第一篇：鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)工程項(xiàng)目建議書

***鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)工程

項(xiàng)目建議書

一、總論

（一）項(xiàng)目名稱:***鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)工程

（二）建設(shè)單位:***鎮(zhèn)人民政府

（三）工程建設(shè)地點(diǎn)：***縣***鎮(zhèn)咀下村、梅屋村、虎崗村、符山村;

（四）建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模:以***縣***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)博覽園為中心輻射***鎮(zhèn)咀下村、梅屋村、虎崗村、符山村、串點(diǎn)成線、連線成面打造鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)，包括村莊規(guī)劃、道路、渠道、公共廣場、房屋立面改造、綠化美化、亮化、公共服務(wù)、文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建等建設(shè)項(xiàng)目。

（五）建設(shè)年限:6個月。

（六）項(xiàng)目建設(shè)方式：本項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)-施工一體化（EPC模式）的方式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)

（七）總投資及資金籌措:項(xiàng)目總投資約3000萬元，項(xiàng)目所需資金資金來源由縣統(tǒng)籌涉農(nóng)扶貧財(cái)政資金。

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

（一）項(xiàng)目建設(shè)的背景和意義

鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)是在空間上相對獨(dú)立發(fā)展的，具有特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、景觀旅游和居住生活功能的項(xiàng)目集合體。

鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)的核心是特色產(chǎn)業(yè)，先行示范區(qū)也是一個宜居宜業(yè)的大社區(qū)，具有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的人性化交流空間和高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施。

鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，“產(chǎn)、村、人、文”四位一體、有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺。

鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)的建設(shè)對促進(jìn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和技術(shù)集成與成果轉(zhuǎn)化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改善生產(chǎn)環(huán)境、加速現(xiàn)代化進(jìn)程和帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，都具有重要意義。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

本項(xiàng)目建設(shè)符合《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(即2017年中央1號文)提出:“將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。打造“一村一品”升級版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的

田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計(jì)劃，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。支持各地加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)。

2、是響應(yīng)《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》對贛南蘇區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要

近來，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，對贛南等原中央蘇區(qū)進(jìn)行振興發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展規(guī)劃中明確提出了支持贛南等原中央蘇區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，為贛南農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

***縣作為原中央蘇區(qū)縣，一個以農(nóng)業(yè)為主體的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)尤為重要。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，必將極大的促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為贛南蘇區(qū)的振興發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、項(xiàng)目建設(shè)條件

（一）地理位置

***鎮(zhèn)位于***縣東南部，距縣城25千米，面積126k㎡，人口14220人。轄***居委會，黃背、黃柏、烏石、唐屋、梅屋、虎崗、咀下、符山等8個行政村，鎮(zhèn)政府駐新園圩。東北部山巒重疊，新田河自東向西南入境。有公路西北至鎮(zhèn)崗圩接老安公路?；彺宸植加袦厝海F(xiàn)屬***國家森林公園重點(diǎn)景區(qū)。

（二）區(qū)域優(yōu)勢

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。***鎮(zhèn)物產(chǎn)豐富，***臍橙有“中華名果”之稱，特色瓜菜、野生靈芝是難得的饋贈佳品，***根雕藝術(shù)品馳名遠(yuǎn)銷。***鎮(zhèn)圍繞以旅游發(fā)展為依托，挖掘培植特色產(chǎn)業(yè)。將原先分散經(jīng)營，不注重檔次的經(jīng)營戶集中起來，形成規(guī)模，加強(qiáng)管理，引導(dǎo)經(jīng)營戶在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，利用專業(yè)技術(shù)對產(chǎn)品進(jìn)行再包裝，不斷提升產(chǎn)品檔次，塑造***特色產(chǎn)品品牌形象，增加產(chǎn)品附加值，使得廣大經(jīng)營戶獲得更大收益。引導(dǎo)誠信經(jīng)營，開展“優(yōu)秀黨員經(jīng)營戶”評比活動，對誠信經(jīng)營、消費(fèi)者滿意的商戶進(jìn)行掛牌予表彰，使游客買得放心，用得安心。***鎮(zhèn)臍橙種植1萬余畝，年產(chǎn)4000多萬斤，銷售收入達(dá)5000多萬元。建成特色瓜果、食用菌基地5個，根雕藝術(shù)加工廠1個，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。***鎮(zhèn)是***縣臍橙生產(chǎn)大鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)民種植臍橙，為果農(nóng)提供種果技術(shù)，建立健全無公害臍橙生產(chǎn)服務(wù)體系，狠抓果品質(zhì)量，打造***贛南臍橙品牌，拓寬臍橙銷售市場，讓***臍橙有質(zhì)量更有市場，帶動眾多果民脫貧致富奔小康。2009年***鎮(zhèn)2.8萬畝的臍橙面積，年產(chǎn)量達(dá)1.6萬噸，現(xiàn)已訂購的果品在80%以上，平均每公斤3.5元的售價(jià)，讓臍橙真正成為了農(nóng)民致富的“搖錢樹”。

2、旅游優(yōu)勢。旅游發(fā)展須有好的發(fā)展規(guī)劃指引。***鎮(zhèn)位于風(fēng)光旖旎的國家級風(fēng)景名勝區(qū)***腳下，是香港同胞飲用水東江的源頭，譽(yù)稱“東江源頭第一鎮(zhèn)”，境內(nèi)山清水秀，旅游資源豐富。仙人峰綠色生態(tài)（臍橙）基地被譽(yù)為“中國臍橙第一園”、溫泉旅游度假山莊、熱泉河四星級酒店、大小客家圍屋鱗次櫛比，素來是自駕游特色景區(qū)。為使全鎮(zhèn)旅游業(yè)走上有序快速發(fā)展的軌道，***鎮(zhèn)抓住發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，按照“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃，激活旅游產(chǎn)業(yè)。建成融國家森林公園、溫泉公園、生態(tài)觀光果園、客家風(fēng)情園為一體的“花果城”，成為集旅游、度假、休閑、娛樂“一條龍”的長珠閩“后花園”。上半年，***接待游客達(dá)6.5萬人次，旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢凸顯。

3、基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)勢。***鎮(zhèn)是尋烏、定南、***三縣通衢，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品集散地，贛汕公路、***旅游公路穿境而過，素

來是集貿(mào)重鎮(zhèn)。隨著旅游發(fā)展，商貿(mào)往來頻繁，商貿(mào)市場需求增大，要求不斷提高。***鎮(zhèn)牢牢抓住贛州市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)契機(jī)，集中優(yōu)勢人力、物力、財(cái)力，在對原有商貿(mào)市場進(jìn)行重新整治、規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)水平。建成占地200余畝的***商貿(mào)市場已投入使用，進(jìn)一步暢通了農(nóng)特產(chǎn)品營銷渠道，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平道路。旅游興則***興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展則***發(fā)展，商貿(mào)繁榮則***繁榮。圍繞旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)鎮(zhèn)域繁榮，相信***旅游之路會越走越廣。

（三）項(xiàng)目建設(shè)的保障條件

EPC模式建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)。EPC模式建設(shè)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)是我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展的一種重要形式，具有以下優(yōu)勢:

1、EPC工程總承包與施工總承包模式相比，能更好的降低項(xiàng)目成本、縮短建設(shè)周期、保證工程質(zhì)量。由于承包商能充分發(fā)揮設(shè)計(jì)主導(dǎo)作用，有利于實(shí)現(xiàn)施工統(tǒng)籌安排，易于掌控項(xiàng)目的成本、進(jìn)度和質(zhì)量。2對業(yè)主來說合同關(guān)系比傳統(tǒng)模式簡單，組織協(xié)調(diào)工作量較小，而且責(zé)任明確，業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較低等特點(diǎn)。

3、有利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，EPC總承包模式下由于承包商介入項(xiàng)目較早，工期具有更大程度的確定性，設(shè)計(jì)與施工順利地配合使工程在質(zhì)量和投資上達(dá)到很好的協(xié)調(diào)，另外,設(shè)計(jì)和采購之間經(jīng)常性地交流避免了采購中一些不必要的損失。EPC模式融設(shè)計(jì)、采購、施工于一

體，減少了項(xiàng)目各階段的中間環(huán)節(jié),使整個項(xiàng)目在統(tǒng)一的框架下展開運(yùn)作，從而使目標(biāo)一致、行動一致，能夠保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

四、項(xiàng)目建設(shè)方案

（一）總體思路與目標(biāo)

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞 “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求。堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)、量力而行、盡力而為的原則，以鄉(xiāng)村規(guī)劃為龍頭，以增加農(nóng)民收入為核心。以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以改善村容村貌為突破口；全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，努發(fā)展農(nóng)村公共社會事業(yè)；持續(xù)提高農(nóng)民整體素質(zhì)和生活質(zhì)。這是從我國當(dāng)前最核心、最根本、最急需解決的矛盾和問題出發(fā)，提出的極具現(xiàn)實(shí)針對性的目標(biāo)要求，因此，這不僅僅是鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)，也是解決當(dāng)前諸多深層次矛盾問題的總抓手。

（二）建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

遵循因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的原則，依托區(qū)域資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)特色，運(yùn)用整體規(guī)劃、分區(qū)實(shí)施的布局模式，緊緊圍繞 “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富

?！钡目傮w要求，打造區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)效益顯著的農(nóng)村新格局。具體建設(shè)內(nèi)容如下：

（一）大力發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合，結(jié)合“綠水青山，就是金山銀山”的理念。

發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，必須緊緊抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的深度融合，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。從咀下村、梅屋村、虎崗村、符山村等村的資源條件、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素看，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)相融合的田園綜合體。深入推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)煙葉、獼猴桃、百香果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。突出項(xiàng)目帶動，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，精心編制、包裝項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場份額多的公司和企業(yè)，進(jìn)行集約化、規(guī)?；?jīng)營等，形成融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、戶外拓展于一體的多元化、多功能的集聚區(qū)。

（二）打造一支強(qiáng)大人才隊(duì)伍，夯實(shí)振興發(fā)展根基。鄉(xiāng)村振興，人才是第一資源。總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，打造一支強(qiáng)大的

鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。當(dāng)前，咀下村、梅屋村、虎崗村、符山村等村，村民主要收入靠外出務(wù)工，村支部黨員平均年齡在40歲左右，呈現(xiàn)出新型職業(yè)農(nóng)民總量不足、年輕后備力量缺乏、黨員干部隊(duì)伍老化的態(tài)勢。可以說，人才缺失已成為制約我鄉(xiāng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大“短板”。為此，著重構(gòu)建鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，在政策導(dǎo)向、體制機(jī)制上進(jìn)行引導(dǎo)和傾斜，吸引和留住人才，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作，建好扶貧車間、能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺，培養(yǎng)專業(yè)合作社，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民加入專業(yè)合作社，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)青壯年農(nóng)民留在家門口就業(yè)和吸引外出務(wù)工人員回流。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和本地人才，依托***中專、鄉(xiāng)果茶站、農(nóng)民專業(yè)合作社等平臺，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的能力。鼓勵農(nóng)村能人、鄉(xiāng)土人才帶頭發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在政策、資金及技術(shù)上予以傾斜和扶持。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員和黨組織骨干隊(duì)伍建設(shè)，加大在農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)賢、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退役士兵等黨員中選優(yōu)村兩委干部；加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部后備力量建設(shè)，在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員、青年農(nóng)民、在外農(nóng)民工中的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，切實(shí)改善農(nóng)村黨員的年齡、知識結(jié)構(gòu)。

（三）深化精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化振興。文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。群眾文明素養(yǎng)、文明

習(xí)慣有待提高，村級文化服務(wù)站、采茶戲小舞臺等利用率不高是農(nóng)村普遍現(xiàn)象。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化振興，必須夯實(shí)鄉(xiāng)村治理的道德基礎(chǔ)。著重加強(qiáng)思想道德建設(shè)、文明創(chuàng)建、文化傳承，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，著力改善農(nóng)民精神風(fēng)貌。完善村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，組建村級專業(yè)文化服務(wù)隊(duì)伍，提供更多更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，豐富群眾文化生活。大力實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，講好紅色故事，抓好文物古跡、傳統(tǒng)民居、農(nóng)耕文化等歷史文化的保護(hù)和傳承發(fā)展。充分發(fā)揮紅白理事會、“五老人員”和“新鄉(xiāng)賢”的作用，制定完善村規(guī)民約，大力開展開展文明衛(wèi)生家庭、星級文明戶、良好家風(fēng)、孝子評選、鄉(xiāng)村好人等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)對封建迷信活動、抹牌賭博、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等落后低俗行為的規(guī)制，形成崇德向善、見賢思齊的社會風(fēng)尚，營造人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。

（四）推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，打造“生活富?！钡牡浞?。

鄉(xiāng)村振興，最大的優(yōu)勢在生態(tài)，最大的責(zé)任也在生態(tài)。農(nóng)村美不美，環(huán)境好不好，直接關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。雖然咀下村、梅屋村、虎崗村、符山村具有得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，但仍存在一些地方溝渠、河道、池塘污染嚴(yán)重，村莊環(huán)境臟亂差等問題。建議不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力打造美麗鄉(xiāng)村“升級版”。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)土地利用規(guī)劃布局，科學(xué)編制土地利用規(guī)劃，大力整治亂搭亂建和超高超大建筑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要和與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。全面實(shí)施全域新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，深入開展“七改三網(wǎng)”，并對村莊主要道路和農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊等重要節(jié)點(diǎn)，以及農(nóng)房庭院進(jìn)行綠化，在村道實(shí)施“照亮”工程。大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，加強(qiáng)村莊、庭院環(huán)境衛(wèi)生整治，在咀下村、梅屋村、虎崗村、符山村啟動農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作。持續(xù)加大畜禽養(yǎng)殖管控力度，規(guī)范區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖行為，對污水、廢水進(jìn)行無害化處理、資源化利用，防止和消除養(yǎng)殖場禽畜污水、廢水排入溝渠、河道、池塘。加強(qiáng)環(huán)保宣傳，在村莊內(nèi)外開展多種形式的環(huán)保宣傳教育活動，積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式的綠色化、生態(tài)化，不斷提高村民生態(tài)環(huán)保意識。

五、結(jié)論

***鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)（EPC）工程項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也符合省市縣鄉(xiāng)村振興政策，進(jìn)一步明確了該項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)和方向。該項(xiàng)目規(guī)劃布局合理，技術(shù)方案設(shè)計(jì)科學(xué)，選用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，項(xiàng)目管理系統(tǒng)健全，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，對***鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展有重大的意義。

第二篇：鄉(xiāng)村振興，辣椒先行

鄉(xiāng)村振興，辣椒先行

2020年作為決戰(zhàn)決勝全面小康的最后一年，對于未出列縣區(qū)是完善基礎(chǔ)設(shè)施、保障住房、飲水、教育、醫(yī)療，強(qiáng)力補(bǔ)短的最后一年。播州區(qū)烏江鎮(zhèn)作為已出列地區(qū)更是極其關(guān)鍵的一年，強(qiáng)化鞏固脫貧成效，繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為下一步鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府的大力支持?！耙赂?，先修路”，烏江鎮(zhèn)已全面實(shí)現(xiàn)組組通公路，戶戶通道路，全鎮(zhèn)x個產(chǎn)業(yè)示范基地已完成所有機(jī)耕道路建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了最根本的保障。辣椒作為播州區(qū)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，政府對種植辣椒的精準(zhǔn)扶貧戶給與400元/畝，非貧困戶200元/畝的政策補(bǔ)助，充分調(diào)動群眾在家發(fā)展生產(chǎn)的積極性。

大力開展培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。播州區(qū)烏江鎮(zhèn)依托新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，以固定講習(xí)、流動宣講的模式，對種植大戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，講解辣椒種植、管理技術(shù)，規(guī)范辣椒種植程序，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭培育有文化、懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開群眾的勤勞苦干。春雨過后，正是辣椒地膜覆蓋的最佳時(shí)機(jī)，近期由于雨水頻繁，對辣椒地進(jìn)行覆膜能夠起到保濕增溫，提高辣椒苗的成活率，還可以減少雜草和病蟲侵害，促進(jìn)辣椒苗的生長發(fā)育。烏江鎮(zhèn)坪塘村的辣椒種植大戶王世強(qiáng)等人，為了辣椒有個好收成天還不亮就帶著媳婦兒子到山頭上，對辣椒地進(jìn)行翻犁與覆膜。經(jīng)各位農(nóng)戶辛勤的勞動，坪塘村大水井辣椒種植示范點(diǎn)儼然形成了由薄膜覆蓋的白色畫卷。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)市場的蓬勃發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，已經(jīng)從過去的“為吃而生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變到“為賣而生產(chǎn)”。播州區(qū)作為“全國辣椒產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣”、“中國辣椒之都”、“全國辣椒標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”，擁有老干媽、新佳裕等辣椒加工企業(yè)做引領(lǐng)作用，辣椒種植不僅銷路有保障，而且價(jià)格不菲。2019年未經(jīng)加工的新鮮辣椒能夠賣到每公斤24元，烏江鎮(zhèn)2020年計(jì)劃種植辣椒2000畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量500000公斤，產(chǎn)值1200萬元以上，將惠及貧困戶xx戶xx人。

第三篇：鄉(xiāng)村振興精神先行

解放思想，鄉(xiāng)村振興立論

感謝主席，我方觀點(diǎn)認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興必須精神先行。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,是新時(shí)代解決我國社會主要矛盾的迫切要求?？倳浽隈R莊村考察時(shí)指出：農(nóng)村精神文明建設(shè)很重要，物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)是辯證法的觀點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。

首先，精神的力量是無窮的。

中國共產(chǎn)黨人在97年來的革命、建設(shè)和改革的偉大征程中，帶領(lǐng)廣大人民群眾創(chuàng)造了一系列的偉大精神。這些精神已積淀為中華民族的寶貴精神財(cái)富，成為推動國家發(fā)展和社會進(jìn)步的不竭動力。

其次，理念的引領(lǐng)是必須的。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要切實(shí)從廣大民眾對于美好生活的向往與需要出發(fā)，從解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡和不充分的問題入手。不同地區(qū)、不同部門、不同單位的差異性，迫切需要理念的創(chuàng)新，精神先行。例如，一些地區(qū)、部門、單位由于思想不夠解放，在具體工作上簡單的照抄照搬，復(fù)制城市乃至外來的設(shè)計(jì)理念顯然無法與鄉(xiāng)村既有的村容村貌以及實(shí)際的日常生活相匹配，這不僅無法產(chǎn)生一種理想狀態(tài)中的“美麗”效果，也無益于村民的日常生活。適得其反，致使村民哀聲怨道。

再次，鄉(xiāng)村振興是由主體地位所決定的 農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，也是鄉(xiāng)村文化的傳承者和傳播者，只有先提高農(nóng)民素質(zhì)，點(diǎn)亮他們的精神世界，才能激發(fā)他們脫貧致富的內(nèi)在動力，積極投身于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中去，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的良性循環(huán)。忽視了農(nóng)民主體地位，是要犯錯誤的、是要走彎路的。不少地方，舍棄了維系鄉(xiāng)村凝聚力的傳統(tǒng)文化，造成人心渙散，基層黨組織與村委會的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷下降，各種丑陋黑惡勢力沉渣泛起，犯罪率明顯上升，更談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。缺乏緊迫感和憂患意識、“等、靠、要”的嚴(yán)重思想現(xiàn)實(shí)，甚至幾千年來形成的“小農(nóng)意識”，致使經(jīng)濟(jì)社會停滯不前。不解放思想、不能精神先行，何談鄉(xiāng)村振興。

第四篇：示范區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況

示范區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況

2021年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，示范區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作指示批示和視察河南重要講話指示精神為指引，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。現(xiàn)將2021年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況報(bào)告如下。

一、2021年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策

今年以來，區(qū)黨工委、管委會堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，區(qū)黨工委會常委會、主任辦公會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”工作重要講話精神，集體學(xué)習(xí)了《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，及時(shí)研究部署“三農(nóng)”工作，制定了《示范區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案》，印發(fā)《2021農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)》，細(xì)化31項(xiàng)具體工作任務(wù)并明確責(zé)任單位。區(qū)黨工委、管委會主要負(fù)責(zé)同志多次深入鄉(xiāng)場、社區(qū)調(diào)研了解群眾真實(shí)的訴求和想法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三農(nóng)”工作。全區(qū)先后召開了3次區(qū)黨工委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題調(diào)度“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，較好完成鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。

（二）鞏固脫貧成果，促進(jìn)有效銜接

一是打好“組織保障”牌。

區(qū)黨工委把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一程，確立黨政一把手任雙組長鞏固脫貧成果領(lǐng)導(dǎo)小組，年初制定《2021年鞏固脫貧成果工作要點(diǎn)》等22個政策文件，成立區(qū)鄉(xiāng)村振興局，在3個涉農(nóng)鄉(xiāng)場辦設(shè)立了鄉(xiāng)村振興辦公室，組建鞏固脫貧成果專職隊(duì)伍，區(qū)級干部20人，每鄉(xiāng)設(shè)專員5人，每村設(shè)專干1人，為鞏固脫貧成果提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。二是打好“結(jié)對幫扶”牌。建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)干部分包聯(lián)系機(jī)制，區(qū)黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，親抓落實(shí)，5名區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)綜合分包5個已脫貧社區(qū)，46名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分包到戶，72個區(qū)直部門分包到組，62名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包戶聯(lián)人，突出3個涉農(nóng)鄉(xiāng)場辦“1＋1＋1＋5”專職隊(duì)伍，堅(jiān)持5個幫扶單位持續(xù)分包社區(qū)，輪換調(diào)整14名駐村隊(duì)員，強(qiáng)化26個成員單位128人“1＋1＋1＋2”專業(yè)隊(duì)伍，確保政策延續(xù)，幫扶不減，開展鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部培訓(xùn)5次，累計(jì)培訓(xùn)干部369人次。三是打好“監(jiān)督落實(shí)”牌。緊盯國家、省、市交辦問題，建立整改臺賬，在全區(qū)開展脫貧攻堅(jiān)成果“大排查、大整改”活動，及時(shí)掌握動態(tài)變化，查漏補(bǔ)缺，高質(zhì)量完成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果目標(biāo)任務(wù)。發(fā)揮紀(jì)檢“前哨”作用優(yōu)勢，抓好駐村隊(duì)伍管理，對18名駐村干部嚴(yán)格執(zhí)行“五天四夜”駐村要求；落實(shí)駐村第一書記10萬元／年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障，推動駐村干部沉在村里、干在一線。目前，從鞏固脫貧一線提拔重用干部7人，開展各類監(jiān)督檢查20余次，編發(fā)督導(dǎo)通報(bào)6期，工作簡報(bào)15期，接收扶貧領(lǐng)域問題線索1件，針對工作不力作風(fēng)不實(shí)問題，誡勉談話1人，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、分包單位責(zé)任人員14人。

（三）加大工作投入，推動五大振興

1.以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)振興

在雙河鋪社區(qū)發(fā)展水稻種植460畝，通過土地入股方式，確保100余戶居民畝產(chǎn)保底收益1500元。在張灣社區(qū)集中連片種植玫瑰50余畝，發(fā)展玫瑰花冠茶等深加工產(chǎn)品，年產(chǎn)值達(dá)50余萬元；依托賀砦社區(qū)“汴玉”西瓜品牌，發(fā)展西瓜等農(nóng)產(chǎn)品3大系列40多個品種，設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚1700余畝，采用“合作社＋社員”的運(yùn)作方式，輻射帶動周邊家庭就業(yè)，人均年增收6000元；棗林社區(qū)規(guī)模種植的優(yōu)質(zhì)紅紫薯年產(chǎn)300多萬公斤，輻射帶動40余戶困難群眾創(chuàng)業(yè)增收，戶均年增收5000元；投入資金150萬元，實(shí)施班村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整智能溫室新建項(xiàng)目，建設(shè)占地15畝6000平方智能溫室大棚一座。實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃，擦亮碩之果果蔬、八斗供港蔬菜、水稻鄉(xiāng)魚業(yè)、花生莊西瓜等地域品牌。

2.以建強(qiáng)“三農(nóng)”隊(duì)伍為支撐，推動人才振興

深入推行科技特派員制度，助推人才下沉、科技下鄉(xiāng)。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。繼續(xù)實(shí)施脫貧地區(qū)人才支持計(jì)劃，加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記和服務(wù)基層項(xiàng)目人員中招錄鄉(xiāng)（場）街道機(jī)關(guān)公務(wù)員的力度。配強(qiáng)鄉(xiāng)級班子。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆與鄉(xiāng)村振興工作有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興任務(wù)較重的水稻鄉(xiāng)、杏花營農(nóng)場的領(lǐng)導(dǎo)班子選配工作。2021年5月高質(zhì)量完成水稻鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)9名黨委班子成員，并選派2名優(yōu)秀年輕干部掛職任水稻鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長。推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才掛任科技副職，選拔考察3名優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才掛任鄉(xiāng)（場、街道）科技副職。帶強(qiáng)社區(qū)班子。以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷年齡“一升一降”目標(biāo)，村（社區(qū)）“兩委”干部相比上屆本科學(xué)歷增長63.6％，大專增長16.2％；“兩委”平均年齡從47.4歲下降到41.4歲；黨組織書記從51.4歲下降到46.3歲；103個村（社區(qū)）100％實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”；每個村（社區(qū)）均至少有一名女性和35歲以下干部，“兩委”班子得到有效加強(qiáng)。同時(shí)，進(jìn)一步凈化社區(qū)干部隊(duì)伍。2021年初，對871名村（社區(qū)）“兩委”干部按照省規(guī)定的“九不能六不宜”進(jìn)行了嚴(yán)格聯(lián)審。

3.以涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明為重點(diǎn)，推動文化振興

廣泛開展“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾性主題宣傳教育，開展“話脫貧、感黨恩、奮進(jìn)新時(shí)代”主題活動，引導(dǎo)干部群眾深入領(lǐng)會偉大建黨精神。大力宣傳偉大抗疫精神、脫貧攻堅(jiān)精神，引導(dǎo)教育人民群眾深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。2021年，區(qū)廣播電視臺播報(bào)鄉(xiāng)村振興新聞稿件73篇，制作播出專題三期，脫貧公益廣告10部，區(qū)微信公眾號發(fā)布鄉(xiāng)村振興信息86篇，微博115篇，區(qū)官方網(wǎng)站81篇，市級以上媒體發(fā)布示范區(qū)鄉(xiāng)村振興信息220篇。開展豐富多彩的群眾文化活動做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承弘揚(yáng)工作。利用重大節(jié)日組織開展示范區(qū)2021年“大宋中國年”群眾文化演出活動；中秋節(jié)開展以“明月寄相思、家國共團(tuán)圓”為主題的迎中秋慶國慶文藝演出活動。開展“紅色文藝輕騎兵”焦裕祿精神小分隊(duì)文藝宣傳活動16場，觀看人數(shù)達(dá)1000余人，受到群眾的一致好評。各鄉(xiāng)（場）、辦事處開展以“我的家鄉(xiāng)、我的情懷”為主題的演出活動10余場，開展“學(xué)黨史?感黨恩”歡樂周末廣場文化活動60場。加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化對鄉(xiāng)村旅游品牌的培育引導(dǎo)，選取南北堤村為沿黃鄉(xiāng)村振興示范村，編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮“文化傳承示范、生態(tài)示范、村莊治理改革示范、產(chǎn)業(yè)示范”的“四個示范”作用，著力打造樣板、探索經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮水稻鄉(xiāng)自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，高品質(zhì)打造水稻田園片區(qū)，引入文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以西干渠生態(tài)廊道和黃河生態(tài)廊道為依托，大力發(fā)展采摘、餐飲、住宿等農(nóng)家樂旅游。利用“水稻鄉(xiāng)花西社區(qū)西瓜節(jié)”、“孫莊村科普文化節(jié)”活動和沿黃生態(tài)帶，在農(nóng)副產(chǎn)品深加工及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、觀光農(nóng)業(yè)等三產(chǎn)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。

4.以改善農(nóng)村環(huán)境為抓手，推動生態(tài)振興

常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，印發(fā)《示范區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治月評比實(shí)施方案》，以“考”字為突破口，運(yùn)用評比結(jié)果倒逼工作見實(shí)效；以“十大行動”為抓手，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有效治理農(nóng)村生活垃圾，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步提升；開展“農(nóng)村人居環(huán)境提升大講堂進(jìn)社區(qū)”活動6次，制作視頻6個，覆蓋600余人，工作做法被省委農(nóng)辦在全省推廣。

5.以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為關(guān)鍵，推動組織振興

持續(xù)推進(jìn)村級活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對村（社區(qū)）陣地建設(shè)進(jìn)行規(guī)范提升。目前，全區(qū)55個涉農(nóng)社區(qū)均有活動場所，全部達(dá)到200㎡以上。提升經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。把抓好村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為抓黨建促組織振興的重要專項(xiàng)任務(wù)，納入基層黨建10件實(shí)事和述職評議考核。著力發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，全區(qū)55個涉農(nóng)社區(qū)，集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬元以上。建強(qiáng)組織基礎(chǔ)。建立村（社區(qū)）黨組織發(fā)揮作用情況動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，按照不斷增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部要求，推動全區(qū)每年常態(tài)化排查軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織。對黨的組織生活和活動不經(jīng)常、信訪矛盾糾紛突出、民主管理混亂、“村霸”等黑惡勢力干擾侵蝕、宗族宗教勢力滲透蔓延、村容村貌臟亂差的村黨組織進(jìn)行整頓。

二、存在問題

1.產(chǎn)業(yè)帶貧動力不足。我區(qū)農(nóng)業(yè)以低端種植業(yè)花生、西瓜為主，規(guī)模小、品種結(jié)構(gòu)單一，同質(zhì)化現(xiàn)象突出，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動能力不強(qiáng)。全區(qū)屬禁養(yǎng)區(qū)，沒有養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅占2.3％。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力較弱，主要依靠扶貧干部推銷、消費(fèi)扶貧、政府采購等方式，沒有形成一條成熟的供需渠道。

2.脫貧群眾存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。個別貧困人口雖然已經(jīng)脫貧，但是其脆弱性的屬性沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。我區(qū)納入監(jiān)測體系人員受教育水平偏低，初中以下文化程度占比70.8％；60歲以上占比26.07％，重殘重病占比36.27％，無勞動能力占比47.32％，老齡化問題嚴(yán)重、患病人員較多，勞動能力嚴(yán)重不足，一旦缺少政府及社會幫扶，就可能發(fā)生返貧。

3.干部業(yè)務(wù)水平需進(jìn)一步加強(qiáng)。今年，3個涉農(nóng)鄉(xiāng)場辦主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整，5個已脫貧社區(qū)兩委班子調(diào)整了三分之一，14名駐村工作隊(duì)員進(jìn)行了輪換調(diào)整。鄉(xiāng)場辦新到任領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和“社區(qū)兩委”對鞏固脫貧成果工作政策不熟悉，出現(xiàn)了個別低保戶子女未及時(shí)享受到教育幫扶等情況，鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部對政策認(rèn)識和理解上仍是制約工作效率提升的短板。

4.工作開展不細(xì)致。因幫扶人員更換多，幫扶力量不能及時(shí)到位，政策落實(shí)不扎實(shí)，管理不規(guī)范。如個別監(jiān)測對象家中無明白卡，明白欄信息更新不及時(shí)，個別收入、家庭務(wù)工信息與實(shí)際不符；政府購崗存在無簽到表、工資表的現(xiàn)象。

5.問題整改不扎實(shí)。具體表現(xiàn)為：一是個別社區(qū)的整改措施針對性不強(qiáng)、整改情況不具體。如楊橋社區(qū)自查問題表述為：對照排查發(fā)現(xiàn)工作隊(duì)對監(jiān)測戶周艷華識別程序不熟悉，對分包戶戶情不熟悉。整改措施僅為加強(qiáng)幫扶人排查力度，無具體措施及數(shù)據(jù)支撐。二是認(rèn)領(lǐng)問題不全面、存在選擇性認(rèn)領(lǐng)現(xiàn)象。如武國定省長通報(bào)的9條問題，個別社區(qū)只認(rèn)領(lǐng)2條問題，無自查問題，整改措施、整改情況均不具體。

6.人居環(huán)境改善未建立長效機(jī)制。具體表現(xiàn)在：一是分工不明確，責(zé)任不清晰。個別社區(qū)未實(shí)行網(wǎng)格化管理，不能嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)干部包村、村干部包街、村組干部包戶制度。二是宣傳氛圍不濃厚。個別鄉(xiāng)場辦環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳普及力度有待加強(qiáng)、宣傳方式有待創(chuàng)新，未能引導(dǎo)群眾形成良好的生活習(xí)慣。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待加強(qiáng)。個別鄉(xiāng)場辦不能高效統(tǒng)籌推進(jìn)、統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境整治任務(wù)，不能切實(shí)將任務(wù)和責(zé)任夯實(shí)到村，細(xì)化到戶到人。

二、明年工作謀劃

1.以“強(qiáng)班子、強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)”為抓手，深入開展涉農(nóng)社區(qū)“四清兩強(qiáng)”行動。清資產(chǎn)，保障集體權(quán)益；清村霸，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣；清矛盾，促進(jìn)社會和諧；清“六亂”，建設(shè)美好家園；強(qiáng)化基層兩委班子建設(shè)，強(qiáng)化基層經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)；在3個涉農(nóng)鄉(xiāng)場辦分別確定2個重點(diǎn)社區(qū)作為試點(diǎn)，探索實(shí)踐，形成治理實(shí)效，并在全區(qū)推廣，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平。

2.堅(jiān)決貫徹“北美”理念，推動黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高效率推進(jìn)“北部片區(qū)”建設(shè)。扎實(shí)做好總投資2.5億元的沿黃生態(tài)廊道s312綜合整治提升、總投資1.5億元的金明大道北延道路綜合提升、總投資5.06億的元連霍高速十三大街站主體工程、G230XX段等項(xiàng)目；大力實(shí)施黑崗口黃河文化項(xiàng)目、宋都文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，把“北美”樣板區(qū)打造成為XX黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、黃河歷史文化展示區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

3.以“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”為抓手，高起點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。2022年5月底前完成總投資0.6億元南北堤改造項(xiàng)目。完成大堤路政指示牌、村標(biāo)村徽等導(dǎo)視系統(tǒng)設(shè)立；完成圍墻修繕新建，強(qiáng)電、弱電入地，黨建引領(lǐng)標(biāo)識新建及空心院改造；完成村內(nèi)道路修繕及4000余平方綠化提升；完成1.5公里排水系統(tǒng)及環(huán)村水景新建、300戶戶廁改造；完成1座2000平方米的驛站、黃河應(yīng)急指揮中心及社區(qū)黨群活動中心、2座垃圾收集點(diǎn)、3座公廁的建設(shè)及照明設(shè)施完善，結(jié)合黑崗口黃河文化生態(tài)風(fēng)景區(qū)7項(xiàng)景觀節(jié)點(diǎn)，著力打造南北堤專屬的村容村貌與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，集黃河觀光、文化展示、農(nóng)家民宿、主題游樂、生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的文旅示范帶。

4.持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施總投資1億元的水稻鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，重點(diǎn)提升富平等沿黃社區(qū)道路、污水管網(wǎng)、綠化、街景整治等基礎(chǔ)設(shè)施。一是投入上再加強(qiáng)。投入1500萬元整村推進(jìn)戶廁改造；推進(jìn)總投資1000萬元的農(nóng)村人居環(huán)境農(nóng)田水利設(shè)施綜合改造項(xiàng)目，建設(shè)灌溉機(jī)井，疏通農(nóng)田內(nèi)現(xiàn)有的毛、斗、渠，對損毀的4700米河堤及10座橋梁進(jìn)行修復(fù)重建，對村莊綠化提升。二是考核上再嚴(yán)格。以農(nóng)村人居環(huán)境集中整治月評比為抓手，常態(tài)化開展以“治理六亂、開展六清”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動；各鄉(xiāng)場辦結(jié)合區(qū)級“月評比”工作機(jī)制，由鄉(xiāng)黨委書記帶領(lǐng)班子成員和各社區(qū)書記，對轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)社區(qū)按照“示范、提升、整治”三個類別進(jìn)行每月自評比，獎優(yōu)罰劣，營造“學(xué)先進(jìn)、比干勁、看成效”的濃厚氛圍，在對比中看變化、找差距、比不足，進(jìn)一步掀起全區(qū)人居環(huán)境整治工作新高潮。三是機(jī)制上再健全。持續(xù)引入市場化保潔公司，負(fù)責(zé)涉農(nóng)社區(qū)主次干道、背街小巷環(huán)境清潔工作，做到垃圾日產(chǎn)日清，健全村容村貌管護(hù)“十大行動”長效機(jī)制；社區(qū)兩委帶頭、黨員示范、群眾互聯(lián)，開展義務(wù)清潔志愿服務(wù)，通過愛心積分獎勵、“星級文明戶”評比，以“美麗庭院”評比為抓手，完善戶容戶貌保持長效機(jī)制。

7.探索城鄉(xiāng)結(jié)合部鞏固脫貧成果防止返貧長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”及過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定的要求，對現(xiàn)有幫扶政策延續(xù)41項(xiàng)，優(yōu)化17項(xiàng)，調(diào)整新增18項(xiàng)。推動特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪悦裆?、特殊性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化扶持措施；持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)改善，做好“兩業(yè)”幫扶、兜底保障、低收入人群動態(tài)監(jiān)測和分類幫扶，構(gòu)建防返貧堅(jiān)實(shí)防線；發(fā)揮“萬企興萬村”實(shí)效，強(qiáng)化作風(fēng)能力建設(shè)，努力探索具有示范區(qū)特色，區(qū)鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，行業(yè)部門、駐村工作與社會扶貧三支力量相結(jié)合，慈善力量匯聚的全覆蓋、多梯次、高標(biāo)準(zhǔn)長效幫扶機(jī)制體系；以城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)行動，鄉(xiāng)村治理推動鞏固脫貧成果，加快鄉(xiāng)村振興工作取得新的成效。

第五篇：示范區(qū)2022年鄉(xiāng)村振興工作要點(diǎn)

示范區(qū)2022年鄉(xiāng)村振興工作要點(diǎn)

2022年，示范區(qū)堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。繼續(xù)落實(shí)“四個不摘”及過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定的要求，推動特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪悦裆摺⑻厥庑詭头龃胧┺D(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化扶持措施。走出一條具有示范區(qū)特色的城郊型區(qū)鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，行業(yè)部門、駐村工作與社會扶貧三支力量相結(jié)合的全覆蓋、多梯次、高標(biāo)準(zhǔn)長效幫扶機(jī)制體系。

1.抓牢防止返貧監(jiān)測和幫扶“兩個環(huán)節(jié)”。進(jìn)一步完善和落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，切實(shí)做到精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)幫扶。監(jiān)測環(huán)節(jié)，因地制宜建立監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步簡化識別程序，確保及早發(fā)現(xiàn)、應(yīng)納盡納；幫扶環(huán)節(jié)，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，根據(jù)監(jiān)測對象風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求等精準(zhǔn)施策，確保有人管、管到位；退出環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把握退出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范退出程序，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和防止返貧監(jiān)測信息平臺，提升數(shù)字化管理能力。

2.抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個關(guān)鍵”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，著力發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，逐步提高脫貧人口家庭經(jīng)營凈收入比重。重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，強(qiáng)化龍頭帶動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。因地制宜支持帶動脫貧人口就業(yè)較多的龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展。繼續(xù)用好小額信貸政策，組織實(shí)施好產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目。就業(yè)幫扶方面，采取有力措施，著力穩(wěn)住脫貧人口就業(yè)規(guī)模，力爭有所增加。公益崗位聘用脫貧人口數(shù)量穩(wěn)中有增，管理規(guī)范。

3.抓細(xì)兜底保障和社會幫扶“兩個重點(diǎn)”。針對“一戶多病”、“一戶多?！薄ⅹ?dú)居老人等勞動能力嚴(yán)重不足的重點(diǎn)人群，以政府兜底保障政策為重點(diǎn)，應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫；發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢及企業(yè)多、社會幫扶力量足的特點(diǎn)，構(gòu)建全社會共同參與的大慈善大統(tǒng)戰(zhàn)格局，筑牢防止返貧堅(jiān)實(shí)防線。

4.盯緊大病臨時(shí)救助和飲水安全“兩個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。持續(xù)跟蹤脫貧人口、監(jiān)測對象參保和醫(yī)保政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)推動解決，對確有大病影響生活的，及時(shí)采取臨時(shí)救助措施；采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村供水工程的建設(shè)和管護(hù)，建立健全農(nóng)村供水工程長效管護(hù)機(jī)制。

5.抓實(shí)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)“兩個基礎(chǔ)”。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索設(shè)施出租、股權(quán)投資等新發(fā)展模式，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理長效機(jī)制，對道路和飲水等公益性資產(chǎn)加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)，推動扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。

6.抓好慈善、志愿者、企業(yè)幫扶“三股力量”。以區(qū)慈善總會及8個分會為抓手，利用“9.9”公益日等大力開展慈善募集，資金專項(xiàng)用于扶貧救困及增設(shè)教育、衛(wèi)生等定向基金，以慈善力量鞏固脫貧成果；利用轄區(qū)高校聚集的優(yōu)勢，鼓勵青年學(xué)子參與孤寡老人照料陪伴、留守兒童課后輔導(dǎo)、農(nóng)村人居環(huán)境提升等志愿服務(wù)活動，用志愿者力量鞏固脫貧成果；深入實(shí)施“萬企興萬村”行動，整合區(qū)直屬商會、行業(yè)商會、鄉(xiāng)（場）基層商會、新聯(lián)會等社會組織力量，發(fā)揮6支鄉(xiāng)村振興幫扶服務(wù)隊(duì)作用，持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)參與養(yǎng)老助殘、助學(xué)、就業(yè)幫扶、消費(fèi)扶貧等。

7.用好駐村工作隊(duì)和農(nóng)村基層組織“兩支力量”。駐村幫扶方面，充分發(fā)揮駐村第一書記和工作隊(duì)作用，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步理清駐村幫扶工作思路，細(xì)化駐村幫扶任務(wù)，重點(diǎn)抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展及農(nóng)村黨建等工作。加強(qiáng)駐村干部管理考核和激勵保障，推動駐村干部沉在村里、干在一線，帶領(lǐng)強(qiáng)村富民。有針對性開展駐村干部專業(yè)化能力培訓(xùn)，持續(xù)提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、群眾工作和基層黨建等能力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，做好抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，推動選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，促進(jìn)退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生等更多本土人才充實(shí)村“兩委”力量，積極投身鄉(xiāng)村振興。