第一篇：節(jié)水型社會

為貫徹科學發(fā)展觀，落實深入節(jié)約資源的基本國策，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，近日，國家發(fā)展改革委、水利部、建設部聯(lián)合發(fā)布《節(jié)水型社會建設“十一五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》分析了我國水資源利用現(xiàn)狀、面臨的形勢，明確了“十一五”期間節(jié)水型社會建設的目標和任務，確定了節(jié)水型社會建設的重點和對策措施，提出了節(jié)水型社會建設重大工程，是指導今后一個時期我國節(jié)水型社會建設的行動綱領。

《規(guī)劃》提出了“十一五”期間節(jié)水型社會建設的目標：到2010年，節(jié)水型社會建設要邁出實質性的步伐、取得明顯成效，水資源利用效率和效益顯著提高，單位GDP用水量比2005年降低20%以上。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.45提高到0.50左右；單位工業(yè)增加值用水量低于115立方米，比2005年降低30%以上；全國設市城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過15％，生活節(jié)水器具在城鎮(zhèn)得到全面推廣使用，北方缺水城市再生水利用率達到污水處理量的20％，南方沿海缺水城市達到5％～10％。通過實施《規(guī)劃》，可節(jié)水690億 立方米，其中，農(nóng)業(yè)節(jié)水200億立方米，工業(yè)節(jié)水134億立方米，城鎮(zhèn)生活節(jié)水18億立方米。

《規(guī)劃》提出節(jié)水型社會建設的主要任務：一是建立健全節(jié)水型社會管理體系。二是建立與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟結構體系。三是完善水資源高效利用的工程技術體系。四是建立自覺節(jié)水的社會行為規(guī)范體系。

為落實《規(guī)劃》目標任務，《規(guī)劃》提出8項保障措施：一是加強組織領導，建立協(xié)調(diào)機制。二是完善法規(guī)政策，強化執(zhí)法監(jiān)督。三是加強用水管理，強化基礎工作。四是加大政府投入，拓展融資渠道。五是嚴格績效考核，擴大公眾參與。六是加強市場監(jiān)管，嚴格市場準入。七是依靠科技進步，推廣節(jié)水新技術。八是加強宣傳教育，提高節(jié)水意識。

答：我國是一個水資源短缺的國家，人均占有水資源量僅為世界平均水平的30%，且時空分布不均，南方水多，北方水少。隨著人口增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，將使水資源需求量大幅度上升，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨的水資源和水環(huán)境壓力將進一步加大。為貫徹科學發(fā)展觀，落實深入節(jié)約資源的基本國策，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動全社會大力節(jié)水降耗，提高水資源利用效率，國家發(fā)展改革委、水利部、建設部共同組織編制了《規(guī)劃》。

問：《規(guī)劃》提出的節(jié)水重點領域是那幾個方面？ 答：根據(jù)我國目前的節(jié)水潛力和未來水資源開發(fā)利用的特點，《規(guī)劃》提出“十一五”節(jié)水的重點領域是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市和非常規(guī)水利用。其中，農(nóng)業(yè)節(jié)水以提高灌溉水利用效率為核心，結合新農(nóng)村建設，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構，優(yōu)化配置水資源，加快建設高效輸配水工程等農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎設施，對現(xiàn)有大中型灌區(qū)進行續(xù)建配套和節(jié)水改造，推廣和普及節(jié)水技術。工業(yè)節(jié)水重點抓好火力發(fā)電、石油石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品等高用水行業(yè)的節(jié)水工作。加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、嚴格市場準入及限制高消耗、高排放、低效率、產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展，通過用水計劃管理，加強總量控制、定額管理、系統(tǒng)節(jié)水改造及非常規(guī)水源利用等措施，降低工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品取水量。城市節(jié)水繼續(xù)開展“節(jié)水型城市”創(chuàng)建工作，加快改造城市供水管網(wǎng)，強化城鎮(zhèn)生活用水管理，合理利用多種水源，強制使用節(jié)水及計量設備和器具。非常規(guī)水源利用，在科學合理開發(fā)利用地表水、地下水的同時，開發(fā)利用海水、再生水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源，增加可供水量，緩解水資源瓶頸制約。

問：節(jié)水型社會制度建設的主要內(nèi)容是什么？

答：節(jié)水型社會建設的核心是制度建設?！笆晃濉逼陂g，要深化體制改革，加強制度建設，逐步形成有利于節(jié)約用水和水資源高效利用與有效保護的水管理體制及機制。一是完善流域與區(qū)域相結合的水資源管理體制。二是建立健全用水總量控制和定額管理制度。三是完善取水許可和水資源有償使用配套制度。四是建立健全節(jié)水減排機制。五是完善水價形成機制。

節(jié)水型社會就是水資源集約高效利用、經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會，它的根本標志是人與自然和諧相處，它體現(xiàn)了人類發(fā)展的現(xiàn)代理念，代表著高度的社會文明。通過建設節(jié)水型社會，能使資源利用效率得到提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路

節(jié)水型社會就是人們在生活和生產(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，貫穿對水資源的節(jié)約和保護意識，以完備的管理體制、運行機制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過法律、行政、經(jīng)濟、技術和工程等措施，結合社會經(jīng)濟結構的調(diào)整，實現(xiàn)全社會用水在生產(chǎn)和消費上的高效合理，保持區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：節(jié)水型社會

為貫徹科學發(fā)展觀，落實深入節(jié)約資源的基本國策，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，近日，國家發(fā)展改革委、水利部、建設部聯(lián)合發(fā)布《節(jié)水型社會建設“十一五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》分析了我國水資源利用現(xiàn)狀、面臨的形勢，明確了“十一五”期間節(jié)水型社會建設的目標和任務，確定了節(jié)水型社會建設的重點和對策措施，提出了節(jié)水型社會建設重大工程，是指導今后一個時期我國節(jié)水型社會建設的行動綱領。

《規(guī)劃》提出了“十一五”期間節(jié)水型社會建設的目標：到2010年，節(jié)水型社會建設要邁出實質性的步伐、取得明顯成效，水資源利用效率和效益顯著提高，單位GDP用水量比2005年降低20%以上。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.45提高到0.50左右；單位工業(yè)增加值用水量低于115立方米，比2005年降低30%以上；全國設市城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過15％，生活節(jié)水器具在城鎮(zhèn)得到全面推廣使用，北方缺水城市再生水利用率達到污水處理量的20％，南方沿海缺水城市達到5％～10％。通過實施《規(guī)劃》，可節(jié)水690億 立方米，其中，農(nóng)業(yè)節(jié)水200億立方米，工業(yè)節(jié)水134億立方米，城鎮(zhèn)生活節(jié)水18億立方米?！兑?guī)劃》提出節(jié)水型社會建設的主要任務：一是建立健全節(jié)水型社會管理體系。二是建立與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟結構體系。三是完善水資源高效利用的工程技術體系。四是建立自覺節(jié)水的社會行為規(guī)范體系。

為落實《規(guī)劃》目標任務，《規(guī)劃》提出8項保障措施：一是加強組織領導，建立協(xié)調(diào)機制。二是完善法規(guī)政策，強化執(zhí)法監(jiān)督。三是加強用水管理，強化基礎工作。四是加大政府投入，拓展融資渠道。五是嚴格績效考核，擴大公眾參與。六是加強市場監(jiān)管，嚴格市場準入。七是依靠科技進步，推廣節(jié)水新技術。八是加強宣傳教育，提高節(jié)水意識。

答：我國是一個水資源短缺的國家，人均占有水資源量僅為世界平均水平的30%，且時空分布不均，南方水多，北方水少。隨著人口增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，將使水資源需求量大幅度上升，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨的水資源和水環(huán)境壓力將進一步加大。為貫徹科學發(fā)展觀，落實深入節(jié)約資源的基本國策，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動全社會大力節(jié)水降耗，提高水資源利用效率，國家發(fā)展改革委、水利部、建設部共同組織編制了《規(guī)劃》。

問：《規(guī)劃》提出的節(jié)水重點領域是那幾個方面？ 答：根據(jù)我國目前的節(jié)水潛力和未來水資源開發(fā)利用的特點，《規(guī)劃》提出“十一五”節(jié)水的重點領域是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市和非常規(guī)水利用。其中，農(nóng)業(yè)節(jié)水以提高灌溉水利用效率為核心，結合新農(nóng)村建設，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構，優(yōu)化配置水資源，加快建設高效輸配水工程等農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎設施，對現(xiàn)有大中型灌區(qū)進行續(xù)建配套和節(jié)水改造，推廣和普及節(jié)水技術。工業(yè)節(jié)水重點抓好火力發(fā)電、石油石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品等高用水行業(yè)的節(jié)水工作。加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、嚴格市場準入及限制高消耗、高排放、低效率、產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展，通過用水計劃管理，加強總量控制、定額管理、系統(tǒng)節(jié)水改造及非常規(guī)水源利用等措施，降低工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品取水量。城市節(jié)水繼續(xù)開展“節(jié)水型城市”創(chuàng)建工作，加快改造城市供水管

網(wǎng)，強化城鎮(zhèn)生活用水管理，合理利用多種水源，強制使用節(jié)水及計量設備和器具。非常規(guī)水源利用，在科學合理開發(fā)利用地表水、地下水的同時，開發(fā)利用海水、再生水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源，增加可供水量，緩解水資源瓶頸制約。問：節(jié)水型社會制度建設的主要內(nèi)容是什么？

答：節(jié)水型社會建設的核心是制度建設。“十一五”期間，要深化體制改革，加強制度建設，逐步形成有利于節(jié)約用水和水資源高效利用與有效保護的水管理體制及機制。一是完善流域與區(qū)域相結合的水資源管理體制。二是建立健全用水總量控制和定額管理制度。三是完善取水許可和水資源有償使用配套制度。四是建立健全節(jié)水減排機制。五是完善水價形成機制。

節(jié)水型社會就是水資源集約高效利用、經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會，它的根本標志是人與自然和諧相處，它體現(xiàn)了人類發(fā)展的現(xiàn)代理念，代表著高度的社會文明。通過建設節(jié)水型社會，能使資源利用效率得到提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路

節(jié)水型社會就是人們在生活和生產(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，貫穿對水資源的節(jié)約和保護意識，以完備的管理體制、運行機制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過法律、行政、經(jīng)濟、技術和工程等措施，結合社會經(jīng)濟結構的調(diào)整，實現(xiàn)全社會用水在生產(chǎn)和消費上的高效合理，保持區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：什么是節(jié)水型社會（推薦）

版報宣傳內(nèi)容：

什么是節(jié)水型社會？

所謂節(jié)水型社會，是這樣一種社會運行狀態(tài)，以提高水資源的利用效率和效益為中心，在全社會建立起節(jié)水的管理體制 和以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水運行機制，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)上，實現(xiàn)對水資源的配置、節(jié)約和保護，最終實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

節(jié)約用水就是不讓用水嗎？

不明白“節(jié)水”二字真正含義的人，總是錯誤地認為，節(jié)水就是限制人們的用水，甚至是不讓人用水。其實，節(jié)水是讓 人合理地用水，不要浪費。專家們指出，就目前到處存在的浪費情況來說，運用科學的技術和方法，農(nóng)業(yè)可以減少10 ％—50％的需水，工業(yè)可以減少40％—90％的需水，城市可以減少3%的需水，卻絲毫不會影響經(jīng)濟和生活質量的水平?？梢姡?jié)約用水并不是不讓人用水，而是讓人科學地用水，更好地用水。

節(jié)水工作“三同時”、“四到位”的含義是什么?

節(jié)水工作“三同時”指建設項目的主體與節(jié)水措施同時設計，同時施工，同時投入使用；“四到位”指取水用水單位要做到用水計劃到位，節(jié)水目標到位，節(jié)水措施到位，管理制度到位。

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國水土保持法》辦法

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會（摘要）

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國水土保持法》辦法（2013年修正本）

第十六條 禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。

縣級以上人民政府應當組織國土資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)戎鞴懿块T劃定崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)，并予以公告。

第十七條 禁止非法開墾、開發(fā)等活動，嚴格保護植被、沙殼、結皮等具有水土保持功能的原生地貌，防止水土流失。

第十八條 開辦生產(chǎn)建設項目，生產(chǎn)建設單位應當編制水土保持方案，報項目批準部門的同級水行政主管部門審批，并按照批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施，防止水土流失。

生產(chǎn)建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的，生產(chǎn)建設項目不得開工建設。

生產(chǎn)建設單位在項目開工建設時，應當向項目所在地縣級人民政府水行政主管部門或者有關流域管理機構書面報告開工信息。

第十九條 生產(chǎn)建設單位應當按照下列規(guī)定向水行政主管部門報批生產(chǎn)建設項目水土保持方案：

（一）實行審批制的項目，在報送可行性研究報告前報批；

（二）實行核準制的項目，在提交核準項目申請報告前報批；

（三）實行備案制的項目，在辦理備案手續(xù)后至項目開工前報批；

（四）不需辦理立項手續(xù)的項目，在項目開工前報批。

第二十條 依法應當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設項目，占地面積在五萬平方米以上或者挖、填土石方總量在五萬立方米以上的，應當編制水土保持方案報告書；占地面積不滿五萬平方米且挖、填土石方總量不滿五萬立方米的，應當編制水土保持方案報告表。

第二十一條 經(jīng)批準的水土保持方案，因生產(chǎn)建設項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定補充或者修改，并報原審批機關批準。

水土保持方案實施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應當經(jīng)原審批機關批準。其中水土保持方案確定的棄渣專門存放地位置發(fā)生變更，棄渣量在五萬立方米以上的，由原審批水土保持方案的水行政主管部門批準；棄渣量在五萬立方米以下的，由所在地縣級人民政府水行政主管部門批準后,報原審批機關備案。

第二十二條 生產(chǎn)建設項目中的水土保持設施建設，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，具體應當遵守下列規(guī)定：

（一）在主體工程初步設計和施工設計階段，生產(chǎn)建設單位應當按照水土保持方案及其批復規(guī)定，同時完成水土保持設施相應階段的設計；

（二）在項目建設階段，生產(chǎn)建設單位應當按照水土保持設施設計，將水土保持設施建設納入工程實施計劃，與主體工程同時建設；

（三）水土保持設施應當與主體工程同時投入使用。

第二十三條 生產(chǎn)建設項目主體工程竣工驗收前，水土保持方案審批部門應當驗收水土保持設施；水土保持設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，主體工程不得竣工驗收，生產(chǎn)建設項目不得投產(chǎn)使用。分期建設、分期投產(chǎn)使用的生產(chǎn)建設項目，其水土保持設施應當分期進行驗收。

第四篇：節(jié)水型社會匯報

麟水保發(fā)（2011）12號

麟游縣水土保持工作站

關于節(jié)水型社會建設情況的匯報

縣節(jié)水型社會建設辦公室：

圍繞我縣節(jié)水型社會建設需要，本著促進人水和諧的理念，我們大力實施水源工程建設項目，有效攔蓄徑流，增加我縣水資源儲蓄量，提高水資源利用率，做到節(jié)約用水，確保有限的水資源永續(xù)利用，滿足和服務于全縣工業(yè)生產(chǎn)及人民群眾的生產(chǎn)生活。在節(jié)水型社會建設方向我們主要做了以下工作：

一、大力實施澄水河淤地壩系項目。今年新建了馬家堡、宋家河兩座骨干壩，壩控面積分別為3.2km2和4.22 km2，總庫容分別為54.95萬m3和72.24萬m3，攔泥庫容分別為25.29萬m3和33.25萬m3，壩高分別為24.1 m和26.7 m。由擋水由擋水壩體和防水建筑物兩大件構成，壩體為碾壓均質土壩，放水建筑物采用臥管型式，主要工程量分別為土方5.95萬m3和6.87萬m3，石方0.967 m3和0.31 m3，混凝土20.13 m3和19.3 m3。項目總投資分別為84.9萬元（中央55.19萬元，地方配套29.71萬元）和107萬元（中央69.85萬元，地方配套37.61萬元）。該項目于2011年7月1日開工建設，11月25日可全面竣工建成。該工程建成后，可淤地3.9hm2和4.35hm2，不僅增加了壩地面積，壩路結合，方便了群眾的生產(chǎn)，創(chuàng)造了良好的條件，增加了農(nóng)民收入，更重要的是攔蓄了徑流，減少了水土流失，為養(yǎng)魚、灌溉、人畜飲水、生產(chǎn)建設用水提供了充足的水源保障，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎。

二、大力宣傳節(jié)水知識，營造良好的節(jié)水輿論氛圍。采用多種形式宣傳節(jié)水知識、懸掛橫幅、標語、印發(fā)宣傳資料，使節(jié)水知識人人皆知，家喻戶曉，廣大群眾的節(jié)水意識牢固樹立。

三、加強單位內(nèi)部管理，做到節(jié)約用水。單位辦公室和職工家庭用水，全部安裝節(jié)水器具，節(jié)約用水，提高了水利用率，用水量比去年減少了130 m3，起到了良好的節(jié)水效果。我們在節(jié)水型社會建設方面做了一定工作，取得了一點成績。但還有存在一定差距，我們有決心、有信心繼續(xù)努力，做好節(jié)水工作，在節(jié)水型社會建設上取得新成績。

主題詞：節(jié)水項目建設匯報 主送：麟游縣節(jié)水型和會建設辦公室

第五篇：節(jié)水型社會建設

節(jié)水型社會建設建設節(jié)水型社會的背景

1.1 水資源 我國水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地區(qū)只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴重更加劇了水資源短缺。目前全國正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區(qū)缺水約300億立方米，全國660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴重缺水，18個主要沿海城市就有14個缺水。城市、工業(yè)年缺水近60億立方米。據(jù)2003年不完全統(tǒng)計，全國有130多座城市發(fā)生了水危機或出現(xiàn)供水緊張狀況。尤其是京津等大城市，在連續(xù)遭遇枯水年時就會出現(xiàn)嚴重水危機。因此，干旱缺水對國民經(jīng)濟社會造成的經(jīng)濟損失是巨大的。

1.2 用水效率低下 與水資源短缺的現(xiàn)實相比，我國水資源利用方式粗放，在生產(chǎn)和生活領域存在嚴重的結構型、生產(chǎn)型和消費型浪費,用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。2003年我國萬元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4～0.5，發(fā)達國家為0.7～0.8；全國工業(yè)萬元增加值用水量為218立方米，是發(fā)達國家的5～10倍，水的重復利用率為50％，發(fā)達國家已達85％；全國城市供水管網(wǎng)漏損率達20%左右，僅城市便器水箱漏水一項每年就損失上億立方米。建設節(jié)水型社會的必要性

在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。節(jié)水型社會建設就是我們在充分利用水資源的實踐中實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置而形成的一種成果。《水法》明確規(guī)定：“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型社會”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級政府的重要職責。節(jié)水與節(jié)水型社會

節(jié)水是指采取現(xiàn)實可行的綜合措施，減少水資源的損失和浪費，提高用水效率與效益，合理和高效利用水資源。

節(jié)水型社會就是人們在生活和生產(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，貫穿對水資源的節(jié)約和保護意識，以完備的管理體制、運行機制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過、行政、經(jīng)濟、技術和工程等措施，結合社會經(jīng)濟結構的調(diào)整，實現(xiàn)全社會用水在生產(chǎn)和消費上的高效合理，保持區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

從上述定義可以看出，節(jié)水型社會不是在現(xiàn)有的社會系統(tǒng)上加上節(jié)水的內(nèi)容，而是在社會各個層面和各個領域的具體實踐活動中，都以節(jié)水作為其社會行為的基本準則之一，建立健全相關機制體系，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟結構，實現(xiàn)社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，保障水資源的持續(xù)利用對社會經(jīng)濟發(fā)展的永續(xù)支撐?？梢钥闯?，節(jié)水型社會較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。節(jié)水型社會建設的具體內(nèi)容

節(jié)水型社會建設的核心是制度建設，要建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設節(jié)水型社會過程中，要明晰初始水權，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標體系，要采取法律、經(jīng)濟、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標體系的實現(xiàn)。具體內(nèi)容如下：

4.1 總量控制。根據(jù)國家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權，逐級分配到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、用水戶（村、企業(yè)）和國民經(jīng)濟各部門，確定各級水權，并實行總量控制。

4.2 以水定產(chǎn)。根據(jù)水權總量，依據(jù)現(xiàn)狀和未來水資源承載力，科學制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立與水資源承載力相適應的經(jīng)濟結構，實行以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結構、以水定規(guī)模、以水定灌溉面積。

4.3 定額管理。依據(jù)水權總量，核定單位工業(yè)產(chǎn)品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價。以定額核總量、總量不足調(diào)結構，定額內(nèi)用水執(zhí)行基本水價，超定額用水加價收費。

4.4 公眾參與。在水資源管理和開發(fā)利用過程中，貫穿民主政治的思想，逐級選舉產(chǎn)生用水戶協(xié)會，參與水權、水價、水量的管理和監(jiān)督，由村級用水戶協(xié)會管理村集體水權，配水到戶，并負責斗渠以下水利工程的管理、維修和水費收取。

4.5 水權流轉。在用水戶協(xié)會和政府水管部門的監(jiān)督下，用水戶有權以有償轉讓的方式出售水量。轉讓價格按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調(diào)控指導的前提下，隨行就市。

4.6 城鄉(xiāng)一體。由水行政主管部門對水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費，統(tǒng)一管理水量水質，實行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。節(jié)水型社會建設效果的評價體系

節(jié)水型社會建設評估包括兩個層面，一是通過社會、經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)性指標來評估節(jié)水型社會試點建設的整體效果，二是通過節(jié)水指標來評估節(jié)水措施落實效果。評價體系主要由宏觀整體評價和微觀指標評價兩部分組成。評價具體操作需要通過指標來實現(xiàn)，指標選取過程中要充分注意指標的典型性、全面性和可操作性。

5.1 宏觀整體評價 節(jié)水型社會建設是為了實現(xiàn)區(qū)域更高起點、更高層次上的可持續(xù)，在節(jié)水型社會建設過程中，節(jié)水、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關系。從經(jīng)濟發(fā)展、資源狀況和生態(tài)系統(tǒng)三方面來對比試點前后的社會狀態(tài)，以評估節(jié)水型社會建設的宏觀效應。5.2 微觀節(jié)水評價 在宏觀整體評價的基礎上，為進一步考察節(jié)水型社會建設的具體實踐狀況，還需對具體的節(jié)水效果進行微觀指標評價。具體評價內(nèi)容包括綜合指標評價、農(nóng)業(yè)節(jié)水指標評價、工業(yè)節(jié)水指標評價、生活節(jié)水指標評價、生態(tài)用水指標評價以及水環(huán)境指標評價等方面。節(jié)水型社會建設的保障措施

為保障節(jié)水型社會建設目標實現(xiàn)，必須采取一系列保障措施，最為迫切和重要的保障措施主要包括以下三個方面。

6.1 建立健全各級領導機構和相關工作機制 有效的各級領導和工作機制是試點建設的首要保障措施。主要包括以下兩方面的內(nèi)容，一是落實行政首長負責制，成立由地方行政首長親自掛帥，有關部門負責同志參加的工作領導小組，建立起統(tǒng)一有序的工作機制，協(xié)調(diào)各縣（市）之間、水務局與各職能交叉部門之間、行政區(qū)水資源管理與城市水務管理之間的關系，保障具體工作能真正落到實處；二是必須建立起由上而下的運轉靈活、信息通暢的節(jié)水型社會試點建設工作機制，協(xié)調(diào)處理上下各級之間、地方政府和流域機構之間的各方關系，切實做到溝通及時、工作高效。

6.2 配置穩(wěn)定的技術咨詢力量，組成專家指導委員會 節(jié)水型社會建設是一項原創(chuàng)性很強的綜合工作，既無現(xiàn)成模式可供借鑒，也無成熟經(jīng)驗可供，但試點建設時間短，實踐要求高，因此在試點建設過程中，應當廣泛吸納省內(nèi)外和國內(nèi)外高水平的水利科研單位，配置形成相對比較穩(wěn)定的技術力量，組成專家指導委員會，既作為試點工作技術常務咨詢和協(xié)調(diào)機構，在節(jié)水型社會的總體規(guī)劃、政策措施和重大技術問題提供指導，同時也負責開展相關科學問題研究，為節(jié)水型社會建設提供相關技術支撐。

6.3 保障相關資金到位，重視配套工程建設 資金保障是節(jié)水型社會建設的主要保障措施之一，包括兩方面內(nèi)容：一是國家投入資金的及時到位，不同項目資金在符合基本建設報批程序的基礎上，由相應歸口單位負責審批，并予以及時劃撥。二是地方配套資金的落實。地方政府應當建立多種投資渠道，保障配套資金的及時到位。結論

節(jié)水型社會是水資源集約高效利用、經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會。建設節(jié)水型社會的核心是正確處理人和水的關系，通過建立健全相關機制體系，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟結構，實現(xiàn)社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，實現(xiàn)水資源的高效利用、合理配置和有效保護，保障水資源的持續(xù)利用對社會經(jīng)濟發(fā)展的永續(xù)支撐。

參考文獻：

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