第一篇：略論縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)方法措施

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略論縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)方法措施

略論縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)方法措施

摘要：本文簡要論述了岐山縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況以及水資源現(xiàn)狀，重點(diǎn)根據(jù)多年實(shí)測數(shù)據(jù)對(duì)比分析，探析了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)癥結(jié)所在,提出了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的基本思路與總體目標(biāo)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的基本內(nèi)容、保障措施。

關(guān)鍵詞:節(jié)水型社會(huì)；基本內(nèi)容；總體目標(biāo)

中圖分類號(hào)：TU991文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1.水資源基本現(xiàn)狀

岐山縣位于關(guān)中西部，北接麟游，南連太白，東與扶風(fēng)、眉縣接壤，西與風(fēng)翔、陳倉區(qū)毗鄰。坐標(biāo)介于東經(jīng)107。33’―107。55’，北緯34。07’―34。37’之間。南北長53.5公里,東西平均寬30.5公里。總面積856.45km2。轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截止2011年底，全縣總?cè)丝?8.83萬人，岐山縣地形南北狹長，東西較寬，地勢從西北向東南傾斜，南北隆起，中部下凹，呈馬鞍狀。

根據(jù)《陜西省寶雞市水資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》，按照岐山縣的氣象、水文、地質(zhì)及地貌條件，岐山縣多年平均降水深為629.4mm，折合降水量52813萬m3，水資源總量為12787.76萬m3。其中地表水資源量為7148萬m3，徑流量83.6mm，地下水資源量為11175.4萬m3。地下水可開采量7901.0萬m3，地下水資源模數(shù)為13.07萬m3/平方公里?年，地下水可開采模數(shù)為9.24萬m3/平方公里?年，全縣人均水資源量為279m33。地下水資源量占全縣水資源總量的87.4%，地下水可開采量占全縣水資源總量的61.8%。

1.1總量不足、缺水嚴(yán)重

根據(jù)岐山縣水資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告顯示，同時(shí)查閱有關(guān)水文、地質(zhì)、氣象等資料，岐山縣水資源總量12787.76萬m3。按照2011年人口與耕地計(jì)算，人均占有279 m3，遠(yuǎn)低于全市的人均922 m3，陜西省的的人均 1121 m3的水平。全縣水資源年可利用量10230.21 萬m3，最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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一般平水年份，用水缺口約 1247.7 萬m3，主要靠引用馮家山、石頭河、寶雞峽和鑿取地下水解決。根據(jù)全縣水資源最新規(guī)劃成果，按照岐山縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況預(yù)測：預(yù)計(jì)到2020年，全縣平水年份缺水將達(dá) 1996.1萬m3。

1.2時(shí)空分布不均，年際變化巨大

岐山縣水資源主要源于降雨，多年平均年降雨量629.4mm，其中汛期（6月―9月）降雨量409.11毫米，占全年降雨量的65%，降雨量空間分布總體上，從西北方向 ――東南方向依次遞減，水資源年際間，變化相當(dāng)大，豐水期與枯水期交替出現(xiàn)，在歷史上，連續(xù)豐水年、連續(xù)枯水年都曾出現(xiàn)過，最大年降水量992.3毫米（1964年）是最小年降水量377.6毫米（1969年）的2.63倍，最大年經(jīng)流量與最小年經(jīng)流量比值達(dá) 1.5倍以上，年內(nèi)徑流量的75.5%，集中在6月―9月，有時(shí)甚至集中在一兩次降水過程之中。

1.3開發(fā)難度大，利用率低

根據(jù)岐山縣目前的水資源開發(fā)利用情況，水資源開發(fā)利用程度達(dá)到甚至超過了公認(rèn)的合理水平，全縣大部分地區(qū)，地下水超采嚴(yán)重，特別是蔡家坡、五丈原、曹家等幾個(gè)大鎮(zhèn),人口稠密,工廠集中，地下水超采相當(dāng)嚴(yán)重。進(jìn)一步開采地下水的潛力已經(jīng)不大，地表水開發(fā)雖然還有一定潛力，但是，開發(fā)難度大，成本高。目前，沒有可供開采的、可靠性較高的地表水源工程。當(dāng)前，一方面水資源嚴(yán)重短缺，另外一方面，又存在著驚人的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，農(nóng)田灌溉，仍以傳統(tǒng)的大水漫灌為主；許多工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝陳舊落后，單位產(chǎn)值耗水量大，超過了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，水重復(fù)利用率低，城市生活和公共用水節(jié)水器具推廣普及程度較低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.4污染加劇，生態(tài)環(huán)境惡化

全縣地表水,地下水水質(zhì)下降的主要原因是:工礦業(yè)廢水、生活污水、工業(yè)垃圾、生活垃圾排放和化肥農(nóng)藥的施用?？偟膩砜?南部山區(qū),北部的山區(qū),水量少、水質(zhì)好、污染少,黃土臺(tái)原區(qū),特別是蔡家坡、風(fēng)鳴鎮(zhèn)、益店、五丈原等幾個(gè)大鎮(zhèn),人口稠密,工廠集中,由于種種原因,地表水及地下水水質(zhì)均有所下降，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。

2.水資源開發(fā)利用情況

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全縣現(xiàn)有庫塘95座,其中小(一)型水庫5座(祝京水庫、丁童水庫、魏家河水庫、千集村水庫、底寺水庫),周一水庫等小(二)型水庫15座,陂塘75座, 蓄水工程總庫容 3326萬m3 ,其中水庫庫容3105萬m3,塘壩庫容221萬m3,蓄水工程年供水能力為1785萬m3,其中水庫供水1600萬m3,塘壩供水185萬m3。

根據(jù)近三年的水利年報(bào),綜合分析用水情況：農(nóng)業(yè)年用水7419萬m3,占總用水量的71 %，工業(yè)年用水1281萬m3,占總用水量的 12%。居民生活用水886萬m3,占總用水量的8%，由此可見：目前，農(nóng)業(yè)用水所占比重較大，工業(yè)和生活、用水量呈上升趨勢。而在供水水源中，地下水占有較大比重，據(jù)2011年水利年報(bào)統(tǒng)計(jì)，地下水供水7026萬m3,已達(dá)67%，地表水供水為3411萬m3,僅占 32%。由此可見：地表水、地下水開發(fā)利用比例失衡，地下水超采嚴(yán)重，地表水開發(fā)利用率較低。

3.基本思路與總體目標(biāo)

按照《岐山縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，采取行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，不斷夯實(shí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)管理基礎(chǔ)，突出農(nóng)業(yè)節(jié)水，倡導(dǎo)生活節(jié)水，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。建立節(jié)水型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，解決水資源短缺問題，為農(nóng)民的收入增加提供保障，符合廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望，體現(xiàn)了農(nóng)民的利益。因此，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是解決水資源供需矛盾、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率和效益的迫切需求和內(nèi)在要求，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，將極大的促進(jìn)岐山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

3.1基本思路

大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采取行政、經(jīng)濟(jì)、工程等綜合措施，建立政府調(diào)控，市場引導(dǎo)，公眾參與的水資源管理運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)筑與水資源優(yōu)化調(diào)度配置相適應(yīng)的水資源管理體系，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、水利工程管理體制機(jī)制上尋找突破口，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用水的高效、合理，大力支持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2總體目標(biāo)

積極建立水資源總量控制與定額管理相結(jié)合的管理體制，在此基礎(chǔ)上，初步形成政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)和公眾積極參與的節(jié)水運(yùn)行機(jī)制；

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在生產(chǎn)上，提高水的重復(fù)利用率，建立起清潔型工業(yè)、低耗水，高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)；人民生活上，提高用水、供水保證率，普及節(jié)水器具，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)。

4.節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容

4.1建立總量控制與定額管理相結(jié)合的管理體制

認(rèn)真摸清岐山縣水資源量和可利用量，優(yōu)化調(diào)度、合理配置水資源，科學(xué)制定用水定額、制定法規(guī)，規(guī)章、政策措施，形成較為完備的一系列水資源管理制度，在水行政主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立、健全、完善水資源管理體制，建立工業(yè)用水、生活用水、農(nóng)業(yè)用水等管理網(wǎng)絡(luò)和管理體系。

4.2形成政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)省市以及我縣有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善取水許可制度，初步引入市場機(jī)制，改革水價(jià)形成機(jī)制，搭建水權(quán)和計(jì)劃水量交易平臺(tái)，按照有關(guān)規(guī)定，制定水資源費(fèi)收取使用和支出管理辦法，同時(shí)積極建立節(jié)約用水專項(xiàng)基金，建立節(jié)約用水監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)用水戶和公眾參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全社會(huì)共同節(jié)水。

4.3大力推廣節(jié)水新設(shè)備、新技術(shù)、新材料、新工藝

農(nóng)業(yè)節(jié)水，主要是提高灌溉渠系輸水效率，采用經(jīng)濟(jì)合理的灌溉制度和灌水方法，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和自動(dòng)化管理，在城鎮(zhèn)，大力推廣節(jié)水型器具，規(guī)范用水器具市場，工業(yè)上，重點(diǎn)是提高水的重復(fù)利用率，開發(fā)使用促進(jìn)清潔生產(chǎn)，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工藝和設(shè)備，抓緊制定污水處理再利用水源建設(shè)與管理辦法，配套完善蔡家坡污水處理廠，加速建設(shè)鳳鳴污水處理設(shè)施，積極探索污水處理廠社會(huì)化運(yùn)營管理模式。在農(nóng)村有條件的地方，特別是沿北部山區(qū)的蒲村、祝家莊、京當(dāng)?shù)孺?zhèn)，大力配套建設(shè)農(nóng)村集雨工程。

4.4建立監(jiān)測網(wǎng)，監(jiān)測水生態(tài)系統(tǒng)

建設(shè)全縣統(tǒng)一的水資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并積極與省市監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)銜接，對(duì)水量、水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取相關(guān)調(diào)控措施，積極進(jìn)行生態(tài)治理。嚴(yán)控地下水開采，制定污染潛在區(qū)防污治污規(guī)劃，對(duì)生態(tài)退化嚴(yán)重地區(qū)、地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，加大監(jiān)管力度，制定修復(fù)規(guī)劃，并積極實(shí)施。

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4.5大力提高行業(yè)管理水平、提升公眾節(jié)水意識(shí)

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，要大力加強(qiáng)能力建設(shè)，著力提高管理水平。同時(shí)，利用廣播、電視報(bào)紙等各種宣傳媒體，大力宣傳節(jié)約用水的方針、政策、法規(guī)以及節(jié)約用水知識(shí)，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)節(jié)水是解決缺水問題的最根本、最有效的措施，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。通過開展創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型小區(qū)、節(jié)水型單位等活動(dòng)，多形式、多層次、組織社會(huì)公眾積極參與節(jié)水工作，努力培育廣大人民群眾的參與熱情，促進(jìn)全社會(huì)共同參與，為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)開好頭、起好步。

5.節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的保障措施

5.1成立專門的節(jié)水領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提高工作效率

為了建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，我縣成立了岐山縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括：宣傳、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、物價(jià)、工業(yè)與信息化、住建、財(cái)政、環(huán)保、林業(yè)、科技、工商、技術(shù)監(jiān)督、水利等相關(guān)部門，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在岐山縣水利局，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。

5.2制定法規(guī)、規(guī)定和制度，加大執(zhí)法力度

制度建設(shè)是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心。目前我縣關(guān)于水資源管理、節(jié)約保護(hù)的制度體系基本建立?？h政府先后出臺(tái)了《岐山縣水資源管理辦法》、《岐山縣超計(jì)劃取水累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)管理規(guī)定》、《岐山縣農(nóng)村供水管理辦法（試行）》和《岐山縣農(nóng)村供水工程維修基金籌集管理實(shí)施細(xì)則》等涉水規(guī)范性文件。建立了《岐山縣用水統(tǒng)計(jì)制度》，按取水類型、取水用途分類逐月統(tǒng)計(jì)匯總，全面掌握各行各業(yè)用水情況及變化趨勢。同時(shí)，岐山縣制定的《建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”管理辦法》和《岐山縣水平衡測試管理辦法》已印發(fā)施行?？h政府正式頒布了《岐山縣建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》。嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度和水資源有償使用制度，加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，實(shí)現(xiàn)用水總量控制，促進(jìn)節(jié)約用水。這些制度的建立，初步形成了科學(xué)有序、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的節(jié)水管理體制，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作提供了制度保障。按照國家以及省市有關(guān)規(guī)定，積極起步試行水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度，規(guī)范水權(quán)交易，激發(fā)公眾節(jié)水意識(shí)。

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5.3采用先進(jìn)技術(shù)、完善技術(shù)支撐

在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)上，要認(rèn)真做好前期工作，從節(jié)水型社會(huì)總體規(guī)劃、政策措施、重大技術(shù)問題上，認(rèn)真聽取專家意見。農(nóng)業(yè)節(jié)水上，抓節(jié)水示范高效園區(qū)，積極推廣引用管灌、微灌，噴灌、滴管等節(jié)水技術(shù)，大力推廣使用生物農(nóng)藥，高效低毒農(nóng)藥，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。工業(yè)上，抓用水重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，水資源的重復(fù)利用，應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)，新工藝，以及廢水、污水的處理回用技術(shù)，創(chuàng)建節(jié)水型工廠。

5.4積極爭取項(xiàng)目、加大資金投入

在積極爭取國家以及省市資金的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政要加大對(duì)節(jié)水工作的支持力度，征收的水資源費(fèi)、排污費(fèi)、污水處理費(fèi)，要做到?？顚Ｓ?，拿出資金積極支持節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，從水資源費(fèi)、超計(jì)劃、超定額加價(jià)水費(fèi)和排污費(fèi)等收費(fèi)中，提取一定比例資金，在全縣設(shè)立節(jié)約用水基金。鼓勵(lì)民間資本參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)管理，拓寬節(jié)水投資渠道，在立足縣級(jí)財(cái)政投入以及民間投資的基礎(chǔ)上，積極爭取上級(jí)主管部門適當(dāng)增加節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目與資金。

6.結(jié)語

水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，缺水，已成為制約岐山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是解決岐山縣水質(zhì)性缺水問題的最根本、最有效的戰(zhàn)略措施，通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，使水資源利用率得到提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強(qiáng)，促進(jìn)人與自然的和諧相處，使“厚德、仁愛、包容、求實(shí)”的岐山精神得到弘揚(yáng)，從而推動(dòng)岐山縣整個(gè)社會(huì)走上健康、文明、協(xié)調(diào)的發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn):(1)陜西省寶雞市水資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告

(2)岐山縣綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃報(bào)告

(3)岐山縣水利年報(bào)2011年度

(4)岐山縣水利志

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第二篇：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的背景

1.1 水資源 我國水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地區(qū)只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴(yán)重更加劇了水資源短缺。目前全國正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區(qū)缺水約300億立方米，全國660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴(yán)重缺水，18個(gè)主要沿海城市就有14個(gè)缺水。城市、工業(yè)年缺水近60億立方米。據(jù)2003年不完全統(tǒng)計(jì)，全國有130多座城市發(fā)生了水危機(jī)或出現(xiàn)供水緊張狀況。尤其是京津等大城市，在連續(xù)遭遇枯水年時(shí)就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重水危機(jī)。因此，干旱缺水對(duì)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。

1.2 用水效率低下 與水資源短缺的現(xiàn)實(shí)相比，我國水資源利用方式粗放，在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費(fèi)型浪費(fèi),用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。2003年我國萬元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4～0.5，發(fā)達(dá)國家為0.7～0.8；全國工業(yè)萬元增加值用水量為218立方米，是發(fā)達(dá)國家的5～10倍，水的重復(fù)利用率為50％，發(fā)達(dá)國家已達(dá)85％；全國城市供水管網(wǎng)漏損率達(dá)20%左右，僅城市便器水箱漏水一項(xiàng)每年就損失上億立方米。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的必要性

在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)就是我們在充分利用水資源的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置而形成的一種成果?！端ā访鞔_規(guī)定：“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。節(jié)水與節(jié)水型社會(huì)

節(jié)水是指采取現(xiàn)實(shí)可行的綜合措施，減少水資源的損失和浪費(fèi)，提高用水效率與效益，合理和高效利用水資源。

節(jié)水型社會(huì)就是人們在生活和生產(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，以完備的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的高效合理，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

從上述定義可以看出，節(jié)水型社會(huì)不是在現(xiàn)有的社會(huì)系統(tǒng)上加上節(jié)水的內(nèi)容，而是在社會(huì)各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域的具體實(shí)踐活動(dòng)中，都以節(jié)水作為其社會(huì)行為的基本準(zhǔn)則之一，建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，保障水資源的持續(xù)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐。可以看出，節(jié)水型社會(huì)較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的具體內(nèi)容

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心是制度建設(shè)，要建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)過程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標(biāo)體系，要采取法律、經(jīng)濟(jì)、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)。具體內(nèi)容如下：

4.1 總量控制。根據(jù)國家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權(quán)，逐級(jí)分配到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、用水戶（村、企業(yè)）和國民經(jīng)濟(jì)各部門，確定各級(jí)水權(quán)，并實(shí)行總量控制。

4.2 以水定產(chǎn)。根據(jù)水權(quán)總量，依據(jù)現(xiàn)狀和未來水資源承載力，科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)模、以水定灌溉面積。

4.3 定額管理。依據(jù)水權(quán)總量，核定單位工業(yè)產(chǎn)品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價(jià)。以定額核總量、總量不足調(diào)結(jié)構(gòu)，定額內(nèi)用水執(zhí)行基本水價(jià)，超定額用水加價(jià)收費(fèi)。

4.4 公眾參與。在水資源管理和開發(fā)利用過程中，貫穿民主政治的思想，逐級(jí)選舉產(chǎn)生用水戶協(xié)會(huì)，參與水權(quán)、水價(jià)、水量的管理和監(jiān)督，由村級(jí)用水戶協(xié)會(huì)管理村集體水權(quán)，配水到戶，并負(fù)責(zé)斗渠以下水利工程的管理、維修和水費(fèi)收取。

4.5 水權(quán)流轉(zhuǎn)。在用水戶協(xié)會(huì)和政府水管部門的監(jiān)督下，用水戶有權(quán)以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售水量。轉(zhuǎn)讓價(jià)格按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)的前提下，隨行就市。

4.6 城鄉(xiāng)一體。由水行政主管部門對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，實(shí)行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)效果的評(píng)價(jià)體系

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)估包括兩個(gè)層面，一是通過社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)性指標(biāo)來評(píng)估節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)的整體效果，二是通過節(jié)水指標(biāo)來評(píng)估節(jié)水措施落實(shí)效果。評(píng)價(jià)體系主要由宏觀整體評(píng)價(jià)和微觀指標(biāo)評(píng)價(jià)兩部分組成。評(píng)價(jià)具體操作需要通過指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)，指標(biāo)選取過程中要充分注意指標(biāo)的典型性、全面性和可操作性。

5.1 宏觀整體評(píng)價(jià) 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域更高起點(diǎn)、更高層次上的可持續(xù)，在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)過程中，節(jié)水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源狀況和生態(tài)系統(tǒng)三方面來對(duì)比試點(diǎn)前后的社會(huì)狀態(tài)，以評(píng)估節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的宏觀效應(yīng)。5.2 微觀節(jié)水評(píng)價(jià) 在宏觀整體評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步考察節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐狀況，還需對(duì)具體的節(jié)水效果進(jìn)行微觀指標(biāo)評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)內(nèi)容包括綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)、工業(yè)節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)、生活節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)、生態(tài)用水指標(biāo)評(píng)價(jià)以及水環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)等方面。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的保障措施

為保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須采取一系列保障措施，最為迫切和重要的保障措施主要包括以下三個(gè)方面。

6.1 建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)制 有效的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制是試點(diǎn)建設(shè)的首要保障措施。主要包括以下兩方面的內(nèi)容，一是落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，成立由地方行政首長親自掛帥，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起統(tǒng)一有序的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各縣（市）之間、水務(wù)局與各職能交叉部門之間、行政區(qū)水資源管理與城市水務(wù)管理之間的關(guān)系，保障具體工作能真正落到實(shí)處；二是必須建立起由上而下的運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、信息通暢的節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)處理上下各級(jí)之間、地方政府和流域機(jī)構(gòu)之間的各方關(guān)系，切實(shí)做到溝通及時(shí)、工作高效。

6.2 配置穩(wěn)定的技術(shù)咨詢力量，組成專家指導(dǎo)委員會(huì) 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)原創(chuàng)性很強(qiáng)的綜合工作，既無現(xiàn)成模式可供借鑒，也無成熟經(jīng)驗(yàn)可供，但試點(diǎn)建設(shè)時(shí)間短，實(shí)踐要求高，因此在試點(diǎn)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛吸納省內(nèi)外和國內(nèi)外高水平的水利科研單位，配置形成相對(duì)比較穩(wěn)定的技術(shù)力量，組成專家指導(dǎo)委員會(huì)，既作為試點(diǎn)工作技術(shù)常務(wù)咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在節(jié)水型社會(huì)的總體規(guī)劃、政策措施和重大技術(shù)問題提供指導(dǎo)，同時(shí)也負(fù)責(zé)開展相關(guān)科學(xué)問題研究，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供相關(guān)技術(shù)支撐。

6.3 保障相關(guān)資金到位，重視配套工程建設(shè) 資金保障是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要保障措施之一，包括兩方面內(nèi)容：一是國家投入資金的及時(shí)到位，不同項(xiàng)目資金在符合基本建設(shè)報(bào)批程序的基礎(chǔ)上，由相應(yīng)歸口單位負(fù)責(zé)審批，并予以及時(shí)劃撥。二是地方配套資金的落實(shí)。地方政府應(yīng)當(dāng)建立多種投資渠道，保障配套資金的及時(shí)到位。結(jié)論

節(jié)水型社會(huì)是水資源集約高效利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會(huì)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的核心是正確處理人和水的關(guān)系，通過建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用、合理配置和有效保護(hù)，保障水資源的持續(xù)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王浩，王建華，陳明.我國北方干旱地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐探索。

第三篇：如何建設(shè)節(jié)水型社會(huì)（范文模版）

如何建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

水，是人類最保貴的財(cái)富，是人類生存不可缺少的戰(zhàn)略資源，人們可以想象得出沒有水的世界將會(huì)是個(gè)什么樣子。因此，節(jié)約用水建設(shè)節(jié)水型社會(huì)迫在眉捷。水是極其稀少的，水量與可利用量也是十分有限的。隨著自然環(huán)境的變化，人類生產(chǎn)、生活需求的提高，可用水資源已經(jīng)變得越來越稀缺。出于對(duì)水資源稀缺性的重新認(rèn)識(shí)，決定了我們必須要對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置。水資源的稀缺是長期的、全局的。特別是在春灌、秋種期，天氣干旱、降雨稀少，節(jié)約用水，合理運(yùn)用，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置也就是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)優(yōu)為重要。

節(jié)水型社會(huì)的本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革，是制度建設(shè)，是一場革命。

節(jié)水型社會(huì)和通常講的節(jié)水，既互相聯(lián)系又有很大區(qū)別。無論是傳統(tǒng)的節(jié)水，還是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，都是為了提高水資源的利用效率和效益，這是它們的共同點(diǎn)。但要看到，傳統(tǒng)的節(jié)水，更偏重于節(jié)水的工程、設(shè)施、器具和技術(shù)等措施，偏重于發(fā)展節(jié)水生產(chǎn)力，主要通過行政手段來推動(dòng)。而節(jié)水型社會(huì)的節(jié)水，主要通過制度建設(shè)，注重對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革,形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制。通過生產(chǎn)關(guān)系的變革進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上資源節(jié)約和環(huán)境友好的道路。

節(jié)水型社會(huì)的制度建設(shè)要解決的是全社會(huì)的節(jié)水動(dòng)力和節(jié)水機(jī)制問題。一個(gè)人做某件事情要有動(dòng)力，一個(gè)社會(huì)做某件事情也要有動(dòng)力。動(dòng)力來自兩個(gè)方面，一個(gè)是靠社會(huì)成員內(nèi)心的自覺，靠道德和良知的引導(dǎo)；一個(gè)是靠外界的約束和激勵(lì)，靠壓力和推力，并把這種約束、壓力和推力轉(zhuǎn)化為自覺的行為。搞節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，固然要進(jìn)行宣傳教育，使得全社會(huì)都能了解我國的基本水情，了解我國水資源短缺的嚴(yán)峻形勢，從而增強(qiáng)節(jié)水的意識(shí)，自覺節(jié)水。但根本的還是要建立一整套制度，建立一種體制、機(jī)制，使得各行各業(yè)、社會(huì)成員受到普遍的約束，需要去節(jié)水；通過制度創(chuàng)新，使得全社會(huì)能夠獲得制度的收益，愿意去節(jié)水，使節(jié)水成為用水戶自覺、自發(fā)的長效行為，而不是僅靠行政推動(dòng)的權(quán)宜之計(jì)。

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，簡單來講主要有以下幾個(gè)步驟：

（1）明晰初始水權(quán)。

明晰初始水權(quán)是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的工作基礎(chǔ)。初始水權(quán)是國家根據(jù)法定程序，通過水權(quán)初始化而明晰的水資源使用權(quán)。通常，水權(quán)有廣義和狹義之分，廣義的水權(quán)包括水的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等。在我國，水的所有權(quán)屬于國家，國家通過某種方式賦予水的使用權(quán)給各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門、各個(gè)單位。因此，我們所講的水權(quán)是狹義的水權(quán)，也就是水的使用權(quán)。

（2）確定水資源宏觀總量與微觀定額兩套指標(biāo)體系。

明晰初始水權(quán)是水權(quán)管理的第一步，還要建立兩套控制指標(biāo)體系，一套是水資源的宏觀總量指標(biāo)體系，一套是水資源的微觀定額指標(biāo)體系。

水資源的宏觀總量指標(biāo)體系用來明確各地區(qū)、各行業(yè)乃至各單位、各企業(yè)、各灌區(qū)的水資源使用權(quán)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)宏觀上區(qū)域發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)。

水資源的微觀定額指標(biāo)，用來規(guī)定單位產(chǎn)品或服務(wù)的用水量指標(biāo)。通過控制用水定額的方式，來提高水的利用效率，達(dá)到節(jié)水目標(biāo)。

（3）綜合采用法律措施、工程措施、經(jīng)濟(jì)措施、行政措施、科技措施，保證用水控制指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（4）制定用水權(quán)交易市場規(guī)則，建立用水權(quán)交易市場，實(shí)行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)水資源的高效配置。

（5）用水戶參與管理。

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)要鼓勵(lì)社會(huì)公眾以各種方式廣泛參與，使得相關(guān)利益者能夠充分參與政策的制定和實(shí)施過程。如成立用水戶協(xié)會(huì)，參與水權(quán)、水量的分配、管理、監(jiān)督和水價(jià)的制定。用水戶協(xié)會(huì)要實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)廣大用水戶參與水資源管理的積極性。

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

（1）要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的政策支持和資金支持；根據(jù)水資源承載能力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分配初始用水權(quán)；制定科學(xué)的水價(jià)形成機(jī)制和公平的水市場交易規(guī)則，監(jiān)督水權(quán)交易；保障公民，特別是弱勢群體基本生活用水的權(quán)利和用水安全；保障生態(tài)用水和環(huán)境用水等等。

（2）無論是缺水地區(qū)，還是豐水地區(qū)，都要建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。豐水地區(qū)和缺水地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，目的都是為了提高水資源的利用效率和效益，都是為了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。所不同的是：缺水地區(qū)的水權(quán)分配受控于“宏觀控制指標(biāo)”；可以充分利用水權(quán)交易市場，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。豐水地區(qū)的水權(quán)分配取決于“微觀定額指標(biāo)”；注重發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。

（3）要把節(jié)水與治污結(jié)合起來。

只有把節(jié)水和治污結(jié)合起來，節(jié)水的效果才能更快的表現(xiàn)出來，才能讓人民享受的更多的實(shí)惠，才能給子孫后代留下更多的寶貴財(cái)富！

第四篇：淺談節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的可行措施3

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)理論及可行措施研究

摘 要：本文通過對(duì)我國當(dāng)前水資源形勢的分析，明確了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的必要性，基于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵和構(gòu)建原則，提出了三條主要的可行措施，一是完善水價(jià)制度調(diào)整社會(huì)用水，二是充分發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的作用，三是加強(qiáng)并完善節(jié)水教育，并需要全社會(huì)的共同努力，各種措施相結(jié)合來完成節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：節(jié)水型社會(huì) 內(nèi)涵 構(gòu)建原則 水價(jià)制度 農(nóng)民用水協(xié)會(huì) 節(jié)水教育

0 引言

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，更是維系流域生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的決定性因素。我國可利用的水資源總量為28000億m3，人均占有量卻不足2200m3，僅為世界人均水平的1/4，是世界上13個(gè)最缺水的國家之一，且時(shí)空分布嚴(yán)重不均，年內(nèi)年際變化大，污染嚴(yán)重，造成了大部分地區(qū)缺水嚴(yán)重，水生態(tài)系統(tǒng)退化。但是，在水資源緊缺的同時(shí)，用水浪費(fèi)嚴(yán)重，水資源利用效率較低，目前，我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為103m3，水的重復(fù)利用率僅為40%，而發(fā)達(dá)國家已達(dá)75%~85%。另外，我國不僅區(qū)域性的資源型缺水嚴(yán)重，而且面臨水質(zhì)型缺水的危機(jī)。水資源的短缺已成為嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。一方面，隨著用水量的增大，水資源進(jìn)一步開發(fā)的難度越來越大；另一方面水資源利用效率較低，水資源配制還不夠科學(xué)，節(jié)水潛力很大。

同時(shí)，一直以來，我國的水資源管理以供水管理為主，建設(shè)了大量的水利工程來開發(fā)和尋找可用水源，例如目前正在大力建設(shè)的南水北調(diào)工程，但水資源總量畢竟有限，這些工程并無法從根本上解決我國的嚴(yán)重的水資源問題。這就要求在充分開發(fā)利用先進(jìn)的水利工程技術(shù)的同時(shí)，充分考慮水資源問題的社會(huì)屬性，建立廣泛的水資源管理監(jiān)督制度、科學(xué)配置水資源的水市場和公眾參與的水資源管理政策等。在此背景下，僅靠技術(shù)手段遠(yuǎn)不能解決日益嚴(yán)峻的水危機(jī)。為此，國家明確提出建立節(jié)水型社會(huì)。本文圍繞節(jié)水型社會(huì)建設(shè)這一主題，系統(tǒng)探討了節(jié)水型社會(huì)的基礎(chǔ)理論，節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的可行措施。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)理論

1.1 節(jié)水型社會(huì)的提出

20世紀(jì)80年代初，我國便開展了國家層面的節(jié)水工作，至今已有20多年的歷史。1983年全國第一次城市節(jié)約用水會(huì)議成為我國強(qiáng)化節(jié)水管理的重要標(biāo)志，國家“七五”計(jì)劃把有效保護(hù)和節(jié)約使用水資源作為長期堅(jiān)持的基本國策，并在1988年頒布的《水法》中以法律形式固定化。1990年的全國第二次城市節(jié)約用水會(huì)議提出創(chuàng)建“節(jié)水型城市”的要求。1997年國務(wù)院審議通過《水利產(chǎn)業(yè)政策》，規(guī)定各行業(yè)、各地區(qū)應(yīng)大力普及節(jié)水技術(shù)，全面節(jié)約各類用水。2000年的國家“十五”計(jì)劃中首次以中央文件的形式提出“建立節(jié)水型社會(huì)”。2002年8月修訂的《新水法》規(guī)定，要發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。至此，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)正式以法律的形式被加以固定。1.2 節(jié)水型社會(huì)的內(nèi)涵

“節(jié)水型社會(huì)”的概念最早是由我國學(xué)者李佩成在1982年提出的。他認(rèn)為，節(jié)水型社會(huì)是社會(huì)成員改變了不珍惜水的傳統(tǒng)觀念，改變了浪費(fèi)水的傳統(tǒng)方法，改變了污染水的不良習(xí)慣，深刻認(rèn)識(shí)到水的重要性和珍貴性，認(rèn)識(shí)到為了獲取有用的水需要花費(fèi)大量的勞動(dòng)、資金、能源和物質(zhì)投入；并從工程技術(shù)上變革目前的供水、排水技術(shù)設(shè)施，使其成為可以循環(huán)用水、節(jié)約用水、分類用水的節(jié)水系統(tǒng)，實(shí)行有采有補(bǔ)，嚴(yán)格有序的管理措施，并將節(jié)水認(rèn)識(shí)和節(jié)水道德傳教于后世，從而把現(xiàn)在浪費(fèi)水的社會(huì)，改造成為“節(jié)水型社會(huì)”。隨后，國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度對(duì)其進(jìn)行了更為深入的理論探討。王浩等認(rèn)為，所謂節(jié)水型社會(huì)是指人們在生產(chǎn)、生活過程中，在水資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，始終貫穿對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，以完備的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法律體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的高效合理，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。程國棟、Falkenmark M和Rockstorm J指出，節(jié)水型社會(huì)是在明晰水權(quán)的前提下，通過調(diào)整水價(jià)、發(fā)展水市場等手段建立以水權(quán)為中心的管理體系、量水而行的經(jīng)濟(jì)體系，最終實(shí)現(xiàn)水資源集約高效利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、人與自然和諧相處的一種社會(huì)形態(tài)。隨后，汪恕誠進(jìn)一步對(duì)節(jié)水型社會(huì)的本質(zhì)特征進(jìn)行了論述。他指出，節(jié)水型社會(huì)的本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。盡管已有研究對(duì)節(jié)水型社會(huì)概念的表述不盡相同，但實(shí)質(zhì)上并無太大差異，大都強(qiáng)調(diào)在水權(quán)的基礎(chǔ)上構(gòu)建與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，形成以經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段為主的節(jié)約用水機(jī)制，以提高水資源的利用效率和效益。1.3 節(jié)水型社會(huì)的構(gòu)建原則

構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)最終要實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源集約高效利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人與自然和諧相處的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)需遵循以下基本原則。

1、區(qū)域差別性原則。各地自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同客觀上決定了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)必須體現(xiàn)區(qū)域差別性原則。比如在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，一方面要在其缺水地區(qū)實(shí)施嚴(yán)格總量控制制度下的以用水權(quán)層層分解為主的制度建設(shè)，另一方面要在其豐水地區(qū)以實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化和建立水環(huán)境容量的有償使用制度為目標(biāo)；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中部地區(qū)，主要以加強(qiáng)用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度建設(shè)為主；而在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，則要以水資源的安全供給和維系生態(tài)相對(duì)平衡為基本前提，實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度,建立用水權(quán)管理制度,培育用水權(quán)交易市場。

2、普遍適用性原則。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的最終目標(biāo)是要在全社會(huì)推廣。因此，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)必須遵循普遍性原則。這是因?yàn)闊o論在水資源豐沛地區(qū)還是水資源短缺地區(qū)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)都是實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路；不管是水資源缺乏地區(qū)，還是水污染嚴(yán)重地區(qū)或水生態(tài)破壞地區(qū)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)都是實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措；建設(shè)節(jié)水型社會(huì)所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展所具備的必要條件。

3、動(dòng)態(tài)性原則。動(dòng)態(tài)性是指節(jié)水型社會(huì)建設(shè)同社會(huì)發(fā)展的水平直接相關(guān)，在不同的社會(huì)發(fā)展階段，人類開發(fā)利用水資源的方式和手段不同，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容也不盡相同。加上與水資源形成及其開發(fā)、利用和保護(hù)密切相關(guān)的自然及人文因素也處于不斷的變化之中，這就使得節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、不斷完善的長期過程。在不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所呈現(xiàn)出的梯次進(jìn)程，同樣在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中也表現(xiàn)出來。這種梯次進(jìn)程的不斷遞進(jìn)，彰顯出節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的動(dòng)態(tài)變化性特征。

4、多目標(biāo)性原則。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)包含相互聯(lián)系的微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面的目標(biāo)，這就決定了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)具有多目標(biāo)性原則。即微觀目標(biāo)是通過建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)和節(jié)水型城市，實(shí)現(xiàn)水資源利用的高效率；中觀目標(biāo)是指通過構(gòu)建節(jié)水型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)水資源配置的高效益；宏觀目標(biāo)是堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)，以塑造持續(xù)發(fā)展型社會(huì),實(shí)現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)性。

5、階段性原則。節(jié)水型社會(huì)的發(fā)展是隨著水資源的需求發(fā)展階段逐漸形成的，由于不同地區(qū)的水資源條件、自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，致使節(jié)水型社會(huì)所處的階段也不盡相同。一般而言，節(jié)水型社會(huì)總體上可劃分為四個(gè)階段，即起步階段、初步實(shí)現(xiàn)階段、基本實(shí)現(xiàn)階段和建成階段，這四個(gè)階段分別代表了節(jié)水水平由低到高的發(fā)展過程。另外，也有人按照社會(huì)發(fā)展的不同階段，將節(jié)水型社會(huì)建設(shè)劃分為三個(gè)發(fā)展階段,即強(qiáng)制發(fā)展階段、自律式發(fā)展階段和自覺發(fā)展階段。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的措施

2.1完善水價(jià)制度調(diào)整社會(huì)用水

隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度加快，中國水資源資源形勢越來越嚴(yán)峻?，F(xiàn)在水價(jià)制度依然呈福利形式，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相比，其價(jià)格形成機(jī)制還不完善，水資源價(jià)格偏低，不能真實(shí)地反映水資源的稀缺程度、供求關(guān)系以及環(huán)境損害成本，這在一定程度上加劇了水資源的過渡開發(fā)和浪費(fèi)。因此需要完善的水價(jià)制度通過價(jià)格調(diào)整社會(huì)用水，促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

2.1.1 合理調(diào)整城市供水價(jià)格

1、推廣居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)。階梯式水價(jià)是對(duì)居民用水實(shí)行以基本用水為基數(shù)、超基數(shù)加價(jià)的多階梯定價(jià)，促使居民提高節(jié)水意識(shí)，有效節(jié)約生活用水。階梯式水價(jià)意在第一階梯使水價(jià)維持在適度水平，保證用戶的基本用水需求；在第二階梯抑制用戶的超額用水消費(fèi)；在第三階梯則要遏制用戶用水的奢侈浪費(fèi)。

2、推進(jìn)非居民用水限制制度。對(duì)于公用事業(yè)用水亦對(duì)其進(jìn)限制，按照一定的比例對(duì)超額用水實(shí)行加價(jià)收費(fèi)，而在缺水地區(qū)還要實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)制度，以此改變低成本使用水資源的狀況，抑制水資源的浪費(fèi)行為。于此同時(shí)，可以在公用事業(yè)單位試行推廣IC卡計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，通過單人單卡，憑卡用水增強(qiáng)個(gè)人用水節(jié)約意識(shí)。2.1.2 合理提高水利工程供水價(jià)格

水利工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在抗御水旱災(zāi)害、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、保護(hù)水土資源、改善生態(tài)環(huán)境方面有著重要作用。制定水利工程供水價(jià)格，應(yīng)根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和各類用戶的承受能力實(shí)行不同的水價(jià)政策。對(duì)供給農(nóng)業(yè)用水價(jià)格實(shí)行補(bǔ)償成本，對(duì)供給非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格實(shí)行補(bǔ)償成本和合理盈利的價(jià)格政策。2.1.3 對(duì)工業(yè)用水進(jìn)行優(yōu)化配置

1、差別水價(jià)政策。對(duì)于工業(yè)用水主要措施是實(shí)行差別水價(jià)政策。針對(duì)水資源的高消耗、高污染的工業(yè)企業(yè)采取約束與激勵(lì)并舉的價(jià)格政策。按照污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則，對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策明確規(guī)定的限制類、淘汰類企業(yè)用水實(shí)行差別水價(jià)。按照一定比例制定差別水價(jià)，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)可數(shù)倍加價(jià)。對(duì)大量消耗水資源的特種行業(yè)，執(zhí)行特殊行業(yè)用水價(jià)格政策，大幅提高用水價(jià)格，迫使企業(yè)減少水資源消耗和污染，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

2、對(duì)重視環(huán)保的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在進(jìn)行差別水價(jià)的同時(shí)，對(duì)進(jìn)行污水處理的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)措施，政府對(duì)主動(dòng)進(jìn)行污水處理的企業(yè)可通過技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行補(bǔ)助，為這類企業(yè)提供所需的資金技術(shù)支持。通過雙管齊下的方式使得工業(yè)企業(yè)用水在節(jié)水的同時(shí)主動(dòng)進(jìn)行污水處理等措施，以提高工業(yè)用水效率。2.2 充分發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的作用

農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)是農(nóng)民根據(jù)自己對(duì)灌排水活動(dòng)和事務(wù)的需求依法組織建立起來的，互相合作、自我服務(wù)的管水用水組織。

1、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)存在的問題 從上世紀(jì)90年代初，農(nóng)民用水協(xié)會(huì)在我國經(jīng)歷了探索、試點(diǎn)之后，現(xiàn)在已全面進(jìn)入推廣階段，但目前協(xié)會(huì)運(yùn)行中仍然存在一些問題。一是對(duì)協(xié)會(huì)的作用及節(jié)水概念的宣傳力度不夠，以致一些地區(qū)的農(nóng)民用水戶的參與意識(shí)不夠強(qiáng)烈，有些協(xié)會(huì)在運(yùn)行中并沒有達(dá)到預(yù)期的效果；二是一些協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)用水及管理方面的知識(shí)缺乏了解，使得科學(xué)用水方式難以真正推廣；三是個(gè)別地方政府和村委會(huì)錯(cuò)將農(nóng)民用水協(xié)會(huì)看作自己的下屬機(jī)構(gòu)，“越位”管理，導(dǎo)致管理混亂，并且降低了農(nóng)民用水戶的積極性。

2、存在問題的解決措施

針對(duì)以上問題，我們應(yīng)提出合理的解決措施，使農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的作用得到充分的發(fā)揮。要加大對(duì)廣大農(nóng)民用水戶的宣傳，擴(kuò)大農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)宣傳的覆蓋面，使廣大用水戶真正從思想上認(rèn)識(shí)、了解農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的宗旨，看到農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的優(yōu)越性，變被動(dòng)為主動(dòng)，變消極為積極。要采取多種途徑，如邀請相關(guān)人士及學(xué)者，加大培訓(xùn)教育的力度，使他們深入了解農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的性質(zhì)及科學(xué)用水的方式方法，掌握農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)運(yùn)行管理的基本原則，負(fù)起工程管理和維護(hù)的責(zé)任。要深入貫徹民主制度，采取民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民用水戶相互合作管理、自我服務(wù)的體系。

3、推廣建設(shè)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)

農(nóng)民用水協(xié)會(huì)在農(nóng)村節(jié)水中起著重要作用，因此在完善已有協(xié)會(huì)制度的同時(shí)，也要進(jìn)一步加大更多地區(qū)的推廣建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的作用，改變農(nóng)民用水戶粗放用水的習(xí)慣，提高他們科學(xué)用水、節(jié)約用水、開源節(jié)流的意識(shí)。2.3 加強(qiáng)并完善節(jié)水教育

目前，我國水教育的基本國情是：零散而非系統(tǒng)、關(guān)注而行動(dòng)少?！傲闵⒍窍到y(tǒng)”是指關(guān)于水的介紹、知識(shí)的分布比較零散，一些水的知識(shí)大部分被糅雜在環(huán)保教育、資源、能源等教育的書籍里，系統(tǒng)進(jìn)行水教育的書籍還沒有；“關(guān)注而行動(dòng)少”是指目前由于水資源短缺對(duì)水的宣傳較多、對(duì)水的問題也比較關(guān)注，但進(jìn)行水教育活動(dòng)卻很少，尤其針對(duì)水教育問題特定的課本、培訓(xùn)、課程、講座、實(shí)驗(yàn)室、課外活動(dòng)幾乎沒有。因此，我們繼續(xù)加強(qiáng)和完善節(jié)水教育體系。

2.3.1 少年兒童的節(jié)水教育

1、少兒節(jié)水教育的重要性。少年兒童正處在身心快速成長的階段，他們對(duì)新興事物充滿了好奇，良好的節(jié)水教育能幫助他們樹立正確的節(jié)水用水意識(shí)，同時(shí)由青少年一代影響大人的用水習(xí)慣，有助于全社會(huì)節(jié)水意識(shí)的普及。因此節(jié)水教育應(yīng)從從幼兒及青少年抓起，要從他們直接感知到的身邊事情入手，從小培養(yǎng)他們節(jié)水的意識(shí)。

2、少兒節(jié)水教育的具體方法。通過關(guān)于水小故事啟發(fā)學(xué)齡前兒童，并引導(dǎo)他們理解故事中水對(duì)主人公的影響，讓他們在好奇中逐漸意識(shí)到節(jié)約用水的重要性。從點(diǎn)滴中教會(huì)孩子們正確的用水方式。學(xué)校及幼教機(jī)構(gòu)可為學(xué)生們開設(shè)一些關(guān)于動(dòng)植物與水的關(guān)系的演示實(shí)驗(yàn)，讓他們直觀地觀察到動(dòng)植物離開水后形態(tài)及狀態(tài)的非正常改變，從而意識(shí)到水的重要性，并適時(shí)衍生出要節(jié)約用水的主題。在小學(xué)語文、社會(huì)等課本中加入一些關(guān)于節(jié)水的富有趣味和教育意義的篇章，同時(shí)教育和環(huán)保部門也可聯(lián)合出版節(jié)水科普小圖冊，讓學(xué)生們在書本中了解節(jié)水的知識(shí)和方式方法。2.3.2 成人的節(jié)水教育的措施

一些成年人由于多年的生活方式，造成了不良的用水習(xí)慣，而這種習(xí)慣比較難以改變，所以應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的教育措施來轉(zhuǎn)變成人的用水觀念和想法。通過各種媒體和傳播渠道大力宣傳節(jié)約用水的重要性和正確的用水方式，讓部分欠缺節(jié)水意識(shí)的人們了解節(jié)水知識(shí)。水利及環(huán)保學(xué)者不應(yīng)僅僅埋頭于自己的科研工作中，應(yīng)適當(dāng)走進(jìn)群眾中去，用節(jié)水的思想來影響群眾的生活和心理狀態(tài)，讓他們不僅要自己節(jié)約用水，還要進(jìn)一步的影響更多的人關(guān)注節(jié)水，不污染不濫用，從而維護(hù)自己的用水權(quán)利，以達(dá)到全社會(huì)共同節(jié)水的目的。因此，在節(jié)水教育中，應(yīng)充分發(fā)揮有聲媒體及書本的作用，宣傳傳播節(jié)約用水的知識(shí)，讓少年兒童影響成人的日常用水，讓群眾監(jiān)督政府部門的節(jié)水行為，再由政府部門采取相應(yīng)的水價(jià)水權(quán)制度和措施來約束群眾，由成年人為少兒作出正確的用水節(jié)水示范，這樣從下到上，再由上到下的循環(huán)反饋機(jī)制，才能更好的促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)。結(jié)語

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是解決我國主要水問題的根本途徑，也是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為一項(xiàng)全新的探索，不僅是一項(xiàng)觸及社會(huì)各個(gè)層面的復(fù)雜系統(tǒng)工程，更是涉水主體在參與水資源開發(fā)利用中利用分配和協(xié)調(diào)的博弈過程。因此，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)絕非朝夕之事，而是一個(gè)長期的動(dòng)態(tài)過程。隨著水資源管理制度體系的不斷完善和人們認(rèn)識(shí)水平的不斷提高，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)也將日臻完善。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案

****縣2008年節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案

隨著“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、科教興縣”縣域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。水是自治縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展的命脈顯得更加突出，為保障自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全面貫徹落實(shí)縣委十屆三次（全委）擴(kuò)大會(huì)議精神，按照縣委、縣人民政府對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的總體要求和部署，特制定****2008年

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案。

一、水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀

（一）水資源現(xiàn)狀：縣域內(nèi)水資源總量為6.012億m3，其中地表水年徑流量3.08億m3，可開發(fā)利用的的年徑流量2.12億m3，地下水綜合補(bǔ)給量為5.42億m3，重復(fù)量為2.5億m3，實(shí)際補(bǔ)給量2.93億m3，可開采量2億m3。

（二）水資源開發(fā)利用情況：2007年全縣總用水量15550.153萬m3，其中農(nóng)業(yè)用水量14130.246萬m3，工業(yè)用水量150.85萬m3，生活用水243.81萬m3，生態(tài)用水量1025.246萬m3，用水比例為90.8：1：1.6：6.6。

二、水資源開發(fā)利用存在的主要問題

根據(jù)我縣水資源特點(diǎn)，存在主要問題是：水資源短缺供需矛盾突出，水資源的空間分布和地域分布不均，地表水開發(fā)利用程度較低，水資源利用率偏低，用水結(jié)構(gòu)不合理，地下水開采強(qiáng)度相對(duì)較高，浪費(fèi)水的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，節(jié)水意識(shí)淡薄。

三、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的必要性

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是堅(jiān)持以優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全面建設(shè)新型化旅游化城市建設(shè)的需要，是堅(jiān)定不移的走“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、科教興縣”之路，是緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)型、文化型、旅游型“現(xiàn)代旅游城市，構(gòu)建人與社會(huì)和諧相處的生態(tài)環(huán)境和水資源可持續(xù)發(fā)展利用的需要。

四、08年節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作計(jì)劃安排

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織機(jī)構(gòu)

二、切實(shí)落實(shí)“定額管理、總量控制“的用水量化管理，建立用水定額管理體系。

（一）農(nóng)業(yè)用水實(shí)行“地有定額、戶有總量”08年用水量化管理覆蓋面積達(dá)到10萬畝，責(zé)任單位縣水管總站、水資辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙曉，責(zé)任人：***、***、***。

1、落實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）種植面積，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整面積，按照不同的作物，核定用水定額，3月底前完成2、根據(jù)不同土壤墑情，不同作物種植結(jié)構(gòu)在每次輪流灌前后都進(jìn)行監(jiān)測，比較耗水量和經(jīng)濟(jì)效益，為今后種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)，8月低前完成。

(二)立足企業(yè)用水實(shí)行“產(chǎn)品有定額、企業(yè)有總量”，其中規(guī)模20萬以上的企業(yè)用水量化管理覆蓋面積達(dá)到100%，其余企業(yè)達(dá)到90%。

1、對(duì)縣域內(nèi)的所有工業(yè)、企業(yè)用水量進(jìn)行調(diào)查摸底，核定企業(yè)生產(chǎn)、生活、綠化用水量，經(jīng)核定的企業(yè)用水量由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章，整理歸檔，年底全面實(shí)行“超定額累計(jì)加價(jià)制度”。責(zé)任單位：縣水資辦、節(jié)水辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：***，責(zé)任人：***、***。

（三）城市生活用水實(shí)行“人有定額、戶有總量”，城市自來水覆蓋范圍內(nèi)的居民生活用水量化管理達(dá)到90%，公共服務(wù)設(shè)施用水量化管理達(dá)到95%，全面建立用水檔案，實(shí)行定額用水，超額加價(jià)的階梯式水價(jià)運(yùn)行機(jī)制。

責(zé)任單位：建設(shè)局、水利局，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：***、***，責(zé)任人：***、***，于4月底前完成。

四、繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)先進(jìn)單位創(chuàng)建工作

（一）認(rèn)真做好07年節(jié)水型先進(jìn)單位的掛牌驗(yàn)收工作，對(duì)07年開展節(jié)水型先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè)、賓館、機(jī)關(guān)、地區(qū)、家庭加大檢查力度，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，完善節(jié)水運(yùn)行體制，對(duì)符合創(chuàng)建目標(biāo)要求的單位進(jìn)行驗(yàn)收掛牌，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

該項(xiàng)工作由縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，各成員單位配合，于4月底前完成。

（二）積極開展節(jié)水型社會(huì)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)

1、創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)1家（****江友化工有限責(zé)任公司），責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局、水利局，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：****、****，責(zé)任人：****、文****、****。

2、創(chuàng)建節(jié)水型機(jī)關(guān)5家（縣水利局、建設(shè)局、國稅局、社保局、環(huán)保局）。

責(zé)任單位：建設(shè)局、水利局，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：****，責(zé)任人：****

3、創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)1家（縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)）

責(zé)任單位：建設(shè)局、水利局，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：****，責(zé)任人：****

五、在07年開展工業(yè)企業(yè)水平衡測試工作的基礎(chǔ)上，08年繼續(xù)做好該項(xiàng)工作，年內(nèi)完成****新聯(lián)化工有限責(zé)任公司和哈密江山化工有限責(zé)任公司兩家企業(yè)的水平衡測試，對(duì)于不按計(jì)劃進(jìn)行水平衡測試的企業(yè)，將執(zhí)行《哈密地區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造開展水平衡測試后管理辦法》予以處罰，以推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。

責(zé)任單位