欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

    2. <ul id="fwlom"></ul>
    
<object id="fwlom"></object>
    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>
    

      <object id="fwlom"></object>
      




      

      

      

      
  
      
    
      
      
      
        
      第一章十八大以來法治文件講話學(xué)習(xí)
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 00:16:00下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《第一章十八大以來法治文件講話學(xué)習(xí)》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《第一章十八大以來法治文件講話學(xué)習(xí)》。

      
	
      

      第一篇：第一章十八大以來法治文件講話學(xué)習(xí)
      

      第一章 十八大以來法治文件講話學(xué)習(xí)
      【導(dǎo)讀】本章內(nèi)容主要包括：黨的十八大報(bào)告中關(guān)于依法治國部分的摘要、習(xí)近平在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話、習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)上的講話。第一節(jié) 黨的十八大報(bào)告中關(guān)于依法治國部分的摘要
      要全面推進(jìn)依法治國。推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完善中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。深入開展法制宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。第二節(jié)習(xí)近平在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話 同志們，朋友們：
      1982年12月4日，五屆全國人大五次會(huì)議通過了《中華人民共和國憲法》。我國現(xiàn)行憲法公布施行至今已經(jīng)30年了。今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，紀(jì)念這一具有重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義的事件，就是要保證憲法全面有效實(shí)施、推動(dòng)全面貫徹黨的十八大精神。
      歷史總能給人以深刻啟示?；仡櫸覈鴳椃ㄖ贫劝l(fā)展歷程，我們愈加感到，我國憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。
      我國現(xiàn)行憲法可以追溯到1949年具有臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和1954年一屆全國人大一次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法》。這些文獻(xiàn)都以國家根本法的形式，確認(rèn)了近代100多年來中國人民為反對(duì)內(nèi)外敵人、爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民自由幸福進(jìn)行的英勇斗爭(zhēng)，確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民奪取新民主主義革命勝利、中國人民掌握國家權(quán)力的歷史變革。
      1978年，我們黨召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)，開啟了改革開放歷史新時(shí)期，發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制成為黨和國家堅(jiān)定不移的基本方針。就是在這次會(huì)議上，鄧小平同志深刻指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！备鶕?jù)黨的十一屆三中全會(huì)確立的路線方針政策，總結(jié)我國社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，深刻吸取十年“文化大革命”的沉痛教訓(xùn)，借鑒世界社會(huì)主義成敗得失，適應(yīng)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新要求，我們制定了我國現(xiàn)行憲法。同時(shí)，憲法只有不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果，才能具有持久生命力。1988年、1993年、1999年、2004年，全國人大分別對(duì)我國憲法個(gè)別條款和部分內(nèi)容作出必要的、也是十分重要的修正，使我國憲法在保持穩(wěn)定性和權(quán)威性的基礎(chǔ)上緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，不斷與時(shí)俱進(jìn)。
      我國憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成果，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，成為歷史新時(shí)期黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)。30年來，我國憲法以其至上的法制地位和強(qiáng)大的法制力量，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治國家進(jìn)程，有力促進(jìn)了人權(quán)事業(yè)發(fā)展，有力維護(hù)了國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活產(chǎn)生了極為深刻的影響。
      30年來的發(fā)展歷程充分證明，我國憲法是符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法，是推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法制保證。
      再往前追溯至新中國成立以來60多年我國憲法制度的發(fā)展歷程，我們可以清楚地看到，憲法與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。只要我們切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由就無法保證，黨和國家事業(yè)就會(huì)遭受挫折。這些從長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的寶貴啟示，必須倍加珍惜。我們要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命。
      在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到存在的不足，主要表現(xiàn)在：保證憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在；關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問題還比較突出；一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法嚴(yán)重?fù)p害國家法制權(quán)威；公民包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。同志們、朋友們！黨的十八大強(qiáng)調(diào)，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)要求，必須全面貫徹實(shí)施憲法。全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。任何組織或者個(gè)人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。
      憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。我們要堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。
      第一，堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面取得了重大進(jìn)展，成功開辟和堅(jiān)持了中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。這一政治發(fā)展道路的核心思想、主體內(nèi)容、基本要求，都在憲法中得到了確認(rèn)和體現(xiàn)，其精神實(shí)質(zhì)是緊密聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)的。國家的根本制度和根本任務(wù)，國家的領(lǐng)導(dǎo)核心和指導(dǎo)思想，工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，人民代表大會(huì)制度的政體，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，社會(huì)主義法制原則，民主集中制原則，尊重和保障人權(quán)原則，等等，這些憲法確立的制度和原則，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展。
      堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。我們要堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各級(jí)人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，通過各種途徑和形式管理國家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，共同建設(shè)，共同享有，共同發(fā)展，成為國家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。我們要按照憲法確立的民主集中制原則、國家政權(quán)體制和活動(dòng)準(zhǔn)則，實(shí)行人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既有合理分工又有相互協(xié)調(diào)，保證國家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，保證國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè)。我們要根據(jù)憲法確立的體制和原則，正確處理中央和地方關(guān)系，正確處理民族關(guān)系，正確處理各方面利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。我們要適應(yīng)擴(kuò)大人民民主、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。
      第二，落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家。憲法確立了社會(huì)主義法制的基本原則，明確規(guī)定中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，國家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程。我們要以憲法為最高法律規(guī)范，繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會(huì)主義法律體系，把國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作納入法制軌道，實(shí)行有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)生活制度化、法制化。全國人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑，通過完備的法律推動(dòng)憲法實(shí)施，保證憲法確立的制度和原則得到落實(shí)。國務(wù)院和有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)要抓緊制定和修改與法律相配套的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，保證憲法和法律得到有效實(shí)施。各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法行政、公正司法，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高司法公信力。國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，作為國家行政機(jī)關(guān)，負(fù)有嚴(yán)格貫徹實(shí)施憲法和法律的重要職責(zé)，要規(guī)范政府行為，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我們要深化司法體制改革，保證依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。全國人大及其常委會(huì)和國家有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起憲法和法律監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，健全監(jiān)督機(jī)制和程序，堅(jiān)決糾正違憲違法行為。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要依法行使職權(quán)，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。
      第三，堅(jiān)持人民主體地位，切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù)。公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺行動(dòng)。
      我們要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，努力維護(hù)最廣大人民根本利益，保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。我們要在全社會(huì)加強(qiáng)憲法宣傳教育，提高全體人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法制觀念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力培育社會(huì)主義法治文化，讓憲法家喻戶曉，在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。我們要通過不懈努力，在全社會(huì)牢固樹立憲法和法律的權(quán)威，讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺運(yùn)用法律，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器。我們要把憲法教育作為黨員干部教育的重要內(nèi)容，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員掌握憲法的基本知識(shí)，樹立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺意識(shí)。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。我們要堅(jiān)持把依法治國和以德治國結(jié)合起來，高度重視道德對(duì)公民行為的規(guī)范作用，引導(dǎo)公民既依法維護(hù)合法權(quán)益，又自覺履行法定義務(wù)，做到享有權(quán)利和履行義務(wù)相一致。第四，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。新形勢(shì)下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。我們要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照憲法和法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平，不斷推進(jìn)各項(xiàng)治國理政活動(dòng)的制度化、法律化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。我們要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。
      同志們、朋友們！
      全黨全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)把黨的十八大精神落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，為全面建成小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而努力奮斗！第三節(jié)習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)上的講話
      中共中央政治局2月23日下午就全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)對(duì)依法治國提出了更高要求。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我國形成了以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會(huì)主義法律體系，我們國家和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依，這是我們?nèi)〉玫闹卮蟪删?。?shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展。要完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。要完善立法工作機(jī)制和程序，擴(kuò)大公眾有序參與，充分聽取各方面意見，使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
      習(xí)近平指出，要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。執(zhí)法者必須忠實(shí)于法律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù)，堅(jiān)決防止和克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們提出要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來改進(jìn)工作，重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。要堅(jiān)持司法為民，改進(jìn)司法工作作風(fēng)，通過熱情服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問題，特別是要加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助。司法工作者要密切聯(lián)系群眾，規(guī)范司法行為，加大司法公開力度，回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正公開的關(guān)注和期待。要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。
      習(xí)近平指出，任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何公民、社會(huì)組織和國家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。要深入開展法制宣傳教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍。要堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，廣泛開展依法治理活動(dòng)，提高社會(huì)管理法治化水平。要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)。
      習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們黨是執(zhí)政黨，堅(jiān)持依法執(zhí)政，對(duì)全面推進(jìn)依法治國具有重大作用。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程。各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。各級(jí)組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件。第二章 貴州省“六五”普法依法治省規(guī)劃知識(shí)
      【導(dǎo)讀】本章內(nèi)容主要包括：貴州省“六五”普法依法治省規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)工作原則以及貴州省“六五”普法依法治省規(guī)劃的主要內(nèi)容，主要內(nèi)容主要包括：貴州省“六五”普法依法治省規(guī)劃的主要任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障等。第一節(jié) 貴州省“六五”普法依法治省規(guī)劃的總體要求
      一、指導(dǎo)思想
      高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我省“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，按照依法治省決策部署和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新要求，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合、與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合、與社會(huì)主義公民意識(shí)教育相結(jié)合、與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入推進(jìn)普法依法治理，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利營(yíng)造良好法治環(huán)境。
      二、總體目標(biāo)
      通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和依法治理實(shí)踐，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識(shí)，不斷滿足人民群眾對(duì)法律知識(shí)的新需求，提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)；增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的自覺性，大力提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平；增強(qiáng)公民的法律信仰，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，推動(dòng)形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)環(huán)境。
      三、工作原則
      （1）圍繞中心，服務(wù)大局。緊扣我省“十二五”時(shí)期主基調(diào)、主戰(zhàn)略，安排和落實(shí)普法依法治省工作任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，服務(wù)改革開放，服務(wù)保障和改善民生。
      （2）以人為本，服務(wù)群眾。從群眾的實(shí)際需要出發(fā)，在開展法制宣傳中服務(wù)群眾，把普法依法治理的過程變成服務(wù)群眾的過程，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。（3）學(xué)用結(jié)合，普治并舉。結(jié)合依法治省的任務(wù)和內(nèi)容，堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，突出宣傳法治實(shí)踐的重要作用，組織開展地方、行業(yè)、基層依法治理，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)、文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù)向注重運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)、文化事。（4）因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地域、不同對(duì)象和不同行業(yè)的特點(diǎn)，確定普法依法治理工作重點(diǎn)，研究切實(shí)可行的方法，制定年度工作計(jì)劃，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。第二節(jié) 貴州省“六五”普法依法治省規(guī)劃的主要內(nèi)容
      一、主要任務(wù)
      （1）加強(qiáng)以憲法為核心的基本法律法規(guī)的宣傳教育
      突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)公民的憲法意識(shí)、公民意識(shí)。學(xué)習(xí)宣傳依法治國的基本方略和依法治省的決策部署，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力。加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等相關(guān)法律的宣傳，促進(jìn)立法、決策、監(jiān)督更好地反映民意、集中民智、貼近民生、體現(xiàn)民情。（2）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義法治理念教育 大力學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義法治理念，把社會(huì)主義法治理念教育列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容，建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念教育的考核制度,教育引導(dǎo)廣大公民深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，形成全社會(huì)依法辦事的法治氛圍。
      （3）圍繞促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展開展法制宣傳教育
      積極開展宏觀調(diào)控、財(cái)政稅收、金融管理等經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理方面的法制宣傳教育，提高各級(jí)政府和社會(huì)組織依法管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。結(jié)合“十二五”時(shí)期貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，積極開展人口資源、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位升級(jí)、應(yīng)用和發(fā)展低碳技術(shù)，有力推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略的實(shí)施。（4）圍繞保障和改善民生開展法制宣傳教育
      圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、拆遷征用、食品藥品安全等方面的法制宣傳，促進(jìn)服務(wù)和保障民生。結(jié)合勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程的實(shí)施，把法制宣傳教育列為素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容,貫穿于各級(jí)各類教育之中,大力提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、社會(huì)救助、人力資源和社會(huì)保障等方面的法制宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，依法保護(hù)人民群眾的合法利益。
      （5）圍繞加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、維護(hù)和諧穩(wěn)定開展法制宣傳教育 培育和提升新形勢(shì)下全體公民的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，尤其注重促進(jìn)各級(jí)政府和廣大公務(wù)員依法決策、依法行政，引導(dǎo)廣大群眾依法辦事、依法表達(dá)訴求。加大公正廉潔執(zhí)法、執(zhí)法人員守法、創(chuàng)新社會(huì)管理方面的法制宣傳教育力度，從源頭上減少社會(huì)矛盾糾紛，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)窗口部門、人群聚集場(chǎng)所的法制宣傳教育工作，配合開展各項(xiàng)社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，努力提高全社會(huì)法治化管理水平。（6）積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)
      把法治文化建設(shè)作為繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化、深化法制宣傳教育的重要任務(wù)，大力弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)公民的法律信仰。結(jié)合我省公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程的實(shí)施，加強(qiáng)法治文化建設(shè)與民族文化、廉政文化、校園文化、企業(yè)文化等的有機(jī)結(jié)合。廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)創(chuàng)作和傳播更多更好的法治文藝作品,把法律文化更多更好地融入到文學(xué)、戲劇、繪畫、雕塑、音樂等藝術(shù)作品中,寓教于樂，使人民群眾在耳濡目染中受到法律教育。積極倡導(dǎo)在法治實(shí)踐中運(yùn)用法律文化，注重在司法、行政、執(zhí)法的具體環(huán)節(jié)中體現(xiàn)法治精神與人文關(guān)懷。
      二、突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)全民法制宣傳教育 結(jié)合不同地區(qū)、不同人群的特點(diǎn)，著重抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，促進(jìn)全民法制教育深入開展。（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念、國家基本法律和與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，帶頭學(xué)法守法用法，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。進(jìn)一步完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等制度。把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)規(guī)劃，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)課程，探索和推廣研究式、互動(dòng)式學(xué)法方式，增強(qiáng)學(xué)法效果。加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育，營(yíng)造廉政氛圍。（2）加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正司法能力 公務(wù)員要全面掌握與本職工作相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)，增強(qiáng)運(yùn)用法律思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力。定期組織公務(wù)員開展法律知識(shí)培訓(xùn)、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新頒布法律法規(guī)專題培訓(xùn)。堅(jiān)持和完善公務(wù)員學(xué)法用法年度考試考核制度和公務(wù)員崗位學(xué)法制度，細(xì)化公務(wù)員學(xué)法用法考試考核實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)新錄用公務(wù)員法律知識(shí)測(cè)試力度，對(duì)執(zhí)法崗位、法制部門新錄用公務(wù)員進(jìn)行專門法律知識(shí)考試。（3）加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念 根據(jù)不同年齡階段青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)和接受能力，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等有效途徑，有針對(duì)性地開展青少年法制宣傳教育，著力培養(yǎng)青少年學(xué)生的法治意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。注重中小學(xué)生的法律啟蒙、法律常識(shí)和預(yù)防違法犯罪教育，培養(yǎng)青少年自我保護(hù)意識(shí)，提高其分辨是非能力和行為自控能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣。加強(qiáng)大中專學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育，樹立崇尚法治、遵守法律的意識(shí)和觀念。重視農(nóng)民工子女、留守兒童等特殊困難群體青少年的法制宣傳教育。完善中小學(xué)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)校第一課堂主渠道作用，推動(dòng)將中小學(xué)法制教育滲透到學(xué)科教育中，不斷提高法制教育質(zhì)量。健全和完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局。
      （4）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力
      企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員要努力掌握現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理所必備的法律知識(shí)，增強(qiáng)誠信為本、合法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法辦事的觀念，強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)則意識(shí)和行業(yè)自律意識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)和考試考核，把法制培訓(xùn)納入國有企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容。強(qiáng)化企業(yè)法律顧問培訓(xùn)，提高其依法參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和依法維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的能力。加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織管理人員法制宣傳教育，發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高企業(yè)法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。（5）加強(qiáng)農(nóng)民、農(nóng)民工法制宣傳教育，著力增強(qiáng)法律意識(shí)和依法維權(quán)能力 廣泛開展與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法參與村民自治和其他社會(huì)管理活動(dòng)，提高農(nóng)民依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)自身權(quán)利、參與民主管理和監(jiān)督的能力和水平。加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部法制培訓(xùn)，提高其運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力。創(chuàng)新農(nóng)民法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層組織開展農(nóng)民法制宣傳教育的任務(wù)和責(zé)任。加大農(nóng)民工法制宣傳教育力度，在農(nóng)民工居住地、工作場(chǎng)所及主要活動(dòng)場(chǎng)所建立法制宣傳教育陣地，明確用工單位法制宣傳教育的責(zé)任，開展常規(guī)性宣傳教育，在崗前培訓(xùn)、在崗學(xué)習(xí)中增加法制教育的內(nèi)容，搞好法律服務(wù)，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
      三、強(qiáng)化措施，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳教育實(shí)效
      （1）圍繞“六提升”深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng) 認(rèn)真總結(jié)“法律六進(jìn)”（法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）推廣活動(dòng)開展以來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大膽創(chuàng)新，打造精品，不斷增強(qiáng)“法律六進(jìn)”活動(dòng)的感染力、影響力，提升活動(dòng)的品牌力量。充分發(fā)揮“法律六進(jìn)”的載體作用，不斷拓展外延、豐富內(nèi)涵，開展法律進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)工地、進(jìn)礦山、進(jìn)家庭等活動(dòng)，確?！胺闪M(jìn)”活動(dòng)逐步深入、層層見效。因地制宜，因人施教，采取普遍教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代傳媒相結(jié)合等方式，使“法律六進(jìn)”活動(dòng)常抓常新，提升活動(dòng)的針對(duì)性和時(shí)效性。各地各部門各行業(yè)要積極運(yùn)用典型帶動(dòng)、對(duì)口結(jié)對(duì)等好的經(jīng)驗(yàn)做法，互進(jìn)互聯(lián)，形成聲勢(shì)，提升“法律六進(jìn)”活動(dòng)的互動(dòng)水平。不斷滿足人民群眾學(xué)法用法需求，將法制宣傳教育與法治實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，確保法律知識(shí)送到位，守法責(zé)任訂到位，法律服務(wù)幫到位。要廣進(jìn)深進(jìn)，常在常駐，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固提高活動(dòng)成果，提升“法律六進(jìn)”活動(dòng)的規(guī)范化、常態(tài)化水平。（2）圍繞黨委、政府中心工作深入開展主題法制宣傳活動(dòng)
      圍繞黨委、政府各階段中心工作，抓住新法頒布實(shí)施、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、熱點(diǎn)難點(diǎn)破解等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極主動(dòng)開展有聲勢(shì)、有實(shí)效的主題法制宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮“12·4”全國法制宣傳日的品牌效應(yīng)，大膽探索，創(chuàng)新形式，抓住全社會(huì)普遍關(guān)注的有利時(shí)機(jī)，不斷強(qiáng)化宣傳聲勢(shì)。利用各種法制宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等節(jié)點(diǎn)，廣泛開展法律宣傳活動(dòng)和專項(xiàng)法制宣傳。結(jié)合年度宣傳工作的重點(diǎn)和各地法治建設(shè)中存在的突出問題，每年確定一個(gè)宣傳重點(diǎn)，組織開展系列宣傳教育活動(dòng)。
      （3）打造全方位、立體化的法制宣傳教育陣地 繼續(xù)發(fā)揮普法宣傳欄、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、公益廣告牌等傳統(tǒng)宣傳陣地的作用，因地制宜加快建設(shè)法治廣場(chǎng)、法治公園等大型普法場(chǎng)所項(xiàng)目，進(jìn)一步完善基層各類法制宣傳基礎(chǔ)設(shè)施。依托廣播、電視、報(bào)刊等大眾傳媒，辦好普法專欄、法治頻道等。維護(hù)好各級(jí)普法網(wǎng)站，豐富欄目?jī)?nèi)容，及時(shí)更新，開辟法治論壇、微博，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)征集和統(tǒng)計(jì)調(diào)查渠道，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的信息化、精品化程度。創(chuàng)新宣傳方式和宣傳載體,積極開發(fā)和利用新興傳媒平臺(tái)，構(gòu)建形式新、無盲點(diǎn)的法律傳播體系。
      四、普治結(jié)合，全面推進(jìn)依法治省
      將新形勢(shì)下依法治理工作與加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理結(jié)合起來，積極構(gòu)建全覆蓋的普法依法治理組織體系，建立功能互補(bǔ)的部門銜接調(diào)整機(jī)制，簽訂分工協(xié)作責(zé)任書，全面推進(jìn)司法和行政執(zhí)法領(lǐng)域的法治化。不斷健全和落實(shí)促進(jìn)依法行政、依法管理、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的長(zhǎng)效機(jī)制，將法治建設(shè)工作融入群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于法律援助、綜合治理、矛盾糾紛排查等社會(huì)管理工作的始終。
      （1）加強(qiáng)地方依法治理，全面推進(jìn)法治縣（市、區(qū)、特區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)
      按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展法治城市、法治縣（市、區(qū)、特區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》（黔黨辦發(fā)〔2010〕13號(hào)）的要求，以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、保證嚴(yán)格執(zhí)法為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法制建設(shè)的實(shí)際，建立適合自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的法治城市、法治縣（市、區(qū)、特區(qū)）的考核指標(biāo)體系，圍繞推進(jìn)黨委依法執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)地方立法和規(guī)章制度建設(shè)、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、拓展和規(guī)范法律服務(wù)等方面工作，制定依法治理年度計(jì)劃，每年確定幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，解決一些突出問題，扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)。（2）加強(qiáng)行業(yè)依法治理，提高各行業(yè)法治化管理
      各地各部門各行業(yè)尤其是各行業(yè)主管部門要加大對(duì)各行業(yè)所涉法律法規(guī)的宣傳，突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵領(lǐng)域的依法治理。圍繞人民群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織開展專項(xiàng)依法治理活動(dòng)，提高各行業(yè)法治化管理水平。
      （3）加強(qiáng)基層依法治理，推進(jìn)基層民主法治建設(shè) 努力縮小我省城鄉(xiāng)法律資源差距，依法建立和規(guī)范城鄉(xiāng)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理工作，全面開展民主法治村、民主法治社區(qū)、誠信守法企業(yè)、依法治校示范學(xué)校等基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，多途徑、多渠道充實(shí)和完善民主法治村(社區(qū))活動(dòng)的內(nèi)容。
      五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
      （1）進(jìn)一步健全和完善普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制 各級(jí)黨委、政府要高度重視普法依法治理工作，將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和績(jī)效目標(biāo)管理考評(píng)體系。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制，健全各級(jí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聽取匯報(bào)、開展督查等制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由司法行政部門承擔(dān)。各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的監(jiān)督檢查，在立法調(diào)研、執(zhí)法檢查和新法頒布實(shí)施過程中加強(qiáng)法制宣傳教育。（2）進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)配合的“聯(lián)動(dòng)普法”工作機(jī)制
      各級(jí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮作用，除負(fù)責(zé)本轄區(qū)和本系統(tǒng)的法制宣傳教育外，要進(jìn)一步發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開展地區(qū)之間、成員單位之間的大聯(lián)動(dòng)，形成合力。各級(jí)各類大眾傳媒，要積極承擔(dān)開展公益性法制宣傳教育的社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)組織和公民個(gè)人參與和支持法制宣傳教育工作。（3）努力建設(shè)高素質(zhì)的法制宣傳教育專兼職隊(duì)伍
      加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，建立健全定期聯(lián)絡(luò)制度、工作會(huì)議制度、信息報(bào)送制度、培訓(xùn)指導(dǎo)制度和考核激勵(lì)制度等，不斷提高工作的組織能力和指導(dǎo)水平。充分發(fā)揮政法、宣傳、組織人事等部門離退休老同志在法制宣傳教育中的作用，調(diào)整和充實(shí)各級(jí)普法講師團(tuán)、法制宣傳教育工作者、志愿者和文藝工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，充分利用大眾傳媒、公職律師、社會(huì)律師等力量，以及社會(huì)各個(gè)層面的優(yōu)秀法律、宣傳人才資源開展法制宣傳教育工作，發(fā)揮好各支隊(duì)伍的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，形成法制宣傳教育的整體合力。（4）落實(shí)普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)
      各級(jí)政府要將普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。各級(jí)財(cái)政要在財(cái)政預(yù)算中將各單位的普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)單列，以保證工作的順利開展。（5）加強(qiáng)法制宣傳教育理論研究
      結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究新形勢(shì)下法制宣傳教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)保障和改善民生的作用，為深化全民法制宣傳教育提供理論指導(dǎo)。通過召開研討會(huì)、座談會(huì)等形式，加強(qiáng)交流，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作創(chuàng)新。積極開展《法制宣傳教育條例》的立法調(diào)研工作，促進(jìn)法制宣傳教育工作水平的全面提升。
      第三章 社會(huì)主義法治理念
      【導(dǎo)讀】社會(huì)主義的法治理念是體現(xiàn)社會(huì)主義法治要求的一系列觀念、信念、理想和價(jià)值的集合體，反映和指引著社會(huì)主義法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑，是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂，也是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導(dǎo)思想。
      第一節(jié) 社會(huì)主義法治理念概述
      社會(huì)主義法治理念，是馬克思主義法律觀中國化的最新成果，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政治國理念的有機(jī)組成部分。正確理解和牢固樹立社會(huì)主義法治理念，不僅能為國家法治建設(shè)提供正確的方向，也是公民學(xué)法、用法的前提和基礎(chǔ)。
      一、社會(huì)主義法治理念的概念
      科學(xué)地回答“什么是社會(huì)主義法治理念”，對(duì)于正確理解社會(huì)主義法治理念具有重要的意義。社會(huì)主義法治理念是體現(xiàn)社會(huì)主義法治內(nèi)在要求的一系列觀念、信念、理想和價(jià)值的集合體，是指導(dǎo)和調(diào)整社會(huì)主義法治整個(gè)運(yùn)行過程的方針和原則；其是中國特色社會(huì)主義的法治理念，它反映和指引著社會(huì)主義法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑，是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂，也是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導(dǎo)思想。
      社會(huì)主義法治理念，包括五個(gè)方面的基本內(nèi)涵，即“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”。這五個(gè)方面的基本內(nèi)涵，是一個(gè)相輔相成、不可分割的有機(jī)整體，它們共同構(gòu)成了社會(huì)主義法治理念的完整理論體系。
      二、社會(huì)主義法治理念的基本特征
      社會(huì)主義法治理念具有鮮明的政治性、徹底的人民性、系統(tǒng)的科學(xué)性與充分的開放性四個(gè)基本特征。
      （一）鮮明的政治性 社會(huì)主義法治與社會(huì)主義民主政治是一個(gè)緊密聯(lián)系、相互作用的整體，社會(huì)主義民主政治既是社會(huì)主義法治賴以建立的基礎(chǔ)，其實(shí)現(xiàn)又要依靠社會(huì)主義法治提供有力的保障。社會(huì)主義民主政治是社會(huì)主義法治賴以建立的基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在立法過程中的民主立法、執(zhí)法和司法過程中的接受人民群眾的監(jiān)督，而上述民主立法、民主監(jiān)督實(shí)現(xiàn)所依據(jù)的條件和程序，則需要法律予以明確規(guī)定。所以說社會(huì)主義法治與社會(huì)主義民主政治緊密相連，不可分割。
      （二）徹底的人民性
      社會(huì)主義法治理念具有徹底的人民性，是與其鮮明的政治性密切相關(guān)的。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人。社會(huì)主義法治建設(shè)的根本目的，就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
      （三）系統(tǒng)的科學(xué)性
      社會(huì)主義法治理念是建立在以馬克思主義為指導(dǎo)，吸收借鑒國內(nèi)外法治的思想精髓和人類法治文明的優(yōu)秀成果，總結(jié)我國法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及充分考慮我國基本國情的基礎(chǔ)之上的，具備相當(dāng)?shù)那罢靶耘c科學(xué)性。在內(nèi)容構(gòu)成上，社會(huì)主義法治理念也是一個(gè)科學(xué)的有機(jī)整體。
      （四）充分的開放性
      社會(huì)主義法治理念兼容并蓄，充分借鑒與吸收了人類法治文明的優(yōu)秀成果。正是這種廣泛吸收、兼容并蓄、與時(shí)俱進(jìn)的特性，使社會(huì)主義始終保持著旺盛的生命力。
      三、社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)屬性
      2007年12月26日，胡錦濤同志在全國政法工作會(huì)議上第一次正式提出了“三個(gè)至上”的重要觀點(diǎn)。這是對(duì)社會(huì)主義民主法治建設(shè)規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，是我國社會(huì)主義法治的根本原則，因而也是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)屬性。其主要內(nèi)容如下：
      （一）黨的事業(yè)至上
      堅(jiān)持黨的事業(yè)至上，與社會(huì)主義法治理念的鮮明的政治性特征密不可分，其能為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和根本保證。堅(jiān)持黨的事業(yè)至上是由中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和歷史使命決定的。中國共產(chǎn)黨是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是經(jīng)過長(zhǎng)期考驗(yàn)形成的，是歷史的必然，是人民的選擇。中國共產(chǎn)黨之所以居于執(zhí)政地位、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，歸根結(jié)底是因?yàn)辄h始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。
      （二）人民利益至上
      堅(jiān)持人民利益至上，與社會(huì)主義法治理念的徹底的人民性特征相關(guān)聯(lián)，在于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。人民利益至上尤其體現(xiàn)在司法審判工作當(dāng)中，人民法院必須時(shí)刻把人民群眾的呼聲視為加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作的信號(hào)，把人民群眾的需要視為加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作的重點(diǎn)，把人民群眾的滿意視為加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作的標(biāo)準(zhǔn)。
      （三）憲法法律至上
      堅(jiān)持憲法法律至上，樹立和維護(hù)憲法法律權(quán)威。在我國一切組織或個(gè)人都應(yīng)遵守憲法法律，堅(jiān)持憲法法律至上是實(shí)現(xiàn)黨的事業(yè)至上與人民利益至上的最有力保障。黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，是高度統(tǒng)一、不可分割的整體，黨的事業(yè)是關(guān)鍵，人民利益是根本，憲法法律是保障。黨的事業(yè)，也是為了維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民利益。黨的事業(yè)，本質(zhì)上就是人民的事業(yè)。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，憲法法律是通過法定程序上升為國家意志、表現(xiàn)為法律文本的黨的主張和人民意志，是黨的事業(yè)與人民利益的制度表達(dá)。
      四、社會(huì)主義法治理念的理論淵源與實(shí)踐基礎(chǔ)
      社會(huì)主義法治理念的提出并非是一蹴而就的，而是有著豐富深厚的理論淵源和實(shí)踐基礎(chǔ)。
      （一）社會(huì)主義法治理念的理論淵源 社會(huì)主義法治理念的理論淵源概括如下：
      1.馬克思主義法治思想是社會(huì)主義法治理念的理論基礎(chǔ)。馬克思主義法治思想，既包括馬克思、恩格斯和列寧的法治思想,也包括在中國革命和建設(shè)中形成的毛澤東的法治思想和中國特色社會(huì)主義理論體系中的法治思想，是社會(huì)主義法治建設(shè)和社會(huì)主義法治理念的理論基礎(chǔ)。其中包括法與經(jīng)濟(jì)關(guān)系、法的本質(zhì)、人權(quán)、人民主權(quán)、法律權(quán)威、法的職能等大量問題。
      2.中國傳統(tǒng)法律思想是社會(huì)主義法治理念的文化資源。中國傳統(tǒng)法律文化并非都是封建糟粕，其文化內(nèi)涵非常豐富，雖然存在其歷史局限性，但也存在值得借鑒繼承的精華部分。主要包括：民為邦本的思想、公正執(zhí)法的思想、以法治國的思想、禮法并用的思想。
      3.西方資本主義法治思想為社會(huì)主義法治理念提供了有益的借鑒。形成于反封建過程的西方資本主義法治思想雖然具有其階級(jí)局限性，也并不完全符合中國的國情。但是，其中某些觀點(diǎn)與個(gè)別理論也為社會(huì)主義法治理念提供了有益的借鑒。主要包括：人民主權(quán)論、基本人權(quán)論、權(quán)力制約論等。但是我們?cè)谖战梃b西方資本主義法治思想時(shí)，絕對(duì)不能靠“拿來主義”，而是要取其精華、去其糟粕，充分考慮到中國的特殊國情。
      （二）社會(huì)主義法治理念的實(shí)踐基礎(chǔ)
      社會(huì)主義法治理念的提出，是在總結(jié)我國社會(huì)主義法治實(shí)踐的基礎(chǔ)上，借鑒其他國家法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)過幾代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人不斷凝練，逐步形成的指導(dǎo)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大理論成果。通過對(duì)社會(huì)主義法治理念實(shí)踐基礎(chǔ)的總結(jié)，其可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)主要包括下述內(nèi)容：
      必須以我國的基本國情為根本出發(fā)點(diǎn)，不照搬照抄別國法律；建國初期，我國曾一度照搬照抄蘇聯(lián)的法制理論，沒有考慮到我國的實(shí)際國情，走了許多彎路。所以從我國基本國情出發(fā)，是新中國法治建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。
      此外，還必須堅(jiān)持依法治國的基本方略；堅(jiān)持執(zhí)法為民的執(zhí)政理念；堅(jiān)持公平正義的價(jià)值追求；堅(jiān)持服務(wù)于黨和國家工作大局；堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。這既是新中國法治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，也最終成為了社會(huì)主義法治理念的五項(xiàng)基本內(nèi)涵。
      第二節(jié) 社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)容 社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)容包括依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五方面內(nèi)容，是一個(gè)相輔相成、不可分割的有機(jī)整體，構(gòu)成了社會(huì)主義法治理念完整的理論體系。
      一、依法治國：社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容
      除了法律規(guī)范之外，道德、宗教等都是調(diào)整社會(huì)的重要規(guī)范，但是新中國法治建設(shè)的歷程告訴我們，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義法治國家，必須依“法”治國，而非依“人”或其他社會(huì)規(guī)范治理國家。依法治國是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，其主要理由在于：
      （一）依法治國體現(xiàn)了我們黨治國理政觀念的重大轉(zhuǎn)變
      在黨的十一屆三中全會(huì)之前，由于“左傾”錯(cuò)誤和封建殘留思想的影響，我們黨長(zhǎng)期存在著“以權(quán)代法”、“以言壓法”的“人治”思想。通過對(duì)改革開放之后的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體逐步意識(shí)到“法治”對(duì)國家的重要意義。在黨的十五大報(bào)告中明確提出依法治國的基本方略，將過去“建設(shè)社會(huì)主義法制國家”的提法改變?yōu)椤敖ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國家”，極其鮮明地突出了對(duì)“法治”的強(qiáng)調(diào)。1999年，“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”被正式寫入憲法。2007年黨的十七大報(bào)告中提出“全面落實(shí)依法治國的基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，標(biāo)志著我們黨堅(jiān)定不移地選擇了社會(huì)主義法治的治國道路，從而完成了我們黨執(zhí)政治國理念的一次深刻而重大的轉(zhuǎn)變。
      （二）依法治國是實(shí)現(xiàn)國家長(zhǎng)治久安的重要保障
      依法治國是中國基本國情的要求。中國是一個(gè)大國，各地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展還不是很平衡，且擁有近14億的龐大人口和兩千多年的封建專制傳統(tǒng)，這使中國與英國、法國等西方資本主義國家的國情有重要區(qū)別。要有效治理這樣一個(gè)大國，必須穩(wěn)定地保持中央的高度權(quán)威，同時(shí)還必須充分發(fā)揮地方的積極性，因地制宜地回答和解決地方性問題。法治不僅可以保證基本規(guī)則和政策的穩(wěn)定性，而且有助于將中央的權(quán)威以及中央與地方的關(guān)系制度化；不僅使問題的處理可以依賴于當(dāng)代人的智慧，而且還可以借助制度凝結(jié)的前代人智慧，并通過各層級(jí)之間以及同一層級(jí)的各國家機(jī)構(gòu)的有效分工合作得以實(shí)現(xiàn)，從而保證了效率和公正。
      （三）依法治國是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求
      發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。只有依法治國，人民才能通過各種法定形式參政、議政，管理國家和社會(huì)事務(wù)；才能通過法定程序保證國家的重大決定符合自己的根本利益；才能使自己的一切合法權(quán)利和自由得到切實(shí)保障，并在受到侵害時(shí)能及時(shí)獲得法律的有效救助。因此，要推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)，必須依法治國。
      二、執(zhí)法為民：社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求
      法律的運(yùn)行過程包括立法、執(zhí)法、司法和守法四個(gè)階段。然而這里，我們對(duì)于執(zhí)法為民中的執(zhí)法應(yīng)該做廣義理解，即其不僅僅包括行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法司法行為，而是指社會(huì)主義法治實(shí)踐的全部活動(dòng)。
      （一）執(zhí)法為民的主要內(nèi)容
      執(zhí)法為民是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，其主要包括以人為本、保障人權(quán)和文明執(zhí)法三方面內(nèi)容。
      1.以人為本是執(zhí)法為民的根本出發(fā)點(diǎn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是執(zhí)法為民的根本出發(fā)點(diǎn)。其具體要求為：以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為本；執(zhí)法為了人民；執(zhí)法依靠人民。
      2.尊重和保障人權(quán)是執(zhí)法為民的基本要求。尊重和保障人權(quán)是我國憲法規(guī)定的一項(xiàng)基本原則，人權(quán)通常是指普遍的人類權(quán)利，在我國主要指憲法賦予公民的各項(xiàng)基本權(quán)利，主要包括：公民的生存發(fā)展的權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利與婦女、老人等弱勢(shì)群體的權(quán)利。上述公民權(quán)利如果遭受到侵犯而得不到救濟(jì)，勢(shì)必會(huì)極大地?fù)p害憲法與法律的威信，所以貫徹落實(shí)執(zhí)法為民必須堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)原則。
      3.文明執(zhí)法是執(zhí)法為民的客觀需要。所謂文明執(zhí)法，就是在行政執(zhí)法中樹立以人為本、依法行政、執(zhí)政為民的理念，充分尊重行政執(zhí)法相對(duì)人的權(quán)益，嚴(yán)格遵循法律規(guī)定的執(zhí)法程序，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，管理與服務(wù)相結(jié)合，不斷提高行政執(zhí)法效能，為建設(shè)和諧社會(huì)和法治社會(huì)提供保障。這也是新時(shí)期人民群眾對(duì)執(zhí)法工作所提出的更高要求。
      （二）執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求的體現(xiàn) 執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，其主要體現(xiàn)在：
      1.執(zhí)法為民是“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到執(zhí)法工作中的必然要求，也是我黨“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持執(zhí)法為民能充分體現(xiàn)出我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
      2.執(zhí)法為民是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則的具體體現(xiàn)。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人，是一切國家權(quán)力的來源。執(zhí)法機(jī)關(guān)作為權(quán)力的行使者，只能充當(dāng)人民的公仆，為人民服務(wù)，而絕對(duì)不能凌駕于人民之上。
      3.執(zhí)法為民是法治建設(shè)始終保持正確方向的根本保證。執(zhí)法為民理念的提出清楚地回答了執(zhí)法工作“相信誰、依靠誰、為了誰”這個(gè)根本問題，鮮明地指出了我國法治建設(shè)的社會(huì)主義性質(zhì)，其生命力就在于人民性。而在當(dāng)前執(zhí)法工作中存在諸多的“野蠻執(zhí)法”、“暴力執(zhí)法”的現(xiàn)象，都違背了執(zhí)法為民理念的要求。
      三、公平正義：社會(huì)主義法治的價(jià)值追求
      2005年，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班的講話中指出：“公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)”。公平正義理念的核心內(nèi)涵為：
      （一）法律面前人人平等 法律面前人人平等包括平等對(duì)待、反對(duì)特權(quán)、禁止歧視三方面內(nèi)容。因?yàn)樾詣e、年齡、貧富、身份等個(gè)體差異，不可能存在絕對(duì)的平等，但是任何公民在法律面前，都應(yīng)被以同樣的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待，任何人都不享有超越憲法、法律的特權(quán)。公民在憲法和法律面前一律平等，是我國憲法確立的基本原則。
      （二）合法合理是公平正義的內(nèi)在品質(zhì)
      任何組織或個(gè)人追求和實(shí)現(xiàn)公平正義的方式只有既合乎憲法和法律的規(guī)定，又符合事物的內(nèi)在規(guī)律，才能為社會(huì)公眾所普遍接受。故而該內(nèi)涵具備合乎法律、利益均衡、情理兼顧三方面內(nèi)容。
      （三）程序正當(dāng)是實(shí)現(xiàn)公平正義的方式與載體
      所謂程序正當(dāng)，是指司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵守法定程序的規(guī)定，保證案件及時(shí)正確處理，確保公平、效率、人權(quán)保障與司法監(jiān)督等價(jià)值目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。其主要內(nèi)容包括充分參與、裁判中立、程序公開、程序約束四個(gè)方面。
      （四）及時(shí)高效是衡量公平正義的重要標(biāo)尺
      及時(shí)高效，要求以公平正義為前提和基礎(chǔ)，以最短的時(shí)間、以最少的成本投入、最低的資源消耗實(shí)現(xiàn)最大程度的公平正義。即要求做到完善體制、平均成本和提高效率。我國的及時(shí)高效原則主要體現(xiàn)在對(duì)行政行為作出的時(shí)間限制上，例如：依據(jù)行政許可法第四十二條規(guī)定,除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的情況外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定，確有特殊情況才可以按照法定程序再延長(zhǎng)10日。
      以案說法01
      以及時(shí)高效促進(jìn)公平正義
      【案情介紹】貴州省榕江縣人民法院在全國首創(chuàng)QQ法庭，即在雙方當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上，通過QQ聊天工具來實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程審案，以提高審判效率和節(jié)約當(dāng)事人的訴訟成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“QQ法庭”自2005年運(yùn)作至今，累計(jì)審理各種民商事案件60起，結(jié)案率達(dá)100%，調(diào)解成功率高達(dá)99%。
      【案例評(píng)析】雖然在技術(shù)上QQ法庭的設(shè)立尚有待爭(zhēng)議，但是QQ法庭的設(shè)立確實(shí)有助于提高審判效率，體現(xiàn)了及時(shí)高效的司法原則。
      四、服務(wù)大局：社會(huì)主義法治的重要使命
      法律作為上層建筑，應(yīng)該反映并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。服務(wù)大局要求牢牢把握大局，緊緊圍繞大局，切實(shí)立足本職，全面保障服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國家。
      （一）服務(wù)大局理念的基本內(nèi)涵
      1.把握大局?，F(xiàn)階段，黨和國家工作的大局，是全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)。把握大局要求我們充分認(rèn)識(shí)這個(gè)大局，并自覺在大局的指引下行動(dòng)，其包括把握大局的根本性、統(tǒng)領(lǐng)性、歷史性、層次性四方面內(nèi)容。2.圍繞大局。這主要包括決策部署以服務(wù)大局為目標(biāo)方向；具體工作以服務(wù)大局為基本準(zhǔn)則；工作成效以服務(wù)大局為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面保障服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。
      3.立足本職。立足本職原則要求，在建設(shè)社會(huì)主義法治國家的過程中，全體執(zhí)法人員應(yīng)充分樹立大局意識(shí)，依法、全面、充分地履行自己的職責(zé)。
      （二）服務(wù)大局是社會(huì)主義法律的必然要求的體現(xiàn)
      1.服務(wù)大局是社會(huì)主義法律的必然要求，作為人民意志和國家意志的集中體現(xiàn)，社會(huì)主義法治必須按照人民的意志，服務(wù)黨和國家大局，維護(hù)人民的根本利益，保障和促進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，這是我國社會(huì)主義法律的必要要求和功能體現(xiàn)。
      2.服務(wù)大局是由法治工作的性質(zhì)和地位所決定，作為國家的治理方式，法治必然服務(wù)于國家的根本任務(wù)和根本利益。
      3.服務(wù)大局是社會(huì)主義法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
      五、黨的領(lǐng)導(dǎo)：社會(huì)主義法治的根本保證
      中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。建設(shè)社會(huì)主義法治國家，最根本的就是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。
      （一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)涵 1.堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義法治的思想領(lǐng)導(dǎo)。
      堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義法治的思想領(lǐng)導(dǎo)，要求我們?cè)趫?jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法的同時(shí)，充分考慮中國國情，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系。
      2.堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義法治的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨的對(duì)社會(huì)主義法治的政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是指黨在社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)過程中在路線、方針、政策上的領(lǐng)導(dǎo)。如“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的重大戰(zhàn)略部署，就是先由黨的十五大會(huì)議確立的。
      3.堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義法治的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)社會(huì)主義法治的組織領(lǐng)導(dǎo)，是指按照民主集中制的原則考察、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督黨的干部，并通過黨的組織和發(fā)揮全體黨員的先鋒模范作用，保證黨的路線、方針政策在社會(huì)主義法治實(shí)踐中得以全面貫徹落實(shí)。實(shí)施黨的組織領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。
      （二）黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證的體現(xiàn)
      黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證，主要體現(xiàn)在：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是由黨的先進(jìn)性所決定的，中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇，是人民的選擇；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是由法治建設(shè)的艱巨性所決定的。
      第三節(jié) 全面落實(shí)依法治國基本方略
      一、依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略 依法治國，是指廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，而不因領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人的因素而改變。依法治國，具有全局性、整體性、目的性和長(zhǎng)期性四個(gè)特點(diǎn)。全面落實(shí)依法治國基本方略，必須把握住以下幾點(diǎn)：
      第一，依法治國的主體是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾。人民群眾是依法治國的主體，體現(xiàn)了人民群眾在建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家中的主體地位，尤其表現(xiàn)在民主立法的過程當(dāng)中，例如2011年個(gè)稅法關(guān)于起征點(diǎn)的調(diào)整，就是民意的完整體現(xiàn)。
      第二，依法治國的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威，徹底否定“人治”，否定“以言壓法”、“權(quán)大于法”的現(xiàn)象，使社會(huì)主義民主制度和法律不受個(gè)人意志的影響。
      第三，依法治國的根本目的是保證人民充分行使當(dāng)家做主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家做主的地位。依法治國是一切國家機(jī)關(guān)必須遵循的基本原則。
      第四，立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照立法法制定法律，逐步建立起完備的法律體系，使國家各項(xiàng)事業(yè)有法可依。
      第五，行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政。依法行政就是要求各級(jí)政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使其權(quán)力，依法處理國家各種事務(wù)。它是依法治國的重要環(huán)節(jié)。
      第六，司法機(jī)關(guān)要公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法?？傊?，依法治國要求各國家機(jī)關(guān)切實(shí)做到有法可依，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
      二、依法治國理念的基本內(nèi)容
      依法治國包含人民民主、法制完備、樹立憲法與法律的權(quán)威、權(quán)力制約四個(gè)方面的基本內(nèi)容：其中人民民主是依法治國的政治基礎(chǔ)；法治完備是法治國家的重要標(biāo)志；樹立憲法和法律權(quán)威是依法治國的必然要求；權(quán)力制約是依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
      （一）依法治國的政治前提：人民民主
      擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家做主，是堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治的首要任務(wù)。人民民主不僅應(yīng)體現(xiàn)在立法活動(dòng)中，更要體現(xiàn)在法的全部運(yùn)行過程中，做到民主立法、民主監(jiān)督、民主決策、民主管理，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
      人民民主體現(xiàn)在立法活動(dòng)中，要求依法治國所依的“法”，不是少數(shù)人或者僅僅是當(dāng)權(quán)者的意志體現(xiàn)，而是代表最廣大人民根本利益的“法”。人民代表大會(huì)制度是民主立法的組織保障。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中提到：“支持人民代表大會(huì)依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系，建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”。
      （二）依法治國的重要標(biāo)志：法制完備
      依法治國的前提是有法可依，故而建設(shè)社會(huì)主義法治國家的前提和基礎(chǔ)就是完善中國特色社會(huì)主義法律體系。所謂中國特色社會(huì)主義法律體系，是指自我國改革開放以來，享有立法權(quán)和司法解釋權(quán)的國家機(jī)關(guān)，堅(jiān)持在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為保障人民民主專政的國家政權(quán)及國家、集體和公民個(gè)人的合法權(quán)利而制定并修正的憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等法律規(guī)范而建立起來的法律體系的總稱。
      黨的十五大報(bào)告中提出了“到2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)；2011年3月10日，全國人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國在向十一屆全國人大四次會(huì)議作全國人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)宣布，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。
      實(shí)施依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家所要求的法制完備，既是形式上完備的法律體系，又是適應(yīng)我國社會(huì)發(fā)展需要的法律制度。實(shí)現(xiàn)法制完備必須認(rèn)真制定和實(shí)施立法規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量。
      （三）依法治國的必然要求：樹立法律權(quán)威
      樹立法律權(quán)威，指憲法和法律在國家和社會(huì)生活中應(yīng)享有崇高的威望，獲得普遍的認(rèn)同與遵循；憲法和法律在調(diào)控社會(huì)生活方面發(fā)揮基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用，一切國家權(quán)力和其他社會(huì)規(guī)范只能在憲法和法律的支配下發(fā)揮作用。樹立憲法與法律權(quán)威理念的具體內(nèi)容如下：
      1.樹立憲法與法律權(quán)威，必須維護(hù)社會(huì)主義法律體系的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。社會(huì)主義法律體系要求在憲法的統(tǒng)帥下，各部門法之間相互協(xié)調(diào)。在實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)部門法之間不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的情況，例如刑事訴訟法和律師法關(guān)于律師會(huì)見犯罪嫌疑人的權(quán)利就做出了不同的規(guī)定，這種現(xiàn)象將極大地危害憲法與法律權(quán)威的構(gòu)建。
      2.樹立憲法與法律權(quán)威，必須樹立執(zhí)法部門的權(quán)威和公信力。在實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)暴力抗拒執(zhí)法的現(xiàn)象，一方面由于執(zhí)法公信力的缺失導(dǎo)致民眾對(duì)于執(zhí)法工作的不信任，例如近幾年屢見不鮮的拍賣判決書的現(xiàn)象；另一方面則是由于部分黨政機(jī)關(guān)乃至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通過行政命令的方式干預(yù)執(zhí)法、司法過程而導(dǎo)致執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)難以公正、獨(dú)立辦案。
      （四）依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：權(quán)力制約
      權(quán)力制約原則是指國家權(quán)力的各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則。它是法治國家的基本特征，是依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國依法治國理念的權(quán)力制約不同于西方資本主義的分權(quán)制度，其主要包含職權(quán)法定、權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、權(quán)力監(jiān)督、違法必究四方面內(nèi)容，即通過立法明確執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)和責(zé)任，通過民主監(jiān)督保障權(quán)力規(guī)范有序運(yùn)行，通過司法遏制濫用職權(quán)等違法行為。
      第四章 中國特色社會(huì)主義法律體系
      【導(dǎo)讀】中國特色社會(huì)主義法律體系的形成，是我國社會(huì)主義民主法治建設(shè)史上的重要里程碑，是中國特色社會(huì)主義制度逐步走向成熟的重要標(biāo)志，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
      第一節(jié) 中國特色社會(huì)主義法律體系的概念和特征 法制完備是法治國家的重要標(biāo)志，也是法治建設(shè)等首要目標(biāo)。建立和完善中國特色社會(huì)主義法律體系是依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的前提和基礎(chǔ)。
      2011年3月10日,吳邦國委員長(zhǎng)在第十一屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上莊重宣布：中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依。
      一、中國特色社會(huì)主義法律體系的概念
      中國特色社會(huì)主義法律體系，是指立足中國國情和實(shí)際、適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨和各族人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范的總稱。
      二、中國特色社會(huì)主義法律體系的特征
      中國特色社會(huì)主義法律體系與中國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情相適應(yīng)，與改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)，與法律體系自身發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)，具有以下五個(gè)方面的顯著特征：
      （一）中國特色社會(huì)主義法律體系體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求
      中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求包括堅(jiān)持以人為本、尊重和保障人權(quán)、促進(jìn)人的全面發(fā)展。中國特色社會(huì)主義法律體系所包括的全部法律規(guī)范、所確立的各項(xiàng)法律制度，都充分體現(xiàn)了人民的共同意志、維護(hù)了人民的根本利益、保障了人民當(dāng)家做主，為落實(shí)中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
      （二）中國特色社會(huì)主義法律體系體現(xiàn)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代要求改革開放作為當(dāng)代中國的偉大社會(huì)實(shí)踐，為法律體系的建立和完善提供了波瀾壯闊的舞臺(tái)。從黨的十一屆三中全會(huì)開始，黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，中國特色社會(huì)主義法律體系與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)相伴而生、相伴而行、相互促進(jìn)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供法制環(huán)境，積極發(fā)揮促進(jìn)、規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。
      （三）中國特色社會(huì)主義法律體系體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)內(nèi)在統(tǒng)一而又多層次的科學(xué)要求構(gòu)成中國特色社會(huì)主義法律體系的各個(gè)部分是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體。首先，構(gòu)成法律體系的法律規(guī)范是統(tǒng)一的。即所有法律規(guī)范都必須統(tǒng)一于憲法，不得同憲法相抵觸。其次，法律體系中不同層次法律規(guī)范的效力等級(jí)位次明確。憲法具有最高的法律效力，法律的效力高于行政法規(guī)，法律、行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)。再次，構(gòu)成法律體系的法律規(guī)范是協(xié)調(diào)的，不能互相矛盾
      （四）中國特色社會(huì)主義法律體系體現(xiàn)了繼承中國法制文化優(yōu)秀傳統(tǒng)和借鑒人類法制文明成果的文化要求
      中國特色社會(huì)主義法律體系的構(gòu)建、形成和進(jìn)一步完善，始終堅(jiān)持將傳承歷史傳統(tǒng)、借鑒文明成果和進(jìn)行制度創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合起來，做到古為今用、洋為中用、兼收并蓄。因此，中國特色社會(huì)主義法律體系不僅具有鮮明的民族特點(diǎn)，而且具有文化上的先進(jìn)性、包容性和廣泛性。
      （五）中國特色社會(huì)主義法律體系體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)、開放、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求
      經(jīng)過自改革開放以來三十多年的努力，中國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活等各個(gè)方面總體上做到了有法可依。建基于社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)上、對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)與肯定的法律，必將隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展。
      第二節(jié) 中國特色社會(huì)主義法律體系的形成過程和基本經(jīng)驗(yàn)
      一、中國特色社會(huì)主義法律體系的形成過程
      自1978年十一屆三中全會(huì)召開至2010年中國特色社會(huì)主義法律體系基本形成，主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)發(fā)展階段：
      （一）從十一屆三中全會(huì)后到新憲法頒布——重新起步階段
      這一階段，法制建設(shè)被重新提上黨和國家的重要議事日程，立法機(jī)構(gòu)重新建立或者恢復(fù)，制定了一批撥亂反正和改革開放急需的法律法規(guī)；制定的現(xiàn)行憲法，為法律體系建設(shè)提供了憲法基礎(chǔ)；初步確立了符合國情的立法體制。這些成就成為中國特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)的重要開端。
      （二）從黨的十二大召開到黨的十四大前——全面開展階段
      這一階段，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，制定了一批適應(yīng)改革開放、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)需要的重要法律；立法體制、立法程序和工作機(jī)制不斷完善，立法機(jī)構(gòu)不斷健全。這些進(jìn)展為中國特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
      （三）從鄧小平南巡發(fā)表重要談話、黨的十四大召開到黨的十五大召開前后——框架形成階段
      這一階段，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)，對(duì)憲法作了第二次修改；加快立法步伐，抓緊制定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律，同時(shí)也注意制定好其他方面的法律；在立法指導(dǎo)思想、立法制度和工作機(jī)制上取得新進(jìn)展。中國特色社會(huì)主義法律體系的框架初步形成。
      （四）從黨的十五大召開到黨的十六大召開前后——初步形成階段
      這一階段，緊緊圍繞全面貫徹依法治國基本方略和實(shí)現(xiàn)立法工作總目標(biāo)，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量；對(duì)憲法作了第三次重要修改；對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法律體系進(jìn)行總體研究，提出落實(shí)立法工作總目標(biāo)的任務(wù)和措施；制定《中華人民共和國立法法》，使立法制度和工作機(jī)制進(jìn)一步健全。中國特色社會(huì)主義法律體系初步形成。
      （五）從黨的十六大召開到2010年底——形成階段
      這一階段，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，以形成中國特色社會(huì)主義法律體系為目標(biāo)，以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作；對(duì)憲法作了第四次重要修改；抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，集中力量突破重點(diǎn)難點(diǎn)立法；科學(xué)立法、民主立法邁出新步伐；對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行全面清理，使法律體系更加科學(xué)和諧統(tǒng)一。中國特色社會(huì)主義法律體系如期形成。
      2011年3月10日，全國人大委員長(zhǎng)吳邦國向十一屆全國人大四次會(huì)議作全國人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)宣布中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。這標(biāo)志著黨的十五大提出的到2010年形成有中國特色社會(huì)主義法律體系的立法工作目標(biāo)已經(jīng)如期完成。
      二、中國特色社會(huì)主義法律體系形成的基本經(jīng)驗(yàn)
      改革開放三十多年來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我們成功走出了一條中國特色的立法路子。僅僅用幾十年時(shí)間就形成了中國特色社會(huì)主義法律體系，立法任務(wù)之重世所罕見，克服困難之多前所未有。這當(dāng)中最重要的經(jīng)驗(yàn)主要有以下五條:
      （一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
      黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主和依法治國的根本保證，也是加強(qiáng)民主法制建設(shè)、做好立法工作的根本保證。中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，黨制定的大政方針、提出的立法建議，凝聚了全黨全國的集體智慧，體現(xiàn)了最廣大人民的共同意愿。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同服從人民利益是完全一致的。
      （二）堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)
      中國特色社會(huì)主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，是加強(qiáng)民主法制建設(shè)、做好立法工作的根本前提。
      （三）堅(jiān)持從中國國情和實(shí)際出發(fā)
      堅(jiān)持從我國國情和實(shí)際出發(fā)，是加強(qiáng)民主法制建設(shè)、做好立法工作的客觀要求。在立法工作中，我們始終堅(jiān)持從我國國情和實(shí)際出發(fā)，把改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐作為立法基礎(chǔ)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧開展立法工作。
      （四）堅(jiān)持以人為本、立法為民
      堅(jiān)持以人為本、立法為民，是加強(qiáng)民主法制建設(shè)、做好立法工作的根本目的。在立法工作中，我們始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，無論在立法過程中還是在法律規(guī)范上都堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，從人民的實(shí)踐創(chuàng)造中汲取智慧，從人民的發(fā)展要求中獲得動(dòng)力。
      （五）堅(jiān)持社會(huì)主義法制統(tǒng)一
      堅(jiān)持社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，是加強(qiáng)民主法制建設(shè)、做好立法工作的內(nèi)在要求。我國是統(tǒng)一的多民族的單一制國家，社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，是維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，建立統(tǒng)一的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)。
      第三節(jié) 中國特色社會(huì)主義法律體系的基本構(gòu)成
      一、中國特色社會(huì)主義法律體系的統(tǒng)帥
      憲法作為國家的根本法，為確保中國共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，確保國家一切權(quán)力牢牢掌握在人民手中，確保國家永遠(yuǎn)沿著中國特色社會(huì)主義的正確方向奮勇前進(jìn)奠定了法制根基。因此，憲法在中國特色社會(huì)主義法律體系中居于核心地位，發(fā)揮統(tǒng)帥作用。
      （一）以憲法為統(tǒng)帥主要表現(xiàn)在法律以憲法為依據(jù)而制定
      中國特色社會(huì)主義法律體系是以中華人民共和國憲法為統(tǒng)帥的。這主要表現(xiàn)在我國政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的等各方面的法律都以憲法為依據(jù)而制定的。
      （二）以憲法為統(tǒng)帥是由憲法的性質(zhì)、地位和內(nèi)容決定的
      中國特色社會(huì)主義法律體系的形成和發(fā)展必須以憲法為統(tǒng)帥，這是由憲法的性質(zhì)、地位和內(nèi)容決定的。我國憲法序言明確規(guī)定：“憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力”。憲法的主要內(nèi)容是規(guī)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和國家政治制度等的根本原則。憲法所規(guī)定的這些根本原則需要其他各項(xiàng)單行的法律加以具體化，憲法在我國法律體系中的統(tǒng)帥作用與統(tǒng)帥地位是必然的和必要的。
      （三）保障社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)應(yīng)以憲法為基礎(chǔ)
      中國特色社會(huì)主義法律體系內(nèi)容極其豐富，涉及范圍非常廣泛，作為一個(gè)法律體系，它是一個(gè)層次分明、結(jié)構(gòu)清晰的整體。按照現(xiàn)行的《中華人民共和國憲法》第五條的規(guī)定：“國家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)?！秉h的十六屆三中全會(huì)曾對(duì)憲法作出明確定義：“中華人民共和國憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是保持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法制基礎(chǔ)?！庇纱丝梢?，法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)最基本的要義是統(tǒng)一于憲法，服從于憲法的尊嚴(yán)，只有在憲法的基礎(chǔ)上，才能保障我國法律體系的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
      （四）憲法的發(fā)展推動(dòng)了整個(gè)法律體系的完善
      憲法在中國特色社會(huì)主義法律體系形成和發(fā)展的過程中，不僅發(fā)揮了統(tǒng)帥作用，而且憲法本身也在不斷地發(fā)展和完善之中。1982年制定的現(xiàn)行憲法要比過去的幾部憲法更為完善。而從1988年到2004年，憲法本身又經(jīng)歷了四次部分內(nèi)容的修正，通過了31條修正案。憲法本身的發(fā)展和完善定能使憲法在社會(huì)主義法律體系中的統(tǒng)帥作用更加增強(qiáng)力度。
      二、中國特色社會(huì)主義法律體系的層次
      中國特色社會(huì)主義法律體系在結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為統(tǒng)一而又多層次的特征，既有全國人大制定的憲法、全國人大及其常委會(huì)制定的法律，也有國務(wù)院制定的行政法規(guī)，還有地方人大及其常委會(huì)依照法定權(quán)限制定的地方性法規(guī)。這些法律法規(guī)區(qū)分不同層次，具有不同效力，共同構(gòu)成一個(gè)完整的統(tǒng)一體。
      （一）法律是中國特色社會(huì)主義法律體系的主干
      法律是制度的載體，它以法的形式反映和規(guī)范國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的各項(xiàng)制度。根據(jù)憲法的規(guī)定，立法法確立了全國人大及其常委會(huì)的專屬立法權(quán)，國家主權(quán)的事項(xiàng)、國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、組織和職權(quán)，民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度，犯罪和刑罰，對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，對(duì)非國有財(cái)產(chǎn)的征收，民事基本制度，經(jīng)濟(jì)基本制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度，訴訟和仲裁制度等只能由法律規(guī)定。因此，法律是中國特色社會(huì)主義法律體系的主干，發(fā)揮著重要的制度建設(shè)作用。
      （二）行政法規(guī)是中國特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分
      制定并實(shí)施行政法規(guī)是國務(wù)院履行憲法法律規(guī)定職責(zé)的重要方式，對(duì)于形成和完善中國特色社會(huì)主義法律體系，確保憲法法律全面正確實(shí)施，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，保障和促進(jìn)改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的健康有序發(fā)展具有重要意義。
      （三）地方性法規(guī)是中國特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分
      改革開放三十多年來，地方人大及其常委會(huì)立足地方具體情況，從本地改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的地方立法職權(quán)，因地制宜開展立法工作，制定了大量地方性法規(guī)，取得了巨大成就。地方人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、自治條例和單行條例，與憲法、法律、行政法規(guī)共同構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義法律體系的統(tǒng)一整體。
      三、中國特色社會(huì)主義法律體系的法律部門
      中國特色社會(huì)主義法律體系的形成為我國法律部門的劃分奠定了立法的基礎(chǔ)。我國法律體系大體劃分為七個(gè)法律部門，即憲法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。
      （一）憲法
      我國憲法部門包括憲法和憲法相關(guān)法。憲法是國家的根本大法，規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。
      憲法相關(guān)法是與憲法相配套、直接保障憲法實(shí)施的憲法性法律規(guī)范的總和。主要包括有關(guān)國家機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和基本工作制度的法律，有關(guān)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度的法律，有關(guān)維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和國家安全的法律，以及有關(guān)保障公民基本政治權(quán)利的法律。
      （二）民法商法
      民法商法部門包含了民事活動(dòng)的一般規(guī)范和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則。1986年頒布的民法通則對(duì)民事商事活動(dòng)的一些共同性問題作了規(guī)定，明確了民法的調(diào)整對(duì)象、基本原則、主體制度、行為制度、權(quán)利制度和責(zé)任制度，開啟了中國民法商法的發(fā)展完善之路。經(jīng)過多年努力，民法商法在財(cái)產(chǎn)權(quán)、侵權(quán)責(zé)任、婚姻家庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商事主體、商事行為等各個(gè)方面都建立了較為完備的法律制度。
      （三）行政法
      行政法是關(guān)于行政權(quán)的授予、行政權(quán)的行使以及對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督的法律規(guī)范總和，也是調(diào)整國家行政管理活動(dòng)的法律規(guī)范的總和，包括有關(guān)行政管理主體、行政行為、行政程序以及行政監(jiān)督等方面的法律規(guī)范。隨著行政復(fù)議法、行政許可法、行政處罰法和部門行政法以及配套行政法規(guī)、地方性法規(guī)的先后出臺(tái)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政有了更全面、更堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
      （四）經(jīng)濟(jì)法
      經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整因國家從社會(huì)整體利益出發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行干預(yù)、管理或調(diào)控所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律表明，只有充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，才能提高效率，充分競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)才富有活力。與此同時(shí)，市場(chǎng)本身也存在著自發(fā)性、滯后性、盲目性，并不是萬能的。改善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，合理利用公共資源，建立公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)有效競(jìng)爭(zhēng)，保持合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，單靠市場(chǎng)是難以解決的，還需要國家通過必要的法律手段進(jìn)行適度調(diào)節(jié)。改革開放以來，中國根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定和完善經(jīng)濟(jì)方面的法律制度。
      （五）社會(huì)法
      社會(huì)法是在國家干預(yù)社會(huì)生活過程中逐漸發(fā)展起來的一個(gè)法律門類，是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、社會(huì)福利和特殊群體權(quán)益保障等方面關(guān)系的法律規(guī)范的總和。制定社會(huì)法的目的在于，從社會(huì)整體利益出發(fā)，對(duì)勞動(dòng)者、失業(yè)者、喪失勞動(dòng)能力的人和其他需要扶助的人的權(quán)益實(shí)行必需的、切實(shí)的保障。它包括勞動(dòng)用工、工資福利、職業(yè)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、特殊保障等方面的法律。
      （六）刑法
      刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任與刑罰的法律。我國的刑法是國家的基本法律之一，既是中國特色社會(huì)主義法律體系中重要的法律部門，也是其中具有支架作用的法律。
      （七）訴訟與非訴訟程序法
      訴訟與非訴訟程序法是規(guī)范解決社會(huì)糾紛的訴訟活動(dòng)與非訴訟活動(dòng)的法律規(guī)范的總和。我國訴訟程序法包括刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟三個(gè)方面。非訴訟程序法包括仲裁法、人民調(diào)解法等。
      第四節(jié) 中國特色社會(huì)主義法律體系形成的重大意義
      中國特色社會(huì)主義法律體系的形成，是我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑，是中國特色社會(huì)主義制度逐步走向成熟的重要標(biāo)志，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
      一、中國特色社會(huì)主義法律體系是中國特色社會(huì)主義永葆本色的法制根基
      中國特色社會(huì)主義法律體系的形成，夯實(shí)了立國興邦、長(zhǎng)治久安的法制根基，從制度上、法律上確保中國共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，確保國家一切權(quán)力牢牢掌握在人民手中，確保民族獨(dú)立、國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，確保國家統(tǒng)一、社會(huì)安定和各民族大團(tuán)結(jié)，確保堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策、走和平發(fā)展道路，確保國家永遠(yuǎn)沿著中國特色社會(huì)主義的正確方向奮勇前進(jìn)。
      二、中國特色社會(huì)主義法律體系是中國特色社會(huì)主義創(chuàng)新實(shí)踐的法制體現(xiàn) 中國特色社會(huì)主義法律體系涵蓋了法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系的各個(gè)方面，一方面反映了中國特色社會(huì)主義創(chuàng)新實(shí)踐在各個(gè)方面的發(fā)展要求，另一方面也把國家各項(xiàng)工作納入了法治化軌道，從制度上、法律上解決了國家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的問題，為全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供了法制保障。
      三、中國特色社會(huì)主義法律體系是中國特色社會(huì)主義興旺發(fā)達(dá)的法制保障
      中國特色社會(huì)主義法律體系為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、社會(huì)主義民主政治的深入發(fā)展、社會(huì)主義先進(jìn)文化的日益繁榮、社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極構(gòu)建，確定了明確的價(jià)值取向、發(fā)展方向和根本路徑，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。
      第五章 公務(wù)員簡(jiǎn)明法律知識(shí)
      【導(dǎo)讀】依法行政的核心與前提是依法。公務(wù)員不僅要掌握與自己職責(zé)相關(guān)的法律知識(shí)，更要熟悉與掌握國家的各方面的法律知識(shí)。公務(wù)員只有真正地學(xué)法、懂法、用法，才能在執(zhí)法中做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，才能在工作中做到公平、公正，受到人們的認(rèn)可與支持，實(shí)現(xiàn)法治政府的目標(biāo)。
      第一節(jié) 憲法及相關(guān)法
      一、憲法是我國的根本大法
      憲法規(guī)定國家的根本制度、基本國策、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的組成和運(yùn)行的基本原則等國家和社會(huì)生活的最基本的問題，是一個(gè)國家的根本大法。
      1.憲法的根本性主要取決于下面三個(gè)因素：（1）憲法規(guī)定國家最根本、最重要的內(nèi)容。（2）憲法具有最高的法律效力。（3）憲法的制定和修改程序更嚴(yán)格。
      2.憲法的基本原則，是指人們?cè)谥贫ê蛯?shí)施憲法的過程中必須遵循的最基本的準(zhǔn)則，是貫穿立憲和行憲的基本精神。憲法包括下面幾項(xiàng)原則：
      （1）人民主權(quán)原則。是指國家中絕大多數(shù)的人擁有國家的最高權(quán)力。
      （2）基本人權(quán)原則。此原則要求憲法的制定和實(shí)施必須確認(rèn)和保障公民的權(quán)利和自由。（3）權(quán)力制約原則。是指國家權(quán)力的各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則。在我國憲法中主要表現(xiàn)為監(jiān)督原則。
      （4）法治原則。該原則的核心是依法治國，法律面前人人平等，反對(duì)法律之外的特權(quán)。
      二、我國基本政治制度
      （一）人民代表大會(huì)制度 人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是我國人民民主政權(quán)的組織形式，是結(jié)合我國的國情建立起來的，是同我國工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家性質(zhì)相適應(yīng)的。
      （二）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
      中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國政治制度的一大特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。主要內(nèi)容包括：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是我國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；各民主黨派是參政黨，與中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共；人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表人士組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。
      （三）民族區(qū)域自治制度
      民族區(qū)域自治制度是指我國在少數(shù)民族聚居地方實(shí)行的一項(xiàng)重要的政治制度。民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，依照憲法和法律的規(guī)定行使地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)和區(qū)域自治權(quán)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)實(shí)行人民代表大會(huì)制度。各民族自治地方的人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機(jī)關(guān)。民族自治地方自治機(jī)關(guān)實(shí)行自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分別主持本級(jí)人民政府的工作。
      （四）特別行政區(qū)制度
      特別行政區(qū)是指在我國版圖內(nèi)，根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定專門設(shè)立的具有特殊的法律地位，實(shí)行特別的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度，直轄于中央人民政府的行政區(qū)域。如香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)。
      三、我國的基本經(jīng)濟(jì)制度
      （一）所有制制度
      以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。我國現(xiàn)階段不僅存在全民、集體所有制兩種公有制形式,還存在個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、三資企業(yè)及各種混合經(jīng)濟(jì),這是生產(chǎn)關(guān)系必須要適應(yīng)生產(chǎn)力的結(jié)果。
      （二）分配制度
      我國實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。社會(huì)主義初級(jí)階段的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，決定了收入分配領(lǐng)域必然實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
      （三）社會(huì)保障制度
      社會(huì)保障制度是國家通過立法制定的社會(huì)保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱。作用在于保障全社會(huì)成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時(shí)的特殊需要。由國家通過國民收入分配和再分配實(shí)現(xiàn)。該制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫制度。
      四、公民的基本權(quán)利和義務(wù)
      凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律 面前一律平等。國家尊重和保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。
      （一）公民的基本權(quán)利
      1.公民參與政治方面的權(quán)利:平等權(quán)、選舉和被選舉權(quán)及政治自由權(quán)。
      2.公民的人身自由和信仰自由的權(quán)利：包括公民的人格權(quán)、姓名權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。
      3.公民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化教育方面的權(quán)利：公民的勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)、受教育權(quán)以及科學(xué)文化方面享有的權(quán)利和自由。
      4.特定人的權(quán)利：保障婦女的權(quán)利；保障退休人員和烈軍屬的權(quán)利;保護(hù)婚姻、家庭、母親、兒童和老人的權(quán)利；關(guān)懷青少年和兒童的成長(zhǎng)；保護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)利。
      （二）公民的基本義務(wù)
      1.維護(hù)國家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。
      2.必須遵守憲法和法律、保守國家秘密、愛護(hù)公共財(cái)物、遵守勞動(dòng)紀(jì)律、遵守公共秩序、尊重社會(huì)公德的義務(wù)。
      3.維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益。
      4.保護(hù)祖國、依法服兵役和參加民兵組織的義務(wù)。5.依照法律納稅的義務(wù)。
      6.其他方面的義務(wù)：夫妻雙方實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；父母有撫養(yǎng)未成年子女的義務(wù)；成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。
      五、國家機(jī)構(gòu)
      中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)主要包括：
      1.全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國家立法權(quán)。全國人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。
      2.中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會(huì)選舉。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿四十五周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會(huì)的決定和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令。
      3.國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)，由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成。國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。各部、各委員會(huì)實(shí)行部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。4.中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。中央軍事委員會(huì)由主席、副主席若干人，委員若干人組成。中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。中央軍事委員會(huì)主席對(duì)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
      5.最高人民法院是最高審判機(jī)關(guān)。最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。最高人民法院對(duì)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民法院對(duì)產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
      6.最高人民檢察院是最高檢察機(jī)關(guān)。最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。最高人民檢察院對(duì)全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。
      7.省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)和人民政府。地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府的組織由法律規(guī)定，自治區(qū)、自治州、自治縣設(shè)立自治機(jī)關(guān)。
      8.民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府，自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)中，除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表，自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。
      六、國家立法
      為了規(guī)范立法活動(dòng)，健全國家立法制度，建立和完善有中國特色社會(huì)主義法律體系，保障和發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，根據(jù)憲法，2000年3月15日第九屆全國人大三次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國立法法》，自2000年7月1日起施行。
      1.立法的適用范圍：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止，適用本法。國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章的制定、修改和廢止，依照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      2.立法的基本原則
      （1）立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路,堅(jiān)持人民民主專政,堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅(jiān)持改革開放。
      （2）立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
      以案說法02
      政府制定法規(guī)違反程序，公眾不滿 【案情介紹】2005年6月3日，A市頒布《A市經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《道路交通管理?xiàng)l例》），規(guī)定從2005年7月1日起，該市所有的電動(dòng)自行車一律不準(zhǔn)上路，否則處以500元的罰款，第二次發(fā)現(xiàn)，則將車予以沒收。在該市召開的《道路交通管理?xiàng)l例》新聞發(fā)布會(huì)上，政府提出禁止電動(dòng)自行車上路的三點(diǎn)理由：一是電動(dòng)車速度不好控制，事故多發(fā)；二是電動(dòng)車與人及汽車爭(zhēng)道；三是電動(dòng)車2—3個(gè)月必須更換電池，這些廢舊電池對(duì)環(huán)境造成的污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了汽車尾氣的污染。A市這次立法的起草方為市公安局，在市人大表決時(shí)是以全票通過的。但這樣一項(xiàng)涉及電動(dòng)車生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、使用者及潛在用戶利益的公共決策，并沒有舉行聽證會(huì)。
      【案例評(píng)析】A市的做法明顯違反了“法律正當(dāng)程序”，理由如下：第一,該市通過制定地方性法規(guī)明確禁止電動(dòng)自行車上路，影響了公眾的公共交通利益，要舉行聽證會(huì)，需要遵循“法律正當(dāng)程序”。第二，對(duì)公民利益造成侵害，必須提供公正公平的補(bǔ)償，A市在沒有提供任何補(bǔ)償?shù)那闆r下就立法禁止電動(dòng)車上路，也違反了“正當(dāng)程序”。
      （3）立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。
      （4）立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
      3.立法的重要意義。立法法是一部關(guān)于國家立法制度的重要的基本法律，它的頒布實(shí)施對(duì)加強(qiáng)立法、提高立法質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)具有重要意義。
      第二節(jié) 民 商 法
      一、民商法概述
      （一）民法
      1.民法的概念及原則。民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。民法主要包括物權(quán)法、債權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、婚姻法、繼承法等。民法具有以下基本原則：平等原則、自愿原則、公平原則、誠實(shí)信用原則、公序良俗原則、禁止權(quán)利濫用原則。
      以案說法03
      民事行為要符合公共秩序和社會(huì)公德
      【案情介紹】現(xiàn)年60歲的蔣某與四川省瀘州市納溪區(qū)某廠職工黃某于1963年5月經(jīng)戀愛登記結(jié)婚。二人收養(yǎng)一子（黃小某，現(xiàn)年31歲，已成家另過）以養(yǎng)兒防老。1990年7月，蔣某因繼承父母遺產(chǎn)取得原瀘州市市中區(qū)順城街67號(hào)房屋所有權(quán)。1995年，因城市建設(shè)，該房屋被拆遷，由拆遷單位將位于瀘州市江陽區(qū)新馬路6-2-8-2號(hào)的77.2平方米的住房一套作還房安置給了蔣某。1996年，黃某與比他小近30歲的張某相識(shí)后，二人便一直在外租房公開同居生活。2000年9月，黃某與蔣某將蔣某繼承所得的位于瀘州市江陽區(qū)新馬路6-2-8-2號(hào)的房產(chǎn)，以8萬元的價(jià)格出售給陳某。黃某、蔣某夫婦將售房款中的3萬元贈(zèng)予其養(yǎng)子黃小某在外購買商品房。黃某因患肝癌病晚期住院治療期間，由蔣某及其親屬照顧直至病故。黃某于2001年4月18日立下書面遺囑，將其所得住房補(bǔ)貼金、公積金、撫恤金和賣瀘州市江陽區(qū)新馬路6-2-8-2號(hào)住房所獲款的一半4萬元及自己所用的手機(jī)一部，將總額6萬元的財(cái)產(chǎn)贈(zèng)予張某所有。瀘州市納溪區(qū)公證處對(duì)該遺囑出具了（2000）瀘納證字第148號(hào)公證書。黃某因病去世后，張某公開當(dāng)著原配蔣某的面宣布了黃某留下的遺囑，要求取得贈(zèng)予財(cái)產(chǎn)，被蔣某拒絕。張某以蔣某侵害其財(cái)產(chǎn)權(quán)為由訴訟至瀘州市納溪區(qū)人民法院。
      【案例評(píng)析】民法通則第7條明確規(guī)定，民事行為不得違反公共秩序和社會(huì)公德，違反者其行為無效。本案中黃某與被告蔣某系結(jié)婚多年的夫妻，應(yīng)相互扶助、互相忠實(shí)。本案中遺贈(zèng)人認(rèn)識(shí)原告張某后，長(zhǎng)期與其非法同居，是一種違法行為。遺贈(zèng)人黃某基于與原告張某有非法同居關(guān)系而立下的遺囑，是一種違反公共秩序和社會(huì)公德的行為，屬于無效行為。
      2.民法的民事主體。民事主體，是指根據(jù)法律規(guī)定，能夠參與民事法律關(guān)系，享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的當(dāng)事人。民事主體必須具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，主要包括自然人、法人、其他組織。
      3.民事法律行為。民事法律行為，是指民事主體設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和義務(wù)的合法行為。民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)條件：一是民事主體具有相應(yīng)的民事行為能力；二是意思表示真實(shí)；三是不違反法律或社會(huì)公共利益。
      4.民事權(quán)利和民事義務(wù)。民事權(quán)利，是指民事主體為實(shí)現(xiàn)某種利益而為某種行為或不為某種行為的可能性。根據(jù)民事權(quán)利內(nèi)容的不同，可將其劃分為財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。民事義務(wù)是民事主體為實(shí)現(xiàn)他方的權(quán)利而受行為限制的界限。根據(jù)義務(wù)產(chǎn)生的原因，可分為法定義務(wù)和約定義務(wù)。
      5.民事責(zé)任。民事責(zé)任指進(jìn)行了民事違法行為的人在民法上承擔(dān)的對(duì)其不利的法律后果。根據(jù)民事違法行為所侵害的權(quán)利的不同，主要分為違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。
      （二）商法
      1.商法的概念及原則。商法是調(diào)整平等主體之間的商事關(guān)系或商事行為的法律。商法主要包括公司法、企業(yè)法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、破產(chǎn)法、海商法、商
      業(yè)銀行法、證券法等。具有以下基本原則：商事主體法定原則、保護(hù)營(yíng)利原則、促進(jìn)交易簡(jiǎn)便快捷原則、維護(hù)交易公平原則、保護(hù)交易安全原則。
      2.商法與民法的關(guān)系。民法與商法同屬于私法范疇，但民法調(diào)整的是平等主體之間的一般的、普遍的社會(huì)關(guān)系，而商法則是對(duì)平等主體之間的特殊社會(huì)關(guān)系即商事關(guān)系的調(diào)整。二者是一般法與特別法的關(guān)系，在適用中應(yīng)遵循以下原則：
      （1）商法的效力優(yōu)先于民法。商法有特別規(guī)定的，適用商法的規(guī)定。（2）民法一般適用和補(bǔ)充適用。商法沒有規(guī)定的，適用民法的規(guī)定。
      二、物權(quán)法 1.物權(quán)的概念和特征。物權(quán)是指合法權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。其具有以下特征：物權(quán)的權(quán)利主體是特定的，而義務(wù)主體則是不特定的；物權(quán)的客體為特定的獨(dú)立之物，不包括行為和精神財(cái)富；物權(quán)的內(nèi)容以支配權(quán)為核心；物權(quán)具有法定性，其種類和內(nèi)容、效力以及創(chuàng)設(shè)的方式，都由法律直接規(guī)定，不能由當(dāng)事人任意創(chuàng)設(shè)。
      2.所有權(quán)。所有權(quán)是所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)屬于他的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。所有權(quán)是物權(quán)中最重要也最完全的一種權(quán)利，具有絕對(duì)性、排他性、永續(xù)性三個(gè)特征，具體內(nèi)容包括占有、使用、收益、處置等四項(xiàng)權(quán)利。
      以案說法04
      占用別人的門面房并出租受益屬于侵權(quán)行為
      【案情介紹】原告舒某于2006年8月購買開發(fā)商李某商住樓一樓門面房一間，價(jià)值390000元，并于2007年8月6日辦理了房產(chǎn)證，取得了該門面房的所有權(quán)。但被告一直占有該門面房，出租他人并收取租金。原告多次找被告協(xié)商未果，現(xiàn)依法訴至法院，請(qǐng)求判令：被告停止侵害，返還房屋并賠償經(jīng)濟(jì)損失；被告王某辯稱：該間門面房是其在2005年11月從開發(fā)商殷某處購買兩間中的一間，首付10萬元，總款30多萬元，余款開發(fā)商答應(yīng)給辦理按揭。2006年12月由殷某、李某、班某將房屋交付給自己，已將房屋裝修并使用至今，產(chǎn)權(quán)證正在辦理過程中。其買賣行為在前，沒有侵害原告的利益。
      【案例評(píng)析】本案中，被告是否構(gòu)成侵權(quán)，首先是原告能否證明對(duì)該門面房享有所有權(quán)。根據(jù)原、被告舉證，確認(rèn)以下事實(shí)：原告付給李某購房款390000元，購買了門面房，并于2007年8月6日在房管部門登記并辦理了私房產(chǎn)權(quán)證。被告在原告辦理產(chǎn)權(quán)證之前已實(shí)際占有該門面房，并出租從中受益，但未在房管部門登記，亦未辦理私房產(chǎn)權(quán)證明。由此，可以確認(rèn)原告對(duì)本案所爭(zhēng)議的門面房享有所有權(quán)，被告一直占用該房，拒不搬出的行為已構(gòu)成侵權(quán)。本案中，被告長(zhǎng)期占有原告的門面房并出租受益，給原告造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，理應(yīng)賠償。
      3.用益物權(quán)。用益物權(quán)是對(duì)他人所有的物，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行占有、使用、收益、處分的他物權(quán)。用益物權(quán)包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、自然資源使用權(quán)（海域使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)及灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利）等。
      以案說法05
      擅自拆除承典房屋屬于侵權(quán)行為
      【案情介紹】李某在縣里有臨街房屋12間，是祖遺房產(chǎn)。李某是孤寡老人，長(zhǎng)期以出租房屋為生。1986年該縣食品公司因擴(kuò)大營(yíng)業(yè)用房，便主動(dòng)找李某協(xié)商要求買房，李某未同意。以后縣食品公司又提出要求典當(dāng)房屋，李某開始不同意，后經(jīng)人說和，雙方達(dá)成了房屋典當(dāng)協(xié)議。協(xié)議規(guī)定：“李某愿將12間房屋出典給縣食品公司，典價(jià)4.2萬元，典期無限，立約為憑”。雙方在協(xié)議上簽字蓋章。1998年，其中三間房屋因年久倒塌。2000年，該地段因城市規(guī)劃為金融區(qū)，房?jī)r(jià)猛漲。李某要求回贖，但在三間房屋倒塌的損失和回贖價(jià)格上發(fā)生爭(zhēng)議。
      【案例評(píng)析】本案中，李某與縣食品公司訂立的協(xié)議明確約定將房屋出典給縣食品公司，是合法有效的。根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，典期最長(zhǎng)為30年。本案中盡管雙方約定典期無限，實(shí)際上典期只能為30年，據(jù)此不能成為成立買賣關(guān)系的根據(jù)。本案中典權(quán)關(guān)系合法有效，承典人縣食品公司應(yīng)當(dāng)享有占有、使用、收益承典房屋的權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)妥善保管承典房屋。但縣食品公司在沒有征得出典人李某同意的情況下，擅自拆除承典房屋，是違反義務(wù)的行為，對(duì)出典人而言構(gòu)成了侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此給出典人所造成的損失。
      4.擔(dān)保物權(quán)。擔(dān)保物權(quán)是為了擔(dān)保債的履行而設(shè)定的物權(quán)，包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)。
      （1）抵押權(quán)是指?jìng)鶛?quán)人對(duì)于債務(wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移占有而提供擔(dān)保的不動(dòng)產(chǎn)或其他財(cái)產(chǎn)，優(yōu)先清償其債權(quán)的權(quán)利。
      （2）質(zhì)權(quán)，亦稱質(zhì)押，指為了擔(dān)保債權(quán)的履行，債務(wù)人或第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人就其占有的財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。
      （3）留置權(quán)指?jìng)鶛?quán)人按照合同約定占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，在債務(wù)人逾期不履行債務(wù)時(shí)，有留置該財(cái)產(chǎn)并就該財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。
      5.物權(quán)的保護(hù)。物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解等途徑解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。
      三、合同與擔(dān)保法律制度(一)合同
      1.合同，又稱契約，是平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同主要有買賣合同、借款合同、租賃合同、承攬合同、建設(shè)工程合同、運(yùn)輸合同、技術(shù)合同、保管合同、倉儲(chǔ)合同、委托合同等。具有如下特征：
      （1）合同是一種民事法律行為。
      （2）合同是雙方或多方當(dāng)事人之間的民事法律行為。（3）合同是當(dāng)事人在平等互利基礎(chǔ)上的法律行為。
      2.合同的訂立。合同的訂立是指兩方以上當(dāng)事人通過協(xié)商而于互相之間建立合同關(guān)系的行為。當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。
      （1）當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
      （2）合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般應(yīng)包括：當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；價(jià)款或者報(bào)酬；履行期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；解決爭(zhēng)議的方法。
      （3）合同的訂立采取要約、承諾的方式。（4）合同成立時(shí)間：一般情況下，承諾生效時(shí)合同成立；書面合同自雙方當(dāng)事人簽字或蓋章時(shí)合同成立；有確認(rèn)書的合同，簽訂確認(rèn)書時(shí)合同成立；應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立合同，而當(dāng)事人未采用的，一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對(duì)方接受的，該合同成立。
      （5）合同的成立地點(diǎn)。一般情況下，承諾生效的地點(diǎn)為合同成立的地點(diǎn)；書面合同的成立地點(diǎn)為雙方當(dāng)事人簽字或蓋章的地點(diǎn)。
      3.合同的效力
      （1）合同的生效。依法成立的合同，自成立時(shí)生效；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定；附生效條件的合同，自條件成就時(shí)生效。附解除條件的合同，自條件成就時(shí)失效；附生效期限的合同，自期限屆至?xí)r生效。附終止期限的合同，自期限屆滿時(shí)失效。
      （2）效力待定合同。這是指合同雖然已經(jīng)成立，但因其不完全符合有關(guān)生效要件的規(guī)定，因此其效力能否發(fā)生尚未確定。效力待定合同有限制民事行為能力人訂立的合同；行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立的合同；無處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn)的合同。效力待定合同經(jīng)有權(quán)人追認(rèn)，產(chǎn)生法律效力。有權(quán)人不予追認(rèn)的，不發(fā)生法律效力。
      （3）可變更、可撤銷合同。這是指欠缺一定的生效要件，效力取決于當(dāng)事人是否行使變更權(quán)、撤銷權(quán)，它是一種相對(duì)無效的合同?？勺兏?、可撤銷的合同有：因重大誤解訂立的合同；在訂立合同時(shí)顯失公平；一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同。被撤銷的合同自始沒有法律約束力。
      （4）無效合同。無效合同，是指不符合法律規(guī)定的要件，不能產(chǎn)生法律效力的合同。合同無效的情形有：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會(huì)公共利益；違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。無效的合同自始沒有法律約束力。合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
      4.合同的履行。這是指當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)，并遵循誠實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。為保護(hù)當(dāng)事人的利益，法律規(guī)定了合同履行中的幾項(xiàng)特殊制度：
      （1）合同履行中的抗辯權(quán)?？罐q權(quán)是指在雙務(wù)合同中，在符合法定條件時(shí)，當(dāng)事人一方對(duì)抗對(duì)方當(dāng)事人的履行請(qǐng)求權(quán)，暫時(shí)拒絕履行其債務(wù)的權(quán)利。
      以案說法06
      辦理登記是房屋買賣合同的主給付義務(wù) 【案情介紹】2001年1月，甲、乙公司簽訂了一項(xiàng)房屋買賣合同，合同約定甲公司于當(dāng)年9月1日向乙公司交付房屋100套，并辦理登記手續(xù)，乙公司則向甲公司分三次付款：第一期支付2千萬元，第二期支付3千萬元，第三期則在9月1日甲公司向乙公司交付房屋時(shí)支付5千萬元。在簽訂合同后，乙公司按期支付了第一期、第二期款項(xiàng)共5千萬元。9月1日，甲公司將房屋的鑰匙移交乙公司，但并未立即辦理房產(chǎn)所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記手續(xù)。因此，乙公司表示剩余款項(xiàng)在登記手續(xù)辦理完畢后再付。在合同約定付款日期（9月1日）7日后，乙公司仍然沒有付款，甲公司遂以乙公司違約為由訴至法院，請(qǐng)求乙公司承擔(dān)違約責(zé)任。乙公司則以甲公司未按期辦理房產(chǎn)所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記手續(xù)為由抗辯。
      【案例評(píng)析】本案中，乙公司按期向甲公司支付了第一期、第二期款項(xiàng)共5千萬元，并無違約情形，甲公司并無理由行使后履行抗辯權(quán)，因此，其未按期辦理房產(chǎn)所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記手續(xù)屬于違約行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。但對(duì)乙公司而言，由于其第三期款項(xiàng)的支付與甲公司交付房屋并辦理房產(chǎn)所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記手續(xù)是應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行的義務(wù)。由于本案中合同標(biāo)的物是房屋，屬于不動(dòng)產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)的買賣中出賣人除負(fù)有交付標(biāo)的物的義務(wù)之外，還應(yīng)當(dāng)完成產(chǎn)權(quán)移轉(zhuǎn)登記，才真正履行完給付義務(wù)，由于不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的變動(dòng)以登記為要件。盡管當(dāng)事人未辦理登記手續(xù)并不影響合同本身的效力，但是因?yàn)闆]有辦理登記，房屋的所有權(quán)不能發(fā)生移轉(zhuǎn)，買受人不能因出賣人的交付而獲得房產(chǎn)的所有權(quán)。因此，辦理登記是房屋買賣合同的主給付義務(wù)。本案中，由于甲公司的行為有可能導(dǎo)致乙公司的合同目的不能實(shí)現(xiàn)，根據(jù)合同法第六十六條的規(guī)定，其有權(quán)拒絕支付剩余款項(xiàng)。
      （2）合同履行的保全。合同履行保全是為保護(hù)合同債權(quán)人的債權(quán)不受債務(wù)人不當(dāng)行為的損害而對(duì)合同債權(quán)人采取一定保護(hù)措施的法律制度。
      5.合同的變更、轉(zhuǎn)讓、終止
      （1）合同的變更。這是指合同內(nèi)容的變更。合同變更的條件有：原已存在合同關(guān)系；合同內(nèi)容已發(fā)生變化；合同的變更須依當(dāng)事人協(xié)議或依法律直接規(guī)定及仲裁機(jī)構(gòu)的裁決，有時(shí)依有變更權(quán)的當(dāng)事人的意思表示；法律要求對(duì)合同變更采取辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)等特定方式的，應(yīng)遵守法律要求的方式。合同的變更原則上只向?qū)戆l(fā)生效力，不影響已履行部分的效力。
      （2）合同的轉(zhuǎn)讓。這是指在合同依法成立后，改變合同主體的法律行為。即合同當(dāng)事人一方依法將其合同債權(quán)和債務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三方的行為。合同轉(zhuǎn)讓的情形有：債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對(duì)債務(wù)人不發(fā)生效力；債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意；當(dāng)事人一方經(jīng)對(duì)方同意，可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人。法律、行政法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓權(quán)利或者轉(zhuǎn)移義務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。
      （3）合同的終止。這是指合同當(dāng)事人雙方在合同關(guān)系建立以后，因一定的法律事實(shí)的出現(xiàn)，使合同確立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系消滅。合同終止的情形有：債務(wù)已經(jīng)按照約定履行；合同解除；債務(wù)相互抵銷；債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存；債權(quán)人免除債務(wù)；債權(quán)債務(wù)同歸于一人，但涉及第三人利益的除外；法律規(guī)定或當(dāng)事人約定終止的其他情形。合同終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。
      6.違約責(zé)任。這指當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。違約責(zé)任的構(gòu)成要件主要有：違約行為、損害事實(shí)、違約行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系、行為人主觀上的過錯(cuò)。
      （1）違約責(zé)任的形式包括繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施、賠償損失、違約金。（2）免責(zé)事由主要指不可抗力、免責(zé)條款。
      （二）擔(dān)保法
      擔(dān)保法，廣義上是指調(diào)整擔(dān)保活動(dòng)中有關(guān)當(dāng)事人之間發(fā)生的擔(dān)保關(guān)系的法律規(guī)范總稱，狹義上是指《中華人民共和國擔(dān)保法》。1995年6月30日由第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過的擔(dān)保法，自1995年10月1日實(shí)施。根據(jù)擔(dān)保法的規(guī)定，擔(dān)保活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。
      擔(dān)保法規(guī)定的擔(dān)保方式有保證，抵押，留置，質(zhì)押和定金5種。具體如下：（1）保證。指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。保證的方式包括一般保證、連帶責(zé)任保證。保證的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。保證合同另有約定的，按照約定。
      （2）抵押。是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。
      （3）質(zhì)押。質(zhì)押是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)移交債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該動(dòng)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該動(dòng)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。
      （4）留置。留置是指?jìng)鶛?quán)人按照合同約定占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定留置該財(cái)產(chǎn)，以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。
      （5）定金。定金是指合同當(dāng)事人為了確保合同的履行，依照法律和合同的規(guī)定，由一方按合同標(biāo)的額的一定比例預(yù)先給付對(duì)方的金錢或其他替代物。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。
      四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度
      （一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)概述
      知識(shí)產(chǎn)權(quán)也稱為智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)，是指人們對(duì)文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、工業(yè)等領(lǐng)域基于智力活動(dòng)創(chuàng)造的成果和經(jīng)營(yíng)管理中的標(biāo)記、信譽(yù)等享有的權(quán)利。廣義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要包括著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、商號(hào)權(quán)、產(chǎn)地標(biāo)志權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)等各種權(quán)利。狹義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)僅包括著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)三部分。知識(shí)產(chǎn)權(quán)與物權(quán)相比較而言，相同的地方在于都具有支配性；不同的地方在于：
      1.物權(quán)的客體是有形的財(cái)產(chǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體是無形的智力成果。
      以案說法07
      支持奧運(yùn)要用合法的方式
      【案情介紹】在北京2008年奧運(yùn)會(huì)倒計(jì)時(shí)600天時(shí)，某事業(yè)單位開展了迎奧運(yùn)宣傳活動(dòng)，未經(jīng)授權(quán)，在單位的宣傳欄里張貼了“新北京、新奧運(yùn)、新××（為該單位簡(jiǎn)稱）”的宣傳口號(hào)。
      【案例評(píng)析】“新北京、新奧運(yùn)”屬于登記備案的奧林匹克標(biāo)志，未經(jīng)權(quán)利人允許，其他單位無權(quán)擅自使用。該單位進(jìn)行此次宣傳活動(dòng)，原意是為了表達(dá)對(duì)北京2008年奧運(yùn)會(huì)的支持和關(guān)注，實(shí)際上卻造成了對(duì)奧運(yùn)標(biāo)志、口號(hào)等奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違規(guī)使用，侵犯了奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
      2.物權(quán)是一種絕對(duì)權(quán)力，可以對(duì)抗權(quán)利人以外的任何人；而知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有嚴(yán)格的地域性，效力僅限于本國境內(nèi)，如想得到跨國保護(hù)，須參加國際公約或者簽訂雙邊、多邊協(xié)定。
      3.物權(quán)的保護(hù)是沒有時(shí)間限制的，可以永遠(yuǎn)存在；而知識(shí)產(chǎn)權(quán)在保護(hù)時(shí)間上有限制。(二)著作權(quán)
      著作權(quán)，又稱為版權(quán)，是指文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)作品的作者及其相關(guān)主體依法對(duì)作品所享有的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
      1.著作人身權(quán)。著作人身權(quán)是指作者通過創(chuàng)作表現(xiàn)個(gè)人風(fēng)格的作品而依法享有獲得名譽(yù)、聲望和維護(hù)作品完整性的權(quán)利。具有以下內(nèi)容：
      （1）發(fā)表權(quán)，即決定作品是否公之于眾的權(quán)利，這種權(quán)利的特點(diǎn)就是一次用盡；（2）署名權(quán)，即表明作者身份，在作品上署名的權(quán)利，其行使方式不限于在作品上署真實(shí)姓名，還可以署筆名、別名或者不署名；
      （3）修改權(quán)，即修改或者授權(quán)他人修改作品的權(quán)利；（4）保護(hù)作品完整權(quán)，即保護(hù)作品不受歪曲、篡改的權(quán)利。
      2.著作財(cái)產(chǎn)權(quán)。著作財(cái)產(chǎn)權(quán)就是作者對(duì)作品進(jìn)行使用并獲得經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。內(nèi)容包括：復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、展覽權(quán)、表演權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、攝制權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、匯編權(quán)、應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)人享有的其他權(quán)利。
      著作財(cái)產(chǎn)權(quán)是可以依權(quán)利人的意志進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和許可使用的權(quán)利，并且可以成為繼承和贈(zèng)予的客體。
      著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是有期限的，公民作品的發(fā)表權(quán)、著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期為作者有生之年及其死亡后50年。法人或者其他組織的作品、著作權(quán)由法人或其他組織享有的職務(wù)作品、電影或類似攝制電影方式創(chuàng)作的作品，其發(fā)表權(quán)和著作財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期為自首次發(fā)表后50年。
      （三）專利權(quán) 專利權(quán)是指一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造，經(jīng)過申請(qǐng)人向國家的專利主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)審查合格后，由該主管機(jī)關(guān)向?qū)＠暾?qǐng)人授予在規(guī)定期間對(duì)該項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造享有專有權(quán)。專利權(quán)均須經(jīng)過主管機(jī)關(guān)審查后方可授予，而著作權(quán)自作品完成之日即產(chǎn)生。
      國務(wù)院專利行政部門負(fù)責(zé)管理全國的專利工作，統(tǒng)一受理和審查專利申請(qǐng)，依法授予專利權(quán)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專利管理工作。
      以案說法08
      專利權(quán)保護(hù)要考慮細(xì)節(jié)問題
      【案情介紹】請(qǐng)求人于1997年10月29日就“多層平臺(tái)式展示架的錐度套筒制造方法”向國家專利局申請(qǐng)發(fā)明專利，國家專利局于2000年8月授予發(fā)明專利權(quán)，專利號(hào)為ZL97106680.9。2001年4月向廣東省某市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提起行政調(diào)處，認(rèn)為被請(qǐng)求人采用其專利方法生產(chǎn)錐度套筒，侵犯其發(fā)明專利權(quán)。代理人接受被請(qǐng)求人的委托，經(jīng)查閱專利文獻(xiàn)并對(duì)比被請(qǐng)求人的產(chǎn)品及該產(chǎn)品的制造方法，發(fā)現(xiàn)兩者的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不相同、所采用的原材料不相同，被請(qǐng)求人的制造方法中缺少 “焊接”和“去披鋒”這兩個(gè)必要技術(shù)特征。涉案專利是一項(xiàng)產(chǎn)品的制造方法，“焊接”這一技術(shù)特征是必須要有的，如果省略該步驟就不能制造出產(chǎn)品，也就不能達(dá)到發(fā)明目的，因此，被請(qǐng)求人所采用的方法沒有落入涉案專利的保護(hù)范圍。但被請(qǐng)求人的制造方法必須省略“焊接”步驟，由于省略了該步驟，因此被請(qǐng)求人的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品的品質(zhì)得到顯著的提高。
      【案例評(píng)析】知識(shí)產(chǎn)權(quán)局合議組審理后認(rèn)為，本專利技術(shù)特征為：切割——焊接——沖壓——導(dǎo)角，皆為必要技術(shù)特征；而被請(qǐng)求人的制造方法可概括為：切割——導(dǎo)角——沖壓，比請(qǐng)求人的制造方法缺少“焊接”這一必要技術(shù)特征。因此被請(qǐng)求人的制造方法并未全部落入請(qǐng)求人專利的保護(hù)范圍。請(qǐng)求人與被請(qǐng)求人由于采用的制造方法不同，其效率以本專業(yè)領(lǐng)域普通技術(shù)人員的眼光來看有顯著的差異，即在同樣長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)使用這兩種不同方法制造錐度套筒，其產(chǎn)量和質(zhì)量上的差異是明顯的，因此，兩種方法是不等效的。所以，被請(qǐng)求人的行為不構(gòu)成侵權(quán)。
      專利的種類包括有：
      （1）發(fā)明，是指對(duì)產(chǎn)品、方法或者其改進(jìn)提出的新的技術(shù)方案。
      （2）實(shí)用新型，是指對(duì)產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實(shí)用的新的技術(shù)方案。
      （3）外觀設(shè)計(jì)，是指對(duì)產(chǎn)品的形狀、圖案、色彩或者其結(jié)合的設(shè)計(jì)及色彩與形狀圖案的結(jié)合做出的富有美感并適于工業(yè)上應(yīng)用的新設(shè)計(jì)。
      發(fā)明專利權(quán)的保護(hù)期為20年，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的專利權(quán)保護(hù)期為10年。
      （四）商標(biāo)權(quán)
      1.商標(biāo)及商標(biāo)權(quán)的概念。商標(biāo)是商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者在其生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷的商品上或者服務(wù)的提供者在其提供的服務(wù)上采用的，用于區(qū)別商品或者服務(wù)來源的標(biāo)志。商標(biāo)權(quán)是商標(biāo)專用權(quán)的簡(jiǎn)稱，是指商標(biāo)主管機(jī)關(guān)依法授予商標(biāo)所有人對(duì)其注冊(cè)商標(biāo)受國家法律保護(hù)的專有權(quán)。
      2.商標(biāo)權(quán)的保護(hù)。商標(biāo)在商標(biāo)主管機(jī)關(guān)注冊(cè)后，方可取得商標(biāo)專用權(quán)，并受法律的保護(hù)。未經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)則不受保護(hù)。對(duì)于商標(biāo)注冊(cè)，采取自愿的原則。
      商標(biāo)專有權(quán)人對(duì)于侵犯商標(biāo)專有權(quán)的行為，可以選擇由工商行政管理機(jī)關(guān)處理，也可以選擇直接向人民法院起訴。
      3.商標(biāo)的管理。我國采取集中注冊(cè)，分級(jí)管理的原則。集中注冊(cè)即由商標(biāo)局統(tǒng)一集中負(fù)責(zé)我國的商標(biāo)審查、核準(zhǔn)、注冊(cè)工作；分級(jí)管理是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本地區(qū)的商標(biāo)管理工作。
      4.商標(biāo)的使用范圍。商標(biāo)權(quán)人使用注冊(cè)商標(biāo)必須以核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)和核定使用的商品為限。
      5.商標(biāo)權(quán)的保護(hù)期限。商標(biāo)權(quán)的保護(hù)期限為10年。有效期屆滿后，如注冊(cè)人繼續(xù)使用該商標(biāo)，必須依法辦理商標(biāo)續(xù)展手續(xù)，續(xù)展次數(shù)不限。
      五、金融法律制度
      （一）銀行法律制度
      1.銀行的概念。銀行是通過存款、貸款、匯兌、儲(chǔ)蓄等業(yè)務(wù)，承擔(dān)信用中介的金融機(jī)構(gòu)。銀行是金融機(jī)構(gòu)之一，而且是最主要的金融機(jī)構(gòu)，它主要的業(yè)務(wù)范圍有吸收公眾存款、發(fā)放貸款以及辦理票據(jù)貼現(xiàn)等。
      2.我國現(xiàn)行的銀行體系
      （1）中央銀行。中國人民銀行是我國的中央銀行，享有貨幣發(fā)行的壟斷權(quán)，是貨幣發(fā)行的銀行，代表政府管理全國的金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)，經(jīng)理國庫。中國人民銀行的主要職責(zé)有：制定和實(shí)施貨幣政策，保證貨幣幣值穩(wěn)定；依法對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)金融業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行；維護(hù)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行；持有、管理、經(jīng)營(yíng)國家外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備；代理國庫和其他金融業(yè)務(wù)；代表我國政府從事有關(guān)的國際金融活動(dòng)。
      （2）政策性銀行。政策性銀行一般是指由政府設(shè)立，以貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策為目的，不以營(yíng)利為目標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)。其主要特點(diǎn)是：有自己特定的融資渠道，財(cái)政撥款、發(fā)行政策性金融債券是主要資金來源，不面向公眾吸收存款；資本金多由政府財(cái)政撥付；不以營(yíng)利為目標(biāo)；有自己特定的服務(wù)領(lǐng)域，不與商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)；一般不普遍設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)通常由商業(yè)銀行代理。我國政策性銀行包括國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行三家。
      （3）商業(yè)銀行。商業(yè)銀行是以經(jīng)營(yíng)存款、放款，辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算為主要業(yè)務(wù)，以營(yíng)利為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的金融企業(yè)。其主要特點(diǎn)是：在所有制結(jié)構(gòu)上，以國有獨(dú)資或控股的國有商業(yè)銀行為主體；在現(xiàn)階段，依照《中華人民共和國商業(yè)銀行法》規(guī)定，商業(yè)銀行不得在境內(nèi)從事信托投資和股票業(yè)務(wù)，不得對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資，不得投資于非自用不動(dòng)產(chǎn)；實(shí)行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)方針，爭(zhēng)取最好盈利水平。我國商業(yè)銀行主要包括以下類型： ①國有獨(dú)資商業(yè)銀行。國有獨(dú)資商業(yè)銀行由國家專業(yè)銀行演變而來，包括中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行。
      ②股份制商業(yè)銀行。我國的股份制商業(yè)銀行主要有交通銀行、光大銀行、招商銀行、華夏銀行、中國民生銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、深圳發(fā)展銀行、上海浦東發(fā)展銀行、廣東發(fā)展銀行、福建興業(yè)銀行等。
      ③城市合作銀行。1993年底中央銀行提出組建城市合作銀行，1995年春，國務(wù)院決定在城市信用社基礎(chǔ)上組建城市合作銀行。其服務(wù)領(lǐng)域是：依照商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)原則為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。目前，我國已有多家城市合作銀行掛牌營(yíng)業(yè)，總體看發(fā)展迅速，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力逐漸增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。
      （二）證券法律制度
      1.證券的概念及特征。證券是一種權(quán)利的書面憑證，也就是記載并且代表一定權(quán)利的文書。證券具有以下特點(diǎn)：
      （1）證券是一種財(cái)產(chǎn)性的權(quán)利憑證；（2）證券是一種流通性的權(quán)利憑證；
      （3）證券是一種要式性的權(quán)利憑證，即法律對(duì)證券有嚴(yán)格的格式要求；（4）證券是一種收益性的權(quán)利憑證。
      2.證券的種類。證券有廣義和狹義之分。廣義的證券一般指財(cái)物證券（如貨運(yùn)單、提單等）、貨幣證券（如支票、匯票、本票等）和資本證券（如股票、公司債券、投資基金份額等）。狹義的證券僅指資本證券。我國證券法規(guī)定的證券為股票、公司債券和國務(wù)院依法認(rèn)定的其他證券。
      3.證券發(fā)行。證券發(fā)行是指政府、金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)等以募集資金為目的向投資者出售代表一定權(quán)利的有價(jià)證券的活動(dòng)。公開發(fā)行證券，必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并依法報(bào)經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院授權(quán)的部門核準(zhǔn)；未經(jīng)依法核準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得公開發(fā)行證券；非公開發(fā)行證券，不得采用廣告、公開勸誘和變相公開方式。
      4.證券交易。是指證券持有人依照交易規(guī)則，將證券轉(zhuǎn)讓給其他投資者的行為。一般分為兩種形式：一種形式是上市交易，是指證券在證券交易所集中交易掛牌買賣。另一種形式是上柜交易，是指公開發(fā)行但未達(dá)上市標(biāo)準(zhǔn)的證券在證券柜臺(tái)交易市場(chǎng)買賣。為了保護(hù)弱勢(shì)的中小投資者以及國家社會(huì)的公共利益，確保證券市場(chǎng)的健康發(fā)展，我國的證券法對(duì)某些證券交易行為給予限制或禁止，特別是禁止了內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、虛假陳述以及欺詐客戶等證券欺詐行為。
      （三）期貨法律制度
      1.期貨的概念。期貨是現(xiàn)在進(jìn)行買賣，但是在將來進(jìn)行交收或交割的標(biāo)的物，這個(gè)標(biāo) 的物可以是某種商品，例如黃金、原油、農(nóng)產(chǎn)品，也可以是金融工具，還可以是金融指標(biāo)。2.期貨合約。期貨合約是指由期貨交易所統(tǒng)一制定的、規(guī)定在將來某一特定的時(shí)間和地點(diǎn)交割一定數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)的物的標(biāo)準(zhǔn)化合約。期貨合約的種類包括商品期貨合約和金融期貨合約。期貨合約的標(biāo)準(zhǔn)通常由期貨交易所設(shè)計(jì)，經(jīng)國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批上市。期貨合約的商品品種、數(shù)量、質(zhì)量、等級(jí)、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)等條款都是既定的，唯一的變量是價(jià)格。期貨合約的買方，如果將合約持有到期，那么他有義務(wù)買入期貨合約對(duì)應(yīng)的標(biāo)的物；而期貨合約的賣方，如果將合約持有到期，那么他有義務(wù)賣出期貨合約對(duì)應(yīng)的標(biāo)的物。
      3.期貨交易。期貨交易應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的期貨交易所或者國務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他交易場(chǎng)所進(jìn)行。禁止在國務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的期貨交易場(chǎng)所之外進(jìn)行期貨交易，禁止變相期貨交易。
      4.期貨交易所。期貨交易所的設(shè)立，由國務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。期貨交易所不以營(yíng)利為目的，按照其章程的規(guī)定實(shí)行自律管理。
      期貨交易所會(huì)員應(yīng)當(dāng)是在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊(cè)的企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。5.期貨公司。期貨公司是依法設(shè)立的經(jīng)營(yíng)期貨業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。期貨公司的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并在公司登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)。
      （四）保險(xiǎn)法律制度
      1.保險(xiǎn)的概念。保險(xiǎn)是以契約形式確立雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以繳納保險(xiǎn)費(fèi)建立起來的保險(xiǎn)基金，對(duì)保險(xiǎn)合同規(guī)定范圍內(nèi)的災(zāi)害事故所造成的損失進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或給付的一種經(jīng)濟(jì)形式。
      2.保險(xiǎn)的種類。保險(xiǎn)可以分為人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)兩大類，而在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中則包含 了責(zé)任保險(xiǎn)在內(nèi)。
      （1）人身保險(xiǎn)，系以被保險(xiǎn)人的生命或身體為保險(xiǎn)標(biāo)的，并以生存、死亡或人身傷害為保險(xiǎn)事故；當(dāng)被保險(xiǎn)人發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)，保險(xiǎn)人依約定給付一定金額的保險(xiǎn)金的保險(xiǎn)。
      （2）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，又稱產(chǎn)物保險(xiǎn)，簡(jiǎn)稱產(chǎn)險(xiǎn)，系以各種財(cái)產(chǎn)，例如房屋、汽車、機(jī)車、船舶等為保險(xiǎn)標(biāo)的；當(dāng)這些標(biāo)的發(fā)生所約定的保險(xiǎn)事故，例如火災(zāi)、碰撞等而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)遭受毀損或滅失時(shí)，依約定給予補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)。
      （3）責(zé)任保險(xiǎn)，是以被保險(xiǎn)人對(duì)第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)；當(dāng)依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任發(fā)生時(shí)，保險(xiǎn)人應(yīng)依據(jù)保險(xiǎn)合同的規(guī)定對(duì)第三人給付保險(xiǎn)金。
      3.保險(xiǎn)合同。保險(xiǎn)合同是投保人與保險(xiǎn)人約定保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。保險(xiǎn)合同的當(dāng)事人包括投保人、保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人和受益人。
      保險(xiǎn)合同訂立的要求：人身保險(xiǎn)的投保人在保險(xiǎn)合同訂立時(shí)，對(duì)被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)具有保險(xiǎn)利益。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)具有保險(xiǎn)利益。保險(xiǎn)利益是指投保人或者被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的具有的法律上承認(rèn)的利益。訂立保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)人就保險(xiǎn)標(biāo)的或者被保險(xiǎn)人的有關(guān)情況提出詢問的，投保人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知。
      保險(xiǎn)事故發(fā)生后，按照保險(xiǎn)合同請(qǐng)求保險(xiǎn)人賠償或者給付保險(xiǎn)金時(shí)，投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)人提供其所能提供的與確認(rèn)保險(xiǎn)事故的性質(zhì)、原因、損失程度等有關(guān)的證明和資料。投保人、被保險(xiǎn)人故意制造保險(xiǎn)事故的，保險(xiǎn)人有權(quán)解除合同，不承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金的責(zé)任。
      第三節(jié) 經(jīng) 濟(jì) 法
      經(jīng)濟(jì)法是國家從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對(duì)具有社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟(jì)法大體包含兩個(gè)部分：一是創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)秩序方面的法律，主要是有關(guān)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反傾銷和反補(bǔ)貼等方面的法律；二是國家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)管理方面的法律，主要是有關(guān)財(cái)政、稅務(wù)、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、工商管理、對(duì)外貿(mào)易等方面的法律。
      一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法
      （一）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法
      1.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是調(diào)整在制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法目的是為了保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的基本原則包括自愿、公平、平等、誠實(shí)信用、遵守公認(rèn)商業(yè)道德以及不得濫用競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利等原則。
      2.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，采取非法的或者有悖于公認(rèn)的商業(yè)道德的手段和方式，與其他經(jīng)營(yíng)者相競(jìng)爭(zhēng)的行為。我國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法列舉了11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：市場(chǎng)混淆行為、虛假宣傳行為、商業(yè)詆毀行為、商業(yè)賄賂行為、侵犯商業(yè)秘密行為、掠奪性定價(jià)行為、搭售或附加不合理?xiàng)l件的行為、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的行為、公用企業(yè)或其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者的限制競(jìng)爭(zhēng)行為、政府及其所屬部門限制競(jìng)爭(zhēng)的行為、串通招標(biāo)投標(biāo)行為。
      3.對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查
      （1）監(jiān)督檢查部門。我國對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的部門主要是縣級(jí)以上的工商行政管理部門。
      （2）職權(quán)。監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，享有四種職權(quán)，即詢問權(quán)、查詢復(fù)制權(quán)、檢查權(quán)和處罰權(quán)。
      4.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任
      （1）民事責(zé)任：停止侵害、賠償損失。
      （2）行政責(zé)任：強(qiáng)制行為人停止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；沒收非法所得；處以罰款；吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
      （3）刑事責(zé)任：銷售偽劣商品，采用賄賂手段以銷售或購買商品，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；監(jiān)督檢查部門工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守和徇私舞弊、故意包庇犯罪行為人不受追訴，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任；侵害他人商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪、虛假廣告罪、串通投標(biāo)罪、侵犯商業(yè)秘密罪等。
      （二）反壟斷法 1.壟斷和反壟斷法概述。壟斷指少數(shù)大企業(yè),為了獲得高額利潤(rùn)，通過相互協(xié)議或聯(lián)合，對(duì)一個(gè)或幾個(gè)部門商品的生產(chǎn)、銷售和價(jià)格進(jìn)行操縱和控制。根據(jù)我國反壟斷法的規(guī)定，壟斷行為是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)以及可能排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。
      我國反壟斷法的立法目的在于預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。
      反壟斷法所限制的壟斷行為主要包括三種：（1）經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；（2）經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；
      （3）具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。
      2.壟斷協(xié)議。經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議是指經(jīng)營(yíng)者達(dá)成排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以罰款。
      3.濫用市場(chǎng)支配地位
      （1）以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品；（2）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；（3）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；
      （4）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；
      （5）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件。
      （6）沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇。
      以案說法09
      液化燃?xì)庹具`法搭售獲利受罰
      【案情介紹】H市液化燃?xì)庹疽?guī)定，新老液化燃?xì)庥脩舯仨氋徺IW化工公司生產(chǎn)的MYJ112滅火器一只，否則不予供氣。H市液化燃?xì)庹句N售的滅火器是為W化工公司代銷的，每種結(jié)算價(jià)為22元，而該液化燃?xì)庹鞠蛴脩舻氖蹆r(jià)為29元。至工商行政管理局調(diào)查時(shí)，市液化燃?xì)庹疽呀?jīng)向用戶銷售滅火器1003只，銷售款為29087元。H市工商行政管理局對(duì)液化燃?xì)庹镜男袨樽鞒鲂姓幜P：停止違法行為；罰款5萬元。
      【案例評(píng)析】違法搭售的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者利用自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，違背交易客戶的意愿，在提供商品或服務(wù)時(shí)，強(qiáng)迫交易客戶接受不愿接受的商品或服務(wù)的行為。本案中，H市液化燃?xì)庹居霉馓貦?quán)強(qiáng)迫用戶購買高價(jià)的滅火器，在正常供氣的交易基礎(chǔ)上附加不合理的銷售高價(jià)滅火器的行為，屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，屬于違法行為，應(yīng)當(dāng)受到處罰。
      4.經(jīng)營(yíng)者集中。經(jīng)營(yíng)者集中，主要是指企業(yè)的合并。企業(yè)合并是較為常見的市場(chǎng)行為，反壟斷法所控制的是對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成威脅和破壞的企業(yè)集中。經(jīng)營(yíng)者違法實(shí)施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，還可對(duì)其處以罰款。
      5.行政壟斷。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品即構(gòu)成行政壟斷。行政壟斷由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
      二、產(chǎn)品質(zhì)量法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法
      （一）產(chǎn)品質(zhì)量法
      1.產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中因產(chǎn)品質(zhì)量所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國產(chǎn)品質(zhì)量法所規(guī)范的產(chǎn)品，是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品，不包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、軍工產(chǎn)品和建筑工程。我國產(chǎn)品質(zhì)量法的立法宗旨是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。該法遵循下面原則：
      （1）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理原則；（2）保護(hù)用戶、消費(fèi)者合法權(quán)益原則；（3）貫徹獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則；（4）嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任原則。
      2.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，是指由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、有關(guān)組織和消費(fèi)者，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核和鑒定，以促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)用戶和消費(fèi)者利益。監(jiān)督范圍包括可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品；影響國計(jì)民生的主要工業(yè)產(chǎn)品；用戶、消費(fèi)者或者有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。監(jiān)督類型有國家監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。
      3.產(chǎn)品檢查制度。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度是指國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和縣級(jí)以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，以及人民政府賦予的行政職權(quán)，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的一項(xiàng)制度。
      產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查以抽查為主要方式。監(jiān)督檢查的方式有以下幾種：監(jiān)督抽查、統(tǒng)一監(jiān)督檢查（簡(jiǎn)稱統(tǒng)檢）、定期監(jiān)督檢查。
      除上述三種主要形式外，各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門還可以根據(jù)實(shí)際情況、群眾舉報(bào)，或根據(jù)上級(jí)及有關(guān)部門的指示或意見，就某些企業(yè)的某種產(chǎn)品組織一些日常執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。
      4.罰責(zé)。生產(chǎn)者、銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定，有關(guān)部門依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰，主要方式有責(zé)令停止生產(chǎn)銷售、沒收產(chǎn)品、沒收違法所得、罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
      （二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法
      1.消費(fèi)者的權(quán)利：安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)、人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的途徑
      （1）與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解。一般爭(zhēng)議均可由雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，重大糾紛或雙方無法協(xié)商解決的，可尋求其他解決方式。
      （2）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解。消協(xié)調(diào)解結(jié)果由雙方自愿接受和執(zhí)行。
      （3）向有關(guān)行政部門申訴。申訴主要是根據(jù)具體情況，向工商部門、物價(jià)部門、質(zhì)量監(jiān)督等部門提出申訴，尋求救濟(jì)。
      （4）提請(qǐng)仲裁。仲裁的前提是雙方事先訂立的書面仲裁協(xié)議或條款。（5）提起訴訟。訴訟是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)最后的也是最重要的途徑。
      三、稅收法律制度 1.稅收的概念和特征
      稅收是國家為滿足社會(huì)公共需要，憑借公共權(quán)力，按照法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，參與國民收入分配，強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種特定分配方式。稅收與其他分配方式相比，具有強(qiáng)制性、無償性和固定性的特征。
      2.稅法的概念及構(gòu)成要素
      稅法是國家制定的用以調(diào)節(jié)國家與納稅人之間在納稅方面的權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。包括以下構(gòu)成要素：
      （1）征稅主體。我國行使征稅權(quán)力的機(jī)關(guān)有三個(gè)，分別是稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)和海關(guān)。財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收農(nóng)牧業(yè)稅、耕地占用稅和契稅，海關(guān)負(fù)責(zé)征收關(guān)稅，并代征進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅，代交通管理部門征收船舶噸稅。其余的稅種由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。（2）納稅主體。企業(yè)、個(gè)人、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體都可以成為納稅主體。（3）征稅對(duì)象
      征稅對(duì)象是指針對(duì)什么樣的標(biāo)的物進(jìn)行課稅，是區(qū)分稅種的標(biāo)志。如流轉(zhuǎn)稅以流轉(zhuǎn)額為征稅對(duì)象，收益稅以所得額為征稅對(duì)象。
      （4）稅率。稅率是稅法規(guī)定的每一單位課稅對(duì)象與應(yīng)納稅款之間的比例，是稅法的核心要素，代表著征稅的深度。我國稅率的基本形式有定額稅率、比例稅率和累進(jìn)稅率。采用定額稅率的稅種有資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等；采用比例稅率的稅種最典型的是增值稅和企業(yè)所得稅；累進(jìn)稅率分為全額累進(jìn)稅率、超額累進(jìn)稅率和超率累進(jìn)稅率，現(xiàn)行稅法只采用超額累進(jìn)稅率和超率累進(jìn)稅率。采用超額累進(jìn)稅率的稅種是個(gè)人所得稅的某些稅目；采用超率累進(jìn)稅率的稅種是土地增值稅。
      3.我國的主要稅種
      按照征稅對(duì)象的不同，我國的稅收主要包括以下幾類：
      （1）流轉(zhuǎn)稅。流轉(zhuǎn)稅是以商品生產(chǎn)流轉(zhuǎn)額和非生產(chǎn)流轉(zhuǎn)額為課稅對(duì)象征收的一類稅。流轉(zhuǎn)稅是我國稅制結(jié)構(gòu)中的主體稅類，目前包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和關(guān)稅等稅種。
      （2）所得稅。所得稅也稱收益稅，是指以各種所得額為課稅對(duì)象的一類稅。所得稅也是我國稅制結(jié)構(gòu)中的主體稅類，目前包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅種。（3）財(cái)產(chǎn)稅。財(cái)產(chǎn)稅是指以納稅人所擁有或支配的財(cái)產(chǎn)為課稅對(duì)象的一類稅。包括遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅、契稅、車輛購置稅和車船使用稅等。
      （4）行為稅。行為稅是指以納稅人的某些特定行為為課稅對(duì)象的一類稅。我國現(xiàn)行稅制中的城市維護(hù)建設(shè)稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、印花稅、屠宰稅和筵席稅都屬于行為稅。
      （5）資源稅。資源稅是指對(duì)在我國境內(nèi)從事資源開發(fā)的單位和個(gè)人征收的一類稅。我國現(xiàn)行稅制中資源稅、土地增值稅、耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅都屬于資源稅。
      4.稅收的監(jiān)管
      （1）稅務(wù)管理。稅務(wù)管理是征收管理的基礎(chǔ)性工作，主要內(nèi)容是稅務(wù)登記、賬簿與憑證管理、納稅申報(bào)。
      （2）征收管理。征收管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)稅收計(jì)劃，協(xié)調(diào)征納關(guān)系，組織稅款入庫而開展的組織管理和監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作，是稅收監(jiān)管的中心環(huán)節(jié)。
      （3）稅務(wù)檢查。稅務(wù)檢查是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)的情況進(jìn)行的監(jiān)督、審查的制度，是稅收征收管理的重要內(nèi)容，也是稅務(wù)監(jiān)督的重要組成部分。
      四、審計(jì)法律制度
      （一）審計(jì)與審計(jì)法概述
      1.審計(jì)。審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。在我國，審計(jì)的基本職能是監(jiān)督，即監(jiān)督財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的進(jìn)行，審計(jì)是一項(xiàng)具有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度。
      2.審計(jì)法。審計(jì)法是調(diào)整審計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。1994年8月31日，第八屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過了《中華人民共和國審計(jì)法》。
      審計(jì)法的基本原則包括合法性原則、客觀公正原則、實(shí)事求是原則、廉潔奉公原則和保守秘密原則。
      （二）審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員
      1.審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)體制。國務(wù)院設(shè)審計(jì)署，在國務(wù)院總理的領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的審計(jì)工作，審計(jì)長(zhǎng)是審計(jì)署的行政首長(zhǎng)。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，分別在省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作。
      2.審計(jì)人員的權(quán)利、義務(wù)
      （1）審計(jì)人員的權(quán)利：審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。
      （2）審計(jì)人員的義務(wù)：審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；審計(jì)人員對(duì)其在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密，負(fù)有保密的義務(wù)。
      （三）審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé) 1.審計(jì)各級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行情況。2.審計(jì)中央銀行的財(cái)務(wù)收支。
      3.審計(jì)國有金融機(jī)構(gòu)及國有企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益。4.審計(jì)國家的事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支。5.審計(jì)國家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算。
      6.審計(jì)政府部門管理的和社會(huì)團(tuán)體受委托管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支。
      7.審計(jì)國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支。
      （四）審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限
      1.有權(quán)要求被審計(jì)單位報(bào)送有關(guān)資料。2.有權(quán)檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)資料和資產(chǎn)。
      3.有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)中的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查。4.有權(quán)對(duì)被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反國家規(guī)定的行為進(jìn)行制止。
      5.有權(quán)建議有關(guān)部門糾正與法律、行政法規(guī)相抵觸的有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的規(guī)定。6.可以向政府有關(guān)部門通報(bào)或向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。
      （五）審計(jì)程序
      1.組成審計(jì)組，于實(shí)施審計(jì)前向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書； 2.通過審查、查閱、檢查、調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì)，取得有關(guān)資料；
      3.審計(jì)組向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前應(yīng)征求被審計(jì)單位的意見，被審計(jì)單位應(yīng)將其意見以書面形式送交審計(jì)組或者審計(jì)機(jī)關(guān)；
      4.審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，出具審計(jì)意見書；自收到審計(jì)報(bào)告之日起三十日內(nèi)，將審計(jì)意見書和審計(jì)決定送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)單位。
      五、土地與房地產(chǎn)管理法律制度
      （一）土地管理法律制度 1.土地所有權(quán)和使用權(quán)
      （1）土地所有權(quán)。土地所有權(quán)包括國有土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)。城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。土地所有權(quán)的取得與喪失必須依據(jù)法律規(guī)定，不得約定。土地所有權(quán)禁止交易。
      （2）土地使用權(quán)。國有土地使用權(quán)的取得方式包括劃撥、出讓（拍賣、招標(biāo)、協(xié)議）、流轉(zhuǎn)。集體土地使用權(quán)的取得方式包括承包、分配、撥付。集體土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
      2.土地總體利用規(guī)劃制度（1）土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局。土地利用總體規(guī)劃由各級(jí)人民政府組織編制，規(guī)劃期限由國務(wù)院規(guī)定。
      （2）土地總體利用規(guī)劃編制的原則：嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地； 提高土地利用率；統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。
      （3）土地總體利用規(guī)劃的審批。土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批，省級(jí)、省政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃報(bào)國務(wù)院審批；除此之外的土地利用總體規(guī)劃報(bào)省政府批準(zhǔn)，其中，鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃可以由省政府授權(quán)設(shè)區(qū)市的市政府批準(zhǔn)。
      3.耕地保護(hù)
      耕地保護(hù)是指運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段和措施，對(duì)耕地的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行的保護(hù)。耕地保護(hù)是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問題。
      “十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。4.建設(shè)用地管理
      建設(shè)用地管理是對(duì)所管轄行政區(qū)域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的征用、劃撥和出讓實(shí)施統(tǒng)一管理，承辦由同級(jí)政府審批的建設(shè)用地的審查、報(bào)批工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各部門的建設(shè)用地，會(huì)同有關(guān)部門制訂有關(guān)建設(shè)用地管理的行政法規(guī)、技術(shù)政策和經(jīng)濟(jì)管理辦法，負(fù)責(zé)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的監(jiān)督。建設(shè)用地按其利用方式不同分為農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。
      建設(shè)用地管理的主要工作是：
      （1）研究編制各類建設(shè)用地的中長(zhǎng)期用地規(guī)劃和年度用地計(jì) 劃指標(biāo)，并監(jiān)督實(shí)施；
      （2）依法辦理土地的征用、劃撥，城鎮(zhèn)國有土地的出讓工作和土地使用 權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理；
      （3）清查處理違法用地和違章用地；（4）制定、完善建設(shè)用地管理的法律、法規(guī)和各類規(guī)章制度；
      （5）組織制定國家建設(shè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地定額指標(biāo)的編制和實(shí)施。建設(shè)用 地的審批權(quán)限一般由縣級(jí)以上人民政府的土地管理部門來執(zhí)行。
      （二）房地產(chǎn)管理法律制度 1.房地產(chǎn)開發(fā)管理
      （1）房地產(chǎn)開發(fā)，是指在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。房地產(chǎn)開發(fā)具有以下原則：
      ①依法在取得土地使用權(quán)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)的原則； ②房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃的原則； ③堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則； ④應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則； ⑤符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的原則。（2）房地產(chǎn)開發(fā)的條件要求：
      ①開發(fā)主體合法。進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的單位和個(gè)人，應(yīng)取得房地產(chǎn)開發(fā)的資格。如果是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)依照城市房地產(chǎn)管理法規(guī)定的條件設(shè)立，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
      ②依法取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的使用權(quán)。房地產(chǎn)開發(fā)主體必須通過城市房地產(chǎn)管理法規(guī)定的合法途徑（出讓和劃撥），取得房地產(chǎn)開發(fā)用地使用權(quán)。用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地，必須權(quán)屬清晰，房地產(chǎn)開發(fā)主體擁有國有土地使用證。
      ③在規(guī)定的期限內(nèi)動(dòng)工開發(fā)房地產(chǎn)。以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限開發(fā)土地。
      2.房地產(chǎn)交易管理
      房地產(chǎn)交易是房地產(chǎn)交易主體之間以房地產(chǎn)這種特殊商品作為交易對(duì)象所從事的市場(chǎng)交易活動(dòng)。房地產(chǎn)交易，包括房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃。
      （1）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈(zèng)予或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明土地使用權(quán)取得的方式。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法辦理權(quán)屬登記。
      房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓的情形：以出讓方式取得土地使用權(quán)的，不符合城市房地產(chǎn)管理法第三十八條規(guī)定的條件的；司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；依法收回土地使用權(quán)的；共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；權(quán)屬有爭(zhēng)議的；未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。
      （2）房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣，所得的價(jià)款優(yōu)先受償。依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。
      房地產(chǎn)抵押，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證書辦理，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同，并依法辦理權(quán)屬登記。
      （3）房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價(jià)格、修繕責(zé)任等條款，以及雙方的其他權(quán)利和義務(wù)，并向房產(chǎn)管理部門登記備案。
      六、環(huán)境保護(hù)法律制度
      （一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度
      1.概念。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是指在進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)之前，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)和建成投產(chǎn)使用后可能對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的不良影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)定，提出防治措施，并按照法定程序進(jìn)行報(bào)批的法律制度。
      2.應(yīng)用范圍。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍，一般是限于對(duì)環(huán)境質(zhì)量有較大影響的各種規(guī)劃、開發(fā)計(jì)劃、建設(shè)工程等。
      3.評(píng)價(jià)內(nèi)容。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括：建設(shè)方案的具體內(nèi)容；
      建設(shè)地點(diǎn)的環(huán)境本底狀況；建設(shè)方案實(shí)施后對(duì)自然環(huán)境（包括自然資源）和社會(huì)環(huán)境將產(chǎn)生哪些不可避免的影響；防治環(huán)境污染和破壞的措施和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性論證意見。
      4.評(píng)價(jià)程序。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序，一般是：
      （1）由開發(fā)者首先進(jìn)行環(huán)境調(diào)查和綜合預(yù)測(cè)（有的委托專門顧問機(jī)構(gòu)或大學(xué)、科研單位進(jìn)行），提出環(huán)境影響報(bào)告書。
      （2）公布報(bào)告書，廣泛聽取公眾和專家的意見。對(duì)于不同意見，有的國家規(guī)定要舉行“公眾意見聽證會(huì)”。
      （3）根據(jù)專家和公眾意見，對(duì)方案進(jìn)行必要的修改。（4）主管當(dāng)局最后審批。
      5.意義。通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以為建設(shè)項(xiàng)目合理選址提供依據(jù)，防止由于布局不合理給環(huán)境帶來難以消除的損害；通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以調(diào)查清楚周圍環(huán)境的現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的范圍、程度和趨勢(shì)，提出有針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施；環(huán)境影響評(píng)價(jià)還可以為建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。
      （二）“三同時(shí)”制度
      1.概念?！叭瑫r(shí)”制度，是指建設(shè)項(xiàng)目需要配置的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境法律制度。
      2.適用范圍。對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目需要配置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，必須適用“三同時(shí)”制度。
      3.實(shí)施程序。
      （1）建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。
      （2）建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
      （3）建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。（4）建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。
      （三）排污收費(fèi)制度
      1.排污收費(fèi)制度是指國家環(huán)境管理機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)排污者征收一定數(shù)額的費(fèi)用的一項(xiàng)法律制度。
      2.征收排污費(fèi)的對(duì)象是超過國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位。3.企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物，不超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，繳納排污費(fèi)；超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。企業(yè)事業(yè)單位向大氣和海洋排放污染物的，其污染物排放濃度不超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的征收排污費(fèi)，超標(biāo)排污應(yīng)當(dāng)限期治理并課以罰款。
      （四）限期治理制度
      限期治理制度，是指對(duì)污染嚴(yán)重的污染源，由法定國家機(jī)關(guān)依法限定在一定期限內(nèi)治理并完成治理任務(wù)，達(dá)到治理目標(biāo)的一整套法律制度措施。
      限期治理的對(duì)象：嚴(yán)重污染環(huán)境的污染源；位于需要特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)的超標(biāo)準(zhǔn)排污的污染源，需要特別保護(hù)的區(qū)域指風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域。
      限期治理的決定：
      （1）中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定；
      （2）市、縣或市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。
      （3）造成環(huán)境噪聲污染的小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，可以由縣級(jí)以上人民政府在國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)授權(quán)其環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。
      逾期未完成治理任務(wù)的處罰。對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉的，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
      第四節(jié) 社 會(huì) 法
      社會(huì)法是調(diào)整有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障和社會(huì)福利關(guān)系的法律規(guī)范的總和，它主要是保障勞動(dòng)者、失業(yè)者、喪失勞動(dòng)能力的人和其他需要扶助的人的權(quán)益的法律。它包括勞動(dòng)用工、工資福利、職業(yè)安全衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、特殊保障等方面的法律。
      一、勞動(dòng)關(guān)系法律制度
      （一）勞動(dòng)合同法律制度 1.勞動(dòng)合同的概念 勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用工單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同分為固定期限勞動(dòng)合同、無固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。
      2.勞動(dòng)合同的內(nèi)容
      （1）必備條款。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼；勞動(dòng)合同期限；工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；工作時(shí)間和休息休假；勞動(dòng)報(bào)酬；社會(huì)保險(xiǎn)；勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。
      （2）可備條款
      ①試用期條款。勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過兩個(gè)月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過六個(gè)月。
      ②違約金條款。一般情況下，用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。（3）勞動(dòng)合同的解除
      ①勞動(dòng)者預(yù)告解除。勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。
      ②勞動(dòng)者隨時(shí)解除。用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同：未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的；未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；勞動(dòng)合同無效的。
      ③勞動(dòng)者立即解除。用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。
      ④用人單位隨時(shí)解除。勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：在試用期間被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；因以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同致使勞動(dòng)合同無效的；被依法追究刑事責(zé)任的。
      ⑤用人單位預(yù)告解除。有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。
      第二篇：第一章十八大以來法治文件講話學(xué)習(xí)
      【第1題】黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，（）領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，（）就必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。(2.0分)答：A:全國全國人大人大 B:全國人大會(huì)全國人大常委會(huì) C:黨黨
      D:全國人大國務(wù)院 標(biāo)準(zhǔn)答案C 【第2題】黨的十八大報(bào)告指出，全面推進(jìn)依法治國，（）是治國理政的基本方式。(1.0分)答：A:法治 B:依法執(zhí)政 C:司法 D:立法 標(biāo)準(zhǔn)答案A 【第3題】黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我國依法治國基本方略全面落實(shí)，（）不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。(2.0分)答：A:憲法公信力 B:立法機(jī)關(guān)公信力 C:政府公信力 D:司法公信力 標(biāo)準(zhǔn)答案D 【第4題】黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)國家法制（），保證人民依法享有廣泛權(quán) 利和自由。(2.0分)答：A:統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威 B:統(tǒng)一、準(zhǔn)確、權(quán)威 C:準(zhǔn)確、權(quán)威、實(shí)施 D:準(zhǔn)確、尊嚴(yán)、權(quán)威 標(biāo)準(zhǔn)答案A 【第5題】黨的十八大報(bào)告提出，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用
      法意識(shí);提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用（）深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。(3.0分)答：A:民主思維和民主方式 B:辯證思維和辯證方式 C:法治思維和法治方式 D:法治思維和辯證方式 標(biāo)準(zhǔn)答案C 【第6題】黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)（）立法，拓展人民有序參與立法途徑。(2.0分)答：A:司法領(lǐng)域 B:行政領(lǐng)域 C:特殊領(lǐng)域 D:重點(diǎn)領(lǐng)域 標(biāo)準(zhǔn)答案D 【第7題】任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許（）。(2.0分)答：A:以言代法 B:以權(quán)壓法 C:徇私枉法 D:枉法裁判 標(biāo)準(zhǔn)答案ABC 【第8題】推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革，就要全面推進(jìn)依法治國，就需要做到以下（）方面。(1.0分)答：A:完善中國特色社會(huì)主義法律體系 B:進(jìn)一步深化司法體制改革 C:深入開展法制宣傳教育
      D:推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等 標(biāo)準(zhǔn)答案ABCD 【第9題】黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推行依法行政，做到（）執(zhí)法。(1.0分)答：A:嚴(yán)格 B:規(guī)范 C:公正 D:文明
      標(biāo)準(zhǔn)答案ABCD 【第10題】黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)（），堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。(2.0分)答：A:科學(xué)立法 B:嚴(yán)格執(zhí)法 C:公正司法 D:全民守法 標(biāo)準(zhǔn)答案ABCD 考生答案
      【第11題】隨著依法治國基本方略的全面落實(shí)，我國法治政府已經(jīng)全面建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)的尊重和保障。(3.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案對(duì)
      【第12題】黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要深入開展法制宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維 護(hù)穩(wěn)定能力。(2.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案對(duì)
      【第13題】黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨代表人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。(2.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案錯(cuò)
      【第14題】黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，要完善政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，但是黨務(wù)不得公 開。(2.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案錯(cuò)
      【第15題】任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。(2.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案對(duì) 【第16題】黨的十八大報(bào)告指出，要完善中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。(2.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案對(duì)
      【第17題】我國現(xiàn)行憲法是（）年通過的。(1.0分)答：A:1984 B:1982 C:1996 D:2004 標(biāo)準(zhǔn)答案B 【第18題】《中華人民共和國憲法》共進(jìn)行了四次修正，分別是哪四次?（）(2.0分)答：A:1982年1984年1996年1999年 B:1982年1984年1996年2004年 C:1984年1988年1999年2004年 D:1988年1993年1999年2004年 標(biāo)準(zhǔn)答案D 【第19題】憲法的生命在于（）。(3.0分)答：A:實(shí)施 B:遵守 C:履行 D:完善 標(biāo)準(zhǔn)答案A 【第20題】我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)（）從嚴(yán)治黨、依據(jù)（）治國理政。(3.0分)答：A:憲法憲法 B:黨章憲法 C:黨章黨章 D:黨章法律 標(biāo)準(zhǔn)答案B 【第21題】堅(jiān)持依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式，善于使黨的主張通過（）成為國家意志。(2.0分)答：A:表述 B:實(shí)施 C:指定程序 D:法定程序 標(biāo)準(zhǔn)答案D 【第22題】依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的（），法治是治國理政的（）。(2.0分)答：A:基本方略基本方式 B:基本方略基本途徑 C:基本要求基本方略 D:基本途徑基本方略 標(biāo)準(zhǔn)答案A 【第23題】習(xí)近平在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，我們要把（）教育作為黨員干部教育的重要內(nèi)容。(2.0分)答：A:法律 B:制度 C:憲法 D:法制 標(biāo)準(zhǔn)答案C 【第24題】公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的（）。(2.0分)答：A:核心內(nèi)容 B:重要內(nèi)容 C:首要內(nèi)容 D:根本原則 標(biāo)準(zhǔn)答案A 【第25題】國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照憲法和法律（）、協(xié)調(diào)一致地開展工作。(2.0分)答：A:獨(dú)立負(fù)責(zé) B:互相監(jiān)督 C:互相報(bào)告 D:上下領(lǐng)導(dǎo) 標(biāo)準(zhǔn)答案A 【第26題】習(xí)近平在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè) 新水平，主要包括以下（）方面。(1.0分)答：A:堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路 B:落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家 C:堅(jiān)持人民主體地位，切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù) D:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式 標(biāo)準(zhǔn)答案ABCD 【第27題】落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，必須全面推進(jìn)（）的進(jìn)程。(1.0分)答：A:科學(xué)立法 B:嚴(yán)格執(zhí)法 C:公正司法 D:全民守法 標(biāo)準(zhǔn)答案ABCD 【第28題】全黨全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持（）的一體建設(shè)。(2.0分)答：A:法治國家 B:法治政府 C:法治社會(huì) D:法治環(huán)境 標(biāo)準(zhǔn)答案ABC 【第29題】各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力推動(dòng)形成（）的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。(2.0分)答：A:辦事依法 B:遇事找法 C:解決問題用法 D:化解矛盾靠法 標(biāo)準(zhǔn)答案ABCD 【第30題】憲法作為我國的根本大法，具有（）特征。(2.0分)答：A:根本性 B:全局性 C:穩(wěn)定性 D:長(zhǎng)期性
      標(biāo)準(zhǔn)答案ABCD 【第31題】弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力培育社會(huì)主義法治文化，讓憲法家喻戶曉，在全社會(huì)形成（）的良好氛圍。(1.0分)答：A:學(xué)法 B:尊法 C:守法 D:用法
      標(biāo)準(zhǔn)答案ABCD 【第32題】憲法是我國的根本大法，是黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)。(2.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案對(duì) 【第33題】全國人大及其常委會(huì)要抓緊制定和修改與法律相配套的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，保證憲法和法律得到有效實(shí)施。(2.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案錯(cuò)
      【第34題】法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。(2.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案對(duì) 【第35題】我國現(xiàn)行憲法可以追溯到1949年具有臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。(2.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案對(duì)
      【第36題】1949年具有臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和1954年第一屆全國人大一次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲 法》都是以根本法的形式確立的。(2.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案對(duì) 【第37題】如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民權(quán)利和自由可以通過其他法律來保護(hù)。(2.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案錯(cuò)
      【第38題】憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力。(1.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案對(duì)
      【第39題】并不是一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。(1.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案錯(cuò)
      【第40題】我們繼續(xù)完善以法律為統(tǒng)帥的中國特色社會(huì)主義法律體系，把國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作納入法制軌道。(1.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案錯(cuò)
      【第41題】地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要依法行使職權(quán)，保證憲法和法律在全國范圍內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。(2.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案錯(cuò)
      【第42題】全國人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)著對(duì)憲法和法律監(jiān)督的職責(zé)。(1.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案對(duì)
      【第43題】黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律說法是錯(cuò)誤的，因?yàn)閼椃ê头墒俏覈牧⒎C(jī)關(guān)制定的。(2.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案錯(cuò)
      【第44題】2013年2月23日下午,中共中央政治局就全面推進(jìn)（）進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)。(1.0分)答：A:依法實(shí)踐 B:嚴(yán)格立法 C:依法行政 D:依法治國 標(biāo)準(zhǔn)答案D 【第45題】（）是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。(2.0分)答：A:全國人大 B:行政機(jī)關(guān) C:國務(wù)院 D:各級(jí)政府 標(biāo)準(zhǔn)答案B 【第46題】習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把（）貫徹到依法 治國的全過程。(2.0分)答：A:實(shí)事求是 B:依法行政 C:黨的領(lǐng)導(dǎo)
      D:人民當(dāng)家作主 標(biāo)準(zhǔn)答案C 【第47題】我國形成了以（）為統(tǒng)帥的中國特色社會(huì)主義法律體系。(1.0分)答：A:黨 B:刑法 C:行政法 D:憲法 標(biāo)準(zhǔn)答案D 【第48題】我們黨是執(zhí)政黨，堅(jiān)持（），對(duì)全面推進(jìn)依法治國具有重大作用。(1.0分)答：A:依法用權(quán) B:依法裁判 C:依法行政 D:依法執(zhí)政 標(biāo)準(zhǔn)答案D 【第49題】習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)上指出，要深入開展法制宣傳教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)全體人民
      遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成（）的良好氛圍。(2.0分)答：A:遵紀(jì)守法 B:守法光榮 C:違法必究 D:全民守法 標(biāo)準(zhǔn)答案B 【第50題】各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要努力以（）凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。(2.0分)答：A:憲法 B:法律 C:法治 D:實(shí)踐 標(biāo)準(zhǔn)答案C 【第51題】習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持司法為民，改進(jìn)司法工作作風(fēng)，通過熱情服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打
      官司難問題，特別是要加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的（）。(1.0分)答：A:法律資助 B:法律優(yōu)撫 C:法律幫助 D:法律援助 標(biāo)準(zhǔn)答案D 【第52題】行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，要帶頭（），維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。(2.0分)答：A:嚴(yán)格執(zhí)法 B:公正司法 C:遵守法律 D:實(shí)施法律 標(biāo)準(zhǔn)答案A 【第53題】習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)上強(qiáng)調(diào)，要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使（）。(1.0分)答：A:立法權(quán)、司法權(quán) B:司法權(quán)、行政權(quán) C:審判權(quán)、檢察權(quán) D:審判權(quán)、監(jiān)督權(quán) 標(biāo)準(zhǔn)答案C 【第54題】全面推進(jìn)依法治國，要堅(jiān)持（）共同推進(jìn)。(1.0分)答：A:依法治國 B:依法執(zhí)政 C:依法行政 D:依法裁判 標(biāo)準(zhǔn)答案ABC 【第55題】習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們（）的法治環(huán)境。(2.0分)答：A:不愿違法 B:不能違法 C:不堪違法 D:不敢違法 標(biāo)準(zhǔn)答案ABD 【第56題】要做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)，就要求（）。(2.0分)答：A:堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合 B:把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來 C:把科學(xué)立法和嚴(yán)格執(zhí)法結(jié)合起來 D:把他律和自律緊密結(jié)合起來 標(biāo)準(zhǔn)答案ABD 【第57題】習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)上強(qiáng)調(diào)，要完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主 化水平，提高法律的（）。(2.0分)答：A:針對(duì)性 B:及時(shí)性 C:系統(tǒng)性 D:超前性
      標(biāo)準(zhǔn)答案ABC 【第58題】習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)上指出，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù)，堅(jiān)決懲治腐敗 現(xiàn)象，做到（）。(2.0分)答：A:有權(quán)必有責(zé) B:用權(quán)有保障 C:用權(quán)受監(jiān)督 D:違法必追究 標(biāo)準(zhǔn)答案ACD 【第59題】在司法工作中，司法工作者要做到（）。(1.0分)答：A:密切聯(lián)系群眾 B:規(guī)范司法行為 C:加大司法公開力度
      D:回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正公開的關(guān)注和期待 標(biāo)準(zhǔn)答案ABCD 【第60題】我們國家和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依。(1.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案對(duì)
      【第61題】法律是實(shí)踐的基礎(chǔ)。(2.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案錯(cuò)
      【第62題】各級(jí)組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的首要條件。(2.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案錯(cuò)
      【第63題】執(zhí)法者必須忠實(shí)于法律。(1.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案對(duì) 【第64題】任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，但是我國的立法機(jī)關(guān)除外。(2.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案錯(cuò)
      【第65題】任何公民、社會(huì)組織和國家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。(2.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案對(duì)
      【第66題】要讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義是不可能的。(1.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案錯(cuò)
      【第67題】要完善立法工作機(jī)制和程序，充分聽取各方面意見，但是不能讓公眾參與，因?yàn)榱⒎ㄊ菄伊⒎C(jī)關(guān)的職責(zé)。(2.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案錯(cuò)
      【第68題】習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，做到有法 必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。(3.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案對(duì) 【第69題】習(xí)近平在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)上強(qiáng)調(diào)，要完善立法工作機(jī)制和程序，使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，更好協(xié)調(diào) 利益關(guān)系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。(1.0分)答：錯(cuò) 對(duì)
      標(biāo)準(zhǔn)答案對(duì)
      第三篇：十八大以來的法治變革
      十八大以來的法治變革
      佟麗華：
      2015-08-04 14:45 來源:共識(shí)網(wǎng)作者:佟麗華
      465次點(diǎn)擊:我要評(píng)論
      偌大的國家，如果不能從制度上推動(dòng)改革，如何能夠有效地維護(hù)更多普通人的權(quán)益?黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推動(dòng)法治變革，就是希望依靠制度來更有效地約束權(quán)力，從而最大限度地保障更多普通人民群眾的合法權(quán)益。
      2010年6月30日，我在中南海受到時(shí)任中共中央總書記胡錦濤同志和時(shí)任國家副主席習(xí)近平同志的接見。習(xí)近平同志參加了當(dāng)時(shí)的座談會(huì)。會(huì)議后他與大家握手告別，當(dāng)我介紹自己是主要為農(nóng)民工提供法律援助的律師時(shí)，他特別給以勉勵(lì)，說話期間他一直握著我的手，讓我深切地感受到他對(duì)農(nóng)民工維權(quán)問題的關(guān)注。但我的思考和憂慮是：諾大的國家，如果不能從制度上推動(dòng)改革，那怎么能夠有效地維護(hù)更多普通人的權(quán)益?
      一、“改革萬言書”專報(bào)最高層
      2012年7月3日，在北京市第十一次黨代會(huì)上，我當(dāng)選為中共十八大代表。
      在中國當(dāng)前社會(huì)，在中國當(dāng)前社會(huì)，很多人把黨代表、人大代表視為一種榮譽(yù)，我更認(rèn)為這是一種責(zé)任，所以特別珍惜。
      我從1999年開始致力于公益法律服務(wù)事業(yè)，先后創(chuàng)建北京青少年法律援助與研究中心、北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心，2011年兩家中心分別獲得聯(lián)合國特別咨商地位，開創(chuàng)了中國民辦社會(huì)組織獲得聯(lián)合國特別咨商地位的先河。我們致力于為那些貧困的孩子和農(nóng)民工提供免費(fèi)法律幫助，已經(jīng)有超過60萬弱勢(shì)人群從我所推動(dòng)的免費(fèi)法律服務(wù)中直接受益，僅幫助農(nóng)民工就討回欠薪和工傷賠償款超過6億元;我們及時(shí)化解了成千上萬起可能惡化的案件或群體性沖突，為社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。我們通過講座和媒體采訪等各種方式傳播法治，僅聽過本人講座的律師、警察、法官、檢察官、政府官員、學(xué)生和老師就超過10萬人。我長(zhǎng)期研究未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防、農(nóng)民工及勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)及農(nóng)村法治、律師制度及刑事司法等具體問題，深入?yún)⑴c了未成年人保護(hù)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法等大量法律法規(guī)的制定，很多意見變成了法律、法規(guī)或政策。盡管做了很多工作，也取得了一定成效，但相對(duì)巨大的社會(huì)需求，我們還是面臨很多挑戰(zhàn)。
      作為長(zhǎng)期工作在中國公益法律服務(wù)最前沿的一名律師來說，我更深切地體會(huì)到法治對(duì)百姓及國家發(fā)展的重要意義。我希望在黨的十八大這一舉世矚目、繼往開來的重大會(huì)議上，盡力呼吁法治。離大會(huì)召開還有一段時(shí)間，結(jié)合自己多年的經(jīng)驗(yàn)和研究，我開始認(rèn)真準(zhǔn)備一份關(guān)于依法治國的書面建議材料。經(jīng)過反復(fù)認(rèn)真的修改，我完成了一萬余字的《當(dāng)前依法治國面臨的挑戰(zhàn)及改革建議》，該報(bào)告分三個(gè)大部分，九個(gè)小部分，涉及幾十項(xiàng)具體改革建議。
      黨的十八大期間，我在大會(huì)發(fā)言時(shí)大聲疾呼法治，主要談了四個(gè)認(rèn)識(shí)：不論是反腐敗、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)健康的市場(chǎng)秩序，還是維護(hù)人民群眾權(quán)益，所有問題的解決都需要健全法治。改革開放30多年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大成就，但是如果沒有法治的保障，這些成就有可能得而復(fù)失。要確立新時(shí)期評(píng)價(jià)是非的標(biāo)準(zhǔn)，不論黨政領(lǐng)導(dǎo)干部還是老百姓，凡是維護(hù)法治尊嚴(yán)的，就是好的，凡是破壞法治尊嚴(yán)、踐踏法律的，就是在損害黨和國家的權(quán)威。中央制定了很多很好的宏觀政策，但沒有能夠及時(shí)轉(zhuǎn)化為中觀的法律制度，所以難以解決微觀層面的現(xiàn)實(shí)問題，黨要加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)的能力。律師行業(yè)的作用是把法律這種書面上的規(guī)則激活成為社會(huì)規(guī)則，國家要把律師行業(yè)發(fā)展、壯大作為推進(jìn)法治、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一支戰(zhàn)略力量。
      黨的十八大小組發(fā)言時(shí)，我提出如何提交認(rèn)真撰寫的《當(dāng)前依法治國面臨的挑戰(zhàn)及改革建議》問題，盡管黨內(nèi)文件早就規(guī)定了黨代表提案制和提議制，但還缺乏有效的實(shí)踐。經(jīng)過大會(huì)工作人員專門請(qǐng)示，我的報(bào)告以“北京團(tuán)佟麗華代表就深化依法治國問題給新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的改革建議”為題專報(bào)大會(huì)，當(dāng)我問到這個(gè)建議將提交到哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，中辦負(fù)責(zé)接待的同志肯定地告訴我，會(huì)提交到你能想象的最高層面。
      黨的十八大前后，我接受數(shù)十家媒體采訪宣傳法治。一篇稿件最能反映我的心聲，文章標(biāo)題是我的原話，“法治是破解當(dāng)前各種難題的最佳路徑”，應(yīng)境內(nèi)外媒體要求和大會(huì)安排，我還接受了16家中外媒體的聯(lián)合采訪，采訪主題既有我非常熟悉的中國律師行業(yè)發(fā)展、中國未成年人保護(hù)、農(nóng)民工法律援助等話題，也有中央委員候選人情況、***案件等敏感話題。中國青年報(bào)在隨后的報(bào)道中說，“今天下午，一個(gè)小時(shí)之內(nèi)，十八大代表、律師佟麗華一口氣回答了10多家境內(nèi)外媒體提出的幾十個(gè)問題?！薄百←惾A是大會(huì)新聞中心計(jì)劃外臨時(shí)安排的第一位接受集體采訪的基層代表”。每次采訪，我話題的重點(diǎn)都落腳在對(duì)依法治國的呼喚。
      2012年11月14日上午，大會(huì)秘書長(zhǎng)習(xí)近平以全票當(dāng)選中央委員，這充分體現(xiàn)了大家對(duì)他的期待和信任;15日下午，他當(dāng)選新一屆中共中央總書記，一個(gè)新的時(shí)代開始了。
      2014年7月29日，中央政治局會(huì)議決定，10月將在北京召開的四中全會(huì)，主題是“研究全面推進(jìn)依法治國重大問題”。在黨的全會(huì)上研究深化依法治國，這在歷史上還是首次。盡管我并不了解黨的十八大期間提交的改革報(bào)告是否發(fā)揮了作用，但中央全會(huì)要專題研究全面深化依法治國，這是我的希望。能在這一進(jìn)程中發(fā)揮著積極作用，能與歷史變革同向而行，我感到欣慰。為了呼吁更多人關(guān)心法治改革，我接受了《北京青年報(bào)》的專訪，文章在9月17日發(fā)表，整整一版，標(biāo)題很搶眼，《改革“萬言書”專報(bào)“最高層”》，文章開篇就說：
      作為中國著名公益律師、三位律師界十八大代表之一，佟麗華曾在十八大會(huì)議期間提交關(guān)于深化依法治國的“萬言”改革建議，他用“振奮、期待”來形容此時(shí)他對(duì)十八屆四中全會(huì)的心情。
      二、諫言四中全會(huì)
      在黨的十八屆四中全會(huì)召開前一周，我被通知作為基層代表列席四中全會(huì)，其他省都只有一位基層十八大代表列席，這次北京是兩位。2014年10月20日上午大會(huì)召開，我懷著激動(dòng)的心情，認(rèn)真聽取了總書記代表中央政治局所做的工作報(bào)告以及就《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》草案所做的說明。四中全會(huì)，注定是中國法治歷史上具有里程碑意義的一次會(huì)議。在當(dāng)天下午及第二天上午的小組討論中，我反復(fù)認(rèn)真閱讀會(huì)議文件，聆聽各位領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)言。
      讓我欣喜的是，10月21日下午，中紀(jì)委王岐山書記來參加我所在小組的討論。在第一位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言后，我在后排站起來舉手，我問：“我是列席代表，不知能否發(fā)言?”當(dāng)天下午主持人是總參謀長(zhǎng)房峰輝上將，他說：“沒有問題?！痹谒謩?shì)的指引下，我坐到發(fā)言席，正面對(duì)王岐山書記。我慷慨激揚(yáng)的發(fā)言與會(huì)場(chǎng)上標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)講話風(fēng)格迥異，我注意到坐在他身邊的北京市委書記郭金龍同志與他簡(jiǎn)單交流，顯然是在介紹我。由于比較尖銳地批評(píng)了立法質(zhì)量問題，發(fā)言結(jié)束后心里稍有些忐忑，但心底無私。他對(duì)我的發(fā)言表示充分肯定，并希望我參加隨后的座談。
      這樣的發(fā)言真是讓人激動(dòng)、印象深刻!過去十幾年來，我參加了至少數(shù)百個(gè)各種形式的座談會(huì)等會(huì)議。每次會(huì)議上能夠清楚感受參加會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度：有些領(lǐng)導(dǎo)非常務(wù)實(shí)、確實(shí)希望聽到意見和建議;也有一些領(lǐng)導(dǎo)完全是應(yīng)付場(chǎng)景，會(huì)議期間心不在焉，會(huì)議后禮貌性地講話，讓人感覺浪費(fèi)時(shí)間和精力。王岐山書記顯然屬于前者，對(duì)于那些官場(chǎng)八股他會(huì)打斷或者調(diào)侃，他鼓勵(lì)的是開誠布公、暢所欲言。
      會(huì)議后中辦工作人員提醒我，最好把對(duì)決定草案的修改建議寫個(gè)簡(jiǎn)單書面材料，以利于起草小組研究。我寫了七條建議。第二天下午大家見到了決定修改稿，會(huì)議主持人介紹，我們小組所提建議被采納的還比較多。郭金龍書記說，我們組佟麗華提的關(guān)于人大專職常委問題的建議被采納了。原來，我的七條建議被采納了兩條，增加了一項(xiàng)新的制度，“增加有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職常委比例”。
      23日下午，第二次全體會(huì)議，總書記發(fā)表講話。他的講話在兩方面讓我印象尤其深刻，首先就是他對(duì)法治重要意義的理解;其次就是他十多處引用中國古人名言警句，講話書面材料中只有這些名言警句，并未注明出處。他每講到一處，都抬起頭來，面向大家介紹其出處，可見他對(duì)中國傳統(tǒng)文化有著深入理解。
      會(huì)議結(jié)束后，很多媒體聯(lián)系采訪我。我首先接受了《北京青年報(bào)》的專訪，文章依舊是整個(gè)版面，標(biāo)題是：《佟麗華：感受到最高層依法治國決心》。隨后，其他一些媒體也陸續(xù)發(fā)表了對(duì)我的長(zhǎng)篇采訪文章，《推進(jìn)依法治國領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念是第一大挑戰(zhàn)》、《檢察日?qǐng)?bào)》以《決定影響檢察改革的十個(gè)問題》為標(biāo)題觀點(diǎn)鮮明，但諸如《四中全會(huì)律師披露與王岐山互動(dòng)場(chǎng)景》、《律師在四中全會(huì)討論會(huì)上諫言王岐山兩人互動(dòng)十分鐘》等標(biāo)題顯然是媒體為了吸引讀者“眼球”所做。盡管很多媒體都反復(fù)詢問會(huì)議期間尤其是與王岐山書記互動(dòng)時(shí)的細(xì)節(jié)，但我還是堅(jiān)定地婉拒了。
      三、參加中紀(jì)委第二次專家學(xué)者座談會(huì)
      2014年12月26日上午，也就是四中全會(huì)閉幕剛剛兩個(gè)月，我有幸參加了在中紀(jì)委召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗問題專家學(xué)者座談會(huì)。這是黨的十八大以來就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，王岐山書記親自主持召開的第二次專家學(xué)者座談會(huì)。兩年多前的第一次專家學(xué)者座談會(huì)，中央電視臺(tái)等眾多媒體都進(jìn)行了報(bào)道，王岐山親自主持會(huì)議、不希望專家學(xué)者念稿子、鼓勵(lì)專家學(xué)者暢所欲言的務(wù)實(shí)作風(fēng)引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
      這次會(huì)議開始，王岐山書記開篇就介紹，本來還想安排宣傳一下，但為了讓大家暢所欲言，他自己也可以隨時(shí)與大家交流，所以就不再安排媒體報(bào)道啦。我們八位相繼發(fā)言，輪到我發(fā)言時(shí)，我手中拿著那份《當(dāng)前依法治國面臨的挑戰(zhàn)及改革建議》的報(bào)告，開始就說，其實(shí)在黨的十八大召開以前，我對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況是充滿憂慮的，我在當(dāng)時(shí)向大會(huì)提交的報(bào)告中寫道：
      當(dāng)前各種社會(huì)矛盾日趨尖銳復(fù)雜：……立法質(zhì)量低，缺乏可操作的頂層制度設(shè)計(jì);包括執(zhí)法機(jī)關(guān)在內(nèi)的各種公然違法現(xiàn)象普遍猖獗，司法權(quán)威日益弱化;法院拒絕受理很多案件意味著很多矛盾被排斥在依法解決大門之外;過分強(qiáng)調(diào)調(diào)解和信訪表面看來化解了一個(gè)矛盾、實(shí)現(xiàn)了眼前和諧，但可怕的是刺激了更多糾紛發(fā)生;因農(nóng)村土地、房屋拆遷、環(huán)境污染等問題依法維權(quán)的路徑基本被堵死……
      1997年，黨的十五大就明確提出要依法治國，1999年依法治國被寫入憲法，2007年黨的十七大報(bào)告再次明確提出要落實(shí)依法治國基本方略。但十五年過去了，依法治國的效果到底怎樣呢?必須要看到的現(xiàn)實(shí)是，依法治國日益面臨巨大挑戰(zhàn)!
      念完報(bào)告中的上述內(nèi)容，我說，黨的十八大以來，中央強(qiáng)力反腐遏制了腐敗、奢靡等不良風(fēng)氣蔓延的勢(shì)頭，越來越多人恢復(fù)了對(duì)執(zhí)政黨的信心，但對(duì)形勢(shì)要有清醒的判斷，當(dāng)前反腐依然面臨很多挑戰(zhàn)。我贊成岐山書記關(guān)于反腐要標(biāo)本兼治、治標(biāo)要為治本贏得時(shí)間的觀點(diǎn)，四中全會(huì)全面深化依法治國的決定標(biāo)志著反腐由治標(biāo)向治本的轉(zhuǎn)型。下一步的反腐，在治標(biāo)力度不減的同時(shí)，要迅速推動(dòng)治本進(jìn)程，也就是要推進(jìn)依法治國以及完善制度的過程。只有完善制度，才能從根本上預(yù)防和減少腐敗。隨后我具體提出了五項(xiàng)完善制度的建議。
      會(huì)議期間王岐山書記與大家熱烈互動(dòng)，會(huì)議從上午9點(diǎn)開始，接近12點(diǎn)20分才結(jié)束。中央書記處書記、中紀(jì)委常務(wù)副書記趙洪祝，中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹賢等領(lǐng)導(dǎo)同志參加了會(huì)議。
      四、不適、困惑與變革
      黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國社會(huì)再次全面開啟了包括法治在內(nèi)的變革時(shí)代。變革是個(gè)復(fù)雜的過程，必然帶來角色、利益及發(fā)展的各種變化，由此也會(huì)出現(xiàn)各種不適，其中目前已經(jīng)顯現(xiàn)、并且在一定時(shí)期還將持續(xù)的十種不適最為明顯。1.很多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不適應(yīng)。以前有些人習(xí)慣了高高在上，現(xiàn)在“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國法”，他們要比老百姓受更多約束，很多官員感慨“為官不易”。2.各種有權(quán)者不適應(yīng)。以往他們不僅可以耍特權(quán)、擺威風(fēng)，還可以權(quán)錢、權(quán)權(quán)、權(quán)色交易，每逢年節(jié)就會(huì)有很多各種禮金、購物卡等，現(xiàn)在“八項(xiàng)規(guī)定”以及逢年過節(jié)中紀(jì)委發(fā)出的各種警示，讓權(quán)力不可任性，不僅領(lǐng)導(dǎo)干部，就連很多基層手中有權(quán)的干部都感到不適。3.政府領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)行政訴訟不適應(yīng)。以往一些單位負(fù)責(zé)人并不關(guān)心訴訟情況，一般法官也忌憚行政訴訟，甚至不敢立案，現(xiàn)在局面變了，法院立案容易了，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人還要出庭。4.政府法制部門不適應(yīng)。不論是政府決策還是訴訟，都需要法制部門參與并拿出處理意見，這對(duì)以往缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的政府法制部門將是很大挑戰(zhàn)。另外有些部門行政訴訟案件可能大幅增加，如果不增加編制，法制部門人員有限，那么在要求行政首長(zhǎng)出庭的背景下，如何應(yīng)對(duì)快速增長(zhǎng)的行政訴訟案件?5.法院不適應(yīng)。立案制改革可能使法院在短期內(nèi)案件數(shù)量急劇增加，那么法院如何在法定審限內(nèi)及時(shí)審理案件?6.年輕法官檢察官不適應(yīng)。員額制將導(dǎo)致有些年輕法官檢察官成為助理人員，在收入、職業(yè)榮譽(yù)等方面都會(huì)出現(xiàn)心理落差。7.法院檢察院領(lǐng)導(dǎo)不適應(yīng)。以前有人對(duì)案件指手畫腳習(xí)慣了，盡管不參加開庭，但能主導(dǎo)案件裁決，現(xiàn)在如果不進(jìn)入員額，不僅不能干預(yù)案件，收入還可能比法官檢察官低。8.警察檢察官不適應(yīng)。以審判為中心的訴訟制度改革將顛覆傳統(tǒng)的一條龍模式，對(duì)公安偵查和檢察院批捕和審查起訴都提出了更高要求。9.立法者不適應(yīng)。依法治國對(duì)科學(xué)立法提出了更高要求，不論從立法體制上還是立法人才上，人大都將面臨更多挑戰(zhàn)。10.行政執(zhí)法不適應(yīng)。法律、政策之間模糊甚至沖突情況還大量存在，如何在執(zhí)行上級(jí)指示以及依法行政之間尋求平衡，對(duì)行政執(zhí)法工作提出了更大挑戰(zhàn)。
      國內(nèi)外關(guān)于當(dāng)前中國法治變革存在各種討論和評(píng)價(jià)，對(duì)未來既有積極的期待，也有消極的質(zhì)疑。我曾經(jīng)就這一話題與一些國內(nèi)外專家和中國不同層級(jí)的黨政官員、法官、檢察官和律師都有討論，發(fā)現(xiàn)很多人還是感覺困惑。尤其是黨的十八屆四中全會(huì)以來，在法治變革的快速推進(jìn)過程中，我們?nèi)狈ψ銐虻挠懻摵凸沧R(shí)的凝聚，即使在黨委、政府、人大、司法等機(jī)關(guān)內(nèi)部，很多官員不僅是不適應(yīng)，關(guān)鍵是對(duì)法治變革的意義以及重點(diǎn)都缺乏了解，這無形中影響了法治變革的效率和質(zhì)量。
      站在歷史的視角看，這將是一個(gè)有趣的時(shí)代。在幾千年的奴隸社會(huì)和封建社會(huì)中，權(quán)力已經(jīng)習(xí)慣放肆，權(quán)貴已經(jīng)習(xí)慣猖狂，人民無奈只能卑微!法治是一個(gè)偉大的夢(mèng)想!但本就強(qiáng)大的權(quán)力怎么可能甘于被關(guān)進(jìn)制度的籠子里?法治是人類歷史上迄今為止最佳的治理模式，其最大魅力就是可以讓每個(gè)人在法律面前都是平等的，公共權(quán)力會(huì)受到最大限度的制約，公民權(quán)利將得到最大限度的保障!如何實(shí)現(xiàn)法治?這將是一個(gè)復(fù)雜曲折甚至漫長(zhǎng)的過程。但這個(gè)方向是美好的，值得我們期待和為之奮斗!
      2014年5月總書記在河南考察時(shí)首次提及“新常態(tài)”，但當(dāng)前大家更多是在討論“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”。中央全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程，標(biāo)志著中國社會(huì)不僅是經(jīng)濟(jì)在走向“新常態(tài)”，更關(guān)鍵是政治也在發(fā)生重大變化。權(quán)力是政治的核心要素，政治的直觀體現(xiàn)就是如何行使權(quán)力。這種政治變化就是要依法治國，“有權(quán)不可任性”、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”?！胺ㄖ问侵螄碚幕痉绞健?，這是每個(gè)人尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須要看到的。
      偌大的國家，如果不能從制度上推動(dòng)改革，如何能夠有效地維護(hù)更多普通人的權(quán)益?黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推動(dòng)法治變革，就是希望依靠制度來更有效地約束權(quán)力，從而最大限度地保障更多普通人民群眾的合法權(quán)益。顯然，這樣的變革是令人鼓舞的。
      應(yīng)人民出版社的邀請(qǐng)，寫作這本書。本書共有七章，主要是結(jié)合黨的十八大以來尤其是四中全會(huì)以來，對(duì)總書記法治思維和法治方式的學(xué)習(xí)及體會(huì)，介紹了三十多項(xiàng)國家正在推動(dòng)的重大法治改革舉措以及六十多項(xiàng)具體改革措施，其中也結(jié)合我多年法治工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相關(guān)改革的背景及發(fā)展提出了建議。希望相關(guān)介紹和建議對(duì)關(guān)注中國法治改革的人士有所啟發(fā)。
      全面推進(jìn)依法治國將奠定中華民族偉大復(fù)興的根基，這不僅使我們每個(gè)人受益，也將使我們的子孫后代受益。所以，這不應(yīng)該僅僅是某一個(gè)人的夢(mèng)想，而應(yīng)該是我們每個(gè)中國人的夢(mèng)想。只有我們努力，我們才能實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想;只有我們大家都努力，都來“爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派”，我們才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大夢(mèng)想!
      寄希望于改革，努力于當(dāng)代，憧憬于未來!
      第四篇：十八大以來重要名詞學(xué)習(xí)
      十八大以來重要名詞學(xué)習(xí)
      1.【四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列】
      堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持改革開放，為全國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。2.【社會(huì)主義核心價(jià)值觀】
      倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。3.【中國夢(mèng)】
      中國夢(mèng)，正式提出于2012年11月29日。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大夢(mèng)想。4.【“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)】
      在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家?！爸袊鴫?mèng)”的核心目標(biāo)是“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)。
      5.【“五位一體”總布局】
      經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。中國夢(mèng)的實(shí)施手段是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體建設(shè)。6.【“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局】
      全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。7.【五大發(fā)展理念】 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。8.【四個(gè)意識(shí)】 政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。9.【“五大思維”能力】
      戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維。10.【四個(gè)自信】 道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
      11.【四大考驗(yàn)】 執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。12.【四風(fēng)】 形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。13.【三嚴(yán)三實(shí)】
      既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。14.【監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“ 四種形態(tài)” 】
      黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評(píng)和自
      我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
      15.【三個(gè)維護(hù)】 維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)核心、維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。16.【兩學(xué)一做】 學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
      17.【四個(gè)合格】 政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。18.【三個(gè)確?！?/p>
      確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅(jiān)強(qiáng)、發(fā)揮先鋒模范作用。19.【四講四有】
      講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為。20.【四個(gè)自我】 自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。21.【八項(xiàng)規(guī)定】
      是中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。
      22.【黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”】 黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。23.【黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”】
      各級(jí)干部在履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)所在單位和分管工作領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。通俗地說，就是“一個(gè)崗位，兩種責(zé)任”，每位干部既要干事，還不能出事，一手抓發(fā)展，一手抓廉政，“兩手抓、兩手都要硬”。24.【一案雙查】
      在查辦違紀(jì)違法案件的同時(shí)，一并調(diào)查發(fā)案單位黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是否落實(shí)到位，做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問。25.【專項(xiàng)巡視】
      中央專項(xiàng)巡視，是繼2013年中央做出“巡視對(duì)象不固定”、“巡視組長(zhǎng)一次一授權(quán)”變革后的又一新部署。它以問題為導(dǎo)向，形式更為靈活，哪里問題多、哪個(gè)部門問題多，就往哪投入更多力量，以便發(fā)揮巡視和監(jiān)督的最大效力。26.【好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”】
      信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。
      27.【心中“四有”】 心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。28.【壓倒性態(tài)勢(shì)】
      2016年12月28日, 中共中央政治局召開會(huì)議, 聽取中央紀(jì)律檢查委員會(huì)2016年工作匯報(bào), 研究部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。相比2016年年初“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”的判斷, 此次政治局會(huì)議作出新判斷,“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”。28.【老虎蒼蠅一起打】
      習(xí)近平指出，要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。30.【領(lǐng)導(dǎo)干部“四講”】 講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥。31.【天網(wǎng)追逃】
      天網(wǎng)行動(dòng)是中央反腐敗協(xié)調(diào)小組部署開展的針對(duì)外逃腐敗分子的重要行動(dòng)，綜合運(yùn)用警務(wù)、檢務(wù)、外交、金融等手段，集中時(shí)間、集中力量“抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員”。32.【關(guān)鍵少數(shù)】
      指領(lǐng)導(dǎo)干部。2015年2月2日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班在中央黨校開班，總書記在開班式上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。33.【釘釘子精神】
      干事業(yè)好比釘釘子。釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實(shí)釘牢。釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。干事業(yè)何嘗不是如此？一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)面貌的改變，并非一朝一夕之功，而需要沿著正確的目標(biāo)久久為功、持之以恒。34.【“親”、“清”新型政商關(guān)系】
      劃出了健康政商關(guān)系的界限和底線?！案收岵荒軆深^甜”，選擇從政就不要在從政中發(fā)財(cái)，選擇發(fā)財(cái)就應(yīng)去合法經(jīng)商，這是硬道理、明規(guī)矩。只有政商邊界清晰、彼此清白，各就其位、互不勾結(jié)，才能良性互動(dòng)，共同推動(dòng)整個(gè)社會(huì)健康發(fā)展。這不僅讓政商雙方有規(guī)可依、有度可量，更給黨員干部和企業(yè)家之間怎樣打交道，指明了方向，劃出了底線。這對(duì)于打造綠色的政治生態(tài)、構(gòu)建公正的市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣具有重大意義。
      35、【四項(xiàng)基本原則】
      堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想。
      36.【毛澤東思想活的靈魂】 實(shí)事求是，群眾路線，獨(dú)立自主 37.【新古田會(huì)議】
      2014年10月30日全軍政治工作會(huì)議在福建省上杭縣古田鎮(zhèn)召開，被稱為“新古田會(huì)議”。38.【精準(zhǔn)扶貧】
      精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱，是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西考察時(shí)首次作出了 “ 實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧 ” 的重要指示。
      39.【三去一降一補(bǔ)】 指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。40.【一帶一路】
      一帶一路是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。41.【人類命運(yùn)共同體】
      指在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展。42.【放管服】
      指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻”?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)”?！胺奔锤咝Х?wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。43.【供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革】
      就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。44.【新常態(tài)】
      新常態(tài)：“新”就是“有異于舊質(zhì)”；“常態(tài)”就是固有的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種趨勢(shì)性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，意味著中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過去三十多年高速增長(zhǎng)期不同的新階段。45.【入黨誓詞】
      我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。
      第五篇：學(xué)習(xí)十八大以來重要文件心得
      學(xué)習(xí)十八大以來重要文件心得
      中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)是我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的一次重要會(huì)議,是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、催人奮進(jìn)的大會(huì)。大會(huì)的主題：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。意義重大、令人振奮。我們要緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大精神，以十八大精神指導(dǎo)推動(dòng)實(shí)際工作，充分運(yùn)用多種形式，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，不斷提升工作能力和素質(zhì)，把改革精神和為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到本職工作當(dāng)中。
      十八大全面回顧和總結(jié)了我們黨過去五年和十年取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了當(dāng)前國際、國內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)對(duì)黨和國家發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)中國未來發(fā)展特別是全面建成小康社會(huì)作出了戰(zhàn)略部署，指明了前進(jìn)方向?？照?wù)`國，實(shí)干興邦，十八大報(bào)告?zhèn)鬟f出的“務(wù)實(shí)”新風(fēng)，其實(shí)也是在要求和告誡全黨同志，務(wù)必要始終保持“務(wù)實(shí)”的作風(fēng)，務(wù)必要始終具備“實(shí)干”的精神，在實(shí)踐中改革，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實(shí)踐，不空談，不浮夸、不務(wù)虛，不動(dòng)搖不懈怠不折騰，開拓創(chuàng)新，腳踏實(shí)地，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，為全面建成小康社會(huì)而奮斗，不斷奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，共同創(chuàng)造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來！
      立足本職，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，用勤勞的雙手一流的業(yè)績(jī)成就屬于自己的人生。立足崗位要愛崗敬業(yè)，熱愛源于對(duì)黨的事業(yè)的忠誠和對(duì)人民群眾的深情，有熱愛才能忠于職責(zé)、勤于職守、樂于鉆研，才能敢于開拓、敢于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，才能“擦地板也比別人擦得亮”。立足崗位還要不斷學(xué)習(xí)，小平同志說：“不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化。”在學(xué)習(xí)中深化對(duì)形勢(shì)的判斷，深化對(duì)問題的思考，深化對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，使干有方向，干有目標(biāo)，干有思路，干有成果。要不怕困難、攻堅(jiān)克難、要勇于創(chuàng)業(yè)、敢闖敢干，自覺樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，帶頭倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，自覺弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想，積極倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、始終保持積極的人生態(tài)度，道德品質(zhì)、健康的生活情趣。在今后的工作中一定腳踏實(shí)地埋頭苦干。以十八大精神為動(dòng)力，堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要講話精神深入推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)與扎扎實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事結(jié)合在一起，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)今后的工作。立足基礎(chǔ)工作，遵從群眾利益無小事，服務(wù)于民。始終把抓管理、抓成本、抓創(chuàng)新、抓服務(wù)、保安全、穩(wěn)定一方為工作目標(biāo)
      作為一名員工，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大報(bào)告精神，就是要在實(shí)際工作中，將報(bào)告精神融入思想，化為實(shí)踐，貫穿于工作的各個(gè)方面。以黨的十八大的精神為指針，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，盡職盡責(zé)地做好自己的事，顧全大局，妥善處理好各種矛盾、關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。無論哪種形式和辦法，都要出實(shí)績(jī)，見實(shí)效的，實(shí)踐充分證明，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，才是硬道理。要積極主動(dòng)地工作，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺擔(dān)負(fù)起推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、建設(shè)中國特色中國的歷史重任。要樹立風(fēng)清氣正，辦實(shí)事能干事的良好形象。提高為居民服務(wù)水平。艱苦奮斗勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，我們要加以發(fā)揚(yáng)光大。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。這是學(xué)習(xí)和貫徹十八大精神的根本保證、只有學(xué)以致用、堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷加深對(duì)十八大精神的理解，才能真正把十八大精神落實(shí)到實(shí)處。以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。
      總之，在平時(shí)學(xué)習(xí)和工作中我將貫徹落實(shí)好黨的十八大精神，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力提升自身綜合能力，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神與做工作相結(jié)合，為建設(shè)文明和諧新型社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
       
      
    
      

        下載第一章十八大以來法治文件講話學(xué)習(xí)word格式文檔
        
      
            
      下載第一章十八大以來法治文件講話學(xué)習(xí).doc
      
            
      將本文檔下載到自己電腦，方便修改和收藏，請(qǐng)勿使用迅雷等下載。
      
        
      
        
      
            
            
      
                
      點(diǎn)此處下載文檔
      
                
      文檔為doc格式
      
            
      
        
      
          
    
      相關(guān)專題
團(tuán)學(xué)習(xí)十八大講話稿
學(xué)習(xí)十八大精神的講話

      
    

      聲明：本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn)自行上傳，本網(wǎng)站不擁有所有權(quán)，未作人工編輯處理，也不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容，歡迎發(fā)送郵件至：645879355@qq.com 進(jìn)行舉報(bào)，并提供相關(guān)證據(jù)，工作人員會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系你，一經(jīng)查實(shí)，本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。 
      

      
      
      
        
      相關(guān)范文推薦
      
      
      
            
      

        十八大以來重要講話
        承前啟后繼往開來繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn) ——在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)的講話 ( 2012年11月29日)習(xí)近平《復(fù)興之路》展覽，回顧了中華民族的昨天，展示了中華......
        黨員學(xué)習(xí)十八大以來歷史心得體會(huì)
        黨員學(xué)習(xí)十八大以來歷史心得體會(huì)黨的十八大以來，以（____)同志為核心的黨中央著眼進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，堅(jiān)持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能......
        學(xué)習(xí)十八大以來的歷史心得體會(huì)
        學(xué)習(xí)十八大以來的歷史心得體會(huì)歷史的長(zhǎng)河中，總有一些重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，猶如一座座高高聳立的燈塔，指引著人們前行的方向。2012年11月8日，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大......
        十八大以來中央關(guān)于法治建設(shè)的重要論述
        ? 十八大以來中央關(guān)于法治建設(shè)的重要論述 1、（單選題）習(xí)近平在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，我們要把（ ）教育作為黨員干部教育的重要內(nèi)容。 ? o A.制度B.法制C.憲......
        十八大以來中央關(guān)于法治建設(shè)的重要論述
        十八大以來中央關(guān)于法治建設(shè)的重要論述 1.(單選題)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要努力以（ ）凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。 A.憲法 B.實(shí)踐 C.法治 D.法......
        黨的十八大以來我國法治建設(shè)大事記
        ■2012年11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)報(bào)告提出“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，“全面推進(jìn)依法治國”。 ■2012年12月4日，召開首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大......
        十八大以來100個(gè)新名詞
        十八大以來100個(gè)新名詞 1、中國夢(mèng) 實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中國人們最偉大的夢(mèng)想，我們稱之為“中國夢(mèng)”。中國夢(mèng)的基本內(nèi)涵式實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。 2、......
        十八大以來的變化
        十八大以來的變化  黨的十八大勝利召開已經(jīng)一年多了，在這一年中，我們欣喜的看到了社會(huì)上的一些變化。不管是在反腐倡廉，“蒼蠅老虎一把抓”，還是在反對(duì)鋪張浪費(fèi)，勤儉節(jié)約從政府做......