第一篇：省林業(yè)廳來績溪縣調(diào)研林業(yè)對外合作情況

省林業(yè)廳來績溪縣調(diào)研林業(yè)對外合作情況

2014年5月22日，省林業(yè)廳黨組成員、巡視員程鵬在廳國合產(chǎn)業(yè)處處長林高興、中德安徽三期項目辦主任錢騰的陪同下，圍繞林業(yè)對外產(chǎn)業(yè)合作，提升林業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)地方生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展主題，調(diào)研林業(yè)在對外合作與交流中取得的經(jīng)驗、存在的困難、問題和建議等?？兿h政協(xié)主席張正根、縣林業(yè)局局長洪國斌、局辦公室及項目辦負(fù)責(zé)人等陪同調(diào)研。

程鵬一行首先深入到該縣中德安徽三期項目森林經(jīng)營單位翚溪聯(lián)合體的小班現(xiàn)場，查看了林分生長狀況及項目施工情況，詳細(xì)詢問了項目施工作業(yè)的實際成本和項目預(yù)期效益。聽取了該縣項目負(fù)責(zé)人關(guān)于對外林業(yè)合作工作的方法和建議，要求項目人員及時了解掌握項目進(jìn)展，做好技術(shù)指導(dǎo)、項目監(jiān)測工作，并就如何針對該縣林業(yè)現(xiàn)狀，對支撐項目的森林可持續(xù)經(jīng)營理念多做調(diào)研，探索森林可持續(xù)發(fā)展道路，全面提高林分質(zhì)量和效益，為該縣生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高做出貢獻(xiàn)。

程鵬一行還調(diào)研了利用邊角料生產(chǎn)裝飾線條的績溪縣盛源裝飾材料有限公司，希望該企業(yè)面向市場，挖掘生產(chǎn)潛力，加強(qiáng)科技支撐，不斷提高林產(chǎn)加工業(yè)的水平和效益。

調(diào)研組深入現(xiàn)場聽取項目施工單位、項目技術(shù)人員和群眾的意見和建議的工作作風(fēng)，和根據(jù)該縣林業(yè)現(xiàn)狀提出的開展項目工作專業(yè)指導(dǎo)意見，獲得該縣干部群眾好評。

第二篇：對外合作

對 外 合 作

一、技術(shù)和成套設(shè)備進(jìn)出口項目合同

（一）技術(shù)和成套設(shè)備出口項目合同

1、核準(zhǔn)依據(jù)（1）《關(guān)于技術(shù)進(jìn)出口合同實行委托審批問題的通知》（粵經(jīng)貿(mào)技字[1992]109號文）；（2）《關(guān)于外商投資企業(yè)技術(shù)引進(jìn)有關(guān)問題的通知》（外經(jīng)貿(mào)部[1999]外經(jīng)貿(mào)資發(fā)第573號文）；（3）《轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于外商投資企業(yè)技術(shù)引進(jìn)有關(guān)問題的通知》（粵外經(jīng)貿(mào)資批字[2000]035號文）。

2、核準(zhǔn)所需資料

（1）技術(shù)和成套設(shè)備出口申請表；

（2）技術(shù)和成套設(shè)備出口合同（中文六份、外文二份）；（3）合同中方的營業(yè)執(zhí)照和外方的注冊證書（復(fù)印件）；

（4）由外經(jīng)貿(mào)部發(fā)給的經(jīng)營技術(shù)和成套設(shè)備出口的資格證書；（5）合同簽約人不具備法定資格的，必須提交法定人授權(quán)書。

3、核準(zhǔn)程序

（1）申請單位人員將所需資料交接辦窗口；（2）主辦人員審理合同條款內(nèi)容；（3）科長審核；

（4）主管局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)；

（5）申請單位人員到接辦窗口領(lǐng)取核準(zhǔn)證書。

4、辦結(jié)時限：2個工作日

（二）技術(shù)引進(jìn)項目合同

1、核準(zhǔn)依據(jù)：同上

2、核準(zhǔn)所需資料

（1）技術(shù)引進(jìn)申請表；

（2）技術(shù)引進(jìn)合同（中文六份、外文二份）；

（3）合同中方的營業(yè)執(zhí)照和外方的注冊證書（復(fù)印件）或律師證明；（4）合同簽約人不具備法定資格的須提交法定人授權(quán)書；

（5）外商投資企業(yè)須提交原批準(zhǔn)文件，合營企業(yè)須提交董事會決議。

3、核準(zhǔn)程序：同上

4、辦結(jié)時限：同上

二、設(shè)立境外加工貿(mào)易企業(yè)

（一）核準(zhǔn)依據(jù)

《關(guān)于境外加工貿(mào)易申報程序及有關(guān)事項的通知》（外經(jīng)貿(mào)部[1999]外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第263號令）。

（二）核準(zhǔn)所需資料

1、境外項目建議書、項目可行性研究報告；

2、境外合資企業(yè)合同或協(xié)議；

3、境外企業(yè)中方企業(yè)間協(xié)議；

4、境外企業(yè)章程；

5、合資伙伴背景及資信資料；

6、外匯管理部門外匯風(fēng)險審查意見；

7、項目主辦單位營業(yè)執(zhí)照；

8、項目主辦單位近3年進(jìn)出口業(yè)績；

9、股份制企業(yè)董事會決議；

10、項目主辦單位上一報告及注冊會計師事務(wù)所出具的審計報告；

11、境外項目主要負(fù)責(zé)人簡歷。

（三）核準(zhǔn)程序

1、企業(yè)將所需資料交接辦窗口；

2、主辦人員擬文并送科長審核；

3、主管局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)；

4、送市經(jīng)貿(mào)局會簽（聯(lián)署上報）；

5、企業(yè)到接辦窗口領(lǐng)取上報文件。

（四）辦結(jié)時限：3個工作日

三、本市企業(yè)在境外（含港澳地區(qū)）設(shè)立企業(yè)、辦事處

（一）核準(zhǔn)依據(jù)

《廣東省赴港澳及國外投資審批管理（暫行）辦法》。

（二）核準(zhǔn)所需資料

1、申請報告；

2、合資企業(yè)合同書；

3、境外企業(yè)章程；

4、境外項目可行性研究報告；

5、外匯管理部門外匯風(fēng)險審查意見；

6、合資伙伴背景及資信材料；

7、我國駐該國使館商務(wù)處對設(shè)立企業(yè)的意見；

8、外派干部名單及簡歷。

（三）核準(zhǔn)程序

1、企業(yè)將所需資料交接辦窗口；

2、主辦人員擬文并送科長審核；

3、主管局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)；

4、企業(yè)到接辦窗口領(lǐng)取上報文件。

（四）辦結(jié)時限：同上

四、國際貨運代理企業(yè)設(shè)立及增設(shè)營業(yè)部

（一）核準(zhǔn)依據(jù)

《中華人民共和國國際貨運代理業(yè)管理規(guī)定》。

（二）核準(zhǔn)所需資料

1、申請書；

2、可行性研究報告；

3、投資者的營業(yè)執(zhí)照；

4、董事會決議；

5、企業(yè)章程；

6、資信證明；

7、主要業(yè)務(wù)人員情況；

8、投資者出資協(xié)議；

9、法定代表人簡歷；

10、國際貨運代理企業(yè)申請表；

11、交易條款。

（三）核準(zhǔn)程序：同上

（四）辦結(jié)時限：同上

五、設(shè)立外商投資國際貨運代理企業(yè)

（一）核準(zhǔn)依據(jù)

《中華人民共和國外商投資國際貨物運輸代理企業(yè)審批規(guī)定》。

（二）核準(zhǔn)所需資料

1、申請書、申請表、可行性研究報告；

2、中外合資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

3、中外合資企業(yè)合同、章程；

4、中外合資企業(yè)資信證明；

5、中外投資者出資協(xié)議；

6、合資企業(yè)負(fù)責(zé)人簡歷及主要業(yè)務(wù)人員情況；

7、交易條款。

（三）核準(zhǔn)程序：同上

（四）辦結(jié)時限：同上

六、對外承包工程、勞務(wù)合作

（一）核準(zhǔn)依據(jù)

《辦理外派勞務(wù)人員出國手續(xù)的暫行規(guī)定》（外經(jīng)貿(mào)部[1996]合發(fā)第818號令）。

（二）核準(zhǔn)所需資料

1、申請報告；

2、政審批件；

3、勞務(wù)人員花名冊；

4、勞務(wù)人員身份證明；

5、培訓(xùn)送審表；

6、外經(jīng)貿(mào)部立項批件。

（三）核準(zhǔn)程序

1、外經(jīng)企業(yè)將所需資料交接辦窗口；

2、主辦人員擬文并送科長審核；

3、主管局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)；

4、企業(yè)到接辦窗口領(lǐng)取核準(zhǔn)文件或上報文件。

（四）辦結(jié)時限：同上

第三篇：省林業(yè)廳旅游局關(guān)于推進(jìn)林業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的合作框架協(xié)議

四川省林業(yè)廳 四川省旅游局

關(guān)于推進(jìn)林業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的合作框架協(xié)議 森林、濕地和荒漠以及珍稀野生動植物是林業(yè)生態(tài)資源的核心，也是重要的旅游資源。加快林業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的強(qiáng)勁動力，是實現(xiàn)興林富民的重要途徑，是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要方式，是弘揚(yáng)生態(tài)文明的有效渠道。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10號)和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）文件精神，結(jié)合《國家林業(yè)局 國家旅游局關(guān)于推進(jìn)森林旅游發(fā)展的合作框架協(xié)議》，經(jīng)四川省林業(yè)廳與四川省旅游局友好協(xié)商，就雙方合作推進(jìn)林業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展達(dá)成如下協(xié)議：

一、加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)旅游的組織領(lǐng)導(dǎo)

雙方共同設(shè)立“四川省林業(yè)生態(tài)旅游工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省林業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省林業(yè)廳廳長和省旅游局局長擔(dān)任；副組長由省林業(yè)廳分管副廳長和省旅游局分管副局長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由省林業(yè)廳森林旅游中心主任、省旅游局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長擔(dān)任。具體成員由省林業(yè)廳和省旅游局推薦組成。

協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：制定全省林業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的相關(guān)政策和意見；爭取林業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展資金支持；研究部署重大活動和工作措施。具體工作由辦公室提出，經(jīng)雙方領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后施行。

二、建立林業(yè)生態(tài)旅游的工作協(xié)調(diào)機(jī)制

建立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議原則上每半年召開一次，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議原則上每季度召開一次，特殊情況可隨時召開；建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動機(jī)制，雙方應(yīng)在協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，通力協(xié)作，聯(lián)合開展林業(yè)生態(tài)旅游的等級評定、執(zhí)法等工作；建立信息通報

制度，由協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)以簡報形式定期通報林業(yè)生態(tài)旅游的相關(guān)情況；建立督辦制度，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定事項由協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督辦；建立專家巡視評估制度，定期對生態(tài)保護(hù)與生態(tài)旅游發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行檢查評估，及時公布評估報告。

三、出臺指導(dǎo)性意見和規(guī)劃

雙方共同把發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游納入全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)規(guī)劃，作為建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù)，實現(xiàn)“興林富民”的戰(zhàn)略支撐點，推動綠色低碳發(fā)展的重點領(lǐng)域，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展新的增長極。

雙方共同組織調(diào)研，出臺加快發(fā)展全省林業(yè)生態(tài)旅游的指導(dǎo)性意見，制定和組織實施《全省林業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》，確定工作思路和方向，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，提出更為有效的推進(jìn)政策和保障措施。

雙方共同把推進(jìn)林業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展作為“十二五”期間乃至今后更長時期的工作重點，建立聯(lián)合推動林業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的有效機(jī)制。鼓勵和支持各地林業(yè)、旅游主管部門加強(qiáng)合作，積極爭取有關(guān)部門的支持，調(diào)動各方資源，會集各方力量，把四川建成生態(tài)旅游強(qiáng)省和世界生態(tài)旅游目的地。

四、加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

推動全省林業(yè)生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。雙方共同組織調(diào)研，制定省級林業(yè)生態(tài)旅游示范縣、村（鎮(zhèn)）、景區(qū)等生態(tài)旅游評定標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合開展全省林業(yè)生態(tài)旅游示范建設(shè)的創(chuàng)建工作，適時推出一批省級林業(yè)生態(tài)旅游示范縣（區(qū)、市）、示范村（鎮(zhèn)）和示范景區(qū)，創(chuàng)建一批國家級森林旅游示范縣、示范村（鎮(zhèn)）和示范景區(qū)，為消費者提供高品質(zhì)的林業(yè)生態(tài)旅游場所和林業(yè)生態(tài)旅游服務(wù)。

傾力打造大熊貓、森林人家、濕地休閑和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游四大品牌，培育和發(fā)展一批“森林人家”專業(yè)村（基地），引導(dǎo)林農(nóng)和林區(qū)職工興辦林業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。雙方及各級林業(yè)、旅游主管部門依照不同層級，共同開展“森林人家”的等級評定工作，推動“森林人家”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升“森林人家”的品牌價值。

五、提高林業(yè)生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量和水平

建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展林業(yè)生態(tài)旅游執(zhí)法督察工作，有效維護(hù)林區(qū)安全和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展秩序。鼓勵各地組建生態(tài)旅游協(xié)會或生態(tài)旅游協(xié)作組織，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)與旅行社、旅游企業(yè)等的相互協(xié)作，建立和完善林業(yè)生態(tài)旅游服務(wù)體系。積極開展并指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)旅游一線從業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)中高級管理人員的崗位職務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)合開展生態(tài)旅游講解員的培訓(xùn)和資格認(rèn)定，不斷提高林業(yè)生態(tài)旅游的管理和服務(wù)水平。

六、加大林業(yè)生態(tài)旅游的宣傳推介力度

雙方共同加強(qiáng)對大熊貓、森林人家、濕地休閑和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游四大品牌的宣傳，重點開展大熊貓全球營銷戰(zhàn)略合作，并在川西平原林盤文化等生態(tài)文化旅游營銷合作方面尋求突破；雙方共同建立林業(yè)生態(tài)旅游網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳推廣生態(tài)旅游線路產(chǎn)品。雙方共同舉辦“大熊貓旅游節(jié)”、“森林文化旅游節(jié)”、“紅葉生態(tài)旅游節(jié)”、“花卉生態(tài)旅游節(jié)”、“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游節(jié)”等系列節(jié)慶活動，鼓勵和支持各地林業(yè)、旅游主管部門聯(lián)合舉辦主題節(jié)慶和專題活動，加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大影響，帶動投資，引導(dǎo)消費，吸引社會各界和廣大消費者對林業(yè)生態(tài)旅游的關(guān)注和支持。

七、促進(jìn)林業(yè)生態(tài)旅游的投資增長

加大林業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的政府投入。雙方每年在產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定規(guī)模的資金用于扶持全省重大林業(yè)生態(tài)旅游項目，重點支持省級以上森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園及林業(yè)生態(tài)旅游示范縣（區(qū)、市）、示范村（鎮(zhèn)）和示范景區(qū)的生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、宣傳促銷和從業(yè)人員培訓(xùn)等方面。

積極鼓勵和引導(dǎo)民間投資林業(yè)生態(tài)旅游項目。雙方在各自的政策措施上要支持民間投資林業(yè)生態(tài)旅游項目，同等對待民間投資主體，支持經(jīng)營林業(yè)生態(tài)旅游的民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)對民間投資的服務(wù)和引導(dǎo)。

建立科學(xué)有效的林業(yè)生態(tài)旅游投資項目管理機(jī)制。雙方共同制定《重大林業(yè)生態(tài)旅游項目推進(jìn)實施辦法》，確保在建項目有力有序推進(jìn)；共同建立林業(yè)生態(tài)旅游重大項目儲備庫，為投資長期增長提供后續(xù)動力。

八、探索林業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展模式

加強(qiáng)國內(nèi)外交流與合作，共同設(shè)立林業(yè)生態(tài)旅游的專項研究課題，為林業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展搭建學(xué)術(shù)和經(jīng)驗交流平臺；共同組織調(diào)研，編寫發(fā)布《四川省林業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展報告》，總結(jié)生態(tài)旅游發(fā)展經(jīng)驗，推廣生態(tài)旅游發(fā)展理念，積極探索并推行符合國情的生態(tài)旅游發(fā)展模式；研究探索林業(yè)生態(tài)旅游資源保護(hù)與利用的協(xié)調(diào)發(fā)展，把生態(tài)旅游發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣項目有機(jī)結(jié)合，對林業(yè)生態(tài)旅游建設(shè)項目所需林地給與政策傾斜，允許利用生態(tài)公益林發(fā)展生態(tài)旅游。通過大力發(fā)展生態(tài)旅游，引領(lǐng)社會逐步形成綠色低碳的消費意識和行為習(xí)慣，培育和壯大生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

九、本協(xié)議未盡事宜，由領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室協(xié)商決定。四川省林業(yè)廳廳長四川省旅游局局長

二〇一一年八月十八日

第四篇：我縣企業(yè)開展對外合作情況調(diào)研報告

為積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對外合作，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)意見，我局組織專題調(diào)研組，走訪了部分企業(yè)，就我縣企業(yè)開展對外合作情況作了深入調(diào)研。從調(diào)研的情況來看，盡管企業(yè)對外合作形式多種多樣，但我縣企業(yè)目前對外合作形式的主要還是以技術(shù)合作為主，其他領(lǐng)域上的合作還不廣，程度也不深，部分企業(yè)對對外合作的認(rèn)識比較模糊，缺乏主動性和積極性，有待于從政策層面上給予進(jìn)一步引導(dǎo)，激勵企業(yè)開展多形式、多層次對外合作的熱情，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

一、對外合作背景分析

自改革開放以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)同國際經(jīng)濟(jì)間的合作越來越廣泛，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互依賴程度提高，也造就了我國經(jīng)濟(jì)有著20多年高速發(fā)展的輝煌，特別是我國加入WTO后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步增強(qiáng)，與國際間的合作日益廣泛，從今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢來看，一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展想要獨立于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外是不可能的，只有通過多形式、多途徑、多領(lǐng)域的合作將是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)做大企業(yè)的方向，只有通過對外合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)化自身優(yōu)勢，弱化劣勢，才能在全球化市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，確立自身地位，站穩(wěn)腳根。

從周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡來分析，他們的發(fā)展同樣也離不開對外合作。如義烏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是通過企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研、產(chǎn)業(yè)與市場的協(xié)作，做大了本地經(jīng)濟(jì)，又通過國際貿(mào)易協(xié)作，將產(chǎn)品打入國際市場，吸引國外客商來本地經(jīng)營，進(jìn)一

步帶動了本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著科技的進(jìn)步，社會分工越來越細(xì)，產(chǎn)品進(jìn)一步呈多元化發(fā)展，對外合作將會是越來越多、越來越密切、也越來越體現(xiàn)出一個地區(qū)和企業(yè)的發(fā)展水平。

“十一五”期末我縣工業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到200億元、規(guī)模企業(yè)要達(dá)到300家，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，在抓好招商引資，壯大企業(yè)規(guī)模的同時，必須發(fā)揮我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，大力引導(dǎo)企業(yè)開展多層次、多領(lǐng)域的對外合作，推動產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。目前我縣企業(yè)還處于成長期，企業(yè)運作也處于矛盾多發(fā)時期，亟需在內(nèi)部管理、產(chǎn)品研發(fā)、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及產(chǎn)品質(zhì)量等方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，做好對外合作課題就顯的尤其重要。我縣企業(yè)對外合作基本還處于起步階段，合作領(lǐng)域非常寬廣，從管理、技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)、營銷、資金、資本、人才、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、加盟國內(nèi)外大企業(yè)等等開展多方面的合作，都非常有利于我縣企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主動與相關(guān)的大企業(yè)建立良好的分工合作關(guān)系，可以穩(wěn)定小企業(yè)的市場環(huán)境，并可以從其合作的大企業(yè)獲得技術(shù)、資金及市場信息等方面的支持，推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升市場競爭力。也可以與相關(guān)的小企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素在企業(yè)間、區(qū)域間快速集中和自由流動。

二、企業(yè)對外合作的現(xiàn)狀及存在問題

（一）、現(xiàn)狀

恢復(fù)縣制以來，經(jīng)過全縣上下共同努力，我縣工業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。但由于我縣工業(yè)發(fā)展起點低、總量小，長期以來形成粗放的經(jīng)營方式，未能得到根本性的改變，導(dǎo)致企業(yè)競爭力不強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展緩慢或數(shù)年來停滯不前，甚至被淘汰出局。自上世紀(jì)九十年代末期，通過政府引導(dǎo)，企業(yè)自身認(rèn)識提高，對對外合作的重要性有了一定的認(rèn)識，重新審視自己的產(chǎn)品、技術(shù)，積極開展與科研機(jī)構(gòu)技術(shù)協(xié)作，逐年增加科研經(jīng)費投入，使企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)都上了一個新臺階。但總體來說，多數(shù)企業(yè)對開展外合作的積極性主動性還不夠，認(rèn)為企業(yè)規(guī)模小，對外合作的條件還不成熟。目前我縣企業(yè)主要對外合作有以下幾種方式。

1、技術(shù)和資金合作。環(huán)達(dá)漆業(yè)公司通過招投標(biāo)形式，由復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)共同承接并研發(fā)的“納米改性轎車面漆研究開發(fā)項目”，獲得我省“十五”重大科技攻關(guān)項目，企業(yè)出資290萬元，并享有主自知識產(chǎn)權(quán)。項目的核心技術(shù)——納米二氧化硅漿體制作已達(dá)到國際領(lǐng)先水平，獲得專業(yè)納米二氧化硅漿體制作的德國莎哈利本化學(xué)有限公司的認(rèn)可。目前產(chǎn)品已投放市場，在二汽、江鈴汽車制造企業(yè)使用，德國公司已與環(huán)達(dá)公司達(dá)成漿體銷售意向，已上報德國莎哈利本化學(xué)有限公司總部批準(zhǔn)，作為其漿體生產(chǎn)基地。綠得農(nóng)化公司提供一定資金及設(shè)備，直接將研發(fā)中心放在浙江大學(xué)，每年總的科研經(jīng)費投入不少于200萬元，在設(shè)備技術(shù)上與巨化公司協(xié)作，經(jīng)常性的組織科技人員到衢化取經(jīng)學(xué)習(xí)，目前公司的主導(dǎo)產(chǎn)品草甘磷原粉占全國產(chǎn)量的10，80以上供出口，銷達(dá)美國、日本、馬來西亞、阿根庭、以色列及歐洲等國家和地區(qū)，綜合經(jīng)濟(jì)效益排名同行第三，同類排名第九，通過對外技術(shù)合作，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈也延長，污染物排放減少，經(jīng)濟(jì)效益增加。

2、人才與資本合作。恒達(dá)紙業(yè)公司的總經(jīng)理姜文龍利用自身專業(yè)人才身份，引進(jìn)了溫州立可達(dá)包裝有限公司造紙項目，姜文龍占股15，總公司占股85，到目前已累計引進(jìn)投資資金1.5億元。公司生產(chǎn)的主要產(chǎn)品接裝原紙（水松原紙）國內(nèi)市場占有份額30，公司自主開發(fā)的醫(yī)藥透析紙作為國家級新產(chǎn)品，替代了進(jìn)口，國

內(nèi)市場占有份額達(dá)25。公司下步還將考慮裝飾原紙等新產(chǎn)品的開發(fā)，以及在原紙深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈上作些考慮，在產(chǎn)品技術(shù)、管理及經(jīng)濟(jì)效益上已成為我縣造紙行業(yè)中的佼佼者。同樣如凱豐紙業(yè)公司、華邦紙業(yè)公司及其他一批企業(yè)都是因為我縣具有一批專業(yè)技術(shù)人才或管理人才，才促使外地企業(yè)主到我縣投資辦廠。

3、產(chǎn)品加工合作。主要在電子及機(jī)械五金行業(yè)

上開展的比較廣泛，如001公司、新西帝公司通過發(fā)展外加工企業(yè)或組建參股、控股子公司協(xié)作形式為公司產(chǎn)品配套，向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈?？谍埞就ㄟ^自主研發(fā)的防盜緊固件螺帽，已成功申請了專利，從普通螺帽銷售價7000多元/噸上升到防盜螺帽售價30000多元/噸，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，單個可以新增500萬元銷售收入，其上游產(chǎn)品也以外協(xié)加工為主，目前有2家企業(yè)與康龍公司有加工協(xié)作關(guān)系。萊德桑公司生產(chǎn)的整機(jī)配件也與遂昌一家企業(yè)有外協(xié)加工關(guān)系，通過外協(xié)企業(yè)為公司產(chǎn)品加工配件。順通公司起初就是作為衢州幾家生產(chǎn)風(fēng)動機(jī)械產(chǎn)品企業(yè)的外協(xié)加工單位，生產(chǎn)空氣壓縮包，以外協(xié)加工發(fā)展到今天的規(guī)模。

4、跨地域營銷合作。我縣企業(yè)最早在外建立營銷合作的是001公司，通過外地經(jīng)銷商建立的當(dāng)?shù)貭I銷網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立銷售公司產(chǎn)品的地區(qū)總代理，大幅度降低了公司產(chǎn)品銷售成本，迅速占領(lǐng)市場，對代理商而言也得到了實惠，公司與代理商之間形成了一種共榮共辱的共生關(guān)系?？谍埞镜姆辣I螺帽產(chǎn)品一問世，就得到了TCL工業(yè)電器公司的重視，要求建立代理銷售關(guān)系，目前TCL工業(yè)電器公司已成為康龍公司防盜螺帽產(chǎn)品重慶地區(qū)經(jīng)銷總代理。

五、國際合作。浙昕鉆飾有限公司是一家生產(chǎn)水晶鉆飾的企業(yè)，自落戶到我縣以來，現(xiàn)有七家水晶鉆飾企業(yè)落戶龍游。目前，該企業(yè)正在與世界水晶巨頭hy;---奧地利施華洛世奇公司協(xié)商相關(guān)合作投資事項。騰龍竹業(yè)公司目前也正在與美國一家公司談判，計劃從該公司引進(jìn)一條技術(shù)先進(jìn)的生產(chǎn)線。應(yīng)該說，我縣參與國際合作的企業(yè)很少，但這少部分企業(yè)的行為正在為尋求對外合作之路作有益探索，值得我們借鑒。

（二）、存在的主要問題

1、意識不強(qiáng)，缺乏前瞻性。從我們這次調(diào)研的情況來看，有相當(dāng)一部分企業(yè)對對外合作的認(rèn)識還很模糊和不足，認(rèn)為企業(yè)小，生產(chǎn)銷售也還正常，沒有必要參與對外合作，或?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展還停留在一種順其自然的思維狀態(tài)，認(rèn)為對外合作的時機(jī)還不成熟。缺少對協(xié)作能帶來企業(yè)發(fā)展機(jī)遇的前瞻性認(rèn)識。

2、新產(chǎn)品研發(fā)協(xié)作不夠，造成行業(yè)內(nèi)競爭激烈。這種現(xiàn)象最集中體現(xiàn)在造紙行業(yè)，由于企業(yè)自身科研力量薄弱，缺乏新產(chǎn)品研發(fā)能力，外協(xié)研發(fā)的投入經(jīng)費又有困難，產(chǎn)品幾乎雷同，特種紙生產(chǎn)企業(yè)體現(xiàn)不出企業(yè)本身的特色，產(chǎn)品銷售處于微利或虧損狀態(tài)，長此以往，必將影響整個行業(yè)的健康發(fā)展。

3、合作涉及的領(lǐng)域還不夠廣泛。對外合作的方式多種多樣，主要有：資金或資本合作、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、人才合作、承包經(jīng)營、融資租賃、共生營銷、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、補(bǔ)償貿(mào)易等。從我縣企業(yè)協(xié)作情況來看，除了少數(shù)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、營銷等方面協(xié)作比較成功以外，大部分領(lǐng)域協(xié)作還處于嘗試起步階段，有些領(lǐng)域就根本沒有涉及。

4、合作的層次不深。目前我縣企業(yè)對外合作局限于開發(fā)某只產(chǎn)品或某個特定內(nèi)容上的比較多，對企業(yè)按照本身的實際情況對外開展多層次、全方位合作的事例很少，在資本、人才、企業(yè)之間、市場開拓以及產(chǎn)業(yè)鏈等方面的協(xié)作層次比較淺。

5、政府引導(dǎo)力度不夠。企業(yè)是對外合作的主體，但作為政府要努力引導(dǎo)企業(yè)積極參與對外合作，構(gòu)建企業(yè)對外合作平臺，制定對外合作導(dǎo)向性鼓勵政策，激發(fā)企業(yè)協(xié)作熱情。而目前我縣還沒有一個鼓勵企業(yè)加強(qiáng)對外合作的政策性意見。就環(huán)達(dá)公司的納米改性轎車面漆研發(fā)項目，按規(guī)定需要縣科技局套配的研發(fā)資金45萬元，至今難以到位。

三、開展對外合作基礎(chǔ)與主攻方向

1、科企協(xié)作。新產(chǎn)品開發(fā)不足是制約我縣企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個最主要因素，一個好的產(chǎn)品可以發(fā)展一個企業(yè)，一批好的產(chǎn)品可以發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)。造紙、化工、電子、竹木加工是我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有著資源、人才等比較優(yōu)勢，要進(jìn)一步提升傳統(tǒng)發(fā)展規(guī)模與總量，必須突破技術(shù)創(chuàng)新瓶頸，加強(qiáng)與各自產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)南京林學(xué)院、浙江大學(xué)等高等院校與科研院所技術(shù)合作，積極開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次。環(huán)達(dá)公司開發(fā)成功的納米改性轎車面漆項目，就是一個典型的例子。尤其是在同產(chǎn)業(yè)、同行業(yè)中小企業(yè)間可以針對彼此共同的研究開發(fā)需要，共同出資組建研究開發(fā)同盟或聯(lián)合開發(fā)中心，集聚技術(shù)資源，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，共享研究成果，實現(xiàn)資源共享。

2、技術(shù)管理協(xié)作。不斷提高和完善企業(yè)管理水平，是企業(yè)發(fā)展的一個永恒主題，設(shè)備再先進(jìn)，沒有良好的技術(shù)管理水平，也難以體現(xiàn)設(shè)備的先進(jìn)性，不能發(fā)揮它的真正作用。我縣現(xiàn)有不少企業(yè)家是從原國有、集體企業(yè)隊伍脫胎而出，有的觀念陳舊、創(chuàng)新意識薄弱；有的管理水平低下；更有甚者還局限在家族式管理體制，這一切在一定程度上阻礙了企業(yè)的快速發(fā)展。為此必充分發(fā)揮現(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，企業(yè)老總應(yīng)主動參加清華、復(fù)旦、浙大等高等院校組織的工商管理知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，加強(qiáng)中層員工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)，尋求并建立與相關(guān)高等院校長期合作的管理體制，從而逐步提高企業(yè)管理水平。綠得公司就是經(jīng)常性的與巨化公司開展技術(shù)管理協(xié)作，不斷改善自身裝備的缺陷，使設(shè)備運行達(dá)到最佳狀態(tài)，創(chuàng)造更大效益。

3、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作是做強(qiáng)做大企業(yè)和我縣經(jīng)濟(jì)的一個主攻方向，它的延伸可以降低相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展?？梢允峭兄g的協(xié)作，機(jī)械行業(yè)，通過對外承接整機(jī)配套零部件加工業(yè)務(wù)，提高自身產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平，也可以外協(xié)加工本企業(yè)整機(jī)配套零部件，在提高自身整機(jī)制造規(guī)模的同時，也可以發(fā)展一批小企業(yè)；也可以是跨行業(yè)協(xié)作，造紙行業(yè)，上游產(chǎn)品可以發(fā)展造紙化工產(chǎn)品，如輕質(zhì)碳酸鈣、助劑等，下游產(chǎn)品可發(fā)展原紙加工、印刷、包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。竹木加工（包括筍罐頭）等資源性行業(yè)也是如此，要緊緊依托騰龍、外貿(mào)筍廠等龍頭企業(yè)的帶動作用，整合現(xiàn)有小企業(yè)，尋求配套的方式，將上游產(chǎn)品延伸到小企業(yè)加工，這樣才能帶動一大批中小企業(yè)，從而推動產(chǎn)業(yè)集群形成。

4、人才協(xié)作。小企業(yè)可根據(jù)自身所處發(fā)展階段，本著“不求所有、但求所用”的原則，積極與大專院校、科研院所、大型企業(yè)掛鉤，把引進(jìn)人才與項目、技術(shù)、資金等結(jié)合起來，實施借腦引智戰(zhàn)略，通過高薪聘請、崗位引才、技術(shù)引才等多種方式外聘技術(shù)科研人才，也可以大膽嘗試聘用職業(yè)經(jīng)理人，擴(kuò)大企業(yè)高層次管理隊伍，提升經(jīng)營管理者素質(zhì)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題。

5、資本協(xié)作。隨著中小企業(yè)數(shù)量的增多，規(guī)模的擴(kuò)大，對資金的需求也越來越大，中小企業(yè)融資難已日益成為制約其發(fā)展的突出問題。有條件的企業(yè)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，加盟國內(nèi)外大企業(yè)，吸引外來資本入股、參股?？梢晕章毠⒐伞⒚耖g資金，也可以是由部分中小企業(yè)聯(lián)合起來，利用成員自身資本作為貸款擔(dān)保，實現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，穩(wěn)定市場競爭環(huán)境，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。目前我縣造紙行業(yè)有留有發(fā)展空間的生產(chǎn)線十五條，利用現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)、資源等優(yōu)勢，對外開展資本合作顯得更為迫切。

6、營銷協(xié)作。營銷是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的一個重要環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)與市場聯(lián)系的紐帶，建立良好的對外營銷協(xié)作關(guān)系，能使產(chǎn)品迅速占領(lǐng)市場，穩(wěn)定市場占有率，同時良好的營銷網(wǎng)絡(luò)，能給企業(yè)帶來更多的產(chǎn)品信息，有利于產(chǎn)品對市場適應(yīng)程度改進(jìn)，及時調(diào)整策略。隨著新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)的普遍應(yīng)用，我縣水泥總量大幅增長，但運輸矛盾日漸顯現(xiàn)。目前外運都是單個企業(yè)自己辦理，從而帶來運力緊張與費用增加問題。因而必須加強(qiáng)水泥企業(yè)之間的營銷合作，組建專業(yè)化的運輸隊伍，設(shè)定合理的運輸網(wǎng)絡(luò)，實行多級配送方式，降低運輸成本。

四、加強(qiáng)對外合作應(yīng)把握的原則

1、優(yōu)勢互補(bǔ)，揚(yáng)長避短。企業(yè)對外合作的目的在于彌補(bǔ)原有的缺陷和不足，按照市場要求優(yōu)化資源配置，組合形成新的優(yōu)勢，使優(yōu)強(qiáng)企業(yè)實力更強(qiáng)，困難企業(yè)走出困境，因此應(yīng)選擇適宜的領(lǐng)域和伙伴開展聯(lián)合協(xié)作。

2、互惠互利，共同發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)合作，應(yīng)建立在平等互利基礎(chǔ)上，通過資產(chǎn)重組和要素合理配置，在新的管理體制下實現(xiàn)共同發(fā)展。

3、因地制宜，形式多樣。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實際情況，選擇開展合作的方向與重點。合作形式是多樣的，合作應(yīng)同企業(yè)自身的管理創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、資金與人才引進(jìn)、市場開拓等方面相結(jié)合。

4、企業(yè)為主，政府引導(dǎo)。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮積極性，自覺、自愿、自主地參與這項活動。政府則應(yīng)在宏觀上加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，激發(fā)企業(yè)參與合作的熱情。

五、推動企業(yè)對外合作的建議及措施

借助外力尋求合作是當(dāng)前企業(yè)面臨的重大課題。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策十分有利現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)只有通過多領(lǐng)域、多層次的的合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，才能把企業(yè)做強(qiáng)做大。

1、理清思路，明確方向。對外合作對企業(yè)而言，它無處不在，無時不有。當(dāng)前，企業(yè)要改變對外合作的模糊認(rèn)識和消極意識，實現(xiàn)由政府引導(dǎo)為主向企業(yè)自覺、自愿參與方向轉(zhuǎn)變，從要我合作向我要合作方向轉(zhuǎn)變。各企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況，認(rèn)真分析存在的優(yōu)勢和劣勢，明確對外合作的主攻方向，確定合作對象、內(nèi)容及方式方法，尋找出對外合作的最佳切入點。重點是要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)原始新能力和引進(jìn)消化再創(chuàng)新能力；加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)的技術(shù)和市場合作，擴(kuò)大生產(chǎn)、營銷體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走產(chǎn)、學(xué)、研為一體的發(fā)展之路；鼓勵有條件的企業(yè)建立自行的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、或研發(fā)實驗室，開展研究開發(fā)活動；積極實施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，推進(jìn)與長三角地區(qū)企業(yè)的合作與交流豐富合作交流內(nèi)容，推動人流、物流、資金流和信息流的廣泛融合；推動企業(yè)品牌建設(shè)，把企業(yè)競爭的重心調(diào)整到提升產(chǎn)品檔次、增強(qiáng)品牌競爭力上來；加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，帶動信息技術(shù)提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走新型化工業(yè)之路。

2、構(gòu)筑平臺，強(qiáng)化服務(wù)。要借鑒發(fā)展中小企業(yè)好的經(jīng)驗與做法，加快企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，積極為企業(yè)提供資金融通、技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、市場開拓、人才培訓(xùn)等多種服務(wù)。當(dāng)前政府重點要在對外合作方面為企業(yè)創(chuàng)造條件，一是建立對外合作信息平臺，有針對性的收集企業(yè)需要的信息，及時提供相關(guān)企業(yè)，以供選擇；二是建立科企協(xié)作平臺，以衢州市科企洽談會等為契機(jī)，積極開展科企協(xié)作，指導(dǎo)企業(yè)對外合作活動；三是加快物流中心等相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)開展對外合作優(yōu)化硬環(huán)境；四是加快企業(yè)孵化基地建設(shè)，為企業(yè)提供發(fā)展空間平臺；五是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，由政府與企業(yè)篩選一批關(guān)鍵性、共性的技術(shù)難題，通過項目招投標(biāo)的形式，在省內(nèi)外組織聯(lián)合科技攻關(guān)，探索建立科研開發(fā)平臺。

3、制定政策，加強(qiáng)引導(dǎo)。在企業(yè)對外合作上，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，出臺鼓勵對外合作的指導(dǎo)性意見。一是重點鼓勵開展科企、技術(shù)管理、產(chǎn)業(yè)鏈、人才、資本、營銷等方面的協(xié)作；二是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加盟國內(nèi)外大公司，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；三積極鼓勵企業(yè)高級管理人員參加工商管理總裁研修班學(xué)習(xí)，給予50學(xué)費補(bǔ)助；四是適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行的技改項目貼息補(bǔ)助辦法，劃出部分經(jīng)費用于建立新產(chǎn)品研發(fā)補(bǔ)助基金，對新產(chǎn)品研發(fā)過程中發(fā)生的費用按一定比例補(bǔ)助，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)優(yōu)化；五是建立資本合作考核機(jī)制，對引進(jìn)外來資本擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的，享受招商引資企業(yè)政策；六是引進(jìn)和建立企業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，在政策上對中介機(jī)構(gòu)給予扶持，形成“政府扶持中介，中介為企業(yè)服務(wù)”的工作機(jī)制。

實踐充分表明，面對激烈的市場競爭，積極地對外合作，再加之本土企業(yè)資源、技術(shù)、人力等優(yōu)勢，企業(yè)完全可以大展拳腳，有所作為，搶抓機(jī)遇，占據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。

第五篇：我縣企業(yè)開展對外合作情況調(diào)研報告

為積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對外合作，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)意見，我局組織專題調(diào)研組，走訪了部分企業(yè)，就我縣企業(yè)開展對外合作情況作了深入調(diào)研。從調(diào)研的情況來看，盡管企業(yè)對外合作形式多種多樣，但我縣企業(yè)目前對外合作形式的主要還是以技術(shù)合作為主，其他領(lǐng)域上的合作還不廣，程度也不深，部分企業(yè)對對外合作的認(rèn)識比較模糊，缺乏主動性和積極性，有待于從政策層面上給予進(jìn)一步引導(dǎo)，激勵企業(yè)開展多形式、多層次對外合作的熱情，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

一、對外合作背景分析

自改革開放以來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)同國際經(jīng)濟(jì)間的合作越來越廣泛，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互依賴程度提高，也造就了我國經(jīng)濟(jì)有著20多年高速發(fā)展的輝煌，特別是我國加入WTO后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢進(jìn)一步增強(qiáng)，與國際間的合作日益廣泛，從今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢來看，一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展想要獨立于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外是不可能的，只有通過多形式、多途徑、多領(lǐng)域的合作將是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)做大企業(yè)的方向，只有通過對外合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)化自身優(yōu)勢，弱化劣勢，才能在全球化市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，確立自身地位，站穩(wěn)腳根。

從周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡來分析，他們的發(fā)展同樣也離不開對外合作。如義烏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是通過企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研、產(chǎn)業(yè)與市場的協(xié)作，做大了本地經(jīng)濟(jì)，又通過國際貿(mào)易協(xié)作，將產(chǎn)品打入國際市場，吸引國外客商來本地經(jīng)營，進(jìn)一[找文章到文秘資源-/004km.cn-一站在手，寫作無憂！]

步帶動了本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著科技的進(jìn)步，社會分工越來越細(xì)，產(chǎn)品進(jìn)一步呈多元化發(fā)展，對外合作將會是越來越多、越來越密切、也越來越體現(xiàn)出一個地區(qū)和企業(yè)的發(fā)展水平。

“十一五”期末我縣工業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到200億元、規(guī)模企業(yè)要達(dá)到300家，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，在抓好招商引資，壯大企業(yè)規(guī)模的同時，必須發(fā)揮我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，大力引導(dǎo)企業(yè)開展多層次、多領(lǐng)域的對外合作，推動產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。目前我縣企業(yè)還處于成長期，企業(yè)運作也處于矛盾多發(fā)時期，亟需在內(nèi)部管理、產(chǎn)品研發(fā)、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及產(chǎn)品質(zhì)量等方面進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，做好對外合作課題就顯的尤其重要。我縣企業(yè)對外合作基本還處于起步階段，合作領(lǐng)域非常寬廣，從管理、技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)、營銷、資金、資本、人才、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、加盟國內(nèi)外大企業(yè)等等開展多方面的合作，都非常有利于我縣企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主動與相關(guān)的大企業(yè)建立良好的分工合作關(guān)系，可以穩(wěn)定小企業(yè)的市場環(huán)境，并可以從其合作的大企業(yè)獲得技術(shù)、資金及市場信息等方面的支持，推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升市場競爭力。也可以與相關(guān)的小企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素在企業(yè)間、區(qū)域間快速集中和自由流動。

二、企業(yè)對外合作的現(xiàn)狀及存在問題

（一）、現(xiàn) 狀

恢復(fù)縣制以來，經(jīng)過全縣上下共同努力，我縣工業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。但由于我縣工業(yè)發(fā)展起點低、總量小，長期以來形成粗放的經(jīng)營方式，未能得到根本性的改變，導(dǎo)致企業(yè)競爭力不強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展緩慢或數(shù)年來停滯不前，甚至被淘汰出局。自上世紀(jì)九十年代末期，通過政府引導(dǎo)，企業(yè)自身認(rèn)識提高，對對外合作的重要性有了一定的認(rèn)識，重新審視自己的產(chǎn)品、技術(shù)，積極開展與科研機(jī)構(gòu)技術(shù)協(xié)作，逐年增加科研經(jīng)費投入，使企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)都上了一個新臺階。但總體來說，多數(shù)企業(yè)對開展外合作的積極性主動性還不夠，認(rèn)為企業(yè)規(guī)模小，對外合作的條件還不成熟。目前我縣企業(yè)主要對外合作有以下幾種方式。

1、技術(shù)和資金合作。環(huán)達(dá)漆業(yè)公司通過招投標(biāo)形式，由復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)共同承接并研發(fā)的“納米改性轎車面漆研究開發(fā)項目”，獲得我省“十五”重大科技攻關(guān)項目，企業(yè)出資290萬元，并享有主自知識產(chǎn)權(quán)。項目的核心技術(shù)——納米二氧化硅漿體制作已達(dá)到國際領(lǐng)先水平，獲得專業(yè)納米二氧化硅漿體制作的德國莎哈利本化學(xué)有限公司的認(rèn)可。目前產(chǎn)品已投放市場，在二汽、江鈴汽車制造企業(yè)使用，德國公司已與環(huán)達(dá)公司達(dá)成漿體銷售意向，已上報德國莎哈利本化學(xué)有限公司總部批準(zhǔn)，作為其漿體生產(chǎn)基地。綠得農(nóng)化公司提供一定資金及設(shè)備，直接將研發(fā)中心放在浙江大學(xué)，每年總的科研經(jīng)費投入不少于200萬元，在設(shè)備技術(shù)上與巨化公司協(xié)作，經(jīng)常性的組織科技人員到衢化取經(jīng)學(xué)習(xí)，目前公司的主導(dǎo)產(chǎn)品草甘磷原粉占全國產(chǎn)量的10%，80%以上供出口，銷達(dá)美國、日本、馬來西亞、阿根庭、以色列及歐洲等國家和地區(qū)，綜合經(jīng)濟(jì)效益排名同行第三，同類排名第九，通過對外技術(shù)合作，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈也延長，污染物排放減少，經(jīng)濟(jì)效益增加。

2、人才與資本合作。恒達(dá)紙業(yè)公司的總經(jīng)理姜文龍利用自身專業(yè)人才身份，引進(jìn)了溫州立可達(dá)包裝有限公司造紙項目，姜文龍占股15%，總公司占股85%，到目前已累計引進(jìn)投資資金1.5億元。公司生產(chǎn)的主要產(chǎn)品接裝原紙（水松原紙）國內(nèi)市場占有份額30%，公司自主開發(fā)的醫(yī)藥透析紙作為國家級新產(chǎn)品，替代了進(jìn)口，國內(nèi)市場占有份額達(dá)25%。公司下步還將考慮裝飾原紙等新產(chǎn)品的開發(fā)，以及在原紙深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈上作些考慮，在產(chǎn)品技術(shù)、管理及經(jīng)濟(jì)效益上已成為我縣

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作是做強(qiáng)做大企業(yè)和我縣經(jīng)濟(jì)的一個主攻方向，它的延伸可以降低相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展?？梢允峭兄g的協(xié)作，機(jī)械行業(yè)，通過對外承接整機(jī)配套零部件加工業(yè)務(wù)，提高自身產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平，也可以外協(xié)加工本企業(yè)整機(jī)配套零部件，在提高自身整機(jī)制造規(guī)模的同時，也可以發(fā)展一批小企業(yè)；也可以是跨行業(yè)協(xié)作，造紙行業(yè)，上游產(chǎn)品可以發(fā)展造紙化工產(chǎn)品，如輕質(zhì)碳酸鈣、助劑等，下游產(chǎn)品可發(fā)展原紙加工、印刷、包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。竹木加工（包括筍罐頭）等資源性行業(yè)也是如此，要緊緊依托騰龍、外貿(mào)筍廠等龍頭企業(yè)的帶動作用，整合現(xiàn)有小企業(yè)，尋求配套的方式，將上游產(chǎn)品延伸到小企業(yè)加工，這樣才能帶動一大批中小企業(yè)，從而推動產(chǎn)業(yè)集群形成。

4、人才協(xié)作。小企業(yè)可根據(jù)自身所處發(fā)展階段，本著“不求所有、但求所用”的原則，積極與大專院校、科研院所、大型企業(yè)掛鉤，把引進(jìn)人才與項目、技術(shù)、資金等結(jié)合起來，實施借腦引智戰(zhàn)略，通過高薪聘請、崗位引才、技術(shù)引才等多種方式外聘技術(shù)科研人才，也可以大膽嘗試聘用職業(yè)經(jīng)理人，擴(kuò)大企業(yè)高層次管理隊伍，提升經(jīng)營管理者素質(zhì)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題。

5、資本協(xié)作。隨著中小企業(yè)數(shù)量的增多，規(guī)模的擴(kuò)大，對資金的需求也越來越大，中小企業(yè)融資難已日益成為制約其發(fā)展的突出問題。有條件的企業(yè)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，加盟國內(nèi)外大企業(yè)，吸引外來資本入股、參股。可以吸收職工參股、民間資金，也可以是由部分中小企業(yè)聯(lián)合起來，利用成員自身資本作為貸款擔(dān)保，實現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，穩(wěn)定市場競爭環(huán)境，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。目前我縣造紙行業(yè)有留有發(fā)展空間的生產(chǎn)線十五條，利用現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)、資源等優(yōu)勢，對外開展資本合作顯得更為迫切。

6、營銷協(xié)作。營銷是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的一個重要環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)與市場聯(lián)系的紐帶，建立良好的對外營銷協(xié)作關(guān)系，能使產(chǎn)品迅速占領(lǐng)市場，穩(wěn)定市場占有率，同時良好的營銷網(wǎng)絡(luò)，能給企業(yè)帶來更多的產(chǎn)品信息，有利于產(chǎn)品對市場適應(yīng)程度改進(jìn)，及時調(diào)整策略。隨著新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)的普遍應(yīng)用，我縣水泥總量大幅增長，但運輸矛盾日漸顯現(xiàn)。目前外運都是單個企業(yè)自己辦理，從而帶來運力緊張與費用增加問題。因而必須加強(qiáng)水泥企業(yè)之間的營銷合作，組建專業(yè)化的運輸隊伍，設(shè)定合理的運輸網(wǎng)絡(luò)，實行多級配送方式，降低運輸成本。

四、加強(qiáng)對外合作應(yīng)把握的原則

1、優(yōu)勢互補(bǔ)，揚(yáng)長避短。企業(yè)對外合作的目的在于彌補(bǔ)原有的缺陷和不足，按照市場要求優(yōu)化資源配置，組合形成新的優(yōu)勢，使優(yōu)強(qiáng)企業(yè)實力更強(qiáng)，困難企業(yè)走出困境，因此應(yīng)選擇適宜的領(lǐng)域和伙伴開展聯(lián)合協(xié)作。

2、互惠互利，共同發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)合作，應(yīng)建立在平等互利基礎(chǔ)上，通過資產(chǎn)重組和要素合理配置，在新的管理體制下實現(xiàn)共同發(fā)展。

3、因地制宜，形式多樣。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實際情況，選擇開展合作的方向與重點。合作形式是多樣的，合作應(yīng)同企業(yè)自身的管理創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、資金與人才引進(jìn)、市場開拓等方面相結(jié)合。

4、企業(yè)為主，政府引導(dǎo)。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮積極性，自覺、自愿、自主地參與這項活動。政府則應(yīng)在宏觀上加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，激發(fā)企業(yè)參與合作的熱情。

五、推動企業(yè)對外合作的建議及措施

借助外力尋求合作是當(dāng)前企業(yè)面臨的重大課題。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策十分有利現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)只有通過多領(lǐng)域、多層次的的合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，才能把企業(yè)做強(qiáng)做大。

1、理清思路，明確方向。對外合作對企業(yè)而言，它無處不在，無時不有。當(dāng)前，企業(yè)要改變對外合作的模糊認(rèn)識和消極意識，實現(xiàn)由政府引導(dǎo)為主向企業(yè)自覺、自愿參與方向轉(zhuǎn)變，從要我合作向我要合作方向轉(zhuǎn)變。各企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況，認(rèn)真分析存在的優(yōu)勢和劣勢，明確對外合作的主攻方向，確定合作對象、內(nèi)容及方式方法，尋找出對外合作的最佳切入點。重點是要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)原始新能力和引進(jìn)消化再創(chuàng)新能力；加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)的技術(shù)和市場合作，擴(kuò)大生產(chǎn)、營銷體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走產(chǎn)、學(xué)、研為一體的發(fā)展之路；鼓勵有條件的企業(yè)建立自行的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、或研發(fā)實驗室，開展研究開發(fā)活動；積極實施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，推進(jìn)與長三角地區(qū)企業(yè)的合作與交流豐富合作交流內(nèi)容，推動人流、物流、資金流和信息流的廣泛融合；推動企業(yè)品牌建設(shè)，把企業(yè)競爭的重心調(diào)整到提升產(chǎn)品檔次、增強(qiáng)品牌競爭力上來；加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，帶動信息技術(shù)提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走新型化工業(yè)之路。

2、構(gòu)筑平臺，強(qiáng)化服務(wù)。要借鑒發(fā)展中小企業(yè)好的經(jīng)驗與做法，加快企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，積極為企業(yè)提供資金融通、技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、市場開拓、人才培訓(xùn)等多種服務(wù)。當(dāng)前政府重點要在對外合作方面為企業(yè)創(chuàng)造條件，一是建立對外合作信息平臺，有針對性的收集企業(yè)需要的信息，及時提供相關(guān)企業(yè)，以供選擇；二是建立科企協(xié)作平臺，以衢州市科企洽談會等為契機(jī)，積極開展科企協(xié)作，指導(dǎo)企業(yè)對外合作活動；三是加快物流中心等相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)開展對外合作優(yōu)化硬環(huán)境；四是加快企業(yè)孵化基地建設(shè)，為企業(yè)提供發(fā)展空間平臺；五是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，由政府與企業(yè)篩選一批關(guān)鍵性、共性的技術(shù)難題，通過項目招投標(biāo)的形式，在省內(nèi)外組織聯(lián)合科技攻關(guān)，探索建立科研開發(fā)平臺。

3、制定政策，加強(qiáng)引導(dǎo)。在企業(yè)對外合作上，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，出臺鼓勵對外合作的指導(dǎo)性意見。一是重點鼓勵開展科企、技術(shù)管理、產(chǎn)業(yè)鏈、人才、資本、營銷等方面的協(xié)作；二是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加盟國內(nèi)外大公司，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；三積極鼓勵企業(yè)高級管理人

員參加工商管理總裁研修班學(xué)習(xí)，給予50%學(xué)費補(bǔ)助；四是適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行的技改項目貼息補(bǔ)助辦法，劃出部分經(jīng)費用于建立新產(chǎn)品研發(fā)補(bǔ)助基金，對新產(chǎn)品研發(fā)過程中發(fā)生的費用按一定比例補(bǔ)助，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)優(yōu)化；五是建立資本合作考核機(jī)制，對引進(jìn)外來資本擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的，享受招商引資企業(yè)政策；六是引進(jìn)和建立企業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，在政策上對中介機(jī)構(gòu)給予扶持，形成“政府扶持中介，中介為企業(yè)服務(wù)”的工作機(jī)制。

實踐充分表明，面對激烈的市場競爭，積極地對外合作，再加之本土企業(yè)資源、技術(shù)、人力等優(yōu)勢，企業(yè)完全可以大展拳腳，有所作為，搶抓機(jī)遇，占據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。