第一篇：人力資源社會保障部副部長張小建在中國蘇州技能人才校企合作博覽會上的講話
人力資源社會保障部副部長張小建在中國蘇州技能人才校企合作博覽會上的講話
尊敬的林用三會長、江蘇省徐郭平廳長、蘇州市譚穎副市長： 同志們、朋友們：
上午好！
非常高興出席中國職協(xié)、蘇州市人民政府、江蘇省人力資源社會保障廳共同舉辦的中國蘇州技能人才校企合作博覽會。在此，我代表人力資源和社會保障部，向博覽會的舉辦表示熱烈的祝賀！向來自全國各地的150所骨干技工院校和蘇州地區(qū)的廣大用工企業(yè)表示衷心的歡迎！
這次博覽會的主題是“校企合作，共建共贏，加強技能人才培養(yǎng)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級”。中國職協(xié)聯(lián)合蘇州市政府，運用社團活動這一平臺，組織全國骨干技工院校的校長，與蘇州地區(qū)先進制造行業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的企業(yè)開展直接對話，通過展覽展示、溝通對接、合作洽談、專家論壇等方式，搭建多功能的服務(wù)載體，組織強有效的交流活動。剛才，蘇州市政府譚穎副市長的致辭，表達了地方政府對促進校企合作培養(yǎng)人才的大力支持；西安技師學院李長江院長的倡議得到部分技工院校和企業(yè)代表簽名支持，標志著校企合作新的推進和校企緊密聯(lián)接的新雛形；而10家校企進行合作項目簽約，更反映出校企合作進展的最新成果。今天下午，還將舉辦專題論壇，探討校企合作的新需求和新模式。博覽會立足地區(qū)，輻射全國，作為深化和擴展校企合作的一個大規(guī)模的專項活動，在技工院校和用工企業(yè)的積極響應(yīng)和參與支持下，一定會為校企合作提供新的推力，為企業(yè)用人提供更多支持，為技校培養(yǎng)人才提供更好服務(wù)。
當前，我國經(jīng)濟一方面要繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、保持平穩(wěn)較快發(fā)展，另一方面要切實加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我國就業(yè)在一個較長時期內(nèi)面臨總體壓力持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺并存的矛盾。技能人才特別是高技能人才供不應(yīng)求的問題，在當前復蘇過程中，通過長三角、珠三角招工難的現(xiàn)象，體現(xiàn)得更加突出；在下一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中，更會形成重大的挑戰(zhàn)。因此，提高勞動者素質(zhì)以促進充分就業(yè)，加強技能人才培養(yǎng)以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，已經(jīng)成為我國下一步發(fā)展過程中必須加以著力解決的重大戰(zhàn)略問題。
正因為如此，黨中央、國務(wù)院更加高度重視技能人才隊伍建設(shè)工作。去年12月21日，胡錦濤總書記視察廣東省珠海市高級技工學校時指出，“技能型人才在推進自主創(chuàng)新方面具有不可替代的重要作用”，“沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品”。中央領(lǐng)導同志的一系列重要指示，充分肯定了技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，為我國技能人才隊伍建設(shè)工作指明了方向。今年4月，中央制定了第一個國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。將高技能人才作為人才隊伍的重要組成，提出了明確的發(fā)展目標和任務(wù)措施，并部署實施國家高技能人才振興計劃。規(guī)劃綱要的實施和振興計劃的落實，必將對高技能人才隊伍建設(shè)起到強大的推動和支持作用。
我們要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認識在人才強國戰(zhàn)略中加快培養(yǎng)技能人才的重大意義，進一步采取措施、完善政策、優(yōu)化服務(wù)，推進技能人才培養(yǎng)工作取得新的拓展和突破。一是要大力倡導和不斷深化校企合作的理念。在人才規(guī)劃中已明確將大力推行校企合作、工學結(jié)合和頂崗實習作為全國職業(yè)教育辦學模式改革的重點和方向。實踐證明，校企合作是連接學校與企業(yè)、理論與實踐、培養(yǎng)與成才的有效模式，是更多更好更快地培養(yǎng)技能人才的必由之路。必須更好地堅持、不斷地深化和全面地加強校企合作。二是要努力提升和創(chuàng)新擴展校企合作的效能。在總結(jié)實踐的基礎(chǔ)上，部里提出校企合作要大力普及基本形式，推進延伸形式和探索拓展形式。實踐表明，技能人才的成長，不僅要由學校進行系統(tǒng)養(yǎng)成、企業(yè)提供崗位實踐；并且要由學校和企業(yè)之間開展點對點、點對面合作，當前更迫切需要進一步提升和拓展：在合作環(huán)節(jié)上，要指導推動學校與企業(yè)共同把握住需求預測、技能訓練、能力評價等環(huán)節(jié)，實行人才培養(yǎng)全流程合作；在合作范圍上，要積極推進學校與企業(yè)多元化合作，探索形成區(qū)域性、行業(yè)性合作聯(lián)盟，明確人才培養(yǎng)的重點和類型，共享技能教學訓練成果，擴大培養(yǎng)規(guī)模；在合作關(guān)系上，要進一步明確相應(yīng)的職責權(quán)利，突出企業(yè)主導，落實學校基礎(chǔ)，做到學校與企業(yè)責任到位，互利共贏。三是要形成廣泛動員和指導支持校企合作的推力。校企合作需要政府和社會方方面面的支持，政府要強化政策引導和支持，解決校企合作中的難題。社會團體、社會組織也應(yīng)從不同角度發(fā)揮作用，宣傳校企合作的優(yōu)勢，幫助校企合作取得實效。這次博覽會就是一次社會各方廣泛參與，資源優(yōu)勢充分互補，企業(yè)與學校共同受益的實踐活動。我們要沿此方向繼續(xù)探索推進，進一步完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才。
蘇州作為高速發(fā)展的現(xiàn)代制造業(yè)基地和技術(shù)創(chuàng)新基地，正在大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，全力打造新產(chǎn)業(yè)新城市，也將會成為各類新型人才集聚的大平臺。因此，在這次博覽會上，一方面可以更好實現(xiàn)服務(wù)校企對接、促進合作洽談；另一方面還可以通過這個平臺，集中介紹區(qū)域經(jīng)濟新的發(fā)展、新行業(yè)新企業(yè)新技術(shù)新職業(yè)的發(fā)展趨勢，向技工院校發(fā)出明確的人才需求信號，從而為促進校企形成長期合作、支持培訓就業(yè)緊密結(jié)合發(fā)揮積極作用。希望類似的活動能夠更加貼近企業(yè)和技工院校，更加切實推進校企合作，并且能夠長期堅持，形成機制，做成品牌，更為全國校企合作帶個好頭。
最后，預祝中國蘇州技能人才校企合作博覽會取得豐碩成果！預祝參會院校和企業(yè)借此平臺實現(xiàn)更廣泛更深入的合作！
謝謝大家！
第二篇：加強校企合作 為社會經(jīng)濟發(fā)展輸送合格技能人才
加強校企合作 為社會經(jīng)濟發(fā)展輸送合格技能人才——大慶技師學院
社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對高技能人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)提出了更高要求。我院多年的辦學實踐證明，校企合作是培養(yǎng)合格高技能型人才的最有效途徑,正是堅持了校企合作的辦學模式，才使我們學院培養(yǎng)的高技能人才備受企業(yè)歡迎，學院的辦學目標得以實現(xiàn)。
一、大慶技師學院概況
大慶技師學院是一所集職業(yè)預測、技能培訓、技能鑒定、就業(yè)服務(wù)于一體的綜合性職業(yè)技能培訓基地,同時是中國石油大慶培訓中心，承攬各層次、多工種職工培訓任務(wù)。2008年，學院被確立為首批高技能人才培養(yǎng)示范基地.學院擁有國家高新技術(shù)職業(yè)技能鑒定所等職業(yè)鑒定類資質(zhì)，國家二級安全培訓等職業(yè)培訓類資質(zhì)，中國石油天然氣集團公司井下作業(yè)井控培訓中心等生產(chǎn)經(jīng)營市場準入許可資質(zhì)。
學院按照教育培訓規(guī)律辦事，全面實施ISO9001質(zhì)量管理體系，嚴把教育培訓質(zhì)量關(guān)。畢業(yè)生實行“畢業(yè)證書”和“職業(yè)資格證書”雙證書制度。30年來，共為油田培養(yǎng)畢業(yè)生3萬余人，培訓各類人才近10萬人次，其中高技能人才5000多人，為社會經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。
二、校企合作工作開展情況
近年來，我們按照中就培發(fā)[2008]1號文件中匯集的校企合作的內(nèi)容和形式，結(jié)合企業(yè)辦學的特點，力圖實現(xiàn)校企合作的延伸和拓展，主要從以下幾方面開展工作。
（一）尋求合作對象，確立發(fā)展目標，擴大訂單合作比例
為了搞好校企合作，我院專門成立了由院領(lǐng)導及各部門主要負責人組成的“校企合作人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導委員會”，全面指導協(xié)調(diào)校企合作人才培養(yǎng)各項工作。年初，根據(jù)全年工作目標，組成考察小組，一年兩次深入企業(yè)考察。一是開辟新的就業(yè)市場，建立新的校企合作伙伴，二是深入已建立合作關(guān)系的企業(yè)，傾聽用人單位對學生知識結(jié)構(gòu)、動手能力、協(xié)作精神等方面的意見和建議，對就業(yè)學生進行回訪，使現(xiàn)有教學模式不斷修正，使之更加貼近企業(yè)，貼近實際，鞏固合作關(guān)系。
經(jīng)過多次考察，校企雙方反復見面磋商，我們把其中經(jīng)濟效益好、管理規(guī)范、能為學生成長進步創(chuàng)造條件的企業(yè)作為我們的長期合作伙伴。目前，我們與江浙、北京等地大企業(yè)建立起了長期穩(wěn)定的校企合作關(guān)系，我院訂單招生比例連年增加。以訂單招生方式進入企業(yè)的學生入校后就以企業(yè)準員工身份接受職業(yè)教育和培訓，學生在短時間內(nèi)就能適應(yīng)崗位工作，形成了招生與招工結(jié)合、實習與就業(yè)一體化，校企“無縫”對接，零距離就業(yè)。在合作過程中，雙方首先簽定“委托招生培訓和定向就業(yè)”協(xié)議，以合同形式規(guī)范雙方的行為，權(quán)利、義務(wù)以及員工薪酬待遇，學校根據(jù)合同招生培訓，學校受益，企業(yè)受益。
合作過程中，我們根據(jù)企業(yè)人力資源開發(fā)計劃制定學院下一的教學計劃，使企業(yè)人力資源開發(fā)和學院教學環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，增強了教學針對性。同時我們還聘請企業(yè)人力資源部門的領(lǐng)導及技術(shù)骨干為學生上課。通過這種模式，企業(yè)與學院緊密結(jié)合，形成了招生與就業(yè)的良性循環(huán)。
（二）廣泛搜集信息，宣傳自身優(yōu)勢，搭建校企合作平臺
企業(yè)在尋找技能人才，學校在輸送技能人才，如何做到所要即所求，所送能所得，使二者良好對接，一方面需要校方廣泛宣傳自己，讓企業(yè)了解學校，另一方面，需要校方要廣泛搜集信息，積極與企業(yè)溝通，校企共同搭建供需見面平臺，讓企業(yè)到學校直接選人，讓學生增加就業(yè)機會。選擇校企合作的企業(yè)既要滿足“合作雙贏策略”，又要堅持“以我為主，育人為先”的原則，合作中既要遵循教學規(guī)律，又要適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)律。經(jīng)過多次考察，廣泛溝通，目前，我們與哈爾濱鍋爐廠、大慶油建、管道公司等企業(yè)進行了多次直選式合作。在這種合作模式下，企業(yè)可以與學生面對面，直接測試學生的技能和綜合素質(zhì)，了解學生的基本情況，可以根據(jù)招工規(guī)模優(yōu)中選優(yōu)。學院也可以根據(jù)學生日常學習和表現(xiàn)，把那些品學兼優(yōu)、積極向上、有發(fā)展?jié)摿Φ膶W生推薦到更好的企業(yè)，有利于調(diào)動學生積極性，促進教學質(zhì)量的提高。
（三）建立校內(nèi)實習工廠，實現(xiàn)理論教學、實習演練一體化
為了更好地實現(xiàn)校企合作，我院還設(shè)有修理廠、作業(yè)實習大隊、駕校等校辦企業(yè)，一方面為學院創(chuàng)造經(jīng)濟效益，同時為學生實習提供便利條件。修理廠同時擁有汽車修理、薄板制品加工業(yè)務(wù)，駕修專業(yè)的學生不出校門就可以進行汽車裝配實訓，還可以學習汽車駕駛技術(shù)；機加專業(yè)的學生可以和老師傅一起進行薄板制品加工，積累工作經(jīng)驗。作業(yè)實習大隊主要進行修井業(yè)務(wù)和提撈采油業(yè)務(wù)，滿足作業(yè)工進行油田生產(chǎn)過程實訓。校辦企業(yè)的建立，使理論知識在實踐中得以及時運用，方便教學，方便學生提高技能。
（四）建立溝通反饋機制，提高培養(yǎng)質(zhì)量，鑄牢校企合作根基
合作關(guān)系能否長久，取決于合作雙方。但我們認為關(guān)鍵在學校。在合作關(guān)系確立過程中，我們有時過多關(guān)注企業(yè)的資質(zhì)和條件；安置學生專業(yè)對口情況；設(shè)備、場地工位數(shù)是否符合實習就業(yè)要求；“師父”的“傳、幫、帶”作用是否明顯；為實習學生提供薪酬情況。但利潤最大化仍然是企業(yè)追求的目標。我們必須看到，學院是合作的主體，負責制定人才培養(yǎng)的目標和培養(yǎng)計劃，并承擔培養(yǎng)任務(wù)和管理工作；我們提供人才的技能如何，綜合素質(zhì)如何，分析、解決問題能力如何，決定了畢業(yè)生在企業(yè)的受歡迎程度。因此，向企業(yè)輸送高素質(zhì)合格技能人才是校方最應(yīng)該做好的工作。
在教學過程中，我們正確處理校內(nèi)教學、校外實習（就業(yè)）的關(guān)系。不管是校內(nèi)教學、校外實習都是學校教育教學的過程和手段，目的是使學校的教育和企業(yè)需求合拍，培養(yǎng)受社會廣泛歡迎的高素質(zhì)技能人才，才是學院辦學的宗旨。因此，在教學過程中，我們創(chuàng)造各種條件提升教師素質(zhì)，投入巨資建設(shè)實訓場地，改善辦學條件，同時建立各種考核評價機制，調(diào)動教師教、學生學的積極性，取得較好效果。
每次考察，我們都和企業(yè)進行面對面座談，畢業(yè)生思想素質(zhì)如何，技能水平能否適應(yīng)企業(yè)需要，應(yīng)該加強哪項教學訓練，我們教學的薄弱環(huán)節(jié)在哪里，并對反饋信息進行整理、匯總和提煉，作為下一個教學周期整改和強化的重點。這種反饋循環(huán)機制的建立，拉近了學校和企業(yè)的距離，讓校企共育人才向縱深發(fā)展。
三、校企合作存在的問題及建議
我院的校企合作，也得到黑龍江省勞動廳領(lǐng)導的大力支持，在2007年東北三省校企合作展恰會上，黑龍江省人力資源和社會保障廳副廳長黃迎新親自組織校企簽約儀式，大力推進了校企合作的開展。近年來，我院在校企合作辦學方面雖然取得了一定成績，但由于各方面因素的制約還存在如下問題：
（一）部分企業(yè)用工無計劃性，制約了“訂單式”招生的發(fā)展，限制了訂單招生的規(guī)模。
（二）用工制度不健全。這一點不僅反映在私營企業(yè)上，有的大中型企業(yè)也存在這樣的問題，比如工人上崗前不進行培訓，許多工人無證上崗，造成安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。
（三）勞動保障不到位。很多企業(yè)用工，只發(fā)基本工資，不給上各種保險，使學生有后顧之憂，造成學生就業(yè)不穩(wěn)定。
（四）部分學生擇業(yè)觀念陳舊。有些學生和家長，由于就業(yè)觀念陳舊，認為國企是鐵飯碗，在擇業(yè)時寧可到國企掙幾百元，也不到私企掙幾千元。
（五）各專業(yè)招生比例失調(diào)。部分學生和家長報考專業(yè)集中在當下熱門專業(yè)，缺少前瞻性，造成部分專業(yè)人才過剩，部分專業(yè)人才匱乏。
幾點建議：
一是政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，如招生政策、就業(yè)政策、用工政策、鼓勵校企合作。
二是政府應(yīng)加大勞動用工監(jiān)管，杜絕無證上崗，企業(yè)應(yīng)自覺執(zhí)行國家勞動法，建立健全勞動用工制度，推進“訂單式”培訓，切實解決企業(yè)用工問題，學生就業(yè)問題。
三是學校必須嚴格執(zhí)行國家政策，深入企業(yè)搞好調(diào)研，制定招生、培訓計劃，并建立嚴格的入學考試制度，擇優(yōu)錄取，保證生源質(zhì)量。對學生進行就業(yè)觀教育，使學生樹立正確的人生觀、價值觀，學好本領(lǐng)，為祖國經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
第三篇：中國就業(yè)促進會會長張小建在XX年全國就業(yè)促進會年會上的講話
中國就業(yè)促進會會長張小建在XX年全國就業(yè)促進會年會上的講話
同志們:
下面,結(jié)合自己的一些體會,就促進會的發(fā)展建設(shè)及下一步工作談幾點意見:
一、如何圍繞中心開展工作
(一)要了解就業(yè)工作大局要求和中心工作的安排
“十二五”時期,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以保障改善民生為重點,對就業(yè)工作提出了新的要求。實施就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,使更加積極的就業(yè)政策變成長效機制,進而推進充分就業(yè)。這是總的要求。比如,組織就促會工作人員認真學習和領(lǐng)會中央部署要求,深入了解部里和廳里的具體安排,記住要點,把握新的思路和新的變化。
(二)要找到圍繞中心開展工作的切入點
一是圍繞中心深化理論研究。圍繞“十二五”時期就業(yè)改革發(fā)展中的重大戰(zhàn)略性、前瞻性問題,組織開展一些深層次的理論研究,多拿出一些研究成果,為政府部門制定政策和科學決策提供理論支持。比如,貫徹執(zhí)行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,對什么是就業(yè)優(yōu)先,如何實施就業(yè)優(yōu)先,組織專家進行研究論證,并宣傳成果,作為全系統(tǒng)理解和實踐這一戰(zhàn)略的依據(jù)。
二是圍繞中心開展就業(yè)促進項目活動。圍繞就業(yè)中心工作,配合行政部門,組織開展就業(yè)促進項目活動,加強就業(yè)工作的宣傳交流,擴展實施效果。比如,我們今年制定的各個專委會項目活動,都與行政部門、事業(yè)單位的重點工作安排對照接口,做到主動配合,協(xié)調(diào)推進。
二、如何發(fā)揮特色優(yōu)勢推進工作
(一)就促會的特色優(yōu)勢主要包括三點
第一,經(jīng)驗優(yōu)勢,從事就業(yè)工作多年的同志主持工作,參與工作;第二,人脈優(yōu)勢,聚集了社會不同領(lǐng)域、不同類型、事業(yè)有成并且對就業(yè)事業(yè)熱心的會員;第三,機制優(yōu)勢,社團工作模式靈活,可以為行政部門、事業(yè)單位工作提供不可多得的補充和助力。
(二)發(fā)揮特色優(yōu)勢的主要方法
一是學會整合各種資源。搭建各種交流服務(wù)平臺,把政府部門的政策優(yōu)勢,專家學者的研發(fā)優(yōu)勢,企業(yè)的資金優(yōu)勢,國際組織的技術(shù)優(yōu)勢,以及會員單位的工作優(yōu)勢整合在一起,實現(xiàn)合作共贏。比如,組織開展合作項目和編輯聚焦中國就業(yè)文集。
二是善于發(fā)揮橋梁紐帶作用。努力成為政府與社會之間的橋梁紐帶,既要當好政府的參謀助手,為政府決策建言獻策;又要積極聯(lián)系會員,及時反映基層部門、專家學者、企業(yè)的訴求和建議。比如,組織形勢分析會和企業(yè)座談會。
三、關(guān)于就促會自身發(fā)展建設(shè)的幾點希望
(一)明確努力方向
最近一段時間,我們多次提出就促會要明確“四更”的努力方向,即“更深、更廣、更細、更活”。相對行政部門工作來講,“更深”就是要對就業(yè)工作理論、政策進行更加深入地研究,解決行政工作忙于政策和操作難以深化研究的苦衷?！案鼜V”就是要將社團工作延伸到基層,更多地面向基層組織活動,解決行政按級別安排會議和活動難以顧及基層的局限;同時,拓展更多的方式和渠道,更廣泛地宣傳推廣?！案殹本褪且鸭夹g(shù)、業(yè)務(wù)工作進一步細化,做得更加細致扎實,解決行政、事業(yè)有些工作忙于重點和面上,來不及細作的難處?！案睢本褪前l(fā)揮社團靈活機制,更好地聯(lián)系動員社會各方,努力開拓工作新領(lǐng)域和新抓手,解決行政、事業(yè)開展工作體制較為固定,形式較為單一,難以更好發(fā)動社會資源和靈活運作的問題?？傊?要找到就促會的發(fā)展方向和工作定位,才能使就促會具備真正的生命力。
(二)加強會員服務(wù)
一是明確會員是就促會的直接工作和服務(wù)對象。所有工作都應(yīng)首先落實在會員身上,再延伸擴展到他們所代表、所影響的社會各方面。要與會員結(jié)成伙伴和朋友關(guān)系。
二是提高服務(wù)管理能力。要有幾條固定的渠道形式,來為會員單位提供基本服務(wù);要積極開拓新的領(lǐng)域,構(gòu)筑新的平臺,使更多會員有參與的機會;要支持會員在合規(guī)合法的前提下,以多種形式開展促進就業(yè)活動;要開發(fā)一批集社會效益和經(jīng)濟效益于一體的長效品牌項目,更好地發(fā)揮會員作用,動員社會資源。
(三)推進組織建設(shè)
一是完善就促會總會建設(shè),推動地方就促會建設(shè)。加強各級就促會之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系和密切配合,形成全國促進就業(yè)的社團工作網(wǎng)絡(luò)和工作合力。
二是加強專業(yè)委員會建設(shè)。中國就促會的四個專委會成立以后,都發(fā)揮了各自的專業(yè)優(yōu)勢,開展了一些很有成效的活動。下一步,要按照專業(yè)委員會管理辦法,進一步加強對專委會的服務(wù)和管理工作,開展更加專業(yè)化的活動,希望各地就促會在積極參與、加強合作等方面共同做好工作。
我剛剛從事就促會工作一年,只有一些粗淺的體會?？偟膩碇v,工作不要安排太密,要量力而行,每年有計劃有重點地做好幾件事,更好地輔助行政部門事業(yè)單位去做,更多地依托和發(fā)動會員去做,效果會更好一些。各級就促會的會領(lǐng)導有很多也是從行政部門、事業(yè)單位轉(zhuǎn)過來或身兼兩職的。所以,在市場經(jīng)濟深化、政府職能轉(zhuǎn)變、就業(yè)任務(wù)繁重的新時期,如何辦好就促會這個社團組織,需要大家一起學習實踐,探索規(guī)律。希望我們大家都能夠按照社團工作的理念,創(chuàng)新工作機制,共同開拓就促會工作新局面,為中國就業(yè)的改革發(fā)展做出新的貢獻。
第四篇：人力資源和社會保障部副部長張小建：在公共實訓基地建設(shè)工作座談會上的講話
人力資源和社會保障部副部長張小建：在公共實訓基地建設(shè)工作座談會上的講話（圖）
人力資源和社會保障部副部長張小建
這次座談會的主要任務(wù)是交流公共實訓基地建設(shè)和運行管理工作經(jīng)驗，研討工作中存在的問題及解決途徑。今天，大家圍繞這一主題，進行了充分交流和深入探討，相信一定會對做好公共實訓基地建設(shè)工作起到重要的推動作用。
這次會議在廣東深圳召開，具有特別的意義。大家知道，百年一遇的金融危機沖擊了我們的就業(yè)和培訓工作，職業(yè)培訓和高技能人才培養(yǎng)工作都面臨著重大挑戰(zhàn)。上一次全球金融危機期間，我國的職業(yè)培訓和技能人才培養(yǎng)工作都走過一個下坡路，當時很多職工都下崗失業(yè)了，企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)，很多培訓被放棄，技校停辦，技能人才出現(xiàn)斷帶。十年以后，更大的金融危機來了，我們確實又面臨著新的挑戰(zhàn)，是走老路還是面對挑戰(zhàn)走出一條新路？這次在深圳，我們感受到廣東并沒有放松培訓，深圳仍在努力推進。我們所面臨的挑戰(zhàn)，正在通過廣東、深圳等地推進實施特別職業(yè)培訓計劃而轉(zhuǎn)化為機遇，把所面臨的人才危機等變成了加強技能人才工作的機遇。這個信號，應(yīng)該通過這次會議向東部地區(qū)、向全國傳出去：我們有決心也有信心，把挑戰(zhàn)變成發(fā)展事業(yè)的新機遇。
下面，結(jié)合各地公共實訓基地建設(shè)進展和會議研討情況，我講以下幾點意見：
一、建設(shè)公共實訓基地是我國職業(yè)培訓的重大創(chuàng)新，通過東部工程率先實現(xiàn)了突破
我曾經(jīng)講過，從近十年的實踐來看，我國職業(yè)培訓事業(yè)經(jīng)歷了三次創(chuàng)新。第一次是創(chuàng)立職業(yè)技能鑒定體系，從而建立健全了職業(yè)資格制度。第二次是建立了政府購買培訓成果機制，使職業(yè)培訓真正成為政府為廣大勞動者提供服務(wù)的公共產(chǎn)品。第三次就是創(chuàng)建公共實訓基地，這是與大力推進校企合作相結(jié)合的，強化了培訓的針對性和有效性。每一次創(chuàng)新都為職業(yè)培訓事業(yè)開拓了廣闊的發(fā)展前景，也促使職業(yè)培訓事業(yè)提升新水平步入到新階段。
公共實訓基地的建設(shè)，走了一條通過實踐探索到推動政策創(chuàng)新再到指導形成工作突破的道路。2005年，根據(jù)中央人才工作新要求，在總結(jié)東部地區(qū)工作實踐的基礎(chǔ)上，原勞動保障部啟動實施國家高技能人才東部地區(qū)培訓工程，開始推動公共實訓基地建設(shè)在東部地區(qū)率先啟動。五年來，東部工程結(jié)合我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展進行重點推動，先后在上海、深圳、青島、廣州組織探討和交流，討論新問題，碰撞新思路，研究新舉措，交流新經(jīng)驗，推動實現(xiàn)新進展。隨著東部工程的深入實施，素質(zhì)就業(yè)、公共實訓、校企合作的新理念已經(jīng)普遍被我們培訓戰(zhàn)線理解和接受，公共實訓基地建設(shè)已經(jīng)由上海到深圳、青島再到東部地區(qū)大中城市生根發(fā)芽、開花結(jié)果。
2006年，中辦國辦制定《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》，首次提出有條件的城市建設(shè)公共實訓基地的明確要求。這是中央的一個決策。隨后，建設(shè)50個公共實訓基地的任務(wù)被列入國務(wù)院批準的勞動保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。2007年，原勞動保障部頒布了《關(guān)于開展高技能人才公共實訓基地建設(shè)試點工作的指導意見》，推動了東部重點城市工作步伐，帶動了其他有條件的地區(qū)積極跟進，并形成多元建設(shè)和多元發(fā)展模式。如：上海、深圳勞動保障部門主導主管，建設(shè)獨立運行的公益性、公共性的實訓基地；青島、無錫、蘇州依托現(xiàn)有資源，建設(shè)與技校一體運行、兼顧社會培訓與學制教育的公共實訓基地；紹興等地發(fā)揮勞動保障部門的引領(lǐng)作用，依托高職院校等社會資源建立公共實訓基地。此外，福建、黑龍江、新疆、天津、北京等地積極推進區(qū)域性和中心城市公共實訓基地建設(shè)，已具備了雛形，開始發(fā)揮作用。
幾年的實踐證明，公共實訓基地建設(shè)瞄準地方經(jīng)濟發(fā)展人力資源建設(shè)急需技能人才的需要，抓住高技能人才實訓的核心，取得了重要進展。這項工作符合政府引領(lǐng)促進培訓提供公共服務(wù)的方向，樹立了職業(yè)培訓和高技能人才培養(yǎng)新的旗幟，也是我國職業(yè)培訓事業(yè)的一項重大創(chuàng)新。從政府部門來講，為提高職業(yè)培訓和技能人才培養(yǎng)水平提供了新的平臺，也為今后人力資源社會保障部門推動培訓促進就業(yè)建立起了新的陣地。
二、建設(shè)公共實訓基地是我國職業(yè)培訓的全新探索，需要東部地區(qū)結(jié)合新形勢新任務(wù)率先破解新問題
由于公共實訓基地建設(shè)是一項開創(chuàng)性工作，很多問題需要我們在實踐中進行探索。從剛才大家的發(fā)言和討論中，我感到對建設(shè)公共實訓基地的必要性與可行性的認識還有待進一步加深。目前要重點研究以下幾個問題：一是公共實訓基地建設(shè)模式；二是綜合服務(wù)功能的發(fā)揮；三是公共實訓基地的運行管理機制；四是公共實訓基地的可持續(xù)發(fā)展。與此相適應(yīng)的是配套政策、資金安排、人員配置、設(shè)施設(shè)備等問題。
當前，我們正處在新的經(jīng)濟社會宏觀背景之下。一是由于遭遇世界金融危機導致我國經(jīng)濟增速下滑，目前尚未見底。這種經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升提出了新的要求，對技能人才需求從類型、結(jié)構(gòu)和層次上也提出了新的要求。二是要解決經(jīng)濟增速放緩背景下的就業(yè)問題，對職業(yè)培訓提出了新挑戰(zhàn)，需要我們實施特別職業(yè)培訓計劃。而實施特別職業(yè)培訓計劃，需要政府在培訓方面提供更具針對性的、切實有效的服務(wù)。三是社會職業(yè)培訓在當前還存在很多空白，很多技能培訓項目雖然經(jīng)濟需要、就業(yè)急需，但企業(yè)和學校限于自身條件不能或不愿組織，如：面向就業(yè)重點群體的培訓，“高、新、長、前”的培訓，需要政府這只有形的手加以引導推動、示范和帶動。四是政府職能轉(zhuǎn)變速度加快，比以往更加關(guān)注民生，強化公共服務(wù)已經(jīng)成為政府強化職能的一個重要方面。公共實訓基地作為政府培訓領(lǐng)域公共服務(wù)的體現(xiàn)，它的工作定位和作用發(fā)揮，非常值得我們進行積極探索。
這里我想特別強調(diào)兩個理念：一是有效培訓，二是終身培訓。
有效培訓是以市場需要、企業(yè)需求為導向的，以強化實際技能的操作訓練為主線的培訓。這主要體現(xiàn)在培訓過程中。在這方面我們曾經(jīng)對職業(yè)院校、技工學校進行改造，強化這方面的功能，但由于舊體制、舊觀念的影響太大，事倍功半。既然在舊體制上進行改造這么難，我們不如在現(xiàn)有格局中找到一個更有利的突破口，創(chuàng)新一個有效培訓陣地，與技工院校的改革發(fā)展結(jié)合起來，來解決培訓同企業(yè)需求的對接問題，既能滿足市場需求又能強化操作技能。我覺得應(yīng)該通過建立公共實訓基地進行創(chuàng)新，從一開始就做到與企業(yè)相結(jié)合以實際操作技能為主，從面上來解決大多數(shù)群體面臨的問題。通過這個突破口，真正把職業(yè)院校引領(lǐng)到這條路上來。
關(guān)于終身培訓，這是政府部門的重要任務(wù)。目前所有的技工學校、職業(yè)院校主要職責是在校的三到四年的學制教育，這種教育培養(yǎng)不出像許振超、李斌這樣的十大技能楷模和現(xiàn)有的一大批高級技師那樣的人。這些人的培養(yǎng)靠的是終身培訓，靠不斷的學習和鉆研，他們的學歷雖然是初中、高中畢業(yè)，但他們拿出的是世界一流的技能。因此，終身培訓是我們今后的努力方向。我們的技工學校在改革中也開始走向既重視學制教育又重視社會培訓的道路，爭取將學校培訓和社會培訓兩訓并舉，將我們的培訓貫穿勞動者的整個職業(yè)生涯。公共實訓基地正是服務(wù)和解決好終身培訓這一問題的重要平臺。上海的公共實訓基地里既有學校學生也有社會、企業(yè)的工人，后者的比例在一半以上。因此，一方面我們要加強技工院校面向社會開展培訓的力度，同時還要開拓公共實訓基地這一陣地，用這一新的陣地，引領(lǐng)舊的學制轉(zhuǎn)換。所以，公共實訓基地從一開始就應(yīng)該找到與職業(yè)院校不同的地方，同時找到相應(yīng)的結(jié)合點，才能真正做好工作。
對公共實訓基地的評估，不能簡單的從職業(yè)培訓機構(gòu)的角度評價，要從完善地區(qū)人才結(jié)構(gòu)和滿足企業(yè)發(fā)展對高技能人才的需求來評價?；谶@一點，首先要強調(diào)開放性。公共實訓基地面向社會，服務(wù)對象包括企業(yè)、職業(yè)學校、勞動者，無論公共實訓基地是建立在企業(yè)或者學校，都必須具有面向社會提供服務(wù)的功能，能夠解決當?shù)丶毙璧母呒寄苋瞬排囵B(yǎng)問題、能夠為當?shù)刂攸c就業(yè)群體服務(wù)。其次是公益性。公共實訓基地是獨立于職業(yè)院校的專業(yè)化實訓場所，其功能定位決定了它與職業(yè)院校是互補而不是競爭、是引領(lǐng)而不是復制的關(guān)系。政府財政支持項目要始終體現(xiàn)公平，不能以營利為目的，要體現(xiàn)出公益性、強調(diào)公益性。第三是多元性。公共實訓基地建設(shè)要不拘模式，人力資源社會保障部門的工作重點是規(guī)劃引領(lǐng)和組織推動。要把強調(diào)開放性、公益性作為衡量公共實訓基地的基點，在此基點上去探索公共實訓基地的投入機制問題、公共實訓基地引入市場機制問題和公共實訓基地的持續(xù)發(fā)展問題。實際建設(shè)中，以結(jié)合運用現(xiàn)有技工院校的資源來起步效果較好，但一定要注意建立新的機制。確有必要又有條件的，可以考慮獨立建設(shè)，但一定要考慮大格局安排和實用性，防止盲目重復建設(shè)。
探索這些問題，不要離開本源，希望大家在這些方面繼續(xù)開拓創(chuàng)新。比如在項目規(guī)劃上，要搞好設(shè)計，做到高起點，體現(xiàn)先進與適用的結(jié)合；要注意發(fā)揮政府主導和專家參與作用。項目規(guī)劃要與當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技能人才規(guī)劃相配套，特別要注意梳理出企業(yè)需求，把企業(yè)的需要體現(xiàn)到項目設(shè)置和實訓過程中。關(guān)于發(fā)揮主要功能，要注意體現(xiàn)開放性。首先要注重綜合功能的培育和發(fā)揮，比如核心功能是實訓和鑒定，同時結(jié)合當?shù)貙嶋H延伸擴展，比如，師資培養(yǎng)、技能競賽、實訓裝備研發(fā)、現(xiàn)代培訓技術(shù)交流、示范性培訓、職業(yè)展示等工作都可以開展。利用實訓基地可以做很多我們培訓部門需要對社會做的工作，既有利于深化培訓也有利于普及知識。在實訓基地，既有培養(yǎng)學生的平臺，也有提高師資的平臺。關(guān)于運行管理，要注重創(chuàng)新，最終目標是提高運行效率和基地的使用效率。大家可以根據(jù)各地不同情況進行探索，找到一個好的運行模式，探索出一套適合自己發(fā)展的模式和方法。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展，要有一個長遠的考慮。這也是大家非常關(guān)注的問題。過去我們面臨的主要問題是怎樣建實訓基地，現(xiàn)在是建起來了，是怎樣實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題。重要節(jié)點是體制機制和政策保障，只有這些做到了，才可以真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
三、著眼實際，切實解決好公共實訓基地建設(shè)的條件保障問題
一是資金保障的長效性。實訓基地的政府一次性投入已經(jīng)解決了，后續(xù)投入保障不夠，今后的管理運行和可持續(xù)發(fā)展怎么辦？從上層來講，我們已經(jīng)制定了新的人才規(guī)劃，列出了很多工程，實訓基地建設(shè)也列入了工程之一，這使實訓基地建設(shè)有了一定的資金保障。同時我們要落實15號文件精神，向政府說明我們已經(jīng)按要求建立了公共實訓基地，怎樣可持續(xù)發(fā)展？怎樣發(fā)揮引領(lǐng)作用？都需要資金的支持，要讓政府將對公共領(lǐng)域的投入，多投入到公共實訓基地上來。由此，我們還要注意解決實訓基地相應(yīng)的運行管理問題。從資金來源上來說，一是要爭取財政支持，繼續(xù)推進建設(shè)。二是充分利用就業(yè)再就業(yè)資金、失業(yè)保險金。目前，國務(wù)院已同意東部地區(qū)擴大失業(yè)保險金的使用范圍。東部地區(qū)可以探索利用失業(yè)保險金加強公共實訓工作的路子。還有一個就是要動用社會資源，和企業(yè)共建共進。今后還可以開拓更多的資金項目，比如國家貸款等等。這些都需要大家更多的努力，積極探索多渠道、多元化的資金支持，并使其變成長效機制。
二是充分利用政策。目前在公共實訓基地建設(shè)上，我們可以利用的政策主要有高技能人才培養(yǎng)政策、職業(yè)培訓政策、相關(guān)就業(yè)政策等，包括當?shù)氐耐恋氐日?，大家都要善于把它們變成基地的保障條件，將可用的政策都變成支持公共實訓基地建設(shè)的保障條件。
三是人員配備上要有突破。人員主要是三個層次：一是管理人員配置；二是服務(wù)人員配置；三是實訓教師的配備。管理人員目前大家都已經(jīng)配置好，關(guān)鍵是要有一定的配套支持來穩(wěn)定住管理人員。服務(wù)人員可以考慮招投標、委托管理等。教育人員、實訓教師方面怎樣才能做好，可以依靠學校的同時進行自行培養(yǎng)。這些都需要大家共同探討。
四是抓科學管理。要完善管理機制，包括經(jīng)費管理、招投標管理、人員管理、設(shè)備管理、實訓管理等，軟硬件建設(shè)都要實行科學管理，確保服務(wù)質(zhì)量和使用效率。因為實訓基地建設(shè)是大投資項目，要防止腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，要建設(shè)一個好的防腐敗機制，確保透明干凈，做一個好的樣板。
總之，今后公共實訓基地的建設(shè)工作還寄希望于大家的共同努力，有賴于東部地區(qū)的率先突破，使我們的實訓工作上升到一個新的水平。
第五篇：人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長張斌：在公共實訓基地建設(shè)座談會上的講話(圖)
人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長張斌：在公共實訓基地建設(shè)座談會上的講話（圖）
人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長 張斌
各位領(lǐng)導、同志們：
大家上午好！
此次國家高技能人才東部工程深圳會議，專門圍繞公共實訓基地建設(shè)這一主題進行研討，充分表明部里對公共實訓基地建設(shè)工作的重視。此次座談會主要有三個目的：一是交流各地特別是東部省市在建設(shè)公共實訓基地的經(jīng)驗；二是針對目前公共實訓基地在軟硬件建設(shè)、運行機制、日常管理等環(huán)節(jié)存在的問題進行深入研討；三是部署安排下一步推進公共實訓基地建設(shè)的有關(guān)工作。按照會議安排，我向大家介紹一下公共實訓基地建設(shè)有關(guān)情況和下一步工作打算，供大家討論時參考。
一、全國公共實訓基地建設(shè)工作取得積極進展
為充分發(fā)揮政府在職業(yè)培訓上社會管理和公共服務(wù)的職能，上海在全國率先進行了公共實訓基地建設(shè)的探索。2005年12月召開的東部工程上海會議，第一次專題研究公共實訓基地建設(shè)工作，提出了公共實訓基地建設(shè)的指導思想、功能定位、規(guī)劃布局和運作模式。2006年4月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》（中辦發(fā)[2006]15號）提出，“有條件的城市，可以多方籌集資金，根據(jù)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社會提供技能培訓和技能鑒定服務(wù)的公共實訓基地”，這是中央文件第一次對公共實訓基地建設(shè)工作提出明確要求。為落實15號文件的要求，原勞動保障部于2007年1月下發(fā)了《關(guān)于開展高技能人才公共實訓基地建設(shè)試點工作的指導意見》（勞社廳發(fā)［2007］1號），進一步明確了公共實訓基地建設(shè)的指導思想、目標任務(wù)、功能定位、建設(shè)模式和資金來源等問題，為各地開展公共實訓基地建設(shè)工作提供了依據(jù)。幾年來，全國各地特別是東部地區(qū)在公共實訓基地建設(shè)方面進行了有益探索，取得了積極進展。截至目前，全國各地已建立各類公共實訓基地30余個，在開展高技能人才技能培訓和技能鑒定等方面發(fā)揮了重要作用。這些基地大部分分布在東部地區(qū)，是實施東部工程的重要成果，工作中培育的新理念、探索的新經(jīng)驗、取得的新突破都值得全國借鑒，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是培育了職業(yè)培訓公共服務(wù)的新理念。公共實訓基地建設(shè)的初衷，就是要充分發(fā)揮政府在資源和資金方面的優(yōu)勢，建立面向社會的公益型的實訓平臺，為全社會提供“高（高端職業(yè)和技能）、新（新興職業(yè)和技能）、長（長周期技能開發(fā)）、前（前瞻性技能開發(fā)）”技術(shù)的實習實訓機會，滿足企業(yè)對于高技能人才的需求，解決單個職業(yè)培訓機構(gòu)和企業(yè)培訓能力有限的問題，同時實現(xiàn)提高勞動者素質(zhì)的目標。這是職業(yè)培訓事業(yè)的一項重大創(chuàng)新，已經(jīng)成為人力資源社會保障部門轉(zhuǎn)變職能，增強公共服務(wù)能力和水平的重要內(nèi)容。
二是探索了公共實訓基地建設(shè)的新模式。從目前東部地區(qū)公共實訓基地建設(shè)和運行情況看，主要探索出了三種建設(shè)方式：一是政府單獨出資建設(shè)，由政府管理，面向社會（包括各類職業(yè)院校）開展職業(yè)培訓、技能鑒定等實訓活動。二是政府依托院?；蚺嘤枡C構(gòu)，由政府與院校、培訓機構(gòu)共同出資（或政府單獨出資）、共同管理，院校、培訓機構(gòu)具體負責實施運行，面向社會開展實訓與技能鑒定。三是經(jīng)過政府認定，確定現(xiàn)有的職業(yè)院校或培訓機構(gòu)為公共實訓基地，政府給予一定補貼。通過這三種方式建設(shè)的公共實訓基地功能相似，但在運行管理等方面卻差異很大，東部地區(qū)在基地建設(shè)方面的探索為全國各地提供了多種參考借鑒的版本。一會兒各地還要進行詳細介紹，相信大家在聽了之后能夠有所借鑒。
三是積累了推進公共實訓基地事業(yè)發(fā)展的新經(jīng)驗。公共實訓基地建設(shè)是一個嶄新的課題，東部地區(qū)率先探索，積累了一定經(jīng)驗，但隨著工作的推進，在布局規(guī)劃、運行管理、資金籌集等諸多方面會不斷出現(xiàn)新的問題。面對新問題，東部地區(qū)積極研究解決辦法，為全國不斷提供新鮮經(jīng)驗。比如，在布局規(guī)劃方面，上海市成立了由發(fā)改委、教委、財政、人力資源社會保障等部門為成員單位的“公共實訓基地規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)小組”，負責確定規(guī)劃布局等問題，改變了以往由勞動保障部門為主的模式；在運行管理方面，蘇州市建立了一體化的運作體系，完善基地使用管理制度，規(guī)范運營流程。這些都是各地根據(jù)出現(xiàn)的新情況進行的有益探索，為全國公共實訓基地建設(shè)事業(yè)提供了新經(jīng)驗。
四是擴展了面向全社會提供服務(wù)的新功能。與普通辦學實體相比，公共實訓基地具有先進示范性、公共公益性和復合功能性等特點。從各地運行情況看，公共實訓基地重點開展單個學校和企業(yè)無法承擔的高新技能培訓和鑒定工作，充分發(fā)揮了自身作用和價值。上海市天山路公共實訓基地自建成投入使用以來累計提供培訓服務(wù)280萬人次，全市1/3的鑒定任務(wù)在基地完成。深圳、蘇州等地實訓基地還承擔了技能競賽、師資培訓等任務(wù)，無錫、上海等地還利用公共實訓基地開展創(chuàng)業(yè)實訓服務(wù)，進一步拓展了公共實訓基地的功能，使公共實訓基地在更廣泛的范圍發(fā)揮作用。
總的來看，通過各地的努力，公共實訓基地建設(shè)工作取得了積極的進展，對于促進高技能人才建設(shè)、創(chuàng)新職業(yè)培訓工作模式、推動高精尖職業(yè)的培訓和鑒定工作發(fā)揮了重要作用，大大提升了人力資源社會保障部門面向社會公眾的服務(wù)能力和服務(wù)水平。但是也存在一些困難和問題，制約了公共實訓基地建設(shè)工作的推進速度：一是受地方經(jīng)濟發(fā)展水平影響，公共實訓基地建設(shè)發(fā)展不平衡，東部地區(qū)發(fā)展較快，中西部地區(qū)發(fā)展較慢；另外，由于工作推動力度和推動工作的思路不同，東部省份之間發(fā)展也不平衡。二是資金問題仍是制約各地公共實訓基地建設(shè)的主要瓶頸。公共實訓基地建設(shè)對資金的需求量比較大，政府專項資金對公共實訓基地建設(shè)的支持有限，開辟資金渠道是各地普遍面臨的一個難題。三是運行管理機制需要進一步完善。雖然全國已建成30余個基地，積累了一定的運行管理規(guī)范，但據(jù)我們了解，公共實訓基地在大部分地區(qū)還處在探索、摸索階段，基地的運行管理的制度、規(guī)范、程序以及基地的人、財、物等方面依然存在許多亟待解決的問題，如果解決不好，勢必影響今后的發(fā)展。
二、進一步明確公共實訓基地建設(shè)的工作方向
４月底召開的全國職業(yè)能力建設(shè)工作會議，在全面總結(jié)近年來職業(yè)能力建設(shè)工作取得的經(jīng)驗、認真分析職業(yè)能力建設(shè)工作面臨的形勢和任務(wù)基礎(chǔ)上，提出了職業(yè)能力建設(shè)工作“四個必須堅持”的原則，即：必須堅持服務(wù)就業(yè)的需要，以培養(yǎng)就業(yè)能力為核心，不斷增強職業(yè)培訓的針對性和有效性；必須堅持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過高端引領(lǐng)，帶動技工教育的發(fā)展和技能人才隊伍建設(shè)；必須堅持以市場需求為導向，強化校企合作，培養(yǎng)技能人才；必須堅持開拓創(chuàng)新，不斷拓寬職業(yè)培訓的發(fā)展領(lǐng)域。同時提出，要著力構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)體系、面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度體系、推動技工教育事業(yè)發(fā)展的政策支持體系、加快技能人才成長的選拔激勵和技術(shù)支持體系，以及有利于規(guī)范管理的法規(guī)規(guī)章和信息化管理體系等“五大體系”的總體思路，進一步明確了今后一個時期職業(yè)能力建設(shè)工作的指導思想和目標任務(wù)。我們認為，推進職業(yè)能力建設(shè)工作，一方面，要站在實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的高度，通過加強技工教育和職業(yè)培訓，努力提高勞動者的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為穩(wěn)定就業(yè)局勢提供有力支持；另一方面，要站在實施人才強國戰(zhàn)略的高度，通過加強技工教育和職業(yè)培訓，加快技能人才隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供人才保障。東部地區(qū)要按照全國職業(yè)能力建設(shè)工作座談會提出的“四個堅持”和構(gòu)建“五大體系”的要求，以及東部工程啟動時提出的“四個率先”的要求，繼續(xù)實施好東部工程，促進職業(yè)培訓取得新發(fā)展。
在公共實訓基地建設(shè)方面，要進一步明確發(fā)展方向，推進工作不斷取得新進展。一是在制度上要進一步創(chuàng)新。根據(jù)工作發(fā)展要求和地區(qū)實際，在公共實訓基地建設(shè)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)模式、運行機制、資金籌集等方面，進一步完善相關(guān)制度，探索多種模式。二是在管理上要進一步規(guī)范。加強內(nèi)部人財物和運行機制的管理，明確人員職責，完善設(shè)備資產(chǎn)管理制度，規(guī)范運營流程，把公共實訓基地建設(shè)成管理規(guī)范、運行高效的公共服務(wù)平臺。三是在功能上要進一步拓展。在完成好培訓和鑒定任務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揮公共實訓基地在承擔訂單式培訓、創(chuàng)業(yè)實訓、師資培訓等方面的功能。四是在定位上要進一步明確。明確公共實訓基地的布局和建設(shè)必須與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相吻合，設(shè)置的培訓專業(yè)和項目必須與企業(yè)用人需求相對接，配備的師資和設(shè)備必須與“高新長前”的要求相適應(yīng)。五是在服務(wù)上要進一步提升。不斷改進服務(wù)手段，建立公眾滿意度調(diào)查機制，進一步提升公共服務(wù)的水平和質(zhì)量。
三、下一步工作打算
為進一步推進公共實訓基地建設(shè)，我司將會同部內(nèi)指導中心等相關(guān)單位，從以下幾個方面加大工作力度。
一是做好統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進、資源共享的原則，指導規(guī)劃在全國有條件的地區(qū)（主要是依托地市級城市），建設(shè)200個面向社會提供實訓和技能鑒定服務(wù)的公共實訓基地，逐步形成公共培訓鑒定服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使之成為人力資源社會保障部門公共服務(wù)窗口，開展高技能人才培養(yǎng)和實訓服務(wù)，為實現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)探索道路，為經(jīng)濟發(fā)展輸送合格技能人才。
二是加強分類指導。在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和現(xiàn)有技工教育資源狀況，在全國不同地區(qū)，分類指導建立功能定位不同的實訓基地，重點建設(shè)數(shù)控、模具、機電一體化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等高水平、多層次、功能齊全、利用率高的公共實訓基地，引導社會培訓和各類教育培訓資源整合，為高技能人才培養(yǎng)和促進就業(yè)服務(wù)。
三是推動各地加強實訓基地的規(guī)范管理和有效運行。指導各地在做好公共實訓基地硬件建設(shè)的同時，加強公共實訓基地自身的組織管理，促進公共實訓基地師資隊伍和管理人員能力建設(shè)。同時，積極搭建相互交流的平臺，推動各公共實訓基地積極承擔全國職業(yè)培訓、技能鑒定、技能競賽、就業(yè)服務(wù)和高技能人才培養(yǎng)等各類實訓任務(wù)，進一步提升公共實訓基地的服務(wù)效能。
四是進一步規(guī)范國家級基地認定工作。隨著各地公共實訓基地建設(shè)步伐的加快，數(shù)量的日益增多，一些地方積極申請將基地納入國家級基地。針對這一情況，按照部領(lǐng)導要求，我們研究制定了《國家高技能人才公共實訓基地標準（試行）》，重點從實習基地的功能、實訓質(zhì)量、師資隊伍水平、實訓條件、運行管理機制等方面提出了具體標準。今后，我們將嚴格規(guī)范掛牌認定程序，對于各省申報的實訓基地要按照相應(yīng)標準進行審核，達到條件的才能冠以“國家”或“中國”字樣，以保障國家級公共實訓基地的建設(shè)質(zhì)量。
五是積極爭取財政資金支持。積極與國家發(fā)改委、財政部等部門協(xié)調(diào)，爭取中央財政對公共實訓基地建設(shè)的支持力度。目前，中組部正在研究制定國家人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，高技能人才隊伍建設(shè)是其中重要內(nèi)容，在規(guī)劃文稿中，已經(jīng)吸納我部意見，將公共實訓基地建設(shè)作為一項重要內(nèi)容。我們將通過多種渠道，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取將公共實訓基地建設(shè)納入國家支持的項目，獲得中央財政專項經(jīng)費支持。
總之，公共實訓基地建設(shè)是一項具有戰(zhàn)略性的工作任務(wù)，需要各級人力資源社會保障部門積極探索、勇于創(chuàng)新、大膽實踐，我相信，只要我們上下一心、共同努力，一定能夠推動這項工作不斷取得新進展。
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