第一篇：發(fā)揮基層組織領(lǐng)導(dǎo)力共創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村

發(fā)揮基層組織領(lǐng)導(dǎo)力共創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是通向小康社會(huì)的必經(jīng)之路。我，嗎要深入推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理，著力改善農(nóng)村庭院衛(wèi)生，全面優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。努力推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生整治工作成為“百姓富、環(huán)境美”的社會(huì)主義目標(biāo)，徹底改變環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。這就需要基層組織發(fā)揮好各自本能，積極動(dòng)員，引導(dǎo)群眾參與到這一美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的偉大工程中來。

一是以身作則，做整治先鋒。基層組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則對(duì)村委設(shè)施、建筑及周圍做到干凈整潔，美觀大方。農(nóng)村等基層組織在這一美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的的主要任務(wù)應(yīng)該是號(hào)召與引領(lǐng)百姓共同參與。只有先把自身的環(huán)境衛(wèi)生做好了，我們農(nóng)村基層組織才能夠有號(hào)召群眾的底氣與魄力。古人說：“一屋不掃何以掃天下”，環(huán)境衛(wèi)生的整治做不好那我們其他工作可想而知也做的不會(huì)太好。只有把衛(wèi)生這種“小事”做好了，我們才能在其他大事上大展身手。先以自己的行動(dòng)讓別人信服，接下來我們才有號(hào)召群眾的力量。

二是號(hào)召群眾，實(shí)行村民自治。農(nóng)村是一個(gè)大家庭，所有村民都是家庭成員中必不可少的一員。然而農(nóng)村衛(wèi)生整治也是所有村民百姓的衛(wèi)生整治。光是靠基層組織工作人員，“兩委”班子的薄弱力量，很難對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生專項(xiàng)整治做出成效。必須要讓宣傳倡導(dǎo)群眾共同樹立公共衛(wèi)生意識(shí)，自覺遵守衛(wèi)生準(zhǔn)則，不亂排亂倒。這需要一種“人心齊，泰山移”的團(tuán)結(jié)精神，才能把這樣一項(xiàng)艱巨的任務(wù)完成。黨組織要發(fā)揮自身職能作用，號(hào)召和引領(lǐng)群眾心往一處想，力往一處使，把群眾的思想高度統(tǒng)一，讓群眾成為農(nóng)村衛(wèi)生專項(xiàng)整治的主力軍。

三是加強(qiáng)組織建設(shè)，落實(shí)責(zé)任到戶。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，任何一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制的工作實(shí)行離不開相關(guān)規(guī)章制度的引導(dǎo)與約束。讓老百姓有章可尋有法可依，對(duì)在農(nóng)村衛(wèi)生整治活動(dòng)中落實(shí)不力、思想與群眾相背離、不配合村支兩委工作的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)懲罰。對(duì)在衛(wèi)生整治中表現(xiàn)突出，團(tuán)結(jié)群眾、號(hào)召群眾一起積極配合村建設(shè)工作的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰。讓榜樣作用帶動(dòng)更多的群眾向其靠攏，讓百姓有強(qiáng)烈的榮辱觀，并以此來約束和警惕自己。讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有方向有順序有層次地穩(wěn)定進(jìn)行。

基層黨組織做好黨政引領(lǐng)的同時(shí)要讓百姓認(rèn)識(shí)到自己的主人翁意識(shí)。美好的鄉(xiāng)村建設(shè)是惠民利民的建設(shè)每一項(xiàng)基層工作都離不開群眾百姓，工作人員的力量有限，但是人民群眾的力量是無限的。我們應(yīng)該善于挖據(jù)這些潛在力量，不管是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還是發(fā)展強(qiáng)村建設(shè)都離不開所有老百姓們的集體力量！

第二篇：發(fā)揮民兵基層組織作用

發(fā)揮民兵基層組織建設(shè)作用，做一個(gè)合格的基干民兵韓坊鄉(xiāng)黨委書記韓坊鄉(xiāng)基干民兵營(yíng)教導(dǎo)員丁毅同志們：今天，我就如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)基干民兵隊(duì)伍的思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，做一名合格的基干民兵和怎樣加強(qiáng)民兵基層組織建設(shè)問題講幾點(diǎn)意見。據(jù)我了解，我鄉(xiāng)的基干民兵隊(duì)伍整體情況是好的。你們?cè)谏a(chǎn)第一線工作很辛苦，任務(wù)很繁重，不僅要完成上級(jí)軍事機(jī)關(guān)布置的民兵

預(yù)備役工作任務(wù)，而且還要完成本級(jí)黨委、政府分配的各項(xiàng)任務(wù)，多數(shù)同志的革命事業(yè)心強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，各項(xiàng)任務(wù)完成的比較好，為民兵預(yù)備役建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。但是也要看到，在我們基干民兵隊(duì)伍中的思想、作風(fēng)、紀(jì)律方面還存在一些問題。那么，如何做一名合格的基干民兵？我認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)著重加強(qiáng)和提高“知重、盡責(zé)、守紀(jì)”的良好意識(shí)和高度的自覺性。

一、正確認(rèn)識(shí)基干民兵的戰(zhàn)斗堡壘作用第一，身在“率位”要知重基干民兵是民兵隊(duì)伍中的重要組成部分，就民兵而言，基干民兵處于隊(duì)伍中的領(lǐng)率地位?；擅癖?duì)伍素質(zhì)的好與差，將直接影響到基層民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。因此，要當(dāng)好一名合格的基干民兵，就必須對(duì)基干民兵的地位之重，責(zé)任之重，影響之重有一個(gè)十分清醒的認(rèn)識(shí)。首先，要知地位之重?；擅癖菄?guó)防體制的組成部分，它的任務(wù)是儲(chǔ)備戰(zhàn)時(shí)所需的后備動(dòng)員，參加社會(huì)主義建設(shè)，維護(hù)社會(huì)治安，參軍參戰(zhàn)，保家衛(wèi)國(guó)。顯然，基干民兵的地位十分重要，對(duì)此，我們?nèi)w基干民兵都要有高度的思想認(rèn)識(shí)。其二，基干民兵是基層民兵預(yù)備役工作的直接參與者和戰(zhàn)斗者，擔(dān)負(fù)著基層民兵預(yù)備役建設(shè)的重大責(zé)任，上級(jí)軍事機(jī)關(guān)布置的工作任務(wù)，要靠你們?nèi)?shí)施完成；上級(jí)的指示、決定，要通過你們一絲不茍的工作才能得到貫徹落實(shí)。因此，每名基干民兵都肩負(fù)著組織的重托和領(lǐng)導(dǎo)的信任，要做一名合格的基干民兵，就必須時(shí)刻牢記自己肩負(fù)的重大責(zé)任。其三，要知影響之重。從行為上講，基干民兵的言行舉止不是單純的個(gè)人行為，而是民兵隊(duì)伍整體形象的體現(xiàn)；從工作角度上說，你們從事的事業(yè)，涉及千家萬(wàn)戶，是一個(gè)重要的聯(lián)系人民和自身形象的模范，執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策的模范，講究工作效益，辦事效益高的模范，以良好的精神風(fēng)貌，做好各項(xiàng)工作。第二，身在職中要盡責(zé)在我們的民兵隊(duì)伍中，有普通民兵，有基干民兵，你們都是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量。無論擔(dān)任什么職務(wù)，都有一定的職責(zé)?！奥殹笔且粋€(gè)人在工作中的定位，“責(zé)”是份內(nèi)應(yīng)做的事情，既沒有離開職的責(zé)，也不存在無責(zé)的職。當(dāng)一個(gè)人授命于某一職務(wù)時(shí)，就必須身在職中，屬盡職守。一是，盡責(zé)要有強(qiáng)烈的敬業(yè)精神。如果我們沒有事業(yè)心和對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，沒有獻(xiàn)身國(guó)防和社會(huì)主義建設(shè)的鴻鵠之志，沒有對(duì)本職工作的極大熱情，那么就失去了前進(jìn)的自豪感，不斷樹立以干好民兵預(yù)備役工作，奉獻(xiàn)國(guó)防事業(yè)為榮的思想。二是，盡責(zé)要有以苦為樂的精神。艱苦奮斗是我軍的光榮傳統(tǒng)，如果我們基干民兵抵制不住酒綠燈紅的影響，滋生出貪圖享受的思想，考慮個(gè)人利益多，考慮工作少，就必然不能勤奮工作，盡心盡責(zé)。良好的吃苦精神也是增長(zhǎng)才干的重要前提。能力是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的必要條件，徒有良好的愿望，而無優(yōu)秀的才干，同樣不能有效盡責(zé)。做一名合格的基干民兵必須有良好的軍政素質(zhì)和工作能力，而素質(zhì)和能力的提高，一靠鍥而不舍地苦學(xué)，二靠大膽努力地苦干，這樣，才能不斷豐富個(gè)人素質(zhì)，為做一個(gè)合格的基干民兵打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是，盡責(zé)還要有勇于開拓的精神。做為一名合格的基干民兵，不僅要一絲來茍地按照上級(jí)的指示辦事，還要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性的開展工作。每個(gè)基干民兵都要發(fā)揚(yáng)我軍的光榮傳統(tǒng)，確立“高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，創(chuàng)一流”的爭(zhēng)先意識(shí)，勇于開拓，與時(shí)俱進(jìn)，勤奮工作，不僅要勤勤懇懇地為民辦實(shí)事，做好事，還要樹立樂于奉獻(xiàn)的精神，成為在經(jīng)濟(jì)改革浪潮中的領(lǐng)頭雁，自己不僅要敢闖敢試、敢冒，大膽嘗試，成為科技致富，勤勞致富的楷模，而且還要帶領(lǐng)其他群眾科技致富。力求工作有創(chuàng)新，典型能過硬。第三，身在度中要守紀(jì)我們每一個(gè)人都生活在制度和紀(jì)律的約束之中，加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)對(duì)每個(gè)民兵來說，都具有十分重要的意義，尤其我們基干民兵，既是民，又是兵，既從事農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，又從事軍事戰(zhàn)備執(zhí)勤工作，軍事工作的特殊性，對(duì)基干民兵在思想作風(fēng)紀(jì)律方面的要求更嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)更高。其一，要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，做到在政治上、思想上與黨中央，中央軍委保持高度一致，決不允許出現(xiàn)違反政治的現(xiàn)象。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行軍事紀(jì)律。要大力強(qiáng)化命令意識(shí)和聽招呼、守紀(jì)律的觀念，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)軍事機(jī)關(guān)的命令、指示，做到一切行動(dòng)聽指揮，培養(yǎng)令行禁止，雷厲風(fēng)行的好作風(fēng)。其三，要加強(qiáng)道德修養(yǎng)。在改革開放，發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，要自覺加強(qiáng)世界觀的改造，抵制腐朽思想、文化和生活方式的侵蝕，保持艱苦奮斗的政治本色，做到自尊、自

第三篇：淺談民主黨派基層組織作用的發(fā)揮

淺談民主黨派基層組織作用的發(fā)揮

民進(jìn)阿城支部 范垂超、于天儀

中國(guó)的民主黨派和中國(guó)共產(chǎn)黨有著共同的政治目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)共同的政治目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗，這是中國(guó)的國(guó)情，也是中國(guó)民主黨派的傳統(tǒng)。在半個(gè)多世紀(jì)的風(fēng)雨征程中，民主黨派始終與中國(guó)共產(chǎn)黨同舟共濟(jì)、真誠(chéng)合作，形成了堅(jiān)持接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、“愛國(guó)、民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)”等優(yōu)良傳統(tǒng)。今天，民主黨派基層組織更是充分發(fā)揮各自黨派的界別優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)的新勝利奮斗。

中國(guó)面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，對(duì)任何黨派都提出了更高的要求。民主黨派作為致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨，也需要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)解決好政治交接、提高參政黨履行職能和發(fā)揮作用的能力。做為中國(guó)共產(chǎn)黨諍友的民主黨派，在構(gòu)建和諧社會(huì)中應(yīng)當(dāng)做好基層組織工作。目前,各民主黨派少數(shù)基層組織存在浮燥之風(fēng)，抱有各種政治目的少數(shù)成員，加入民主黨派組織，是為了走政治上的捷徑。這些人社會(huì)責(zé)任心缺失，對(duì)個(gè)人得失斤斤計(jì)較，還有相當(dāng)一部分人加入組織后，從不參加任何活動(dòng)，更不履行一名參政黨成員的義務(wù)。得到民主黨派成員的名份，目的是為了政治發(fā)展上的投機(jī)。這就需要民主黨派基層組織對(duì)成員嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)教育，提高每位成員的思想道德素質(zhì)、學(xué)識(shí)能力素質(zhì)，才能踐行好科學(xué)發(fā)展觀，履行好參政黨義務(wù)。

科學(xué)發(fā)展，社會(huì)和諧，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力始終是社會(huì)主義的根本任務(wù)，要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)發(fā)展的馬克思主義世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，不僅為我們立黨為公、參政為民確立了根本指針，而且為我們修身立德、建功立業(yè)提供了基本準(zhǔn)繩?？茖W(xué)發(fā)展觀蘊(yùn)含的價(jià)值取向，是我們必須堅(jiān)持的理想追求；科學(xué)發(fā)展觀貫穿的公正原則，是我們必須遵循的道義規(guī)范；科學(xué)發(fā)展觀倡導(dǎo)的務(wù)實(shí)精神，是我們必須具備的品格、作風(fēng)。對(duì)每個(gè)民主黨派的成員來說，把科學(xué)發(fā)展觀作為重要指導(dǎo)方針確立起來，樹立正確的參政黨意識(shí)的根本是：自覺堅(jiān)持和維護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；樹立大局意識(shí)，為中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)一切力量；樹立憂患意識(shí)，提高政治敏銳力和把握力；樹立責(zé)任意識(shí)，盡心盡職，建功立業(yè)。

民主黨派基層組織要充分發(fā)揮自身界別優(yōu)勢(shì)，一要發(fā)揮民主黨派組織在教育、文化、出版、科技、醫(yī)療等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)。在建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、大力推進(jìn)文化創(chuàng)新不斷深化文化體制改革等方面深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為培育和壯大我區(qū)文化生產(chǎn)力、繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)；二要調(diào)動(dòng)會(huì)員積極性，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)完成綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，為深化財(cái)稅、金融體制改革形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮黨派組織在實(shí)現(xiàn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)勝

利過程中的積極作用；三要通過廣大成員反映社情民意、開展社會(huì)服務(wù)、調(diào)查研究等活動(dòng)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，尤其要注重優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。反映真實(shí)的社情民意，為黨和政府提供信息和決策參考，為構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)一步解決貢獻(xiàn)智慧和力量。

同時(shí)，要全面加強(qiáng)黨派自身建設(shè)，更好地發(fā)揮參政黨地方組織作用。

首先要嚴(yán)把成員關(guān)

成員的發(fā)展是各民主黨派基層組織建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。成員的素質(zhì)和修養(yǎng)決定了今后能否很好地履行民主黨派的職能。各民主黨派多是代表一定界別的高級(jí)知識(shí)分子，隨著社會(huì)的發(fā)展，高級(jí)知識(shí)分子的內(nèi)涵也在變化，現(xiàn)在隨著國(guó)民素質(zhì)的提高，學(xué)歷的提高，基層組織在發(fā)展成員時(shí)應(yīng)按照綱性的入會(huì)條件，注重界別的代表性，發(fā)展年輕、有為、有德的成員。還要注意工作順序，多聽取中共黨委的意見，組織考察不能走形式，應(yīng)當(dāng)切實(shí)走訪申請(qǐng)入會(huì)的成員所在單位、家庭、鄰里對(duì)其進(jìn)行品德考證，應(yīng)設(shè)加入組織的預(yù)備期，以便更深入了解入會(huì)成員。對(duì)已發(fā)展成民主黨派成員的，要給他們學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使他們能早日脫穎而出。各基層組織要積極開展活動(dòng)，才能充分體現(xiàn)出民主黨派旺盛的生命力?，F(xiàn)在有一些基層組織本身不活動(dòng)，對(duì)于不長(zhǎng)

期不組織成員活動(dòng)的基層組織應(yīng)給予撤消，或從新改選班子；對(duì)于沒有正當(dāng)理由，長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)，不履行義務(wù)，經(jīng)教育無效，或有其它原因，不宜保留會(huì)籍的成員個(gè)人，按照各民主黨派章程，可由所在基層組織討論，報(bào)省轄市或省級(jí)組織批準(zhǔn)，作自行退會(huì)處理，并層報(bào)中央備案。

其次要提高成員履行參政黨職能的能力

有許多民主黨派的成員很少發(fā)揮自己做為一名參政黨成員的參政議政作用，甚至一些已經(jīng)成為各級(jí)政協(xié)委員的成員都沒有認(rèn)真建言獻(xiàn)策過，即使有提交，也是為了應(yīng)付差事，在數(shù)量和質(zhì)量上都成問題。這些沒有認(rèn)真調(diào)研過的社情民意不能反映老百姓的民生民情，當(dāng)然不會(huì)被政府決策部門采納；還有一些人在提建言獻(xiàn)策時(shí)瞻前顧后，患得患失，以維護(hù)個(gè)人名利為主，而不是從人民利益出發(fā)。這些現(xiàn)象都表明某些民主黨派的成員沒有踐行科學(xué)發(fā)展觀，沒有做到以人為本，沒有做到時(shí)刻關(guān)注人民的利益，平日里對(duì)民生問題很麻木，所以就不能發(fā)現(xiàn)問題，更不會(huì)從保障人民利益出發(fā)提出好的建議。

民主黨派主要是通過參政議政、民主監(jiān)督來履行參政黨職能。提高參政黨履行職能能力的關(guān)鍵是立足國(guó)家發(fā)展大局、圍繞中心獻(xiàn)計(jì)出力。民主黨派基層組織踐行科學(xué)發(fā)展觀要突出以人為本的核心理念，把改善民生作為參政議政的重點(diǎn)。組織成員立足本職，勤于思考，深入調(diào)研，提出關(guān)于民生的建言獻(xiàn)策。實(shí)踐也證實(shí)凡是好的提案，好的社情民意都是經(jīng)過考察調(diào)研的，都是關(guān)注民生。廣大黨派成員要意識(shí)

到在現(xiàn)代化建設(shè)中的使命感和責(zé)任感，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，真正在各自的崗位上奉獻(xiàn)一切。

再次著重提高黨派政協(xié)委員參政議政能力

政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)多黨合作基本制度的體現(xiàn)。我國(guó)的民主黨派通過一個(gè)參加、三個(gè)參與來發(fā)揮其在政治生活中的參政議政作用，其中政協(xié)是民主黨派參政議政的重要場(chǎng)所。在政協(xié)，民主黨派是以黨派名義參政議政，這一點(diǎn)既不同于各族各界人士在政協(xié)的參政議政，也不同于民主黨派在人民代表大會(huì)和政府部門的參政議政。民主黨派在政協(xié)的參政議政更加體現(xiàn)我國(guó)多黨合作制度的特點(diǎn)，民主黨派也成為政協(xié)參政議政的骨干力量。民主黨派的參政議政是通過黨派政協(xié)委員的參政議政行為反映出來，黨派政協(xié)委員的參政議政是代表黨派在政協(xié)范圍內(nèi)與中共進(jìn)行多黨合作。這是黨派政協(xié)委員參政議政的重要政治地位。黨派政協(xié)委員參政議政的水平高低，實(shí)際上反映了多黨合作的水平高低。

我們要圍繞中心，針對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為區(qū)委、區(qū)政府的科學(xué)決策獻(xiàn)計(jì)出力。要繼續(xù)組織動(dòng)員廣大成員參與各類社會(huì)服務(wù)，為發(fā)展教育事業(yè)和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步、協(xié)調(diào)關(guān)系理順情緒、調(diào)解糾紛化解矛盾、爭(zhēng)取人心凝聚力量等方面發(fā)揮更大作用。在中共阿城區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，奮發(fā)進(jìn)取，共同為推進(jìn)全區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明與和諧社會(huì)全面小康建設(shè)而不懈努力。

第四篇：倡議書——共創(chuàng)美麗地球村專題

倡議書——共創(chuàng)美麗地球村

親愛的同學(xué)們：

俯望水鏡，發(fā)現(xiàn)原有的美麗已經(jīng)褪色；仰望星空，發(fā)現(xiàn)天空變得渾濁。地球，這人類的母親、生命的搖籃，我們?cè)鵀槟@艷的美貌而自豪，現(xiàn)在您卻變得奄奄一息、疲憊不堪。您受到污染、破壞，下面正是您據(jù)重要性的的“病歷”：

1.人類隨意丟棄廢舊電池。人類常使用需要電池的電子用品，當(dāng)電池不可使用，人類變?yōu)樨潏D方便而隨意亂丟，使廢電池越積越多而不加以清理，成為頭號(hào)“病毒”。

2.汽車所排出的二氧化碳使空氣受到污染、渾濁，大量的二氧化碳破壞大氣層。人類如果經(jīng)常開車，必將提高二氧化碳的危害性，為人類的生活造成嚴(yán)重的威脅。

3.人類大量使用并浪費(fèi)紙張、砍伐樹木。生活中所使用的紙制品與木制品往往離不開樹木的砍伐，人類如果大量的砍伐樹木而不多進(jìn)行栽種，必造成一系列的生態(tài)災(zāi)難。

4.人類不加節(jié)制使用塑料袋。在市場(chǎng)，許多人仍然使用塑料袋來購(gòu)物，這都嚴(yán)重污染地球及大氣資源和物品的化解規(guī)律，使塑料袋不能進(jìn)行正確而完善的化解，危害地球。

從以上的數(shù)據(jù)看，其實(shí)人類就是破壞地球的“兇手”，就是制造病毒的工程師。如果人類不加以改正，最后將危害人類賴以生存的地球母親，危害人類的生命。

我們生活在一個(gè)美麗的星球上，為了保護(hù)這個(gè)美麗的星球，讓我們立即行動(dòng)起來，擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。6月10日至16日是全國(guó)節(jié)能宣傳周，我們倡議大家：

1.用一點(diǎn)一滴的行為去開展節(jié)約資源活動(dòng)：節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一張紙、節(jié)約一粒米。

2.積極參與節(jié)約資源“四個(gè)一”競(jìng)答活動(dòng)，學(xué)習(xí)環(huán)保常識(shí)。

3.積極參與“傾聽地球的聲音”一分鐘視頻展示活動(dòng)，用我們的鏡頭記錄真實(shí)，用我們的心靈傾聽地球的心聲，用一分鐘展示環(huán)保創(chuàng)意。

4.認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)保專家為我們開展的專題知識(shí)講座，了解垃圾分類回收、節(jié)約低碳等環(huán)保知識(shí)。

5.以“節(jié)能減排”為主題，在基層少先隊(duì)組織和紅領(lǐng)巾環(huán)保小社團(tuán)中，和身邊的小伙伴用兒歌、童謠、動(dòng)漫、故事等生動(dòng)有趣的方式，利用隊(duì)報(bào)、隊(duì)刊、網(wǎng)絡(luò)和紅領(lǐng)巾電視臺(tái)、廣播站、宣傳欄等倡導(dǎo)環(huán)保行為、推廣環(huán)保理念。

讓我們用身邊小行動(dòng)保護(hù)大地球，用自己的行動(dòng)保護(hù)我們共同的家園。小伙伴們，趕緊行動(dòng)起來吧！

團(tuán)總部

廣漢市七一學(xué)校 學(xué)生會(huì)

少先隊(duì)

2012年6月

第五篇：美麗鄉(xiāng)村

為助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，該局優(yōu)化村鎮(zhèn)建設(shè)及農(nóng)村住房改造建設(shè)空間布局，確定新農(nóng)村建設(shè)用地占全市新增建設(shè)用地的15%以上。用好土地指標(biāo)，對(duì)農(nóng)房改造及基礎(chǔ)設(shè)施用地給予優(yōu)先考慮，確保農(nóng)民私人建房指標(biāo)不少于計(jì)劃指標(biāo)的10%。聯(lián)合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道開展農(nóng)村土地整治，拓展新農(nóng)村建設(shè)用地。突出簡(jiǎn)政擴(kuò)權(quán)，將農(nóng)民私人建房審批、土地登記發(fā)證權(quán)限下放到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，方便群眾辦事。（一是抓學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過學(xué)習(xí)報(bào)告，組織開展“我為‘中國(guó)幸福鄉(xiāng)村’創(chuàng)建做什么”為主題的座談?dòng)懻?，統(tǒng)一思想，提高對(duì)市委提出創(chuàng)建“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”必要性、重要性的認(rèn)識(shí)。

二是抓宣傳，普及國(guó)土政策。結(jié)合“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，編制《國(guó)土資源法律法規(guī)匯編》，組建宣講隊(duì)，進(jìn)村入戶宣傳國(guó)土資源政策，加強(qiáng)農(nóng)民建房審批管理，加大違章建房執(zhí)法力度，推進(jìn)我市“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。

三是抓試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)房改造。重點(diǎn)幫助賀村鎮(zhèn)湖前村做好新一輪的村莊規(guī)劃編制和修編工作，使其農(nóng)房改造、“空心村”整治和宅基地整理符合土地利用總體規(guī)劃和“一戶一宅”等相關(guān)政策規(guī)定，并提供上門辦理審批服務(wù)。

四是抓調(diào)研，提出政策建議。結(jié)合舊村改造經(jīng)驗(yàn)，組織人員就我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治提升創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”進(jìn)行專題調(diào)研，提出我市農(nóng)房改造政策性意見建議，供市委市政府決策參考。

實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃選址，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一競(jìng)價(jià)擇位，統(tǒng)一外觀設(shè)計(jì);嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)禁止”，即禁止：城鎮(zhèn)居民私自購(gòu)買土地建房,非法倒買集體土地建房,建新房不拆舊房,超大戶型超面積建房,擅自占用耕地開天窗建房,沿省道、國(guó)道、高速路口及連接線道路兩旁100米以內(nèi)建房,未批先建、批小建大、批東建西,違反城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃建房。并按照“早發(fā)現(xiàn)、早處理，不成型、不成風(fēng)”的基本要求，建立村點(diǎn)違法建設(shè)三級(jí)巡查報(bào)告機(jī)制，實(shí)行查處違法建筑縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組四級(jí)聯(lián)動(dòng)和服務(wù)群眾“三到場(chǎng)”機(jī)制，完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系，營(yíng)造依法用地的良好氛圍

農(nóng)村宅基地整治是指通過落實(shí)“一戶一宅”政策，對(duì)農(nóng)村舊宅（包括廢棄閑置的生產(chǎn)、生活設(shè)施等）進(jìn)行拆舊建新、退宅還耕、修繕改造等綜合整理利用，全面解決農(nóng)村舊宅閑置占地問題，實(shí)現(xiàn)村容整潔，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。

依法行政，規(guī)范操作。要充分發(fā)揮各級(jí)政府的行政推動(dòng)作用，研究制定政策措施和工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。要從各自實(shí)際出發(fā)，積極探索各種行之有效的辦法和途徑。特別是對(duì)農(nóng)民拆舊建新、退宅還耕、跨村建宅、棄宅進(jìn)城等問題，要在堅(jiān)持依法行政的前提下，認(rèn)真研究探索并制定相應(yīng)的激勵(lì)和管理辦法。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度

1、住宅用地限額。根據(jù)《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》和《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處住宅基地。村民每戶住宅用地面積限額為80－120平方米，三口以下不得超過80平方米，六口以上不得超過120平方米；利用荒坡地、村內(nèi)空閑地建房或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行翻建的，可以適當(dāng)增加面積，但增加的面積每戶不得超過30平方米。

2、舊宅地翻建報(bào)批程序。鎮(zhèn)、街道舊宅地翻建都 必須按程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、規(guī)劃建設(shè)部門、國(guó)土部門審批，在取得建設(shè)許可后，方可動(dòng)工建設(shè)。

3、退宅后的土地利用和補(bǔ)償辦法。執(zhí)行“一戶一宅”制度以后，村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回農(nóng)村村民原有住宅用地，已建房戶舊宅基地退還給村集體的應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。符合新村規(guī)劃建設(shè)的舊宅基地，舊宅所有人需要建設(shè)新房且符合“一戶一宅”政策規(guī)定的，優(yōu)先安排宅基地建新房，舊宅拆除自行負(fù)責(zé)，不再補(bǔ)償；舊宅拆除的土地面積與建房用地面積相差較大，實(shí)行按面積差距計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)；符合退宅還耕條件的，由我局安排資金實(shí)施退宅還耕，開墾成水田或旱地。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理

1、抓緊編制村莊建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中安排好新村規(guī)劃用地，抓緊編制村莊建設(shè)規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接。規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，農(nóng)民一律在新村規(guī)劃點(diǎn)建房，嚴(yán)格控制單家獨(dú)戶建房，鼓勵(lì)建設(shè)聯(lián)排住宅和多層公寓。對(duì)個(gè)別自然村無法進(jìn)行新村規(guī)劃，但確因生產(chǎn)生活需要而進(jìn)行單家獨(dú)戶建房的，有關(guān)部門要嚴(yán)格審批。對(duì)單戶宅基地和新村規(guī)劃點(diǎn)人均居民用地面積實(shí)行雙控制，確保新村居民點(diǎn)用地面積比老居民點(diǎn)用地面積明顯減少。

2、開展農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證試點(diǎn)工作。依法全面清晰界定農(nóng)村宅基地土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成農(nóng)村宅基地的確權(quán)劃界與登記發(fā)證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地土地登記全覆蓋和土地登記資料的數(shù)字化管理，建立完善的土地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)。試點(diǎn)工作要綜合考慮村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃建設(shè)水平、人口與民族特點(diǎn)、歷史長(zhǎng)短、以及地形地貌等各方面情況，選擇有代表性的村莊作為試點(diǎn)村莊，調(diào)查核定村內(nèi)每戶宅基地權(quán)屬來源、面積、使用狀況、界線界址等情況，并對(duì)符合規(guī)定條件的宅基地給予確權(quán)登記發(fā)證。同時(shí)，各村可根據(jù)實(shí)際情況制定村規(guī)民約，對(duì)多占宅基地的農(nóng)戶收取土地占用費(fèi)用于新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、引導(dǎo)農(nóng)民向村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)集中。經(jīng)批準(zhǔn)的新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地，可由村委會(huì)統(tǒng)一組織進(jìn)行土地調(diào)劑。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”，“折舊建新”的規(guī)定，在退出原宅基地的前提下，積極幫助農(nóng)民落實(shí)新建宅基地。對(duì)愿意退出老宅基地進(jìn)入新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)建造住宅的本村農(nóng)民，可按規(guī)定為其報(bào)批宅基地。

4、加快新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。重 點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村村莊道路、排水、環(huán)衛(wèi)等項(xiàng)目。要提高新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力改善村民的生產(chǎn)條件和居住環(huán)境。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程

1、鼓勵(lì)農(nóng)村村民進(jìn)城落戶。對(duì)已在城鎮(zhèn)購(gòu)置商品房定居或愿意進(jìn)入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居，并自愿退宅還耕且以后不再申請(qǐng)新宅基地的農(nóng)民，按其退出合法宅基地的面積確定一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，其宅基地還耕后歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。農(nóng)民放棄宅基地后，不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益，不影響其作為農(nóng)民身份享有的原有政策待遇。

2、積極推進(jìn)農(nóng)村“造福工程”。對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)村、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)或其他生產(chǎn)生活環(huán)境較差的農(nóng)村居民點(diǎn)，要積極動(dòng)員村民實(shí)施“造福工程”，實(shí)行整體搬遷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)積極創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)解決“造福工程”的新村建設(shè)用地，采取國(guó)有土地出讓、集體土地置換等辦法，在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)或其他中心村安排“造福工程”建設(shè)點(diǎn)。對(duì)已經(jīng)完成“造福工程”整體搬遷的農(nóng)村居民點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行整體拆除或保留部分生產(chǎn)管理用房，危險(xiǎn)、破舊房屋一律拆除。

（四）加大農(nóng)村宅基地整治投入

1、積極爭(zhēng)取上級(jí)政府部門的專項(xiàng)扶持資金。我局要積極做好我市退宅還耕項(xiàng)目的申報(bào)，爭(zhēng)取獲取更多的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)供使用，根據(jù)宅基地復(fù)墾整治投入成本，制訂具體補(bǔ)助方案和項(xiàng)目啟動(dòng)資金的籌措及撥付辦法。

2、切實(shí)增加各級(jí)財(cái)政資金的投入。全市要統(tǒng)籌利用耕地開墾費(fèi)、土地有償使用收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等資金，并建立專項(xiàng)退宅還耕資金，用于農(nóng)村宅基地的退宅還耕。市財(cái)政新農(nóng)村建設(shè)資金要重點(diǎn)支持農(nóng)村宅基地整治，每年安排足夠的資金用于農(nóng)村宅基地整治的拆舊還公補(bǔ)償、舊房改造修繕、新村基礎(chǔ)建設(shè)等。各鎮(zhèn)、街道及行政村每年必須安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村宅基地整治。

3、積極引導(dǎo)農(nóng)村村民和其他資金的投入。新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，農(nóng)村宅基地整治工作也要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與退宅還耕、拆舊建新、舊房改造、環(huán)境整治等行動(dòng)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金積極參與農(nóng)村宅基地整治工作，允許社會(huì)資金投入農(nóng)村進(jìn)行退宅還耕承包開發(fā)。

以人為本，有效解決被征地農(nóng)民生活保障問題

完善土地管理 推進(jìn)新村建設(shè)

晉江市國(guó)土資源局 二〇一一年九月十三日

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是一項(xiàng)惠及全民的德政工程。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，我局積極履行部門職責(zé)，大力支持新農(nóng)村建設(shè)。主要情況如下：

一、保護(hù)耕地，為新農(nóng)村建設(shè)留足空間。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，由市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任狀，并將責(zé)任層層分解，責(zé)任到人，形成了基本農(nóng)田保護(hù)制度全部上墻，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。并實(shí)行嚴(yán)格考核，推行問責(zé)制，真正做到守土有責(zé)、守土有方、守土有效。

二、強(qiáng)化管理，保護(hù)農(nóng)村集體土地。①嚴(yán)禁耕地拋荒。對(duì)于不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不履行土地承包合同而棄耕的土地，在限期內(nèi)不糾正的，依法收回土地承包權(quán)，切實(shí)把耕地交給以地謀生的農(nóng)村居民。②嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”規(guī)定。農(nóng)村居民建設(shè)住宅必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，每戶只能有一處不超過法定標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，多出的宅基地要先由村集體收回，其地上物待日后處理宅基地時(shí)一并處置。

三、土地規(guī)整，推進(jìn)土地集約利用。對(duì)利用率不高的土地要逐步開展建設(shè)項(xiàng)目用地的置換，通過易主、易權(quán)、易位等方式整合零星、閑置和低效利用的土地，使存量建設(shè)用地得到進(jìn)一步提升。主要有三塊：①大力開展閑置土地清理工作。2010年4月份以來，再次開展閑置土地清理工作，進(jìn)一步加大閑置土地處置力度，組織對(duì)全市2007年以來批準(zhǔn)項(xiàng)目用地的建設(shè)情況進(jìn)行核查，目前核查工作正在全面鋪開。②認(rèn)真抓好“四個(gè)集中”。按照“全市一城”的總體思路和中等城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，晉江市著力把649平方公里土地和121公里海岸線作為一個(gè)城市整體來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)過程中，依據(jù)本局職能，按照“四個(gè)集中”（即推進(jìn)耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、住宅向現(xiàn)代社區(qū)集中、人口向市區(qū)和城鎮(zhèn)集中）要求，發(fā)揮龍頭企業(yè)、中介組織、種養(yǎng)能手三大主體作用，結(jié)合治理耕地撂荒，有序引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、互換等形式依法流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)耕地向種糧能手、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中。③大力推進(jìn)“三舊改造”。2010年11月，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見》后，我市搶抓機(jī)遇，主動(dòng)求變，按照環(huán)泉州灣發(fā)展的戰(zhàn)略部署，用“全市一城”的理念，以“三舊”改造為抓手，高強(qiáng)度、密集式、組團(tuán)化推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。特別是在舊村改造方面，按照“規(guī)劃先行、路網(wǎng)帶動(dòng)、整建結(jié)合、以整為主”的思路，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、又步驟的推進(jìn)全市舊村改造。改造過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”規(guī)定，實(shí)行“拆一補(bǔ)一”，或引導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)公寓式居住小區(qū)，盡量減少農(nóng)村住宅新占土地，以達(dá)到改善農(nóng)民生活質(zhì)量和建設(shè)新農(nóng)村的目的。

四、手續(xù)報(bào)批，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。主要有兩點(diǎn)：①做好舊村改造新村建設(shè)用地報(bào)批前期工作。2006年以來，我市先后啟動(dòng)101個(gè)村（社區(qū)）實(shí)施“百村示范、村村整治”工程，已有45個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行區(qū)域改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前到我科室辦理用地初步審查的有30個(gè)村、45宗用地，辦理原產(chǎn)權(quán)注銷通告的有17個(gè)村、24宗用地，已獲得泉州或晉江市政府用地批復(fù)的有13個(gè)村、14宗用地。②抓好“百村示范、村村整治”工程的指導(dǎo)服務(wù)。本著“特事特辦、簡(jiǎn)化手續(xù)”的原則，對(duì)區(qū)域改造的建設(shè)手續(xù)作了梳理，簡(jiǎn)化了辦理程序。配合市新村辦召開全市規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)區(qū)域改造暨“兩證”辦理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)行為，提高各鎮(zhèn)（街道）辦證指導(dǎo)員、各示范村（社區(qū)）辦證聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)水平，加快“兩證”辦理進(jìn)度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)依法有序、持續(xù)健康推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提前介入，靠前服務(wù)，就“兩證”辦理存在的問題進(jìn)行梳理、解答，并督促相關(guān)示范村加快“兩證”辦理。③強(qiáng)化項(xiàng)目審批。項(xiàng)目是推動(dòng)發(fā)展的生命線，我局歷來關(guān)注小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，不僅在用地指標(biāo)上予以傾斜、幫扶，還依法辦理項(xiàng)目征地和出讓手續(xù)，留足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)自身發(fā)展用地。同時(shí)，為保證項(xiàng)目早出效益，督促項(xiàng)目業(yè)主早日落地投產(chǎn)，投入新農(nóng)村建設(shè)。

五、和諧拆遷，為舊村改造提供“二次創(chuàng)業(yè)”機(jī)遇。2010年“城市建設(shè)年”中，我市策劃了梅嶺、青陽(yáng)、濱江、安海、內(nèi)坑、金井、城北、磁灶等“九大組團(tuán)”城市建設(shè)項(xiàng)目和道路交通、生態(tài)環(huán)?！皟纱篌w系”建設(shè)，為舊村改造、新村建設(shè)創(chuàng)造機(jī)遇。我局積極做好我市征地拆遷補(bǔ)償安置組織實(shí)施工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，為社會(huì)穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。①宣傳培訓(xùn)上求突破，做好政策的宣傳和解釋工作，增強(qiáng)政策的透明度，力爭(zhēng)取得社會(huì)各階層的理解和支持。②征供地流程控制上求突破，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，做好“兩公告一登記”，征地拆遷補(bǔ)償安置不到位的不辦理供地。③征地補(bǔ)償安置辦法上求突破，積極研究探討征地補(bǔ)償安置新思路、新辦法，實(shí)施“村（社區(qū)）留地”安置政策，保障被征地弱勢(shì)群體利益，扶持社區(qū)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在征地工作中，依法擬定征用土地方案和征地補(bǔ)償安置方案，合理確定我市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。目前，我市土地補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)償費(fèi)每畝3.4萬(wàn)元，高于省定標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年來我局共派出40多人次參與到各組團(tuán)的征地工作，協(xié)助幫助群眾查詢、甄別地籍檔案資料5000多人次，有效保障群眾的合法權(quán)益。

六、維護(hù)群眾利益，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。①解決農(nóng)村居住困難戶的用地問題。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，嚴(yán)格把好審核關(guān)，2010年，我局共辦理302宗住房困難群眾用地手續(xù)，已全部獲批。今年來共收到申請(qǐng)266宗（其中居住困難戶182宗，舊村改造50宗等），目前也正有條不紊的辦理中。②有效化解涉土信訪矛盾糾紛。切實(shí)抓好春節(jié)、“兩會(huì)”期間涉土信訪和維穩(wěn)工作，加強(qiáng)信訪硬件建設(shè)，建立健全信訪制度，加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升辦信辦訪能力。堅(jiān)持月排查、月報(bào)送、定期通報(bào)制度，摸清存在的所有矛盾糾紛和苗頭隱患。深入開展國(guó)土資源矛盾糾紛排查，重點(diǎn)排查可能赴省赴京集體上訪以及引起群體性事件的傾向性、苗頭性涉土問題，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大信訪苗頭及時(shí)與所在地政府溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取主動(dòng)，變上訪為下訪，有效化解涉土地矛盾糾紛。今年來，共受理群眾來信566件，來電93件，來訪34批52人次，做到件件有登記，事事有落實(shí)。③加大征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)管力度。一是依法制定征地補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置標(biāo)準(zhǔn)。二是依法監(jiān)管土地補(bǔ)償款落實(shí)到位。實(shí)行“兩公告一登記”制度，嚴(yán)格征地審批程序和用途管制。項(xiàng)目報(bào)批前，用地單位須將不低于征地款總額50%匯入市國(guó)土資源局征地款專戶。項(xiàng)目報(bào)批后，征地補(bǔ)償費(fèi)用統(tǒng)一由市國(guó)土局直接撥入村集體賬戶，由鎮(zhèn)級(jí)村級(jí)財(cái)會(huì)代理服務(wù)中心監(jiān)管，確保征地補(bǔ)償款及時(shí)足額發(fā)放到位。土地補(bǔ)償款收支情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向村民公布，接受群眾監(jiān)督和上級(jí)部門的審查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年至今，我市共報(bào)省政府批準(zhǔn)征收集體土地5638.1085公頃（其中耕地3069.8484公頃）。經(jīng)抽查，尚未發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民個(gè)人征地補(bǔ)償款現(xiàn)象。④開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)活動(dòng)。嚴(yán)格國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察，做好項(xiàng)目用地批前檢查工作，對(duì)違法用地早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處；進(jìn)一步完善土地執(zhí)法監(jiān)察巡查制度和督查考核制度，做到責(zé)任明確、巡查到位、不留死角，有效遏制新增違法用地行為，真正起到“嚴(yán)查一案，穩(wěn)定一片”的作用，為城市建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

盡管我局主動(dòng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，但現(xiàn)實(shí)中依然遇到不少困難和問題，比如，“兩違”冒頭，指標(biāo)緊缺，土地拋荒等問題依然存在，下一步，我局將集中力量，靠前服務(wù)，重點(diǎn)抓好土地閑置、土地整理、耕地保護(hù)和違法用地查處工作，為我市新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的努力。

對(duì)清查出來的土地違法違規(guī)案件，本著既查事又查人的原則，堅(jiān)持“三不放過”（即應(yīng)立案而未立案的不放過，應(yīng)處罰而未處罰的不放過，應(yīng)追究責(zé)任而未追究責(zé)任的不放過），嚴(yán)肅查處一批土地違法違規(guī)案件。在今年組織開展的清理“兩違”（違法占地、違章建設(shè)）行動(dòng)中，全市累計(jì)

創(chuàng)新推行“墾、改、留、遷、并”五種整治模式，分類組織實(shí)施，狠推“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)進(jìn)程。

一、復(fù)墾新建模式。對(duì)于一些舊村居民點(diǎn)，即老房子分布相對(duì)分散或有較多靠近山坡的老宅基地，采取異地建設(shè)的方式，在村莊周邊建設(shè)新居民點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)舊村居民點(diǎn)進(jìn)行復(fù)墾，新增有效耕地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房改造建設(shè)新增用地與農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾總量增減平衡。

二、改造整治模式。對(duì)于一些“空心村”或者連片老房子的區(qū)塊進(jìn)行整體拆除，盤活存量土地，整體規(guī)劃重建，滿足住房困難村民的合理建房需求。比如浬浦鎮(zhèn)賀家村、花橋鎮(zhèn)蒲峰村、珠岙鎮(zhèn)上胡村都是以這一模式組織實(shí)施。

三、保留治理模式。對(duì)部分半成新以上住宅區(qū)的主屋予以保留，主要拆除附屬用房和周邊圍墻，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和周邊環(huán)境進(jìn)行重新整治。在不影響農(nóng)村住房改造建設(shè)總體要求的同時(shí)，有效減少財(cái)政開支。

四、整體搬遷模式。對(duì)于交通不便、條件惡劣的高山村和海島村，甚至存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的村莊，通過建設(shè)移民小區(qū)，實(shí)行整村搬遷，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，拓寬農(nóng)民增收渠道。亭旁鎮(zhèn)掛簾村、石門坑村，健跳鎮(zhèn)龍山村等實(shí)行的都是這一模式。

五、撤并組合模式。對(duì)少數(shù)地域分散的自然村和高山村，通盤考慮、精心規(guī)劃，通過撤小并大的方式，加強(qiáng)中心村建設(shè)，完善配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享。比如海游鎮(zhèn)善岙楊村、沿赤鄉(xiāng)小漁西村就屬該種模式。