第一篇：廣州煙草專賣局-信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

廣州市煙草專賣局（公司）二○○七年十二月

目錄

1總則...............................................................................41 1.1目的...................................41 1.2適用范圍...............................41 1.3工作原則...............................41 1.4編制依據(jù)...............................42 2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)............................................................42 ⒉1組織機(jī)構(gòu)...............................42 ⒉2現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé).......................42 3預(yù)防及預(yù)警機(jī)制............................................................43 3.1信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件分類...................43 3.2應(yīng)急準(zhǔn)備...............................43 3.3具體措施...............................43 4有關(guān)應(yīng)急預(yù)案..............................................................44 4.1機(jī)房漏水應(yīng)急預(yù)案.......................44 4.2設(shè)備發(fā)生被盜或人為損害事件應(yīng)急預(yù)案.....44 4.3機(jī)房長(zhǎng)時(shí)間停電應(yīng)急預(yù)案.................45 4.4通信網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案...................45 4.5不良信息和網(wǎng)絡(luò)病毒事件應(yīng)急預(yù)案.........46 4.6服務(wù)器軟件系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案.............46 4.7黑客攻擊事件應(yīng)急預(yù)案...................47 4.8核心設(shè)備硬件故障應(yīng)急預(yù)案...............48 5應(yīng)急處置.......................................................................48 6善后處置.......................................................................49 7應(yīng)急保障.......................................................................49 7.1通信保障...............................49 7.2裝備保障...............................49 7.3數(shù)據(jù)保障...............................50 7.4隊(duì)伍保障...............................50 8監(jiān)督管理.......................................................................50 8.1宣傳教育和培訓(xùn).........................50 8.2預(yù)案演練...............................50 8.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲.............................50 9附則...............................................................................51 9.1預(yù)案更新...............................51 9.2制定和解釋.............................51 9.3預(yù)案實(shí)施...............................51

信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1總則 1.1目的

為提高廣州煙草處理信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的能力，形成科學(xué)、有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機(jī)制，確保重要計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的實(shí)體安全、運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全，最大限度地減少網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的危害，保護(hù)公眾利益，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍

本預(yù)案適用于全局（公司）發(fā)生和可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件。1.3工作原則

⑴預(yù)防為主。立足安全防護(hù)，加強(qiáng)預(yù)警，重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)，從預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，采取多種措施，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。

⑵快速反應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，按照快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取充分而準(zhǔn)確的信息，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。

⑶以人為本。保障公司利益以及員工合法權(quán)益的安全，及時(shí)采取措施，最大限度地避免公司財(cái)產(chǎn)遭受損失。

⑷分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”以及“條塊結(jié)合”的原則，建立和完善安全責(zé)任制及聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。根據(jù)部門職能，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應(yīng)急處置工作的管理職責(zé)。1.4編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》及《廣州市煙草專賣局（公司）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及廣州市煙草專賣局（公司）（以下簡(jiǎn)稱市局（公司）機(jī)關(guān)管理相關(guān)規(guī)定等，制定《廣州市煙草專賣局（公司）信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）。2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) ⒉1組織機(jī)構(gòu) 成立廣州市煙草專賣局（公司）信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組），現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)正、副總指揮一個(gè)，下另設(shè)搶險(xiǎn)救援、救護(hù)、后勤保障、善后處理及調(diào)查五個(gè)小組，每個(gè)小組設(shè)一名負(fù)責(zé)人，小組人數(shù)視突發(fā)事件等級(jí)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整?？傊笓]：分管信息工作的副總經(jīng)理 副總指揮：信息中心主任

各應(yīng)急小組成員：信息中心全體工作人員 ⒉2現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

⑴負(fù)責(zé)編制、修訂所轄范圍內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

⑵通過本系統(tǒng)局域網(wǎng)絡(luò)中心及國(guó)內(nèi)外安全網(wǎng)絡(luò)信息組織交流等手段獲取安全預(yù)警信息，周期性或即時(shí)性地向局域網(wǎng)發(fā)布；對(duì)異常流量來源進(jìn)行監(jiān)控，并妥善處理各種異常情況。

⑶及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)所轄范圍內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)調(diào)查和處置信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，及時(shí)上報(bào)并按照相關(guān)規(guī)定作好善后工作。

⑷負(fù)責(zé)組建信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急救援隊(duì)伍并組織培訓(xùn)和演練。3預(yù)防及預(yù)警機(jī)制

信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件安全預(yù)防措施包括分析安全風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)備應(yīng)急處置措施，建立網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)體系，控制有害信息的傳播，預(yù)先制定信息安全重大事件的通報(bào)機(jī)制。3.1信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件分類

關(guān)鍵設(shè)備或系統(tǒng)的故障；自然災(zāi)害（水、火、電等）造成的物理破壞；人為失誤造成的安全事件；電腦病毒等惡意代碼危害；人為的惡意攻擊等。3.2應(yīng)急準(zhǔn)備

市局（公司）信息中心全體工作人員明確職責(zé)和管理范圍，根據(jù)實(shí)際情況，安排應(yīng)急值班，確保到崗到人，聯(lián)絡(luò)暢通，處理及時(shí)準(zhǔn)確。3.3具體措施

⑴建立安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的機(jī)房環(huán)境，防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵；建立備份電源系統(tǒng)；加強(qiáng)所有人員防火、防盜等基本技能培訓(xùn)。

⑵實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)視和監(jiān)測(cè)，采用證書認(rèn)證方式避免非法接入和虛假路由信息。

⑶重要系統(tǒng)采用可靠、穩(wěn)定硬件，落實(shí)數(shù)據(jù)備份機(jī)制，遵守安全操作規(guī)范；安裝有效的防病毒軟件，及時(shí)更新升級(jí)掃描引擎；加強(qiáng)對(duì)局域網(wǎng)內(nèi)所有用戶和信息系統(tǒng)管理員的安全技術(shù)培訓(xùn)。

⑷安裝具有入侵檢測(cè)功能的硬件防火墻，監(jiān)測(cè)惡意攻擊、病毒等非法侵入，控制有害信息經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的傳播，建立網(wǎng)關(guān)控制、內(nèi)容過濾等控制手段。4有關(guān)應(yīng)急預(yù)案 4.1機(jī)房漏水應(yīng)急預(yù)案

⑴發(fā)生機(jī)房漏水時(shí)，第一目擊者應(yīng)立即通知信息中心，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后應(yīng)立即前往事發(fā)地。

⑵若空調(diào)系統(tǒng)出現(xiàn)滲漏水，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即通知大廈工程部進(jìn)行處理,并及時(shí)清除機(jī)房積水。⑶若墻體或窗戶滲漏水，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即采取有效措施確保機(jī)房安全，同時(shí)通知大廈物業(yè)管理處及工程部，及時(shí)清除積水，維修墻體或窗戶，消除滲漏水隱患。4.2設(shè)備發(fā)生被盜或人為損害事件應(yīng)急預(yù)案

⑴發(fā)生設(shè)備被盜或人為損害設(shè)備情況時(shí)，使用者或管理者應(yīng)立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。⑵現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，通知安保部門、信息中心，一同核實(shí)審定現(xiàn)場(chǎng)情況，清點(diǎn)被盜物資或盤查人為損害情況，做好必要的影像記錄和文字記錄。

⑶事發(fā)部門和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，并將有關(guān)情況向現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

⑷現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組安排信息中心、事發(fā)單位及時(shí)恢復(fù)設(shè)備正常運(yùn)行，并對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查。信息中心和事發(fā)部門應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報(bào)告市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。必要時(shí)，市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)上報(bào)省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)部門。4.3機(jī)房長(zhǎng)時(shí)間停電應(yīng)急預(yù)案

⑴接到長(zhǎng)時(shí)間停電通知后，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)部署應(yīng)對(duì)具體措施，要求用戶在停電前停止業(yè)務(wù)、保存數(shù)據(jù)。⑵現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)與大廈工程部聯(lián)系,啟動(dòng)備用發(fā)電設(shè)備,保證信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。如有必要，市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)上報(bào)省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)部門。4.4通信網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案

⑴發(fā)生通信線路中斷、路由故障、流量異常、域名系統(tǒng)故障后，操作員應(yīng)及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組。⑵現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)查清通信網(wǎng)絡(luò)故障位置，隔離故障區(qū)域，并通知相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商查清原因；同時(shí)及時(shí)組織相關(guān)技術(shù)人員檢測(cè)故障區(qū)域，逐步恢復(fù)故障區(qū)與服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

⑶事態(tài)或后果嚴(yán)重的，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)報(bào)告市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。必要時(shí)，市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)上報(bào)省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)部門。

⑷應(yīng)急處置結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將故障分析報(bào)告，在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報(bào)告市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.5不良信息和網(wǎng)絡(luò)病毒事件應(yīng)急預(yù)案

⑴發(fā)現(xiàn)不良信息或網(wǎng)絡(luò)病毒時(shí)，信息系統(tǒng)管理員應(yīng)立即斷開網(wǎng)線，終止不良信息或網(wǎng)絡(luò)病毒傳播，并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

⑵信息中心應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，采取隔離網(wǎng)絡(luò)等措施，及時(shí)殺毒或清除不良信息，并追查不良信息來源。

⑶事態(tài)或后果嚴(yán)重的，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)報(bào)告市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。如有必要，市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)上報(bào)省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)部門。

⑷處置結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過、造成影響、處置結(jié)果在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)書面報(bào)告市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。4.6服務(wù)器軟件系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案

⑴發(fā)生服務(wù)器軟件系統(tǒng)故障后，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織人員檢查出現(xiàn)故障的原因并盡快排除。⑵如遇重大故障不能解決時(shí)，應(yīng)立即聯(lián)系軟件開發(fā)單位或設(shè)備供應(yīng)單位共同查找原因，了解故障程度，著手搶修。⑶如果超過2個(gè)小時(shí)還未修復(fù)完畢，嚴(yán)重影響了業(yè)務(wù)工作的正常進(jìn)行，應(yīng)通知相關(guān)業(yè)務(wù)單位采用其他方式盡力完成業(yè)務(wù)工作，待系統(tǒng)修復(fù)后輸入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。并做好零售客戶的解釋工作。(4)如遇數(shù)據(jù)庫(kù)損壞等重大事故時(shí)，應(yīng)小心將備份文件還原，避免重要數(shù)據(jù)的丟失。

(5)事態(tài)或后果嚴(yán)重的，及時(shí)報(bào)告市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。如有必要，市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)上報(bào)省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

(6)處置結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過、處置結(jié)果等在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)報(bào)告市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.7黑客攻擊事件應(yīng)急預(yù)案

⑴當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)被非法入侵、網(wǎng)頁內(nèi)容被篡改，應(yīng)用服務(wù)器上的數(shù)據(jù)被非法拷貝、修改、刪除，或通過入侵檢測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有黑客正在進(jìn)行攻擊時(shí)，使用者或管理者應(yīng)斷開網(wǎng)絡(luò)，并立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組。⑵接報(bào)告后，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指令信息中心核實(shí)情況，關(guān)閉服務(wù)器或系統(tǒng)，修改防火墻和路由器的過濾規(guī)則，封鎖或刪除被攻破的登陸帳號(hào)，阻斷可疑用戶進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的通道。

⑶信息中心應(yīng)及時(shí)清理系統(tǒng)，恢復(fù)數(shù)據(jù)、程序，恢復(fù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)正常；情況嚴(yán)重的，應(yīng)上報(bào)市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并請(qǐng)求支援。必要時(shí)，市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)上報(bào)省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)部門。

⑷處置結(jié)束后,現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過、處置結(jié)果等在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)書面報(bào)告市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.8核心設(shè)備硬件故障應(yīng)急預(yù)案

⑴發(fā)生核心設(shè)備硬件故障后，信息中心應(yīng)及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織查找、確定故障設(shè)備及故障原因，進(jìn)行先期處置。

⑵若故障設(shè)備在短時(shí)間內(nèi)無法修復(fù)，信息中心應(yīng)啟動(dòng)備份設(shè)備，保持系統(tǒng)正常運(yùn)行；將故障設(shè)備脫離網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行故障排除工作。

⑶信息中心應(yīng)在故障排除后，在網(wǎng)絡(luò)空閑時(shí)期，替換備用設(shè)備；若故障仍然存在，立即聯(lián)系相關(guān)廠商，認(rèn)真填寫設(shè)備故障報(bào)告單備查。⑷事態(tài)后果嚴(yán)重的，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)報(bào)告市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。如有必要，市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)上報(bào)省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。5應(yīng)急處置

發(fā)生信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件后，相關(guān)人員應(yīng)在5分鐘內(nèi)向現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員采取有效措施開展先期處置，恢復(fù)信息網(wǎng)絡(luò)正常狀態(tài)。發(fā)生重大事故（事件），無法迅速消除或恢復(fù)系統(tǒng)，影響較大時(shí)實(shí)施緊急關(guān)閉，并立即向市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如有必要，市局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)上報(bào)省局（公司）應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)部門。6善后處置

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員和技術(shù)專家組成事件調(diào)查組，對(duì)事件發(fā)生原因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任及應(yīng)急處置能力、恢復(fù)重建等問題進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估，根據(jù)應(yīng)急處置中暴露出的管理、協(xié)調(diào)和技術(shù)問題，改進(jìn)和完善預(yù)案，實(shí)施針對(duì)性演練，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整改存在隱患，組織恢復(fù)正常工作秩序。7應(yīng)急保障 7.1通信保障

信息中心負(fù)責(zé)收集、建立信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作小組內(nèi)部及其他相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息?，F(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在重要部位醒目位置公布報(bào)警電話，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員保證全天24小時(shí)通訊暢通。7.2裝備保障

信息中心負(fù)責(zé)建立并保持電力、空調(diào)、機(jī)房等網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行基本環(huán)境，預(yù)留一定數(shù)量的信息網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件設(shè)備，指定專人保管和維護(hù)。7.3數(shù)據(jù)保障

重要信息系統(tǒng)均建立備份系統(tǒng)，保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后可緊急恢復(fù)。7.4隊(duì)伍保障

建立符合要求的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障技術(shù)支持力量，對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入單位的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作人員提供技術(shù)支持和 培訓(xùn)服務(wù)。8監(jiān)督管理 8.1宣傳教育和培訓(xùn)

將信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的應(yīng)急管理、工作流程等列為培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的技術(shù)準(zhǔn)備培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的防范意識(shí)及技能。現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少開展一次全局（公司）范圍內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高信息安全防范意識(shí)和能力。8.2預(yù)案演練

現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少安排一次演練，建立應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。通過演練，發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。8.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期組織對(duì)各項(xiàng)制度、計(jì)劃、方案、人員及物資等進(jìn)行檢查，對(duì)在信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急處置中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)建議；對(duì)玩忽職守，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)提出處理意見，追究其責(zé)任。9附則 9.1預(yù)案更新

結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，配合相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，適時(shí)修訂本預(yù)案。9.2制定和解釋

本預(yù)案由廣州市煙草專賣局（公司）制定并解釋。9.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案由廣州市煙草專賣局（公司）批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二篇：煙草專賣局安全事件應(yīng)急預(yù)案

煙草專賣局(公司)

安全事件應(yīng)急預(yù)案

為了深入貫徹落實(shí)省局甘煙安［2004］11號(hào)文件《關(guān)于制定甘肅省煙草行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知》精神，以黨中央“要加快建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力”等有關(guān)安全理論思想為指針，堅(jiān)持“以人為本、常抓不懈、重在預(yù)防”的安全觀，結(jié)合縣局(公司)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案的救援原則

遵循“信息準(zhǔn)確、快速反應(yīng)；以人為本，安全第一；統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)；立足自救，內(nèi)外結(jié)合”的救援原則。

二、法律依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《關(guān)于制定煙草行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知》，甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》等法律、法規(guī)及黨中央、國(guó)務(wù)院、省政府、煙草行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定。

三、成立安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

1、成立“安全事件應(yīng)急指揮組”。

指揮由局長(zhǎng)（經(jīng)理）xxx同志擔(dān)任，xxx xxx擔(dān)任副指揮，指揮組下設(shè)3個(gè)小組：

（1）現(xiàn)場(chǎng)救援小組 組長(zhǎng)：xxx 成員：xxx xxx、xxx xxx xxx xxx

（2）后勤保障小組 組長(zhǎng)：xxx 成員：xxx xxx

（3）通訊聯(lián)絡(luò)小組 組長(zhǎng)：xxx 成員：xxx xxx2、工作職責(zé)

指揮組職責(zé)：

（1）組織、指揮、協(xié)助事故部門開展事故救援、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)及其事故善后工作；

（2）提供、聯(lián)系事故救援所需的相關(guān)物資；

（3）協(xié)助社會(huì)救援部門所進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)救援、事故調(diào)查和事故處理工作；

（4）組織、協(xié)調(diào)各專業(yè)救援小組的工作；

（5）向上級(jí)部門匯報(bào)事故發(fā)生情況；

（6）提出對(duì)事故責(zé)任人的處理及對(duì)立功人員的獎(jiǎng)勵(lì)意見。

現(xiàn)場(chǎng)救援小組職責(zé)：

（1）、根據(jù)指揮組安排攜帶相關(guān)物資；

（2）、搶救在各類事故（事件）中被困現(xiàn)場(chǎng)人員及其重要物資；

（3）、隨時(shí)向指揮組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，為指揮組提供決策信息；

（4）、根據(jù)上級(jí)指示，采取“緊急避險(xiǎn)”措施。

后勤保障小組職責(zé)：

（1）、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，匯報(bào)所需要救援物資，保證救援物資的供應(yīng)；

（2）、搶救、安置事故傷亡者，安置疏散出的物資。

通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：

（1）、根據(jù)指揮組安排，啟動(dòng)預(yù)案，通知所有預(yù)案內(nèi)人員；

（2）、根據(jù)指揮組的指令，向上級(jí)等有關(guān)部門報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（3）、負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散現(xiàn)場(chǎng)圍觀群眾；

（4）、調(diào)解事件矛盾及做好政策宣傳教育工作。

四、籌備應(yīng)急資源

1、物質(zhì)資源

（1）、各批零網(wǎng)點(diǎn)及公司大庫(kù)必須備有下列救援及防護(hù)物品：abc干粉滅火器3-5具；防盜搶專用器械：電警棍2個(gè)、狼牙棒1個(gè)；

（2）、單位值班應(yīng)急車輛；

（3）、應(yīng)急藥品、急救工具；

2、人力資源

以下人員必須經(jīng)過相關(guān)方面的專業(yè)訓(xùn)練或者從事本專業(yè)工作：

（1）、火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人員；

（2）、事故現(xiàn)場(chǎng)傷者的救治人員；

（3）、其他需要現(xiàn)場(chǎng)分析、決策等相關(guān)技術(shù)人員；

3、資源的配置與管理

以上應(yīng)急資源由安全事件應(yīng)急指揮組調(diào)配。

五、應(yīng)急啟動(dòng)程序和應(yīng)急處置程序、措施

（一）、應(yīng)急啟動(dòng)程序

1、不論發(fā)生何種安全事故（事件），都立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向公安、保險(xiǎn)等職能部門報(bào)告。

2、不論發(fā)生何種安全事故（事件），事故部門都應(yīng)視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度上報(bào)相應(yīng)的社會(huì)救援部門。

3、預(yù)案指揮組成員接到預(yù)案啟動(dòng)命令后必須迅速各就各位，認(rèn)真履行其職責(zé)，保證24小時(shí)通訊暢通。因特殊情況不能履行其職責(zé)的，其職權(quán)轉(zhuǎn)交本單位（部門）其他負(fù)責(zé)人。

（二）、應(yīng)急處置程序、處置措施

1、火災(zāi)事故

（1）、了解火場(chǎng)內(nèi)部是否有被困人員、所燃燒物品、是否有爆炸物及化學(xué)危險(xiǎn)品；

（2）、了解燃燒物質(zhì)、失火現(xiàn)場(chǎng)建筑物情況、疏散通道出口起火點(diǎn)處于建筑物內(nèi)的大致方位；

（3）、切斷火場(chǎng)電源，解救被困人員；

（4）、利用現(xiàn)場(chǎng)滅火設(shè)施進(jìn)行撲救；

（5）、確認(rèn)人員已全部疏散，關(guān)閉防火門；

應(yīng)該注意的問題：

（1）、進(jìn)入煙霧較大的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)攜帶應(yīng)急照明以及濕毛巾；進(jìn)入火勢(shì)較大的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)穿消防服；進(jìn)入樓房火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員搶救被困人員應(yīng)攜帶消防救生繩，所有進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員均應(yīng)攜帶通訊工具，并保證每5分鐘聯(lián)系一次，若聯(lián)系中斷，必須組織第二次救援。

（2）、在沒有足夠的安全措施下，嚴(yán)禁進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，所有人員未經(jīng)過火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員允許，不得進(jìn)入火場(chǎng)。

（3）、火災(zāi)撲救完成后，要組織人員現(xiàn)場(chǎng)看守（不得破壞現(xiàn)場(chǎng)），防止余火復(fù)燃。

2、交通事故

一般事故：

（1）、車輛故障

發(fā)生影響車輛正常行駛的故障要迅速在保證安全的情況下停駛到安全地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)維修，不能現(xiàn)場(chǎng)維修的撥打電話等待救援。發(fā)生車輛失火事故，要立即停駛，車內(nèi)人員要迅速離開車內(nèi)。若車前蓋內(nèi)冒煙，在沒有準(zhǔn)備好滅火措施前，不要打開車蓋，若不能自救，要馬上離開車輛，同時(shí)撥打119、122電話。

（2）、輕微碰撞

按事故程序快速處理。

（3）、人員傷亡事故

若發(fā)生有人員傷亡的重大交通事故，車內(nèi)輕傷人員要迅速打開車門或車窗離開現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)撥打120、122電話。在救護(hù)人員未到達(dá)之前，有條件的要對(duì)重傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救（主要針對(duì)正在大量出血的傷口、受外力擠壓、嚴(yán)重呼吸障礙等情況采取措施），對(duì)頭腦清楚，骨骼、頸椎可能受損人員，不要輕易采取措施。

特別提示：

（1）、處理以上三種情況時(shí)，應(yīng)盡量離開公路，防止二次事故；

（2）、要盡量爭(zhēng)取時(shí)間，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

（3）、要始終堅(jiān)持救人先于保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的原則。

3、搶劫盜竊事故

（1）、發(fā)生盜竊事件。若發(fā)現(xiàn)竊賊正在行竊中，應(yīng)首先報(bào)警。發(fā)現(xiàn)人（營(yíng)銷人員、部門值班人）要持有防身器械。若發(fā)現(xiàn)人（營(yíng)銷人員、部門值班人）與竊賊同在一個(gè)建筑物內(nèi)，在可能的情況下，發(fā)現(xiàn)人（營(yíng)銷人員、部門值班人）可離開建筑，將竊賊反鎖在建筑物內(nèi)。

（2）、發(fā)生盜竊既遂案件。發(fā)現(xiàn)人（營(yíng)銷人員、部門值班人）不要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部，按程序上報(bào)。特大盜竊案件，應(yīng)立即報(bào)告，并立即組織力量布控，設(shè)置警戒線，在公安部門到達(dá)之前，禁止一切人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

（3）、發(fā)生搶奪案件。受害部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告110。發(fā)生這類事件之后，受害人（營(yíng)銷人員、部門值班人）應(yīng)當(dāng)盡量將犯罪嫌疑人的體貌特征辨認(rèn)清楚，牢記在心，并及時(shí)撥打110，在條件允許的情況下，最好能夠當(dāng)場(chǎng)抓獲其中的一名犯罪嫌疑人。并要保持現(xiàn)場(chǎng)原狀，組織人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)報(bào)告有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。對(duì)有關(guān)案件信息要做好記錄。此時(shí)單位各部門電話必須有人看守，案件情況不宜在單位內(nèi)傳播。

應(yīng)注意的問題：

（1）、發(fā)生盜竊、搶奪案件，所有措施都要在充分保護(hù)人身安全的前提下進(jìn)行。

（2）、事故當(dāng)事人要沉著冷靜。

4、事故善后工作

1、事故救援調(diào)查結(jié)束后，縣局（公司）要積極組織現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。

2、積極協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故原因調(diào)查，并寫出書面事故報(bào)告，按程序上報(bào)有關(guān)部門。

3、主動(dòng)與地方政府及有關(guān)部門協(xié)商，按有關(guān)政策對(duì)事故傷亡人員進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)傷亡人員家屬進(jìn)行安撫。

六、處罰與獎(jiǎng)勵(lì)

1、事故依法判定后，依據(jù)有關(guān)部門對(duì)事故結(jié)論的判定結(jié)果上報(bào)分局（公司），申請(qǐng)對(duì)事故救援中表現(xiàn)突出的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

2、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰的書面材料連同事故報(bào)告一并上報(bào)分局備案。

第三篇：煙草專賣局安全事件應(yīng)急預(yù)案

煙草專賣局(公司)安全事件應(yīng)急預(yù)案為了深入貫徹落實(shí)省局甘煙安［2004］11號(hào)文件《關(guān)于制定甘肅省煙草行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知》精神，以黨中央“要加快建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力”等有關(guān)安全理論思想為指針，堅(jiān)持“以人為本、常抓不懈、重在預(yù)防”的安全觀，結(jié)合縣局(公司)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案的救援原則遵循“信息準(zhǔn)確、快速反應(yīng)；以人為本，安全第一；統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)；立足自救，內(nèi)外結(jié)合”的救援原則。

二、法律依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《關(guān)于制定煙草行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知》，甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》等法律、法規(guī)及黨中央、國(guó)務(wù)院、省政府、煙草行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定。

三、成立安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

1、成立“安全事件應(yīng)急指揮組”。指揮由局長(zhǎng)（經(jīng)理）xxx同志擔(dān)任，xxx xxx擔(dān)任副指揮，指揮組下設(shè)3個(gè)小組：（1）現(xiàn)場(chǎng)救援小組 組長(zhǎng)：xxx 成員：xxx xxx、xxx xxx xxx xxx（2）后勤保障小組 組長(zhǎng)：xxx 成員：xxx xxx（3）通訊聯(lián)絡(luò)小組 組長(zhǎng)：xxx 成員：xxx xxx2、工作職責(zé)指揮組職責(zé)：（1）組織、指揮、協(xié)助事故部門開展事故救援、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)及其事故善后工作；（2）提供、聯(lián)系事故救援所需的相關(guān)物資；（3）協(xié)助社會(huì)救援部門所進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)救援、事故調(diào)查和事故處理工作；（4）組織、協(xié)調(diào)各專業(yè)救援小組的工作；（5）向上級(jí)部門匯報(bào)事故發(fā)生情況；（6）提出對(duì)事故責(zé)任人的處理及對(duì)立功人員的獎(jiǎng)勵(lì)意見?，F(xiàn)場(chǎng)救援小組職責(zé)：（1）、根據(jù)指揮組安排攜帶相關(guān)物資；（2）、搶救在各類事故（事件）中被困現(xiàn)場(chǎng)人員及其重要物資；（3）、隨時(shí)向指揮組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，為指揮組提供決策信息；（4）、根據(jù)上級(jí)指示，采取“緊急避險(xiǎn)”措施。后勤保障小組職責(zé)：（1）、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，匯報(bào)所需要救援物資，保證救援物資的供應(yīng)；（2）、搶救、安置事故傷亡者，安置疏散出的物資。通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：（1）、根據(jù)指揮組安排，啟動(dòng)預(yù)案，通知所有預(yù)案內(nèi)人員；（2）、根據(jù)指揮組的指令，向上級(jí)等有關(guān)部門報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（3）、負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散現(xiàn)場(chǎng)圍觀群眾；（4）、調(diào)解事件矛盾及做好政策宣傳教育工作。

四、籌備應(yīng)急資源

1、物質(zhì)資源（1）、各批零網(wǎng)點(diǎn)及公司大庫(kù)必須備有下列救援及防護(hù)物品：ABC干粉滅火器3-5具；防盜搶專用器械：電警棍2個(gè)、狼牙棒1個(gè)；（2）、單位值班應(yīng)急車輛；（3）、應(yīng)急藥品、急救工具；

2、人力資源以下人員必須經(jīng)過相關(guān)方面的專業(yè)訓(xùn)練或者從事本專業(yè)工作：（1）、火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人員；（2）、事故現(xiàn)場(chǎng)傷者的救治人員；（3）、其他需要現(xiàn)場(chǎng)分析、決策等相關(guān)技術(shù)人員；

3、資源的配置與管理以上應(yīng)急資源由安全事件應(yīng)急指揮組調(diào)配。

五、應(yīng)急啟動(dòng)程序和應(yīng)急處置程序、措施

（一）、應(yīng)急啟動(dòng)程序

1、不論發(fā)生何種安全事故（事件），都立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向公安、保險(xiǎn)等職能部門報(bào)告。

2、不論發(fā)生何種安全事故（事件），事故部門都應(yīng)視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度上報(bào)相應(yīng)的社會(huì)救援部門。

3、預(yù)案指揮組成員接到預(yù)案啟動(dòng)命令后必須迅速各就各位，認(rèn)真履行其職責(zé)，保證24小時(shí)通訊暢通。因特殊情況不能履行其職責(zé)的，其職權(quán)轉(zhuǎn)交本單位（部門）其他負(fù)責(zé)人。

（二）、應(yīng)急處置程序、處置措施

1、火災(zāi)事故（1）、了解火場(chǎng)內(nèi)部是否有被困人員、所燃燒物品、是否有爆炸物及化學(xué)危險(xiǎn)品；（2）、了解燃燒物質(zhì)、失火現(xiàn)場(chǎng)建筑物情況、疏散通道出口起火點(diǎn)處于建筑物內(nèi)的大致方位；（3）、切斷火場(chǎng)電源，解救被困人員；（4）、利用現(xiàn)場(chǎng)滅火設(shè)施進(jìn)行撲救；（5）、確認(rèn)人員已全部疏散，關(guān)閉防火門；應(yīng)該注意的問題：（1）、進(jìn)入煙霧較大的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)攜帶應(yīng)急照明以及濕毛巾；進(jìn)入火勢(shì)較大的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)穿消防服；進(jìn)入樓房火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員搶救被困人員應(yīng)攜帶消防救生繩，所有進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員均應(yīng)攜帶通訊工具，并保證每5分鐘聯(lián)系一次，若聯(lián)系中斷，必須組織第二次救援。（2）、在沒有足夠的安全措施下，嚴(yán)禁進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，所有人員未經(jīng)過火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員允許，不得進(jìn)入火場(chǎng)。（3）、火災(zāi)撲救完成后，要組織人員現(xiàn)場(chǎng)看守（不得破壞現(xiàn)場(chǎng)），防止余火復(fù)燃。

2、交通事故一般事故：（1）、車輛故障發(fā)生影響車輛正常行駛的故障要迅速在保證安全的情況下停駛到安全地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)維修，不能現(xiàn)場(chǎng)維修的撥打電wenmi.net話等待救援。發(fā)生車輛失火事故，要立即停駛，車內(nèi)人員要迅速離開車內(nèi)。若車前蓋內(nèi)冒煙，在沒有準(zhǔn)備好滅火措施前，不要打開車蓋，若不能自救，要馬上離開車輛，同時(shí)撥打119、122電話。（2）、輕微碰撞按事故程序快速處理。（3）、人員傷亡事故若發(fā)生有人員傷亡的重大交通事故，車內(nèi)輕傷人員要迅速打開車門或車窗離開現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)撥打120、122電話。在救護(hù)人員未到達(dá)之前，有條件的要對(duì)重傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救（主要針對(duì)正在大量出血的傷口、受外力擠壓、嚴(yán)重呼吸障礙

第四篇：煙草專賣局安全事件應(yīng)急預(yù)案

煙草專賣局(公司)安全事件應(yīng)急預(yù)案為了深入貫徹落實(shí)省局甘煙安［XX］11號(hào)文件《關(guān)于制定甘肅省煙草行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知》精神，以黨中央“要加快建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力”等有關(guān)安全理論思想為指針，堅(jiān)持“以人為本、常抓不懈、重在預(yù)防”的安全觀，結(jié)合縣局(公司)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案的救援原則遵循“信息準(zhǔn)確、快速反應(yīng)；以人為本，安全第一；統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)；立足自救，內(nèi)外結(jié)合”的救援原則。

二、法律依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《xx關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《xx關(guān)于安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《關(guān)于制定煙草行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知》，甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的通知》等法律、法規(guī)及黨中央、xx、省政府、煙草行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定。

三、成立安全事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

1、成立“安全事件應(yīng)急指揮組”。指揮由局長(zhǎng)（經(jīng)理）xxx同志擔(dān)任，xxx xxx擔(dān)任副指揮，指揮組下設(shè)3個(gè)小組：（1）現(xiàn)場(chǎng)救援小組 組長(zhǎng)：xxx 成員：xxx xxx、xxx xxx xxx xxx（2）后勤保障小組 組長(zhǎng)：xxx 成員：xxx xxx（3）通訊聯(lián)絡(luò)小組 組長(zhǎng)：xxx 成員：xxx xxx2、工作職責(zé)指揮組職責(zé)：（1）組織、指揮、協(xié)助事故部門開展事故救援、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)及其事故善后工作；（2）提供、聯(lián)系事故救援所需的相關(guān)物資；（3）協(xié)助社會(huì)救援部門所進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)救援、事故調(diào)查和事故處理工作；（4）組織、協(xié)調(diào)各專業(yè)救援小組的工作；（5）向上級(jí)部門匯報(bào)事故發(fā)生情況；（6）提出對(duì)事故責(zé)任人的處理及對(duì)立功人員的獎(jiǎng)勵(lì)意見?，F(xiàn)場(chǎng)救援小組職責(zé)：（1）、根據(jù)指揮組安排攜帶相關(guān)物資；（2）、搶救在各類事故（事件）中被困現(xiàn)場(chǎng)人員及其重要物資；（3）、隨時(shí)向指揮組報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，為指揮組提供決策信息；（4）、根據(jù)上級(jí)指示，采取“緊急避險(xiǎn)”措施。后勤保障小組職責(zé)：（1）、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，匯報(bào)所需要救援物資，保證救援物資的供應(yīng)；（2）、搶救、安置事故傷亡者，安置疏散出的物資。通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：（1）、根據(jù)指揮組安排，啟動(dòng)預(yù)案，通知所有預(yù)案內(nèi)人員；（2）、根據(jù)指揮組的指令，向上級(jí)等有關(guān)部門報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（3）、負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散現(xiàn)場(chǎng)圍觀群眾；（4）、調(diào)解事件矛盾及做好政策宣傳教育工作。

四、籌備應(yīng)急資源

1、物質(zhì)資源（1）、各批零網(wǎng)點(diǎn)及公司大庫(kù)必須備有下列救援及防護(hù)物品：abc干粉滅火器3-5具；防盜搶專用器械：電警棍2個(gè)、狼牙棒1個(gè)；（2）、單位值班應(yīng)急車輛；（3）、應(yīng)急藥品、急救工具；

2、人力資源以下人員必須經(jīng)過相關(guān)方面的專業(yè)訓(xùn)練或者從事本專業(yè)工作：（1）、火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)人員；（2）、事故現(xiàn)場(chǎng)傷者的救治人員；（3）、其他需要現(xiàn)場(chǎng)分析、決策等相關(guān)技術(shù)人員；

3、資源的配置與管理以上應(yīng)急資源由安全事件應(yīng)急指揮組調(diào)配。

五、應(yīng)急啟動(dòng)程序和應(yīng)急處置程序、措施

（一）、應(yīng)急啟動(dòng)程序

1、不論發(fā)生何種安全事故（事件），都立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向公安、保險(xiǎn)等職能部門報(bào)告。

2、不論發(fā)生何種安全事故（事件），事故部門都應(yīng)視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度上報(bào)相應(yīng)的社會(huì)救援部門。

3、預(yù)案指揮組成員接到預(yù)案啟動(dòng)命令后必須迅速各就各位，認(rèn)真履行其職責(zé)，保證24小時(shí)通訊暢通。因特殊情況不能履行其職責(zé)的，其職權(quán)轉(zhuǎn)交本單位（部門）其他負(fù)責(zé)人。

（二）、應(yīng)急處置程序、處置措施

1、火災(zāi)事故（1）、了解火場(chǎng)內(nèi)部是否有被困人員、所燃燒物品、是否有爆炸物及化學(xué)危險(xiǎn)品；（2）、了解燃燒物質(zhì)、失火現(xiàn)場(chǎng)建筑物情況、疏散通道出口起火點(diǎn)處于建筑物內(nèi)的大致方位；（3）、切斷火場(chǎng)電源，解救被困人員；（4）、利用現(xiàn)場(chǎng)滅火設(shè)施進(jìn)行撲救；（5）、確認(rèn)人員已全部疏散，關(guān)閉防火門；應(yīng)該注意的問題：（1）、進(jìn)入煙霧較大的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)攜帶應(yīng)急照明以及濕毛巾；進(jìn)入火勢(shì)較大的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)穿消防服；進(jìn)入樓房火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員搶救被困人員應(yīng)攜帶消防救生繩，所有進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員均應(yīng)攜帶通訊工具，并保證每5分鐘聯(lián)系一次，若聯(lián)系中斷，必須組織第二次救援。（2）、在沒有足夠的安全措施下，嚴(yán)禁進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，所有人員未經(jīng)過火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員允許，不得進(jìn)入火場(chǎng)。（3）、火災(zāi)撲救完成后，要組織人員現(xiàn)場(chǎng)看守（不得破壞現(xiàn)場(chǎng)），防止余火復(fù)燃。

2、交通事故一般事故：（1）、車輛故障發(fā)生影響車輛正常行駛的故障要迅速在保證安全的情況下停駛到安全地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)維修，不能現(xiàn)場(chǎng)維修的撥打電wenmi.net話等待救援。發(fā)生車輛失火事故，要立即停駛，車內(nèi)人員要迅速離開車內(nèi)。若車前蓋內(nèi)冒煙，在沒有準(zhǔn)備好滅火措施前，不要打開車蓋，若不能自救，要馬上離開車輛，同時(shí)撥打119、122電話。（2）、輕微碰撞按事故程序快速處理。（3）、人員傷亡事故若發(fā)生有人員傷亡的重大交通事故，車內(nèi)輕傷人員要迅速打開車門或車窗離開現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)撥打120、122電話。在救護(hù)人員未到達(dá)之前，有條件的要對(duì)重傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救（主要針對(duì)正在大量出血的傷口、受外力擠壓、嚴(yán)重呼吸障礙等情況采取措施），對(duì)頭腦清楚，骨骼、頸椎可能受損人員，不要輕易采取措施。特別提示：（1）、處理以上三種情況時(shí)，應(yīng)盡量離開公路，防止二次事故；（2）、要盡量爭(zhēng)取時(shí)間，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；（3）、要始終堅(jiān)持救人先于保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的原則。

3、搶劫盜竊事故（1）、發(fā)生盜竊事件。若發(fā)現(xiàn)竊賊正在行竊中，應(yīng)首先報(bào)警。發(fā)現(xiàn)人（營(yíng)銷人員、部門值班人）要持有防身器械。若發(fā)現(xiàn)人（營(yíng)銷人員、部門值班人）與竊賊同在一個(gè)建筑物內(nèi)，在可能的情況下，發(fā)現(xiàn)人（營(yíng)銷人員、部門值班人）可離開建筑，將竊賊反鎖在建筑物內(nèi)。（2）、發(fā)生盜竊既遂案件。發(fā)現(xiàn)人（營(yíng)銷人員、部門值班人）不要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部，按程序上報(bào)。特大盜竊案件，應(yīng)立即報(bào)告，并立即組織力量布控，設(shè)置警戒線，在公安部門到達(dá)

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第五篇：遵義市煙草專賣局(公司)信訪應(yīng)急預(yù)案

遵義市煙草專賣局（公司）

處置大規(guī)模集體訪或越級(jí)訪應(yīng)急預(yù)案

預(yù)案編號(hào)： 單位名稱： 單位地址：聯(lián)系電話：

編制： 日期：

ZYYC-SJ-2007-03

遵義煙草專賣局（分公司）

遵義市大興路47號(hào)

審核： 批準(zhǔn)： 日期： 日期： 1 1.制定依據(jù)

遵義市煙草專賣局（公司）現(xiàn)有職工總?cè)藬?shù) 人，主要分布于遵義市和13個(gè)縣（市、區(qū)）局（分公司）、兩個(gè)打葉復(fù)烤企業(yè)，具有離退休職工 人，至2001年以來一次性安置人數(shù) 人，擁有烤煙種植農(nóng)戶 戶，卷煙零售戶 戶。由于公司分散不便于管理，為預(yù)防或有效控制重大信訪事件（大規(guī)模集體訪、越級(jí)訪）的發(fā)生，確保公司穩(wěn)定、和諧發(fā)展，特制定本預(yù)案。

2.基本原則

2.1 堅(jiān)持以人為本的原則。充分依靠群眾，維護(hù)廣大員工、離退體職工、煙農(nóng)和卷煙零售戶的根本利益，積極預(yù)防和最大限度地減少大規(guī)模集體性上訪或越級(jí)上訪事件對(duì)正常生產(chǎn)、生活和辦公秩序的危害。

2.2 堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。把處置大規(guī)模集體信訪事件的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理工作之中，加強(qiáng)法律法規(guī)、文件等宣傳學(xué)習(xí)教育，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)防分析，提高防范意識(shí)，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來。有效控制事態(tài)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

2.3 堅(jiān)持屬地為主的原則。實(shí)行屬地管理，專業(yè)處置。建立本局（公司）處置大規(guī)模集體信訪或越級(jí)信訪事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，形成市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、逐級(jí)提升的大規(guī)模集體信訪或越級(jí)信訪事件處置體系。

3.制定的目的和適用范圍：

3.1 目的

3.1.1有效整合現(xiàn)有的信訪工作機(jī)構(gòu)和信息等資源，建立應(yīng)對(duì)大規(guī)模集體信訪或越級(jí)信訪事件的防范、指揮、處置體制和機(jī)制；

3.1.2明確市局(公司)、各縣(市、區(qū))局（公司）和有限責(zé)任公司的職責(zé)和 權(quán)利；

3.1.3通過整合現(xiàn)有的大規(guī)模集體信訪事件緊急處置資源，建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的大規(guī)模集體信訪或越級(jí)信訪事件處置保障體系；

3.1.4通過整合現(xiàn)有的預(yù)防大規(guī)模集體信訪或越級(jí)信訪事件信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，形成機(jī)制優(yōu)化、反應(yīng)靈敏的信息支撐系統(tǒng)。

3.1.5通過預(yù)案的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，理順管理體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防范系統(tǒng)化、決策科學(xué)化，指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，從而進(jìn)一步提高本局(公司)處置大規(guī)模集體信訪或越級(jí)信訪事件的能力。

3.2 適用范圍

適用于指導(dǎo)、預(yù)防和處置發(fā)生在本局(公司)轄區(qū)內(nèi)的各類大規(guī)模集體信訪或越級(jí)信訪事件。

4.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立本局(公司)大規(guī)模集體信訪或越級(jí)信訪事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本局(公司)大規(guī)模集體信訪或越級(jí)信訪事件應(yīng)對(duì)工作。

組長(zhǎng)： 手機(jī): 辦: 副組長(zhǎng)： 手機(jī): 辦: 成員:

手機(jī): 辦:

手機(jī): 辦: 手機(jī): 辦: 手機(jī): 辦: 手機(jī): 辦: 職責(zé)：負(fù)責(zé)研究確定本局（公司）應(yīng)對(duì)大規(guī)模集體信訪或越級(jí)信訪事件的 重大決策和指導(dǎo)意見；審定本局（公司）大規(guī)模集體信訪或越級(jí)信訪事件應(yīng)急預(yù)案；在應(yīng)對(duì)大規(guī)模集體信訪或越級(jí)信訪事件工作中，協(xié)調(diào)與市政府、市總工會(huì)、市勞動(dòng)局、市公安局、市維穩(wěn)辦和省局（公司）等單位和部門的關(guān)系；當(dāng)大規(guī)模集體信訪或越級(jí)信訪事件超出本局（公司）處置能力時(shí)，依程序請(qǐng)求市政府和省局（公司）支援；負(fù)責(zé)建立健全和完善處置大規(guī)模集體信訪或越級(jí)信訪事件信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，保障網(wǎng)絡(luò)暢通。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)分組: 4.1.1應(yīng)急布控組

組長(zhǎng)： 手機(jī): 辦: 成員: 手機(jī): 辦:

手機(jī): 辦: 手機(jī): 辦: 職責(zé)：負(fù)責(zé)安排保安人員進(jìn)行布控及追堵，確保事態(tài)穩(wěn)定；隨時(shí)向本局（公司）領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)派出所匯報(bào)事態(tài)發(fā)展情況。

4.1.2應(yīng)急調(diào)查組

組長(zhǎng)： 手機(jī): 辦: 成員:

手機(jī): 辦:

手機(jī): 辦: 手機(jī): 辦: 職責(zé)：負(fù)責(zé)定期組織修訂本局（公司）處置大規(guī)模集體信訪或越級(jí)信訪事件應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對(duì)大規(guī)模集體信訪或越級(jí)信訪事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作；收集、分析研究各大規(guī)模集體信訪或越級(jí)信訪事件相關(guān)信息，報(bào)送本局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；負(fù)責(zé)來訪人員的接待、調(diào)查和調(diào)解工作，并做好記 錄；隨時(shí)向本局（公司）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)協(xié)調(diào)情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急交通工具的準(zhǔn)備和調(diào)配工作。

4.1.3應(yīng)急解答協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng)： 手機(jī): 辦: 成員: 手機(jī): 辦:

手機(jī): 辦: 手機(jī): 辦: 直接涉及部門負(fù)責(zé)人

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)來訪者所提出的問題或要求根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件精神進(jìn)行解答，做到熱情、耐心、教育和引導(dǎo)上訪人員依法解決問題；負(fù)責(zé)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)來訪者提出的問題和解答情況，以及解答結(jié)果。

5.預(yù)防措施

5.1 健全信訪組織機(jī)構(gòu),依法治訪,落實(shí)信訪工作責(zé)任制;5.2 嚴(yán)格執(zhí)行公司的各項(xiàng)規(guī)章制度,宣傳有關(guān)政策,增強(qiáng)大局觀念,自覺維護(hù)公司的穩(wěn)定,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展；

5.3 結(jié)合實(shí)際并以創(chuàng)新的思路和方法開展信訪工作,做到群眾反映的問題有人聽、有人管、有人處理，想群眾之想、急群眾之急，千方百計(jì)地解決職工群眾的實(shí)際困難；

5.4 根據(jù)法律法規(guī)、政策和規(guī)章制度，及時(shí)合理地處理職工群眾之間的矛盾和提出的各種問題，把問題解決在本局（公司）內(nèi)部，避免發(fā)生越級(jí)上訪。

6.應(yīng)急措施與程序

6.1提前掌握集體上訪信息的應(yīng)急措施與程序

6.1.1應(yīng)急調(diào)查組收集到集體上訪信息后及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；

6.1.2應(yīng)急調(diào)查組及時(shí)掌握上訪人員的基本情況，迅速建立上訪人員基本家庭檔案，便于工作的開展；

6.1.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定具體穩(wěn)控措施,實(shí)行包保責(zé)任制；

6.1.4應(yīng)急布控組隨時(shí)做好安全和秩序的監(jiān)控工作；

6.1.5對(duì)工作進(jìn)展情況及時(shí)調(diào)度，及時(shí)匯報(bào)。

6.2未提前掌握信息的集體上訪信息的應(yīng)急措施與程序

6.2.1當(dāng)發(fā)生集體上訪時(shí), 應(yīng)急布控組根據(jù)來訪人數(shù)組織人員進(jìn)行控制,并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)和通知應(yīng)急調(diào)查組和應(yīng)急解答組；

6.2.2應(yīng)急調(diào)查組接通知后以最短的時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),并從三個(gè)方面開展工作：

6.2.2.1事態(tài)控制：搞好接待,了解事由，制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展情況；

6.2.2.2教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對(duì)話，做好解釋疏導(dǎo)工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大，確保在最短時(shí)間內(nèi)給予；

6.2.2.3協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員所在單位負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勸導(dǎo)，動(dòng)員上訪人員家屬參與做好思想教育工作；

6.2.2.4收集掌握上訪人員的基本情況信息。

6.2.3應(yīng)急解答組接到通知后立即趕到現(xiàn)場(chǎng),并根據(jù)來訪人員提出的主要問題收集并獲取相關(guān)法律法規(guī)和文件, 視來訪人數(shù)選擇合適的地點(diǎn)給予答復(fù),一般選擇工會(huì)會(huì)議室； 6.2.4當(dāng)來訪人員超過15人且經(jīng)應(yīng)急解答組現(xiàn)場(chǎng)解答2小時(shí)以上仍無效果且事態(tài)未得到緩解時(shí)，應(yīng)急調(diào)查組應(yīng)整理好相關(guān)來訪情況資料報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將情況以書面形式向市總工會(huì)、市維穩(wěn)辦、市公安局、市勞動(dòng)局和省局（公司）報(bào)告。

6.2.5當(dāng)來訪人員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)解答組解答無效且接續(xù)時(shí)間超過8小時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即申請(qǐng)市公安局和市勞動(dòng)局參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，暫時(shí)解散來訪人員。

6.2.6當(dāng)來訪人員提出的問題超出本局(公司)能力范圍時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即也書面形式將其轉(zhuǎn)承市政府、市總工會(huì)、市勞動(dòng)局和省局（公司）處理，并向來訪人員作好解釋。

6.3 越級(jí)信訪應(yīng)急措施與程序。

6.3.1應(yīng)急調(diào)查組提前得知有越級(jí)信訪信息時(shí),立即通知應(yīng)急布控組,并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；應(yīng)急布控組接到通知后,根據(jù)越級(jí)信訪人數(shù)組織人員進(jìn)行布控；應(yīng)急調(diào)查組應(yīng)將越級(jí)信訪人員及時(shí)帶回公司，按提前掌握集體上訪信息的應(yīng)急措施與程序處理。

6.3.2發(fā)生了越級(jí)上訪情況，應(yīng)急調(diào)查組應(yīng)立即安排車輛和有關(guān)人員到達(dá)上訪現(xiàn)場(chǎng)將上訪人員接回公司，按提前掌握集體上訪信息的應(yīng)急措施與程序處理。

6.4在整個(gè)來訪人員接待和解答過程期間，應(yīng)急布控組應(yīng)調(diào)配相應(yīng)人員保護(hù)應(yīng)急調(diào)查組和應(yīng)急解答組人員的人身安全。

6.5應(yīng)急調(diào)查組對(duì)突發(fā)事件必須記錄在案，整理記錄（包括談話記錄、攝像、錄音及其它相關(guān)資料），及時(shí)寫出工作總結(jié)，上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)應(yīng)急行動(dòng)過程的活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并進(jìn)行歸檔保存。

7.信訪事件調(diào)查處理

7.1集體訪或越級(jí)訪事件結(jié)束后，應(yīng)急調(diào)查組應(yīng)對(duì)發(fā)生集體訪或越級(jí)訪的單 位和上訪人員進(jìn)行了解、調(diào)查，分析上訪原因，找出事源，及時(shí)處理。

7.2對(duì)上訪事件進(jìn)行討論、分析，檢查相關(guān)單位貫徹落實(shí)信訪工作情況，從中吸取教訓(xùn)，堵塞漏洞。

7．3對(duì)發(fā)生集體訪或越級(jí)訪的單位進(jìn)行調(diào)查，因領(lǐng)導(dǎo)失職造成集體訪或越級(jí)訪時(shí)，追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必要時(shí)調(diào)離原崗位。

7．4將調(diào)查結(jié)果及處理情況通報(bào)各單位，使單位吸取教訓(xùn)，避免此類事件再次發(fā)生。

遵義市煙草專賣局（分公司）

二00七年十二月二十二日