XX鎮(zhèn)森林防火工作制度匯編

為加強我鎮(zhèn)森林防火工作，有效的防止森林火災的發(fā)生，保護好現(xiàn)有的森林資源，做到“群眾廣泛參與，社會積極支持、部門齊抓共管、政府全面負責”的森林防火制度。結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本制度。

一、明確森林防火總體目標

各村、各有關單位要認真貫徹執(zhí)行森林防火“預防為主、積極消滅”的方針，切實做好轄區(qū)內森林防火工作，確保森林火災受害率不突破市下達的控制指標，做到無發(fā)生重大以上的森林火災，無發(fā)生人員傷亡事故，無發(fā)生山火燒毀民房的森林防火工作總體目標。

二、森林防火期

根據(jù)我鎮(zhèn)情況，森林防火期從當年1月1日至6月30日為止。其中2月1日至5月30日為森林高火險期，其中：春節(jié)、清明節(jié)及高溫干旱時段確定為森林防火戒嚴期。

三、森林防火責任

1、森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制和林業(yè)崗位職能負責制。各村的村主任是本村的第一防火責任人。

2、防火第一責任人的職責。（1）貫徹執(zhí)行國家和地方森林防火工作的法律、法規(guī)及方針、政策。（2）組織開展森林防火的宣傳教育工作，制定本轄區(qū)的森林防火措施，組織群眾預防森林火災。（3）組織開展森林防火安全檢查，及時消除火災隱患。（4）掌握火情動態(tài)，制定森林撲火預案，組織指揮撲救森林火災。（5）配合森林公安機關調查處理森林火災案件。

3、鎮(zhèn)林業(yè)單位承擔組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督全鎮(zhèn)森林防火工作的責任及全鎮(zhèn)的森林防火指揮部工作；負責制定全鎮(zhèn)森林防火基礎設施建設計劃并組織實施；負責全鎮(zhèn)森林撲火專業(yè)隊伍和護林員的組織、管理和培訓；組織森林防火科學研究，推廣森科防火先進技術；組織開展安全檢查和宣傳教育，消除火災隱患；保障森林火災撲救工具和器材的供應調配；偵破和查處森林火災案件。

四、強化森林火災預防措施

1、開展經(jīng)常性森林防火宣傳活動。各村、鎮(zhèn)林業(yè)單位及鎮(zhèn)森防辦要認真制定《年度森林防火預案》，在春季和冬季森林防火期內個組織一次森林防火宣傳月活動，鎮(zhèn)林單位及鎮(zhèn)森防辦在宣傳上要采取各種方式進行宣傳，在森林防火期內利用宣傳車到各村、集市巡回宣傳《森林法》、《森林防火條例》及鎮(zhèn)政府有關防火通告，印發(fā)有關防、撲火知識到各村，并張貼省、市、縣有關森林防火公告，在各村社刷寫森林防火標語。各村要利用宣傳車到集市、村社進行宣傳有關林業(yè)法規(guī)、法律及方針、政策，發(fā)放鎮(zhèn)政府森林防火公告及有關宣傳資料到農戶手中。各成員單位及有關幫扶單位分別到各自責任區(qū)開展宣傳活動。各旅游景區(qū)和重點林區(qū)要制作醒目的宣傳牌、宣傳標語或者對宣傳設施進行一次刷新，進入林區(qū)的主要路口要設置或補齊森林防火固定標志，刷新森林防火標語。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體，開辟森林防火專題節(jié)目和欄目，播放森林防火公益廣告。加大對火災肇事者的處罰案件和典型火災案宣傳報道力度，對重大火災事故及時公開曝光。教育部門要加強中小學生、職業(yè)教育學校學生等防火安全教育，在防火期間每月至少要上一課時的防火宣傳課。

2、建立聯(lián)防機制。在相鄰的村、村組、農戶之間層層建立防火聯(lián)防機制，加強毗鄰交界處的森林火災預防工作，劃定聯(lián)防區(qū)域，明確聯(lián)防責任，制定聯(lián)防制度和措施，一旦發(fā)生山火，不論是誰的區(qū)域，都要共同積極組織撲救。

3、加強隊伍建設。組建護林護火網(wǎng)絡和撲火網(wǎng)絡隊伍，鎮(zhèn)級層面組建20人的半專業(yè)撲火隊，每村組建10人義務撲火隊，鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊由XX鎮(zhèn)消防救援中隊負責組建，各村撲火隊由村委會負責組建。同時，要加大對撲火隊伍的培訓力度，組織撲火隊員學習防火撲火知識和安全避險知識，提高防火隊員的科學撲救能力。

4、確保防火基礎設施建設和經(jīng)費落實。鎮(zhèn)、村兩級財政要把森林火災預防和撲救經(jīng)費納入財政預算，鎮(zhèn)及各村要加大對森林防火工作資金、物質和勞力投入，配備好防火器材，力所能及地改善防火條件，確保防火工作實際需要。

5、進入森林防火期內，各村、成員責任單位要落實專人設卡和巡查，嚴防火種上山，特別是重點林區(qū)。

6、各村主要領導、鎮(zhèn)林業(yè)單位及成員單位要加大對森林防火工作的督促檢查和指導。

7、鎮(zhèn)森林防火指揮部要不定期的組織開展森林防火安全檢查，及時消除火災隱患。

五、防火撲火預案

1、各級防火指揮部均要制定防火預案。內容包括：本轄區(qū)的基本情況、指揮部成員名單及分工、護林員的分布情況及職責、撲火隊人員組成及發(fā)生山火后的撲救指揮程序、通訊情況及聯(lián)絡方式等。

2、各村的防火撲火預案于下一個防火年度前上報鎮(zhèn)森防辦。

3、各級森科防火指揮部要嚴格按照撲火預案落實各項防火工作。鎮(zhèn)森防辦將對撲火預案的制度情況進行檢查，并將檢查情況與防火年度的考核評比掛鉤。

六、防火值班

1、進入森林防火期,各村、鎮(zhèn)林業(yè)單位及鎮(zhèn)森防辦必須實行24小時值班核領導帶班制度。各成員單位及幫扶單位領導應保證24小時開機，保證信息暢通。

2、公示帶班人員、時間、責任，將值班表報鎮(zhèn)森防辦備案。

3、值班人員應熟悉本地區(qū)的防火情況，能夠熟悉使用通訊設備，保證信息上傳下達暢通。

4、值班期間不準脫崗、不準飲酒、不準搞娛樂活動，按規(guī)定做好值班記錄。同時，要對本轄區(qū)值班情況進行不定期的抽查，避免脫崗、漏崗現(xiàn)象的發(fā)生。

5、遇有火情要及時向森防辦報告。

6、備有防火專用值班車，隨時準備應付突發(fā)火情。

七、森林防火巡護管理

1、建立鎮(zhèn)?、村兩級護林防護網(wǎng)絡，加強對全鎮(zhèn)森林資源的管護工作。

2、村級按照村民小組的情況毎組不低于1名的標準，配備兼職護林員。

3、護林員的職責是：巡護山林。管理好野外用火，及時制止火種上山和報告火情，協(xié)助森林公安查處火災案件，負責責任區(qū)內的防火隔離帶清理，承包山地防火隔離帶由業(yè)主負責，護林員督查，并向村政府、村級組織匯報，各村政府負責落實。

4、鎮(zhèn)林業(yè)單位負責對全鎮(zhèn)防火隔離帶的清理進行檢查驗收。

5、防火戒嚴期，各村應設卡并派專人在崗檢查，根據(jù)森林防火的實際需要配足護林員。

八、加強野外用火管理

1、在森林防火期內，在林區(qū)及林區(qū)的邊緣禁止一切野外用火。

2、各村要對林中空地及林區(qū)邊緣田、地進行登記造冊，做好動員工作，簽訂責任書，嚴禁燒灰積肥、燒田土坎。

3、在防火戒嚴期內及高火險天氣，各村森林消防巡邏隊及護林員要加強巡邏檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭，消除火災隱患，做到戒煙就查，見火就罰，違法就抓。在火災多發(fā)區(qū)、重點林區(qū)路口、主要交通道兩旁的林區(qū)設置防火檢查站，檢查站人員有權對林區(qū)車輛和人員進行防火檢查，有權扣留不準攜帶的火種和易燃物品。

4、各村、各組要做好智障人員的管理，并做好登記造冊，逐人落實監(jiān)護人和監(jiān)控措施，防止發(fā)生意外。

5、防火期內確需生產(chǎn)用火，必須經(jīng)過林業(yè)部門批準，經(jīng)批準后，由專人負責，遠離林區(qū)邊緣，開好防火隔離帶，準備好撲火工具，有組織地在三級風以下的天氣用火，嚴防失火。

九、火情檢測及火災報告

1、火情檢測及火災報告主體是鎮(zhèn)、村兩級護林員及主管單位。其他單位和個人也有報告火情的責任。

2、發(fā)生火情要立即將火情發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時間、地點、地被物的狀況、火勢的大小、蔓延方向及撲救情況報告鎮(zhèn)森防辦。

3、鎮(zhèn)、村要立即組織撲火隊伍開展撲火。

4、保護好起火點，發(fā)現(xiàn)可疑人員，應于截流并主動協(xié)助森林公安破案。

5、對重、特大森林火災及有特別重大森林火災影響的森林火災事故的火情發(fā)展趨勢、人身傷亡和經(jīng)濟損失等信息，由鎮(zhèn)森防辦核實后交由鎮(zhèn)森林防火指揮部副指揮長以上領導簽署意見后方可上報及發(fā)布。

6、各村發(fā)生火災后，應立即報告鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)森防辦，不得越級上報。每月25日前各村必須向鎮(zhèn)森防辦統(tǒng)計上報該村發(fā)生的森林火災。

7、鎮(zhèn)森防辦、防火值班電話：028-23260115、對于及時報告火情，挽回重大損失的，鎮(zhèn)森林防火指揮部給予表彰和獎勵。

十、撲火指揮調度

1、村區(qū)域內的林區(qū)發(fā)生火災后，應立即成立前線撲火指揮部，火場指揮由所在的村的負責人或村森防辦指揮部指揮長擔任。

2、發(fā)生在各村交界處的森林火災，任何一方發(fā)現(xiàn)火情的，應及時通知屁毗鄰村，應立前線指揮部，鎮(zhèn)林業(yè)主管部門主要負責人第一時間內必須親臨現(xiàn)場進行指揮。

3、森林時間燃燒超過2小時或受災森林面積5公頃以上且繼續(xù)蔓延的森林火災，鎮(zhèn)林業(yè)主管部門主要負責人第一時間必須到現(xiàn)場指揮撲火，包片成員單位積極到現(xiàn)場給予援助，組織人員或經(jīng)費支持工作。超過6小時忍沒撲滅火災或發(fā)生受害森林面積10公頃以上或可能釀成重大火災副指揮長必須靠前親自指揮撲救，超過12小時，鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮長必須靠前指揮，也可指定專人擔任火場指揮。需要鎮(zhèn)級專業(yè)隊援助時，由現(xiàn)場最高指揮長統(tǒng)一調度指揮。

4、火場指揮根據(jù)火場地形、森林類別、風力、溫度等因素，正確判斷撲火人員到崗、物質到位情況，不得因指揮不當引起人員傷亡事故?；饒鲋笓]做出的增員人員，交通運輸和物質調運的決定，有關單位必須執(zhí)行，不得有誤。

5、指揮長在指揮撲火的同時，及時安排追截火災肇事者或嫌疑人員，進行調查取證。

6、鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊應服從鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)森林防火指揮部調度，接到火情報告后，立即開撲火場參加撲火工作，服從前線指揮部指揮。

7、火場明火撲滅后，要安排足夠人員看護火場，防止死灰復燃。

8、嚴禁老人，不滿16周歲以下兒童、殘疾人、孕婦進入火場。

十一、防火設施物質管理

1、鎮(zhèn)防火指揮部應要有充足的防火物質，明確管理物質責任人。

2、防火設施設備進行分類造冊登記，一個防火年度清理一次，掌握增減情況，并及時進行補充更新。

3、每個村應配備10把以上二號撲火工具。村主任、分管村主任、林業(yè)單位站長及專職護林員在有條件的情況下都要配備手機對講機。

4、防火物質必須保證性能良好，隨時能用，并做好防潮、防蟲、防雨的工作。

5、遇到重大火情，全鎮(zhèn)防火物質統(tǒng)一調動使用。

十二、后勤保障

鎮(zhèn)林業(yè)部門要組織保障撲火所需機具物質的需要。鎮(zhèn)屬其它部門要做好糧食、食品、衣物、等救災物質的調配和供應；后勤部門要為運送撲火人員、救援物質和災民等優(yōu)先提供運輸工具，確保交通暢通；衛(wèi)生院要做好醫(yī)療隊伍組織、醫(yī)療物質儲備、調度等工作，組織醫(yī)療隊趕撲火場做好醫(yī)療救治工作。

十三、培訓演練

鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室每年不少于一次要有計劃地組織撲火指揮員、撲火隊員以及村社護林員、群眾進行撲火指揮、撲火及戰(zhàn)術和安全知識的培訓，加強實戰(zhàn)技術的培訓，加強實戰(zhàn)訓練和撲火演習，提高撲火隊的綜合素質和撲火作戰(zhàn)能力，普及避火安全知識。

十四、整合資源、合力推進森林防火工作

建立鎮(zhèn)級領導、森林防火成員單位聯(lián)系幫扶村森林防火責任制度，鎮(zhèn)級領導督導檢查所聯(lián)系的村森林防火防患措施，并督促聯(lián)系村的部門幫助解決森林防火工作中存在的問題和困難，抓好森林防火工作的落實。

各成員單位要認真按照森林防火指揮部及其成員單位的職責認真履行職責，每年春季和冬季森林防火期內要在責任區(qū)內組織開展森林防火安全檢查和戒嚴期內設卡檢查，對檢查結果進行通報，并督促落實整改，消除火險隱患。

成員單位和幫扶單位在森林防火期內，需經(jīng)常深入責任區(qū)督促檢查，并幫助解決實際問題，在防火戒嚴期和高火險天氣，各單位須派人到責任區(qū)參加巡邏設卡，不能派人巡查的單位，可出資聘請當?shù)厝藛T巡查。

聯(lián)系村發(fā)生火災后，各單位在接到命令后，立即奔撲現(xiàn)場參加撲火，做到“打早、打小、打了”的原則。若單位不能及時參加撲救，可出資給各村作為請人撲火及撲火人員生活補助費用。

十五、森防火災案件查處

1、森林火災發(fā)生后，所在村、林業(yè)單位及護林員應當及時查明起火原因。

2、發(fā)生火情后，當?shù)毓才沙鏊傲謽I(yè)部門應立即趕赴現(xiàn)場，查明起火原因、起火地點、查清肇事者，及時調查取證立案查處。

3、鎮(zhèn)林業(yè)部門成立火災損失專業(yè)調查組，主要調查火災失火面積、森林受害面積，林木損失等。每次火災發(fā)生后，專業(yè)調查組應到實地調查，寫出書面報告，報鎮(zhèn)森防辦。

4、發(fā)生重大火災后，鎮(zhèn)森林防火指揮部應迅速組織鎮(zhèn)安全、林業(yè)等部門成立聯(lián)合調查組對案件進行調查。

5、加大打擊力度，森林火災案件應從快、從嚴處理，并及時曝光，起到警示教育的目的，減少火災發(fā)生。

十六、森林防火責任追責

1、嚴格執(zhí)行森林防火行政領導負責制。

2、有下列情形之一的，按有關規(guī)定追究第一責任人行政責任：

（1）在森林防火工作中，未落實各項責任制及防火撲火措施，在本轄區(qū)內每月發(fā)生2起以上火災的或森林火災受害率超過責任指標的。

（2）在森林防火期內，未設卡、隱瞞火情、值班不到崗或貽誤撲火戰(zhàn)機，造成森林受害面積15畝以上災害的。

（3）發(fā)生森林火情，組織指揮不得力、不到位’造成森林受害面積15畝以上災害的。

或有人受傷，給國家、集體、人民生命財產(chǎn)安全造成嚴重損失的。

各幫扶單位幫扶不到位，在該責任區(qū)內發(fā)生一般森林受害面積15畝以上災害的。

各單位、各部門在接到鎮(zhèn)?政府或鎮(zhèn)?森防指揮部電話后，不及時組織單位應急專業(yè)隊到達指定地點參加撲救森林火災的。

3、其他情況的追究：按《國家公務員法》及《森林防火行政責任追究制度》規(guī)定執(zhí)行。

4、應玩忽職守，在撲救森林火災中造成森林資源嚴重損失，發(fā)生重大火災或人員死亡的，依法追究有關人員的刑事責任。