第一篇：鄉(xiāng)村善治決定鄉(xiāng)村振興的成敗

鄉(xiāng)村善治決定鄉(xiāng)村振興的成敗

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)“三農(nóng)”工作也展開新的篇章。黨的十九大報(bào)告首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，2017年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議又強(qiáng)調(diào)，要走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，并指出了七個(gè)方面的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑?！氨仨殑?chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路”就是路徑之一。那么，鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵究竟是什么？鄉(xiāng)村善治在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用究竟何在？如何才能走好這條道路？湖北日?qǐng)?bào)全媒記者對(duì)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員魏后凱進(jìn)行了專訪。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在新時(shí)代的升級(jí)版記者：黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在中央農(nóng)村工作會(huì)議上又專門部署，怎么看待這一重大謀劃和安排？Q&A魏后凱：總書記在十九大報(bào)告中首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在中央農(nóng)村工作會(huì)議上又對(duì)如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，這彰顯的是中國(guó)共產(chǎn)黨人“不忘初心”的使命與情懷。為人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。在中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放時(shí)期，廣大的農(nóng)民、廣闊的農(nóng)村都做出了巨大的貢獻(xiàn)，與此同時(shí)，我們黨在不同的歷史階段都在積極探索如何讓農(nóng)民過上幸福的生活，如何讓農(nóng)村變得更加美好。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的土地革命是這樣，社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期是這樣，改革開放時(shí)期也是這樣，今天，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，更應(yīng)該是這樣。鄉(xiāng)村振興的源頭可追溯到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我們黨自上世紀(jì)50年代起，就提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，2005年10月召開的十六屆五中全會(huì)，在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，這使新農(nóng)村建設(shè)較之以往具有了更深遠(yuǎn)的意義和更全面的要求。十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一個(gè)重大的理論創(chuàng)新。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。談到發(fā)展不平衡不充分，城鄉(xiāng)之間的不平衡就是最大的不平衡，農(nóng)村發(fā)展的不充分就是最大的不充分。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略稱得上是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在新時(shí)代條件下的升級(jí)版。破解新時(shí)代的新矛盾，首先要把農(nóng)村這塊短板補(bǔ)齊，這樣才能為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先要弄清善治是怎么回事記者：2017中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了七方面的振興發(fā)展路徑，其中強(qiáng)調(diào)“必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路”，其內(nèi)在意蘊(yùn)何在？Q&A魏后凱：十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興的20字總要求，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！保瑢?duì)比十六屆五中全會(huì)上提出的關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的20字方針，就不難發(fā)現(xiàn)，“治理有效”是針對(duì)過去的“管理民主”提出來的。在2017年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，又明確提出“必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路”，并把它作為中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的具體路徑之一。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)大戰(zhàn)略，是一個(gè)綜合戰(zhàn)略，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，到打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路，七個(gè)方面的振興路徑系統(tǒng)完備，環(huán)環(huán)相扣，而鄉(xiāng)村治理在這個(gè)系統(tǒng)工程中的作用十分凸顯，它是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障和制度基礎(chǔ)。不論是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，還是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；不論是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是促進(jìn)綠色發(fā)展；不論是傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，還是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這些都離不開鄉(xiāng)村治理，而鄉(xiāng)村治理又必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體地位作用。中國(guó)人多地少，農(nóng)村人地矛盾突出，2015年兩公頃以下的小規(guī)模農(nóng)戶占96%，所以鄉(xiāng)村治理必須立足國(guó)情特點(diǎn)，走中國(guó)特色的鄉(xiāng)村善治之路。記者：我國(guó)鄉(xiāng)村治理一直都在進(jìn)行，為什么現(xiàn)在提出要?jiǎng)?chuàng)新？怎樣才叫達(dá)到了“鄉(xiāng)村善治”？Q&A魏后凱：近20年來，關(guān)于鄉(xiāng)村治理，我國(guó)從理論層面和實(shí)踐層面都進(jìn)行了有益的探索。必須正視的是，除了理論上的探索需要深入推進(jìn)外，在鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐中，我們還存在一些亟待改進(jìn)深化完善的問題，比如：鄉(xiāng)村治理的頂層設(shè)計(jì)不完善，缺乏治理的針對(duì)性和有效性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，公共產(chǎn)品供給不足，社會(huì)保障水平不高，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距較大；鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制不完善，各治理主體間的利益沖突加劇，群眾參與不足；宗族勢(shì)力對(duì)鄉(xiāng)村治理干擾嚴(yán)重，影響了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定；農(nóng)村“空心村”“三留守”以及環(huán)境污染問題日益突出，等等。這都要求我們必須進(jìn)行鄉(xiāng)村治理體系的創(chuàng)新，否則，就會(huì)影響鄉(xiāng)村的整體振興，農(nóng)村這塊短板就會(huì)越來越短，就會(huì)拖現(xiàn)代化建設(shè)的后腿。要弄懂鄉(xiāng)村善治的含義，首先要弄清善治是怎么回事。善治這一概念早在中國(guó)古代社會(huì)就出現(xiàn)了，中國(guó)自古就重視善治。早在老子《道德經(jīng)》第八章就提到“正善治”。漢代的董仲舒在《對(duì)賢良策》中又對(duì)善治二字進(jìn)行了具體闡述。在中國(guó)傳統(tǒng)的政治文化中，善治即等同于善政，主要是指好的政府和相應(yīng)的好的治理手段。20世紀(jì)90年代初，西方學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了英文“good governance”新術(shù)語，后被翻譯成“善治”。1992年，世界銀行在《治理與發(fā)展》報(bào)告中，為推行“善治”開出了四方藥：公共部門管理、問責(zé)、法治、信息透明。概言之，善治，就是良好的治理。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治，要在以下幾個(gè)方面著力：一定要堅(jiān)持以人民為中心的理念，立足于實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，讓廣大農(nóng)民的利益得到充分滿足。民主法治是鄉(xiāng)村善治的核心內(nèi)涵，要全面推進(jìn)并完善基層民主治理和依法治理，建立更加有效、充滿活力的新型治理機(jī)制。要加強(qiáng)政府與鄉(xiāng)村社會(huì)的互動(dòng)和協(xié)同合作，強(qiáng)化信息公開和村民參與，真正讓人民當(dāng)家作主，推動(dòng)形成多元共治的局面。要推進(jìn)治理方式和手段的多元化，因地制宜探索各具特色的治理模式。必須強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用記者：中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，而且是把黨委領(lǐng)導(dǎo)放在首位，這是為什么？Q&A魏后凱：把黨委領(lǐng)導(dǎo)放在建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制的首位，這體現(xiàn)了黨的十九大精神在農(nóng)村工作中的具體貫徹落實(shí)。十九大報(bào)告明確指出，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村治理，是一項(xiàng)十分復(fù)雜而艱巨的工作，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能把握正確的政治方向，才能堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央的各項(xiàng)方針政策，才能把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到村村寨寨。目前，一些鄉(xiāng)村的基層組織弱化、基本公共服務(wù)較差、社會(huì)保障水平較低、環(huán)境污染較嚴(yán)重、微腐敗不斷出現(xiàn)等等，根治這些亂象，首先必須強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。同時(shí)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村的空心化、老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中要避免出現(xiàn)農(nóng)村凋敝，解決發(fā)展不平衡不充分的問題，必須加強(qiáng)基層組織建設(shè)，依靠強(qiáng)有力的黨組織來領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。記者：鄉(xiāng)村自治、法治、德治的各自特點(diǎn)是什么？如何構(gòu)建三者相結(jié)合的治理體系？Q&A魏后凱：自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是一種符合中國(guó)國(guó)情特點(diǎn)的，更加完善有效、多元共治的新型鄉(xiāng)村治理體系。自治是鄉(xiāng)村治理體系的基礎(chǔ)，村干部都是農(nóng)民選出來的，村民是鄉(xiāng)村治理的重要主體，鄉(xiāng)村自治做好了，就能充分激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性。法治是鄉(xiāng)村治理體系的保障，鄉(xiāng)村治理必須實(shí)現(xiàn)法治化，自治只有在法律的框架下進(jìn)行，才能有法可依，有條不紊。而德治則是鄉(xiāng)村治理的支撐，有利于提升自治與法治的效能，提高鄉(xiāng)村治理的水平和質(zhì)量。自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合，相互銜接和補(bǔ)充，方能構(gòu)成鄉(xiāng)村治理的完整體系，才能科學(xué)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。走鄉(xiāng)村善治之路要緊緊抓住“人”記者：鄉(xiāng)村治理離不開人。如何造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍？Q&A魏后凱：我以前就談到過，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興面臨三大難題：人才短缺、資金缺乏、農(nóng)民增收難。人才短缺的瓶頸直接制約著鄉(xiāng)村的發(fā)展，也將影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。如何解決農(nóng)村的人才短缺問題？第一，一定要把現(xiàn)有農(nóng)村各級(jí)各類人才穩(wěn)定好、利用好，要通過提高待遇、提供平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境等措施，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，如鎮(zhèn)村干部、種植養(yǎng)殖能手、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)民企業(yè)家等。第二，要提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年，全國(guó)鄉(xiāng)村6歲及以上人口平均受教育年限只有7.7年，文盲人口占15歲及以上人口的比重達(dá)8.6%，這顯然不利于鄉(xiāng)村振興，要通過優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民教育以及各種培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。第三，要吸收更多文化水平高的城市人口去農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然，讓各類人才和有較高素質(zhì)的人力資源流向農(nóng)村，必須要有良好的產(chǎn)業(yè)支撐。政府要通過頂層設(shè)計(jì)，充分挖掘農(nóng)業(yè)的多維功能，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，有了產(chǎn)業(yè)支撐，再加上轉(zhuǎn)移支付等制度安排，各類人才就會(huì)慢慢聚集，一些人力資源就會(huì)向農(nóng)村回流。記者：近些年來，政府加大了對(duì)農(nóng)村的財(cái)政補(bǔ)貼，提高了村干部的待遇，那么如何才能讓財(cái)政補(bǔ)貼用在刀刃上，不致浪費(fèi)或產(chǎn)生微腐??？提高待遇后，如何要求考核村干部？Q&A魏后凱：對(duì)于政府的財(cái)政補(bǔ)貼怎么用好，要加強(qiáng)監(jiān)管，通過規(guī)范程序、公開透明、村民參與和監(jiān)督、紀(jì)檢機(jī)關(guān)巡察等來解決。提高村干部待遇是大勢(shì)所趨。提高待遇后怎么提高效能？應(yīng)該通過建立科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制來解決，這個(gè)考評(píng)機(jī)制不能一刀切，要按照不同地區(qū)、不同崗位來進(jìn)行考核，有一般性的標(biāo)準(zhǔn)，也要有特殊性標(biāo)準(zhǔn)?？荚u(píng)結(jié)果要與干部的收入和提拔掛鉤。記者：隨著鄉(xiāng)村振興大幕開啟，城市資源將源源不斷流向農(nóng)村，那么如何才能公平分配這種資源？Q&A魏后凱：這要分兩塊來說。對(duì)于政府的公共資源，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的原則，公平、公正、公開地進(jìn)行分配，要有詳細(xì)的規(guī)劃，要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，按制度進(jìn)行。對(duì)于社會(huì)資源，政府要營(yíng)造良好的環(huán)境，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本積極下鄉(xiāng)。除了激勵(lì)措施，還要有約束機(jī)制，要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，謹(jǐn)防各類主體打著鄉(xiāng)村振興的名義損害農(nóng)民的利益，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的權(quán)益。鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)自：湖北日?qǐng)?bào)（記者 王才忠）

第二篇：以鄉(xiāng)村善治促鄉(xiāng)村振興心得體會(huì)

以鄉(xiāng)村善治促鄉(xiāng)村振興心得體會(huì)

以鄉(xiāng)村善治促鄉(xiāng)村振興心得體會(huì)

一直以來，黨中央國(guó)務(wù)院都高度重視農(nóng)村工作，出臺(tái)了一系列政策文件，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。特別是十九大以來，中央提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為我們鄉(xiāng)村發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐，令人倍受鼓舞。而鄉(xiāng)村治理水平的高低直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是否能如期實(shí)現(xiàn)，因此，我們要著力提升鄉(xiāng)村治理水平，以鄉(xiāng)村善治促鄉(xiāng)村振興。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村問題還比較突出，治理體制機(jī)制不完善，農(nóng)村人員文化素質(zhì)水平不高，農(nóng)村黨建基礎(chǔ)薄弱，這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)村的發(fā)展，因此我們要積極作為，創(chuàng)新工作方式方法，完善鄉(xiāng)村治理體制，激發(fā)農(nóng)村人員的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用，大力提升鄉(xiāng)村治理水平。

鄉(xiāng)村善治，激發(fā)農(nóng)村人員主觀能動(dòng)性是核心。人是直接關(guān)系到治理水平高低的最重要因素。當(dāng)前，我國(guó)大部分農(nóng)村人員文化素質(zhì)水平還較低，有些有勞動(dòng)能力的村民游手好閑，寧可啃老，將老人少有的養(yǎng)老金據(jù)為已有，也不愿意靠勞動(dòng)自力更生;有些村民整天沉迷于麻將等賭博活動(dòng)，敗壞鄉(xiāng)村風(fēng)氣，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村的發(fā)展。為此，我們要從提高農(nóng)村人員的素質(zhì)入手，通過開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提供勞動(dòng)就業(yè)崗位，出臺(tái)優(yōu)惠政策等措施，激發(fā)他們的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)支持農(nóng)村人員自力更生，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

鄉(xiāng)村善治，完善鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制是基礎(chǔ)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制還比較落后，不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些深層次矛盾問題得不到很好解決，為此，我們需要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，改變落后的管理方式方法，弘揚(yáng)民主，更大程度上發(fā)揮村民自治作用。例如，邵家丘村探索網(wǎng)格化管理，實(shí)行黨員與村民結(jié)對(duì)制度，發(fā)揮黨員和能人的引領(lǐng)作用，將矛盾在第一時(shí)間解決。金峨村等#村試點(diǎn)區(qū)域黨建聯(lián)合體，打造美麗鄉(xiāng)村精品線，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。這些做法，都為我們提供了很好的學(xué)習(xí)與借鑒。

鄉(xiāng)村善治，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織服務(wù)能力是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。讓我們乘著國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的東風(fēng)，開闊思路，積極作為，創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村人員的主觀能動(dòng)性，完善鄉(xiāng)村治理體系，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織服務(wù)能力，以鄉(xiāng)村善治促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

第三篇：鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村到底該如何振興

村里有許多宅基地、集體建設(shè)用地、閑置土地、山林等資源，通過土地流轉(zhuǎn)，將土地資源變資本，吸引更多外來的企業(yè)工商資金進(jìn)入鄉(xiāng)村。魯家目前已引入外來工商資本近20億。

二、從村莊策劃規(guī)劃上突破。

怎樣讓美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)發(fā)為美麗經(jīng)濟(jì)呢?

1、需要用活村內(nèi)的舊屋、河道、果林、菜園等素材，而不是城市化的照搬照抄；

2、要按照村莊原有的脈絡(luò)進(jìn)行梳理，策劃新產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新思想，讓更多年輕人回到村莊，將規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟(jì)；

3、要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造合理的鄉(xiāng)村空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村人與自然和諧共生，讓更多人愛上鄉(xiāng)村。

所以當(dāng)時(shí)魯家村花了300萬請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)公司對(duì)整個(gè)村子進(jìn)行村莊環(huán)境規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和旅游規(guī)劃。

三、從產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新上突破。

美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。正巧2013年中央一號(hào)文件提出“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念，于是魯家村提出了打造家庭農(nóng)場(chǎng)聚集區(qū)的理念在全村范圍內(nèi)建設(shè)了十八家差異化的農(nóng)場(chǎng)，其中包括了鮮花農(nóng)場(chǎng)的6億資金投入的這個(gè)大項(xiàng)目。同時(shí)我們著重關(guān)注一二三產(chǎn)融合發(fā)展，正與浙江省農(nóng)科院合作打造屬于魯家自己的農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。孤立的農(nóng)業(yè)種植不會(huì)提升土地的附加值，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，把田園變樂園，村莊變旅游景區(qū)，就能大幅提高土地的收益！孤立的加工生產(chǎn)也不會(huì)提升產(chǎn)品的附加值。要讓生產(chǎn)勞動(dòng)更具樂趣、讓加工生產(chǎn)更具體驗(yàn)性，就會(huì)提升產(chǎn)品價(jià)值。可開發(fā)伴手禮等土特產(chǎn)品，擴(kuò)大知名度，形成收益的互補(bǔ)。

四、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹黧w。

魯家村堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，企業(yè)為主體的原則，走市場(chǎng)化道路，成立經(jīng)營(yíng)公司專注景區(qū)的管理和營(yíng)銷宣傳。

通過市場(chǎng)化的機(jī)制讓農(nóng)場(chǎng)開發(fā)與之相適應(yīng)的不同類型、不同層次、不同規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，各個(gè)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)休閑項(xiàng)目通過有機(jī)組合而成若干條旅游線。

旅游休閑項(xiàng)目可融合鄉(xiāng)村觀光、游樂、休閑、運(yùn)動(dòng)、體驗(yàn)、度假、會(huì)議、養(yǎng)老、居住等多種旅游功能，打造特有的“田園綜合休閑旅游”，如開設(shè)垂釣、果蔬采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等項(xiàng)目。在具體開發(fā)中，可根據(jù)各自具體情況側(cè)重打造其中某一項(xiàng)或幾項(xiàng)功能，形成各具特色的旅游項(xiàng)目，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展?！肮?村+家庭農(nóng)場(chǎng)”模式，讓農(nóng)田變農(nóng)場(chǎng)、小村變景區(qū)、村民變股民！

“嗚嗚嗚”——伴著清脆的汽笛聲，“阿魯阿家”號(hào)觀光小火車滿載著游客緩緩開動(dòng)。窄窄的鐵軌伸向遠(yuǎn)方，深深淺淺的綠，在陽光下更加詩意和耀眼。小火車從中穿行而過，串起了綠意濃濃的靈芝農(nóng)場(chǎng)、竹園農(nóng)場(chǎng)、桃花農(nóng)場(chǎng)、蔬菜農(nóng)場(chǎng)、石斛農(nóng)場(chǎng)……

6年前，浙江省安吉縣遞鋪街道的魯家村還是一個(gè)出了名的窮村，如今已蛻變?yōu)椤伴_門就是花園、全村都是景區(qū)”的中國(guó)美麗鄉(xiāng)村新樣板。魯家村以“公司+村+家庭農(nóng)場(chǎng)”模式，啟動(dòng)了全國(guó)首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)集聚區(qū)和示范區(qū)建設(shè)，將美麗鄉(xiāng)村田園綜合體“有農(nóng)有牧，有景有致，有山有水，各具特色”的獨(dú)特魅力呈現(xiàn)給世人。2016年該村人均純收入達(dá)到32850元，村集體總資產(chǎn)超過1億元。

魯家村能有今天的成績(jī)，得益于其開創(chuàng)性的家庭農(nóng)場(chǎng)集群模式，即利用本村的4000多畝低丘緩坡，建設(shè)18個(gè)各具特色的家庭農(nóng)場(chǎng)，通過社會(huì)招商吸引外部資本和專業(yè)機(jī)構(gòu)投資運(yùn)營(yíng)，帶來鄉(xiāng)村旅游的繁榮，帶動(dòng)村民增收致富。

魯家村的家庭農(nóng)場(chǎng)集群模式是如何打造的？有何獨(dú)特處？

1、頂層設(shè)計(jì)

為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，魯家村不惜出資300萬元，聘請(qǐng)高端專業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。先期設(shè)置的18個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，則根據(jù)區(qū)域功能劃分，量身定制各自的面積、風(fēng)格、位置、功能等。其中包括一個(gè)核心農(nóng)場(chǎng)，位于中心村，其余17家農(nóng)場(chǎng)錯(cuò)落有致分布在四周。18家農(nóng)場(chǎng)分別以野山茶、特種野山羊、蔬菜果園、綠化苗木、藥材等產(chǎn)業(yè)為主，沒有一家重復(fù)，這是魯家村家庭農(nóng)場(chǎng)的特色。此外還設(shè)計(jì)了一條4.5公里的環(huán)村觀光線，將分散的農(nóng)場(chǎng)串點(diǎn)成線，使之成為一個(gè)整體。

2、組織架構(gòu)

魯家村采用“公司+村+家庭農(nóng)場(chǎng)”的組織運(yùn)營(yíng)模式，與安吉浙北靈峰旅游有限公司共同投資成立安吉鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、安吉浙北靈峰旅游有限公司魯家分公司，前者負(fù)責(zé)串聯(lián)游客接待場(chǎng)所、交通系統(tǒng)、風(fēng)情街、18個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)等主要場(chǎng)所，后者利用多年經(jīng)驗(yàn)和客源做好營(yíng)銷宣傳。

后來又成立了安吉鄉(xiāng)土職業(yè)技能培訓(xùn)有限公司，為魯家村民、村干部、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者提供鄉(xiāng)村旅游方面的培訓(xùn)。三家公司均由魯家村集體占股49%，旅游公司占股51%。

在農(nóng)場(chǎng)的投資運(yùn)營(yíng)層面，魯家村引入外部資本對(duì)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)管理。目前已有10多億的工商資本投資這些家庭農(nóng)場(chǎng)。

3、利益分配機(jī)制合理化

魯家村建立了一套完整的利益分配機(jī)制，使得村集體、旅游公司、家庭農(nóng)場(chǎng)主和村民都能從中獲得相應(yīng)的收益，調(diào)動(dòng)了各方的積極性。

魯家村建立了合作分紅機(jī)制，由村集體、旅游公司、家庭農(nóng)場(chǎng)主按照約定比例進(jìn)行利益分配，村民再?gòu)拇寮w中享受分紅。案例總結(jié)： 魯家村的家庭農(nóng)場(chǎng)集群是對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在模式上的一次大膽創(chuàng)新，特別對(duì)于大型農(nóng)業(yè)園區(qū)或村集體主導(dǎo)下的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，具有重要的借鑒意義。

首先，它采取類眾籌的方式，借助社會(huì)化的力量，突破了資金、人才的瓶頸，實(shí)現(xiàn)了資源資產(chǎn)資金的聚合。

其次，它解決了規(guī)劃的統(tǒng)一性和定位的差異化的問題。美麗鄉(xiāng)村，規(guī)劃先行。早在2013年魯家村就啟動(dòng)了發(fā)展藍(lán)圖的設(shè)計(jì)，18家農(nóng)場(chǎng)的雛形已經(jīng)躍然紙上。再次，生態(tài)圈的打造和多方共贏的合作機(jī)制發(fā)揮了關(guān)鍵作用——魯家村注重生態(tài)圈的建設(shè)，18家農(nóng)場(chǎng)不是孤立的存在，在它的周圍，分布著村民自主經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家樂、民宿、農(nóng)副產(chǎn)品，為農(nóng)場(chǎng)提供配套服務(wù)。

此外，村里還統(tǒng)一修建了游客服務(wù)中心、風(fēng)情街、10公里綠道和4.5公里村莊鐵軌等設(shè)施，為游客出行提供方便和多樣化的選擇。在營(yíng)銷推廣層面，村里成立了旅游公司進(jìn)行統(tǒng)一宣傳；在人才培養(yǎng)層面，成立了鄉(xiāng)土職業(yè)培訓(xùn)公司。這些力量為入駐的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供了有力的保障。

當(dāng)然，魯家村的模式也不是誰都可以學(xué)。

家庭農(nóng)場(chǎng)集群模式有其特定的生存環(huán)境和土壤，比如自然資源稟賦較好，適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，土地較為集中，基礎(chǔ)設(shè)施較好，顏值較高，加上政府的特別扶持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游各類經(jīng)營(yíng)主體已達(dá)33萬家，比上年增加3萬家，營(yíng)收將近5500億元，整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“噴井式”增長(zhǎng)趨勢(shì)。近日，為進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、改善民生、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動(dòng)作用，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同13個(gè)部門共同研究制定了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018年-2020年）》。

《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（2018年-2020年）》全文如下：

鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)需求旺盛、富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮螅切聲r(shí)代促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。近年來，我國(guó)在擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模、提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)等方面取得了顯著成效，但持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍面臨較多制約，突出表現(xiàn)在部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游外部連接景區(qū)道路、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，垃圾和污水等農(nóng)村人居環(huán)境整治歷史欠賬多，鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)意愿不強(qiáng)、融資難度較大。為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)容，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、改善民生、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動(dòng)作用，特制訂如下行動(dòng)方案。

一、補(bǔ)齊鄉(xiāng)村旅游道路和停車設(shè)施建設(shè)短板

（一）推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè)。結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)，統(tǒng)籌考慮全國(guó)鄉(xiāng)村旅游道路發(fā)展，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村硬化路“暢返不暢”整治，優(yōu)化通建制村硬化路路線走向，盡可能串聯(lián)帶通更多自然村，推進(jìn)較大自然村通硬化路建設(shè)，加快提升改造低等級(jí)農(nóng)村公路。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)的支持力度。對(duì)符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)列入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃予以支持。貧困縣可按要求統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，加大對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村旅游道路建設(shè)的支持力度。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）支持鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施改造提升。修訂《城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》，將專項(xiàng)債券適用范圍擴(kuò)大至鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委）以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌布局縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)及特色保護(hù)類村莊內(nèi)停車設(shè)施。鼓勵(lì)在有條件的農(nóng)村公路周邊設(shè)置交通驛站等服務(wù)設(shè)施，綜合考慮停車等方面需求。以集約復(fù)合利用為主要導(dǎo)向，充分利用地下空間建設(shè)停車設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游高峰期停車管理，加大車位智慧停車引導(dǎo)服務(wù)。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、文化和旅游部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地支持。各地區(qū)在編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以預(yù)留少量（不超過5%）規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于零星分散的單獨(dú)選址鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)。（地方有關(guān)部門，自然資源部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（地方有關(guān)部門，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)使用“四荒地”及石漠化、邊遠(yuǎn)海島建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。（地方有關(guān)部門，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）經(jīng)市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門認(rèn)定為僅在內(nèi)特定旅游季節(jié)使用土地的鄉(xiāng)村旅游停車設(shè)施，自然資源主管部門在相關(guān)設(shè)施不使用永久基本農(nóng)田、不破壞生態(tài)與景觀環(huán)境、不影響地質(zhì)安全、不影響農(nóng)業(yè)種植、不硬化地面、不建設(shè)永久設(shè)施的前提下，可不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理。超出特定旅游季節(jié)未恢復(fù)原狀的，由市縣發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀。（地方有關(guān)部門，自然資源部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加大對(duì)貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度。實(shí)施“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，在“十三五”文化旅游提升工程中增補(bǔ)一批旅游基建投資項(xiàng)目，專項(xiàng)用于支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、文化和旅游部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、推進(jìn)垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治 輸

（五）建立垃圾和污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。在已實(shí)行垃圾和污水集中處理的農(nóng)村地區(qū)，探索建立農(nóng)戶付費(fèi)制度，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、垃圾和污水處理成本等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境改善。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游垃圾資源化利用與無害化處理。探索鄉(xiāng)村旅游垃圾減量化和資源化處理“分類收集、定點(diǎn)投放、分揀清運(yùn)、回收利用、分類處理”模式。完善垃圾收運(yùn)體系，全面推行垃圾就地減量化與分類收集，對(duì)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的易腐垃圾、煤渣灰土、建筑垃圾等分類處理并就地消納，重點(diǎn)建設(shè)垃圾收集站、中轉(zhuǎn)站等收轉(zhuǎn)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。加大農(nóng)村地區(qū)存量垃圾治理力度，開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，堅(jiān)決遏止出租、承租土地填埋垃圾牟利等行為，優(yōu)先開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、水源地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的治理工作。（地方有關(guān)部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動(dòng)有條件的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。（地方有關(guān)部門，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）持續(xù)推進(jìn)廁所革命。合理選擇改廁模式，加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步開展廁所糞污治理。引導(dǎo)人口規(guī)模較大、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的村莊，配套建設(shè)無害化公共廁所。大力推進(jìn)農(nóng)村公共廁所建設(shè)，提升規(guī)范化服務(wù)管理能力，積極實(shí)施公廁生態(tài)化改造。研究修訂衛(wèi)生廁所技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，鼓勵(lì)各地區(qū)研發(fā)推廣適合不同地區(qū)、不同條件的改廁技術(shù)和無害化處理模式。探索建立運(yùn)營(yíng)管護(hù)體系，妥善解決改廁后管護(hù)維修、糞污處理等問題。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理和資源化利用。（地方有關(guān)部門，文化和旅游部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 輸

（九）規(guī)范民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)落實(shí)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則，提升消防安全管理水平。鼓勵(lì)地方針對(duì)民宿、農(nóng)家樂的實(shí)際情況制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、保障安全的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（地方有關(guān)部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)適宜鄉(xiāng)村旅游公路和停車設(shè)施的建設(shè)規(guī)范和運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)。完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、交通旅游驛站、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，提升旅游承載能力。（地方有關(guān)部門，文化和旅游部、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）健全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)監(jiān)管。加快鄉(xiāng)村旅游行業(yè)信用體系建設(shè)，建立鄉(xiāng)村旅游主體信用檔案，將相關(guān)信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并將涉市場(chǎng)主體行政許可、行政處罰等信息通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示，動(dòng)態(tài)梳理鄉(xiāng)村旅游紅黑名單，建立聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制，并對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行公共信用綜合評(píng)價(jià)。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升鄉(xiāng)村旅游的管理和服務(wù)水平。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè) 輸

（十二）創(chuàng)新社會(huì)資本參與方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資通過PPP、公建民營(yíng)等方式參與有一定收益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體融資渠道，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下降低融資條件和門檻，服務(wù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、財(cái)政部、文化和旅游部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）規(guī)范農(nóng)戶、村集體等參與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。扶持有條件的農(nóng)戶修繕、改造自有住房發(fā)展民宿。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)有意愿的組織和個(gè)人通過租賃民房開辦民宿。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，改造建設(shè)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)場(chǎng)所。（地方有關(guān)部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持 輸

（十四）因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和資源稟賦，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，積極開發(fā)特色化、差異化、多樣化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡(jiǎn)單化復(fù)制，避免低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承、保護(hù)與利用。（地方有關(guān)部門，文化和旅游部、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游債券融資支持力度。支持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)依法合規(guī)發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債券融資工具，進(jìn)行直接融資，在堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量的前提下，支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足鄉(xiāng)村旅游多樣化資金需求。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委、人民銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）探索建立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，有條件的地方可結(jié)合實(shí)際情況設(shè)立以社會(huì)資本為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式投資鄉(xiāng)村旅游精品建設(shè)。（地方有關(guān)部門，發(fā)展改革委）

（十七）加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游貸款支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款。拓寬抵押擔(dān)保物范圍，依法合規(guī)探索開展景區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)開展林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。（地方有關(guān)部門，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。加大本地鄉(xiāng)村旅游帶頭人培養(yǎng)力度，建立健全對(duì)口幫扶制度，探索通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式對(duì)本地鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員定期開展服務(wù)技能、市場(chǎng)營(yíng)銷等培訓(xùn)。重點(diǎn)吸引大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村旅游管理和專業(yè)人才、旅游職業(yè)經(jīng)理人等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及規(guī)劃建筑等設(shè)計(jì)人員下鄉(xiāng)，在人才待遇、發(fā)展機(jī)會(huì)等方面給予支持。（地方有關(guān)部門，文化和旅游部、人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)容對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要作用，形成促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容的合力，2018年底前各項(xiàng)任務(wù)取得積極進(jìn)展。各地有關(guān)部門要在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜，制定鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)擴(kuò)容具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任主體，推進(jìn)各項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)早落實(shí)、早見效，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合、重點(diǎn)突破，加強(qiáng)對(duì)地方的工作指導(dǎo)，著力營(yíng)造鄉(xiāng)村旅游良好發(fā)展環(huán)境。

第四篇：淺談鄉(xiāng)村振興

淺談鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。我們要順應(yīng)廣大農(nóng)民的美好生活期盼，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，打造農(nóng)村優(yōu)美環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作的體現(xiàn)。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興工作是新時(shí)代工作的重中之重，助力鄉(xiāng)村振興，是建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵舉措，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑，是健全現(xiàn)代社會(huì)治理格局的固本之策。

當(dāng)下，中國(guó)已進(jìn)入發(fā)展快車道，我們站在了新的歷史發(fā)展關(guān)口。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的根本之道，要把鄉(xiāng)村振興任務(wù)干在實(shí)處，做到細(xì)處，落在深處，讓發(fā)展的腳步走的更加平穩(wěn)堅(jiān)定。子曰：“工欲善其事，需先利其器?！毙问降淖兓?，環(huán)境的變化，群眾的期待，都對(duì)鄉(xiāng)村振興提出了新的要求和期許，進(jìn)入新階段，鄉(xiāng)村振興面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。

但目前，農(nóng)村人才管理制度缺位，人才管理體系幾乎空白。我們要高度重視人才建設(shè)，真抓實(shí)干，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力開發(fā)人才資源，提升各類人才的能力素質(zhì)，大力實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略。同時(shí)健全

自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，形成政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與和法治保障的治理格局，為鄉(xiāng)村振興提供有力的人才、智力支持。

在未來，我們必定還會(huì)遇到這樣那樣的矛盾和問題，必定還會(huì)遇到這樣那樣的困難和險(xiǎn)阻，但我們有信心，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，讓農(nóng)民用雙手托舉起更加美好的新生活。

“立志欲堅(jiān)不欲銳，成功在久不在速”，當(dāng)下年輕干部在基層時(shí)需要學(xué)習(xí)這種精神，嚴(yán)格要求自己，干工作要嚴(yán)于律己，禁止“三分鐘熱度”以及“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，要始終保持謙虛、正確定位、服務(wù)人民、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、知足、堅(jiān)持不懈的心態(tài)。奮斗是“立身根本”，擔(dān)當(dāng)是“成才基礎(chǔ)”。處于新時(shí)代的當(dāng)代年輕干部要堅(jiān)持以“干”字為首，秉持“多練多磨”的信念，真抓實(shí)干、履職作為，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、城市發(fā)展添磚加瓦。

第五篇：鄉(xiāng)村振興心得體會(huì)

鄉(xiāng)村振興心得體會(huì)

——把握方向 振興鄉(xiāng)村

2020年脫貧攻堅(jiān)取得了全面的勝利，但這不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)，要牢記黨的使命，把握黨的大政方針，堅(jiān)定信仰，不遺余力的為人民謀幸福。然而鄉(xiāng)村作為最基層的組織，目前在發(fā)展的過程中較為落后，城鄉(xiāng)差距越來越大，面臨著諸多問題亟待解決，如：產(chǎn)業(yè)少、農(nóng)村人口就業(yè)難、人才匱乏、居住環(huán)境差等問題，因此要把握好方向，讓鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)振興。目前有些鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)比較少、缺乏外來企業(yè)投資，也有很多地方?jīng)]有發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè)，而留在村里的人就只能靠種地為生，收入低，勞動(dòng)累，只能保證基本的生活水平。對(duì)于這部分人群，我們應(yīng)該讓他們享受國(guó)家發(fā)展所帶來的福利，對(duì)此要引進(jìn)外來企業(yè)投資建廠，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口就業(yè)，減少人口流失，提高收入。并大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以此帶動(dòng)農(nóng)家樂、休閑釣魚生活圈建設(shè)。還可整合鄉(xiāng)村閑置房屋，發(fā)展民宿，不僅可以高資源使用率，也能增加農(nóng)戶收入。最后還可以建立合作社，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，這樣不僅可以保證銷路，減少農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)，而且讓農(nóng)民收入有了保障。

鄉(xiāng)村振興需要人才振興。不管在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，城市還農(nóng)村，人才永遠(yuǎn)都是核心。我們國(guó)家大部分的鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年都外出就業(yè)，享受豐厚的待遇，鄉(xiāng)村大多都是留守老人和小孩，基層黨組人才缺乏，又面臨著招不來、留不住的尷尬局面，這嚴(yán)重阻礙的鄉(xiāng)村振興的步伐，所以要著力解決鄉(xiāng)村人才缺失問題，要完善人才引入機(jī)制，提高鄉(xiāng)村福利待遇，創(chuàng)造良好的就業(yè)發(fā)展平臺(tái)，讓人才能夠招進(jìn)來，讓人才能留的住，讓人才能在鄉(xiāng)村大有可為。并且基層黨組織可以聯(lián)系在外的優(yōu)秀學(xué)子，優(yōu)秀人才，能回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。

鄉(xiāng)村振興需要生態(tài)環(huán)境振興。習(xí)總書記的兩山論指出，綠水青山就是金山銀山，可見生態(tài)環(huán)境的重要性，以往我們的鄉(xiāng)村為了自生的發(fā)展，存在一些亂砍亂發(fā)、私搭亂建、亂扔垃圾的現(xiàn)象，不僅破壞了當(dāng)下的生活環(huán)境，還不利于鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因而，在發(fā)展中要牢記總書記的兩山論，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)落在實(shí)處，對(duì)于違建的房屋進(jìn)行拆除，建立垃圾處理站，對(duì)垃圾進(jìn)行集中處理，還要大力宣傳，普及生態(tài)環(huán)境的重要性，減少隨地亂扔垃圾現(xiàn)象。對(duì)以往砍伐的林地進(jìn)行恢復(fù)，還需對(duì)荒山植樹造林，恢復(fù)生態(tài)。讓鄉(xiāng)村生活可以抬頭見藍(lán)天，開門見青山的狀態(tài)，讓鄉(xiāng)村真正的生態(tài)宜居。

鄉(xiāng)村振興是國(guó)家的大政方針，也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要措施，更是滿足農(nóng)村人口對(duì)美好生活的向往。因此，要堅(jiān)定不移的去落實(shí)鄉(xiāng)村振興的政策，把握好黨和國(guó)家的方向，振興鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村能夠站起來，富起來，美起來。