第一篇：隋鳳富講話轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 加快改革創(chuàng)新(初七隋書記講話)2、12

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 加快改革創(chuàng)新 努力奪取跨越發(fā)展第二戰(zhàn)役全面勝利

2月8日，總局重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議在總局機(jī)關(guān)大會(huì)堂隆重召開?？偩贮h委書記、局長(zhǎng)隋鳳富在會(huì)上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，墾區(qū)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，突出重點(diǎn)，搶前抓早，起步掀高潮，努力奪取跨越發(fā)展第二戰(zhàn)役的全面勝利。隋鳳富在講話中說(shuō)，這次重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議，是總局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議的延續(xù)，是一次再部署、再動(dòng)員、再推進(jìn)的會(huì)議。當(dāng)前，隨著?十一五?的勝利收官，我們已經(jīng)打響了現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展第二戰(zhàn)役。2009年，我們按照黨中央國(guó)務(wù)院的指示和省委省政府及農(nóng)業(yè)部的部署，謀劃和確立了?三步走?跨越發(fā)展戰(zhàn)略。2010年，我們啟動(dòng)了?三步走?戰(zhàn)略的第一步，重點(diǎn)攻克了城鎮(zhèn)化難關(guān)，城鄉(xiāng)一體發(fā)展邁出了新步伐，奪取了跨越發(fā)展第一戰(zhàn)役的全面勝利。2011年，我們迎來(lái)了跨越發(fā)展第二戰(zhàn)役，就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打響提升龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力攻堅(jiān)戰(zhàn)，為努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

準(zhǔn)確把握形勢(shì)，從國(guó)際國(guó)內(nèi)格局的深刻變化中，搶抓墾區(qū)跨越發(fā)展機(jī)遇

隋鳳富說(shuō)，作為?十二五?的開局之年，2011年更加別開生面。當(dāng)前，我們面臨著更加復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，國(guó)內(nèi)改革正進(jìn)入深水區(qū)，國(guó)際形勢(shì)愈加錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，我們要準(zhǔn)確把握世情、國(guó)情、墾情，搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展。隋鳳富要求墾區(qū)各單位、各部門要關(guān)注世情，準(zhǔn)確研判國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)。他說(shuō)，黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷是：世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)。一個(gè)?深入?，一個(gè)?深遠(yuǎn)?，準(zhǔn)確描繪了十多年來(lái)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展歷程，高瞻遠(yuǎn)矚地展望了世界發(fā)展趨勢(shì)；要把握國(guó)情，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，穩(wěn)扎穩(wěn)打，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，成效卓著；要立足墾情，深刻領(lǐng)會(huì)對(duì)接國(guó)家大政方針。當(dāng)前，我們一定要下氣力研究領(lǐng)會(huì)國(guó)家正在采取的一系列重大舉措，以及這些舉措給我們帶來(lái)的機(jī)遇。隋鳳富指出，能動(dòng)地認(rèn)識(shí)客觀事物發(fā)展規(guī)律，是為了更好地把握發(fā)展機(jī)遇。從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，國(guó)內(nèi)國(guó)際格局深刻變化及未來(lái)演變趨勢(shì)，為我們發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)提供了歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇。一是為墾區(qū)創(chuàng)建綠色發(fā)展模式提供了機(jī)遇，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)?彎道超車?。二是為墾區(qū)進(jìn)入資本市場(chǎng)提供了機(jī)遇，借助資本的力量，助推墾區(qū)躋身世界級(jí)綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)的進(jìn)程。三是為墾區(qū)擴(kuò)大場(chǎng)縣共建規(guī)模提供了機(jī)遇，推動(dòng)墾區(qū)縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)影子墾區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。四是為墾區(qū)加

快實(shí)施?走出去?戰(zhàn)略提供了機(jī)遇，參與國(guó)際資本重組，加快構(gòu)建域外墾區(qū)。五是為墾區(qū)落實(shí)民生工程提供了機(jī)遇，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓墾區(qū)人民更充分地共享改革發(fā)展成果。抓住了這些重大機(jī)遇，我們就能蓄積起更大?勢(shì)能?，更加有力地推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，為國(guó)家戰(zhàn)略和全省大局做出更大貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新發(fā)展模式，占據(jù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)

隋鳳富指出，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，打造百年墾區(qū)，千頭萬(wàn)緒，方方面面都很重要，但少數(shù)幾個(gè)方面起著決定性作用，這些決定墾區(qū)未來(lái)前途命運(yùn)的制高點(diǎn)一定要抓住。隋鳳富要求，要堅(jiān)持綠色發(fā)展模式，優(yōu)化空間布局，打造各具特色的主體功能區(qū)，著力構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色城鎮(zhèn)三大體系，走綠色發(fā)展之路。構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)體系，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的低碳化、智能化、功能多元化和勞動(dòng)者知識(shí)化，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、品質(zhì)提升、環(huán)境優(yōu)美、資源永續(xù)利用和人的全面發(fā)展。綠色農(nóng)業(yè)體系是對(duì)機(jī)械化、水利化、化學(xué)化、電氣化的繼承和創(chuàng)新。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，就是要實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)區(qū)域化、加工企業(yè)清潔化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。這是墾區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)的切入點(diǎn)。構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系，就是推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)人性化、廢棄物處理資源化、建筑交通環(huán)?；蜕罘绞降吞蓟?，這是打造最佳宜居區(qū)的著力點(diǎn)。這三大綠色體系構(gòu)成了建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的新模式，涵蓋了農(nóng)牧業(yè)、加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，涵蓋了資源環(huán)境和人居條件等社會(huì)領(lǐng)域，涵蓋了文明進(jìn)步、人的全面發(fā)展等文化領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的有機(jī)結(jié)合和全面可持續(xù)發(fā)展。在打造三大綠色體系過(guò)程中，要充分挖掘各種資源潛力，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，實(shí)施整體規(guī)劃，重點(diǎn)攻關(guān)，系統(tǒng)推進(jìn)，把農(nóng)業(yè)這個(gè)傳統(tǒng)意義上的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐步打造成體系化的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。各行業(yè)、各分局和各農(nóng)（牧）場(chǎng)、各龍頭企業(yè)都要明確定位，找準(zhǔn)目標(biāo)，加快創(chuàng)新，努力創(chuàng)造綠色發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)，盡快構(gòu)筑綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

隋鳳富要求，要加快構(gòu)建集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。打造世界級(jí)綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)是省委的囑托、國(guó)家的意志。以國(guó)務(wù)院2010年59號(hào)文件為標(biāo)志，把北大荒集團(tuán)打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型企業(yè)集團(tuán)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。墾區(qū)的未來(lái)在很大程度上取決于集團(tuán)化程度，其重大意義不亞于當(dāng)年興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，其艱難程度也不亞于興辦家庭農(nóng)場(chǎng)。這是我們必須攻克的一個(gè)?山頭?，是必須盡快占領(lǐng)的發(fā)展制高點(diǎn)。要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求建設(shè)新體制。一要盡快建立健全股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)治理結(jié)構(gòu)。二要盡快建立完善集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體制。當(dāng)前，集團(tuán)總公司要加快建設(shè)資產(chǎn)

管理中心、資金運(yùn)作中心、自主創(chuàng)新中心、域外墾區(qū)運(yùn)營(yíng)中心和利潤(rùn)中心，在完成起步階段業(yè)務(wù)整合的基礎(chǔ)上，逐步成為業(yè)績(jī)考核中心，將干部管理和人力資源配臵功能納入集團(tuán)總部。同時(shí)，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)由分公司和子公司完成，并賦予其足夠的自主權(quán)。三要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三大綠色體系的發(fā)育成長(zhǎng)。四要盡快進(jìn)入資本市場(chǎng)，以推進(jìn)集團(tuán)整體上市為目標(biāo)，解決一系列困難和障礙。上述改革必須用3年時(shí)間完成。集團(tuán)總公司要抓緊制定具體改革方案，實(shí)行?工期?倒排，按月、按季度總結(jié)，總局機(jī)關(guān)有關(guān)部門對(duì)此要大力配合。

隋鳳富要求，要以貫徹落實(shí)《黑龍江省墾區(qū)條例》為契機(jī)，同步推進(jìn)內(nèi)部政企分開改革。在農(nóng)場(chǎng)層面政企分開基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)分局和總局兩級(jí)的內(nèi)部政企分開改革。當(dāng)務(wù)之急，要先把相關(guān)職能接過(guò)來(lái)，先干事，再考慮編制經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。總體上這是一場(chǎng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決定墾區(qū)前途命運(yùn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役。這場(chǎng)戰(zhàn)役只能成功，不能失敗。

隋鳳富要求，要?jiǎng)?chuàng)建具有墾區(qū)特色的科學(xué)管理方式。墾區(qū)是一個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，墾區(qū)的管理包括了企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理、文化管理等方方面面，是綜合性的全方位管理。要立足墾區(qū)實(shí)際，把黨的光榮傳統(tǒng)與墾區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代企業(yè)管理的一般原理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建具有農(nóng)墾特點(diǎn)的科學(xué)管理方式，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化，為發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)

業(yè)、建設(shè)百年墾區(qū)提供制度保障。一要堅(jiān)持組織化推進(jìn)。獨(dú)特的發(fā)展歷程造就了墾區(qū)組織化程度高的特點(diǎn)，這種準(zhǔn)軍事化的組織形式、軍旅特色的文化基因，在墾區(qū)開發(fā)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下仍然是一種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們要賦予?組織化?新的時(shí)代內(nèi)涵，即以行政管理一體化為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)和股權(quán)聯(lián)結(jié)為紐帶，形成企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)一致，干部、群眾和專業(yè)人員共同參與的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理新格局，把?組織化?演繹為推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)決克服?獨(dú)立化傾向?和?分散主義?，決不能一盤散沙，惡性競(jìng)爭(zhēng)。二要構(gòu)建管控評(píng)價(jià)制度。在保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，通過(guò)股東大會(huì)、董事會(huì)體現(xiàn)投資人的戰(zhàn)略意圖，通過(guò)黨委會(huì)、職代會(huì)確保總局黨委大政方針的貫徹執(zhí)行，努力克服?信息不對(duì)稱?的弊端。要建立定性、定量結(jié)合的業(yè)績(jī)考評(píng)體系，準(zhǔn)確衡量企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，把墾區(qū)急速擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入科學(xué)有序的管理體系中，徹底改變放任自流的粗放管理模式，決不允許在大好形勢(shì)下長(zhǎng)期無(wú)建樹、貽誤戰(zhàn)機(jī)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)象發(fā)生。三要強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。廣泛實(shí)行年薪制，采取股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)等方式創(chuàng)新收入分配制度，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果與領(lǐng)導(dǎo)人、領(lǐng)導(dǎo)班子和管理團(tuán)隊(duì)的收入掛鉤；職工增收的速度要與企業(yè)發(fā)展同步，讓人民更加充分地

共享改革發(fā)展成果；要堅(jiān)決克服虛無(wú)主義、金錢至上思想，決不能把人們崇高的追求和人生價(jià)值簡(jiǎn)單地局限在金錢和物質(zhì)上，要提倡政治鼓勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與精神雙重激勵(lì)、雙重約束。

實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，突破工作難點(diǎn)，全面提升墾區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

隋鳳富指出，總局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議已經(jīng)確定了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，全面部署了各項(xiàng)工作。今年元旦期間，總局黨委召開大項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)，標(biāo)志著?項(xiàng)目年?已經(jīng)全面啟動(dòng)。2011年，墾區(qū)要按照全省建設(shè)?八大經(jīng)濟(jì)區(qū)?和實(shí)施?十大工程?的戰(zhàn)略部署，繼續(xù)堅(jiān)持?抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)?統(tǒng)籌發(fā)展方針，圍繞?建體系、上科技、強(qiáng)管理、增效益、惠民生、促共建?，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等各領(lǐng)域的大項(xiàng)目建設(shè)，全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)決打贏跨越發(fā)展的第二戰(zhàn)役。

隋鳳富要求，要在?建體系?上下功夫。他說(shuō)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是綜合競(jìng)爭(zhēng)力的倍增器。墾區(qū)資源得天獨(dú)厚，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的潛力巨大，完全可以把各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)和各單位整合成為有機(jī)整體，迅速提升體系化的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，夯實(shí)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。維護(hù)國(guó)家糧食安全，是我們的首要任務(wù)，須臾不可懈怠。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)增產(chǎn)措施，早謀劃、早部署、早落實(shí)，切實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)備春耕工作，確保今年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)380億斤，努力向400億斤沖刺。要落實(shí)畜牧發(fā)展倍增計(jì)劃，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化牧場(chǎng)和股份制養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，保持畜牧業(yè)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。要完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化和水利化建設(shè)。今年的中央1號(hào)文件以水利改革發(fā)展為主題，我們要認(rèn)真對(duì)接落實(shí)中央1號(hào)文件精神。今年的中央1號(hào)文件提出，未來(lái)5~10年國(guó)家對(duì)水利的投資力度將比?十一五?增加一倍，10年總投資將超過(guò)4萬(wàn)億元人民幣。我們必須抓住這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接落實(shí)中央政策，最大限度爭(zhēng)得國(guó)家支持，加快推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)?？偩制鸩萘恕敦瀼芈鋵?shí)中央1號(hào)文件精神的若干意見(jiàn)》，已印發(fā)給與會(huì)同志征求意見(jiàn)，請(qǐng)將修改意見(jiàn)盡快反饋給總局水務(wù)局。同時(shí)，總局已將對(duì)接落實(shí)中央1號(hào)文件精神的任務(wù)進(jìn)行了分解，各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，共同搞好政策對(duì)接落實(shí)工作。要拓寬水利建設(shè)資金籌措渠道。水務(wù)、發(fā)改、財(cái)務(wù)、農(nóng)發(fā)、國(guó)土等部門要合力做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作，認(rèn)真研究落實(shí)水利建設(shè)基金、水資源費(fèi)、土地出讓收益等政策性資金，積極爭(zhēng)取農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)政策，探索利用金融機(jī)構(gòu)支持進(jìn)行融資的有效途徑。各分局、農(nóng)（牧）場(chǎng)還要進(jìn)一步加大自有資金投入，學(xué)習(xí)借鑒建三江、牡丹江分局多渠道籌措資金的做法，及時(shí)、足額做好重點(diǎn)項(xiàng)目匹配資

金的籌集。要加快推進(jìn)水利重點(diǎn)工程建設(shè)。墾區(qū)三江平原灌區(qū)等重點(diǎn)水利項(xiàng)目均屬于國(guó)家加大投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)家會(huì)逐年加大投入，各項(xiàng)目單位和受益農(nóng)場(chǎng)要不等不靠，提早謀劃，提前啟動(dòng)，加快推進(jìn)，力爭(zhēng)使水利項(xiàng)目早上馬，早見(jiàn)效，早為百姓謀福祉。要加強(qiáng)水資源的節(jié)約和保護(hù)。轉(zhuǎn)變用水觀念，把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性的措施，重點(diǎn)搞好水田節(jié)水控灌和旱田節(jié)水灌溉技術(shù)推廣，最大限度節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳排放和甲烷等溫室氣體的生成，服務(wù)和促進(jìn)綠色墾區(qū)建設(shè)。加大水資源保護(hù)力度，嚴(yán)格限制污染物入河總量，提高水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，維護(hù)河流、湖泊、濕地等水生態(tài)系統(tǒng)健康。二是構(gòu)建現(xiàn)代營(yíng)銷體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目升級(jí)，提高墾區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前影響和制約墾區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的首要問(wèn)題是營(yíng)銷問(wèn)題。如何讓生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)供給能力，讓加工能力轉(zhuǎn)化為盈利能力，是墾區(qū)上下都必須認(rèn)真思考的重要問(wèn)題。今年要以營(yíng)銷體系建設(shè)為重點(diǎn)，在市場(chǎng)體系化布局上取得突破，讓北大荒的品牌實(shí)力變成產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，讓北大荒的綠色產(chǎn)品創(chuàng)造出最佳的經(jīng)濟(jì)效益。要籌建好北大荒國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品博覽交易中心。這項(xiàng)工程是?墾區(qū)1號(hào)工程?，目標(biāo)就是要建成立足龍江、面向全國(guó)、輻射東北亞，以電子交易為重點(diǎn)，以展覽展銷為支撐，集博覽會(huì)展、電子商務(wù)、直銷交易、物流配送、綜合服務(wù)、新型旅游于一體，公益性和商業(yè)性相結(jié)合的多功能綜合服務(wù)平臺(tái)，成為北大荒的新標(biāo)

志、哈爾濱的新亮點(diǎn)。下一步，要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，在東北亞經(jīng)濟(jì)圈中定位，聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)、國(guó)際一流的專業(yè)公司規(guī)劃設(shè)計(jì)，采用最新理念和科技成果，把博覽交易中心建設(shè)成低碳型、信息化的典范。要系統(tǒng)化謀劃，從一開始就要實(shí)行行政指導(dǎo)下的市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)籌資多元化，運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，管理現(xiàn)代化，使博覽交易中心在產(chǎn)生巨大社會(huì)效益的同時(shí)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抓緊匯報(bào)，抓緊立項(xiàng)，抓緊完成各項(xiàng)手續(xù)，力爭(zhēng)年內(nèi)開工。要盡快落實(shí)北大荒農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京華聯(lián)超市項(xiàng)目。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)化大型超市這種強(qiáng)勢(shì)力量，我們要掌握話語(yǔ)權(quán)就必須組團(tuán)，北大荒綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)化進(jìn)入北京華聯(lián)超市是一個(gè)歷史性契機(jī)。要把進(jìn)入華聯(lián)作為占領(lǐng)北京高端市場(chǎng)的重大舉措精心組織，建立企業(yè)、集團(tuán)和總局機(jī)關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任體系，建立嚴(yán)明的激勵(lì)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廠家與經(jīng)銷商互利共贏、可持續(xù)發(fā)展。要通過(guò)進(jìn)入華聯(lián)，積累集團(tuán)整體進(jìn)入高端市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而與家樂(lè)福、沃爾瑪、麥德龍等超大型經(jīng)銷商合作，向上海以及長(zhǎng)三角、廣東以及珠三角、重慶武漢等中部人口密集地區(qū)拓展，成為市場(chǎng)博弈中的強(qiáng)勢(shì)力量。要著手整合北大荒現(xiàn)代營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。目前各龍頭企業(yè)、各農(nóng)（牧）場(chǎng)都建立了自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，自成體系、單打獨(dú)斗，這是一種高成本的低效競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果往往是產(chǎn)品滯銷，應(yīng)收款龐大，呆壞賬損失嚴(yán)重，這種現(xiàn)狀必須改變，今年下半

年要著手整合。先從總局的龍頭企業(yè)入手，算細(xì)賬，定權(quán)責(zé)，建機(jī)制，形成資源共用、利益共享的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，然后再把其他企業(yè)和農(nóng)（牧）場(chǎng)吸納進(jìn)來(lái)，打造北大荒集團(tuán)布局合理、高效通暢、管理科學(xué)的現(xiàn)代營(yíng)銷新格局。

隋鳳富要求，要在?上科技?上下功夫。他說(shuō)，今年的科技工作重點(diǎn)要放在龍頭企業(yè)上，要著力提高龍頭企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力、技術(shù)革新和改造能力。墾區(qū)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特別是國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)，好比是戰(zhàn)爭(zhēng)年代的野戰(zhàn)軍、主力軍，使命就是?攻城略地?，擴(kuò)大根據(jù)地，做不到這一點(diǎn)就不是主力軍。企業(yè)做得好不好，聽(tīng)聽(tīng)農(nóng)（牧）場(chǎng)職工群眾的反映就知道了。龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力看上去是個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，但從更深層次看是政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。必須盡快提高龍頭企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力、技術(shù)革新改造能力，通過(guò)強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力迅速提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)迫在眉睫，刻不容緩。一是加大科技研發(fā)投入。把科技研發(fā)投入納入企業(yè)預(yù)算，提高科技研發(fā)投入占企業(yè)增加值的比重。二是為人才提供干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境條件。對(duì)于人才引進(jìn)難、人才留不住等問(wèn)題，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人簡(jiǎn)單地把原因歸結(jié)為待遇低。延安時(shí)期那么困難，甚至要犧牲生命，為什么能夠成為全國(guó)各地愛(ài)國(guó)青年、仁人志士向往的圣地？關(guān)鍵是有偉大的事業(yè)、親民的政治、平等的環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下吸引人才，既要考慮給他們必要的物質(zhì)條件，更要為他們提供舞臺(tái)、搭建平臺(tái)、建立機(jī)制，信任他們，讓他們有條件干事，能夠干成事，干成事后得到有力的激勵(lì)。要把打造人才成長(zhǎng)環(huán)境作為一項(xiàng)日常工作，建設(shè)成為一種企業(yè)文化，用文化的力量吸引人才和鍛造人才。在這個(gè)過(guò)程中，起關(guān)鍵作用的還是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。在干部選拔任用上，堅(jiān)持注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，使選拔出來(lái)的干部讓組織放心、讓群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，在墾區(qū)上下形成風(fēng)清氣正的用人氛圍。三是加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力考核。我們已經(jīng)把自主創(chuàng)新能力納入這次農(nóng)場(chǎng)和企業(yè)的業(yè)績(jī)考核范圍，今后這項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重還要提高。各級(jí)科技部門要發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督作用，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，鼓勵(lì)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新。總局有關(guān)部門和各分局，都要高度重視這個(gè)問(wèn)題，不能僅掛在口頭上，停留在紙面上，而是要實(shí)實(shí)在在地落到實(shí)處，干出實(shí)效。

隋鳳富要求，要在?強(qiáng)管理?上下功夫。一是構(gòu)建實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的企業(yè)管控制度。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效管理，總局審計(jì)處、紀(jì)檢委要立即抽調(diào)專業(yè)人員，著手對(duì)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)那些離任的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

從第二季度開始，各龍頭企業(yè)通過(guò)日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)等報(bào)表制度，及時(shí)報(bào)告企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度、現(xiàn)金流量、產(chǎn)品

庫(kù)存、企業(yè)利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債情況，并做到半年有工作匯報(bào)，年底有詳實(shí)的決算分析。總局分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門以及經(jīng)濟(jì)綜合部門要對(duì)這些基本信息進(jìn)行分析，動(dòng)態(tài)掌握龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，及時(shí)并有效處理企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。二是制定嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的業(yè)績(jī)考評(píng)制度。以定性、定量結(jié)合的考績(jī)體系，以全國(guó)同行業(yè)平均利潤(rùn)率等指標(biāo)為主要參照，客觀評(píng)價(jià)龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，準(zhǔn)確衡量企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，把墾區(qū)急速擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入科學(xué)有序的管理體系中。三是實(shí)施有效的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要實(shí)行年薪制，年基薪保障經(jīng)營(yíng)者的基本生活，激勵(lì)主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)收益上，而風(fēng)險(xiǎn)收益主要部分應(yīng)為期權(quán)收益（風(fēng)險(xiǎn)收入的所有權(quán)是經(jīng)營(yíng)者的，但不能當(dāng)年領(lǐng)取，要經(jīng)過(guò)任期屆滿審計(jì)后才能領(lǐng)取）；經(jīng)營(yíng)者的收入要與職工整體收入水平掛鉤。此項(xiàng)制度先在省級(jí)以上國(guó)有及國(guó)有控股龍頭企業(yè)實(shí)施，2012年推廣到所有國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。

隋鳳富要求，要在?增效益?上下功夫。一是營(yíng)業(yè)收入沖刺世界五百?gòu)?qiáng)。2010年，我們的營(yíng)業(yè)收入突破1000億元大關(guān)，達(dá)到1016億元，距離世界五百?gòu)?qiáng)的最后一位（大日本印刷公司1118.7億元）還有102.7億元的差距。按照2010年19%的經(jīng)濟(jì)增速，墾區(qū)2011年的營(yíng)業(yè)收入將達(dá)到1209億元，有望向世界五百?gòu)?qiáng)發(fā)起強(qiáng)有力的沖擊。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各重點(diǎn)龍頭企業(yè)要向九三糧油工業(yè)集團(tuán)和北大荒商貿(mào)集團(tuán)

學(xué)習(xí)，拿出?豁出去?的干勁，以?五加二?、?白加黑?的拼搏精神，繼續(xù)實(shí)施?百億工程?，再培育一批百億企業(yè)，壯大整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，沖刺世界五百?gòu)?qiáng)。二是工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。增效益的難點(diǎn)在工業(yè)。2010年墾區(qū)工業(yè)增加值僅占生產(chǎn)總值的17.3%，比預(yù)期目標(biāo)低5.3個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，我們還站在工業(yè)化的起步階段（國(guó)際上衡量工業(yè)化程度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有4項(xiàng)：一是人均生產(chǎn)總值。人均GDP達(dá)到1000美元為初期階段，3000美元為中期，5000美元為后期；墾區(qū)超過(guò)5000美元。二是工業(yè)化率，即工業(yè)增加值占全部生產(chǎn)總值的比重。工業(yè)化率達(dá)到20~40%的為工業(yè)化初期，40~60%為半工業(yè)化國(guó)家，60%以上為工業(yè)化國(guó)家；墾區(qū)只有17.3%。三是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，一般工業(yè)化初期，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.7:37.8:49.5，就業(yè)結(jié)構(gòu)為15.9:36.8:47.3；墾區(qū)差距明顯。四是城市化率，即城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋戎?，一般工業(yè)化初期為37%，工業(yè)化國(guó)家為65%以上，墾區(qū)為72.3%。4項(xiàng)指標(biāo)中，墾區(qū)超過(guò)的有兩項(xiàng)，不達(dá)標(biāo)的有兩項(xiàng)，重點(diǎn)是工業(yè)化率不達(dá)標(biāo)）。如果說(shuō)工業(yè)化是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的話，那么墾區(qū)目前還處于膠著狀態(tài)。2010年是?強(qiáng)工年?，工業(yè)實(shí)現(xiàn)了31.5%的成長(zhǎng)；?十二五?期間必須保持40%左右的年增幅，力爭(zhēng)到2012年工業(yè)化率達(dá)到24.2%，步入工業(yè)化初期階段；到2015年達(dá)到40%，跨進(jìn)工業(yè)化中期。這是一項(xiàng)硬指標(biāo)，也就是說(shuō)增長(zhǎng)速度是一條紅

線，達(dá)不到40%增長(zhǎng)率的企業(yè)亮黃牌，低于30%的直接亮紅牌，對(duì)思路不清，措施不力，看不到出路的企業(yè)，不用等到年終就要果斷采取組織措施。三是?走出去?培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮墾區(qū)產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)勢(shì)，加快?走出去?步伐，積極參與國(guó)際交流與合作，提升北大荒集團(tuán)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。要鞏固俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)合作成果，繼續(xù)對(duì)俄羅斯農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)種植面積120萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖等相關(guān)產(chǎn)業(yè)?走出去?。重點(diǎn)推動(dòng)寶泉嶺遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)公司、建三江洪河農(nóng)場(chǎng)、綏化分局烏爾米公司等在俄羅斯猶太州的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。要大力開發(fā)巴西、阿根廷及北美市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)種植面積150萬(wàn)畝，重點(diǎn)推進(jìn)北大荒集團(tuán)在巴西皮奧伊州收購(gòu)可墾荒地建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)北大荒商貿(mào)集團(tuán)在阿根廷黑河省的農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目，加大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械投入，加快九三糧油工業(yè)集團(tuán)原料采購(gòu)與物流體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程，依托在巴西圣保羅、美國(guó)芝加哥、香港設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，建立以大豆為主的農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)、運(yùn)輸、港口、倉(cāng)儲(chǔ)等國(guó)際物流體系。要加強(qiáng)與菲律賓及東南亞有關(guān)國(guó)家的合作，重點(diǎn)推進(jìn)北大荒種業(yè)集團(tuán)在菲律賓的農(nóng)作物新品種研發(fā)合作項(xiàng)目，積極推進(jìn)紅興隆金石礦業(yè)公司在朝鮮的礦藏資源合資合作項(xiàng)目。要加大新興市場(chǎng)?走出去?力度，推進(jìn)在加勒比海地區(qū)的古巴、歐洲的烏克蘭及拉脫維亞、亞洲的蒙古等國(guó)家的境外農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目進(jìn)程，種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝。

隋鳳富要求，要在?惠民生?上下功夫。他說(shuō)，總局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議已經(jīng)確定了今年的?十大民生工程?，各單位要按照既定目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。一是切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。繼續(xù)堅(jiān)持?抓城?戰(zhàn)略不動(dòng)搖，立足構(gòu)建?四五?城鎮(zhèn)體系格局，加快墾區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，確保實(shí)現(xiàn)墾區(qū)城鎮(zhèn)化接近80%的目標(biāo)。要提高城鎮(zhèn)的建設(shè)品位，重視規(guī)劃的先導(dǎo)作用，做到布局合理，留足發(fā)展空間，滿足未來(lái)一個(gè)時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的要求。城鎮(zhèn)建設(shè)要與自然環(huán)境和諧，體現(xiàn)地域文化特征，打造百年精品，不給未來(lái)留下遺憾。要認(rèn)真審視管理區(qū)布局，科學(xué)推進(jìn)撤隊(duì)建區(qū)工作。要完善城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施。推廣綠色建筑和清潔能源，有針對(duì)性地解決地下隱蔽工程配套設(shè)施問(wèn)題，確保人民住上?暖屋子?、喝上?安全水?、用上?清潔氣?。抓好保障性住房建設(shè)，把民生工程落到實(shí)處，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)以綠化為主的環(huán)境建設(shè)，努力打造園林式城鎮(zhèn)。通過(guò)綠化彌補(bǔ)前期規(guī)劃建設(shè)上的不足，通過(guò)綠化提升規(guī)劃建設(shè)的品位，通過(guò)綠化增加城區(qū)建設(shè)新亮點(diǎn)，確保城區(qū)綠化率達(dá)到35%。要提高城鎮(zhèn)管理水平。城市好壞三分在建、七分在管。我們有能力在墾區(qū)大地崛起百座新城，更要有能力管好這百座新城。各分局、農(nóng)（牧）場(chǎng)都要高度重視城市管理，學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的管理理念，完善城鎮(zhèn)管理機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)更新觀念，盡快實(shí)現(xiàn)從局長(zhǎng)、場(chǎng)長(zhǎng)向市長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型。年內(nèi)，三分之一以上城鎮(zhèn)裸

土覆蓋率達(dá)100%；三分之一以上城鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔率達(dá)100%；三分之一以上城鎮(zhèn)達(dá)到?三優(yōu)?文明城市標(biāo)準(zhǔn)。二是抓緊推進(jìn)兩條高速公路建設(shè)。重點(diǎn)是抓好建虎高速及佳撫高速建設(shè)項(xiàng)目，緩解沿線農(nóng)場(chǎng)糧食運(yùn)輸壓力，進(jìn)一步改善百姓出行條件。其中，建虎高速公路整體工程推進(jìn)順利，完成大半。2011年要繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成路基、橋梁、路面工程的全部剩余工程量和所有附屬工程建設(shè)，確保10月1日交工通車；建撫高速公路今年要開工建設(shè)，該項(xiàng)目始于建虎高速建三江互通東南4公里，終點(diǎn)在撫遠(yuǎn)縣烏蘇鎮(zhèn)西撫遠(yuǎn)水道烏蘇大橋南岸引道起點(diǎn)，順接烏蘇大橋及黑瞎子島，全長(zhǎng)165.6公里，按照四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，投資估算55.6億元，項(xiàng)目工期為2011年9月~2013年10月，爭(zhēng)取8月末前完成項(xiàng)目前期各項(xiàng)基本建設(shè)要件報(bào)批和征地拆遷工作，做好項(xiàng)目招投標(biāo)和開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取9月20日前開工。三是全面落實(shí)?職工共同富裕行動(dòng)?。我們計(jì)劃利用3年時(shí)間，使墾區(qū)7008戶有勞動(dòng)能力、可扶持的困難和低收入職工家庭全部實(shí)現(xiàn)脫困、脫低目標(biāo)。2011年是?職工共同富裕行動(dòng)?的開局之年，各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)具體責(zé)任，嚴(yán)格工作分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、形成合力、發(fā)揮作用，確保?共富行動(dòng)?開好局、起好步，取得預(yù)期效果。對(duì)?共富行動(dòng)?實(shí)施目標(biāo)管理和?一把手?負(fù)責(zé)制?？偩謾C(jī)關(guān)要完成100戶困難職工家庭的幫扶任務(wù)；各分局機(jī)關(guān)也要根據(jù)自身實(shí)際落

實(shí)對(duì)困難職工家庭的幫扶任務(wù)；各農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)每人至少負(fù)責(zé)幫扶1戶困難職工家庭；局直各單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少幫扶1戶困難職工家庭。通過(guò)落實(shí)各級(jí)機(jī)關(guān)和黨政一把手幫困攻堅(jiān)責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)?共富行動(dòng)?的落實(shí)，使墾區(qū)最困難的職工群眾率先脫困致富。

隋鳳富要求，要在?促共建?上下功夫。他說(shuō)，全面貫徹落實(shí)省委省政府重大決策部署，深刻領(lǐng)會(huì)省委書記吉炳軒在2011年1月28日視察北大荒物流集團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)的?墾區(qū)要‘領(lǐng)跑’全省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體發(fā)展?的含義和指向，把現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)、場(chǎng)縣合作共建、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的工作轉(zhuǎn)向到?兩個(gè)領(lǐng)跑?的軌道上來(lái)。?領(lǐng)?就是要求我們具備實(shí)力和能力，要求我們具備現(xiàn)代化先進(jìn)生產(chǎn)力的資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)……把這些優(yōu)勢(shì)組裝和整合起來(lái)，同時(shí)做好轉(zhuǎn)化的文章，從而真正形成領(lǐng)跑的能力和實(shí)力。?跑?就是要求我們要有速度，就是要提速、增速和加速。?領(lǐng)跑?就是要求我們墾區(qū)在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)、場(chǎng)縣合作共建和城鄉(xiāng)一體發(fā)展中真正做到好與快的統(tǒng)一，好與快的互動(dòng)，好與快的協(xié)調(diào)，要求我們墾區(qū)進(jìn)入又好又快發(fā)展的快車道，步入良性發(fā)展的軌道。要認(rèn)真落實(shí)好?32111?工程，進(jìn)一步擴(kuò)大場(chǎng)縣共建范圍，豐富場(chǎng)縣共建內(nèi)容，在?兩個(gè)領(lǐng)跑?中切實(shí)發(fā)揮好墾區(qū)的示范引領(lǐng)作用。一是擴(kuò)大?三代?規(guī)模。今年要嚴(yán)格執(zhí)行去年出臺(tái) 的?三代?作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)完成?三代?面積4000萬(wàn)畝，向地方推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、良種各4000萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)村3500萬(wàn)畝，龍頭企業(yè)拉動(dòng)地方種植基地4000萬(wàn)畝，使全省1/3左右的農(nóng)戶納入墾地共建產(chǎn)業(yè)體系。二是推進(jìn)?兩場(chǎng)兩鎮(zhèn)?建設(shè)。要按照管理體制一體化、規(guī)劃一體化、社會(huì)事業(yè)一體化、政策趨向一體化、組織推進(jìn)一體化的原則，穩(wěn)步推進(jìn)雙峰農(nóng)場(chǎng)和裴德鎮(zhèn)、鶴山農(nóng)場(chǎng)與雙山鎮(zhèn)兩個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)共建試點(diǎn)建設(shè)，特別是要重點(diǎn)實(shí)施好居民安臵小區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)及產(chǎn)業(yè)支撐等建設(shè)項(xiàng)目，打造精品工程，體現(xiàn)農(nóng)墾風(fēng)貌，為全省場(chǎng)鎮(zhèn)共建試點(diǎn)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。三是推進(jìn)興凱湖旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。按照?一核、一帶、一鏈?的思路，建設(shè)好興凱湖旅游名鎮(zhèn)，確保年內(nèi)完成包括居民安臵小區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)種植園區(qū)、萬(wàn)國(guó)風(fēng)情園高標(biāo)準(zhǔn)住宅群和景觀路在內(nèi)的一期建設(shè)項(xiàng)目，盡快使其納入全省旅游產(chǎn)業(yè)鏈。四是推進(jìn)五大連池旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。按照?低碳產(chǎn)業(yè)、綠色生活?的概念，完成五大連池旅游名鎮(zhèn)的住宅樓、公共建筑、中心商業(yè)區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使這座毗鄰世界地質(zhì)公園的旅游名鎮(zhèn)粗具規(guī)模。五是推進(jìn)黑瞎子島開發(fā)建設(shè)。按照?生態(tài)度假之濱，邊境旅游之園?的定位，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)黑瞎子島北大荒現(xiàn)代生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目，確保完成辦公樓、賓館、植物園建設(shè)任務(wù)，使之成為宣傳北大荒的一張靚麗名片?？傊?，我們要順應(yīng)國(guó)家和省委省政府的新期待，以實(shí)實(shí)在在的成

效，做大場(chǎng)縣合作共建這篇文章，為全省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

提高執(zhí)政水平，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，為跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

隋鳳富說(shuō)，當(dāng)前，墾區(qū)正處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。能不能抓住歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是場(chǎng)處級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。墾區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要秉持大局觀念。搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇需要有卓越的戰(zhàn)略謀劃，戰(zhàn)略謀劃是否深遠(yuǎn)取決于心胸有多寬闊。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是場(chǎng)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，具備大局觀念，要把每個(gè)農(nóng)場(chǎng)、每個(gè)企事業(yè)單位、每個(gè)行業(yè)的發(fā)展臵于全墾區(qū)這盤大棋中去謀劃，把墾區(qū)發(fā)展臵于國(guó)家戰(zhàn)略和全省大局中去謀劃，把現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)臵于中華民族偉大復(fù)興中去謀劃。具備了這樣一種心胸，才會(huì)真正有憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)。要堅(jiān)定理想信念。人總是要有一點(diǎn)精神的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充滿誘惑，每一名共產(chǎn)黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都必須透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，從歷史長(zhǎng)河中看人生價(jià)值。撇開浮華，去掉浮躁，就會(huì)清楚地看到世界上最寶貴的還是那種精神，那種矢志不移的追求，以及這種追求中的感悟和體會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常靜下心來(lái)捫心自問(wèn)：我為這個(gè)單位、為墾區(qū)、為

社會(huì)做了什么？我能做貢獻(xiàn)的時(shí)間和機(jī)會(huì)還有多少？后人會(huì)對(duì)我作什么評(píng)價(jià)？經(jīng)常想這些問(wèn)題，就能經(jīng)常給自己的靈魂以蕩滌，就會(huì)精神煥發(fā)，昂揚(yáng)向上。要堅(jiān)持群眾路線。老百姓是天，老百姓是地，老百姓是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的力量源泉。仔細(xì)回顧我們所走的每一步，老百姓贊成擁護(hù)時(shí)總是順風(fēng)順?biāo)猪樞模习傩詹毁澇刹粨碜o(hù)時(shí)總是事倍功半難有作為。戰(zhàn)爭(zhēng)年代民心是核心戰(zhàn)斗力，和平建設(shè)年代民心是核心競(jìng)爭(zhēng)力。群眾路線是我們的傳家寶，要繼承發(fā)揚(yáng)，創(chuàng)新方法，努力動(dòng)員人民群眾理解支持我們的方針政策，從民心中獲得無(wú)窮的力量。要一切為了人民，充分相信人民，真心依靠人民，著眼于發(fā)揮人的積極性，著力于挖掘人的內(nèi)在潛力，把墾區(qū)各項(xiàng)事業(yè)建成人民的事業(yè)，摸索出一套墾區(qū)事業(yè)人民管、事業(yè)發(fā)展為人民的新思路、新理念、新方法。要堅(jiān)決杜絕?老板意識(shí)?，決不能把一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位、一個(gè)部門搞成?家天下?；堅(jiān)決克服官僚主義，決不能高高在上，漠視群眾呼聲；堅(jiān)決防范?精英主義?，決不能關(guān)起門來(lái)作決策，靠少數(shù)人劃圈圈。要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)大家的積極性，形成整體合力，凝聚整個(gè)隊(duì)伍的力量去攻堅(jiān)克難。要大膽改革創(chuàng)新。建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，沒(méi)有先例可循，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可照搬。我們發(fā)展得越快，面臨的困難和挑戰(zhàn)就越復(fù)雜，必須矢志不渝、積極探索。既然我們是排頭兵，就要逢山開路，遇水架橋，更早享受勝利的喜悅，也必然付出更多的艱辛。所以要勇于

改革，勇于創(chuàng)新，勇于攻堅(jiān)克難，趟出一條社會(huì)主義現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)光明大道。要自覺(jué)廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終秉持?六民?執(zhí)政理念，自覺(jué)踐行?六公?勤政理念，嚴(yán)于律己。不檢點(diǎn)的行為、違法亂紀(jì)的行為遲早要暴露，終究要受黨紀(jì)國(guó)法制裁，受社會(huì)輿論譴責(zé)。人間正道是滄桑。只有堂堂正正做人，才能坦坦蕩蕩做事。

隋鳳富最后說(shuō)，這次會(huì)議，我們排了一個(gè)?英雄榜?，表彰了一批先進(jìn)單位。已經(jīng)取得的成就正在變成歷史，更加美好的未來(lái)正等著我們?nèi)ラ_創(chuàng)。讓我們統(tǒng)一思想、振奮精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快改革創(chuàng)新，奪取跨越發(fā)展第二戰(zhàn)役全面勝利，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)新局面！

總局黨委副書記李濤宣讀了總局黨委、總局關(guān)于表彰墾區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)先進(jìn)單位的決定，會(huì)議對(duì)榮獲突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、重要貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的單位進(jìn)行了表彰。總局副巡視員李殿君傳達(dá)了省政府2009年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查約談通報(bào)會(huì)暨2010年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查動(dòng)員電視電話會(huì)議精神。

總局副局長(zhǎng)鄒積慧在進(jìn)行會(huì)議總結(jié)時(shí)說(shuō)，當(dāng)人們還沉浸在新春佳節(jié)的喜悅當(dāng)中時(shí)，總局黨委便搶前抓早，精心組織召開了這次高規(guī)格的重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議，目的就是要在新春起始之際，搶先進(jìn)入最佳精神狀態(tài)，迅速掀起各項(xiàng)工作熱潮。

隋鳳富同志的講話深入剖析了墾區(qū)所肩負(fù)的責(zé)任使命、面臨的歷史機(jī)遇和難得的政策環(huán)境，全面部署了墾區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作和任務(wù)。墾區(qū)各級(jí)黨委、黨組織，廣大黨員干部，一定要把貫徹落實(shí)隋鳳富同志的講話精神，作為當(dāng)前工作的重中之重。要圍繞總局黨委?建體系、上科技、強(qiáng)管理、增效益、惠民生、促共建?的戰(zhàn)略部署，結(jié)合本單位的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，搶前抓早，凝神聚力，迅速掀起推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的新熱潮，確保2011年工作開好局、起好步，為奪取跨越發(fā)展第二戰(zhàn)役全面勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：隋鳳富在總局機(jī)關(guān)講話

同志們：

在春節(jié)剛過(guò)，墾區(qū)各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)的新形勢(shì)下，總局黨委召開這次總局機(jī)關(guān)全體干部大會(huì)。會(huì)議的主要目的是向大家通報(bào)一下總局黨委、總局2008年總體發(fā)展思路和工作安排，便于機(jī)關(guān)全體同志及早了解全局中心工作，及早各就各位，及早進(jìn)入狀態(tài)，以早動(dòng)爭(zhēng)主動(dòng)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于墾區(qū)2008年的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要工作任務(wù)

2008年是墾區(qū)全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省委十屆四次全會(huì)精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。這一年我們要有所作為、有大作為，要有所發(fā)展、有大發(fā)展。當(dāng)前，擺在我們面前的首要任務(wù)和頭等大事就是要以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大提出的各項(xiàng)任務(wù)和部署上來(lái)。年前，總局黨委專門召開會(huì)議，研究部署墾區(qū)2008年重點(diǎn)工作，形成了“一三四六十”發(fā)展思路。

“一”，就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)。

“三”，就是積極推進(jìn)“三化進(jìn)程”，努力開創(chuàng)墾區(qū)又好又快發(fā)展的新局面。2008年主要預(yù)期目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要保持13％以上，企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)8.3％，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.4％，農(nóng)場(chǎng)職工家庭人均純收入增長(zhǎng)8％，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降4.2％。

“四”，就是推進(jìn)“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展?，F(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是墾區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，構(gòu)筑墾區(qū)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，一是鞏固提高核心產(chǎn)業(yè)—現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)260億斤，增長(zhǎng)4.3%；二是發(fā)展壯大中軸產(chǎn)業(yè)—現(xiàn)代畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增加值57億元，增長(zhǎng)21.3％；三是做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)—農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值73.6億元，增長(zhǎng)18.1％；四是積極培育新興產(chǎn)業(yè)—現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值114億元，增長(zhǎng)17.8％。

“六”，就是啟動(dòng)“六項(xiàng)倍增計(jì)劃”。從今年起，要通過(guò)重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)，促進(jìn)資源小局、經(jīng)濟(jì)小場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的弱勢(shì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。到2010年，部分發(fā)展指標(biāo)在2007年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增。一是西部資源小局經(jīng)濟(jì)全面倍增。具備條件的局、場(chǎng)要率先實(shí)現(xiàn)倍增計(jì)劃。二是存續(xù)農(nóng)場(chǎng)的林業(yè)產(chǎn)值、畜牧業(yè)產(chǎn)值和民營(yíng)中小企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)倍增。三是貧困農(nóng)場(chǎng)的全口徑利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)倍增。四是東部分局的生豬養(yǎng)殖量、肉牛飼養(yǎng)量、奶牛存欄倍增。五是重點(diǎn)龍頭企業(yè)利潤(rùn)、民營(yíng)企業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)倍增。六是保險(xiǎn)業(yè)、糧食物流業(yè)和旅游業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)倍增。

“十”，就是實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”。加大投入力度，集中力量抓好“水、能、路、樹、住、醫(yī)、教、文、信、?！笔?xiàng)民生工程。一是再解決12萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；二是推廣沼氣、秸稈氣化、太陽(yáng)能等清潔能源5500戶；三是建設(shè)骨架公路、農(nóng)村公路通暢工程、通達(dá)工程2000公里；四是提高小城鎮(zhèn)和管理區(qū)綠化覆蓋率3個(gè)百分點(diǎn)；五是建設(shè)住宅130萬(wàn)平方米；六是管理區(qū)衛(wèi)生所全部達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；七是新建改建貧困農(nóng)場(chǎng)學(xué)校生活設(shè)施1.8萬(wàn)平方米；八是建設(shè)文化信息共享工程30個(gè)站（點(diǎn)）；九是鋪設(shè)光纜輻射320個(gè)管理區(qū)；十是低保人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的85元提高到92元。

為實(shí)現(xiàn)全年的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，總局黨委明確了七個(gè)方面三十一條具體推進(jìn)措施。在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程上提出：加強(qiáng)商品糧基地建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，加快發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，扎實(shí)推進(jìn)場(chǎng)縣合作共建，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略等六項(xiàng)舉措；在加快工業(yè)化進(jìn)程上提出：努力提高龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作，大力推進(jìn)國(guó)有及

國(guó)有控股企業(yè)改革，積極扶持民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展等五項(xiàng)舉措；在城鎮(zhèn)化建設(shè)上提出：努力提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，努力提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，努力提高住宅建設(shè)水平等三項(xiàng)舉措；在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上提出：加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，做強(qiáng)做大旅游業(yè)，加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，積極發(fā)展房地產(chǎn)等五項(xiàng)舉措；在改善民生加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)上提出：優(yōu)先發(fā)展教育、提升群眾文化素質(zhì)，健全衛(wèi)生體系、提高全民健康水平，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系，規(guī)范分配秩序、努力縮小收入差距，強(qiáng)化社會(huì)管理、維護(hù)墾區(qū)和諧穩(wěn)定等五項(xiàng)措施；在全面加強(qiáng)文化建設(shè)上提出：大力弘揚(yáng)北大荒精神、賦予北大荒精神新內(nèi)涵，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、滿足職工群眾文化需求，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力等三項(xiàng)舉措；在切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)方面提出：要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展水平，加強(qiáng)干部培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持，加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)等四項(xiàng)舉措。

2008年工作的總體指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、主要任務(wù)和措施的提出，是總局黨委從墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、科學(xué)論證和充分醞釀做出的總體安排。這個(gè)總體安排體現(xiàn)了發(fā)展第一要義、以人為本核心、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)基本要求和統(tǒng)籌兼顧根本方法，體現(xiàn)了又好又快發(fā)展的指導(dǎo)方針，體現(xiàn)了墾區(qū)各級(jí)組織和廣大干部群眾謀發(fā)展、求發(fā)展、奔小康的堅(jiān)定決心和美好愿望。我希望總局機(jī)關(guān)的全體同志要先學(xué)先知、身體力行，為實(shí)現(xiàn)2008年墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮職能作用，做出突出貢獻(xiàn)。

二、新時(shí)期新形勢(shì)新目標(biāo)新任務(wù)對(duì)機(jī)關(guān)工作服務(wù)大局的新要求

墾區(qū)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入全新的歷史階段，全新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)機(jī)關(guān)工作提出了全新的要求。對(duì)此談點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)，與同志們交流。

（一）在工作思路上，為大局服務(wù)要做到“四新”。思想決定思路，思路決定出路。具體要做到“四新”：一是信息新。信息社會(huì)要求機(jī)關(guān)同志，要善于撲捉、占有內(nèi)外部新信息和新信號(hào)，為制定思路提供信息依據(jù)。二是知識(shí)新。機(jī)關(guān)干部要努力學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代新知識(shí)，搞好知識(shí)更新和儲(chǔ)備，為新思路形成提供理論和智力支持。三是思想新。機(jī)關(guān)同志要不斷解放思想、更新觀念，作到有思想、有新思想，把思想解放的成果體現(xiàn)在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的新思路上。四是思維新。好的思維是形成思路的科學(xué)方法和銳利武器。因此我們善于運(yùn)用客觀思維、發(fā)散思維、前瞻思維、逆向思維和創(chuàng)新思維等科學(xué)認(rèn)識(shí)方法，提升謀劃思路和決策的敏銳性、科學(xué)性、正確性和有效性。

（二）在工作環(huán)境上，為大局服務(wù)要做到“四合”?！八暮稀笔牵嚎偩謾C(jī)關(guān)各部門和每一位工作人員，要自覺(jué)做到部門和個(gè)人工作與墾區(qū)大局合拍同節(jié)，與大局合弦同律，與大局合力同心，與大局合軌同向。確?？偩謾C(jī)關(guān)在思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向、行動(dòng)步調(diào)、行為規(guī)范上與大局要求一致，形成一盤棋、一股勁，一把號(hào)、一個(gè)調(diào)的朝氣蓬勃、和諧有序、團(tuán)結(jié)向上、干事創(chuàng)業(yè)的和諧氛圍。

（三）在工作理念上，為大局服務(wù)要做到“四度”。機(jī)關(guān)工作要有“四度”：一是有高度。總局機(jī)關(guān)部門和每位機(jī)關(guān)干部要強(qiáng)化天下“興亡匹夫有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，身在兵位胸懷帥謀，站在總攬墾區(qū)全局的高度思考、謀劃和推動(dòng)工作；二是有廣度。要求部門和公務(wù)員要有開闊的視野、世界的眼光和寬廣的胸懷，明大局、識(shí)整體、謀全局，從戰(zhàn)略層面推動(dòng)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；三是有深度。機(jī)關(guān)工作要面向基層，面向群眾，面向?qū)嶋H，工作作風(fēng)要扎實(shí)、要深入、要落地有聲，工作成果要直接惠及基層、惠及群眾；四是有

力度?？偩謾C(jī)關(guān)要有形象、有威信，有為有位，不斷提高總局機(jī)關(guān)駕御全局、推動(dòng)發(fā)展的執(zhí)政能力和抓工作落實(shí)的執(zhí)行力度。

（四）在工作狀態(tài)上，為大局服務(wù)要做到“四高”。一是要圍繞創(chuàng)新發(fā)展，機(jī)關(guān)工作要講時(shí)效爭(zhēng)分秒，工作節(jié)律和工作效率要高；二是為適應(yīng)新時(shí)期形勢(shì)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，對(duì)機(jī)關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量和工作要求要高；三是機(jī)關(guān)承受和轉(zhuǎn)化各種壓力的能力要提高，要習(xí)慣于在攻堅(jiān)克難、化解矛盾和轉(zhuǎn)化壓力中推進(jìn)全局工作和事業(yè)發(fā)展；四是機(jī)關(guān)工作積極性、工作熱情要高，要振奮總局機(jī)關(guān)力爭(zhēng)上游、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，當(dāng)好公仆，勤奮工作。

（五）在工作方式上，講“四則”（加減乘除）。一則用加法。對(duì)全局、全機(jī)關(guān)有利的事，要加大工作投入量，加大工作傾斜度，作好加法、當(dāng)好加數(shù)，努力把總和數(shù)值不斷加大；二則用減法。敢于直面問(wèn)題，善于打破瓶頸，勇于分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在減少內(nèi)耗、節(jié)約成本、消除隱患上當(dāng)好減數(shù)，讓機(jī)關(guān)工作負(fù)面減數(shù)值無(wú)限變??；三則用乘法。采用機(jī)關(guān)各部門功能組合、疊加的方式，一石數(shù)鳥，一事倍功，一項(xiàng)多果，加大倍數(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作效率乘積倍數(shù)上無(wú)限放大；四則用除法。在機(jī)關(guān)工作中做好除數(shù)，不計(jì)較個(gè)人名利，不計(jì)較部門利益，不爭(zhēng)榮譽(yù)，不爭(zhēng)位序，減少分母，讓機(jī)關(guān)工作成果的分?jǐn)?shù)值不斷擴(kuò)大。

（六）在工作作風(fēng)和工作機(jī)制上，要做到“四叫”。在機(jī)關(guān)作風(fēng)、制度機(jī)制建設(shè)上，要堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持“四叫”正確方向。一是敢叫號(hào)。機(jī)關(guān)工作雷厲風(fēng)行，叫一號(hào)來(lái)一號(hào)，強(qiáng)化組織觀念和工作紀(jì)律確保政令暢通；二是敢叫板。機(jī)關(guān)工作要敢挑重?fù)?dān)，敢啃硬骨頭，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，敢闖頭陣；三是敢叫勁。機(jī)關(guān)工作要盡職盡責(zé)，盡心盡力，堅(jiān)持原則，執(zhí)行政策，工作不失真、不變形、不松勁；四是敢叫好。機(jī)關(guān)工作要獎(jiǎng)罰分明，爭(zhēng)先進(jìn)位，當(dāng)排頭兵，弘揚(yáng)正氣，正面激勵(lì)，為德才兼?zhèn)?、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀人才叫好鼓勁。

三、加強(qiáng)自身能力素質(zhì)建設(shè)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)部門的先進(jìn)帶動(dòng)作用

我們機(jī)關(guān)的同志來(lái)自五湖四海，是優(yōu)中選優(yōu)的精英群體，承擔(dān)著機(jī)關(guān)繁重的任務(wù)，代表著總局的形象。機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量在很大程度上決定了墾區(qū)改革與發(fā)展的進(jìn)程。正因?yàn)槿绱?，總局黨委在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育中，及時(shí)提出了要加強(qiáng)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)的總體要求，我們要不斷賦予“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)科學(xué)內(nèi)涵和時(shí)代品格，把機(jī)關(guān)能力素質(zhì)建設(shè)不斷引向深入。

（一）充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)部門在墾區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用?？偩謾C(jī)關(guān)是墾區(qū)的首腦機(jī)關(guān)，其作用可概括為四個(gè)方面：一是“端極”先動(dòng)作用?？偩謾C(jī)關(guān)處在全局工作的前端位置，要作到“形成決策前早謀劃、執(zhí)行決策中先啟動(dòng)?！倍恰皹屑~”啟動(dòng)作用。在將總局政令由靜態(tài)變動(dòng)態(tài)、由決策態(tài)轉(zhuǎn)入實(shí)施態(tài)的工作鏈條中，總局機(jī)關(guān)發(fā)揮著重要的樞紐啟動(dòng)作用。三是“領(lǐng)導(dǎo)”帶動(dòng)作用?？偩謾C(jī)關(guān)具有“領(lǐng)軍”團(tuán)隊(duì)和行業(yè)指導(dǎo)地位，擔(dān)負(fù)著重要的領(lǐng)導(dǎo)職能和作用。四是“承啟”聯(lián)動(dòng)作用。總局機(jī)關(guān)處在墾區(qū)大局的中心位置，承擔(dān)著溝通墾區(qū)內(nèi)外、聯(lián)系墾區(qū)上下的承轉(zhuǎn)啟合的職能作用。

（二）充分認(rèn)識(shí)和把握提升機(jī)關(guān)部門能力的重要內(nèi)容。提升機(jī)關(guān)能力，是發(fā)揮機(jī)關(guān)作用，提高辦事效率和工作質(zhì)量的根本保證。具體要著力提升以下十種能力：

1、和諧共事能力。構(gòu)建和諧墾區(qū)要求機(jī)關(guān)部門和機(jī)關(guān)干部要有和諧共事的合群意識(shí)、合作理念與和諧行為。特別是當(dāng)前墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)繁重，機(jī)遇難得，時(shí)間緊迫，尤其需要大家和諧共事。我常說(shuō)，懂和諧共事是大智慧，會(huì)和諧共事是大本事，真和諧共事是大境界?？傊?，和諧共事是一種美德，更是一種能力。

2、明辯篩選能力。面對(duì)機(jī)關(guān)千頭萬(wàn)緒的工作，要求我們要有分析判斷、明辯篩選鑒別的能力。要分清主次和輕重緩急，做到工省效宏，把主要的精力，用到關(guān)鍵性工作上，抓主要矛盾，抓全局性重要工作，解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。在工作擺布上，作到急事先辦，特事特辦，提高辦事效率和工作質(zhì)量。

3、謀劃運(yùn)籌能力。要把提高謀劃運(yùn)籌能力，作為機(jī)關(guān)工作人員能力的重要內(nèi)容來(lái)錘煉，做到謀而有備、謀而有理、謀而有據(jù)、謀而有方，謀出良策妙計(jì)。有備，是指要多儲(chǔ)備信息量；有理，是指要有理論深度和理論依據(jù)；有據(jù)，是指要有相關(guān)資料支持；有方，是講求方式、方法和策略。

4、公明誠(chéng)信能力。公生明、廉生威，誠(chéng)信產(chǎn)生威信。機(jī)關(guān)是生產(chǎn)社會(huì)公共產(chǎn)品和維護(hù)公眾利益的公權(quán)機(jī)構(gòu)，公信力、公平力和誠(chéng)信力是機(jī)關(guān)能力的重要組成要素。誠(chéng)信力是廣大職工群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)同度的集中體現(xiàn)。機(jī)關(guān)的威信不是上級(jí)封出來(lái)的，不是自己吹出來(lái)的，應(yīng)該是腳踏實(shí)地干出來(lái)的。要用誠(chéng)信力來(lái)打造機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為群眾服務(wù)的品牌，用誠(chéng)信力贏得群眾口碑和社會(huì)認(rèn)同。

5、組織協(xié)調(diào)能力。要善于把黨政班子的決策、黨委的中心工作和全局的大事，變成本部門的工作重點(diǎn)，組織實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要善于把本部門工作融入墾區(qū)發(fā)展大局，做到大事合力推進(jìn)，急事特辦推進(jìn)，難事協(xié)調(diào)推進(jìn)，培養(yǎng)機(jī)關(guān)在組織協(xié)調(diào)中發(fā)揮作用、推動(dòng)全局工作的能力。

6、創(chuàng)新突破能力。創(chuàng)新突破是保持機(jī)關(guān)生命力和先進(jìn)性的動(dòng)力源泉。要時(shí)刻賦予機(jī)關(guān)工作現(xiàn)代化的、理性的時(shí)代內(nèi)涵，保持創(chuàng)新動(dòng)力，跟上時(shí)代步伐。源于領(lǐng)導(dǎo)，有所創(chuàng)新；源于實(shí)踐，有所創(chuàng)造。抓住思維創(chuàng)新、觀念更新、思想求新的總開關(guān)，提高機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新、不斷突破的能力。

7、平衡調(diào)控能力。在工作中要善于梳理和疏導(dǎo)好各種關(guān)系和矛盾，做到平衡得體，化解有方，處理適度。機(jī)關(guān)工作要掌握好“度”。所謂“度”，就是指工作方法要兼而有度，有度是藝術(shù)，要搞好速度、力度、維系度、承受度、極限度、對(duì)比度的調(diào)控，增強(qiáng)工作的穩(wěn)定性、可控性和正確性。

8、親和感召能力。要牢固樹立“六民”思想，即：思民、愛(ài)民、為民、利民、安民、富民，這個(gè)思想要作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。想問(wèn)題、出主意、定舉措、辦事情，都要情系墾區(qū)人民，心想基層群眾，堅(jiān)持以人為本，努力提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的親和感召力。

9、自律揚(yáng)升能力。為保持機(jī)關(guān)的先進(jìn)性、純潔性和權(quán)威性，必須從自覺(jué)、能動(dòng)和理性層面，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、自我揚(yáng)棄、自我篩選和自我優(yōu)化，不斷提高機(jī)關(guān)自律揚(yáng)升能力。

10、求真務(wù)實(shí)能力。要強(qiáng)化機(jī)關(guān)的落實(shí)意識(shí)，抓具體、抓領(lǐng)導(dǎo)、抓作風(fēng)、抓基層、抓機(jī)制。要“五抓”并用，上下同欲，左右攜手，抓一件成一件，件件有著落，事事有結(jié)果。在機(jī)關(guān)工作評(píng)價(jià)上，既要看說(shuō)更要看做，既要看形式更要看效果，既要看強(qiáng)勢(shì)更要看弱勢(shì)，既要看數(shù)量更要看質(zhì)量，既要看投入更要看產(chǎn)出，真真切切，實(shí)實(shí)在在，不斷提高機(jī)關(guān)求真務(wù)實(shí)能力。

（三）充分認(rèn)識(shí)和把握揚(yáng)升機(jī)關(guān)能力的重要途徑。要不斷探索提升機(jī)關(guān)能力的實(shí)現(xiàn)形式和有效路徑。

1、用文化建設(shè)帶動(dòng)機(jī)關(guān)能力建設(shè)。機(jī)關(guān)能力源于人的綜合素質(zhì)，綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)是文化。因此重視機(jī)關(guān)文化建設(shè)，把體現(xiàn)北大荒文化內(nèi)涵的理念、宗旨、目標(biāo)、價(jià)值、形象等要素進(jìn)行系統(tǒng)整合，用文化元素滋養(yǎng)和支撐機(jī)關(guān)能力提高，用文化力推動(dòng)機(jī)關(guān)能力建設(shè)。

2、用信息化帶動(dòng)機(jī)關(guān)能力建設(shè)。機(jī)關(guān)工作人員要提高搜集信息、過(guò)濾信息、加工信息和傳播信息的能力，用信息化帶動(dòng)機(jī)關(guān)能力建設(shè)的現(xiàn)代化。加強(qiáng)電子政務(wù)和電子商務(wù)等信息化建設(shè)，為機(jī)關(guān)能力建設(shè)注入活力、營(yíng)造環(huán)境，利用信息手段改造和提升機(jī)關(guān)能力。

3、用學(xué)習(xí)力帶動(dòng)機(jī)關(guān)能力建設(shè)。要用新理論、新知識(shí)和新思維推動(dòng)機(jī)關(guān)能力建設(shè)，要用學(xué)習(xí)工作化、學(xué)習(xí)常態(tài)化，工作學(xué)習(xí)一體化理念激活機(jī)關(guān)能力，結(jié)合學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，用學(xué)習(xí)力帶動(dòng)機(jī)關(guān)能力提升。具體講，多讀書是提高機(jī)關(guān)能力的基礎(chǔ)，善思考是打開能力大門的金鑰匙，勤踐行可以提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、檢驗(yàn)?zāi)芰λ健Ｒ虼俗x書、思考和踐行應(yīng)該是提高機(jī)關(guān)能力的重要途徑之一。

4、用先進(jìn)性帶動(dòng)機(jī)關(guān)能力建設(shè)。機(jī)關(guān)的先進(jìn)性體現(xiàn)在 “十個(gè)意識(shí)”上。一是政治意識(shí)。就是要使機(jī)關(guān)工作符合黨的大政方針、符合墾區(qū)人民的意愿和要求；二是全局意識(shí)。就是要在認(rèn)識(shí)大局、把握大局、服從大局中，搞好機(jī)關(guān)部門職能定位；三是調(diào)研意識(shí)。就是要注重調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供科學(xué)依據(jù)；四是法制意識(shí)。就是機(jī)關(guān)工作要依法決策，依法管理，依法行政；五是文明意識(shí)。就是要用文明語(yǔ)言、文明行為展示文明形象；六是節(jié)約意識(shí)。就是要降低機(jī)關(guān)各類辦公成本，共享兼用各類工作資源，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。我個(gè)人感到機(jī)關(guān)最豐富的資源是時(shí)間資源，浪費(fèi)最大的也是時(shí)間資源。我們機(jī)關(guān)同志要和時(shí)間賽跑，做時(shí)間的主人，把人生最寶貴的資源用好；七是服務(wù)意識(shí)。就是要不斷強(qiáng)化服務(wù)全局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)；八是創(chuàng)新意識(shí)。就是要用創(chuàng)造性思維，在實(shí)踐中勇于突破、勇于創(chuàng)造；九是奉獻(xiàn)意識(shí)。就是要有為北大荒、為農(nóng)墾事業(yè)鞠躬盡瘁、無(wú)私奉獻(xiàn)的崇高境界；十是創(chuàng)一流意識(shí)。就是要保持“高峰不是頂峰，前進(jìn)不是成功，前面有第一，我們就是落后”的爭(zhēng)一流激情和爭(zhēng)上游心態(tài)，當(dāng)排頭先進(jìn)、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

5、用工作機(jī)制帶動(dòng)機(jī)關(guān)能力建設(shè)。建立健全機(jī)關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任制度和激勵(lì)約束機(jī)制，使機(jī)關(guān)能力發(fā)揮的實(shí)際效果有一個(gè)測(cè)定、評(píng)估的渠道，有一個(gè)能力交流和展示的平臺(tái)，有一個(gè)激勵(lì)和約束的機(jī)制，靠制度和機(jī)制推動(dòng)機(jī)關(guān)能力建設(shè)。

同志們：2008全局工作的大幕已經(jīng)拉開，催征的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們?cè)谑叽缶竦墓奈柘?，解放思想，振奮精神，用全新的思維、用全新的姿態(tài)，為圓滿完成全年工作任務(wù)，發(fā)揮全新的作用，做出全新的貢獻(xiàn)！

第三篇：學(xué)習(xí)隋鳳富講話精神 爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

學(xué)習(xí)隋鳳富講話精神 爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

在認(rèn)真聽(tīng)取發(fā)言后，隋鳳富指出，胡錦濤總書記的重要講話高屋建瓴，總攬全局，內(nèi)涵豐富，思想深刻，科學(xué)分析了當(dāng)前我國(guó)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻闡述了事關(guān)黨和國(guó)家全局的若干重大問(wèn)題，系統(tǒng)回答了黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，并就迎接黨的十八大的各項(xiàng)工作提出了明確要求，為黨的十八大的勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)，墾區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須結(jié)合自身實(shí)際學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好胡錦濤總書記的重要講話精神。隋鳳富強(qiáng)調(diào)，要深刻把握黨和國(guó)家工作總要求，始終高舉社會(huì)主義現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)旗幟不動(dòng)搖?？倳浽谥v話中強(qiáng)調(diào)：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家的總要求。按照這個(gè)總體要求，我們要堅(jiān)定不移加快發(fā)展社會(huì)主義現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷奪取墾區(qū)改革發(fā)展新勝利。

隋鳳富強(qiáng)調(diào)，要深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，始終堅(jiān)持“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展方針不動(dòng)搖?？倳浀闹v話高度概括了黨的十六大以來(lái)的十年里中國(guó)人民取得的歷史性成就和進(jìn)步，那就是“把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段”，根本原因就是形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀。所以，我們必須真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。墾區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是

要按照“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展方針謀大局、定目標(biāo)、定措施，真正做到“三化”同步、統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

隋鳳富強(qiáng)調(diào)，要深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義豐富內(nèi)涵，始終堅(jiān)持創(chuàng)建具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、農(nóng)墾特點(diǎn)的墾區(qū)發(fā)展理論體系不動(dòng)搖。總書記在重要講話中指出，黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，就是開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這個(gè)道路、理論體系和制度，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義的基本內(nèi)涵，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。在墾區(qū)繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義，就是要在建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)偉大實(shí)踐中，加快創(chuàng)建一套符合墾情、順應(yīng)時(shí)代、源于實(shí)踐、人民歡迎的墾區(qū)發(fā)展理論體系，在推進(jìn)墾區(qū)理論與實(shí)踐雙重探索中深化對(duì)執(zhí)政規(guī)律、建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。思考?jí)▍^(qū)這些年的發(fā)展，一直是按照一種體系在前行，并在發(fā)展中接受檢驗(yàn)，在實(shí)踐中尋找答案，讓實(shí)踐去統(tǒng)一人們的思想。隋鳳富強(qiáng)調(diào)，要深刻把握推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大動(dòng)力，始終堅(jiān)持創(chuàng)建適應(yīng)時(shí)代要求的新型農(nóng)墾管理體制不動(dòng)搖?？倳浽谥v話中強(qiáng)調(diào)：我國(guó)過(guò)去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國(guó)未來(lái)發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。墾區(qū)之所以能在黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策激勵(lì)下加速發(fā)展，很重要的一條就是在前輩們奠定的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)艱苦探索創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)施了工商運(yùn)建服企業(yè)改革，創(chuàng)建了整體政企合一、內(nèi)部政企分開的管理體制，通過(guò)不斷的改革開放激發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)與活力。未來(lái)墾區(qū)要實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)

展，也必須針對(duì)制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙解放思想，改革開放，不斷取得新突破。

總局黨委書記隋鳳富的講話精神和分局黨委爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展先進(jìn)局的工作目標(biāo)再次為我們指明了今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展的方向和工作重點(diǎn)，我們要努力提升農(nóng)場(chǎng)執(zhí)行力，提高貫徹抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)戰(zhàn)略意圖，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展先進(jìn)場(chǎng)這一工作目標(biāo)的操作能力，從而有力促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)事業(yè)的跨越發(fā)展。我們要用創(chuàng)新的膽略和氣魄，帶頭去踐行北大荒核心價(jià)值觀，全身心地投入到墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的建設(shè)中去，以更加突出的發(fā)展新業(yè)績(jī)，承擔(dān)起歷史賦予我們的重要使命。

第四篇：隋鳳富要求深入學(xué)習(xí)吉炳軒講話精神

隋鳳富要求深入學(xué)習(xí)吉炳軒“領(lǐng)導(dǎo)干部要知

責(zé)任長(zhǎng)本領(lǐng)守紀(jì)律”的講話

最近，我學(xué)習(xí)了省委書記吉炳軒同志在省委舉辦的新一屆市（地）、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上題為“領(lǐng)導(dǎo)干部要知責(zé)任長(zhǎng)本領(lǐng)守紀(jì)律”的重要講話（以下簡(jiǎn)稱《講話》），深受啟發(fā)、深受教育、深受激勵(lì)。

《講話》觀點(diǎn)鮮明、思想深邃、發(fā)人深省，追本溯源、生發(fā)自然，引經(jīng)據(jù)典、論述精辟，邏輯縝密、字字入理，醍醐灌頂、句句中的，讀來(lái)使人如沐春風(fēng)?！吨v話》體現(xiàn)了馬克思主義的基本立場(chǎng)、基本觀點(diǎn)和基本方法；體現(xiàn)了黨的與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的理論品格；體現(xiàn)了理論聯(lián)系實(shí)際、具體問(wèn)題具體分析的馬克思主義活的靈魂；體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)論、系統(tǒng)論、實(shí)踐論等科學(xué)的方法論；體現(xiàn)了戰(zhàn)略思維、邏輯思維、辯證思維等科學(xué)的思維方式；體現(xiàn)了博大精深、深入淺出、意近旨遠(yuǎn)、樸實(shí)無(wú)華的馬克思主義文風(fēng)；體現(xiàn)了一位黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)強(qiáng)的黨性和深厚的馬克思主義理論功底，以及遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的淵博知識(shí)和統(tǒng)攬大局的領(lǐng)導(dǎo)才能；體現(xiàn)了一位省委書記對(duì)全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部循循善誘的政治關(guān)懷和諄諄教誨的殷切期望；體現(xiàn)了一位德高望重的師長(zhǎng)對(duì)年輕同志、基層干部傳道授業(yè)的園丁情懷和潤(rùn)物無(wú)聲的春暉大愛(ài)。

《講話》具有很強(qiáng)的理論性、實(shí)踐性、思想性和針對(duì)性，是指導(dǎo)墾區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨建工作和干部隊(duì)伍建設(shè) 1的重要文獻(xiàn)。現(xiàn)將《講話》刊發(fā)，請(qǐng)組織墾區(qū)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《講話》精神，在墾區(qū)迅速開展學(xué)《講話》、用《講話》理論研究大討論，以《講話》為教材、用上黨課的形式，對(duì)墾區(qū)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育。各級(jí)黨政班子主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)、自覺(jué)學(xué)、主動(dòng)學(xué)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)的模范、爭(zhēng)當(dāng)“三創(chuàng)”的先鋒，做到學(xué)以立德、學(xué)以明理、學(xué)以增智、學(xué)以致用、用以致功，把學(xué)習(xí)的思想理論成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展的不竭動(dòng)力。

2012年3月22日

第五篇：加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式(2011省交通講話)

加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式 為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)好先行

――李和平副廳長(zhǎng)在2011年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

（2011年1月12日

根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)今天上午張大衛(wèi)副省長(zhǎng)在全省交通運(yùn)輸工作座談會(huì)上的重要講話精神，總結(jié)2010年及“十一五”全省交通運(yùn)輸工作，明確安排部署“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展思路和主要任務(wù)，安排2011年全省交通運(yùn)輸工作。下面，我代表廳黨組講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、2010年及“十一五”交通運(yùn)輸工作回顧

2010年是“十一五”最后一年，各項(xiàng)工作都取得了新成就。新增通車?yán)锍?56公里，使全省到2010年底高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到5016公里；在建規(guī)模1782公里。鄭州黃河公鐵兩用橋竣工通車，鄭汴物流通道等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。新建、改建縣鄉(xiāng)公路5430公里，通村公路4675公里，改造危橋2萬(wàn)延米，圓滿完成了省委、省政府承諾的“十大民生工程”之一的建設(shè)目標(biāo)?；春踊礊I至三河尖段、渦河鹿邑縣玄武鎮(zhèn)至省界航運(yùn)開發(fā)建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)。新開通了新鄉(xiāng)至焦作、安陽(yáng)至鶴壁、鶴壁至新鄉(xiāng)、許昌至平頂山、許昌至漯河5條城際公交線路。全省公路運(yùn)輸累計(jì)完成客運(yùn)量15.9億人次、周轉(zhuǎn)量1031億人公里，貨運(yùn)量18.3億噸、周轉(zhuǎn)量4860.6

億噸公里，同比增長(zhǎng)16.4%、12.7%和21.1%、23.8%。全省水路運(yùn)輸完成客運(yùn)量245萬(wàn)人次、周轉(zhuǎn)量5979萬(wàn)人公里，貨運(yùn)量4904萬(wàn)噸、周轉(zhuǎn)量296億噸公里，同比增長(zhǎng)18.7%、14.4%和12.8%、12.5%。其他各項(xiàng)工作均有序開展。

總結(jié)“十一五”全省交通運(yùn)輸工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越?！笆晃濉逼陂g全省公路總里程達(dá)到24.4萬(wàn)公里，密度達(dá)到146公里/百平方公里。高速公路新增里程2338公里，總里程已經(jīng)突破5000公里，連續(xù)五年保持全國(guó)第一，國(guó)家現(xiàn)有規(guī)劃的高速公路網(wǎng)河南境段全部建成。有17個(gè)省轄市形成高速公路“十字交叉”，4個(gè)省轄市形成繞城高速，94%的縣（市）通高速公路。全省八車道高速公路里程突破300公里，通行能力明顯提高。農(nóng)村公路新建、改建農(nóng)村公路9.4萬(wàn)公里、橋梁9萬(wàn)延米，通車總里程達(dá)到22萬(wàn)公里，居全國(guó)第二位，在中西部地區(qū)我們率先于2007年實(shí)現(xiàn)所有建制村“村村通”水泥（油）路。普通干線公路改造3563公里，總里程達(dá)1.8萬(wàn)公里，居全國(guó)第四，二級(jí)及以上公路比重達(dá)88%。內(nèi)河航運(yùn)開發(fā)建設(shè)累計(jì)完成投資9.2億元，航道里程達(dá)1439公里，其中淮河淮濱至三河尖段76公里航道達(dá)到Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，我省高等級(jí)航道實(shí)現(xiàn)零的突破。

（二）道路運(yùn)輸能力得到新提升。開通了10條城際公交線路，中原城市群城際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成，城際公交化發(fā)展收到了政府滿意、企業(yè)受益、群眾歡迎的效果。實(shí)施了城鄉(xiāng)客運(yùn)公司化改造，為群眾提供更為安全、便捷、舒適、滿意的出行服務(wù)。加快了農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有客運(yùn)場(chǎng)站”的目標(biāo)，全省建制村通

客車率達(dá)到98%，高出全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)。全省營(yíng)運(yùn)客貨車輛分別達(dá)到5.3萬(wàn)輛和124.7萬(wàn)輛，中高檔客車比重達(dá)到63%，較“十五”末提高24個(gè)百分點(diǎn)。很好地完成了春運(yùn)、煤電油運(yùn)、南水北調(diào)移民搬遷和奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、汶川抗震救災(zāi)、抗擊南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害等關(guān)鍵時(shí)期的運(yùn)輸保障任務(wù)。公路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量，貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量較“十五”末分別增長(zhǎng)57.8%、125.7%，156.8%、808.2%，在綜合運(yùn)輸體系中所占比重分別為94.2%、48.1%、89%和25.1%，從業(yè)人員達(dá)240萬(wàn)人，公路交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性地位得到進(jìn)一步鞏固。

（三）行業(yè)管理水平邁上新臺(tái)階。我們積極開展“交通工作管理年”活動(dòng)，提出了“建設(shè)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、管理爭(zhēng)一流、服務(wù)創(chuàng)品牌、安全零事故”的管理理念，全面提升了行業(yè)服務(wù)水平。工程質(zhì)量管理方面，建立和完善了工程質(zhì)量保障體系，開展了“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程”活動(dòng)，全省高速公路工程優(yōu)良率穩(wěn)定在93%以上，干線公路和水運(yùn)工程優(yōu)良率達(dá)到90%以上，農(nóng)村公路優(yōu)良率達(dá)到82%以上。濮陽(yáng)至鶴壁、焦作至濟(jì)源兩個(gè)高速公路項(xiàng)目先后榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎(jiǎng)。工程造價(jià)管理方面，規(guī)范了造價(jià)文件審查程序，加強(qiáng)了設(shè)計(jì)變更和工程決算管理，嚴(yán)格了重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)和招標(biāo)人報(bào)價(jià)審核公示制度，進(jìn)一步豐富和完善了公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系。安全生產(chǎn)管理方面，我們建立了全省交通安全生產(chǎn)承包、督察、日?qǐng)?bào)和獎(jiǎng)懲“四項(xiàng)機(jī)制”，推行了施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)告知、施工安全監(jiān)理、專項(xiàng)施工方案審查、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收登記、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障等“五項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、監(jiān)管制度化、手段現(xiàn)代化、人員專業(yè)化和應(yīng)急高效化的目標(biāo)。水上交通、交通

基本建設(shè)安全連續(xù)4年保持“零責(zé)任事故”，受到了國(guó)家交通運(yùn)輸部和國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)文表彰。路政管理方面，順利完成了原征稽隊(duì)伍整體轉(zhuǎn)崗從事路政管理的前期工作，目前正在進(jìn)一步進(jìn)行，初步形成了高速、干線、農(nóng)村公路的路政管理體系，進(jìn)一步完善了管理體制；建立了“聯(lián)合指揮、聯(lián)合巡邏、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合施救”的路警“四聯(lián)合”工作機(jī)制，提高了反應(yīng)速度，增強(qiáng)了救援能力；樹立了“施工服從于保通，保通服務(wù)于施工”的新理念，實(shí)現(xiàn)了京港澳、連霍高速公路改擴(kuò)建期間“不斷行、不分流、不堵車”的目標(biāo)，確保了國(guó)道主干線的暢通；新增了43個(gè)超限站，治超網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，開展了聯(lián)合治超行動(dòng)，全省超限超載率得到進(jìn)一步控制。高速公路運(yùn)營(yíng)方面，智能化管理、全省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、綠色通道管理、服務(wù)區(qū)ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證、高速公路命名編號(hào)和交通標(biāo)志整改等各項(xiàng)工作均走在全國(guó)前列，通行能力和服務(wù)水平明顯提升。依法行政方面，頒布了《河南省高速公路條例》、《河南省道路運(yùn)輸條例》、《河南省農(nóng)村公路條例》、《河南省公路交通規(guī)費(fèi)征收管理辦法》、《河南省公路路政管理規(guī)定》等地方性法規(guī)和規(guī)章，出臺(tái)了《河南省交通行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》等制度，初步構(gòu)建了具有地方特色的交通運(yùn)輸法規(guī)體系，依法行政能力不斷提高。

（四）科技教育和信息化建設(shè)均取得新成果。五年累計(jì)完成科研項(xiàng)目立項(xiàng)321項(xiàng)，獲國(guó)、省級(jí)科研成果獎(jiǎng)58項(xiàng)，高速公路建設(shè)及改擴(kuò)建等關(guān)鍵技術(shù)研究取得新突破，《路基路面材料特性反演與快速檢測(cè)維修整套技術(shù)》榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)。省廳科研院河南省巖土與隧道工程院士工作站掛牌成立，交通投資集團(tuán)博士后科研工作站建設(shè)進(jìn)展順利，科技引領(lǐng)和支撐作用明顯增強(qiáng)，行業(yè)

科技貢獻(xiàn)率已達(dá)42.8%。我們還實(shí)現(xiàn)了河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的升格，擴(kuò)大了廳屬院校的辦學(xué)規(guī)模，提升了辦學(xué)層次，提高了辦學(xué)質(zhì)量。加快了高速公路、公路客運(yùn)樞紐場(chǎng)站、治超檢測(cè)站等監(jiān)控和信息采集系統(tǒng)的建設(shè)，高速公路全程監(jiān)控里程已突破3000公里，建成了高速公路公眾出行“12122”、干線公路路政管理“96055”和道路運(yùn)輸“96520”公眾服務(wù)平臺(tái)，建立了GPS監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省危險(xiǎn)品運(yùn)輸、客運(yùn)車輛的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。

（五）交通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄?。我們完成了新一輪的交通行政體制改革。新成立的省交通運(yùn)輸廳增加了參與各種運(yùn)輸方式規(guī)劃與協(xié)調(diào)、城市公交與出租車管理、投資航空和機(jī)場(chǎng)及其他運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等三項(xiàng)職能。各市縣也相繼完成了相應(yīng)的改革。實(shí)施了成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，撤銷了158個(gè)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站，確保了改革涉及人員的基本穩(wěn)定，為全省交通運(yùn)輸事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們成立了交通投資集團(tuán)和收費(fèi)還貸高速公路管理中心，搭建了新的交通投融資平臺(tái)，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。出臺(tái)了《河南省農(nóng)村公路條例》，明確了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體、養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源，有力保障了農(nóng)村公路的發(fā)展。積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。支持城市公共交通發(fā)展，加快城市出入口公路建設(shè)，促進(jìn)城市內(nèi)外交通銜接。努力探索鐵路、民航、公路水路、郵政等多種運(yùn)輸方式的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，提前研究城際軌道交通、地鐵等運(yùn)輸方式的管理體制和機(jī)制。努力加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。出臺(tái)了《河南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，以“八掛來(lái)網(wǎng)”為基礎(chǔ)推進(jìn)信息資源整合，加快物流信息系統(tǒng)建設(shè)。加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，以鄭州國(guó)

際綜合物流園和鄭州航空港物流園兩個(gè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，推進(jìn)“無(wú)水港”建設(shè)。支持冷鏈物流、甩掛運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送物流和農(nóng)村物流的發(fā)展，加快交通運(yùn)輸企業(yè)的轉(zhuǎn)型，培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。承辦了全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)“宇通杯”節(jié)能減排競(jìng)賽活動(dòng)，積極實(shí)施“中原綠色客運(yùn)新干線”工程，深入組織開展“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，在建設(shè)領(lǐng)域推行節(jié)地節(jié)能和新材料新技術(shù)的利用，提前半年完成了“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

（六）黨風(fēng)廉政和行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。我們加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)交通項(xiàng)目實(shí)施廉政評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從機(jī)制上增強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。強(qiáng)化教育，建立反腐倡廉教育體系，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。加大案件的查辦力度，依法推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入扎實(shí)開展。扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，改革招投標(biāo)辦法，在建設(shè)單位、企業(yè)及相關(guān)資質(zhì)人員層面建立起誠(chéng)信體系，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)。

深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“講樹促”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等多項(xiàng)活動(dòng)，以黨風(fēng)促行風(fēng)，交通運(yùn)輸行業(yè)隊(duì)伍總體素質(zhì)不斷提高?！笆晃濉睍r(shí)期，我省交通運(yùn)輸行業(yè)共有177個(gè)單位和部門被評(píng)為省部級(jí)以上先進(jìn)集體，72名同志榮獲省部級(jí)以上先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)，涌現(xiàn)出張愛(ài)民等一批勤政廉政先進(jìn)典型。在抗擊2008年低溫雨雪冰凍災(zāi)害中，我們用最短時(shí)間恢復(fù)了道路正常通行，實(shí)現(xiàn)了被困司乘人員“不渴著、不餓著、不凍著、有燃油”的目標(biāo)，受到了中央政治局常委、中央政法委書記***同志的充分肯定和表?yè)P(yáng)。在抗擊2010年7月份洪澇災(zāi)害中，我們行動(dòng)迅速、措施得力，在最短時(shí)間內(nèi)打通通往40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生命線，受到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。在援川抗震救災(zāi)當(dāng)中，我們?cè)趽屚ūＭ盀?zāi)后重建工作中，均出色地完成了各項(xiàng)任務(wù)，受到了黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的聯(lián)合表彰，榮獲“全國(guó)抗震救災(zāi)英雄集體”稱號(hào)，這也是河南交通運(yùn)輸史上獲得的最高榮譽(yù)。

“十一五”期間和2010年，我們交通系統(tǒng)的老干部、工會(huì)、機(jī)關(guān)黨建、財(cái)務(wù)、人事、交通戰(zhàn)備、通信，省公路學(xué)會(huì)、道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、專家委員會(huì)、交通會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)等項(xiàng)工作都取得了很好成績(jī)。

“十一五”時(shí)期河南交通運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步完善了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，方便了人民群眾的出行，提升了河南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作，極大降低了社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)的總成本，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)做出了突出貢獻(xiàn)?；仡櫸迥陙?lái)的交通運(yùn)輸工作，有以下幾點(diǎn)值得長(zhǎng)期堅(jiān)持：一要始終貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這是推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的永恒主題。二要堅(jiān)持深化改革，這是推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。三要堅(jiān)持緊緊依靠各級(jí)黨委政府、緊緊依靠廣大人民群眾、緊緊依靠交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工，這是推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的力量源泉。四要加強(qiáng)行業(yè)精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)，這是推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的重要保障。

“十一五”交通運(yùn)輸取得的巨大成就，是省委、省政府、國(guó)家交通運(yùn)輸部及地方各級(jí)黨委政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省直各有關(guān)部門和人民群眾熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果，是全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工團(tuán)結(jié)實(shí)干、無(wú)私奉獻(xiàn)、奮勇拼搏的結(jié)果，也得益于我們歷屆廳黨組班子成員和多代交通人奮力拼搏打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表廳黨組，向一貫關(guān)心

支持我省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，向交通運(yùn)輸戰(zhàn)線的廣大干部職工和離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持我省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的各界朋友們表示最衷心的感謝！

同志們，雖然我們?nèi)〗煌ㄟ\(yùn)輸工作在“十一五”期間和2010年都取得了巨大成績(jī)。但是，按照“一分為二”的觀點(diǎn)，如在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面仍存在一些問(wèn)題，在工程建設(shè)招投標(biāo)制度上還有疏漏，在工作作風(fēng)上還需要進(jìn)一步深入轉(zhuǎn)變。針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須保持高度的清醒，必須高度重視，認(rèn)真研究解決好，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我們?nèi)〗煌ㄏ到y(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)和“鐵軍精神”，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，廉潔自律，團(tuán)結(jié)實(shí)干，為全省交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。

二、推進(jìn)“十二五”交通運(yùn)輸業(yè)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)好先行

“十二五”時(shí)期，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是彰顯中原經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)的奠基時(shí)期。謀劃好“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展，要認(rèn)真按照省委省政府對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展的總體要求，還要看交通運(yùn)輸部對(duì)整個(gè)“十二五”期間在全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上已經(jīng)安排部署的工作思路、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措，還要看我省交通運(yùn)輸發(fā)展的現(xiàn)狀，把握行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、政策、定位，以便科學(xué)謀劃發(fā)展思路和措施。

省委八屆十一次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，并把構(gòu)建現(xiàn)代

化綜合交通支撐體系作為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要保障，要求交通運(yùn)輸發(fā)展繼續(xù)堅(jiān)持適度超前的原則，發(fā)揮先行作用，建設(shè)暢通中原、服務(wù)東融西拓、全面開放的戰(zhàn)略性通道；要求完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化干線公路和城鄉(xiāng)公路網(wǎng)，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，形成便捷、安全、高效的現(xiàn)代化綜合交通體系，以城際鐵路和快速通道建設(shè)為支撐，構(gòu)建以鄭州為中心的半小時(shí)通勤圈；要求加快縣城與高速公路間的快速通道建設(shè)，在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省所有縣城20分鐘內(nèi)上高速這個(gè)目標(biāo)。

2011年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議對(duì)新時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期有四個(gè)不變：一是整個(gè)國(guó)家仍處于戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有變；二是交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、服務(wù)型行業(yè)的戰(zhàn)略地位沒(méi)有變；三是各級(jí)黨委政府對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的重視支持和人民群眾持續(xù)增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸需求沒(méi)有變；四是中央優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)姆结樥邲](méi)有變?；诖?，交通運(yùn)輸部提出了“十二五”發(fā)展的總體要求：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，按照適度超前的原則，積極推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，努力提升交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施供給能力、運(yùn)輸服務(wù)保障能力、“兩型”行業(yè)建設(shè)能力、安全應(yīng)急救助能力和科技創(chuàng)新能力。

從我省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，經(jīng)過(guò)“十一五”的發(fā)展，雖取得了很大成績(jī)，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，站在世界交通發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展規(guī)律的角度審視河南交通運(yùn)輸發(fā)展水平，站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的角度審視河南交通運(yùn)輸適應(yīng)能力，站在人民群

眾對(duì)美好生活新期待的角度審視河南交通運(yùn)輸服務(wù)水平，以世界眼光和戰(zhàn)略思維謀劃河南交通運(yùn)輸?shù)男掳l(fā)展，仍面臨著許多挑戰(zhàn)。如交通基礎(chǔ)設(shè)施總量上仍顯不足，普通干線公路服務(wù)能力偏低，城市交通與外部交通缺乏有效的科學(xué)銜接，擁堵現(xiàn)象還日趨嚴(yán)重；構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的體制機(jī)制有待進(jìn)一步科學(xué)建立；應(yīng)急能力建設(shè)和治超工作有待加強(qiáng)；交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，交通信息缺乏互聯(lián)、互通和共享；家庭車輛的快速增加給交通運(yùn)輸帶來(lái)新的壓力，交通發(fā)展還不能滿足舒適性、快捷性和安全性的出行要求；交通運(yùn)輸發(fā)展受資金、土地、能源、環(huán)境等因素制約的矛盾還比較突出；東部發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊省份交通運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展對(duì)我省鞏固和提升交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)提出了新的挑戰(zhàn)。

與此同時(shí)，我們也面臨著加快交通運(yùn)輸發(fā)展的黃金機(jī)遇期，中央強(qiáng)調(diào)“按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展”，將為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展提供政策支持；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將為進(jìn)一步發(fā)展搭建新的平臺(tái)；交通運(yùn)輸部強(qiáng)調(diào)普通干線公路的公益性，提出推進(jìn)以高速公路為主體的收費(fèi)公路體系和向社會(huì)公眾提供普通服務(wù)的免費(fèi)公路體系建設(shè)，并對(duì)投資重點(diǎn)和方向進(jìn)行了調(diào)整，這樣有利于加快我省路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的升級(jí)改造；人民群眾對(duì)緩解城市交通擁堵的愿望和高鐵等其他運(yùn)輸方式的快速發(fā)展，有利于形成加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的倒逼機(jī)制；兩個(gè)融資平臺(tái)作用的發(fā)揮和《河南省農(nóng)村公路條例》的深入實(shí)施，都將為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。

根據(jù)以上形勢(shì)和要求，我省“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，以服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施“科技強(qiáng)交”、“依法治交”的戰(zhàn)略，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快信息化和應(yīng)急救援體系建設(shè)，加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)，加快支持保障能力建設(shè)，努力建設(shè)安全、暢通、便捷、綠色的交通運(yùn)輸體系。

主題和主線是發(fā)展的指南，也是規(guī)劃的靈魂。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，就是要把握好發(fā)展這第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”的工作思路，認(rèn)真落實(shí)好重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的要求，真抓實(shí)干，求真求效；要貫徹落實(shí)好省委、省政府和交通運(yùn)輸部有關(guān)行業(yè)的發(fā)展政策和精神，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展；要認(rèn)真把握交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的新規(guī)律，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)；要充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力做到聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

以加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式為主線，就是要努力破解“方式怎么轉(zhuǎn)、體系怎么建、優(yōu)勢(shì)怎么升、資金怎么籌、廉政怎么?！边@五大難題。要通過(guò)觀念創(chuàng)新，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)工作方式方法轉(zhuǎn)變；通過(guò)管理創(chuàng)新，推進(jìn)交通運(yùn)輸工作重心轉(zhuǎn)移；通過(guò)政策創(chuàng)新，加快路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；通過(guò)科技創(chuàng)新，推進(jìn)資源節(jié)約型環(huán)境友好型行業(yè)發(fā)展；通過(guò)服務(wù)創(chuàng)新，提升交通運(yùn)輸應(yīng)急保障能力。

以服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，就是要落實(shí)好省委、省政府的戰(zhàn)略部署，圍繞服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，服務(wù)全省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高交通運(yùn)輸規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，努力構(gòu)建科學(xué)完備的高速、干線、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)；要突

出建設(shè)重點(diǎn)，加快建設(shè)“兩干三城”交通體系，加快城市“暢通工程”建設(shè)，實(shí)施干線公路繞城改線、改道工程；要發(fā)揮公路的基礎(chǔ)性作用，主動(dòng)與鐵路樞紐和航空樞紐對(duì)接，加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系。同時(shí)，要處理好發(fā)展與轉(zhuǎn)變的關(guān)系，要把加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式貫穿始終，努力實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)由以建設(shè)為主向“建設(shè)、管理、運(yùn)輸”協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；強(qiáng)力推進(jìn)依靠物資資源消耗向科技進(jìn)步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變；強(qiáng)力推進(jìn)依靠單一運(yùn)輸方式發(fā)展向綜合運(yùn)輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變。

高速公路：重點(diǎn)加快西部山區(qū)高速公路建設(shè)，加快高速公路內(nèi)聯(lián)外通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)高速公路省際出口路段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與周邊省份高速公路網(wǎng)的銜接；全面完成京港澳、連霍國(guó)道主干線擴(kuò)容改造，進(jìn)一步提升通行能力和路網(wǎng)服務(wù)水平。到2012年我們?nèi)「咚俟吠ㄜ嚴(yán)锍掏黄?000公里，實(shí)現(xiàn)所有縣（市）20分鐘上高速公路，2015年達(dá)到6600公里以上，其中八車道里程超過(guò)1000公里，提前5年完成高速公路網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)。到2012年底我們還有18個(gè)縣要實(shí)現(xiàn)20分鐘上高速。

干線公路：圍繞服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，增加國(guó)道、省道規(guī)模，提升國(guó)省道通行能力和服務(wù)水平，充分利用現(xiàn)有道路資源，大力改造擴(kuò)容，實(shí)施“暢通工程”。至“十二五”末，全省干線公路通車?yán)锍踢_(dá)到2.3萬(wàn)公里。

農(nóng)村公路：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，以實(shí)現(xiàn)“縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)、串村道路等級(jí)化”為目標(biāo)，五年新改建縣鄉(xiāng)公路1600公里，新改建村道2400萬(wàn)公里，改造橋梁15萬(wàn)延米?？h城與周邊縣城實(shí)現(xiàn)

二級(jí)公路以上連接，縣城與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)三級(jí)及以上公路連接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)以三級(jí)公路為主的互聯(lián)互通，串村鄉(xiāng)道達(dá)到等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，并基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)狀連通，同時(shí)解決骨干路網(wǎng)上的危橋和無(wú)橋問(wèn)題。

運(yùn)輸場(chǎng)站：加快綜合客運(yùn)樞紐場(chǎng)站建設(shè)，至“十二五”末，二級(jí)以上客運(yùn)站達(dá)到260個(gè)左右，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市）至少有一個(gè)二級(jí)及以上客運(yùn)站。推進(jìn)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，改造、整合現(xiàn)有貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)；積極引導(dǎo)有條件的貨運(yùn)場(chǎng)站向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型；推動(dòng)公路貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)與港口物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、鐵路集裝箱站場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

內(nèi)河航運(yùn)：加快沙潁河周口至漯河段、渦河、沱澮河、淮河息縣至淮濱段等內(nèi)河和小浪底、丹江口等適航庫(kù)區(qū)的航道、港口建設(shè)，推進(jìn)主要港口的鐵路、公路集疏運(yùn)通道建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)河港口在綜合運(yùn)輸體系中的節(jié)點(diǎn)作用。至“十二五”末，全省內(nèi)河航道總里程將達(dá)1675公里，碼頭泊位達(dá)87個(gè)，形成四條直達(dá)華東地區(qū)的水上通道。

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整：重點(diǎn)提升運(yùn)輸裝備水平，調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。至“十二五”末，完善中原城市群城際公交網(wǎng)絡(luò)，中高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車比重達(dá)到85%以上，牽引車與掛車比例達(dá)到1：2，建制村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到99%以上。圍繞治理城市交通擁堵，實(shí)施城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，增加運(yùn)力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范服務(wù)。至“十二五”末，鄭州市公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到35%以上，100萬(wàn)人口以上城市達(dá)到25%以上，其它省轄市達(dá)到15%以上。

科教和信息化：積極實(shí)施“科技強(qiáng)交”戰(zhàn)略，加快交通運(yùn)輸行

業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科研項(xiàng)目的質(zhì)量和成果推廣應(yīng)用水平。全面推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息資源的整合與利用，加快安全應(yīng)急、公共出行服務(wù)、決策支持等信息化系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“數(shù)字交通”。以加快河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升行業(yè)教育培訓(xùn)水平。

行業(yè)管理：實(shí)施“依法治交”戰(zhàn)略，建立綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)的法治化、規(guī)范化，全面提高交通運(yùn)輸依法行政的能力和水平。建立高速公路養(yǎng)護(hù)、路政、征收、服務(wù)區(qū)、機(jī)電運(yùn)維以及干線公路、農(nóng)村公路的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。交通運(yùn)輸工程合格率達(dá)到100%，高速公路、干線公路、農(nóng)村公路工程優(yōu)良率分別達(dá)到93%、90%、83%。國(guó)道、省道優(yōu)良路率分別達(dá)到90%、80%。進(jìn)一步整合路政管理資源，理順體制，完善機(jī)制，強(qiáng)化管理，公路車輛超限超載率要繼續(xù)控制在4%以下。國(guó)家主干線高速公路服務(wù)區(qū)全面實(shí)現(xiàn)國(guó)際ISO標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)安全監(jiān)管，建成國(guó)家級(jí)區(qū)域應(yīng)急保障指揮中心系統(tǒng)和基地，完善機(jī)制，發(fā)揮效用，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)的良好態(tài)勢(shì)。

綠色交通發(fā)展：至“十二五”末，新增城市公交車輛全部實(shí)現(xiàn)國(guó)Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)，新能源城市公共交通車輛的使用比例達(dá)到5%以上，較2005年，營(yíng)運(yùn)客車、貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別下降3%、12%，內(nèi)河船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降約7%，高速公路養(yǎng)護(hù)基本實(shí)現(xiàn)全部瀝青路面廢料再生利用。

通過(guò)實(shí)施以上目標(biāo)，到2015年，全省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施等級(jí)和質(zhì)量將明顯提升，養(yǎng)護(hù)能力將顯著增強(qiáng)，運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化程度將進(jìn)一步提高，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)將會(huì)更加合理，服務(wù)質(zhì)量和效率顯

著提升，安全和應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)，資源利用效率、節(jié)能環(huán)保水平明顯提高，基本形成“能力適應(yīng)、服務(wù)優(yōu)良、安全環(huán)保、保障有效”的公路水路交通運(yùn)輸體系，與鐵路樞紐、航空樞紐的科學(xué)對(duì)接，努力形成綜合交通運(yùn)輸體系，為加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興提供強(qiáng)有力支撐。

三、2011年主要目標(biāo)和任務(wù)

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、也是加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的關(guān)鍵年、機(jī)遇年。做好今年的工作，對(duì)于我們搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興中發(fā)揮先行作用，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

2011年全省交通運(yùn)輸工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：

2、建設(shè)目標(biāo)：高速公路方面，全面加快26個(gè)、1782公里續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保濮陽(yáng)至范縣、化莊至新蔡、商周二期、鄭民高速鄭州段、開封段一期等5個(gè)新建項(xiàng)目建成通車，確保連霍高速鄭州至洛陽(yáng)改擴(kuò)建項(xiàng)目建成通車。計(jì)劃開工建設(shè)機(jī)場(chǎng)至少林寺，武陟至云臺(tái)山，德商高速范縣段，焦桐高速溫縣至鞏義段等4個(gè)項(xiàng)目；爭(zhēng)取京港澳高速漯駐段、駐信段等2個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。干線公路方面，計(jì)劃改造干線公路1146公里，其中國(guó)道“二改一”801公里，國(guó)道原級(jí)改造166公里，省道原級(jí)改造179公里。農(nóng)村公路方面，計(jì)劃新、改建縣鄉(xiāng)公路3500公里，橋梁3萬(wàn)延米，結(jié)合土地整理改造村道2000公里。運(yùn)輸場(chǎng)站和水運(yùn)方面，計(jì)劃開工建設(shè)3個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸城市客運(yùn)樞紐站，改造市縣客運(yùn)場(chǎng)站20個(gè)；建成Ⅳ級(jí)航道38公里。

3、質(zhì)量目標(biāo)：確保交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程合格率達(dá)到100%，高速公路工程優(yōu)良率達(dá)到93%以上，干線公路和水運(yùn)工程優(yōu)良率達(dá)到90%以上，農(nóng)村公路優(yōu)良率達(dá)到83%以上。

4、安全穩(wěn)定目標(biāo)：交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，不發(fā)生重大安全責(zé)任事故，不發(fā)生赴京、來(lái)省惡性上訪事件。

5、超限超載治理目標(biāo)：車輛超限超載率控制在4%以下。

6、法制建設(shè)目標(biāo)：頒布實(shí)施《河南省水路交通管理辦法》，執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)到95%，規(guī)范化的案卷、執(zhí)法文書達(dá)到90%。

8、科技教育和信息化：科技投入占交通運(yùn)輸行業(yè)總投資的比重爭(zhēng)取達(dá)0.5%，科技成果轉(zhuǎn)化率爭(zhēng)取達(dá)80%以上。

9、廉政目標(biāo)：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，無(wú)重大違法違紀(jì)案件發(fā)生。圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)運(yùn)作，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干督察，設(shè)立前線指揮部等措施，及時(shí)梳理項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)也確保搞好廉政建設(shè)。

高速公路方面，要圍繞確保2012年通車?yán)锍掏黄?000公里和京港澳、連霍高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目全面建成通車的目標(biāo)，加快建設(shè)進(jìn)度，明確項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、施工單位責(zé)任，層層細(xì)化，確保工程施工壓茬推進(jìn)，卡死節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，找準(zhǔn)松弛點(diǎn)，全力推進(jìn)，要落實(shí)以環(huán)境保進(jìn)度的措施，重點(diǎn)加快豫西高速公路建設(shè)。計(jì)劃和爭(zhēng)取開工項(xiàng)目要落實(shí)前期工作責(zé)任制，對(duì)開工前需要完成的各項(xiàng)手續(xù)，逐項(xiàng)排出明確的完成時(shí)間表，專人負(fù)責(zé)，爭(zhēng)取早日開工，迅速形成施工高潮。廳規(guī)劃處、建設(shè)管理處要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，與省的有關(guān)部門密切搞好結(jié)合，執(zhí)行聯(lián)審聯(lián)批，提高工作效率，服務(wù)工程建設(shè)。

干線公路方面，要抓住國(guó)家政策調(diào)整的機(jī)遇，突出國(guó)省干線公路升級(jí)改造，爭(zhēng)取801公里“二升一”國(guó)道改造項(xiàng)目早日開工建設(shè)。廳公路局要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，加大工作力度，加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度。我們各省轄市交通、公路部門要積極做好項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和質(zhì)量管理，努力營(yíng)造加快建設(shè)的良好環(huán)境。同時(shí)要加強(qiáng)干線公路便民服務(wù)區(qū)和應(yīng)急救援點(diǎn)等配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升普通干線公路通行和服務(wù)能力。

農(nóng)村公路方面，我們要嚴(yán)格落實(shí)《河南省農(nóng)村公路條例》的規(guī)定，繼續(xù)以“縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)”“串村道路等級(jí)化”這個(gè)工程建設(shè)為重點(diǎn)，加快公路的升級(jí)改造和危橋改造工作，更好的滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和廣大人民群眾出行需求。

運(yùn)輸場(chǎng)站和水運(yùn)方面，要加快推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)等9個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市的客運(yùn)樞紐站建設(shè)。重點(diǎn)支持高速鐵路客運(yùn)專線、城際軌道沿線的市、縣綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。重點(diǎn)扶持區(qū)域性物流基地、農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)。開工建設(shè)沱澮河航運(yùn)開發(fā)建設(shè)一期工程、渦河航運(yùn)開發(fā)建設(shè)二期工程、沙潁河周口至漯河段航運(yùn)工程等航運(yùn)工程項(xiàng)目。其他列入“十二五”期間的航運(yùn)開發(fā)工程項(xiàng)目，要早著手早準(zhǔn)備，積極開展好項(xiàng)目前期周密扎實(shí)的準(zhǔn)備工作。

同時(shí)，各級(jí)交通、公路部門要重視交通戰(zhàn)備工作，按照中編辦和國(guó)家國(guó)動(dòng)委的要求抓好機(jī)構(gòu)落實(shí)。要加強(qiáng)與駐軍部隊(duì)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，切實(shí)做好相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)工作，進(jìn)一步為交通運(yùn)輸行業(yè)軍

民融合式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（二）增強(qiáng)服務(wù)保障能力，提高交通運(yùn)輸綜合服務(wù)水平。提升運(yùn)輸管理服務(wù)水平，積極推進(jìn)以綜合信息為方向的行業(yè)調(diào)度指揮平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格按照“三關(guān)一監(jiān)督”的要求加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理，積極開展道路運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)整治。做好航務(wù)海事系統(tǒng)目標(biāo)管理績(jī)效考核和水上交通安全目標(biāo)考核工作，出臺(tái)《河南省水上交通安全監(jiān)管示范渡口考評(píng)辦法》，開展“示范渡口考評(píng)”活動(dòng)，搭建全省水上交通安全管理和應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)，同時(shí)要管理好不管是黃河還是內(nèi)河的浮橋，這個(gè)職責(zé)已經(jīng)明確是我們交通運(yùn)輸系統(tǒng)的了。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，大力發(fā)展城市公交和農(nóng)村客運(yùn)，加快建立出租汽車行業(yè)穩(wěn)定、規(guī)范、健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，依據(jù)需求適時(shí)適量調(diào)節(jié)營(yíng)運(yùn)車輛，豐富客運(yùn)線路和增加大中型高檔營(yíng)運(yùn)客車比重，提供多樣的出行方式。加快道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮中小型車輛在道路運(yùn)輸方式的連接作用，引導(dǎo)貨運(yùn)車輛逐步向高檔化、舒適化、集裝化多樣型轉(zhuǎn)變，增加運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和滲透力。積極推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，培育一批物流龍頭骨干企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展，大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，降低物流成本，也節(jié)能減排。

（三）強(qiáng)化行業(yè)管理，進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平。一要強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。以“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程”為載體，加大質(zhì)量督查力度，推廣高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保質(zhì)量控制和創(chuàng)優(yōu)辦法進(jìn)一步擲地有聲落實(shí)到位，繼續(xù)保持質(zhì)量安全良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵項(xiàng)目檢驗(yàn)一次合格率達(dá)到100%，分項(xiàng)工程檢驗(yàn)一次合格率達(dá)到100%，竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的工程目標(biāo)。二要強(qiáng)化工程造價(jià)管理。加

強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)監(jiān)管，繼續(xù)開展工程造價(jià)檢查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、階段性工程決算編制等情況，將造價(jià)管理工作納入建設(shè)項(xiàng)目考核，作為建設(shè)項(xiàng)目考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。三要強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理。高速公路全面實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，推廣應(yīng)用先進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械、新工藝、新材料和新技術(shù)，開發(fā)適合我省實(shí)際的路面、橋梁決策系統(tǒng)，積極實(shí)施養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，進(jìn)一步提高我省高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，確保我省高速公路在國(guó)檢中進(jìn)入前五名；普通干線公路加快大中修項(xiàng)目施工進(jìn)度，加大危橋改造和安全保障、災(zāi)害防治工程建設(shè)力度，加強(qiáng)規(guī)范化管理，進(jìn)一步提高普通干線公路規(guī)范化管理水平，力爭(zhēng)在國(guó)檢中取得好名次；農(nóng)村公路以《條例》為依據(jù)，進(jìn)一步理順管理體制，推進(jìn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化，建立科學(xué)合理的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的目標(biāo)。四要強(qiáng)化路政治超管理。加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)，充分發(fā)揮固定超限檢測(cè)站的作用，積極推進(jìn)經(jīng)過(guò)報(bào)批同意的流動(dòng)治超和區(qū)域聯(lián)動(dòng)治超，完善治理車輛超限超載長(zhǎng)效工作機(jī)制；加大源頭治理，加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，依法取締非法改裝企業(yè)；健全超限超載運(yùn)輸車輛檢測(cè)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)路面執(zhí)法，加大執(zhí)法和處罰力度，堅(jiān)決遏制超限超載反彈回潮。五要加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理。依托先進(jìn)的管理和服務(wù)體系，全面推進(jìn)ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，大力開展“文明示范路”、“星級(jí)服務(wù)區(qū)”、“星級(jí)收費(fèi)站“創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）大力發(fā)展科技教育，全面推進(jìn)信息化和法制建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)新型交通運(yùn)輸行業(yè)，要堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”：一要注重創(chuàng)新與交

通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有機(jī)結(jié)合。以科研基礎(chǔ)設(shè)施為保障，重點(diǎn)圍繞豫西山區(qū)高速公路建設(shè)、高速公路管理、現(xiàn)代物流、綜合運(yùn)輸體系建設(shè)等加大力度進(jìn)行科技創(chuàng)新。以全省交通運(yùn)輸信息資源整合與服務(wù)工程建設(shè)為重點(diǎn)，基本完成省級(jí)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)中心、全省統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)平臺(tái)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)、省級(jí)交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)、省級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)綜合分析系統(tǒng)和公眾信息服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，加快公路、水路、運(yùn)輸和城市交通等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)，努力打造“數(shù)字交通”。加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，引進(jìn)急需的專業(yè)技術(shù)人才，認(rèn)真做好河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)和河南省交通高級(jí)技工學(xué)?！安恐新毷痉对盒！苯ㄔO(shè)（這是部級(jí)），改善辦學(xué)條件，提高廳屬院校內(nèi)涵建設(shè)水平，培養(yǎng)各種急需人才，形成我省交通運(yùn)輸業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合法規(guī)體系建設(shè)，開展行政執(zhí)法評(píng)議考核，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，全面提升行業(yè)工作人員依法行政的意識(shí)和能力，打造交通運(yùn)輸行政執(zhí)法新形象，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)。二要注重創(chuàng)新與建設(shè)“綠色交通”的有機(jī)結(jié)合。將“尊重自然、保護(hù)環(huán)境”的理念貫穿于交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、管理全過(guò)程，進(jìn)行管理和技術(shù)創(chuàng)新，提高土地集約利用程度；積極推進(jìn)節(jié)能減排示范工程和“中原綠色客運(yùn)新干線”，全面加強(qiáng)行業(yè)節(jié)能減排，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)建設(shè)，引導(dǎo)“綠色出行”。

（五）深化改革，努力破解發(fā)展難題。要進(jìn)一步推進(jìn)綜合運(yùn)輸規(guī)劃編制協(xié)調(diào)工作，建立和完善工作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)綜合運(yùn)輸通道的優(yōu)化和綜合運(yùn)輸樞紐的建設(shè)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快推進(jìn)運(yùn)輸管理體制改革，轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸管理職能，強(qiáng)化市

場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、安全和應(yīng)急管理職能，切實(shí)履行好出租汽車客運(yùn)、城市公交客運(yùn)、機(jī)動(dòng)車租賃和地鐵、軌道交通運(yùn)營(yíng)及物流市場(chǎng)管理的職責(zé)。要加快路政管理改革，按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效的原則，進(jìn)一步理順路政管理體制。要繼續(xù)發(fā)揮交通投資集團(tuán)和收費(fèi)還貸高速公路管理中心兩個(gè)投融資平臺(tái)的重大作用，創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制，提高管理效率和企業(yè)效益。要切實(shí)抓好行業(yè)穩(wěn)定工作，用改革的方式、改革的思維來(lái)解決信訪問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在工程建設(shè)、城市公共交通管理政策、行業(yè)改革等工作開展前，都要認(rèn)真進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，小問(wèn)題、快處置，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，防止工作被動(dòng)。

（六）提高安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急保障能力。把安全發(fā)展作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容，圍繞落實(shí)主管部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作的責(zé)任感和緊迫感。采取一系列強(qiáng)有力的措施，將安全生產(chǎn)融入到工作的方方面面，形成逢會(huì)必講安全、調(diào)研必查安全、發(fā)展建設(shè)必將安全作為第一責(zé)任的良好氛圍。一要加強(qiáng)安全應(yīng)急體制、機(jī)制和制度建設(shè)，重點(diǎn)完成市轄縣（區(qū)）的安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，健全部、省、市、縣四級(jí)安全應(yīng)急管理體制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置，加大安全應(yīng)急人力、物力、財(cái)力投入，重點(diǎn)加強(qiáng)公路、港口、航道、場(chǎng)站等安全設(shè)施建設(shè)。以夯實(shí)安全應(yīng)急基礎(chǔ)為主線，逐步改善安全應(yīng)急工作條件，積極推行安全生產(chǎn)和應(yīng)急裝備器材標(biāo)準(zhǔn)化，提高交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)硬實(shí)力。二要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“四項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班、重點(diǎn)

跟蹤、誠(chéng)信承諾、監(jiān)管保障、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)“五項(xiàng)制度”，實(shí)施客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛員素質(zhì)教育工程，提高從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和監(jiān)管能力，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全過(guò)程安全監(jiān)管，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制和事故責(zé)任追究制。三要深入開展安全工作規(guī)范化活動(dòng)，指導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)健全安全工作規(guī)范，推動(dòng)企業(yè)安全管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，加大道路水路運(yùn)輸安全監(jiān)管力度，繼續(xù)開展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，抓好重大橋隧施工的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全監(jiān)管，高度重視安全生產(chǎn)隱患排查和治理，隱排查患率達(dá)到100%，隱患整改率達(dá)到99%以上，對(duì)重大安全隱患實(shí)施掛牌督辦，確保整改到位。四要強(qiáng)化非傳統(tǒng)安全事件的有效應(yīng)對(duì)，有針對(duì)性的制定完善應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、備案率達(dá)到90%以上。提高應(yīng)急救援裝備和科技水平，重點(diǎn)做好各類極端天氣的預(yù)警預(yù)防、重大活動(dòng)期間的交通運(yùn)輸安全保障工作。加快建設(shè)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急綜合信息系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)橋隧、庫(kù)區(qū)、場(chǎng)站、營(yíng)運(yùn)車輛和治超系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。按照“專兼結(jié)合、平急結(jié)合、軍地結(jié)合”的原則，加大交通運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急裝備運(yùn)用率達(dá)到80%以上，重點(diǎn)物資儲(chǔ)備率達(dá)到95%以上。完善統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的應(yīng)急救援體制，加快推進(jìn)區(qū)域性國(guó)家公路、水路應(yīng)急救援和保障指揮系統(tǒng)中心的建設(shè)，全面提高交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平。

（七）做到“四個(gè)著力”，加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。一要著力推進(jìn)黨建工作。深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高黨員干部理論指導(dǎo)實(shí)踐的水平，增強(qiáng)認(rèn)

識(shí)和把握交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律的能力，提高科學(xué)判斷交通運(yùn)輸發(fā)展形勢(shì)、依法行政的能力，解決改革與發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。二要著力推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)深入開展。將活動(dòng)與交通運(yùn)輸中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，把活動(dòng)開展納入黨建工作考核中，創(chuàng)新活動(dòng)載體，完善典型選樹機(jī)制，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員“立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，服務(wù)群眾創(chuàng)一流”。三要著力推進(jìn)交通運(yùn)輸文化建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新文化實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)和行業(yè)管理水平。四要著力推進(jìn)行業(yè)文明創(chuàng)建工作。以“學(xué)、樹、建、創(chuàng)”為載體，拓展和深化群眾性行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)新和完善目標(biāo)責(zé)任、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、督查考評(píng)和資金保障等工作機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)文明創(chuàng)建工作科學(xué)發(fā)展。

四、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

前不久，中央下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，提出要清醒的認(rèn)識(shí)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

（一）進(jìn)一步完善《河南交通運(yùn)輸懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施細(xì)則》，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有力保證，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，也是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。我們要始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，進(jìn)一步完善全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入，切實(shí)抓住工程建設(shè)招

投標(biāo)、工程分包、材料采購(gòu)等容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成按制度辦事、以制度管人、靠制度管權(quán)的機(jī)制，提高反腐倡廉科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律工作，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）深入貫徹《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》要求，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。2010年12月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了新的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，要求各地各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。新《規(guī)定》是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性法規(guī)，對(duì)于強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，對(duì)進(jìn)一步提高管黨治黨水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供強(qiáng)有力的政治保障，都具有十分重大的意義，我們一定要貫徹好、落實(shí)好。要結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，采取多種形式加強(qiáng)宣傳教育，為貫徹實(shí)施《規(guī)定》創(chuàng)造良好氛圍和條件；要對(duì)照《規(guī)定》分析查找全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，采取有效措施加以解決；要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的全過(guò)程監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理違反《規(guī)定》的行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，既要帶頭嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，又要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)采取有效措施，既管好自己，管好班子，也管好身邊的工作人員，管好家屬、子女和親戚，全面履行好自身職責(zé)，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力，為推動(dòng)全省交通運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。

（三）以《廉政準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身的行為。為進(jìn)一步促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，中央頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，從8個(gè)方面對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了52個(gè)“不準(zhǔn)”，規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為。各級(jí)黨組織要把貫徹落實(shí)“準(zhǔn)則”作為加強(qiáng)反腐倡廉的重要任務(wù)，深入分析本單位、本部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善廉政建設(shè)有關(guān)制度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確?！皽?zhǔn)則”得到全面貫徹執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管，加強(qiáng)對(duì)自己分管工作、分管干部的管理和監(jiān)督，不要怕得罪人，要對(duì)大家真正關(guān)心關(guān)愛(ài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，早提醒、早制止、早糾正，決不能抹不開情面不說(shuō)，更不能包庇縱容、任其發(fā)展。同時(shí)，要嚴(yán)格約束自己，要求別人做到的自己首先做到，這樣我們說(shuō)話才算數(shù)、才管用，要求別人不做的自己首先不做。時(shí)時(shí)處處當(dāng)表率、樹標(biāo)桿，做到挺得起腰桿，說(shuō)得起硬話，自身正也敢抓敢管，敢于批評(píng)?！皽?zhǔn)則”是黨員干部廉潔從政的底線和紅線，它在對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)行為進(jìn)行懲處的同時(shí)，更重要的是警示教育和保護(hù)，最大程度地促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不違紀(jì)不違法。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)“準(zhǔn)則”，熟知“準(zhǔn)則”的各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻用“準(zhǔn)則”對(duì)照自己的工作和生活，時(shí)時(shí)刻刻保持高度警惕，時(shí)時(shí)刻刻做到警鐘長(zhǎng)鳴，居安思危。要認(rèn)真抓好“準(zhǔn)則”的貫徹落實(shí)，真正以身作則，模范執(zhí)行“準(zhǔn)則”，規(guī)范自身行為，習(xí)慣于在監(jiān)督下做好工作。

（四）牢記為民服務(wù)的宗旨，切實(shí)加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)。人民群眾看待和評(píng)價(jià)黨風(fēng)是從身邊黨員干部的作風(fēng)表現(xiàn)上得出結(jié)論的，黨員干部的一言一行，一舉一動(dòng)都反映出黨員干部是立黨為

公還是為私；是執(zhí)政為民還是執(zhí)政為己；是情為民所系還是情為己所系；是利為民所謀還是利為己所謀。目前，我們?nèi)煌ㄏ到y(tǒng)，我們干部隊(duì)伍是好的，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是好的，全系統(tǒng)的作風(fēng)總體情況是好的，我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、班子成員，包括我們的職工都是兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，廉潔自律，工作熱情主動(dòng)。但是，實(shí)事求是的講，也不排除還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在不思進(jìn)取、思想消極、思路不清晰，在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)準(zhǔn)則上不力，在“一崗雙責(zé)”責(zé)任制落實(shí)上不到位等問(wèn)題。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要擺正位置，時(shí)刻牢記我們是人民的勤務(wù)員，隨時(shí)要接受黨和人民群眾、社會(huì)各界、新聞媒體以及方方面面的監(jiān)督。要強(qiáng)化法制意識(shí)和制度理念，依法行政，依法管理，規(guī)范辦事，制度管人，保證工作到位和不缺位。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和牢固樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，創(chuàng)新管理和服務(wù)，為改革和發(fā)展服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)和為基層服務(wù)，把管理寓于服務(wù)之中，以服務(wù)來(lái)促進(jìn)管理。要正確處理好個(gè)人與集體、局部與整體的關(guān)系，要提倡講奉獻(xiàn)、淡名利的精神，在工作中真正做到情為民所系、利為所民謀、權(quán)為所民用，自覺(jué)維護(hù)好行業(yè)和自身的形象。也實(shí)現(xiàn)我們工作搞好了，工程搞好了，干部不倒，班子不倒，對(duì)得起黨，對(duì)得起人民，對(duì)得起我們班子，對(duì)得起家人，也對(duì)得起我們自己。

（五）做到“六個(gè)突出”，抓好交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政建設(shè)。一要突出抓好專項(xiàng)治理工作。以開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理為抓手，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作，著力預(yù)防和減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生，確保資金安全、干部廉潔、工程優(yōu)質(zhì)。二要突

出抓好糾風(fēng)治亂工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，提升行業(yè)的廉潔、務(wù)實(shí)、高效、為民的社會(huì)形象。三要突出抓好廉潔自律。以黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員以及重要崗位人員的廉潔自律教育。四要突出抓好廉政建設(shè)制度創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)制度的創(chuàng)新，健全反腐倡廉制度體系和強(qiáng)化制度落實(shí)工作機(jī)制，形成具有交通運(yùn)輸特色的反腐倡廉制度建設(shè)，提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。五要突出加大查辦案件力度。創(chuàng)新案件查辦工作方式方法和機(jī)制，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步發(fā)揮案件查辦的治本功能，為全省交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。六要突出貫徹落實(shí)好已經(jīng)勝利閉幕的中央紀(jì)委全會(huì)和即將召開的全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)（16號(hào)、17號(hào)）的廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委全會(huì)精神。講節(jié)約，守紀(jì)律，嚴(yán)格禁止春節(jié)期間各類奢侈浪費(fèi)行為的發(fā)生。

廳黨組和廳務(wù)會(huì)研究決定，我們今年的春節(jié)一切活動(dòng)安排要從儉廉潔。一是在會(huì)議上要高效、管用、節(jié)儉，堅(jiān)決杜絕一切鋪張浪費(fèi)。二是從廳黨組做起，廳機(jī)關(guān)、廳直單位做起，節(jié)日期間不搞相互吃請(qǐng)。三是各類活動(dòng)統(tǒng)一由趙廳長(zhǎng)把關(guān)，一切儉樸。四是堅(jiān)決制止節(jié)日期間用公款請(qǐng)客送禮或者互相送禮、請(qǐng)吃。五是堅(jiān)決杜絕節(jié)日期間突擊花錢。請(qǐng)大家一定要警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度辦事，堅(jiān)決不準(zhǔn)有“小金庫(kù)”，堅(jiān)決不準(zhǔn)以過(guò)節(jié)的名義突擊花錢、發(fā)錢發(fā)物，否則，這樣會(huì)受到嚴(yán)厲的追究。六是節(jié)日當(dāng)

中，今年從廳黨組做起，各個(gè)部門的茶話會(huì)都要儉樸，不準(zhǔn)大吃大喝，清茶一杯，君子之交淡如水，大家完全可以達(dá)到回顧過(guò)去一年工作，議論來(lái)年工作舉措，共敘友誼，互相關(guān)心幫助的效果。七是堅(jiān)決杜絕節(jié)日期間用公車旅游。八是各種檢查一定要按政策嚴(yán)格報(bào)批。真正把我們的精力投入到深入基層，為系統(tǒng)內(nèi)的困難職工排憂解難，為我們的促發(fā)展抓落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)辦公。這是給大家交心，這也是我們搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)組成部分。中紀(jì)委全會(huì)開的非常好，我們?nèi)珖?guó)交通系統(tǒng)包括我們省紀(jì)委還要開全會(huì)，今天和大家交換交換意見(jiàn)，請(qǐng)大家互相監(jiān)督。部門的會(huì)議，主管領(lǐng)導(dǎo)參加，堅(jiān)決不吃請(qǐng)，一切從儉。咱們互相理解、互相關(guān)心、互相支持。

今天，已經(jīng)是臘月初九，我們一定要以貫徹全省交通工作會(huì)議精神為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)好今天上午張大衛(wèi)副省長(zhǎng)在全省交通工作座談會(huì)上的重要講話精神，切實(shí)抓好歲末年初的各項(xiàng)工作。一是精心組織安排好春運(yùn)工作。要做好運(yùn)力組織，保證旅客和重點(diǎn)物資運(yùn)輸；要按照國(guó)家關(guān)于鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”的要求，克服困難，執(zhí)行到位；要堅(jiān)決落實(shí)運(yùn)價(jià)政策，加大運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違規(guī)現(xiàn)象，落實(shí)好運(yùn)價(jià)政策，切實(shí)做到客運(yùn)期間客運(yùn)票價(jià)按政策規(guī)定保持穩(wěn)定，確保春運(yùn)工作平穩(wěn)、有序、安全進(jìn)行。二是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。要集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理整頓，抓好安全隱患排查治理，嚴(yán)把駕乘人員關(guān)，車船運(yùn)行關(guān)，“三品”檢查關(guān)，嚴(yán)禁超員超速、疲勞駕駛和無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，落實(shí)“平安工地”建設(shè)各項(xiàng)要求，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。今天上午，我們的一個(gè)高速公路上已經(jīng)發(fā)生了一起重特大事故，一輛小車和運(yùn)

行的客車相撞，截止目前已經(jīng)死亡十幾人，這已經(jīng)是重特大事故，因此說(shuō)我們的安全生產(chǎn)確確實(shí)實(shí)也是艱巨性、反復(fù)性很強(qiáng)，為什么說(shuō)要讓大家常抓不懈、久抓不衰，不僅是口號(hào)，而且要落在實(shí)際行動(dòng)上。在施工方面要進(jìn)一步落實(shí)“平安工地”建設(shè)各項(xiàng)要求，防止重特大事故發(fā)生。三是認(rèn)真做好節(jié)日期間關(guān)心慰問(wèn)困難職工的工作，做好走訪、送溫暖工作，為他們解決好實(shí)際困難，認(rèn)真關(guān)心離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，這都是我們交通功臣，幫助他們解決生活等方方面面的實(shí)際困難和問(wèn)題。四是認(rèn)真安排好講發(fā)展、抓落實(shí)。有些項(xiàng)目節(jié)日是不停工的，一定要做好科學(xué)統(tǒng)籌的安排，現(xiàn)在我們到2012年要實(shí)現(xiàn)高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，高速公路建設(shè)有嚴(yán)格的周期，只有一是延長(zhǎng)工作時(shí)間，二是科學(xué)安排、統(tǒng)籌、穿插，但是必須按規(guī)定、按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、按規(guī)律辦，有些需要打時(shí)間差的打時(shí)間差。五是認(rèn)真做好節(jié)日期間的值班工作。值班工作一定要做到嚴(yán)格按制度辦，不搞空城計(jì)。真正做到把上級(jí)指示及時(shí)傳達(dá)到我們有關(guān)部門和基層，下情及時(shí)上報(bào)，確保信息暢通，保證工作科學(xué)、高效、無(wú)誤、有序開展。

同志們，“十二五”及2011年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在河南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家運(yùn)輸部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，拼搏奮進(jìn)，努力加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快、又好又快發(fā)展，按照“四個(gè)重在”的要求，真抓實(shí)干，再創(chuàng)新佳績(jī)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年。

新春佳節(jié)即將來(lái)臨，我在這里代表廳黨組向我們?nèi)〗煌ㄏ到y(tǒng)廣大干部職工，也受張大衛(wèi)副省長(zhǎng)的委托，向我們?nèi)〗煌ㄏ?/p>

統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大干部職工、包括你們的家屬，一個(gè)是對(duì)大家在過(guò)去的一年對(duì)我們工作的支持表示衷心的感謝！另外給大家拜年！祝大家在新的一年工作順利、身體健康、合家歡樂(lè)，萬(wàn)事如意！

謝謝大家！