第一篇：在行政區(qū)劃調(diào)整動員會上的講話

在江南新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整動員大會上的講話

陳榮洲

(2006年11月13日)

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開江南新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整動員大會，全面部署江南新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作。這個動員大會的召開，表明江南新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作已進(jìn)入正式實(shí)施階段。剛才，舉行了4個新街道的授牌、授印儀式，標(biāo)志著江南、浮橋、常泰、金龍4個新街道黨工委、辦事處正式成立，從此，江南新區(qū)發(fā)展史掀開了嶄新的一頁。這對于江南新區(qū)乃至整個鯉城區(qū)來講，意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們必須動員廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)一心，全力以赴，共同把這件悠關(guān)鯉城長遠(yuǎn)發(fā)展的大事辦好。下面，我就如何確保區(qū)劃調(diào)整的順利實(shí)施，講三點(diǎn)意見。

一、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保區(qū)劃調(diào)整有序運(yùn)作

“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”。江南新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整是區(qū)委、區(qū)政府為加快新區(qū)“三化三轉(zhuǎn)變”進(jìn)程，審時度勢實(shí)施的一項(xiàng)重大改革，能否有序有效運(yùn)作，紀(jì)律嚴(yán)明是關(guān)鍵。自啟動區(qū)劃調(diào)整籌備工作以來，區(qū)委、區(qū)政府就嚴(yán)肅相關(guān)紀(jì)律問題三 令五申、多次強(qiáng)調(diào)，我這里再特別重申五條紀(jì)律：

一要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。越是在利益調(diào)整的時候，越能考驗(yàn)一個共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和堅定性，越能看出一個干部的思想覺悟和精神境界。要充分認(rèn)識到，無論劃出劃進(jìn)，無論到哪里工作，都是為人民服務(wù)，都是為建設(shè)現(xiàn)代科工貿(mào)旅游文化名區(qū)服務(wù)，不應(yīng)讓任何私欲和其他利益左右自己。新區(qū)街道全體干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須堅決做到自覺維護(hù)和服從區(qū)劃調(diào)整大局，堅決做到個人服從組織、下級服從上級、局部服從全局，確保區(qū)劃調(diào)整各項(xiàng)工作政令暢通；堅決反對上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止的行為，堅決做到不利于區(qū)劃調(diào)整的話不說、不利于區(qū)劃調(diào)整的事不做，以一個共產(chǎn)黨員的黨性原則保證區(qū)劃調(diào)整各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

二要嚴(yán)肅組織紀(jì)律。全體干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受組織的安排，不得以任何理由拒絕組織調(diào)配。今天宣布新區(qū)4個街道領(lǐng)導(dǎo)班子及人員調(diào)配方案后，調(diào)動人員必須按照有關(guān)規(guī)定和時限要求盡快到新單位報到，并抓緊完成各項(xiàng)移交工作。區(qū)委組織部、區(qū)編辦、區(qū)人事局等部門，要按照各自管理權(quán)限，加強(qiáng)對組織人事工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照有關(guān)程序和公平、公正、公開的原則辦事，防止個人說了算。領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從區(qū)劃調(diào)整大局，服從組織決定，不講價錢，不講條件，工作要迅速到位。對拒不執(zhí)行組織安排的，視情節(jié)輕重，給予嚴(yán)肅處理。三要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。堅決禁止借行政區(qū)劃調(diào)整之機(jī)，采取各種方式隱匿、轉(zhuǎn)移、私分或變相私分國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)；堅決禁止巧立名目突擊花錢、公款吃喝玩樂、請客送禮和鋪張浪費(fèi)；堅決禁止組織外出參觀考察、旅游度假或進(jìn)行其他高消費(fèi)娛樂活動等揮霍行為。區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等職能部門要加大監(jiān)督檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)行為，堅決查處，決不姑息。

四要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。保證本街道、本部門各項(xiàng)工作的連續(xù)性，在新班子未到位、人員未調(diào)動前，原街道干部要堅持在原崗位履行職責(zé)。待新班子到位、人員調(diào)動后，再按新分工、新崗位開展工作。每個干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，嚴(yán)守崗位，盡心盡職，積極工作。要保證政策措施的連續(xù)性，新官不但要理舊事，而且要處理好舊事，對原有的政策措施明顯不符合形勢發(fā)展要求的，要根據(jù)調(diào)整后的街道實(shí)際情況，實(shí)事求是地進(jìn)行調(diào)整，使各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使干部群眾放心滿意。

五要嚴(yán)肅廉政紀(jì)律。全體黨員干部都要自覺維護(hù)組織和個人的形象，自覺維護(hù)人民群眾的利益，不準(zhǔn)借調(diào)動之機(jī)，利用職權(quán)接受單位或下屬干部群眾贈送的禮品，更不能向社區(qū)、企業(yè)等單位索要財物。這次干部交流量大面廣、時間集中，為了不影響工作，為了加強(qiáng)廉政建設(shè)，干部到新單位報到一律不搞迎送。要堅持勤儉節(jié)約原則，相關(guān)活動不得大操大辦。這五條紀(jì)律，是調(diào)整期間對每位干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的明確要求，必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。凡違反以上紀(jì)律的，將嚴(yán)肅處理。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保區(qū)劃調(diào)整圓滿成功

這次江南新區(qū)區(qū)劃調(diào)整，涉及行政管轄范圍的重新調(diào)整和利益格局的重新分配，涉及方方面面具體而復(fù)雜的問題。在前期籌備過程中，得到了市委、市政府和各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，得到了全區(qū)上下的積極擁護(hù)。現(xiàn)在進(jìn)入正式實(shí)施階段，直接決定區(qū)劃調(diào)整的成敗，所有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、街道和部門，一定要馬上進(jìn)入緊張狀態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的部署安排，緊鑼密鼓開展各有關(guān)工作。

一要精心組織實(shí)施。江南新區(qū)區(qū)劃調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員和掛鉤聯(lián)系新區(qū)街道的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，及時幫助協(xié)調(diào)、解決區(qū)劃調(diào)整中遇到的困難和問題；區(qū)劃調(diào)整各工作小組和區(qū)直相關(guān)部門要各司其責(zé)、協(xié)同配合，努力按要求抓好各自所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)具體工作。新設(shè)立的4個街道黨政班子是這次區(qū)劃調(diào)整的具體實(shí)施者，黨政“一把手”要切實(shí)對本街道調(diào)整工作負(fù)起總責(zé)，在區(qū)劃調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)幫助下開展工作，采取“先到位，后梳理”的辦法，實(shí)行班子宣布、機(jī)構(gòu)掛牌、工作運(yùn)轉(zhuǎn)三同步，力求盡早結(jié)束調(diào)整工作。會后4個街道要迅速召開黨政班子會議和本街道全體干部職工、社區(qū)居委會成員參加的動員大會，宣布本街道領(lǐng)導(dǎo)班子配備、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員安排及職責(zé)分工，周密細(xì)致地研究制定和具體部署本街道 行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)施方案，做到各項(xiàng)工作有領(lǐng)導(dǎo)主抓、有人具體抓，確保事事有落實(shí)、件件有回音。這次區(qū)委在各街道新設(shè)立了人大工委，作為區(qū)人大常委會的派出工作機(jī)構(gòu)，這是增強(qiáng)人大意識、民主意識、依法治區(qū)意識的現(xiàn)實(shí)需要，是延伸區(qū)人大常委會監(jiān)督觸角，加強(qiáng)基層民主政治、民主法制建設(shè)的客觀需要，希望各街道人大工委要積極履行職責(zé)，更好地組織好、服務(wù)好、調(diào)動好本轄區(qū)人大代表充分發(fā)揮作用，更好地凝聚廣大人民群眾的力量共同推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)。

二要搞好新老交接。今天會上，新設(shè)立的4個街道行政區(qū)劃、班子、人員、資產(chǎn)調(diào)配方案都已明確。4個街道要不折不扣按照方案確定的時間、步驟和要求，加強(qiáng)對移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)直相關(guān)部門要加強(qiáng)面上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，力爭如期完成資產(chǎn)財務(wù)、劃轉(zhuǎn)人員及各類檔案的移交、接收工作，確保移交工作萬無一失。4個街道領(lǐng)導(dǎo)班子到位后，首要任務(wù)是盡快履行新轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會管理職責(zé)，盡快熟悉轄區(qū)情況、搞好工作銜接，盡快使各項(xiàng)工作正常、協(xié)調(diào)地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，盡快從思想上、工作方式上實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。對新轄區(qū)的社區(qū)居委會和社區(qū)黨支部要多關(guān)心、多指導(dǎo)、多幫助，涉及調(diào)整的社區(qū)居委會和社區(qū)黨支部之間要早接頭、快適應(yīng)、全部到位。對調(diào)整和交接工作要及時跟蹤反饋，使社區(qū)管理不空白、公共服務(wù)不斷檔、群眾需求不落空，使區(qū)劃調(diào)整后的運(yùn)轉(zhuǎn)過程成為管理水平提高的過程、服務(wù)能級提高的過程、群眾滿意度不斷提升的過程。4個街道要及時將區(qū)劃調(diào)整的有關(guān)情況向區(qū)委、區(qū)政府匯報。

三要維護(hù)社會穩(wěn)定。行政區(qū)劃調(diào)整是一項(xiàng)政策性、法律性極強(qiáng)的工作，涉及到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感性問題多，加之長期形成的認(rèn)同感，調(diào)整過程必然會存在諸多不安定因素。各級各有關(guān)部門尤其是這4個新街道，要堅決克服麻痹大意的思想，將區(qū)劃調(diào)整中可能遇到的困難估計得嚴(yán)重一些，將應(yīng)對措施準(zhǔn)備得充分一些；要堅持抓早抓小、預(yù)防在先、化解矛盾在前的原則，密切掌握近期社情動態(tài)，主動排查調(diào)處各類矛盾糾紛，妥善處理好區(qū)劃調(diào)整中的群眾來信來訪，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)；要把依法行政、依法辦事貫穿于區(qū)劃調(diào)整的全過程，同時注意工作方式方法，反對簡單粗暴，反對遇到矛盾互相推諉扯皮；要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，采取有效措施，切實(shí)解決好劃轉(zhuǎn)移交人員和人民群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難；要深入細(xì)致地做好干部群眾的思想政治工作，努力爭取廣大干部群眾對區(qū)劃調(diào)整的理解和支持，對一些片面觀點(diǎn)和不正確的東西，要加以引導(dǎo)，對一時解決不了的，也要耐心解釋，凝聚人心，減少阻力，盡快縮短調(diào)整的震動期和磨合期。這期間，政法部門要特別注意加強(qiáng)新區(qū)社會治安綜合治理，為實(shí)施區(qū)劃調(diào)整創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境；城市綜合執(zhí)法部門要始終保持制止“兩違”的高壓態(tài)勢，防止違規(guī)搶建房屋的行為出現(xiàn)；宣傳部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳區(qū)劃調(diào)整的政策規(guī)定，大力宣傳區(qū)劃調(diào)整的必要性和重大意義，為區(qū)劃調(diào)整營造 良好的輿論氛圍。

三、統(tǒng)籌兼顧，確保區(qū)劃調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩手抓、兩不誤 這次江南新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，不是簡單的為了調(diào)整而調(diào)整，其根本目的在于適應(yīng)形勢發(fā)展需要，通過調(diào)整更好地規(guī)劃空間布局、整合各類資源，推動江南新區(qū)乃至整個鯉城區(qū)實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展。因此，我們要堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好區(qū)劃調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系，一手抓好區(qū)劃調(diào)整，一手抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤”。

要立足當(dāng)前，凝聚合力。當(dāng)前這關(guān)頭，區(qū)劃調(diào)整千頭萬緒，換屆選舉正在進(jìn)行，年終歲首事務(wù)繁多，推進(jìn)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，各個新街道領(lǐng)導(dǎo)班子肩上的擔(dān)子很重、責(zé)任很大，一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感勇挑重?fù)?dān)，一定要團(tuán)結(jié)協(xié)作，做到相互尊重、相互學(xué)習(xí)、相互理解、相互支持，上下一盤棋，搞好大合唱，真正形成強(qiáng)大合力，推動區(qū)劃調(diào)整圓滿成功，推動換屆選舉有序開展，推動年終歲首各項(xiàng)工作落實(shí)。同時，要未雨綢繆，早計劃、早安排，認(rèn)真謀劃好明年街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

要著眼長遠(yuǎn)，理清思路。新街道，意味著新變化、新挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著新優(yōu)勢、新機(jī)遇。各個新班子到位后，要從這幾個“新”字入手，認(rèn)真調(diào)查分析本街道特點(diǎn)，準(zhǔn)確、全面、深入地把握好本街街情；要圍繞建設(shè)“泉州城市次中心”和建設(shè)“現(xiàn)代科工貿(mào)旅游文化名區(qū)”的總目標(biāo)，從自身擔(dān)負(fù)的職能出發(fā)，準(zhǔn)確 把握本街道在全區(qū)乃至全市未來發(fā)展中的角色定位，明確發(fā)展方向，確定工作目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展路子，及早制定出符合本街道實(shí)際的近期和中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。尤其是要堅持區(qū)域平衡發(fā)展，通過發(fā)展使群眾真正從區(qū)劃調(diào)整中得到實(shí)惠、看到前景、增強(qiáng)信心。4個新街道要站在更高的起點(diǎn)上，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，將城市管理好，將社區(qū)建設(shè)好，將群眾服務(wù)好，并積極配合好各個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為加快江南新區(qū)“三化三轉(zhuǎn)變”步伐共同添油加勁。

同志們，圓滿完成這次江南新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整任務(wù)，是歷史賦予我們的共同使命和光榮任務(wù)。希望全區(qū)各級各有關(guān)部門以及所有新區(qū)黨員干部，要以對黨、對人民、對未來高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)工作，努力使街道區(qū)劃調(diào)整后的江南新區(qū)乃至整個鯉城區(qū)的發(fā)展，起點(diǎn)更高、勁頭更足、活力更強(qiáng)、前景更廣，為加快推進(jìn)現(xiàn)代科工貿(mào)旅游文化名區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!

第二篇：在南寧市調(diào)整部分行政區(qū)劃動員大會上的講話

統(tǒng)一思想 精心組織 確保行政區(qū)劃調(diào)整工作任務(wù)順利完成

——在南寧市調(diào)整部分行政區(qū)劃動員大會上的講話

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李紀(jì)恒

（2005年3月18日）

同志們：

今天，市委、市政府召開南寧市調(diào)整部分行政區(qū)劃動員大會，主要是傳達(dá)貫徹國務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整南寧市部分行政區(qū)劃的決定，并作出具體部署和安排，動員全市干部群眾，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保我市部分行政區(qū)劃調(diào)整工作任務(wù)順利完成，推動我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)國際性現(xiàn)代化城市而努力奮斗。剛才，林國強(qiáng)市長宣讀了自治區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整南寧市部分行政區(qū)劃的通知等有關(guān)文件。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的精神，講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會調(diào)整部分行政區(qū)劃的重大意義

行政區(qū)域的劃分和調(diào)整，是歷朝歷代治國安邦的重要政治手段，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定歷史階段的必然要求。近年來，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的熱情關(guān)心和大力支持下，我市行政區(qū)劃先后進(jìn)行了幾次重大調(diào)整。第一次是2001年撤銷郊區(qū)擴(kuò)大城區(qū)。第二次是2003年6月在撤銷南寧地區(qū)設(shè)立地級崇左市的同時調(diào)整南寧市行政區(qū)劃，把原南寧地區(qū)橫縣、賓陽、馬山、上林、隆安等5縣劃歸南寧市管轄。這次是第三次調(diào)整部分行政區(qū)劃，是在前兩次調(diào)整基礎(chǔ)上的延續(xù)和深化，是我市城市發(fā)展史上的又一件大事，再次充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對南寧市發(fā)展的高度重視和親切關(guān)懷。這次調(diào)整部分行政區(qū)劃對南寧市城市發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響。

第一，調(diào)整部分行政區(qū)劃是實(shí)踐“三個代表”重要思想，推動我市經(jīng)濟(jì)社會在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大舉措。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。國內(nèi)很多城市發(fā)展的實(shí)踐證明，行政區(qū)劃調(diào)整既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的客觀要求，更是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段。2000年，廣州市撤銷了縣級花都市、番禺市，成立了花都區(qū)、番禺區(qū)，加快了廣州市建設(shè)現(xiàn)代化、國際化中心城市的步伐。2003年，佛山市撤銷了縣級順德市、南海市，設(shè)立了順德區(qū)、南海區(qū)，發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，使佛山一躍成為廣東第三大市，并使珠江三角洲形成了廣州佛山、香港深圳、珠海澳門三大城市群為支點(diǎn)的都市發(fā)展格局。2001年，杭州市撤銷了蕭山、余杭兩個縣級市，設(shè)置了蕭山區(qū)、余杭區(qū)，使杭州一躍成為長江三角洲地區(qū)僅次于上海的第二個區(qū)域性大都市。從我市情況看，通過前兩次的行政區(qū)劃調(diào)整，給南寧市加快發(fā)展注入了新的活力，調(diào)動了縣區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，7縣5區(qū)比翼齊飛，奮勇爭先，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，區(qū)劃調(diào)整的成效已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。隨著中國—東盟博覽會永久落戶南寧，南寧迎來了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，在這個關(guān)鍵時期，黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府從實(shí)踐“三個代表”重要思想、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局高度出發(fā)，審時度勢，果斷作出對南寧市部分行政區(qū)劃進(jìn)行合理調(diào)整的重大決策，為我市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更為有利的體制環(huán)境和發(fā)展空間，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。我們相信，這次部分行政區(qū)劃調(diào)整必將有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，有利于加速提高首府南寧的城市綜合競爭力。

第二，調(diào)整部分行政區(qū)劃是建設(shè)國際性現(xiàn)代化城市，加快城市化進(jìn)程的必然要求。世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程表明，工業(yè)化、城市化是走向現(xiàn)代化的兩個輪子，沒有城市化就沒有現(xiàn)代化，城市化水平是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度的重要標(biāo)志。21世紀(jì)是城市和城市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的世紀(jì)，也是城市大競爭的世紀(jì)。中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用日益凸現(xiàn)，對區(qū)域發(fā)展的帶動和輻射能力越來越強(qiáng)，特別是在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)水平和市場經(jīng)濟(jì)體制基本形成的條件下，經(jīng)濟(jì)增長的火車頭在城市。從國內(nèi)的情況看，近些年來城市對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用日益明顯，形成了以大城市為中心的三大經(jīng)濟(jì)帶：一個是以廣州、深圳為龍頭的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶，一個是以上海、蘇州、杭州為龍頭的長江三角洲經(jīng)濟(jì)帶，一個是以北京、天津、大連、青島為龍頭的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶，這三大經(jīng)濟(jì)帶主要是靠大城市的巨大輻射帶動作用形成的。進(jìn)入新世紀(jì)以來，這三大經(jīng)濟(jì)帶都加大了行政區(qū)劃調(diào)整的力度，拓展發(fā)展空間，著力做大做強(qiáng)中心城市，提升城市的綜合競爭能力。目前，廣西和南寧的城市化水平還不高，低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至低于一些中西部先進(jìn)地區(qū)。要縮小差距，提高競爭力，就必須依靠中心城市的輻射帶動作用，就必須加快城市化的進(jìn)程。為了適應(yīng)城市發(fā)展這一新趨勢，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府提出加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要求首府南寧發(fā)揮中心城市的作用，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力建設(shè)國際性現(xiàn)代化城市。國際性現(xiàn)代化城市的一個重要指標(biāo)是城市化水平要高。改革開放以來特別是近幾年來，南寧市城市化進(jìn)程不斷加快，已呈現(xiàn)出良性互動的良好態(tài)勢，但是由于歷史的原因，南寧城市發(fā)展還存在一些突出問題：一是發(fā)展空間問題。南寧市區(qū)現(xiàn)有人口152萬，加上外來常住人口已接近200萬，但建成區(qū)只有150平方公里。這與南寧的城市地位是不相稱的，與南寧建設(shè)國際性現(xiàn)代化城市的要求是不相適應(yīng)的，目前城市發(fā)展空間不足和人口、交通擁擠的狀況，必須盡快改變。二是郊縣包圍城市問題。有相當(dāng)一段時間，郊區(qū)包圍著城區(qū)，制約了城區(qū)的發(fā)展，2001年我市撤銷郊區(qū)后，這一情況有所改善。但是，我們隨之又面臨著邕寧包圍南寧市的情況。隨著南寧市和邕寧縣的快速發(fā)展，南寧市區(qū)東部和南部與邕寧縣已經(jīng)連在一起，在現(xiàn)行管理體制下，造成了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理上的不統(tǒng)一，資源浪費(fèi)，效率較低，制約了城市發(fā)展。同時，在市區(qū)范圍內(nèi)，由于永新、城北兩個城區(qū)規(guī)模和空間偏小，加之市委、市政府提出加快相思湖新區(qū)開發(fā)的戰(zhàn)略后，我市西部區(qū)域開發(fā)建設(shè)正在加快推進(jìn)，需要通過行政區(qū)劃調(diào)整來優(yōu)化城市布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城市化水平。因此，這次部分行政區(qū)劃調(diào)整后，不僅有利于從根本上解決市區(qū)發(fā)展空間問題，有力地增強(qiáng)南寧作為區(qū)域性核心城市的聚集和輻射功能，提升城市品位和綜合實(shí)力，對加快建設(shè)國際性現(xiàn)代化城市具有十分重要的意義，而且也完全符合自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府加快發(fā)展中心城市，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略要求，符合自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于做大做強(qiáng)南寧的要求。

第三，調(diào)整部分行政區(qū)劃是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀首先是發(fā)展，關(guān)鍵是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，核心是以人為本。我市作為西部后發(fā)展的少數(shù)民族地區(qū)的首府城市，城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、工農(nóng)差別較大。建設(shè)國際性現(xiàn)代化城市必須縮小城鄉(xiāng)差別、縮小地區(qū)差別、縮小工農(nóng)差別，加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。這次部分行政區(qū)劃調(diào)整，其實(shí)質(zhì)就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必將有利于南寧發(fā)揮中心城市的集約效益、規(guī)模效益和生態(tài)效益，原邕寧縣和全市其他各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以更好地接受南寧市區(qū)的技術(shù)、人才、資金、信息等的輻射，加快發(fā)展步伐，特別是有利于原邕寧縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好更大地得到城市的輻射帶動，從而使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到更快的提高；將有利于南寧市從更大范圍內(nèi)籌劃生產(chǎn)力布局、環(huán)境保護(hù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步合理配置土地資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等，從總體上增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提升南寧市的綜合競爭能力；將有利于完善區(qū)域性核心城市功能，適度擴(kuò)大規(guī)模，更好地發(fā)揮大城市的集聚力、輻射力、擴(kuò)張力和牽動力，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、共同發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。

我市這次部分行政區(qū)劃調(diào)整方案，經(jīng)過反復(fù)論證和多次征求各方意見。2003年下半年，市委、市政府經(jīng)過慎重研究，把調(diào)整部分行政區(qū)劃的意見報自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府。2004年初，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府將調(diào)整南寧市部分行政區(qū)劃的意見報國務(wù)院。2004年9月，國務(wù)院正式批復(fù)同意我市部分行政區(qū)劃調(diào)整方案。2005年2月16日，自治區(qū)人民政府正式就我市部分行政區(qū)劃調(diào)整的有關(guān)事項(xiàng)發(fā)出通知。這個方案立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，遵循了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃相一致、與建設(shè)國際性現(xiàn)代化城市相協(xié)調(diào)的原則，既能解決當(dāng)前的突出矛盾，又能適應(yīng)未來較長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；既為城市今后的發(fā)展留出了足夠的空間資源，也為進(jìn)一步深化城市管理體制改革奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對我市部分行政區(qū)劃調(diào)整高度重視，大力支持。國務(wù)院在全國嚴(yán)格控制行政區(qū)劃調(diào)整的大背景下，特批了我市的部分行政區(qū)劃調(diào)整。自治區(qū)黨委曹伯純書記、自治區(qū)陸兵主席等領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心，多次作出明確指示，要求我市抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)。國家民政部、自治區(qū)民政廳對我市行政區(qū)劃調(diào)整方案也提出了許多中肯的意見和建議，對方案的完善和報批做了大量工作。

這次部分行政區(qū)劃調(diào)整之所以能夠順利推進(jìn)，與邕寧縣和各城區(qū)黨委政府、廣大干部群眾的理解支持是分不開的。邕寧縣歷史悠久，人民勤勞勇敢。改革開放以來，在歷屆縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾解放思想、艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、搶抓機(jī)遇，創(chuàng)辦了大沙田、沿海經(jīng)濟(jì)走廊、仙葫等三個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會全面進(jìn)步，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，邕寧縣委、縣政府堅決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委、市政府的重大決策部署，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全縣經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，走出了一條具有自己特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，成為中國西部經(jīng)濟(jì)“百強(qiáng)縣”和廣西經(jīng)濟(jì)“十佳縣”，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平迅速提高，為實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整、撤縣建區(qū)創(chuàng)造了良好條件，作出了重大貢獻(xiàn)。2004年，邕寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驕人的成績，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值60.65億元，同比增長15％，財政收入6.1億元，同比增長32.98％。這是來之不易的。這次行政區(qū)劃調(diào)整，邕寧撤縣建區(qū)，全縣廣大干部群眾著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于做大做強(qiáng)南寧，表示堅決支持和擁護(hù)，表現(xiàn)了顧全大局、甘于奉獻(xiàn)的高風(fēng)亮節(jié)和良好精神風(fēng)貌。這是難能可貴的。同樣，永新區(qū)、城北區(qū)經(jīng)過多年艱苦努力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，綜合實(shí)力明顯提高，社會事業(yè)有了長足的進(jìn)步，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。在這次區(qū)劃調(diào)整中，永新區(qū)、城北區(qū)以及其他城區(qū)的各級組織和干部群眾識大體、顧大局，以實(shí)際行動支持和服從調(diào)整，表現(xiàn)出很好的大局意識和全局觀念。正是由于全市干部群眾特別是邕寧縣、永新區(qū)、城北區(qū)干部群眾的理解和配合，才使我市部分行政區(qū)劃調(diào)整有了良好的思想基礎(chǔ)和環(huán)境條件。在此，我代表市委、市政府對邕寧縣、永新區(qū)、城北區(qū)以及其他城區(qū)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大群眾為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和部分行政區(qū)劃調(diào)整作出的突出貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！

全市各縣區(qū)干部群眾一定要從實(shí)踐“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的高度，充分認(rèn)識這次調(diào)整部分行政區(qū)劃的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的要求上來，統(tǒng)一到市委、市政府的具體部署上來，繼承和發(fā)揚(yáng)在推進(jìn)大開放、建設(shè)大南寧中形成的好思想、好作風(fēng)、好精神，萬眾一心，凝聚力量，確保這次部分行政區(qū)劃調(diào)整工作任務(wù)順利完成，為首府南寧在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)國際性現(xiàn)代化城市，全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻(xiàn)。

二、明確要求，規(guī)范運(yùn)作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)部分行政區(qū)劃調(diào)整工作

根據(jù)國務(wù)院和自治區(qū)人民政府的批復(fù)精神，這次部分行政區(qū)劃調(diào)整主要內(nèi)容是：撤銷城北區(qū)、永新區(qū)、邕寧縣，設(shè)立西鄉(xiāng)塘區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)；擴(kuò)大興寧區(qū)、江南區(qū)管轄范圍；將新城區(qū)更名為青秀區(qū)，并擴(kuò)大其管轄范圍。調(diào)整后，我市市轄區(qū)為6個，即：興寧區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)。在部分行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)施過程中，我們要把握正確的指導(dǎo)思想和工作原則，堅持從大局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好人、財、物的劃分移交工作。

（一）正確把握調(diào)整部分行政區(qū)劃的指導(dǎo)思想和工作原則。這次部分行政區(qū)劃調(diào)整的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大，十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的方針，按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以及加快建設(shè)大南寧和國際性現(xiàn)代化城市，確保首府南寧在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，認(rèn)真做好部分行政區(qū)劃調(diào)整工作，要堅持一手抓部分行政區(qū)劃調(diào)整，一手抓改革發(fā)展穩(wěn)定，動員廣大干部群眾，振奮精神，扎實(shí)做好部分行政區(qū)劃調(diào)整的各項(xiàng)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

這次部分行政區(qū)劃調(diào)整的工作原則有五條：一是堅持維護(hù)穩(wěn)定的原則。要充分考慮各方面的利益，一切從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，調(diào)動一切積極因素，深入細(xì)致地做好思想政治工作，千方百計妥善處理部分行政區(qū)劃調(diào)整中可能出現(xiàn)的各類矛盾和問題，確保平穩(wěn)過渡。各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，增強(qiáng)工作合力，確保部分行政區(qū)劃在穩(wěn)定中調(diào)整，以調(diào)整促穩(wěn)定。二是堅持促進(jìn)發(fā)展的原則。對部分行政區(qū)劃調(diào)整的根本目的在于促進(jìn)發(fā)展。在區(qū)劃調(diào)整中，要堅持緊抓發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，采取有力措施，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保社會全面進(jìn)步，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民富裕程度和生活質(zhì)量。要保持全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，通過區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，加速農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，拓展城市就業(yè)領(lǐng)域，健全社會保障體系，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人民的生活，推動全市社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)更快更好地協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則。新設(shè)立的西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)以及更名后的青秀區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置要堅持改革的精神，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。各城區(qū)要按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，從側(cè)重于城市管理或“三農(nóng)”管理轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的管理上來。青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)黨委、政府工作機(jī)構(gòu)要按照《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于市（地）縣黨政機(jī)構(gòu)改革的意見》（桂發(fā)[2001]21號）的有關(guān)規(guī)定精神設(shè)置。其人大、政協(xié)、法院、檢察院和群團(tuán)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律程序和規(guī)定設(shè)置。青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方案經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室審核后按審批程序呈報，由市委辦公廳、市政府辦公廳行文下發(fā)。上級駐青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)機(jī)構(gòu)的設(shè)置按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四是堅持人、財、物合理調(diào)配的原則。區(qū)劃調(diào)整涉及到的各縣區(qū)有關(guān)黨政機(jī)關(guān)（包括人大、政協(xié)、法院、檢察院等機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織，下同）、企事業(yè)單位的人、財、物要嚴(yán)格按照市委、市政府確定的實(shí)施方案，合理調(diào)配，避免出現(xiàn)人員、財產(chǎn)、物資管理混亂。五是堅持依法辦事的原則。西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)的籌建工作要依照憲法、黨章和有關(guān)法律、章程的規(guī)定進(jìn)行。要嚴(yán)格按照法定程序做好西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)的“中國共產(chǎn)黨南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)（邕寧區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)）第一次代表大會”、“南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)（邕寧區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)）人民代表大會第一次會議”、“政協(xié)南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)（邕寧區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)）第一屆委員會第一次會議”（簡稱“三會”）的籌備和組織工作。興寧區(qū)、江南區(qū)也要依法做好調(diào)整行政區(qū)劃的工作。

（二）堅持從大局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好人、財、物的劃分移交。一是相關(guān)縣、區(qū)直屬黨政機(jī)關(guān)人、財、物的調(diào)整。原邕寧縣縣直黨政機(jī)關(guān)人員編制、在職在編人員、動產(chǎn)等原則上分別劃歸邕寧區(qū)、良慶區(qū)；縣直黨政機(jī)關(guān)的離退休人員劃由邕寧區(qū)管理；不動產(chǎn)原則上隨區(qū)劃調(diào)整屬地劃歸所在城區(qū)管理。新城區(qū)成建制改為青秀區(qū)，適當(dāng)擴(kuò)大行政范圍。原城北區(qū)、永新區(qū)的黨政機(jī)關(guān)、離退休人員、動產(chǎn)和不動產(chǎn)等原則上隨行政區(qū)劃調(diào)整劃歸西鄉(xiāng)塘區(qū)管理。鑒于原邕寧縣所轄部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別劃由興寧區(qū)、江南區(qū)和青秀區(qū)管轄，因此，原邕寧縣縣直黨政機(jī)關(guān)的人員編制和在職在編人員要按比例調(diào)劑一部分給興寧區(qū)、江南區(qū)和青秀區(qū)。原永新區(qū)所轄部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃由江南區(qū)管轄，同時考慮到行政區(qū)劃調(diào)整后各城區(qū)人員編制的情況，原永新區(qū)和原城北區(qū)直屬黨政機(jī)關(guān)的人員編制和在職在編人員也要按比例調(diào)劑一部分劃給興寧區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)、良慶區(qū)。二是相關(guān)縣、區(qū)直屬事業(yè)單位人、財、物的調(diào)整。原邕寧縣直屬和部門所屬各類事業(yè)單位的在職在編人員和動產(chǎn)原則上分別劃入邕寧區(qū)和良慶區(qū)，離退休人員和不動產(chǎn)原則上劃入邕寧區(qū)管理。具體調(diào)整為：良慶區(qū)設(shè)置的事業(yè)單位，其人員和動產(chǎn)分別從相對應(yīng)的原邕寧縣直屬和部門所屬事業(yè)單位中按比例調(diào)劑部分劃入，其余的劃入邕寧區(qū)；設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原邕寧縣直屬和部門所屬事業(yè)單位，按屬地管理的原則，成建制隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃由所屬城區(qū)管理；其余的原邕寧縣直屬和部門所屬事業(yè)單位的人、財、物劃由邕寧區(qū)管理。原城北區(qū)、永新區(qū)直屬事業(yè)單位的人、財、物原則上成建制隨行政區(qū)劃調(diào)整劃歸西鄉(xiāng)塘區(qū)管理。三是相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處機(jī)關(guān)事業(yè)單位人、財、物的調(diào)整。原邕寧縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人、財、物原則上成建制隨行政區(qū)劃調(diào)整屬地劃歸所在城區(qū)管理。調(diào)整了管轄權(quán)的原永新區(qū)江西鎮(zhèn)（不含老口村、興賢村）、興寧區(qū)安寧街道，其機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人、財、物原則上也成建制隨行政區(qū)劃調(diào)整屬地劃歸所在城區(qū)管理。四是相關(guān)縣、區(qū)范圍內(nèi)國有和集體企業(yè)（含控股、參股的國有股權(quán)，下同）人、財、物的調(diào)整。在原邕寧縣范圍內(nèi)的國有企業(yè)按屬地管理的原則，人、財、物整體移交給所屬城區(qū)管理。原城北區(qū)、永新區(qū)所屬的國有和集體企業(yè)的人、財、物原則上隨行政區(qū)劃調(diào)整屬地劃歸西鄉(xiāng)塘區(qū)管理。駐原永新區(qū)江西鎮(zhèn)（不含老口村、興賢村）的國有和集體企業(yè)的人、財、物原則上隨行政區(qū)劃調(diào)整屬地劃歸江南區(qū)管理。駐興寧區(qū)安寧街道的國有和集體企業(yè)的人、財、物原則上隨行政區(qū)劃調(diào)整屬地劃歸西鄉(xiāng)塘區(qū)管理。五是行政區(qū)劃調(diào)整后，市財政局要按照財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、財力劃轉(zhuǎn)與區(qū)劃調(diào)整相一致的原則，相應(yīng)制定有關(guān)城區(qū)的財政體制。對新設(shè)立的城區(qū)尤其是邕寧區(qū)、良慶區(qū)，市財政將盡可能給予支持；各城區(qū)也要自力更生，發(fā)奮圖強(qiáng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)城區(qū)財政。

（三）周密安排，有序推進(jìn)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，開展工作，市委、市政府已經(jīng)成立了南寧市調(diào)整部分行政區(qū)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部分行政區(qū)劃調(diào)整工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和9個工作小組，具體組織實(shí)施部分行政區(qū)劃調(diào)整工作。同時，西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)也要分別成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體承擔(dān)本城區(qū)的籌建工作；興寧區(qū)、江南區(qū)黨委、政府具體領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施本城區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整工作。人員劃轉(zhuǎn)基本完成后，西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時分別認(rèn)真抓好本城區(qū)“三會”召開以及建區(qū)的各項(xiàng)籌備工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在法律規(guī)定的時間內(nèi)召開人民代表大會，選舉相應(yīng)城區(qū)的人大代表。西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)要力爭在2005年4月底（最遲要在5月中旬）之前開完“三會”并舉行掛牌儀式，基本完成部分行政區(qū)劃調(diào)整工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保調(diào)整部分行政區(qū)劃工作任務(wù)順利完成

調(diào)整部分行政區(qū)劃工作，法律性、政治性、政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，時間緊，任務(wù)重，難度大，要求高，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌兼顧，迎難而上，扎實(shí)工作，確保調(diào)整部分行政區(qū)劃的各項(xiàng)工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量地圓滿完成。

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次會議以后，全市各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)要迅速開展工作，做到思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量到位、工作到位、措施到位。市調(diào)整部分行政區(qū)劃領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)劃調(diào)整工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室和9個工作小組要積極開展工作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好調(diào)整部分行政區(qū)劃的具體組織實(shí)施工作。撤并的邕寧縣、永新區(qū)和城北區(qū)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感和對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，善始善終地處理好調(diào)整部分行政區(qū)劃的相關(guān)事宜。新設(shè)城區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子要立即到位，迅速開展工作，扎實(shí)做好新區(qū)籌建的各項(xiàng)工作。各縣區(qū)要深入動員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把廣大干部群眾的工作熱情引導(dǎo)好、保護(hù)好。

二要嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)管理，確?！鞍藗€不能亂”。調(diào)整部分行政區(qū)劃政策性很強(qiáng)，涉及方方面面的利益關(guān)系，各種矛盾也會相對突出，各級黨委和政府，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)有關(guān)政策和紀(jì)律。在具體實(shí)施調(diào)整部分行政區(qū)劃工作中，要確保做到“八個不能亂”。一是干部群眾的思想不能亂。確保部分行政區(qū)劃調(diào)整工作順利、穩(wěn)步推進(jìn)、達(dá)到預(yù)期目的，關(guān)鍵在于做好干部群眾的思想工作，保持干部群眾的思想穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)說，在調(diào)整部分行政區(qū)劃的問題上，我市廣大干部思想認(rèn)識是一致的，廣大群眾也是支持調(diào)整、擁護(hù)調(diào)整的，但是由于部分行政區(qū)劃調(diào)整也涉及到方方面面的利益關(guān)系調(diào)整，一些干部群眾有可能出現(xiàn)這樣或那樣的想法，這是可以理解的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正視這些問題，善于做好深入細(xì)致的思想工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，正確處理好個人利益與集體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，做到個人利益服從于集體利益，眼前利益服從于長遠(yuǎn)利益，局部利益服從于整體利益。要根據(jù)自上而下，從黨內(nèi)到黨外，從干部到群眾的原則，層層傳達(dá)國務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于部分行政區(qū)劃調(diào)整的通知精神，統(tǒng)一大家的思想。各新聞單位，要按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委、市政府的要求，要堅持正確的輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)輿論，堅持正面報道，多說有利于全局的話，多說有利于團(tuán)結(jié)的話，多說有利于發(fā)展、穩(wěn)定的話，進(jìn)行扎實(shí)有效的宣傳報道。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，為南寧市部分行政區(qū)劃調(diào)整工作營造積極良好的社會輿論氛圍。二是日常工作不能亂。當(dāng)前，我市改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，各級各部門各單位特別是原邕寧縣和各城區(qū)要主動做好工作銜接，防止管理上出現(xiàn)空當(dāng)，確保日常工作秩序不亂，各項(xiàng)工作正常開展。三是財經(jīng)工作不能亂。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和市財政、審計、國資等部門，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，嚴(yán)密組織好部分行政區(qū)劃調(diào)整涉及縣、區(qū)的資產(chǎn)清理、登記和移交工作。各縣區(qū)財政、稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)加強(qiáng)稅收征管工作，防止因行政區(qū)劃調(diào)整而出現(xiàn)征管空當(dāng)，務(wù)必保證稅收正常入庫，穩(wěn)定增長。部分行政區(qū)劃調(diào)整涉及的邕寧縣、各城區(qū)及其部門不準(zhǔn)趁區(qū)劃調(diào)整之機(jī)私分、變相發(fā)放和轉(zhuǎn)移財物，嚴(yán)禁抽逃資產(chǎn)、資金，瞞報和轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或捏造債權(quán)債務(wù)；不準(zhǔn)借各種名義突擊花錢、公費(fèi)旅游、公款吃喝、鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)禁搞各種慶典活動，新設(shè)城區(qū)的成立掛牌儀式要一律從簡，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處；對情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。四是機(jī)構(gòu)編制管理不能亂。這次部分行政區(qū)劃調(diào)整中撤銷的縣區(qū)，其機(jī)構(gòu)編制一律實(shí)行凍結(jié)；新設(shè)立的城區(qū)，其機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制也要根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在機(jī)構(gòu)編制問題上，各城區(qū)要增強(qiáng)大局意識、全局觀念，不能“討價還價”，要自覺維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)肅性。市編辦要嚴(yán)格管理權(quán)限，加強(qiáng)對部分行政區(qū)劃調(diào)整涉及縣區(qū)的機(jī)構(gòu)、編制的管理。五是組織人事管理不能亂。市委組織部、市編辦、市人事局、市勞動和社會保障局要按照各自管理權(quán)限，加強(qiáng)對各城區(qū)的組織人事工作的監(jiān)督管理。新的城區(qū)在黨委、政府未掛牌正式運(yùn)行之前，不能提拔干部，不能使用編制調(diào)入人員。各城區(qū)在干部任用上，要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t和干部隊伍“四化”方針，立足于優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序辦理，要按照公平、公正、公開、競爭的原則，擇優(yōu)上崗；在干部（人事）問題上，要堅持黨委集體研究決定的原則，搞五湖四海，一視同仁，防止個人說了算，更不允許乘部分行政區(qū)劃調(diào)整之機(jī)，搞任人唯親，突擊提拔，超編進(jìn)人。六是土地管理不能亂。土地是民生之本，是不可再生的資源。市國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對乘區(qū)劃調(diào)整之機(jī)，亂占土地，突擊建房等行為，要堅決依法嚴(yán)肅處理，決不姑息。七是社會治安不能亂。這次部分行政區(qū)劃調(diào)整涉及一個縣五個城區(qū)，涉及面廣，事情多，矛盾多，各級各部門尤其是各級政法部門要加強(qiáng)社會治安綜合治理，做好人民內(nèi)部矛盾的排查和化解工作，確保部分行政區(qū)劃調(diào)整期間，首府南寧實(shí)現(xiàn)“大事不出，中事不出，小事少出并盡可能消除在萌芽狀態(tài)”的目標(biāo)。八是文件檔案管理不能亂。部分行政區(qū)劃調(diào)整涉及的縣區(qū)要主動做好各種文件和檔案資料的收集、管理和交接工作，確保檔案資料的安全、完整、保密。同時，要搞好區(qū)劃調(diào)整中的保密工作，堅持保密制度，落實(shí)保密措施，確保國家秘密安全。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，有關(guān)部分行政區(qū)劃調(diào)整的重大事項(xiàng)，要報市調(diào)整部分行政區(qū)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組或提交市委、市政府審定后實(shí)施。市委、市政府決定的事項(xiàng)，各城區(qū)、各部門都要無條件執(zhí)行，決不允許有令不行，各行其是，更不允許頂著不辦，影響整個區(qū)劃調(diào)整工作的實(shí)施。在整個區(qū)劃調(diào)整的過程中，市直各有關(guān)部門要充分履行職責(zé)，互相配合，互相支持，遇到問題要主動協(xié)商解決，不能推諉扯皮。各城區(qū)之間要以大局為重，講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格，正確處理好國家、集體和個人之間的關(guān)系，做好交接工作。

三要統(tǒng)籌兼顧，一手抓部分行政區(qū)劃調(diào)整，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。今年，是我市服務(wù)中國—東盟博覽會的第二年，也是我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，銜接“十一五”規(guī)劃的重要一年。各級各部門各單位要把部分行政區(qū)劃調(diào)整工作同推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，一手抓部分行政區(qū)劃調(diào)整，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，繼續(xù)按照“當(dāng)好東道主，服務(wù)南博會，推進(jìn)大開放，建設(shè)大南寧”的總體思路，深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市工程”、“工業(yè)強(qiáng)市百億投資工程”、“城建美市百億投資工程”、“商貿(mào)活市百億投資工程”等四大工程，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，確保全面完成和超額完成今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要把開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動貫穿于部分行政區(qū)劃調(diào)整全過程，把先進(jìn)性教育的成效體現(xiàn)在部分行政區(qū)劃調(diào)整、服務(wù)第二屆中國—東盟博覽會、創(chuàng)建全國文明城市和推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上。各縣區(qū)要以部分行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，盡快編制新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推動縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。一年之計在于春。當(dāng)前，正值春耕大忙季節(jié)，全市各級各部門各單位要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，推動萬名機(jī)關(guān)黨員干部下基層，不斷提高“三農(nóng)”工作水平，幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，確保不誤農(nóng)時，搶上季節(jié)，搞好春耕，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定。

同志們，部分行政區(qū)劃調(diào)整是我市加快發(fā)展的重要契機(jī)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，求真務(wù)實(shí)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，為建設(shè)國際性現(xiàn)代化南寧而努力奮斗！

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第三篇：行政區(qū)劃調(diào)整動員大會講話

在全市農(nóng)村村組合并和區(qū)劃調(diào)整

動員大會上的講話

（2010年6月9日）

今天，我們召開全市農(nóng)村村組合并和行政區(qū)劃調(diào)整動員大會，主要目的是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確責(zé)任、落實(shí)措施，確保圓滿完成部分鎮(zhèn)（區(qū)）區(qū)劃調(diào)整的各項(xiàng)任務(wù)。村組合并和區(qū)劃調(diào)整是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然要求，市委、市政府高度重視，先后召開了黨政聯(lián)席會議、市委常委擴(kuò)大會議進(jìn)行了專題研究，在四套班子層面上征求了意見，形成了共識。剛才，裔市長全面部署了我市部分鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，對這次村組合并和區(qū)劃調(diào)整的政策、原則、目標(biāo)和實(shí)施步驟提出了明確要求。下面，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

一、這次區(qū)劃調(diào)整意義重大、勢在必行 我市2001年和2004年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，從29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)減到15個鎮(zhèn)（區(qū)），在優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平上發(fā)揮了重要作用。但隨 1

著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，現(xiàn)有行政區(qū)劃在運(yùn)行中已呈現(xiàn)出很多不足，已經(jīng)成為制約發(fā)展的重要因素。這次調(diào)整，我們綜合考慮多種因素，尤其是圍繞加快城鎮(zhèn)化目標(biāo)和主要載體建設(shè)來進(jìn)行調(diào)整，意義重大，勢在必行。一是調(diào)整有利于提高發(fā)展集中度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。最近，省里連續(xù)召開了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作會議和座談會，積極引導(dǎo)差別發(fā)展、錯位競爭、特色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、資金集聚，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。同時，鼓勵企業(yè)進(jìn)專業(yè)園區(qū)，凡是進(jìn)園區(qū)發(fā)展的企業(yè)就給政策，積極支持，不走過去那種低水平重復(fù)發(fā)展之路。就我市而言，近年來，我們通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)示范園、壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等有效措施，對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進(jìn)行了積極的探索，也取得了明顯成效。但總體而言，我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的力度還不大，速度還不快，特別是發(fā)展的集中度水平還不高，存在“麻雀雖小，五臟俱全”的多點(diǎn)開發(fā)現(xiàn)象，低水平重復(fù)建設(shè)還在一定程度上存在。這導(dǎo)致了城市區(qū)域輻射窄、規(guī)模小，總體規(guī)劃難到位，優(yōu)勢資源難集中；基礎(chǔ)建設(shè)不平衡，有限的財力難以產(chǎn)生最

大效益。這次調(diào)整，就是要從資源整合的角度，提高園區(qū)的承載水平，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。二是調(diào)整有利于舉全市之力，做大開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)是全市發(fā)展的領(lǐng)頭羊、排頭兵，做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)，是每一個鎮(zhèn)（區(qū)）、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的共同責(zé)任。長期以來，由于受區(qū)域限制（我市開發(fā)區(qū)面積為51.6平方公里，而宜興、溧陽、常熟等地的開發(fā)區(qū)面積分別達(dá)到了98.3、155和336平方公里），我市開發(fā)區(qū)帶動能力不強(qiáng)，承載能力較弱。這次調(diào)整后，我市開發(fā)區(qū)面積達(dá)到了170平方公里，大大提升了開發(fā)區(qū)的土地、交通、生態(tài)、文化等諸多優(yōu)勢。這對于開發(fā)區(qū)力爭3-5年內(nèi)進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)15強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，對于沖刺國家級開發(fā)區(qū)目標(biāo)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。三是調(diào)整有利于資源整合，形成特色發(fā)展優(yōu)勢。我市擁有練湖、道口、文化產(chǎn)業(yè)園等資源優(yōu)勢。但長期以來，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，發(fā)展的特色優(yōu)勢難以彰顯。特別是練湖板塊，自從劃歸本地管理后，我們就把練湖作為新城區(qū)“一體兩翼”西翼，重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，加大新市區(qū)建設(shè)力度。這次把司徒沿312國道周邊的村與練湖合并到一

起，同時讓練湖融入城區(qū)、開發(fā)區(qū)這個大范圍，能使練湖資源得到最大化利用和最佳配置；把云陽、埤城和后巷的部分地區(qū)并入開發(fā)區(qū)，目的就是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)一管理，做大做特做好文化產(chǎn)業(yè)，使之成為丹陽的最大亮點(diǎn)，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最大基地；同時將河陽道口周邊的空間整體歸并，目的就是充分利用滬寧高速的交通優(yōu)勢，做大道口經(jīng)濟(jì)。特別是把文化產(chǎn)業(yè)園整體劃歸開發(fā)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，將改變目前文化產(chǎn)業(yè)園分布在開發(fā)區(qū)、埤城、云陽、后巷等多個鎮(zhèn)（區(qū)）的不利局面，這將對文化產(chǎn)業(yè)園的整體規(guī)劃、統(tǒng)一管理帶來極大的方便，有效促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展壯大，加快發(fā)展具有丹陽特色的城市經(jīng)濟(jì)。四是調(diào)整有利于統(tǒng)籌發(fā)展，做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。我市現(xiàn)有城區(qū)主要分布在云陽、開發(fā)區(qū)、練湖3個鎮(zhèn)區(qū)，城市化率為48.6%，與蘇南地區(qū)67.5%相比，有很大的差距。我們這次調(diào)整，將城區(qū)輻射區(qū)域擴(kuò)大到開發(fā)區(qū)、云陽、練湖、司徒、延陵、埤城、后巷等7個鎮(zhèn)（區(qū)），大大擴(kuò)大了城市的周邊線，這對加大城市對外輻射，對構(gòu)筑布局合理的城鎮(zhèn)體系，加快中心城區(qū)的發(fā)展，加速人口集

聚、生產(chǎn)力集聚，增強(qiáng)城區(qū)對二、三產(chǎn)業(yè)和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員的吸納能力將產(chǎn)生極大的推動作用。五是調(diào)整有利于降低行政成本，提高行政效率。實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整和村組合并，可以擴(kuò)大鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量和村級經(jīng)濟(jì)規(guī)模，有利于增強(qiáng)鎮(zhèn)村的調(diào)控能力，提高建設(shè)水平和人口集中度；減少行政機(jī)構(gòu)和重復(fù)建設(shè)，降低行政開支和社會運(yùn)行成本。六是調(diào)整有利于推動農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，形成高效農(nóng)業(yè)特色化。

二、把村組合并和區(qū)劃調(diào)整各項(xiàng)工作落到實(shí)處 本次村組合并和行政區(qū)劃調(diào)整有較好的思想基礎(chǔ)、有科學(xué)的規(guī)劃方案、有務(wù)實(shí)的工作意見，得到四套班子和社會各界的高度認(rèn)同，這為本輪調(diào)整奠定了好的基礎(chǔ)。但在具體推進(jìn)中，我們?nèi)砸盐蘸靡韵聨c(diǎn)：一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對這兩項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里專門成立了由裔市長任組長的村組合并和行政區(qū)劃調(diào)整工作指導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，由民政局牽頭，下設(shè)1個辦公室和6個工作組，各小組各司其職，認(rèn)真履職，四套班子也要給予支持。各鎮(zhèn)（區(qū)）要盡快成立工作指導(dǎo)小

組，設(shè)立人員安置、財務(wù)審查、矛盾化解等專門工作組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)工作。市行政區(qū)劃調(diào)整工作指導(dǎo)小組和市各有關(guān)部門要主動與涉及區(qū)劃調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）多溝通，多商量，集思廣益，幫助解決調(diào)整過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。二是要嚴(yán)明紀(jì)律。在區(qū)劃調(diào)整的關(guān)鍵時期，各級黨員干部必須自覺遵守各項(xiàng)紀(jì)律。嚴(yán)格政治紀(jì)律，自覺維護(hù)和諧穩(wěn)定的政治局面，做到政令暢通、令行禁止。嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部要服從組織安排，不得以任何理由拒絕組織調(diào)配；在區(qū)劃調(diào)整期間，不得突擊調(diào)動和提拔使用干部。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真做好現(xiàn)有公有資產(chǎn)資金的登記管理和財務(wù)審計工作，嚴(yán)禁以各種名義私分、轉(zhuǎn)移和擅自處理公有財產(chǎn)，嚴(yán)禁突擊發(fā)放福利。嚴(yán)格廉政紀(jì)律，厲行節(jié)約，禁止借村組合并和區(qū)劃調(diào)整之際互相宴請、揮霍公款。嚴(yán)格工作紀(jì)律，認(rèn)真做好清產(chǎn)核資，對調(diào)整地區(qū)、合并村的賬簿、臺賬、合同、印章等各項(xiàng)歸檔資料要妥善保管，完整移交。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，無論哪個環(huán)節(jié)出了問題，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是確保平穩(wěn)過渡。本次區(qū)劃調(diào)整

涉及到部分鎮(zhèn)（區(qū)）。相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）要加快對接，確保以最快的速度平穩(wěn)過渡。開發(fā)區(qū)要主動協(xié)調(diào)、主動作為，充分利用和整合好道口資源、歷史文化資源、生態(tài)資源等新資源，提前謀劃，重新規(guī)劃，盡快拿出新的發(fā)展方案。同時，被調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在全市一盤棋的高度正確看待本次區(qū)劃調(diào)整，全力配合，確保區(qū)劃工作順利推進(jìn)。各相關(guān)職能部門要主動參與，認(rèn)真履行職責(zé)，做到服務(wù)不減、功能不弱、管理不松，為村組合并和區(qū)劃調(diào)整提供更優(yōu)的服務(wù)。對原來的考核指標(biāo)，市里將根據(jù)實(shí)際情況重新調(diào)整，并盡快明確，各鎮(zhèn)（區(qū)）也要根據(jù)合并的情況制定新的考核指標(biāo)體系。

同志們，本次村組合并和區(qū)劃調(diào)整工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。市委堅信，在全市各級黨政組織和廣大黨員干部的共同努力下，這次區(qū)劃調(diào)整一定能夠順利完成。

第四篇：在全市行政區(qū)劃調(diào)整工作會上的主持詞

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天在這里召開全市干部大會。會議的主題是：統(tǒng)一思想，服從大局，嚴(yán)肅紀(jì)律，明確要求，確保鎮(zhèn)街區(qū)劃調(diào)整工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。

參加今天會議的人員有：所有在X的市級領(lǐng)導(dǎo)，老領(lǐng)導(dǎo)代表，市委各部委、市級各部門、各人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人，XX市在合直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，金融、保險部門主要負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)、街黨政主要負(fù)責(zé)人和人大主席（工委主任）。

下面，請市委書記XX同志講話，大家歡迎。

同志們，今天會議就要結(jié)束了。剛才，XXX書記深刻闡述了XX實(shí)施鎮(zhèn)街區(qū)劃調(diào)整工作的重大意義和條件，強(qiáng)調(diào)了鎮(zhèn)街區(qū)劃調(diào)整工作各項(xiàng)紀(jì)律。為貫徹落實(shí)好這次會議精神，下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一要及時傳達(dá)，認(rèn)真貫徹。各級各部門要及時傳達(dá)這次會議精神，深刻領(lǐng)會我市鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整的重要意義，形成共識，在思想上、行動上自覺維護(hù)鎮(zhèn)街區(qū)劃調(diào)整這個大局，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和責(zé)任心，從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度切實(shí)負(fù)起責(zé)任，齊心協(xié)力做好我市鎮(zhèn)街區(qū)劃調(diào)整工作。

二要嚴(yán)肅紀(jì)律，維護(hù)大局。各級各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，具體負(fù)責(zé)做好本部門、本單位人員的工作，嚴(yán)格遵守今天會議宣布的“七條紀(jì)律”，堅守工作崗位，以實(shí)際行動維護(hù)全市大局。要嚴(yán)格做好保密工作，在區(qū)劃調(diào)整方案未公布之前，任何人不得散布對區(qū)劃調(diào)整不利的消息，干擾正常工作。在調(diào)整過程中，市紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等有關(guān)部門要加大明查暗訪的力度，確保各項(xiàng)紀(jì)律落到實(shí)處。

三要集中精力，狠抓當(dāng)前。行政區(qū)劃的調(diào)整是我市當(dāng)前工作中的一件大事。各級各部門決不能因此而分散抓中心工作的精力，決不能因此而放慢開發(fā)和建設(shè)的進(jìn)程，決不能因此而影響全年目標(biāo)的完成。全市各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是涉及到區(qū)劃調(diào)整的廣大干部，一定要集中精力，一著不讓，一心一意搞建設(shè)，聚精會神促發(fā)展。組織部門要跟蹤了解鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部在近階段的表現(xiàn)，并把每個干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為今后安排使用的重要依據(jù)。

散會。

第五篇：在行政區(qū)劃調(diào)整工作會上的主持詞

經(jīng)某委、某政府研究決定，今天在這里召開全某干部大會。會議的主題是：統(tǒng)一思想，服從大局，嚴(yán)肅紀(jì)律，明確要求，確保鎮(zhèn)街某地劃調(diào)整工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。

參加今天會議的人員有：所有在x的某級領(lǐng)導(dǎo)，老領(lǐng)導(dǎo)代表，某委各部委、某級各部門、各人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人，“秘書工作”某在合直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，金融、保險部門主要負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)、街黨政主要負(fù)責(zé)人和人大主席（工委主任）。

下面，請某委書記“秘書工作”同志講話，大家歡迎。

同志們，今天會議就要結(jié)束了。剛才，“秘書工作”書記深刻闡述了“秘書工作”實(shí)施鎮(zhèn)街某地劃調(diào)整工作的重大意義和條件，強(qiáng)調(diào)了鎮(zhèn)街某地劃調(diào)整工作各項(xiàng)紀(jì)律。為貫徹落實(shí)好這次會議精神，下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一要及時傳達(dá)，認(rèn)真貫徹。各級各部門要及時傳達(dá)這次會議精神，深刻領(lǐng)會我某鎮(zhèn)街行政某地劃調(diào)整的重要意義，形成共識，在思想上、行動上自覺維護(hù)鎮(zhèn)街某地劃調(diào)整這個大局，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和責(zé)任心，從實(shí)踐“xxxx”重要思想的高度切實(shí)負(fù)起責(zé)任，齊心協(xié)力做好我某鎮(zhèn)街某地劃調(diào)整工作。

二要嚴(yán)肅紀(jì)律，維護(hù)大局。各級各部門要按照某委、某政府的統(tǒng)一部署，具體負(fù)責(zé)做好本部門、本單位人員的工作，嚴(yán)格遵守今天會議宣布的“七條紀(jì)律”，堅守工作崗位，以實(shí)際行動維護(hù)全某大局。要嚴(yán)格做好保密工作，在某地劃調(diào)整方案未公布之前，任何人不得散布對某地劃調(diào)整不利的消息，干擾正常工作。在調(diào)整過程中，某紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政等有關(guān)部門要加大明查暗訪的力度，確保各項(xiàng)紀(jì)律落到實(shí)處。

三要集中精力，狠抓當(dāng)前。行政某地劃的調(diào)整是我某當(dāng)前工作中的一件大事。各級各部門決不能因此而分散抓中心工作的精力，決不能因此而放慢開發(fā)和建設(shè)的進(jìn)程，決不能因此而影響全年目標(biāo)的完成。全某各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是涉及到某地劃調(diào)整的廣大干部，一定要集中精力，一著不讓，一心一意搞建設(shè)，聚精會神促發(fā)展。組織部門要跟蹤了解鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部在近階段的表現(xiàn)，并把每個干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為今后安排使用的重要依據(jù)。

散會。