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本制度。

一、明確森林防火總體目標(biāo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)森林防火工作，確保森林火災(zāi)受害率不突破州下達(dá)的控制指標(biāo)，做到無發(fā)生重大以上森林火災(zāi)，無發(fā)生人員傷亡事故，無發(fā)生山火燒毀民房的森林防火工作總體目標(biāo)。

二、森林防火期

根據(jù)我縣情況，森林防火期從當(dāng)年11月1日至次年4月30日為止。其中：春節(jié)、清明節(jié)及高溫干旱時段確定為森林防火戒嚴(yán)期。

三、森林防火責(zé)任

1、森林防火工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和林業(yè)局職能負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一防火責(zé)任人；國有林場的場長是本林場的第一防火責(zé)任人；鐵路、公路、水利、農(nóng)場、礦山等有林部門和單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是其部門或單位的第一防火責(zé)任人；農(nóng)村村民委員會主任是集體林木的第一防火責(zé)任人；責(zé)任山、自留山及退耕還林地上的林木所有權(quán)者為該責(zé)任山、自留山、退耕還林地的第一防火責(zé)任人；風(fēng)景旅游區(qū)的經(jīng)營者是其風(fēng)景旅游區(qū)的第一防火責(zé)任人。

2、防火第一責(zé)任人的職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行國家和地方森林防火工作的法律、法規(guī)及方針、政策。

（2）組織開展森林防火宣傳教育工作，制定本轄區(qū)的森林防火措施，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)。

（3）組織開展森林防火安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。

（4）掌握火情動態(tài)，制定森林撲火預(yù)案，組織指揮撲救森林火災(zāi)。

（5）配合森林公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)的機(jī)關(guān)單位、村委會負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)單位對所屬干部職工負(fù)責(zé)；旅游公司對游客負(fù)責(zé)；學(xué)校對學(xué)生負(fù)責(zé)；村委會對村民負(fù)責(zé)；監(jiān)護(hù)人對精神病、呆傻等人員負(fù)責(zé)；招工單位對招用人員負(fù)責(zé)；企業(yè)公司對員工、施工人員負(fù)責(zé)。

4、縣林業(yè)局承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣森林防火工作的責(zé)任及全縣森林防火指揮部的具體工作；負(fù)責(zé)制定全縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全縣森林撲火專業(yè)隊伍和護(hù)林員的組織、管理和培訓(xùn)；組織森林防火科學(xué)研究，推廣森林防火先進(jìn)技術(shù)；組織開展安全檢查和宣傳教育，消除火災(zāi)隱患；保障森林火災(zāi)撲救工具和器材的供應(yīng)調(diào)配；偵破和查處森林火災(zāi)案件。

四、強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)防措施

1、開展經(jīng)常性森林防火宣傳活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局及縣森防辦要認(rèn)真制定《森林防火宣傳方案》，在春季和冬季森林防火期內(nèi)各組織開展一次森林防火宣傳月活動，縣林業(yè)局及縣森防辦在宣傳上要采取各種方式進(jìn)行宣傳，在森林防火期內(nèi)利用宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市巡回宣傳《森林法》、《森林防火條例》及縣政府有關(guān)防火通告，印發(fā)有關(guān)防、撲火知識到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市、村寨，并張貼省、州、縣有關(guān)森林防火通告，在各村寨刷寫森林防火宣傳標(biāo)語。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用宣傳車到集市、村寨進(jìn)行宣傳有關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)及方針、政策，發(fā)放縣政府森林防火通告及有關(guān)宣傳資料到各農(nóng)戶手中。各成員單位及有關(guān)幫扶單位分別到各自責(zé)任區(qū)開展宣傳活動。各旅游景區(qū)和重點(diǎn)林區(qū)要制作醒目的宣傳牌、宣傳標(biāo)語或者對宣傳設(shè)施進(jìn)行一次刷新，進(jìn)入林區(qū)的主要路口要設(shè)置或補(bǔ)齊森林防火固定標(biāo)志，刷寫森林防火標(biāo)語。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體，開辟森林防火專題節(jié)目和欄目，播放森林防火公益廣告，加大對火災(zāi)肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報道力度，對重大火災(zāi)事故及時公開曝光。教育部門要加強(qiáng)中小學(xué)生、職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生等防火安全教育，在防火期間每月至少要上一個課時的防火宣傳課。

2、建立聯(lián)防機(jī)制。在相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶之間層層建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，加強(qiáng)毗鄰交界處的森林火災(zāi)預(yù)防工作，劃定聯(lián)防區(qū)域，明確聯(lián)防責(zé)任，制定聯(lián)防制度和措施，一旦發(fā)生山火，不論是誰的區(qū)域，都要共同積極組織撲救。

3、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。組建護(hù)林護(hù)火網(wǎng)絡(luò)和撲火網(wǎng)絡(luò)隊伍，縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營林場、各防火重點(diǎn)村均要成立專（半）業(yè)撲火隊，并將專（半）業(yè)隊伍人員名單上報縣森防辦備案。縣組建100人專業(yè)撲火隊，下轄兩個撲火分隊（50人/隊），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建30人半專業(yè)撲火隊，每村組建15人義務(wù)撲火隊，縣專業(yè)撲火隊由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)組建，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組建，各村撲火隊由村委會負(fù)責(zé)組建。同時，要加大對撲火隊伍的培訓(xùn)力度，組織撲火隊員學(xué)習(xí)防火撲火知識和安全避險知識，提高防火隊員的科學(xué)撲救能力。

4、確保防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費(fèi)落實(shí)?？h、鄉(xiāng)兩級財政要把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對森林防火工作的資金、物資和勞力投入，配備好防火器材，力所能及地改善防火條件，確保防火工作實(shí)際需要。

5、進(jìn)入森林防火期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員責(zé)任單位要落實(shí)專人設(shè)卡和巡查，嚴(yán)防火種上山，特別是重點(diǎn)林區(qū)。

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣林業(yè)局及成員單位要加大對森林防火工作的督促檢查和指導(dǎo)。

7、縣鄉(xiāng)兩級森林防火指揮部要不定期地組織開展森林防火安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。

五、防火撲火預(yù)案

1、各級防火指揮部均要制定防火撲火預(yù)案。內(nèi)容包括：本轄區(qū)的基本情況、指揮部成員名單及分工、護(hù)林員的分布情況及職責(zé)、撲火隊人員組成及發(fā)生山火后的撲救指揮程序、通訊狀況及聯(lián)絡(luò)方式等。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有林單位的防火撲火預(yù)案于下一個防火前上報縣森防辦。

3、各級森林防火指揮部要嚴(yán)格按照防撲火預(yù)案落實(shí)各項防火工作?？h森防辦將對防撲火預(yù)案的制定落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況與防火的考核評比掛鉤。

六、防火值班

1、進(jìn)入森林防火期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有林單位、縣林業(yè)局及縣森防辦必須實(shí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各成員單位及幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保證24小時開機(jī)，保證信息暢通。

2、公示帶班值班人員、時間、責(zé)任，將值班表報縣森防辦備案。

3、值班人員應(yīng)熟悉本地區(qū)的防火情況，能夠熟練使用通訊設(shè)施，保證信息上傳下達(dá)暢通。

4、值班期間不準(zhǔn)脫崗、不準(zhǔn)飲酒、不準(zhǔn)搞娛樂活動，按規(guī)定做好值班記錄。同時，要對本轄區(qū)域內(nèi)的值班情況進(jìn)行不定期的抽查，避免脫崗、漏崗現(xiàn)象發(fā)生。

5、遇有火情要及時向縣森防辦報告。

6、備有防火專用值班車，隨時準(zhǔn)備應(yīng)付突發(fā)火情。

七、森林防火巡護(hù)管理

1、建立縣、鄉(xiāng)、村三級護(hù)林防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對全縣森林資源的管護(hù)工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在森林防火期按每行政村不低于1名的標(biāo)準(zhǔn)，配備專職護(hù)林員。

3、村級按照村民小組的分布情況每組不低于1名的標(biāo)準(zhǔn)，配備兼職護(hù)林員。

4、護(hù)林員的職責(zé)是：巡護(hù)山林，管理野外用火，及時制止火種上山和報告火情，協(xié)助森林公安機(jī)關(guān)查處山村火災(zāi)案件；負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的防火隔離帶清理，承包山地防火隔離帶由業(yè)主負(fù)責(zé)，護(hù)林員督查，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織匯報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

5、縣林業(yè)局負(fù)責(zé)對全縣防火隔離帶的清理進(jìn)行檢查驗收。

6、防火戒嚴(yán)期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有林單位應(yīng)設(shè)卡并派專人在崗檢查，根據(jù)森林防火的實(shí)際需要，配足護(hù)林員。

八、加強(qiáng)野外用火管理

1、在森林防火期內(nèi)，在林區(qū)及林區(qū)邊緣禁止一切野外用火。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對林中空地及林區(qū)邊緣田、土進(jìn)行登記造冊，做好動員工作，簽定責(zé)任書，嚴(yán)禁燒灰積肥、燒田土坎。

3、在防火戒嚴(yán)期內(nèi)及高火險天氣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有林單位森林消防巡邏隊及護(hù)林員要加強(qiáng)巡邏檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭，消除火災(zāi)隱患，做到見煙就查，見火就罰，違法就抓。在火災(zāi)多發(fā)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)路口、主要交通道路兩旁的林區(qū)設(shè)置防火檢查站，檢查站人員有權(quán)對進(jìn)入林區(qū)的車輛和人員進(jìn)行防火檢查，有權(quán)扣留不準(zhǔn)攜帶的火種和易燃物品。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要做好智障等特殊人員的管理，并登記造冊，逐人落實(shí)監(jiān)護(hù)人和監(jiān)控措施，防止發(fā)生意外。

5、防火期內(nèi)確需生產(chǎn)性用火，必須經(jīng)過林業(yè)部門批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，要有專人負(fù)責(zé)，遠(yuǎn)離林區(qū)邊緣，開好防火隔離帶，準(zhǔn)備好撲火工具，有組織地在三級風(fēng)以下的天氣用火，嚴(yán)防失火。

九、火情監(jiān)測及火災(zāi)報告

1、火情監(jiān)測報告主體是縣、鄉(xiāng)、村和有林單位三級護(hù)林員及其主管單位。其它單位和個人也有報告火情的責(zé)任。

2、發(fā)生火情要立刻將火情發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時間、地點(diǎn)、地被物狀況、火勢大小、蔓延方向及撲救情況報告縣森防辦。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有林單位應(yīng)當(dāng)立即組織撲火隊迅速開展撲救。

4、保護(hù)好起火點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)可疑人，應(yīng)予以截留，并主動協(xié)助森林公安機(jī)關(guān)破案。

5、對故意瞞報、遲報、誤報火情或撲救不及時造成重大損失的，依法追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。

6、對重、特大森林火災(zāi)及有特別重大影響的森林火災(zāi)事故的火情發(fā)展趨勢、人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等信息，由縣森防辦核實(shí)后交由縣森林防火指揮部副指揮長以上領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后方可上報及發(fā)布。

7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)立即報告縣委、縣政府及縣森防辦，不得越級上報。每月25日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須向縣森防辦統(tǒng)計上報該鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的森林火災(zāi)，縣森防辦統(tǒng)計匯總后上報給州森防辦。

8、縣森防辦、防火值班室電話：5227119。

9、對于及時報告火情，挽回重大損失的，縣森林防火指揮部給予表彰和獎勵。

十、撲火指揮調(diào)度

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的林區(qū)發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)立即成立前線撲火指揮部，火場指揮由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮長擔(dān)任（國營林場由所屬單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任）。

2、發(fā)生在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處的森林火災(zāi)，任何一方發(fā)現(xiàn)火情的，應(yīng)及時通知毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立聯(lián)合前線指揮部，縣林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人第一時間內(nèi)必須親臨現(xiàn)場進(jìn)行指揮。

3、林火燃燒時間超過2個小時或受害森林面積5公頃以上且繼續(xù)蔓延的森林火災(zāi)，縣林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人第一時間內(nèi)必須到現(xiàn)場指揮撲救，包片成員單位積極到現(xiàn)場給予援助，組織人員或經(jīng)費(fèi)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展撲救工作。超過6小時仍未撲滅的火災(zāi)或發(fā)生受害森林面積10公頃以上或可能釀成重大火災(zāi)及人民生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅的火災(zāi)，副指揮長必須靠前親自指揮撲救，超過12小時，縣森林防火指揮部指揮長必須靠前指揮，也可指定專人擔(dān)任火場指揮。需要縣級專業(yè)隊援助時，由現(xiàn)場最高指揮長統(tǒng)一調(diào)度指揮。

4、火場指揮根據(jù)火場地形、森林類別、風(fēng)向、風(fēng)力、溫度等因素，正確判斷撲火人員到崗、物資到位情況，不得因指揮不當(dāng)引起人員傷亡事故。火場指揮做出的增派人員，交通運(yùn)輸和物資調(diào)運(yùn)的決定，有關(guān)單位必須執(zhí)行，不得有誤。

5、指揮長在指揮撲火的同時，及時安排追截火災(zāi)肇事者或嫌疑人員，進(jìn)行調(diào)查取證。

6、縣專業(yè)撲火隊?wèi)?yīng)服從縣政府和縣森林防火指揮部調(diào)度，接到火情報告后，立即開赴火場參加撲救工作，服從前線指揮部指揮。

7、火場明火撲滅后，要安排足夠人員看護(hù)火場，防止死灰復(fù)燃。

8、嚴(yán)禁老人，不滿16周年以下兒童、殘疾人、孕婦等進(jìn)入火場。

十一、防火設(shè)施物質(zhì)管理

1、各級防火指揮部應(yīng)建立不少于15平方米的防火物資倉庫，明確管理物資責(zé)任人。

2、防火設(shè)施設(shè)備進(jìn)行分類造冊登記，一個防火清理一次，掌握增減情況，并及時進(jìn)行補(bǔ)充更新。

3、森林防火車必須做到專車專用，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，確保防火用車。

4、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)配備100把以上二號撲火工具。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、林業(yè)站站長及專職護(hù)林員在有條件的情況下都要配備手持對講機(jī)（有林單位根據(jù)實(shí)際需要配備）。

5、防火物資必須保證性能良好，隨時能用，并做好防潮、防蟲、防雨工作。

6、遇有重大火情，全縣防火物資統(tǒng)一調(diào)動使用。

十二、后勤保障

縣林業(yè)部門要組織保障撲火所需機(jī)具物資的需要?？h經(jīng)貿(mào)、民政、糧食、供銷、農(nóng)業(yè)等部門要做好糧食、食品、衣物、帳篷等救災(zāi)物資的調(diào)配和供應(yīng)；交通部門要為運(yùn)送撲火人員、救援物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供運(yùn)輸工具，確保交通暢通；衛(wèi)生部門要做好醫(yī)療隊伍組織、醫(yī)療物資儲備、調(diào)度等工作，組織醫(yī)療隊趕赴火場做好醫(yī)療救治工作。

十三、培訓(xùn)演練

縣森林防火指揮部辦公室每年不少于一次有計劃地組織撲火指揮員、撲火隊員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾進(jìn)行撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及避火安全常識。

十四、整合資源、合力推進(jìn)森林防火工作

1、建立縣級領(lǐng)導(dǎo)、森林防火成員單位聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火責(zé)任制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)督促檢查所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火防范措施，并督促聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門幫助解決森林防火工作中存在的困難和問題，抓好森林防火工作落實(shí)。

2、各成員單位要認(rèn)真按照《貴定縣森林防火指揮部及其成員單位職責(zé)》要求認(rèn)真履行職責(zé)，每年春季和冬季森林防火期內(nèi)要在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林防火安全檢查和戒嚴(yán)期內(nèi)設(shè)卡檢查，對檢查結(jié)果進(jìn)行通報，并督促落實(shí)整改，消除火險隱患。

3、成員單位和幫扶單位在森林防火期內(nèi)，須經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查，并幫助解決實(shí)際問題，在防火戒嚴(yán)期和高火險天氣，各單位須派人到責(zé)任區(qū)參加巡邏設(shè)卡，不能派人巡查的單位，可出資聘請當(dāng)?shù)厝藛T巡查。

4、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)后，各單位在接到命令后，立即奔赴現(xiàn)場參加撲救，做到“打早、打小、打了”的原則。若單位不能及時派人參加撲救，可出資給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為請人撲火及撲火人員生活補(bǔ)助費(fèi)用。

十五、森防火災(zāi)案件查處

1、森林火災(zāi)發(fā)生后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)站及護(hù)林員應(yīng)當(dāng)及時查明起火原因。

2、發(fā)生火情后，當(dāng)?shù)毓才沙鏊傲謽I(yè)派出所應(yīng)立即趕赴火場，查明起火原因、起火地點(diǎn)、查清肇事者，及時調(diào)查取證立案查處。

3、縣林業(yè)部門成立火災(zāi)損失專業(yè)調(diào)查組，主要調(diào)查火災(zāi)過火面積、森林受害面積、林木損失等。每次火災(zāi)發(fā)生后，專業(yè)調(diào)查組應(yīng)到實(shí)地調(diào)查，寫出書面報告，報縣森防辦。

4、發(fā)生重大火災(zāi)后，縣森林防火指揮部應(yīng)迅速組織縣公安、檢察、林業(yè)等部門成立聯(lián)合調(diào)查組對案件進(jìn)行調(diào)查。

5、加大打擊力度，森林火災(zāi)案件應(yīng)從快、從嚴(yán)處理，并及時爆光，起到警示教育目的，減少火災(zāi)發(fā)生。

十六、森林防火責(zé)任追究

1、嚴(yán)格執(zhí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

2、有下列情形之一的，按有關(guān)規(guī)定追究第一責(zé)任人行政責(zé)任：

（1）在森林防火工作中，未落實(shí)各項責(zé)任制及防火撲火措施，在本轄區(qū)內(nèi)每月連續(xù)發(fā)生2起以上火情的或森林火災(zāi)受害率超過責(zé)任狀指標(biāo)的。

（2）在森林防火期內(nèi)，未設(shè)卡、隱瞞火情、值班不到崗或貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)，造成森林受害面積15畝以上災(zāi)害的。

（3）發(fā)生森林火情，組織指揮不得力、不到位，造成森林受害面積15畝以上或有人員受傷，給國家、集體、人民生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的。

（4）各幫扶部門幫扶不到位，在該責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生一般森林受害面積15畝以上災(zāi)害的。

（5）各單位、各部門在接到縣政府或縣森防指揮部電話后，不及時組織單位應(yīng)急專業(yè)隊到達(dá)指定地點(diǎn)參加撲救森林火災(zāi)的。

3、其他情況的追究：按《國家公務(wù)員法》、《貴定縣行政首長問責(zé)制》及《貴定縣森林防火行政責(zé)任追究制度》規(guī)定執(zhí)行。

4、因玩忽職守，在撲救森林火災(zāi)中造成森林資源嚴(yán)重?fù)p失，發(fā)生重大火災(zāi)或人員死亡的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

十七、本制度由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

十八、本制度自2008年10月16日起施行。

第四篇：森林防火應(yīng)急管理研究

森林防火應(yīng)急管理研究

X 要：目前我國的森林覆蓋率低下，但是森林火災(zāi)的發(fā)生率日益增高。森林火災(zāi)不但可能會燒毀森林中的大量樹木，并且會危及各種野生動物的生存，甚至有可能危及人類自身的生命安全，帶來不可預(yù)計的嚴(yán)重后果。當(dāng)今世界發(fā)展迅速，但是在應(yīng)對森林防火這一重大災(zāi)害的問題上，依然尚未建立完整的防范與治理的體系，所以加強(qiáng)對森林火災(zāi)的應(yīng)急管理是目前我國在林業(yè)方面一項重要的工作。本研究將對目前已出現(xiàn)的森林火災(zāi)問題進(jìn)行研究，找到合理有效的應(yīng)急措施，對建立完備的森林防火應(yīng)急系統(tǒng)提供有效的方法建議。

關(guān)鍵詞：森林火災(zāi)；防火研究；火災(zāi)應(yīng)急

森林的覆蓋率是衡量一個國家發(fā)展好壞的重要因素之一。而隨著近些年來全球氣候的不斷變化，森林對人類的生活、活動占據(jù)著越來越不可搖動的地位。與此同時，森林火災(zāi)的預(yù)防與管理也越發(fā)受到各國領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注?；诖?，前人已在森林火災(zāi)領(lǐng)域中進(jìn)行了大量的研究，本研究將著重于森林火災(zāi)的防范與火災(zāi)發(fā)生時的應(yīng)急措施進(jìn)行詳細(xì)的敘述，找到合理高效的方法來降低森林火災(zāi)的發(fā)生率，“還地球一片綠色”，建設(shè)綠色生態(tài)的良好環(huán)境。

一、森林火災(zāi)的影響

上千年前，全球的森林覆蓋率為總面積的百分之八十之多，在人類發(fā)展的歷史進(jìn)程中，森林像母親一樣哺育了人類，給人類提供更加優(yōu)質(zhì)的吃穿住行的條件。然而從新石器時代開始，隨著人類對工具的熟練掌握使用以及社會活動的頻繁，從人類發(fā)展粗放牧畜和進(jìn)行刀耕火種時起，森林便遭到了巨大的破壞。其中，影響森林最大的原因之一就是森林火災(zāi)――從森林出現(xiàn)開始，森林火災(zāi)就伴隨發(fā)生。森林火災(zāi)的發(fā)生最直接的后果就是燒毀了森林，使森林結(jié)構(gòu)遭到了破壞，從而降低了林分密度，因火災(zāi)燒毀的樹木樹苗，大大降低了森林的利用價值，并且燒毀的林地表面巖石被露出，破壞了森林的演替速度，使其難以在短時間內(nèi)恢復(fù)正常。森林火災(zāi)的間接后果是不僅燒毀了林地周邊的建筑物，而且可能對周邊群眾的人身安全存在潛在的威脅，造成人力、物力、財力的大量損失。由此表明，進(jìn)行森林防火應(yīng)急的工作是十分重要的一項內(nèi)容，目前這一工作已是我國防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分。

二、森林防火應(yīng)急的必要性

眾所周知，森林對人類的意義重大，從環(huán)境層面來說，森林能夠吸收大量的二氧化碳，同時釋放出供生物生存活動所需要的氧氣，從而達(dá)到凈化空氣的目的；森林還能夠調(diào)節(jié)大氣氣候，改善目前出現(xiàn)諸多的如全球變暖、溫室效應(yīng)等環(huán)境問題。從物質(zhì)層面來說，森林可以為人類提供用于國家建設(shè)與人民生活所需的木材產(chǎn)料與林副產(chǎn)品，同時它還能夠涵養(yǎng)水源，有效解決地球水資源減少的這一全球性難題。然而，森林大火一旦發(fā)生，會形成巨大的毀壞，隨著近年來全球氣溫的逐漸升高，空氣的干燥度隨之增高，加上人為活動、森林的可燃物質(zhì)的增加，森林火災(zāi)近年來更是呈現(xiàn)一種猛發(fā)頻發(fā)的趨勢。因此，我們要做好森林防火應(yīng)急的管理工作，不但維護(hù)人民的安全，加強(qiáng)和諧社會的建設(shè)，對社會的發(fā)展和穩(wěn)定有重要的意義，而且保護(hù)森林資源，響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。森林火災(zāi)應(yīng)急管理已經(jīng)成為了森林防火工作中的重中之重。

三、森林防火應(yīng)急的措施

1.建立完備的森林火災(zāi)隱患檔案。俗話說，要“防范于未然”，因此建設(shè)一個完備的森林防火隱患檔案的意義十分重大。要想建立一個完善的檔案，需要根據(jù)森林防火各階段的用火習(xí)俗與特點(diǎn)，組織分區(qū)域開展仔細(xì)排查周邊的森林防火隱患的工作。重點(diǎn)要排查居民生活地區(qū)、林區(qū)公路旁等的重點(diǎn)森林防火部位的安全防范是否重點(diǎn)落實(shí)好，要排查靠近林區(qū)的工礦廠房的森林防火安全措施是否正確系統(tǒng)做到位，并且在排查過程中需要對林區(qū)負(fù)責(zé)人仔細(xì)了解情況，對曾經(jīng)出現(xiàn)過的森林大火區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)排查取證，分析清楚曾經(jīng)發(fā)生災(zāi)害的原因、撲救方法、人員傷亡以及后續(xù)管理情況，并且對此區(qū)域進(jìn)行拍照攝像，存檔建立相應(yīng)的電子檔案，以便進(jìn)行整改對比，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。在排查過程中，對不論大小的森林安全隱患都要做到一視同仁、要做到詳實(shí)記錄，不可漏過、放過任何一個存在隱患的地方。最后將所有的信息整合成冊，建立起完備的森林火災(zāi)隱患檔案。

2.加強(qiáng)森林防火安全知識及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。森林防火工作涉及面廣，是一項非常重要的工作，必須通過有效的措施來進(jìn)行廣泛宣傳。重點(diǎn)要對林區(qū)附近居住的居民進(jìn)行防火宣傳教育，提高他們的森林用火防范意識，在進(jìn)行宣傳之時，切記不可泛泛而談，空講空談大道理，要根據(jù)季節(jié)和防火工作的開展時期結(jié)合具體的實(shí)際情況，進(jìn)行相應(yīng)的森林防火應(yīng)急安全知識的宣傳，宣傳的主要內(nèi)容要包括森林的重要性、森林火災(zāi)的的巨大危害性、國家對應(yīng)森林防火這一工作出臺的具體的法律法規(guī)等。同時要將如何預(yù)防森林大火、以及如何進(jìn)行合理有效的森林火災(zāi)的撲救的基本知識，和國家對于肆意縱火肇事者的法律懲罰以及要承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任。宣傳方式可通過挨家挨戶的走訪、發(fā)放宣傳單、在醒目的地方粘貼宣傳海報等。

3.建立專業(yè)的防火隊伍。當(dāng)前，我國的部分林區(qū)已經(jīng)建設(shè)一些專業(yè)的知識性強(qiáng)的林區(qū)消防隊，但是在很多大型無人林區(qū)還是建設(shè)不到位，一部分原因是我國在森林安全這一區(qū)域的專業(yè)消防人員的缺失，因此在每年林火多發(fā)時期，多數(shù)地區(qū)仍舊不能滿足消防任務(wù)的需要，從而撲救工作落在了當(dāng)?shù)馗浇拇甯刹亢途用竦纳砩?，但由于他們沒有進(jìn)行過專業(yè)的消防培訓(xùn)，有時會造成不必要的傷亡損失。因此，要重點(diǎn)選拔森林防火應(yīng)急方面的優(yōu)秀人才，建設(shè)專業(yè)的森林防火應(yīng)急的隊伍“屏障”。

4.建設(shè)安全有效防火隔離帶。森林防火隔離帶即是為了防止火災(zāi)擴(kuò)大蔓延和方便滅火救援，在森林之間、森林與村莊、學(xué)校、工廠等之間設(shè)置的空曠地帶，開辟防火隔離帶是國內(nèi)防止林火蔓延的有效措施之一。防火隔離帶分為無植被隔離帶和有植被隔離帶，而為了有效地隔離或抑制森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，一般選擇防火能力較強(qiáng)的灌木或喬木建立隔離帶，該方法簡便易行，投入少，易維護(hù)。因沒有為拓寬空地而砍伐大量樹木，所以此方法不破壞林地環(huán)境，并且防火效果顯著。也有利用木荷、油茶、楊梅等不易燃的樹種作為隔離帶綠化樹種的做法。

四、結(jié)語

森林為我們改善大氣環(huán)境，營造綠色和諧家園。面對高發(fā)的森林火災(zāi)問題，我們要未雨綢繆，在事故發(fā)生之前，防范最重要，將火苗熄滅在搖籃里。及時有效的預(yù)防，可以大大降低事故發(fā)生率；建立安全完備的防范系統(tǒng)，有利于森林防火應(yīng)急管理的更有效更快速進(jìn)行；專業(yè)的防火隊伍與防火隔離帶能為森林防火應(yīng)急增加更加牢固的防線，可以及時有效的發(fā)現(xiàn)火情、更好的救援，從而減少因火災(zāi)造成的損失與人員傷亡，最大限度的保障安全，建設(shè)綠色中國。

參考文獻(xiàn)：

[1]何嚇俊.森林火災(zāi)隱患檔案在防火工作中的應(yīng)用[J].森林防火，2014（08）.[2]李鐵柱，曹冠武.柴明卿認(rèn)識森林火災(zāi)[N].中國綠色時報，2013.

第五篇：森林防火應(yīng)急材料

2011年全市森林防火工作總結(jié)

一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及市應(yīng)急辦的關(guān)心指導(dǎo)下，《慶陽市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》管理工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真按照國家、省、市關(guān)于開展突發(fā)事件應(yīng)急處置管理工作的部署和要求，緊密圍繞全市林業(yè)工作大局，積極建立和完善應(yīng)急處置工作機(jī)制，提升預(yù)防和處置森林火災(zāi)突發(fā)事件的能力，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)，取得了一定成效，為維護(hù)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局起到了積極的促進(jìn)作用。

一、工作任務(wù)完成情況

去冬以來，我市森林防火工作在市委、市政府及省防火辦的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省森林防火工作電視電話會議精神，始終堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，精心組織，周密部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，經(jīng)過廣大干部群眾的共同努力，全面完成了森林防火工作任務(wù)。全市在2011未發(fā)生較大森林火災(zāi)，森林資源得到有效保護(hù)。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部署安排及時到位。去冬進(jìn)入防火期后，市委、市政府及時召開了全市森林防火工作會議，對全市森林防火工作做了具體安排部署。市防火指揮部同各縣（區(qū)）防火指揮部簽訂了《2011森林防火責(zé)任書》。在防火期內(nèi)，市護(hù)林防火指揮部根據(jù)不同時期的防火形勢和特點(diǎn)，先后多次就森林防火工作下發(fā)《通知》，提要求、促工作、抓落實(shí)。在冬季防火的關(guān)鍵時期，省林業(yè)廳段廳長、防火辦陳主任一行對我市的森林防火工作進(jìn)行了督促檢查，給我們工作以極大的鞭策和鼓勵。在防火期內(nèi)，李市長先后多次對全市森林防火工作做出重要指示，提出具體要求，親自督促檢查，有效地組織和領(lǐng)導(dǎo)了全市森林防火工作。春節(jié)前夕，針對持續(xù)干旱、火險等級居高不下的嚴(yán)峻形勢，市政府、市防火指揮部責(zé)成林業(yè)部門組成工作組，分別對八縣（區(qū)）、四總場的防火工作進(jìn)行了全面督查。各縣（區(qū)）護(hù)林防火指揮部和林業(yè)主管部門、各總場切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)防范措施，強(qiáng)化管護(hù)隊伍建設(shè)，健全防火工作機(jī)制，保證了森林防火工作的順利開展。

二是廣泛開展宣傳教育，形式多樣效果明顯。我市林地面積較大，林區(qū)道路較多，出入林地的人員頻繁，管護(hù)難度極大。為此，各級指揮部把宣傳教育放在森林防火工作的首位，始終貫穿于森林防火工作之中。去冬進(jìn)入森林防火宣傳月后，各單位充分利用各種輿論工具和宣傳手段，廣泛開展了森林防火宣傳教育活動。據(jù)統(tǒng)計，全市共召開各種形式的森林防火會議500余場（次），簽訂森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書380份，組織開展大型宣傳教育活動180場（次），出動宣傳車240多輛（次），辦防火專欄板報160起，刷新、刷寫護(hù)林防火宣傳標(biāo)語8650多條，刷新護(hù)林碑130多座，防火大門34處，散發(fā)宣傳資料38900余份，播放公益廣告330多次，發(fā)送防火短信80多條，受教育人數(shù)達(dá)62萬多人（次）。

三是強(qiáng)化火源管控措施，森林資源有效保護(hù)。在元旦、春節(jié)、清明、五一等高火險期，市防火辦按照省防火辦的安排，及時下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)節(jié)日期間防火工作的緊急通知，八縣（區(qū)）指揮部增崗設(shè)卡，定人定點(diǎn)，重點(diǎn)管理。全市在防火期內(nèi)累計檢查各類機(jī)動車輛3200多輛次，阻擋遣送智障人員30人次，收繳火種170件，開展大規(guī)模清山活動18次，總計投入人力1000多人次，清趕閑雜人員96人，杜絕了外來火災(zāi)隱患。慶城縣、寧縣、華池縣、環(huán)縣、合水及各林場始終堅持把火源管理作為控制火災(zāi)發(fā)生的關(guān)鍵措施來抓，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格管理，從源頭抓起，堅決杜絕各種火災(zāi)隱患，確保森林資源安全。

四是健全完善管護(hù)機(jī)制，隊伍素質(zhì)得到加強(qiáng)。為了有效地保護(hù)森林資源，全面落實(shí)防護(hù)措施，各縣（區(qū)）、各林場認(rèn)真分析林區(qū)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步健全完善各項管護(hù)機(jī)制和管理制度。部分基層林場對管護(hù)人員實(shí)行“合同聘用制”、“末位淘汰競爭上崗制”，有效地調(diào)動了管護(hù)人員的積極性，增強(qiáng)管護(hù)人員的責(zé)任心。同時結(jié)合管護(hù)季節(jié)和管護(hù)重點(diǎn)，全面實(shí)行長期與臨時、職工與群眾、專職與兼職相結(jié)合的護(hù)林員用工機(jī)制。在人員活動頻繁，管護(hù)難度大的重點(diǎn)地段，新增管護(hù)人員，加強(qiáng)管護(hù)力量，增加巡查頻率，減小火災(zāi)隱患。正寧縣、合水縣、鎮(zhèn)原縣、西峰區(qū)對半專業(yè)森林消防隊伍進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，并集中進(jìn)行了林業(yè)法律、法規(guī)、撲火戰(zhàn)術(shù)、安全自救等知識的培訓(xùn)，提高了管護(hù)隊伍的整體素質(zhì)，形成了一定的戰(zhàn)斗力。華池林業(yè)總場聘請武警西峰森林大隊官兵，對所屬的半專業(yè)森林消防隊人員進(jìn)行培訓(xùn)，就滅火戰(zhàn)術(shù)、緊急避險等方面知識進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，對風(fēng)力滅火機(jī)、二號撲火工具做了現(xiàn)場講解和演示，提高了隊伍的整體能力。

五是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，防火撲火能力提高。各級森林防火部門重視搞好基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，加大投入，提高能力。5月份市林業(yè)局針對雷西高速公路施工橫穿林區(qū)，極易引發(fā)森林火災(zāi)的情況，會同雷西高速公路項目部在慶城縣舉辦了森林防火培訓(xùn)班，并與各施工單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，明確職責(zé)，理順關(guān)系。7月份市林業(yè)局會同武警慶陽、西峰森林大隊官兵，深入子午嶺林區(qū)各林場，對林區(qū)的道路、水源、植被、社情、通訊等情況進(jìn)行了實(shí)地勘察，對林區(qū)的場站、瞭望臺、水源、重點(diǎn)防火區(qū)域，使用GPS進(jìn)行了定位，為部隊以后進(jìn)入林區(qū)開展工作收集了第一手資料。各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門、各林場加大對森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的投入。今年，合水縣、華池縣、合水總場、湘樂總場、華池總場先后投資78萬元，新購置各類撲火工具1760臺（件），保證防火撲火的需要。

二、存在問題

去冬以來，我市的森林防火工作經(jīng)過全市干部群眾的共同努力，取得了一定的成績。單在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題：一是隨著各項林業(yè)工程的實(shí)施，新植幼林地面積逐年增加，加之今年雨水充沛，林內(nèi)雜草茂盛，易燃物增多，火險隱患增大。二是防火投入不足，防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，預(yù)警設(shè)施落后，撲火機(jī)具陳舊，不具備撲救較大火災(zāi)的能力。三是群眾燃燒農(nóng)作物秸稈、節(jié)日上墳燒紙、野外隨意用火取暖等習(xí)俗短期內(nèi)無法徹底杜絕，導(dǎo)致野外火源增多，防火形勢嚴(yán)峻。四是責(zé)任意識不夠強(qiáng)，有的單位對森林防火工作的重要性缺乏認(rèn)識，有麻痹僥幸心理，工作滿足于一般部署和安排。五是子午嶺林區(qū)石油開發(fā)、開采，油田生產(chǎn)單位森林防火措施還有待進(jìn)一步完善；林區(qū)高速公路建設(shè)給森林防火提出了更新更高的要求。六是近年來集體林權(quán)制度改革，林地、林木的經(jīng)營主體發(fā)生變化，給森林防火工作帶來新的挑戰(zhàn)。這些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)必須引起各縣（區(qū)）、各總場高度重視，認(rèn)真研究，提出對策，在今后的工作中全力加以解決。

三、今后工作重點(diǎn)

（一）健全完善撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。結(jié)合我市實(shí)際，及時組織修訂市、縣（區(qū)）撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全完善應(yīng)急預(yù)案體系。進(jìn)一步明確森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案的防范措施和處置程序，細(xì)化森林火災(zāi)撲救的事前、事發(fā)、事中、事后等環(huán)節(jié)的工作運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任，以及預(yù)警響應(yīng)中各責(zé)任主體的工作責(zé)任與工作流程，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、操作性和實(shí)用性。

（二）強(qiáng)化森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，提高監(jiān)測預(yù)警水平。建立和完善森林火災(zāi)事件報告、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化森林火災(zāi)事件管理，建立健全森林火災(zāi)突發(fā)事件預(yù)防與控制體系。

（三）完善應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)。拓展現(xiàn)有專業(yè)信息系統(tǒng)和指揮系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息資源整合、傳輸與共享，構(gòu)建市森林火指揮中心系統(tǒng)與縣（區(qū)）森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。以GIS（地理信息系統(tǒng)）為基礎(chǔ)平臺，利用信息技術(shù)，建立森林火災(zāi)突發(fā)事件信息管理決策指揮系統(tǒng)。

（四）加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救應(yīng)急隊伍的建設(shè)與管理。整合現(xiàn)有應(yīng)急處置力量，充實(shí)人員，更新和改善技術(shù)裝備，組建縣（區(qū)）級森林火災(zāi)應(yīng)急處置專業(yè)隊伍。加強(qiáng)專業(yè)、半專業(yè)森林火災(zāi)應(yīng)急隊伍處置能力建設(shè)，進(jìn)一步提高森林火災(zāi)事件應(yīng)急處置能力。同時，不斷推進(jìn)林區(qū)及林緣從事石油、礦產(chǎn)、餐飲、旅游等企事業(yè)單位組建兼職森林火災(zāi)應(yīng)急隊伍，充分利用和發(fā)揮社會救援力量的作用。加強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，進(jìn)一步開展專家信息收集、分類、建檔工作，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，逐步完善專家信息共享機(jī)制，為突發(fā)森林火災(zāi)的監(jiān)測預(yù)警和隱患治理提供基礎(chǔ)信息，提高森林火災(zāi)突發(fā)事件監(jiān)測和綜合分析能力。

（五）提高物資保障能力。建立應(yīng)急救援物資儲備制度。各級森林防火指揮部和指揮部成員單位要根據(jù)森林火災(zāi)的級別，制定救災(zāi)物資購置、儲存、調(diào)撥體系和方案，并對森林火災(zāi)應(yīng)急物資實(shí)現(xiàn)綜合動態(tài)管理。建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時分級管理、戰(zhàn)時統(tǒng)一調(diào)度的森林火災(zāi)應(yīng)急物資儲備管理機(jī)制。強(qiáng)化對森林火災(zāi)應(yīng)急物資儲運(yùn)設(shè)施的維護(hù)管理，完善配送體系；完善應(yīng)急物資政府采購、征收征用、余缺調(diào)劑與調(diào)運(yùn)機(jī)制。

（六）加快緊急運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)。建立森林火災(zāi)應(yīng)急物資和隊伍的緊急快速運(yùn)輸通道，調(diào)動社會各方面運(yùn)輸能力，形成聯(lián)合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及協(xié)調(diào)機(jī)制。建立和完善緊急情況下社會交通運(yùn)輸工具征用程序、補(bǔ)償機(jī)制和緊急通行綠色通道制度；充分發(fā)揮交通戰(zhàn)備系統(tǒng)的優(yōu)勢和作用，建立交通應(yīng)急保障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，保障重點(diǎn)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大危險源的通達(dá)能力；建立緊急運(yùn)輸綜合管理信息系統(tǒng)，提高現(xiàn)有公路運(yùn)輸系統(tǒng)的緊急運(yùn)輸保障能力；加強(qiáng)重要公路交通樞紐的監(jiān)控、清障及修復(fù)能力建設(shè)，補(bǔ)充完善工程搶修裝備；推進(jìn)重點(diǎn)林區(qū)道路建設(shè)，提高重點(diǎn)林區(qū)道路網(wǎng)密度。

（七）積極推進(jìn)技術(shù)支撐系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)森林火災(zāi)突發(fā)事件監(jiān)測和應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)的研究，建立完善監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系，提升林業(yè)安全保障能力。加強(qiáng)信息中心設(shè)備設(shè)施建設(shè)，為森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急能力評估、應(yīng)急體系建設(shè)提供技術(shù)支持。

（八）健全培訓(xùn)和演練體系。加強(qiáng)《森林防火條例》、森林防火常識、森林火災(zāi)應(yīng)急科普的宣傳，積極參加國家每年組織的森林防火培訓(xùn)，不斷規(guī)范演練內(nèi)容、擴(kuò)大演練的規(guī)模、增加演練的次數(shù)，逐步形成比較完善的森林火災(zāi)突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練體系。

防火辦

二○一一年十二月十九日