第一篇：2015年北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府工作報(bào)告

2015年北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府工作報(bào)告

——2015 年 1 月 14 日在豐臺(tái)區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

豐臺(tái)區(qū)區(qū)長(zhǎng) 冀 巖

關(guān)鍵詞:政府工作報(bào)告 張為臻 深化改革 依法行政

各位代表：

現(xiàn)在，我代表豐臺(tái)區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2014 年工作回顧

2014 年是全面深化改革的起步之年，是“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是實(shí)施第二階段城南行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話特別是視察北京重要講話精神，緊緊圍繞落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位和建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)，著力提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，拓展工作思路，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，推動(dòng)各方面工作取得新成效，保持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值 1094億元，比上年增長(zhǎng) 8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資820億元，增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售額960.3億元，增長(zhǎng) 8%;一般公共預(yù)算收入 86.1 億元，增長(zhǎng) 12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng) 9%和 10%;萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降 4.8%。主要指標(biāo)增速高于全市平均水平，較好地完成了區(qū)十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。主要做了以下工作：

(一)全面深化改革，重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。加快政府職能轉(zhuǎn)變。梳理 284 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消 13 項(xiàng)。開(kāi)展投資項(xiàng)目審批流程試點(diǎn)工作，確定 57 個(gè)試點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目。制定事業(yè)單位分類工作實(shí)施方案，啟動(dòng)區(qū)屬事業(yè)單位改革工作。改革工商登記制度，試行“一口受理、多證聯(lián)辦”的審批新模式，新設(shè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)50.5%，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。完成 3 家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)重組。探索混合所有制發(fā)展模式，進(jìn)一步吸引社會(huì)資本流入。園區(qū)擴(kuò)區(qū)工作完成，7個(gè)區(qū)域納入中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)范疇。出臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理辦法，加速推進(jìn)“全球創(chuàng)客空間”等 6 個(gè)項(xiàng)目落地。創(chuàng)新服務(wù)模式，扶持“專精特新”企業(yè)融資 5 億元，新增訂單 10 億元。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村集體土地、房屋等資源交易行為。強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)。深入推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打造全市首家跨區(qū)域緊密型醫(yī)聯(lián)體合作單位 “北京大學(xué)第一醫(yī)院?豐臺(tái)醫(yī)院”。啟動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，推行農(nóng)村社區(qū)化管理。出臺(tái)加快推進(jìn)社會(huì)組織改革與發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，向 71 個(gè)社會(huì)組織購(gòu)買 104 項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。制定加強(qiáng)老舊小區(qū)服務(wù)管理工作意見(jiàn)，推動(dòng) 286 個(gè)老舊小區(qū)服務(wù)管理工作全面升級(jí)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的內(nèi)涵不斷深化。

(二)大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效邁出新步伐。高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)78%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá) 66.9%，拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 5.4 個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)留區(qū)稅收增長(zhǎng) 59.7%。新引進(jìn)億元以上企業(yè) 159 家，居全市第三，增長(zhǎng) 106%，其中商務(wù)服務(wù)業(yè)占 43%、金融業(yè)占 28%、高新技術(shù)業(yè)占18%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。完成技術(shù)合同成交額455億元，居全市第三，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化137項(xiàng)，專利授權(quán)量增長(zhǎng) 15.6%。實(shí)施第二階段城南行動(dòng)及政府投資計(jì)劃 119項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)投資 470 億元，累計(jì)完成三年總投資額的 70%;吸引民間投資 334.4 億元，增長(zhǎng) 83.3%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的48.4%。新登記市場(chǎng)主體 3.2 萬(wàn)戶，全區(qū)企業(yè)總量占市場(chǎng)主體的比重達(dá)59.5%。重點(diǎn)功能區(qū)帶動(dòng)作用更加凸顯。麗澤金融商務(wù)區(qū)新興金融產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)顯著，新引進(jìn)華林證券、海航金融等億元以上企業(yè) 43 家，留區(qū)稅收增長(zhǎng) 28%，首創(chuàng)金融廣場(chǎng)等 12 個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，開(kāi)復(fù)工面積 331 萬(wàn)平方米。豐臺(tái)科技園區(qū)總收入超過(guò) 3600 億元，增長(zhǎng) 10%，留區(qū)財(cái)政收入 24.7 億元，增長(zhǎng)17%，技術(shù)合同認(rèn)定登記額等七項(xiàng)指標(biāo)居“一區(qū)十六園”第二。新引進(jìn)億元以上企業(yè)51家，其中高科技企業(yè)29家，軌道交通、應(yīng)急救援、軍民融合、節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益增強(qiáng)。推動(dòng)青龍湖—長(zhǎng)辛店會(huì)展旅游、生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)，成功舉辦第 75 屆世界種子大會(huì)。北京國(guó)家數(shù)字出版基地發(fā)展規(guī)劃逐步完善，政策研究和招商工作全面啟動(dòng)。非首都核心功能疏解初見(jiàn)成效。編制新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，新興凌云等制造企業(yè)外遷并投產(chǎn)，大紅門近1000 家商戶入駐河北白溝，與保定市簽訂產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建協(xié)議，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。人口規(guī)模調(diào)控力度加大。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和流動(dòng)人口規(guī)模調(diào)控掛鉤機(jī)制，整治群租房、地下空間 3000 余處，人口無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效遏制。基礎(chǔ)設(shè)施承載力大幅提高。地鐵 8 號(hào)線三期、14 號(hào)線中段、16 號(hào)線開(kāi)工建設(shè)，萬(wàn)壽路南延南四環(huán)至金星路段等 9條道路竣工通車，新增城市道路通車?yán)锍?19 公里。生活垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)進(jìn)展順利。郭公莊水廠投入使用，86.4 萬(wàn)居民用上“南水”;治理中小河道 11 條，升級(jí)改造立交橋排水泵站 6處，完成了馬草河總部基地段綜合整治。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，改造燃煤鍋爐 1218 蒸噸，減煤換煤8.1 萬(wàn)噸，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車 7 萬(wàn)輛，關(guān)閉非法砂石料場(chǎng) 9 家，調(diào)整退出工業(yè)污染企業(yè)40家。完成平原造林3520畝，建成園博綠道 64.5 公里，新增城市綠化 120.3 公頃。以“環(huán)境提升年”活動(dòng)為載體，實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施改造和環(huán)境綠化美化提升工程，打造了方莊等區(qū)域環(huán)境建設(shè)綜合示范區(qū)。積極開(kāi)展背街小巷、軌道交通站點(diǎn)周邊環(huán)境整治工作;治理黑車、黑摩的、小廣告、露天燒烤、無(wú)照游商成效顯著;拆除違法建設(shè) 96.5 萬(wàn)平方米，新生違法建設(shè)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。城市服務(wù)管理水平顯著提升?！爸腔圬S臺(tái)”建設(shè)取得成效，在全市率先建立信息化滾動(dòng)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理日趨完善;“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”廣泛覆蓋;80 個(gè)社區(qū)辦公、活動(dòng)用房規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)。25處道路大修和擁堵點(diǎn)改造完成，2000輛公租自行車和 24 個(gè)電動(dòng)汽車充電站投入使用。城市化進(jìn)程加速推進(jìn)。9個(gè)村整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居。8個(gè)重點(diǎn)村集體企業(yè)搬遷和宅基地騰退基本完成，西局、石榴莊上市地塊實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，白盆窯北地塊入市交易。紀(jì)家廟村、羊坊村宅基地騰退基本完成。分中寺村土地一級(jí)開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)，宅基地騰退完成 98.7%。

(四)切實(shí)改善民生，社會(huì)事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面。群眾生活持續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬(wàn)人，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)1.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.17%。保障房開(kāi)工 1.3 萬(wàn)套、竣工 9000 套，解決了 1572 戶保障房輪候家庭住房困難。南苑棚戶區(qū)三期啟動(dòng);長(zhǎng)辛店棚戶區(qū)征收補(bǔ)償政策確定，50%回遷安置房結(jié)構(gòu)封頂。老舊小區(qū)綜合整治335萬(wàn)平方米，惠及居民3.5萬(wàn)戶。出臺(tái)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，新建 6 家養(yǎng)老照料中心、4 家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位 2030 張。救助特困人員 1.3 萬(wàn)人;完成殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造 1000 戶。教育衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)義務(wù)教育階段入學(xué)統(tǒng)籌，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，投入教育資金 44 億元，增長(zhǎng) 25%。引進(jìn)中國(guó)教科院、北京師范大學(xué)、清華附中等 7 所院校入?yún)^(qū)辦學(xué)，增加優(yōu)質(zhì)資源學(xué)位 2876 個(gè)。累計(jì)建成方莊、豐臺(tái)鎮(zhèn)等 8 個(gè)教育集群，豐臺(tái)五小、豐臺(tái)二幼等 12 個(gè)教育集團(tuán)。啟動(dòng)人大附中豐臺(tái)學(xué)校建設(shè)，完成中央民族大學(xué)新校區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)。天壇醫(yī)院新址建設(shè)進(jìn)展順利;鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資源和社會(huì)資本建設(shè)河西醫(yī)療機(jī)構(gòu)。成功創(chuàng)建國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)。建立了食品藥品安全三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善檢測(cè)及應(yīng)急體系建設(shè)。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。“發(fā)現(xiàn)豐臺(tái)之美”主題活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，首次在中國(guó)美術(shù)館舉辦“北京意象?豐臺(tái)華彩”繪畫作品展，“盧溝曉月”、戲曲嘉年華等文化品牌更具特色，群眾性文化活動(dòng)達(dá)到 1000 余場(chǎng)次。依托園博園、汽車博物館等有影響力的文化平臺(tái)，成功舉辦建國(guó) 65 周年游園、世界旅游城市聯(lián)合會(huì)香山峰會(huì)、北京國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽和中法汽車文化交流等活動(dòng)。建成 75 個(gè)體育生活化社區(qū);豐臺(tái)科技體育館竣工。安全穩(wěn)定局面不斷鞏固。注重源頭預(yù)防，暢通信訪渠道。開(kāi)展了 75 項(xiàng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和“千警萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)老舊小區(qū)物防技防建設(shè)。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全社區(qū)創(chuàng)建和城鄉(xiāng)結(jié)合部安全整治等專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。重大政治任務(wù)保障有力。圓滿完成建國(guó) 65 周年、亞太經(jīng)合組織會(huì)議、紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā) 77 周年、紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利 69 周年等重大活動(dòng)的服務(wù)保障任務(wù)。

(五)強(qiáng)化教育實(shí)踐活動(dòng)成果，作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委十五條實(shí)施意見(jiàn)，制定實(shí)施區(qū)政府黨組教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案，17 項(xiàng)年度整改任務(wù)全部完成。出臺(tái)了公務(wù)車輛管理、會(huì)議培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出等 24 項(xiàng)制度，32 個(gè)單位公開(kāi)了 2013 年部門及“三公”經(jīng)費(fèi)決算，50 個(gè)單位公開(kāi)了2014 年部門及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議，辦復(fù)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案 404 件。建立“馬上就辦”工作機(jī)制，完善行政問(wèn)責(zé)制度。堅(jiān)持依法行政，推行政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督工作繼續(xù)加強(qiáng)。監(jiān)察、審計(jì)工作扎實(shí)開(kāi)展，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新進(jìn)展。打通服務(wù)群眾“最后一公里”，解決了一批群眾身邊的急事、難事，整改“庸、懶、散、拖”等作風(fēng)問(wèn)題 275 起，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制。

各位代表，一年來(lái)，我們自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督;注重政治協(xié)商，積極聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。全力落實(shí)“六五”普法工作。高質(zhì)量完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)為駐區(qū)單位、部隊(duì)和企業(yè)服務(wù)，國(guó)防教育不斷深入。深化對(duì)口支援和經(jīng)濟(jì)合作，與南水北調(diào)源頭地區(qū)十堰市張灣區(qū)開(kāi)展對(duì)口交流協(xié)作;組織社會(huì)力量?jī)啥雀霸颇祥_(kāi)展抗震救災(zāi)。深入推進(jìn)社會(huì)主義民主法治和精神文明建設(shè)，認(rèn)真做好新時(shí)期民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等工作，積極推進(jìn)婦女兒童、殘疾人事業(yè)發(fā)展。

各位代表，過(guò)去的一年，成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表豐臺(tái)區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)單位、解放軍和武警部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持豐臺(tái)建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題，政府工作中還有不足和差距：城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)發(fā)展滯后，環(huán)境臟亂、違法建設(shè)等問(wèn)題亟待解決;產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)十分艱巨，面臨低端疏解和高端引進(jìn)的雙重壓力;區(qū)域發(fā)展不平衡，河?xùn)|、河西發(fā)展差距較大，公共服務(wù)基礎(chǔ)薄弱，保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重;個(gè)別部門和窗口單位存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高、不作為、亂作為等現(xiàn)象，改進(jìn)作風(fēng)、提高服務(wù)水平還需要下更大的功夫。我們一定要直面問(wèn)題，秉承為人民服務(wù)的宗旨，采取更加有力的措施，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，努力把各項(xiàng)工作做得更好，決不辜負(fù)人民群眾的重托。

二、2015 年工作任務(wù)

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃和第二階段城南行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，更是“十三五”藍(lán)圖的謀劃之年。做好今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十一屆六次全會(huì)精神，以總書記對(duì)北京市工作的重要指示精神為指引，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出改革創(chuàng)新，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，突出城市可持續(xù)發(fā)展，突出民生改善，突出法治政府建設(shè)，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、人民幸福的新豐臺(tái)。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 8%左右，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 9%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.5%以內(nèi);萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降 2%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 6%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng) 7.5%左右;地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 8%左右;一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%以上。

(一)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革攻堅(jiān)

全面深化改革是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。完善行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程。落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，推行“先照后證”、探索“三證合一”，實(shí)現(xiàn)工商登記準(zhǔn)入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃有機(jī)銜接。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。按照中央和北京市部署，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類工作。對(duì)購(gòu)買公共服務(wù)內(nèi)容實(shí)行指導(dǎo)性目錄管理，推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化。

充分激發(fā)市場(chǎng)活力。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，注重吸引央企、市屬國(guó)企和民企的優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)多種方式合作進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。深化國(guó)有企業(yè)重組和國(guó)資中心改革。修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理辦法。依托市級(jí)平臺(tái)和區(qū)內(nèi)擔(dān)保資源，鼓勵(lì)社會(huì)資本加快“專精特新”企業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展。創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道，積極推行政府和社會(huì)資本合作等多種投融資模式，建設(shè)河西軌道 T1、T2 線、長(zhǎng)辛店第三水廠等項(xiàng)目。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、商會(huì)組織的作用，營(yíng)造企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。制定創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)活力。

轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。支持集體經(jīng)濟(jì)以入股、合作、委托等形式創(chuàng)新資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)村資金參與功能區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，出臺(tái)深化產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)，建立“歸屬明晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的集體產(chǎn)權(quán)制度。深化分配制度改革，推進(jìn)福利分配向股份分紅轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化。

推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。整合各類社會(huì)力量，深化社會(huì)動(dòng)員試點(diǎn)，加強(qiáng)老舊小區(qū)服務(wù)管理，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式，形成具有鮮明特色的社會(huì)治理模式。完成社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。多措并舉推動(dòng)社區(qū)辦公、活動(dòng)用房達(dá)標(biāo)工作，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。推動(dòng)社區(qū)民主協(xié)商，健全社區(qū)聽(tīng)證、社區(qū)評(píng)議等對(duì)話機(jī)制。激發(fā)社會(huì)組織活力，簡(jiǎn)化登記流程，落實(shí)退出機(jī)制，完成108 家社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，建立 4家街道級(jí)服務(wù)指導(dǎo)中心，認(rèn)定10家區(qū)級(jí)“樞紐型”社會(huì)組織，打造 10個(gè)社會(huì)組織品牌，強(qiáng)化與社區(qū)社會(huì)組織的有效銜接。建立“多網(wǎng)融合、立體運(yùn)行、智能服務(wù)、精細(xì)管理”的社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格化體系。合理劃分政府公共服務(wù)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理職能，探索政府提供、志愿服務(wù)和有償供給相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)管理體系。

(二)堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“高精尖”轉(zhuǎn)變

構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位的必然要求，是推動(dòng)豐臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。要積極適應(yīng)新常態(tài)，走出一條符合區(qū)域?qū)嶋H的提質(zhì)增效升級(jí)之路。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。找準(zhǔn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用，打造驅(qū)動(dòng)作用明顯的科技創(chuàng)新高地。制定科技創(chuàng)新行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)，完善創(chuàng)新生態(tài)政策體系。支持 50 個(gè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，促進(jìn) 3 項(xiàng)重大科技成果落地。推動(dòng)專利服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專利分析和挖掘。利用專利質(zhì)押貸款等新興金融工具，鼓勵(lì)新型科技服務(wù)組織和業(yè)態(tài)發(fā)展。借鑒“車庫(kù)咖啡”等新模式，積極打造“創(chuàng)新型孵化器”，為創(chuàng)業(yè)者提供交流、辦公場(chǎng)所，搭建創(chuàng)業(yè)者與投資者交流合作平臺(tái)。利用現(xiàn)有孵化器平臺(tái)，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化科技企業(yè)孵化服務(wù)鏈，積極引導(dǎo)民營(yíng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。全面啟動(dòng)“智慧豐臺(tái)”重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)區(qū)級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

堅(jiān)持高端引領(lǐng)。優(yōu)化高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合政策體系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。聚焦金融、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，完善重大項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，著力引進(jìn)成長(zhǎng)快、影響大、示范性強(qiáng)的“高精尖”企業(yè)，提升招商引資質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、信托、金融租賃、私募、風(fēng)投等新興金融業(yè)態(tài)，支持創(chuàng)新金融發(fā)展，提升金融業(yè)發(fā)展實(shí)力。積極引入社會(huì)力量，促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)軌道交通、應(yīng)急救援、軍民融合等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷壯大生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)控增量和優(yōu)化存量并舉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“瘦身健體”。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建等戰(zhàn)略合作協(xié)議落地。積極調(diào)整疏解大紅門等區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)。加快疏解工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)制造功能，鼓勵(lì)有需求的企業(yè)通過(guò)外遷擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，調(diào)整退出 10 家工業(yè)污染企業(yè)。引導(dǎo)漢龍、五里店倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)升級(jí)改造。積極研究疏解空間的后續(xù)規(guī)劃利用，嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，繼續(xù)推行準(zhǔn)入許可協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為高端產(chǎn)業(yè)聚集釋放更大的空間。

堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)和投資。完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境的意見(jiàn)。推動(dòng)城南購(gòu)物中心、六里橋大廈開(kāi)業(yè)，新開(kāi)大型商業(yè)設(shè)施 50 萬(wàn)平方米。依托服裝、花卉、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)實(shí)體與電商融合發(fā)展。積極培育汽車露營(yíng)、會(huì)展等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游休閑消費(fèi)。積極開(kāi)展文化消費(fèi)季系列活動(dòng)，促進(jìn)文化體育消費(fèi)。制定好 2015 年落實(shí)城南行動(dòng)及政府投資計(jì)劃，確保第二階段城南行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成。以政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資，推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升，更好地發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的促進(jìn)作用。

(三)堅(jiān)定不移地推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)

重點(diǎn)功能區(qū)是構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效平臺(tái)。要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，狠抓任務(wù)落實(shí)，打造高端產(chǎn)業(yè)集聚的橋頭堡和主陣地。

推動(dòng)麗澤金融商務(wù)區(qū)成為新興金融發(fā)展的橋頭堡。加速新興金融業(yè)態(tài)聚集，推進(jìn)麗澤金融創(chuàng)新中心建設(shè)，加快國(guó)家金融信息、財(cái)富管理、大數(shù)據(jù)金融和非銀行金融等機(jī)構(gòu)入駐，打造首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。全面提速麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，完成西客站南路南延等 3 條城市主干路、南區(qū) 13 條次支干路建設(shè)，初步形成“六橫七縱”的棋盤式路網(wǎng)格局。長(zhǎng)城資產(chǎn)等項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)完工，晉商聯(lián)合、西部礦業(yè)等項(xiàng)目投入使用，實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工400萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)投資156億元。全面完成麗澤金融商務(wù)區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)任務(wù)。建設(shè)生態(tài)智慧城市，積極落實(shí)環(huán)境景觀設(shè)計(jì)方案，建成豐草河新河道，打造特色濱水景觀帶，提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)。

推動(dòng)科技園區(qū)成為科技創(chuàng)新的主陣地。圍繞首都“科技創(chuàng)新中心”建設(shè)，加速園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建多維度科技園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，走內(nèi)涵集約發(fā)展道路。留區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)10%、總收入增長(zhǎng) 8%。設(shè)立豐臺(tái)園創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引入“科技銀行”模式，建立新型多層次科技金融服務(wù)體系。整合國(guó)際高端“產(chǎn)學(xué)研用”資源，推動(dòng)石墨烯在交通、航空等領(lǐng)域取得階段性應(yīng)用成果，使科技創(chuàng)新成為園區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加快“東擴(kuò)西進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工 200 萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)投資 50 億元。推進(jìn)東區(qū)三期鐵路通號(hào)產(chǎn)業(yè)園、海格通信產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)科技園區(qū)西區(qū)Ⅰ開(kāi)工，落實(shí)綠色生態(tài)示范區(qū)各項(xiàng)指標(biāo);完成西區(qū)Ⅱ控規(guī)調(diào)整。

緊抓首都西部轉(zhuǎn)型發(fā)展契機(jī)，實(shí)施青龍湖—長(zhǎng)辛店會(huì)展旅游、生態(tài)休閑區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)國(guó)際文化會(huì)都建設(shè)。利用河西地區(qū)獨(dú)有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮園博園輻射帶動(dòng)作用，探索大健康產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。完成大紅門地區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制。

(四)堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展新格局構(gòu)建

構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局是實(shí)現(xiàn)全區(qū)人民共享改革成果的必然途徑。要加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。

充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。結(jié)合首都城市總體規(guī)劃修改和北京市“十三五”規(guī)劃編制，以人口資源環(huán)境承載能力為底線，統(tǒng)籌功能疏解、人口調(diào)控、用地減量、空間優(yōu)化等目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量完成總規(guī)修改實(shí)施評(píng)估，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能和空間布局。堅(jiān)持“適度超前、相互銜接、滿足未來(lái)需求”的原則，加強(qiáng)城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)，不斷提升城市形象和建筑品質(zhì)?？茖W(xué)編制區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城鄉(xiāng)、土地、人口、生態(tài)“多規(guī)合一”，明確京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的區(qū)域定位，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和功能互補(bǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展。

提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和水平。實(shí)現(xiàn)馬家堡西路南延(豐臺(tái)段)等 5 條道路竣工通車，加快六圈路、通久路等 12 條城市道路建設(shè)，完成豐臺(tái)西路等 30 條區(qū)屬道路大修改造和配套設(shè)施建設(shè)。加大軌道交通建設(shè)力度，推進(jìn)河西 T1、T2 線、8 號(hào)線、16號(hào)線建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 14 號(hào)線中段通車。開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)泉、通久 110 千伏輸變電工程，建成郭公莊、大紅門 110 千伏變電站。長(zhǎng)辛店第三水廠實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。實(shí)施蟒牛河等3條河道治理和6處立交橋排水泵站升級(jí)改造，確保安全度汛。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、人口疏解相統(tǒng)一，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建設(shè)步伐。加快“一綠”地區(qū)城市化，完成8個(gè)重點(diǎn)村集體企業(yè)搬遷，實(shí)現(xiàn)100公頃土地具備入市條件，回遷房全部竣工，完善配套公共服務(wù)和商業(yè)設(shè)施。加強(qiáng)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)夏家胡同、石榴莊等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)時(shí)村、東羅園等地區(qū)城市化改造。抓好“二綠”地區(qū)統(tǒng)籌利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)，確定長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)試點(diǎn)方案并啟動(dòng)實(shí)施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)教育、衛(wèi)生、文化、體育資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是河西地區(qū)延伸覆蓋。

著力提高農(nóng)村發(fā)展水平。制定農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與重點(diǎn)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)銜接，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)利益協(xié)調(diào)共享。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把好“落地關(guān)”，堅(jiān)決杜絕新增、擴(kuò)建不符合區(qū)域功能定位的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)作用，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)合同管理。嚴(yán)格征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)管，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。以“集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)年”為契機(jī)，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

(五)堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展

推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展是破解“城市病”難題的關(guān)鍵，是功在當(dāng)代、利在千秋、迫在眉睫的重要任務(wù)。要加大力度、綜合施策，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

加強(qiáng)人口規(guī)模調(diào)控。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，強(qiáng)化人口調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局，控制人員密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住宅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)模，淘汰低端產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)人口疏解。依法加大對(duì)群租房、地下空間的治理力度。建立人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，落實(shí)屬地調(diào)控責(zé)任，常住人口增速控制在1.3%以內(nèi)，逐步降低流動(dòng)人口總量。

抓好大氣污染治理。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新環(huán)保法，編制實(shí)施環(huán)境總體規(guī)劃，落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量、減排、安全三大工程，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，改造燃煤鍋爐 240 蒸噸，新增減煤換煤任務(wù)5.9 萬(wàn)噸，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車 2.8 萬(wàn)輛，完成市政府下達(dá)的大氣細(xì)顆粒物年均濃度下降指標(biāo)。加強(qiáng)三級(jí)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施精細(xì)化管理。狠抓工地、道路揚(yáng)塵污染控制，實(shí)現(xiàn)主要道路無(wú)遺撒。實(shí)施 8 公頃代征地、10 公頃便民綠地綠化，完成平原造林 1050 畝，提升生態(tài)環(huán)境水平。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)。鞏固環(huán)境建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)環(huán)境提升常態(tài)化。治理非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)，逐步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。圍繞保障中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利 70 周年紀(jì)念活動(dòng)，加大宛平城地區(qū)環(huán)境治理力度。繼續(xù)開(kāi)展方莊二期、科技園區(qū)等地區(qū)環(huán)境治理，打造區(qū)域環(huán)境亮點(diǎn)。加強(qiáng)水污染治理,實(shí)現(xiàn)出境斷面考核達(dá)標(biāo)。實(shí)施鐵路、軌道交通沿線及背街小巷等區(qū)域環(huán)境治理工程，提升區(qū)域整體形象。

注重城市精細(xì)化管理。繼續(xù)抓好醫(yī)院、學(xué)校、商市場(chǎng)等周邊交通擁堵治理，實(shí)施紀(jì)家廟、五里店等地區(qū)擁堵點(diǎn)改造。新增公租自行車 1500 輛，擴(kuò)大公租自行車覆蓋范圍。采取多種措施增加停車位，緩解停車難問(wèn)題。以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，加大對(duì)黑車、黑摩的、小廣告、無(wú)照游商、露天燒烤的治理力度，改善區(qū)域環(huán)境秩序。保持控違拆違高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新生違法建設(shè)零增長(zhǎng)。繼續(xù)堅(jiān)持環(huán)境考核公示制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)提升。

推進(jìn)平安豐臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)消防、交通、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。圍繞北京南站、大紅門地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)突發(fā)事件信息預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備，提升反恐防恐能力。抓好社會(huì)矛盾源頭治理，推進(jìn)“陽(yáng)光信訪”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程與結(jié)果雙公開(kāi)。提高老舊小區(qū)物防技防水平,強(qiáng)化社區(qū)巡防隊(duì)伍建設(shè)，筑牢平安豐臺(tái)基礎(chǔ)。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙擁模范城“六連冠”。

(六)堅(jiān)定不移地推進(jìn)保障和改善民生

民之所望是我們施政所向。要堅(jiān)持把工作做到人民群眾心坎上，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題解決好，不斷提高人民生活水平。

著力做好就業(yè)和社會(huì)保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2.85 萬(wàn)人，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)1.9萬(wàn)人，職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平，完成各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)指標(biāo)任務(wù)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)保障，新建 2 個(gè)養(yǎng)老照料中心，新增 2200 張養(yǎng)老床位，打造居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)。

著力做好住房保障。開(kāi)工建設(shè)各類保障房 8000 套，竣工5500 套，實(shí)現(xiàn)“十二五”末籌措建設(shè) 2.5 萬(wàn)套的目標(biāo)，基本滿足全區(qū) 1.6 萬(wàn)戶經(jīng)適房和限價(jià)房備案輪候家庭需求。推進(jìn)在施棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目。推動(dòng)長(zhǎng)辛店、東鐵匠營(yíng)等棚戶區(qū)改造，完成 3500 戶搬遷。完成南苑村、小屯村等 6 個(gè)村的項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整，啟動(dòng)安置房建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展五里店南里、馬家堡西里等老舊小區(qū)整治工作，改善群眾住房條件。

著力發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)深化教育體制改革，實(shí)施“內(nèi)升外引”戰(zhàn)略，推動(dòng)十二中等優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)辦 10 個(gè)分校(園)，完成 4 個(gè)教育集群、5 個(gè)教育集團(tuán)建設(shè)，引入海淀實(shí)驗(yàn)小學(xué)等名校合作辦學(xué)。開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)辛店鐵路中學(xué)，做好人大附中豐臺(tái)學(xué)校等4所學(xué)校建設(shè)，加快北京十中曉月苑校區(qū)等5項(xiàng)工程前期工作。加大對(duì)幼兒園的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)社會(huì)辦園，緩解學(xué)前學(xué)位緊張的問(wèn)題。通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，豐富課程設(shè)置，提升教育品質(zhì)。

著力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，形成市級(jí)優(yōu)質(zhì)資源、區(qū)屬二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療格局。將 15 所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位。推行“智慧新農(nóng)合”，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合試點(diǎn)醫(yī)院即時(shí)報(bào)銷。推廣家庭醫(yī)生式服務(wù)健康管理新模式，打造全科醫(yī)學(xué)京港示范中心品牌。創(chuàng)建全國(guó)艾滋病綜合防治示范區(qū)。力促北京電力醫(yī)院二期改擴(kuò)建工程開(kāi)工。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，建設(shè)安全監(jiān)控中心，構(gòu)建五大批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)京食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

著力提升文化軟實(shí)力。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深 入開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)?和平夢(mèng)”等主題宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮“北京榜 樣”、“最美豐臺(tái)人”示范帶動(dòng)作用，扎實(shí)做好思想道德建設(shè)。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化器認(rèn)定管理辦法，開(kāi)工建設(shè)北京國(guó)家數(shù)字出版基地，促進(jìn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集聚。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)級(jí)綜合文化中心、戲曲文化中心建設(shè)，不斷提升公共文化服務(wù)設(shè)施水平。做好區(qū)域文化資源的傳承與創(chuàng)新，推進(jìn)金中都遺址保護(hù)和宛平城修繕等工作。廣泛開(kāi)展“我的豐臺(tái)我的家”文化惠民活動(dòng)，打造“花好月圓傳戲韻”等節(jié)慶文化品牌。突出科技體育和家庭體育特色，辦好第十屆全民健身體育節(jié)，擴(kuò)大北京國(guó)際鐵人三項(xiàng)賽等賽事影響力。落實(shí)全民健身計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)體育生活化社區(qū)全覆蓋，不斷提高市民身體素質(zhì)。

三、深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)

法治政府建設(shè)是推進(jìn)依法治國(guó)的核心與關(guān)鍵。要按照黨的十八屆四中全會(huì)精神和市委、區(qū)委貫徹落實(shí)意見(jiàn)的要求，強(qiáng)化執(zhí)行職責(zé)，努力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

推進(jìn)政府履行職能法定化。忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。清理公開(kāi)區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批清單和行政處罰權(quán)力清單。完善政府職權(quán)目錄，明確各層級(jí)、各部門職能配置和關(guān)系，推動(dòng)政府事權(quán)規(guī)范化，機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。繼續(xù)做好“六五”普法和法律援助工作。

健全行政決策機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策法定程序，規(guī)范重大行政決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告程序，健全重大行政決策民主協(xié)商制度。落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，推行政府法律顧問(wèn)制度，完成行政事業(yè)單位和各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問(wèn)聘任工作。落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法機(jī)制改革，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。健全行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，提高行政執(zhí)法公信力。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，強(qiáng)化對(duì)不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法行為的行政監(jiān)察和究責(zé)、問(wèn)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行市、區(qū)人大及其常委會(huì)的決議和決定，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姳O(jiān)督。保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，全面推行財(cái)政預(yù)算、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴。

持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，教育實(shí)踐活動(dòng)沒(méi)有休止符。要鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，提升政府執(zhí)行力和公信力。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)做到“三嚴(yán)三實(shí)”，以上率下改進(jìn)作風(fēng)，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。要加強(qiáng)窗口服務(wù)單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面實(shí)行“一口受理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理”審批模式，用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務(wù)品牌。

各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造輝煌，豐臺(tái)發(fā)展我們重任在肩，人民福祉我們責(zé)無(wú)旁貸!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,始終保持干事創(chuàng)業(yè)的熱情、動(dòng)真碰硬的豪情、奮發(fā)有為的激情，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，勇往直前，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、人民幸福的新豐臺(tái)而努力奮斗(原題目:北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府工作報(bào)告;信息來(lái)源： 北京豐臺(tái)網(wǎng)站)

第二篇：2010年北京市人民政府工作報(bào)告

2010年北京市人民政府工作報(bào)告

中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 2010年02月05日

來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)

——2010年1月25日在北京市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

北京市市長(zhǎng) 郭金龍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去一年工作回顧

2009年是首都發(fā)展歷程中很不平凡的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共北京市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，克服困難，開(kāi)拓創(chuàng)新，較好地完成了“打贏一場(chǎng)硬仗、辦好一件大事”的目標(biāo)任務(wù)。

——應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊取得顯著成效。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11865.9億元，比上年增長(zhǎng)10.1%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元；完成地方財(cái)政收入2026.8億元，增長(zhǎng)10.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.44%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26738元，農(nóng)民人均純收入11986元，實(shí)際增長(zhǎng)9.7%和13.4%。

——新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)圓滿成功。實(shí)現(xiàn)了“隆重、喜慶、節(jié)儉、祥和”的總要求，贏得了國(guó)內(nèi)外的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)，向黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民交上了一份合格的答卷。

一年來(lái)，我們認(rèn)真執(zhí)行市十三屆人大二次會(huì)議決議，主要做了以下幾個(gè)方面工作。

（一）全力以赴籌辦國(guó)慶活動(dòng)。

籌辦新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)，是繼北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)之后，中央交給北京市的又一重大光榮任務(wù)。在中央國(guó)慶領(lǐng)導(dǎo)小組和市籌委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分運(yùn)用奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，健全組織指揮體系和運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，保證了各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、勝利完成。

精心組織慶祝活動(dòng)。各指揮部全面建立“雙進(jìn)入、雙責(zé)任”工作體制，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，科學(xué)安排訓(xùn)練演練，實(shí)現(xiàn)了“高質(zhì)量、有創(chuàng)新”的目標(biāo)。組織10萬(wàn)名群眾參加國(guó)慶游行、8萬(wàn)名學(xué)生進(jìn)行廣場(chǎng)背景表演。運(yùn)用高科技手段，突破傳統(tǒng)表現(xiàn)形式，奉獻(xiàn)了一場(chǎng)創(chuàng)意新穎、主題鮮明的聯(lián)歡晚會(huì)。組建預(yù)備役、女民兵方隊(duì)，代表全國(guó)民兵預(yù)備役部隊(duì)接受檢閱。開(kāi)展豐富多彩的游園活動(dòng)，成功舉辦第七屆中國(guó)花卉博覽會(huì)。依托現(xiàn)行管理體制，統(tǒng)籌指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行零差錯(cuò)、活動(dòng)內(nèi)外零事故。廣大參演人員刻苦訓(xùn)練，涌現(xiàn)出許多感人事跡，充分表達(dá)了對(duì)偉大祖國(guó)的無(wú)比熱愛(ài)。

全面做好服務(wù)保障。堅(jiān)持“貼近服務(wù)、融入服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)”，及時(shí)幫助受閱部隊(duì)解決遇到的困難。構(gòu)建多層次、全方位、無(wú)縫隙的安保網(wǎng)絡(luò)，確保了國(guó)慶活動(dòng)的絕對(duì)安全。優(yōu)化交通運(yùn)輸組織方式，實(shí)現(xiàn)了慶祝活動(dòng)交通與社會(huì)交通的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。全力做好氣象、電力、水務(wù)、環(huán)衛(wèi)、通信、醫(yī)療、食品供應(yīng)等保障工作，城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。高質(zhì)量完成長(zhǎng)安街大修和沿線改造工程，認(rèn)真做好環(huán)境整治和景觀建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境干凈整潔、優(yōu)美靚麗。

營(yíng)造文明和諧社會(huì)氛圍。廣泛開(kāi)展“迎國(guó)慶、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，組織“百姓宣講”等愛(ài)國(guó)主義主題教育，舉辦130余臺(tái)、240余場(chǎng)文藝演出。新聞宣傳濃墨重彩，唱響了時(shí)代主旋律，全景展示了慶典盛況。95萬(wàn)名志愿者積極參與，在游園、治安、交通等領(lǐng)域提供了熱情周到的服務(wù)。提前公布交通限行等措施，注意減少籌辦工作對(duì)居民生活的影響。全市人民服務(wù)大局、全力支持、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，凝聚成辦好國(guó)慶活動(dòng)的強(qiáng)大合力。

（二）力保首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

年初，受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)明顯，保增長(zhǎng)壓力很大。在非常困難的情況下，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央一攬子計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施一系列具體措施，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的不利局面，完成了各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

促進(jìn)投資快速增長(zhǎng)。一是努力發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌安排、快速落實(shí)市政府投資309億元，實(shí)行重大項(xiàng)目投資責(zé)任制，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。二是創(chuàng)新工作思路，大規(guī)模實(shí)施政府土地儲(chǔ)備，完成土地一級(jí)開(kāi)發(fā)投資1165億元，為調(diào)控土地供應(yīng)、改善城鄉(xiāng)環(huán)境、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。三是創(chuàng)建綠色審批通道機(jī)制，高效率審批通過(guò)1040個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，審批時(shí)間縮短50%左右，完成投資占全市投資總量的37.5%。四是創(chuàng)新拆遷安置補(bǔ)償辦法，引入市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估機(jī)制，加大實(shí)物補(bǔ)償力度，全力協(xié)調(diào)解決征地拆遷等難點(diǎn)問(wèn)題。五是加快投融資平臺(tái)建設(shè)，組建市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理中心，設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、高端制造業(yè)擔(dān)保代償資金，進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)投融資平臺(tái)作用。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在5月份結(jié)束了連續(xù)9個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，全年完成4858.4億元，增長(zhǎng)26.2%。

保持消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策措施，支付補(bǔ)貼資金3.7億元，積極做好家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作。商品住宅銷售面積增長(zhǎng)82.3%，機(jī)動(dòng)車銷售量增長(zhǎng)30.8%。廣泛開(kāi)展各類主題促銷活動(dòng)，推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)改造。加快農(nóng)村流通市場(chǎng)建設(shè)，“一鄉(xiāng)一集市”覆蓋率達(dá)到72%。實(shí)施奧運(yùn)后旅游發(fā)展戰(zhàn)略，旅游總收入達(dá)到2442.1億元，增長(zhǎng)10%。全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售額5309.9億元，增長(zhǎng)15.7%。

推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮的嚴(yán)峻形勢(shì)，明確提出“位次不降低、份額不減少”的工作目標(biāo)，增加外貿(mào)發(fā)展資金，支持企業(yè)穩(wěn)定拓展國(guó)際市場(chǎng)。地區(qū)進(jìn)出口總額降幅逐步收窄，出口達(dá)到483.6億美元,保持了在全國(guó)的份額。制定實(shí)施促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包發(fā)展政策，加快建設(shè)服務(wù)外包示范城市。天竺綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。制定實(shí)施跨國(guó)公司地區(qū)總部政策，完善投資促進(jìn)工作機(jī)制，新設(shè)立投資性公司15家，實(shí)現(xiàn)了合同外資、實(shí)際利用外資雙增長(zhǎng)，新增境外投資企業(yè)140家。加強(qiáng)京港、京澳、京臺(tái)交流，成功舉辦科博會(huì)、文博會(huì)、服務(wù)貿(mào)易大會(huì)和國(guó)際版權(quán)博覽會(huì)。

加大企業(yè)幫扶力度。堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)幫扶與發(fā)展幫扶并舉，及時(shí)制定實(shí)施66項(xiàng)幫扶措施。通過(guò)降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率、調(diào)整繳費(fèi)周期等措施，使企業(yè)和職工群眾受益97.3億元。發(fā)放崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼5.5億元，幫助企業(yè)穩(wěn)定7.3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。多渠道安排資金50億元，支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)171.5億元。成立幫扶機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的困難和問(wèn)題1594項(xiàng)。重視發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的作用，采取多項(xiàng)工商管理措施，幫助企業(yè)解決融資難題。全市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本保持穩(wěn)定，一批骨干企業(yè)逆勢(shì)增資擴(kuò)產(chǎn),規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%。

高度重視支援什邡恢復(fù)重建工作，落實(shí)“三年任務(wù)兩年完成”的要求，累計(jì)撥付援建資金52.6億元，完成80%的援建實(shí)物工程量。

（三）大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

堅(jiān)持保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，發(fā)布實(shí)施六大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)了首都發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。制定實(shí)施中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)意見(jiàn)，著力推進(jìn)先行先試改革，202家單位申報(bào)開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，核心區(qū)行政審批制度改革下放17項(xiàng)市級(jí)審批事項(xiàng)。整合首都創(chuàng)新資源，搭建生物醫(yī)藥、新材料等4個(gè)領(lǐng)域平臺(tái)，與中央單位合作建立12個(gè)研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地，推動(dòng)成立30個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。積極開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定輔導(dǎo)工作，采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品33.1億元，9家科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板成功上市。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，全市專利授權(quán)量增長(zhǎng)29.1%，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)20.4%。積極支持未來(lái)科技城建設(shè)，實(shí)施海外人才聚集工程、中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才聚集工程，人才引進(jìn)工作取得新進(jìn)展。

大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與中央部委和企事業(yè)單位合作，與24家單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并設(shè)立綜合服務(wù)平臺(tái)，積極做好對(duì)接服務(wù)。認(rèn)真抓好京東方八代線、中航工業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，積極推動(dòng)石化新材料、數(shù)字電視、移動(dòng)硅谷等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。組織實(shí)施飛思卡爾通訊公司、德?tīng)柛Ｆ嚺浼退_博汽車技術(shù)等并購(gòu)項(xiàng)目。研究制定金融業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，加快麗澤金融商務(wù)區(qū)

建設(shè)，啟動(dòng)商務(wù)中心區(qū)、金融街?jǐn)U區(qū)工作。投入資金13億元，支持文化創(chuàng)意、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善促進(jìn)影視動(dòng)畫、網(wǎng)絡(luò)游戲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)9.8%和11.2%，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到75.8%。

積極做好節(jié)能減排各項(xiàng)工作。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染控制，更新淘汰黃標(biāo)車10.6萬(wàn)輛，支持組建貨運(yùn)“綠色車隊(duì)”，采購(gòu)1000輛節(jié)能環(huán)保公交車。完成城鎮(zhèn)建筑節(jié)能改造392萬(wàn)平方米、農(nóng)民住宅增溫節(jié)能改造1.6萬(wàn)戶。開(kāi)展20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔能源改造試點(diǎn)，完成179個(gè)老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造、10萬(wàn)戶居民老樓通氣工程，文保區(qū)平房“煤改電”全面完成。推廣高效照明產(chǎn)品1370萬(wàn)只。新增節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝，建設(shè)節(jié)水型單位和小區(qū)166個(gè)。淘汰“三高”企業(yè)62家。節(jié)能減排工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。

促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。出臺(tái)促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)新城建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)發(fā)展意見(jiàn)。北塢、大望京村城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)取得突破性進(jìn)展。制定實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4.3萬(wàn)畝。出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游改造提升工程，農(nóng)業(yè)觀光園和民俗旅游進(jìn)一步發(fā)展。制定小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)，新編制完成村莊建設(shè)規(guī)劃1674個(gè)。籌集80多億元支持農(nóng)村“5+3”工程建設(shè)，覆蓋1700多個(gè)行政村，惠及120萬(wàn)農(nóng)村居民。搬遷山區(qū)農(nóng)民6811人。廢棄礦山修復(fù)、生態(tài)清潔小流域治理深入推進(jìn)。

（四）加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

加大行政管理體制改革力度。完成市與區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化19個(gè)市政府工作部門，減少市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)27個(gè)。提出“加快、簡(jiǎn)化、下放、取消、協(xié)調(diào)”的要求，深化行政審批制度改革，各部門共取消審批事項(xiàng)24項(xiàng)、下放行政審批權(quán)限103項(xiàng)。

積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。建立市和區(qū)縣兩級(jí)農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，開(kāi)展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，建立低收入農(nóng)戶增收幫扶機(jī)制。346個(gè)單位完成鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改

革。制定農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施辦法，新注冊(cè)合作社1270家。

大力推動(dòng)金融改革創(chuàng)新。啟動(dòng)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，建立了農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制。批準(zhǔn)成立21家小額貸款公司、4家村鎮(zhèn)銀行。成功爭(zhēng)取房地產(chǎn)信托投資基金、消費(fèi)金融公司、省級(jí)投融資平臺(tái)發(fā)行債務(wù)融資試點(diǎn)。6家商業(yè)銀行在中關(guān)村設(shè)立了服務(wù)科技型中小企業(yè)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)。技術(shù)、林權(quán)、版權(quán)、糧食交易所掛牌開(kāi)業(yè)，要素市場(chǎng)不斷完善。

穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。成功實(shí)施首旅集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)等六大重組項(xiàng)目，市國(guó)資部門直接出資企業(yè)減少至46家。完成125戶劣勢(shì)企業(yè)退出工作。著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制上市，新增7家上市公司。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，市屬國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)59.5%。

（五）下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。出臺(tái)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的15條政策，實(shí)施大學(xué)生村官和社工計(jì)劃，增設(shè)1萬(wàn)多個(gè)基層社會(huì)管理、公共服務(wù)和教學(xué)科研崗位,高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96.4%。建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，幫扶10.8萬(wàn)名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、10.2萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)脫零。建立企業(yè)裁員報(bào)告制度和調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。啟動(dòng)“社會(huì)保障卡”發(fā)放工作，192家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障制度城鄉(xiāng)一體化。實(shí)施11項(xiàng)老年優(yōu)待政策，新增養(yǎng)老床位1.58萬(wàn)張。出臺(tái)居家養(yǎng)老、助殘服務(wù)“九養(yǎng)政策”。加快實(shí)施保障性安居工程，累計(jì)配租廉租房1.9萬(wàn)戶，修繕舊城居民房屋2.45萬(wàn)戶，完成城鎮(zhèn)危房解危1052戶，搬遷三區(qū)三片棚戶區(qū)居民8000多戶。翻建維修6500戶農(nóng)村特困和優(yōu)撫家庭住房。新開(kāi)工和收購(gòu)政策性住房937.9萬(wàn)平方米，竣工229.5萬(wàn)平方米。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成200所小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修繕300所農(nóng)村中小學(xué)教師集體宿舍，啟動(dòng)中小學(xué)校舍安全工程。穩(wěn)步實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資改革。出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射。制定實(shí)施“健康北京人”十年行動(dòng)規(guī)劃。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，參合率達(dá)到95.7%。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，啟動(dòng)公費(fèi)醫(yī)療人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)療便

民服務(wù)，在49家三級(jí)醫(yī)院實(shí)施預(yù)約掛號(hào)。大力實(shí)施文化惠民工程，文化活動(dòng)中心、數(shù)字電影廳實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，新建1020個(gè)農(nóng)家書屋，有線數(shù)字電視覆蓋15個(gè)區(qū)縣230萬(wàn)戶居民家庭。完成第三次文物普查實(shí)地調(diào)查，公布第三批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。深入開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，成功舉辦了15項(xiàng)國(guó)際體育賽事。

不斷提升城市建設(shè)管理水平。地鐵4號(hào)線順利開(kāi)通，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到228公里、在建里程280.2公里。六環(huán)路、京承高速全線貫通，高速公路總里程達(dá)到884公里。優(yōu)化公交線網(wǎng)和換乘環(huán)境，公共交通年客運(yùn)量達(dá)到65.9億人次，公交出行比例提高到38.9%。認(rèn)真落實(shí)大氣污染控制措施，市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到78.1%。全面推進(jìn)生活垃圾處理工作，市區(qū)生活垃圾年產(chǎn)生量首次下降，全市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95.8%。穩(wěn)步推進(jìn)北運(yùn)河水系綜合治理，加快污水處理廠升級(jí)改造，市區(qū)、郊區(qū)污水處理率分別達(dá)到94%和51%，利用再生水6.5億立方米。開(kāi)展生態(tài)區(qū)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，建成19處郊野公園，推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林建設(shè)、太行山綠化工程，全市林木綠化率達(dá)到52.6%，人均公園綠地面積達(dá)到14.5平方米。積極推動(dòng)城市建設(shè)管理方式轉(zhuǎn)變，城市服務(wù)管理的數(shù)字化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。

（六）堅(jiān)決維護(hù)首都和諧穩(wěn)定。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。出臺(tái)7項(xiàng)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的配套政策。創(chuàng)新“兩新”組織服務(wù)管理模式，組建650個(gè)商務(wù)樓宇社會(huì)工作站。積極發(fā)展“樞紐型”社會(huì)組織，實(shí)行社會(huì)組織設(shè)立審批“一站式”服務(wù)。在600個(gè)社區(qū)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，改善350個(gè)社區(qū)辦公和服務(wù)用房條件。落實(shí)征兵新政策，實(shí)施擁軍優(yōu)屬工程，軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步鞏固，駐京解放軍、武警部隊(duì)官兵在籌辦國(guó)慶活動(dòng)等工作中作出了重要貢獻(xiàn)。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)開(kāi)展，婦女、兒童、老齡事業(yè)健康發(fā)展。殘疾人社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持做好宗教工作，認(rèn)真落實(shí)惠僑利僑措施。繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育，大力推進(jìn)公益法律服務(wù)體系建設(shè)。順利完成第七屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，基層民主自治能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

全面推進(jìn)“平安北京”建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安防控，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，開(kāi)展專項(xiàng)打擊整治，打贏了安全穩(wěn)定“三大戰(zhàn)役”，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)堅(jiān)決防止”，保持了良好的社會(huì)秩序。強(qiáng)化安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范和責(zé)任體系建設(shè)，開(kāi)展全市安全大檢查和隱患排查整改，全力壓減各類安全生產(chǎn)事故。完善食品、藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，檢測(cè)抽查合格率均超過(guò)98%。深化應(yīng)急管理體系建設(shè)，加強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。探索建立多元化矛盾糾紛化解體系，開(kāi)展“信訪積案化解年”活動(dòng)，信訪總量和集體訪次數(shù)“雙下降”。撥付8.8億元專項(xiàng)資金，落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任，免費(fèi)接種疫苗，加強(qiáng)重癥患者救治，重視發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，有效防控甲型H1N1流感疫情,保證了人心安定和社會(huì)穩(wěn)定。

各位代表，過(guò)去一年,我們認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年各項(xiàng)部署，進(jìn)一步加強(qiáng)了政府自身建設(shè)。市政府及組成部門全面執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議和決定，自覺(jué)接受監(jiān)督并報(bào)告工作。自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士意見(jiàn)。全年共辦理全國(guó)和市人大代表議案、建議1678件，政協(xié)建議案、提案1425件。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，共提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)4項(xiàng)，制定、修訂政府規(guī)章8項(xiàng)。完成第二次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。投入125.6億元，全面完成關(guān)系群眾生活的57件重要實(shí)事。切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議，市政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)減少23%，嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮出國(guó)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待等費(fèi)用5292.8萬(wàn)元。實(shí)施“三效一創(chuàng)”績(jī)效管理，加大督查考核力度，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，行政效能和服務(wù)水平有了新提高。

各位代表，回顧一年的工作，我們深感成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共北京市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是各區(qū)縣各部門扎實(shí)工作、全市廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上的全體市民和來(lái)自全國(guó)各地的勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央各部門、兄弟省區(qū)市，向駐京解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心 的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。一是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定因素很多，出口恢復(fù)增長(zhǎng)還存在較大困難，社會(huì)投資跟進(jìn)不足。二是人口資源環(huán)境矛盾十分突出，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求更加緊迫。三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造困難較多，統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)艱巨。四是自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，首都科技優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有完全發(fā)揮，新興產(chǎn)業(yè)還需要加快培育。五是影響首都科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然沒(méi)有完全消除，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要加快突破。六是關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、交通等領(lǐng)域還存在不少問(wèn)題，保障和改善民生需要加大力度。七是政府作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)要進(jìn)一步深化，建設(shè)服務(wù)型政府需要下更大的功夫。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施，不斷加以解決。

二、2010年主要任務(wù)

當(dāng)前，首都已進(jìn)入了全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的新階段。面對(duì)我國(guó)國(guó)情國(guó)力和國(guó)際地位的新變化，面對(duì)首都在國(guó)家工作大局中應(yīng)承擔(dān)的重要任務(wù)，面對(duì)推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史責(zé)任，我們必須立足當(dāng)前，著眼建設(shè)世界城市，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、高水平服務(wù)，進(jìn)一步提高現(xiàn)代化、國(guó)際化水平，使首都的發(fā)展建設(shè)與國(guó)家和人民的要求相適應(yīng)。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是在新的起點(diǎn)上全面推進(jìn)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)的重要一年。今年發(fā)展環(huán)境可能好于去年，但國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的考驗(yàn)。各級(jí)政府、各部門要緊緊圍繞推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展這一中心任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，樹(shù)立強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，充分利用各方面有利條件和積極因素，深化改革創(chuàng)新，努力化解矛盾和困難，牢牢把握各項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)。

做好今年的政府工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十屆七次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京

行動(dòng)計(jì)劃，著力抓好自主創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；著力抓好一批重大工程和重大項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；著力抓好改革開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力；著力抓好改善民生，使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾；著力抓好國(guó)際大都市建設(shè)，進(jìn)一步提高首都現(xiàn)代化、國(guó)際化水平；全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)6%以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降4%。

今年要著重抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)把促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展放在首位。

堅(jiān)持立足于擴(kuò)大內(nèi)需，保持各項(xiàng)政策措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性，不斷夯實(shí)首都經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)。

積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。以增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力為重點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，釋放消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)12%。一是努力增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國(guó)家收入分配政策和“三農(nóng)”各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，健全勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。二是穩(wěn)定汽車和住房消費(fèi)。繼續(xù)做好家電汽車下鄉(xiāng)和以舊換新工作，合理引導(dǎo)汽車消費(fèi)。擴(kuò)大保障性住房供給，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)加快開(kāi)發(fā)和入市交易，促進(jìn)存量房交易。三是大力發(fā)展旅游消費(fèi)。創(chuàng)新觀念和機(jī)制，發(fā)揮歷史文化資源、奧運(yùn)城市優(yōu)勢(shì)，提升首都旅游發(fā)展水平。深化旅游市場(chǎng)推廣和區(qū)域合作，完善旅游公共服務(wù)體系，推進(jìn)旅游集散特色鎮(zhèn)建設(shè)，引進(jìn)大型項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)，努力把旅游業(yè)培育成重要支柱產(chǎn)業(yè)。四是繁榮郊區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)。引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)向新城拓展布局，加強(qiáng)郊區(qū)現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高“一鄉(xiāng)一集市”、連鎖便民店和農(nóng)資超市覆蓋面。五是拓展消費(fèi)新領(lǐng)域。積極申辦高端體育賽事，擴(kuò)大文化、體育、休閑、健身、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。推進(jìn)消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，大力發(fā)展

電子商務(wù)。支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌和企業(yè)，加快建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心。

保持投資適度增長(zhǎng)。落實(shí)兩年政府投資1400億元、帶動(dòng)社會(huì)投資1萬(wàn)億元的計(jì)劃，統(tǒng)籌安排政府投資700億元，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%。一是抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持和完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮區(qū)縣主體作用，加快投資項(xiàng)目審批，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地。二是穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。繼續(xù)做好土地儲(chǔ)備，完成1000億元土地一級(jí)開(kāi)發(fā)投資任務(wù)。堅(jiān)持節(jié)約集約利用和“多儲(chǔ)快供”，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)二級(jí)開(kāi)發(fā)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是提高產(chǎn)業(yè)投資比重。積極運(yùn)用貸款貼息、專項(xiàng)補(bǔ)貼和資本金注入等方式，支持符合首都功能定位的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大技改投資。四是認(rèn)真做好中央單位投資項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)工作，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目盡快落戶北京。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)投資監(jiān)管，重視做好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

努力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮各類投融資平臺(tái)作用，制定出臺(tái)促進(jìn)政策，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、金融服務(wù)、高端制造業(yè)等領(lǐng)域。落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策措施，推動(dòng)制定中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例。建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步擴(kuò)大中小企業(yè)再擔(dān)保資金規(guī)模。穩(wěn)步發(fā)展各類集合債、集合票據(jù)和集合信托，增加市區(qū)兩級(jí)財(cái)政用于中小企業(yè)貸款貼息的投入，努力緩解中小企業(yè)融資困難。研究制定面向中小企業(yè)的財(cái)政、土地、用房等支持政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。

營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。高度關(guān)注物價(jià)變動(dòng)趨勢(shì)，做好煤電油氣運(yùn)的運(yùn)行保障和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給，保持市場(chǎng)穩(wěn)定。抓好食品、藥品安全監(jiān)管工作，制定實(shí)施食品安全三年行動(dòng)計(jì)劃，完善流通環(huán)節(jié)食品安全自檢體系，實(shí)施基本藥物全品種檢驗(yàn)，建立健全市場(chǎng)退出機(jī)制。積極培育誠(chéng)信文化，加快完善企業(yè)信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和治理整頓，堅(jiān)決打擊假冒偽劣等違法行為，維護(hù)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序和交易環(huán)境。

（二）下更大決心加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

進(jìn)一步完善體制機(jī)制、政策導(dǎo)向和考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，狠抓“三

個(gè)一批帶動(dòng)工程”，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

切實(shí)抓好中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)精神，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。一是加快推進(jìn)先行先試改革。研究制定示范區(qū)法規(guī)，深化股權(quán)激勵(lì)、科技金融、工商管理、社會(huì)組織等改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取建設(shè)場(chǎng)外交易市場(chǎng)。進(jìn)一步下放市級(jí)行政審批權(quán)限，增強(qiáng)核心區(qū)的管理功能。二是完善示范區(qū)管理體制。加強(qiáng)市級(jí)管委會(huì)的組織協(xié)調(diào)和督辦落實(shí)職能，設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)公司，加大各分園和產(chǎn)業(yè)基地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。完善一區(qū)多園的產(chǎn)業(yè)空間布局，以海淀區(qū)、昌平南部地區(qū)構(gòu)成的核心區(qū)為依托，整合未來(lái)科技城、軟件園、生命科學(xué)園、環(huán)保園、永豐產(chǎn)業(yè)基地等空間資源，加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是鼓勵(lì)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和民營(yíng)科技企業(yè)承接重大科技項(xiàng)目，完善科技條件平臺(tái)開(kāi)放共享機(jī)制，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)做好國(guó)家重大科技專項(xiàng)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接工作，實(shí)施科技振興產(chǎn)業(yè)工程和科技支撐工程，努力在重大關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。制定實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“十百千計(jì)劃”。四是加大科技成果產(chǎn)業(yè)化支持力度。健全項(xiàng)目跟蹤和篩選機(jī)制，整合政府產(chǎn)業(yè)投資，以5年不少于100億元的規(guī)模，集中支持一批成長(zhǎng)性好的企業(yè)和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，全年完成40億元采購(gòu)任務(wù)。五是深化科技金融創(chuàng)新。積極爭(zhēng)取更多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，打造“中關(guān)村”板塊。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資聚集發(fā)展，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)投資基金的作用，逐步完善覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程的金融服務(wù)體系。深入實(shí)施首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，推動(dòng)專利權(quán)交易。繼續(xù)實(shí)施吸引高端人才的政策，打造人才與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)高地。

加快重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)和大興區(qū)行政資源整合，理順管理體制，拓展發(fā)展空間，抓好一批重大項(xiàng)目，培育數(shù)字顯示、移動(dòng)通信、新能源等產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)豐臺(tái)科技園、大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、通州光機(jī)電一體化基地等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)南部高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。全面推進(jìn)金融街、商務(wù)中心區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)人民銀行結(jié)算中心、征信中心等金融后臺(tái)項(xiàng)目，建立文化產(chǎn)權(quán)、礦業(yè)權(quán)、碳交易、存量房交易等要素市場(chǎng)，吸引各類金融機(jī)構(gòu)在京發(fā)展。加快實(shí)施首鋼廠區(qū)調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展高端替代產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展。

發(fā)揮天竺綜合保稅區(qū)作用，加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃，積極推進(jìn)馬坊、馬駒橋、良鄉(xiāng)等物流基地建設(shè)。做好石化新材料、新能源汽車和高端汽車零部件等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)工作。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步細(xì)化方案，分解落實(shí)責(zé)任，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，著力引進(jìn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，努力開(kāi)發(fā)純電動(dòng)乘用車，發(fā)展混合動(dòng)力客車和商務(wù)車。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)延慶智能電網(wǎng)示范區(qū)、平谷綠色能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，努力形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推動(dòng)中科院科教園區(qū)發(fā)展，繼續(xù)支持中航工業(yè)園、北京現(xiàn)代汽車三工廠等一批制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。以市場(chǎng)拓展為重點(diǎn)，組建北京軟件和信息服務(wù)交易中心，發(fā)展壯大信息服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“感知北京”示范建設(shè)，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。完善融資服務(wù)體系，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新媒體產(chǎn)業(yè)基地、出版產(chǎn)業(yè)園、文化娛樂(lè)主題公園和演藝中心等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

深入推進(jìn)節(jié)能減排。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，全力打造綠色生產(chǎn)體系、消費(fèi)體系和環(huán)境體系。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施500萬(wàn)平方米城鎮(zhèn)住宅、2.2萬(wàn)戶農(nóng)民住宅節(jié)能改造。繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車，采購(gòu)1000輛純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車和200輛節(jié)能環(huán)保公交車。推廣高效照明產(chǎn)品1200萬(wàn)只，推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源改造，完成1000蒸噸改造任務(wù)。辦好“節(jié)能超市”，健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高清潔能源的使用比例。實(shí)施污染物總量控制，開(kāi)展排污權(quán)交易改革試點(diǎn)。研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

統(tǒng)籌謀劃首都科學(xué)發(fā)展的新藍(lán)圖。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展原則，深化對(duì)事關(guān)首都發(fā)展轉(zhuǎn)型重大問(wèn)題研究，集中各方面智慧，組織編制“十二五”規(guī)劃綱要及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣發(fā)展規(guī)劃編制工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。

（三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度。

進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，有針對(duì)性地解決區(qū)域發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)

域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大土地執(zhí)法力度。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)支持保護(hù)政策，抓好集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)發(fā)證工作。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，實(shí)施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償，加強(qiáng)林業(yè)碳匯工作。加快農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司試點(diǎn)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。深化農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。健全基層農(nóng)技推廣等公共服務(wù)體系，制定實(shí)施提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平三年行動(dòng)計(jì)劃。完成30萬(wàn)畝農(nóng)田基本建設(shè)任務(wù)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬(wàn)畝，著力推動(dòng)籽種、苗木花卉等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色手工業(yè)。規(guī)劃建設(shè)高水準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。繼續(xù)推進(jìn)低收入農(nóng)戶“共同致富行動(dòng)計(jì)劃”，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。做好世界草莓大會(huì)、種子大會(huì)和中國(guó)國(guó)際園林博覽會(huì)籌備工作。安排轉(zhuǎn)移支付24.8億元，全面完成新農(nóng)村建設(shè)“5+3”工程。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，以42個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民就業(yè)基地為平臺(tái)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)郊區(qū)城鎮(zhèn)化。

加快城鄉(xiāng)結(jié)合部改革發(fā)展。總結(jié)推廣北塢村、大望京村和舊宮鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，整體啟動(dòng)50個(gè)重點(diǎn)村的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，同步推進(jìn)“城中村”改造。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，強(qiáng)化區(qū)縣政府的主體責(zé)任和綜合協(xié)調(diào)作用，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際大膽探索。把改善農(nóng)民居住條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定農(nóng)民就業(yè)放在突出位置，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理力度，積極發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，落實(shí)綠化隔離地區(qū)政策，推動(dòng)三海子等郊野公園建設(shè)。探索補(bǔ)償安置新模式，積極引入城市社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)制。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)制度改革，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益得保護(hù)、就業(yè)有保障、增收有途徑。

加快新城建設(shè)。完善新城外部交通和內(nèi)部路網(wǎng)，集中力量建設(shè)一批水電氣熱和垃圾處理等配套設(shè)施。推進(jìn)新城濱河森林公園、生態(tài)走廊建設(shè)，初步形成新城外部綠化帶。完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共資源向新城拓展，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力。著力抓好功能組團(tuán)開(kāi)發(fā)，高水平啟動(dòng)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。今年要集中力量，聚焦通州，借助國(guó)內(nèi)外資源，按照世界一流水平高起點(diǎn)

謀劃，實(shí)實(shí)在在地啟動(dòng)一批項(xiàng)目，努力取得重大突破，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

加快實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，三年投入2900億元，統(tǒng)籌實(shí)施一批交通、市政、公共服務(wù)項(xiàng)目和危改、能源安居工程，改善城市南部、西南部地區(qū)發(fā)展環(huán)境。按照“一軸一帶多園區(qū)”發(fā)展格局，積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力吸引高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)，完成控制性詳規(guī)編制，推進(jìn)世界地質(zhì)公園建設(shè)，實(shí)施一批河道治理、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)山區(qū)500公里主線、400公里支線道路建設(shè)，完成5000名山區(qū)農(nóng)民搬遷任務(wù)。加快落實(shí)溝域發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)扶持政策，抓好7條溝域的國(guó)際招標(biāo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力培育生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動(dòng)區(qū)縣合作產(chǎn)業(yè)共建基地建設(shè)，支持煤礦、非煤礦山關(guān)停地區(qū)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好人口疏解、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)要素向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移。搞好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)清潔小流域和廢棄礦山綜合治理，推進(jìn)宜林荒山綠化和低效生態(tài)林改造，不斷提高生態(tài)建設(shè)水平。

（四）努力提高城市可持續(xù)發(fā)展水平。

進(jìn)一步加大工作力度，大膽探索創(chuàng)新，努力破解城市發(fā)展難題。

深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。著力構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、多種交通方式協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的綠色出行系統(tǒng)，力爭(zhēng)公交出行比例達(dá)到40%。積極推進(jìn)12條軌道交通建設(shè)，力爭(zhēng)亦莊線、大興線以及房山線、昌平線、順義線一期建成通車，運(yùn)營(yíng)總里程超過(guò)300公里，提高既有線路運(yùn)力和安全服務(wù)水平。優(yōu)化調(diào)整公交線路，擴(kuò)大公交專用道系統(tǒng)，加快綜合客運(yùn)樞紐、公交場(chǎng)站和交通集散配套工程建設(shè)，完成蒲黃榆路等4條城市快速路建設(shè)任務(wù)，全面啟動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)的高速公路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。落實(shí)第七階段緩解市區(qū)交通擁堵措施，抓好停車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施差別化停車收費(fèi)政策，深入整頓停車秩序。建立交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心，完善地面公交智能調(diào)度系統(tǒng)，提高交通運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急

保障能力。

加大污染防治力度。堅(jiān)持“增能力、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減量”，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。做好大型生活垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)選址規(guī)劃，加快推進(jìn)垃圾無(wú)害化焚燒處理，全面推行餐廚、果蔬、園林垃圾資源化處理，開(kāi)展生活垃圾“零廢棄”管理試點(diǎn)，加強(qiáng)非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)治理。完善分類收集運(yùn)輸體系，新建改擴(kuò)建居住小區(qū)、社會(huì)單位全部實(shí)行生活垃圾和餐廚垃圾分類處理。健全管理體制，探索垃圾收費(fèi)改革。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位、涉源單位的監(jiān)管。加快北運(yùn)河水系綜合治理，推進(jìn)垡頭、沙河等污水處理廠建設(shè)，用三年時(shí)間完成中心城區(qū)污水處理廠升級(jí)改造。加強(qiáng)污水和再生水管網(wǎng)建設(shè)，完成定福莊至高碑店污水調(diào)水工程，提高污水處理和再生水利用水平。認(rèn)真落實(shí)第十六階段控制大氣污染措施，力爭(zhēng)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到73%。

加強(qiáng)資源能源保障。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，從戰(zhàn)略高度研究建設(shè)節(jié)水型城市。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施，開(kāi)展階梯式水價(jià)試點(diǎn)。建設(shè)新應(yīng)急水源，加強(qiáng)水源地保護(hù)，啟動(dòng)潮白河水資源循環(huán)利用工程，加快南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設(shè)，實(shí)施供水管網(wǎng)改造，確保城鄉(xiāng)用水安全?；就瓿蛇h(yuǎn)郊區(qū)縣33座區(qū)域集中供熱中心及配套管網(wǎng)建設(shè)，新增集中供熱300萬(wàn)平方米，同時(shí)選擇合適方式解決區(qū)域供熱問(wèn)題。建成陜京三線天然氣進(jìn)京工程，建設(shè)六環(huán)路天然氣管線系統(tǒng)，推進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃?xì)庵鞲晒芫€建設(shè)，啟動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)燃?xì)夤こ蹋鉀Q中心城區(qū)5萬(wàn)戶居民老樓通氣問(wèn)題。深入開(kāi)展地下管線隱患排查整改，建立運(yùn)行監(jiān)控管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保安全運(yùn)行。

完善城市服務(wù)管理。認(rèn)真做好第六次人口普查，研究人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)與布局問(wèn)題，探索建立綜合調(diào)控機(jī)制，通過(guò)城市功能疏解、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整，促進(jìn)人口有序遷移與合理分布。加強(qiáng)出租房屋管理，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)。健全城市管理綜合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改善首都環(huán)境秩序。規(guī)范夜景照明、戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、架空線等管理，著力改善老舊小區(qū)、街巷胡同、平房區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的居住環(huán)境。推動(dòng)物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)，研究引入第三方監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康有序發(fā)展。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展3G網(wǎng)絡(luò)。完善城市運(yùn)行信息管理和公共服務(wù)平臺(tái)，提高網(wǎng)格化管理水平。建立城市風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，強(qiáng)化基層應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件能力。

（五）更加重視保障和改善民生。

大力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，繼續(xù)辦好直接關(guān)系群眾生活的重要實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

千方百計(jì)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，探索建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬(wàn)人。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生村官和社工計(jì)劃，完善就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和見(jiàn)習(xí)制度，切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進(jìn)青年失業(yè)群體就業(yè)。開(kāi)發(fā)多種形式的公益性崗位，幫助9萬(wàn)名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。將高失業(yè)率地區(qū)就業(yè)傾斜政策延伸到生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，深化城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)作，建立純農(nóng)就業(yè)家庭就業(yè)援助制度，幫助7萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。整合各類扶持政策和資源，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。培訓(xùn)家政服務(wù)、醫(yī)院護(hù)理和養(yǎng)老護(hù)理專門服務(wù)人才2萬(wàn)人。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。整合“新農(nóng)合”、“一老一小”、無(wú)業(yè)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推動(dòng)居民醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)一體化。完善醫(yī)?；菝裾?，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷水平，進(jìn)一步減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。深化公費(fèi)醫(yī)療制度改革，將區(qū)縣公費(fèi)醫(yī)療人員全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。全面推廣“社會(huì)保障卡”，全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“持卡就醫(yī)、實(shí)時(shí)結(jié)算”。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。牢固樹(shù)立“大民政”理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，緩解低收入群體生活困難，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)“九養(yǎng)政策”，進(jìn)一步完善老年優(yōu)待措施。實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)并軌。加大慈善公益事業(yè)扶持力度。

促進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持推進(jìn)教育公平，義務(wù)教育新增經(jīng)費(fèi)繼續(xù)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜。深入實(shí)施校舍安全工程，支持300所中小學(xué)樓房校舍抗震加固改造。提高公辦學(xué)校接收來(lái)京務(wù)工人員子女能力，規(guī)范打工子弟學(xué)校發(fā)展。深化中小學(xué)課程、教育教學(xué)方法改革，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方

案，切實(shí)搞好社會(huì)大課堂建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)區(qū)化管理、教師交流等改革試點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。加大對(duì)特殊教育的政策傾斜和扶持力度。完善學(xué)前教育辦學(xué)體制，改擴(kuò)建30所公辦幼兒園，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件，新增1.2萬(wàn)個(gè)入園名額。加強(qiáng)職業(yè)教育示范學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)組建職業(yè)教育集團(tuán)，擴(kuò)大高職自主招生改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，做好大學(xué)生思想政治教育工作，支持高校承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，優(yōu)化專業(yè)和學(xué)科結(jié)構(gòu),加快特色建設(shè)步伐。

推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。整合公共衛(wèi)生服務(wù)資源，提高公共衛(wèi)生管理和服務(wù)水平。深入開(kāi)展“健康北京人”行動(dòng)，進(jìn)一步普及健康知識(shí)，提高市民健康水平。完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生體系，完成遠(yuǎn)郊區(qū)縣醫(yī)療中心、村衛(wèi)生室、健康工作室建設(shè)。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償和人員績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)基層醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍，提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，在全市公立二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)臨床科室和中藥房。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)基本藥物制度，實(shí)行全市統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一配送、同城同價(jià)。切實(shí)加強(qiáng)甲型H1N1流感等傳染病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，全面完成街道、社區(qū)文化中心建設(shè)任務(wù)，擴(kuò)大圖書館、博物館向公眾免費(fèi)開(kāi)放范圍，新建1020個(gè)農(nóng)家書屋。研究制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提升基層公共文化設(shè)施服務(wù)水平。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體服務(wù)管理的制度建設(shè)，實(shí)施高清交互數(shù)字電視應(yīng)用工程，支持電信、郵政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，大力發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、新聞出版事業(yè)。支持培育一批文藝演出活動(dòng)精品。繼續(xù)加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，啟動(dòng)一批文物修繕工程，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。加大體育生活化社區(qū)創(chuàng)建力度，促進(jìn)體育與生活融合。繼續(xù)做好奧運(yùn)場(chǎng)館賽后利用工作，積極吸引國(guó)際體育機(jī)構(gòu)，提升重大賽事舉辦水平，加快奧林匹克中心區(qū)等體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展。

高度重視住房保障。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加大住房保障力度，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)，促進(jìn)首都房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)保障性安居工程，力爭(zhēng)再用兩年時(shí)間，全面完成三區(qū)三片棚戶區(qū)改造和中心城區(qū)危舊房屋保護(hù)性修繕任務(wù)。加強(qiáng)老舊樓

房公共設(shè)備設(shè)施安全維護(hù)。加快中小戶型的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、公共租賃房建設(shè)，確保占全市住宅供地面積的50%以上，確保占全市住宅新開(kāi)工建設(shè)套數(shù)的50%以上，確保完成新開(kāi)工建設(shè)和收購(gòu)13.4萬(wàn)套、竣工交用4.6萬(wàn)套。創(chuàng)新政策性住房建設(shè)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的積極性，廣泛吸引社會(huì)資金參與。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織依照規(guī)劃、利用存量建設(shè)用地發(fā)展公共租賃房。加強(qiáng)政策性住房安全質(zhì)量和配租配售管理，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共資源優(yōu)化配置，努力讓群眾住得放心、住得滿意。繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，依法查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭。

（六）深入推進(jìn)改革開(kāi)放。

全面適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化要求，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。

深化行政審批制度改革。充實(shí)完善市級(jí)行政服務(wù)大廳，集合各部門審批職能，為企業(yè)和社會(huì)提供更加全面、便捷的服務(wù)。抓好綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色審批通道機(jī)制常態(tài)化。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，深化各部門內(nèi)部審批改革，建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)績(jī)效管理和效能監(jiān)察。

深化國(guó)有企業(yè)改革。加大國(guó)有企業(yè)兼并重組力度，做實(shí)一批集團(tuán)公司，推進(jìn)一級(jí)企業(yè)上市融資和整體上市，大力培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的千億元級(jí)大企業(yè)。完善國(guó)資監(jiān)管體系，認(rèn)真做好向企業(yè)委派董事長(zhǎng)和財(cái)務(wù)總監(jiān)工作，擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度試點(diǎn)。

深化社會(huì)事業(yè)改革。落實(shí)國(guó)務(wù)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見(jiàn)，堅(jiān)持管理與改革并重，穩(wěn)步推動(dòng)公立醫(yī)院改革，深化社區(qū)衛(wèi)生體制改革，努力讓廣大群眾看得上病、看得起病、看得好病。深化公益性文化事業(yè)單位管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。做好事業(yè)單位績(jī)效工資改革各項(xiàng)工作。

不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。進(jìn)一步優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，著力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)項(xiàng)目，大力吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部和大型民營(yíng)企業(yè)總部，推動(dòng)在京外資企業(yè)增資。落實(shí)穩(wěn)定外需政策，支持企業(yè)海外營(yíng)銷，擴(kuò)大雙自主產(chǎn)品出口。建立服務(wù)貿(mào)易工作協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)服務(wù)外包向高端方向發(fā)展。支持有實(shí)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。積極吸引國(guó)際高端會(huì)議、展覽和大型活動(dòng)在京舉辦，爭(zhēng)取國(guó)際組織在京設(shè)立機(jī)構(gòu)，不斷提升首都國(guó)際化水平。

扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口支援和區(qū)域合作。全面完成援建什邡的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真做好對(duì)口支援拉薩、和田等地區(qū)的工作。進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)在水資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。全力做好參與上海世博會(huì)各項(xiàng)工作，支持辦好廣州亞運(yùn)會(huì)。

（七）全力保持首都和諧穩(wěn)定的良好局面。

深入開(kāi)展“愛(ài)首都、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力推動(dòng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，積極開(kāi)展“六大文明引導(dǎo)行動(dòng)”，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。完善社區(qū)多元治理體系，健全社區(qū)參與機(jī)制，暢通居民自治渠道。依法組織第八屆村民委員會(huì)選舉，認(rèn)真開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。深入開(kāi)展“五五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念和公民意識(shí)。做好社區(qū)矯正工作。加強(qiáng)法律援助，建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益法律服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益法律服務(wù)體系全覆蓋。

提高社會(huì)建設(shè)和管理水平。完善“樞紐型”社會(huì)組織工作體系，積極培育社會(huì)組織。健全社區(qū)建設(shè)體制，依托社區(qū)服務(wù)站，整合各部門管理力量，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提高基層綜合服務(wù)管理能力。積極推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)解決好社區(qū)辦公和服務(wù)用房問(wèn)題，逐步提高社區(qū)工作者待遇。加快建設(shè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，推廣建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，培育扶持專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，開(kāi)展購(gòu)買社會(huì)工作崗位試點(diǎn)，繼續(xù)做好商務(wù)樓宇社會(huì)工作站建設(shè)。發(fā)展專業(yè)化志愿者隊(duì)伍，積極開(kāi)展常態(tài)化的志愿服務(wù)。

全面貫徹黨的民族宗教政策，加快推動(dòng)少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)宗教房產(chǎn)落實(shí)工作。發(fā)揮合作交流機(jī)制作用，促進(jìn)京港、京澳、京臺(tái)多領(lǐng)域合作，鼓勵(lì)華人華僑參與首都建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)

人口計(jì)生工作各項(xiàng)政策，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。切實(shí)維護(hù)婦女和未成年人權(quán)益。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施研究，促進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展。完善助殘服務(wù)體系，豐富殘疾人精神文化生活，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民和軍民共建活動(dòng)，做好軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置和退役士兵就業(yè)服務(wù)，支持駐京部隊(duì)建設(shè)。

更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，切實(shí)抓好維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定工作。按照抓源頭、清積案、建機(jī)制、強(qiáng)基層的要求，做好重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立矛盾化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極預(yù)防、妥善處置各類群體性事件。健全安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大交通運(yùn)輸、建筑施工、有限空間作業(yè)、地下經(jīng)營(yíng)空間、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管力度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善首都社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)安工程建設(shè)，大力整治社會(huì)治安突出問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感，切實(shí)維護(hù)首都和諧穩(wěn)定。

各位代表，在新的一年里，我們將認(rèn)真落實(shí)市委第三次人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士的意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度，健全密切聯(lián)系群眾的工作制度，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策水平和依法行政能力，加快建設(shè)服務(wù)型政府。一是扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。大力弘揚(yáng)北京奧運(yùn)精神和國(guó)慶60周年活動(dòng)形成的寶貴精神財(cái)富，鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，樹(shù)立更高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作，不斷拓寬社情民意反映渠道。二是著力轉(zhuǎn)變政府職能。落實(shí)政府機(jī)構(gòu)改革方案，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順關(guān)系，著力解決在具體事情上部門間職責(zé)不清、合力不夠等問(wèn)題。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善行政權(quán)力公開(kāi)透明的運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的落實(shí)情況，做好推進(jìn)依法行政工作規(guī)劃，加快建設(shè)法治政府。三是深入推進(jìn)政府服務(wù)管理創(chuàng)新?？偨Y(jié)推廣奧運(yùn)籌辦、國(guó)慶60周年活動(dòng)服務(wù)保障、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的豐富經(jīng)驗(yàn)，健全部門之間、部門與區(qū)縣之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，深入推行“三效一創(chuàng)”績(jī)效管理，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高政府行政效率和服務(wù)水

平。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，推廣廉潔奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持廉潔辦各項(xiàng)事業(yè)，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督職能，加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)和一般性開(kāi)支，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，堅(jiān)決查處腐敗案件，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政府。

各位代表，首都北京已經(jīng)邁上新的歷史征程，任務(wù)更加繁重，前景更加美好！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)，全力推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)而努力奮斗！

第三篇：北京市東城區(qū)人民政府工作報(bào)告

——2014年1月7日在北京市東城區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

北京市東城區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng)張家明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表東城區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

2013年工作回顧

過(guò)去的一年，面對(duì)首都功能核心區(qū)艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為主線，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為抓手，緊緊把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)定信心、務(wù)實(shí)進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，較好地完成了區(qū)十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;區(qū)級(jí)財(cái)政收入完成147.72億元，增長(zhǎng)9.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到41644元，增長(zhǎng)8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成190億元;萬(wàn)元GDp能耗下降3.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.78%。

一年來(lái)，我們主要做了以下幾方面工作：

一、深入實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，文化建設(shè)取得新進(jìn)展

歷史文化保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)?！叭齻€(gè)十工程”完成26項(xiàng)，鐘鼓樓廣場(chǎng)恢復(fù)整治等4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。按照“三個(gè)鞏固、三個(gè)加快”原則，有序推進(jìn)前門西區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)前門東區(qū)修繕整治。時(shí)間博物館主體結(jié)構(gòu)完工。智珠寺古建筑群榮獲“聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)”，全區(qū)文物修繕率達(dá)到68%。深化與故宮博物院戰(zhàn)略合作，積極參與“平安故宮”文物修復(fù)保護(hù)工作，故宮學(xué)院正式掛牌成立。

公共文化服務(wù)水平明顯提升。東城區(qū)成功獲得第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格。完成永外、體育館路和天壇街道文化活動(dòng)中心達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，建成10個(gè)數(shù)字文化社區(qū)，萬(wàn)米以上文化廣場(chǎng)達(dá)到5個(gè)。全市首家胡同博物館——史家胡同博物館對(duì)外開(kāi)放，社區(qū)博物館達(dá)到6家。開(kāi)通全國(guó)首個(gè)公共文化服務(wù)導(dǎo)航網(wǎng)站，成立10家街道文聯(lián)組織。圍繞紀(jì)念北京建都860周年，舉辦前門歷史文化節(jié)、孔廟國(guó)子監(jiān)國(guó)學(xué)文化節(jié)、皇城國(guó)際旅游節(jié)、南鑼鼓巷戲劇展演季等高品質(zhì)文化活動(dòng)，《前門人家》、《隆福寺》等優(yōu)秀原創(chuàng)劇目首演。國(guó)內(nèi)首家公益性油畫專業(yè)美術(shù)館——大都美術(shù)館建成開(kāi)館。史志研究成果在全市處于領(lǐng)先水平，東城區(qū)檔案館成為北京市第一家新國(guó)標(biāo)一級(jí)檔案館。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增加值占GDp比重達(dá)到12%左右，文化藝術(shù)業(yè)、廣告會(huì)展業(yè)、新聞出版業(yè)成為主體。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育和孵化機(jī)制，組建胡同工廠孵化器產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)起設(shè)立全市首家專門面向文化產(chǎn)業(yè)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。繼續(xù)深化“戲劇東城”品牌，演藝市場(chǎng)繁榮發(fā)展。全方位、多渠道推介東城旅游文化資源，預(yù)計(jì)旅游接待總?cè)藬?shù)7600萬(wàn)人次，旅游綜合收入611億元，繼續(xù)位居全市前列。重組成立北京天街集團(tuán)有限公司，形成文化資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、文化地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、文化金融服務(wù)三大運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

二、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新進(jìn)步

功能區(qū)集聚作用增強(qiáng)。完成中關(guān)村東城園空間規(guī)模和布局調(diào)整，制定文化和科技融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入850億元，增速達(dá)到124%。繼續(xù)實(shí)施王府井品牌升級(jí)戰(zhàn)略，新增5家國(guó)際知名品牌旗艦店，總數(shù)達(dá)到41家。東二環(huán)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展帶成為全市首批“總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”和“商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。前門歷史文化展示區(qū)積極調(diào)整商業(yè)業(yè)態(tài)，聯(lián)想全球首家品牌形象店等知名商家入駐。穩(wěn)步推進(jìn)龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園、和平里商務(wù)新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，永外現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)加快業(yè)態(tài)調(diào)整升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。堅(jiān)持“高端化、低碳化、集約化”，加大政策引導(dǎo)支持力度，六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占GDp比重達(dá)到66%左右。金融業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，支撐作用明顯。實(shí)施消費(fèi)拉動(dòng)戰(zhàn)略，組織開(kāi)展東城區(qū)商業(yè)資源整體營(yíng)銷，地均社會(huì)消費(fèi)品零售額位居全市首位。信息服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯，重點(diǎn)企業(yè)加快集聚，新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。商務(wù)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。落實(shí)鼓勵(lì)措施，積極培育中醫(yī)藥、低碳、體育等新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。整合招大選強(qiáng)政策和工作機(jī)構(gòu)，中國(guó)黃金珠寶公司、中海油財(cái)務(wù)公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶東城，跨國(guó)公司地區(qū)總部達(dá)到17家。加大中小企業(yè)扶持力度，推動(dòng)建立規(guī)模為2億元的創(chuàng)業(yè)投資基金，設(shè)立兩家中小企業(yè)服務(wù)分中心。加強(qiáng)和改進(jìn)行政服務(wù)，深化并聯(lián)審批工作，推出“朝九晚五”全天候辦公新舉措。

節(jié)能降耗工作扎實(shí)推進(jìn)。制定鼓勵(lì)節(jié)約能源辦法，完成370萬(wàn)平方米熱計(jì)量改造工作。以用能大戶和公共機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)察及評(píng)價(jià)考核等工作，和平里醫(yī)院和史家胡同小學(xué)成為國(guó)家第一批節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建單位。東城區(qū)榮獲“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)”和“北京市節(jié)能先進(jìn)區(qū)縣”稱號(hào)。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，城市面貌展現(xiàn)新形象

環(huán)境整治成效顯著。積極推進(jìn)“精細(xì)化管理年”活動(dòng)，圍繞“九橫八縱”主干路網(wǎng)，實(shí)施“九個(gè)明顯提升”工程，在26條大街試點(diǎn)推行“門前管理責(zé)任制”，推進(jìn)15條市區(qū)級(jí)道路環(huán)境建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，燈市口大街被評(píng)為市級(jí)精品大街。實(shí)施39條主要道路架空線入地工程。高標(biāo)準(zhǔn)完成24條胡同和16個(gè)老舊小區(qū)環(huán)境整治提升工程，513條背街小巷實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)達(dá)標(biāo)。全面推廣城管“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”工作模式，執(zhí)法效果明顯提升。集中力量開(kāi)展拆違專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)拆除違法建設(shè)1735處、4.74萬(wàn)平方米，有效遏制新生違法建設(shè)。

環(huán)境質(zhì)量不斷提升。堅(jiān)持多元增綠，實(shí)施明城墻遺址公園西側(cè)綠地、北中軸路綠化景觀提升等10項(xiàng)綠化美化工程，完成綠化面積13.92萬(wàn)平方米。淘汰老舊機(jī)動(dòng)車1.98萬(wàn)輛，調(diào)整退出3家高污染行業(yè)企業(yè)，完成主要污染物總量減排任務(wù)。垃圾分類減量達(dá)標(biāo)小區(qū)達(dá)到172個(gè)，生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%。

交通環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。完成北花市大街、分司廳胡同等10項(xiàng)道路疏堵工程，新增五道營(yíng)等20條“單行單?！焙?，增加居民區(qū)停車位2546個(gè)。建成159個(gè)公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，5000輛自行車投入運(yùn)營(yíng)。

四、積極推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，人民群眾得到更多實(shí)惠

民生項(xiàng)目全面推進(jìn)。圍繞群眾最關(guān)心的住房改善問(wèn)題，加快推進(jìn)保障性住房和對(duì)接安置房建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施危改、老舊小區(qū)綜合整治工程。祈西一號(hào)地、西革新里項(xiàng)目基本完成搬遷，豆各莊、北苑賓館等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，定福家園A組團(tuán)、焦化廠等項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成7000套保障性住房搖號(hào)配租配售工作，其中經(jīng)濟(jì)適用房5232套、限價(jià)房492套、公租房1175套、廉租房101套。完成90棟、26.36萬(wàn)平方米直管公房抗震加固，竣工規(guī)模位居全市前列，4656戶居民受益。完成全市首個(gè)成規(guī)模的老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目，惠及居民1500戶。

就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)。充分發(fā)揮“就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟”等服務(wù)樞紐作用，安置就業(yè)困難人員7785人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)1330人，帶動(dòng)就業(yè)3961人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳162.46億元，累計(jì)支出147.12億元，實(shí)現(xiàn)收支平衡、略有結(jié)余的目標(biāo)。全面落實(shí)救助政策，全年對(duì)低保對(duì)象及生活困難補(bǔ)助人員發(fā)放各類救助金1.07億元。探索符合區(qū)情的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，與社會(huì)組織合作，為社區(qū)老年人提供配餐等居家養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，試點(diǎn)“公建民營(yíng)”和“醫(yī)養(yǎng)融合”模式，匯晨老年公寓正式運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)隆福醫(yī)院開(kāi)設(shè)門診。深入開(kāi)展“陽(yáng)光愛(ài)心八進(jìn)門”助殘行動(dòng)，積極改善殘疾人公共服務(wù)環(huán)境。

社區(qū)建設(shè)水平進(jìn)一步提高。繼續(xù)深化網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理工作，研究制定“兩網(wǎng)融合”實(shí)施方案。圍繞促進(jìn)居民自治，構(gòu)建和諧社區(qū)主線，完善“多元參與，協(xié)商共治”社區(qū)治理模式。拓展社會(huì)組織培育新渠道，率先開(kāi)展公益創(chuàng)投。全市首家社區(qū)級(jí)鄰里服務(wù)中心在廣外南里社區(qū)建成啟用，為居民提供“一站式”服務(wù)。社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系更加健全，東城區(qū)成為全國(guó)社區(qū)商業(yè)示范區(qū)，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋率達(dá)到90%。新改建40家固定門店式早餐店，進(jìn)一步提高了早餐便利度。

教育衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持精品特色戰(zhàn)略，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。圓滿完成“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，累計(jì)增加幼兒園學(xué)位近3000個(gè)，有效緩解入園難。學(xué)區(qū)化管理和學(xué)校聯(lián)盟機(jī)制進(jìn)一步深化，聯(lián)盟校達(dá)到30個(gè)，新成立8個(gè)“名校長(zhǎng)工作室”和28個(gè)“名師工作室”。繼續(xù)推廣家庭醫(yī)生式服務(wù)，簽約人數(shù)達(dá)到常住人口的50.4%。新增50個(gè)中醫(yī)藥特色健康管理社區(qū)，東城區(qū)第一婦幼保健院完成改擴(kuò)建并開(kāi)診。支持科技企業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，技術(shù)交易額、專利申請(qǐng)量和授權(quán)量大幅增長(zhǎng)，新增5家市級(jí)科普基地。全面推進(jìn)“智慧東城”建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家智慧城市創(chuàng)建試點(diǎn)任務(wù)，建成49個(gè)“智慧社區(qū)”。組織開(kāi)展各類全民健身活動(dòng)，建立“奧林匹克?體育生活化社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)體系。

“平安東城”建設(shè)深入推進(jìn)。開(kāi)展打防整治，持續(xù)加大社會(huì)面防控力度，百戶發(fā)案數(shù)城六區(qū)最低，榮獲“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)保障，與西城區(qū)相互延伸執(zhí)法邊界，確保中軸線兩側(cè)安全秩序。深化信訪代理制和“3+X”多元矛盾調(diào)解體系建設(shè)，信訪總量、區(qū)級(jí)集體訪實(shí)現(xiàn)“雙下降”。順利通過(guò)“六五”普法中期檢查驗(yàn)收，公共法律服務(wù)體系進(jìn)一步完善。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，全區(qū)行政復(fù)議和行政訴訟敗訴率繼續(xù)下降。組建區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，體制改革各項(xiàng)工作全面落實(shí)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，集中開(kāi)展人防工程和地下空間綜合治理。

積極營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的社會(huì)環(huán)境，僑務(wù)工作不斷加強(qiáng)，對(duì)臺(tái)交流進(jìn)一步深化，區(qū)域交流合作和對(duì)口支援扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)征兵新政策，做好雙擁工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)開(kāi)展，婦女兒童合法權(quán)益得到有力保障。我區(qū)在全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)中名列前茅。

各位代表，一年來(lái)，我們不折不扣地貫徹中央精神，落實(shí)北京市各項(xiàng)政策措施，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展“改進(jìn)作風(fēng)年”活動(dòng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施“一會(huì)制”，全區(qū)性會(huì)議數(shù)量同比下降40%;規(guī)范各級(jí)各類節(jié)慶活動(dòng)，數(shù)量同比減少50%。大幅壓縮預(yù)算支出，將財(cái)政資金更多地向民生領(lǐng)域傾斜。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三個(gè)體系”建設(shè)向區(qū)級(jí)和基層延伸，在全市率先建成廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化防控電子監(jiān)察平臺(tái)。首次公開(kāi)部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算信息和街道系統(tǒng)“六費(fèi)”情況，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)職權(quán)依法公開(kāi)。2013年，區(qū)政府共收到全國(guó)、北京市、東城區(qū)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案495件，都已妥善辦理。

一年來(lái)，各項(xiàng)成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督和支持的結(jié)果，也是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表東城區(qū)人民政府，向大家表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，一些長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，又出現(xiàn)了一些不容忽視的新問(wèn)題。一是歷史文化保護(hù)與發(fā)展任務(wù)艱巨。特別是歷史文保區(qū)人口資源環(huán)境矛盾突出，統(tǒng)籌風(fēng)貌保護(hù)、人口疏解、民生改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度還需加大。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)亟待加快。商業(yè)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，文化優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。三是城市管理水平有待提升。背街小巷環(huán)境治理滯后，公共安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，精細(xì)化、常態(tài)化管理亟待深化。四是民生保障和改善力度需要加大。保障房供給不足，平房區(qū)群眾居住條件和生活環(huán)境較差，養(yǎng)老等公共服務(wù)能力還有較大差距。五是政府管理和服務(wù)水平有待提高。“重審批、輕監(jiān)管”、“重建設(shè)、輕管理”傾向還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，破解難題的能力還需要進(jìn)一步提高。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們將以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入分析研究，采取切實(shí)有效措施，不斷加以解決。

2014年工作安排

2014年是全面深化改革的第一年，也是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，做好今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，東城區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著難得的機(jī)遇，也面對(duì)著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革做出的總體部署，使我們堅(jiān)定了改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的信心和決心;市委、市政府對(duì)核心區(qū)工作的重視和支持，為我們破解發(fā)展難題、加快科學(xué)發(fā)展提供了有利契機(jī);東城區(qū)服務(wù)主導(dǎo)、高端引領(lǐng)的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，文化與科技創(chuàng)新的資源優(yōu)勢(shì)和政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展后勁不斷積聚。這些有利條件為我們做好今年工作打下了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境對(duì)東城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響仍然存在，區(qū)域人口資源環(huán)境的壓力越來(lái)越大，保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨新的考驗(yàn)。全區(qū)上下必須統(tǒng)一思想，牢牢把握方向，立足我區(qū)發(fā)展的階段性特征，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，大膽探索實(shí)踐，扎扎實(shí)實(shí)做好全年工作。

2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)定信心、凝心聚力、銳意進(jìn)取，全面落實(shí)“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)提高精細(xì)化管理水平，加大民生改善力度，鞏固和諧穩(wěn)定良好局面，實(shí)現(xiàn)新的歷史起點(diǎn)上的新發(fā)展。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)5.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，萬(wàn)元GDp能耗下降3.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。

圍繞實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一、堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，增強(qiáng)文化核心競(jìng)爭(zhēng)力

全面落實(shí)文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，整合利用多元文化資源，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，推動(dòng)文化資源優(yōu)勢(shì)向城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

推進(jìn)歷史文化保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持整體保護(hù)原則，重點(diǎn)豐富和完善中軸線文化景觀，保護(hù)和復(fù)興歷史文化街區(qū)。深入實(shí)施前門地區(qū)修繕整治改造整體規(guī)劃，加快前門西區(qū)剩余地塊建設(shè)，全面啟動(dòng)前門東區(qū)修繕整治，重點(diǎn)推進(jìn)正義路南延兩側(cè)整治和前門東路東側(cè)沿街地塊修繕。完成玉河南區(qū)院落修繕，積極推動(dòng)玉河水系恢復(fù)。完成鐘鼓樓廣場(chǎng)恢復(fù)整治，實(shí)現(xiàn)時(shí)間博物館對(duì)社會(huì)開(kāi)放，加快推進(jìn)地鐵8號(hào)線鼓樓大街站織補(bǔ)用地項(xiàng)目。啟動(dòng)自然博物館周邊環(huán)境整治，完成北京外城東南角樓歷史文化景觀標(biāo)志性建筑恢復(fù)工程。繼續(xù)推動(dòng)文物建筑騰退修繕，確保文物修繕率達(dá)到69%。探索歷史文化保護(hù)多元投融資模式，吸引更多社會(huì)資本參與名城保護(hù)。

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以效能為核心，舉全區(qū)之力，創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。依托“智慧東城”，提高公共文化數(shù)字化服務(wù)水平，建設(shè)數(shù)字文化館、數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館，開(kāi)通“東城區(qū)高清數(shù)字電視交互服務(wù)平臺(tái)”。實(shí)施基層文化設(shè)施提升工程，確保街道文化中心100%達(dá)標(biāo)、社區(qū)文化室80%達(dá)標(biāo)。實(shí)現(xiàn)區(qū)文化活動(dòng)中心主體結(jié)構(gòu)完工。健全公共文化人才培養(yǎng)體系，壯大基層文化工作者、群眾文化團(tuán)隊(duì)和文化志愿者隊(duì)伍。繼續(xù)辦好故宮講壇、國(guó)子監(jiān)大講堂等高端文化活動(dòng)，高水平承辦2014年中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)年會(huì)。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施文化和科技融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)2~3家綜合性行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字版權(quán)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化演出服務(wù)等板塊發(fā)展，培育一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化科技企業(yè)。完善文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體制機(jī)制，做大文化要素市場(chǎng)，力促北京文化藝術(shù)品交易所、北京文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等落戶我區(qū)。積極推動(dòng)中關(guān)村重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地，中關(guān)村東城園高新技術(shù)企業(yè)收入力爭(zhēng)突破1200億元。做強(qiáng)“戲劇東城”品牌，加快推進(jìn)天壇演藝區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

二、堅(jiān)持高端引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù)，發(fā)揮功能區(qū)集聚帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

統(tǒng)籌推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)。加快中關(guān)村東城園體制機(jī)制整合，更好發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，聚集更多高端要素資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快雍和航星科技園二期和青龍胡同地塊項(xiàng)目建設(shè)，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的示范基地和樓宇。加快龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，籌建中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，吸引國(guó)際體育組織、體育企業(yè)總部入駐，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托東二環(huán)發(fā)展帶能源企業(yè)總部、新興金融機(jī)構(gòu)和信息服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以能源為中心，金融、信息服務(wù)等多元產(chǎn)業(yè)融合的要素交易市場(chǎng)，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)絡(luò)，加大服務(wù)力度，吸引相關(guān)市場(chǎng)主體入駐。積極協(xié)調(diào)處理東直門交通樞紐項(xiàng)目遺留問(wèn)題，使其盡快投入經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)王府井國(guó)際品牌中心、嘉德藝術(shù)中心、海港城、西部會(huì)館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合地鐵工程，統(tǒng)籌實(shí)施王府井地下空間開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步改進(jìn)招商工作，促進(jìn)前門商業(yè)區(qū)業(yè)態(tài)升級(jí)，打造文化體驗(yàn)式消費(fèi)街區(qū)。加快永外現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)支持批零企業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整，提升商業(yè)設(shè)施的檔次和層級(jí)。按照綜合性文化商務(wù)區(qū)定位，推進(jìn)隆福寺地區(qū)整體開(kāi)發(fā)前期工作，啟動(dòng)地鐵6號(hào)線織補(bǔ)地塊項(xiàng)目建設(shè)。

著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持“二四三”高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占GDp比重達(dá)到67%左右。加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模數(shù)量型向內(nèi)涵提升型轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌市、區(qū)兩級(jí)產(chǎn)業(yè)政策和資金，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)實(shí)體化發(fā)展。抓住國(guó)家發(fā)展健康服務(wù)業(yè)機(jī)遇，發(fā)揮“國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”政策優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)區(qū)域人才、科研機(jī)構(gòu)、民間社團(tuán)等各方面的積極性，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全支持符合核心區(qū)功能定位的中小企業(yè)發(fā)展政策制度，推出互助資金池等融資產(chǎn)品，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施一批重點(diǎn)用能單位節(jié)能改造工程。

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。按照建設(shè)國(guó)際知名商業(yè)中心的目標(biāo)，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，全力推進(jìn)品牌消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和便民消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)5.5%。實(shí)施品牌消費(fèi)集聚區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端品牌和老字號(hào)向王府井、前門大街等區(qū)域集聚，辦好第四屆王府井國(guó)際品牌節(jié)。制訂并落實(shí)保護(hù)和振興老字號(hào)的實(shí)施意見(jiàn)，鼓勵(lì)老字號(hào)走向國(guó)際市場(chǎng)。推進(jìn)流通業(yè)態(tài)升級(jí)，支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)開(kāi)拓網(wǎng)上市場(chǎng)，發(fā)展電子商務(wù)。圍繞改善民生促進(jìn)消費(fèi)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提高連鎖化率。充分發(fā)揮旅游對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用，培育會(huì)獎(jiǎng)旅游、國(guó)學(xué)旅游和中醫(yī)藥旅游等高端業(yè)態(tài)，促進(jìn)商旅文融合發(fā)展。完成南新倉(cāng)“北延南擴(kuò)”工程，出臺(tái)特色街區(qū)業(yè)態(tài)指導(dǎo)目錄，推進(jìn)“智慧街區(qū)”建設(shè)。

深化國(guó)有企業(yè)改革。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，提高運(yùn)營(yíng)效率。深入推進(jìn)天街集團(tuán)內(nèi)部資源整合，打造歷史文化保護(hù)發(fā)展的重要主體。完成區(qū)屬商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)整合。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制、股份制改革，重點(diǎn)支持部分老字號(hào)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

三、堅(jiān)持精細(xì)化管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)

以做好新中國(guó)成立65周年和亞太經(jīng)合組織峰會(huì)服務(wù)保障為契機(jī)，進(jìn)一步深化改革，狠抓“城市病”治理，努力提升城市服務(wù)管理水平。

深化城市管理體制改革。堅(jiān)持網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)方向，理順政府與社會(huì)、城市管理與社會(huì)管理關(guān)系，以信息技術(shù)為支撐，健全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，穩(wěn)步實(shí)施“兩網(wǎng)融合”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“大城管”體制改革，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、扁平高效、綜合聯(lián)動(dòng)的城市管理新格局。

深入推進(jìn)環(huán)境整治。精心做好國(guó)慶65周年和亞太經(jīng)合組織峰會(huì)環(huán)境保障，高品質(zhì)完成主要大街、重點(diǎn)地區(qū)的整治建設(shè)任務(wù)，營(yíng)造整潔優(yōu)美、和諧有序的城市環(huán)境。重點(diǎn)實(shí)施“背街小巷綜合整治工程”，切實(shí)改善群眾身邊環(huán)境。完成50條市級(jí)胡同街巷和14個(gè)老舊小區(qū)環(huán)境整治，著力解決私搭亂建等突出環(huán)境問(wèn)題;加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，建立“建、管、養(yǎng)”一體化長(zhǎng)效機(jī)制，在胡同和老舊小區(qū)開(kāi)展準(zhǔn)物業(yè)管理試點(diǎn)，確保整治效果長(zhǎng)期保持。重拳治理無(wú)照游商、小廣告、“黑車”等環(huán)境秩序頑疾，突出抓好王府井、簋街等重點(diǎn)地區(qū)、特色街區(qū)整治。

多措并舉治污增綠。認(rèn)真落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。通過(guò)清潔能源替代等綜合措施，繼續(xù)推進(jìn)無(wú)煤化。嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車污染，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車1.5萬(wàn)輛。加大揚(yáng)塵污染治理力度，施工工地達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。加強(qiáng)餐飲油煙監(jiān)管，堅(jiān)決取締露天燒烤。扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類減量和餐廚垃圾處理工作，居住小區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%，餐飲單位餐廚垃圾規(guī)范收集率達(dá)到45%。高標(biāo)準(zhǔn)完成環(huán)二環(huán)城市綠廊景觀建設(shè)，打造總長(zhǎng)16.1公里的“一河、兩帶、十景”優(yōu)美景觀，方便市民休閑健身。完成明城墻遺址公園東南角綠地恢復(fù)工程，做好主干路網(wǎng)、街巷胡同綠化景觀提升和老舊小區(qū)綠化改造工作。完成屋頂綠化2萬(wàn)平方米，創(chuàng)建花園式單位3個(gè)、花園式社區(qū)3個(gè)。

提升交通運(yùn)行保障能力。加快推進(jìn)體育館西路等市政道路建設(shè)，實(shí)施永內(nèi)東街等10項(xiàng)疏堵工程，提升路網(wǎng)通行能力。繼續(xù)開(kāi)展胡同“單行單?！?，優(yōu)化公共自行車系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理。利用人防設(shè)施為社會(huì)提供500個(gè)停車位，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)單位投資建設(shè)公共停車設(shè)施和提供錯(cuò)時(shí)停車位，緩解停車難。

加強(qiáng)人口規(guī)模調(diào)控。把人口問(wèn)題作為治理“城市病”的關(guān)鍵，堅(jiān)決控制人口規(guī)模。堅(jiān)持“以業(yè)控人”，加快不符合區(qū)域功能定位的低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移退出，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的人口評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化“以房管人”，加強(qiáng)地下空間和群租房、黑旅館治理，大力整治非法出租;堅(jiān)決遏制新生違法建設(shè)，疏堵結(jié)合，分步驟、分階段拆除歷史遺留違法建設(shè)。做實(shí)做細(xì)“以證管人”，加強(qiáng)流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息管理和登記辦證工作，改進(jìn)服務(wù)管理。研究制定歷史文保區(qū)人口疏解辦法，積極爭(zhēng)取市級(jí)政策支持。

四、堅(jiān)持民生導(dǎo)向，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

堅(jiān)持“?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)”，進(jìn)一步完善托底政策，加大工作力度，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

努力改善居民住房條件。以滿足群眾基本住房需求為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)和老舊小區(qū)綜合整治工作。加大棚戶區(qū)改造推進(jìn)力度，啟動(dòng)西忠實(shí)里等項(xiàng)目搬遷。積極推動(dòng)寶華里、西河沿危改項(xiàng)目，妥善處理好涉及居民安置的重大問(wèn)題。加大保障房建設(shè)力度，加快豆各莊、通州“兩站一街”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，啟動(dòng)56萬(wàn)平方米市屬單位產(chǎn)權(quán)樓房抗震節(jié)能綜合改造工程，確保完成30萬(wàn)平方米改造任務(wù)。開(kāi)展簡(jiǎn)易樓翻建改造試點(diǎn)，推進(jìn)平房區(qū)居民住房修繕。

提高就業(yè)和社會(huì)保障水平。把促進(jìn)就業(yè)作為改善民生的根本措施，用好用足市區(qū)兩級(jí)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)揮公益性就業(yè)崗位托底安置機(jī)制作用，促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全面落實(shí)社會(huì)救助政策，進(jìn)一步完善分類救助、臨時(shí)救助等制度，鼓勵(lì)和支持慈善公益組織參與社會(huì)救助。堅(jiān)持以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、信息化為手段，建立符合區(qū)情的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。充分利用市場(chǎng)機(jī)制，與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“五進(jìn)居家”。健全政府托底機(jī)制，整合資源，努力辦好集中養(yǎng)老設(shè)施。完善社區(qū)居民服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”全覆蓋。

推進(jìn)教育衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。深化“國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，通過(guò)學(xué)校深度聯(lián)盟、優(yōu)質(zhì)教育資源帶和九年一貫制實(shí)驗(yàn)學(xué)校等途徑，推進(jìn)義務(wù)教育整體改革，促進(jìn)區(qū)域教育全面優(yōu)質(zhì)化、品牌化。全面實(shí)施素質(zhì)教育，拓展“藍(lán)天工程”，完善“學(xué)院制”人才培養(yǎng)模式。探索名園托管街道園的辦園模式，構(gòu)建0~6歲一體化教育服務(wù)體系。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，推進(jìn)社區(qū)首診制，加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè);做好公立醫(yī)院績(jī)效考核，建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)的“醫(yī)療聯(lián)合體”。實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥特色健康管理社區(qū)全覆蓋。全面落實(shí)國(guó)家人口政策，提高人口素質(zhì)。鞏固“全民健身示范城區(qū)”創(chuàng)建成果，全面提升“奧林匹克?體育生活化社區(qū)”健身環(huán)境。積極備戰(zhàn)北京市第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，力爭(zhēng)取得好成績(jī)。國(guó)民體質(zhì)測(cè)試合格率達(dá)到90.5%。

優(yōu)化社區(qū)治理體系。以保障居民的決策權(quán)為重點(diǎn)，為居民參與社區(qū)建設(shè)搭建平臺(tái)，全面推廣“多元參與，協(xié)商共治”模式，積極推進(jìn)“全國(guó)社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展體系，引進(jìn)和培育具有孵化功能的支持性社會(huì)組織。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

五、堅(jiān)持首善一流標(biāo)準(zhǔn)，鞏固和諧穩(wěn)定良好局面

以建設(shè)和諧社會(huì)首善之區(qū)為目標(biāo)，將安全穩(wěn)定作為首要政治責(zé)任和頭等大事，深入推進(jìn)“平安東城”建設(shè)，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地抓好維護(hù)安全穩(wěn)定工作。

全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，突出“立足平時(shí)、立足防范、立足法治”，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)地抓好安全生產(chǎn)工作。把消防安全作為公共安全的首要任務(wù)，把防火作為消防安全的首要任務(wù)，加快構(gòu)建火災(zāi)防控工作社會(huì)化格局。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管執(zhí)法，深化餐飲業(yè)燃?xì)馐褂玫戎攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。深入開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行安全生產(chǎn)承諾制，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)肅處理各類安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審查，探索建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。把反恐防暴納入維穩(wěn)工作體系，進(jìn)一步完善立體化社會(huì)治安防控體系，突出群防群治，專群結(jié)合，提高社會(huì)治安防控能力。強(qiáng)化基層監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。深化信訪代理制和多元矛盾調(diào)解體系建設(shè)，深入排查化解矛盾糾紛，最大限度預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，最大限度把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

始終保持團(tuán)結(jié)和諧局面。堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，在全社會(huì)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。抓好精神文明建設(shè)常態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城區(qū)“三連冠”。深入實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)政策宣傳，健全民族特色服務(wù)體系，促進(jìn)宗教健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益的政策法規(guī)，繼續(xù)推進(jìn)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)全民國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，優(yōu)化雙擁優(yōu)撫體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。

六、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以提高政府公信力和執(zhí)行力為核心，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，建設(shè)創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府。

創(chuàng)新政府管理。全面正確履行政府職能，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系。一是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。接好放好中央及北京市取消和下放的各類審批事項(xiàng)，清理區(qū)內(nèi)以文件設(shè)定的管理事項(xiàng)。二是推動(dòng)管理重心下移、專業(yè)職能下沉。街道辦事處作為區(qū)政府派出機(jī)關(guān)，是城市基層管理的主要平臺(tái)，直接為人民群眾服務(wù)，要在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)決守住公共服務(wù)、民生保障、社區(qū)建設(shè)、安全穩(wěn)定和環(huán)境管理五道底線。政府工作部門特別是綜合協(xié)調(diào)部門，要樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)解決街道工作中的困難和問(wèn)題。圍繞強(qiáng)化基層基礎(chǔ)目標(biāo)，適時(shí)調(diào)整區(qū)街財(cái)政體制。三是激發(fā)社會(huì)組織活力。健全規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)作用，更多向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)。調(diào)動(dòng)居民、單位、協(xié)會(huì)商會(huì)等各類社會(huì)主體積極性，參與城市管理和社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

堅(jiān)持勤政廉政。采取有效措施，健全長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上整治“庸懶散拖”現(xiàn)象，對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，加強(qiáng)責(zé)任追究和行政違紀(jì)處理。從壓縮數(shù)量和提高質(zhì)量入手，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議，以政府名義制發(fā)的文件同比減少5%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)壓縮15%，慶典、論壇等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)壓縮75%。認(rèn)真落實(shí)地方政府機(jī)構(gòu)改革要求，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增。

加強(qiáng)民主法制。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)持重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，提高質(zhì)量和效率。做好“六五”普法工作，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力。落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施辦法，建設(shè)“三重一大管理監(jiān)察系統(tǒng)”。在街道、執(zhí)法部門普遍建立法律顧問(wèn)制度。推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，做好信息公開(kāi)工作。

各位代表：

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)新時(shí)期推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出了全面部署，我們肩負(fù)著光榮而重大的使命與責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助下，匯聚全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的正能量，攻堅(jiān)克難，科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)國(guó)際化、現(xiàn)代化新東城而努力奮斗!

第四篇：2011年北京市昌平區(qū)人民政府工作報(bào)告

政

府

工

作

報(bào)

告

——在北京市昌平區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

區(qū)長(zhǎng) 金樹(shù)東

二○一一年一月十日

北京市昌平區(qū)人民政府工作暨北京市昌平區(qū) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告

——2011年1月10日在北京市昌平區(qū)第三屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上 北京市昌平區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 金樹(shù)東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表昌平區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及2010年工作回顧

過(guò)去的五年，是昌平發(fā)展歷史上極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜變化的宏觀形勢(shì)和一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊密團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，全面超額完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成就。

——“兩件大事”圓滿成功。全區(qū)上下發(fā)揚(yáng)顧全大局、敢打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，順利完成承辦奧運(yùn)賽事和服務(wù)保障國(guó)慶60周年活動(dòng)兩大歷史性任務(wù)，進(jìn)一步提升了區(qū)域形象和影響力，留下了極其寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富，昌平正在以更加自信、更加開(kāi)放的姿態(tài)，向著更高的發(fā)展目標(biāo)昂首邁進(jìn)。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。沉著應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，持續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%。區(qū)域稅收和地方財(cái)政收入分別年均增長(zhǎng)29.7%和21.9%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)由“強(qiáng)二興三優(yōu)一”向“強(qiáng)二優(yōu)三精一”的轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.5∶50∶48.5。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值翻一番，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量的比重達(dá)到62.5%。旅游接待人次連續(xù)十年突破千萬(wàn)，經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)居遠(yuǎn)郊區(qū)縣首位。“一花三果”年收入超過(guò)5億元，成為首都都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整實(shí)現(xiàn)重大突破，南部地區(qū)納入中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)范圍。未來(lái)科技城、中關(guān)村國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、北汽福田新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地和北京工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地全面啟動(dòng)建設(shè)，初步形成了26家央企與北汽福田、三一重工等大型市企民企匯聚昌平、集群發(fā)展的態(tài)勢(shì)。創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)，新建成市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心17個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室42個(gè)，專利授權(quán)總量和技術(shù)交易總額保持全市前列?？萍夹椭行∑髽I(yè)快速發(fā)展，上市企業(yè)達(dá)到9家。提前完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。

——城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。新城、新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。城市化率達(dá)到61%，比2005年提高8個(gè)百分點(diǎn)。沙河大學(xué)城兩所高校新校區(qū)建成開(kāi)學(xué)，新城東區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)順利實(shí)施。累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資124.2億元，是“十五”期間的4.8倍。新建和改造區(qū)級(jí)以上公路15條，道路通車?yán)锍瘫取笆濉?/p>

末增加111.3公里。公交線路總長(zhǎng)達(dá)到4555公里，位居遠(yuǎn)郊區(qū)縣首位。新增日集中供水能力10.1萬(wàn)噸、污水處理能力10.2萬(wàn)噸，集中供熱面積達(dá)到3170萬(wàn)平方米，16座變電站建成送電。用于“三農(nóng)”的資金累計(jì)達(dá)到97.5億元，是“十五”期間的近4倍。全區(qū)農(nóng)民喝上了安全潔凈的飲用水，實(shí)現(xiàn)了村村通公交和農(nóng)村便利店、候車亭等服務(wù)設(shè)施的全覆蓋。在全市率先建立了垃圾消納處理和可再生資源回收利用新模式，垃圾無(wú)害化處理率由“十五”末的70%提高到95%。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)一體化管理。生態(tài)建設(shè)成效顯著，林木覆蓋率達(dá)到61%。成功獲得國(guó)家衛(wèi)生區(qū)命名，順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)示范區(qū)考核驗(yàn)收。

——人民生活水平顯著提高。用于民生領(lǐng)域的投入累計(jì)達(dá)到103億元，是“十五”期間的3.8倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.3%，農(nóng)民人均純收入歷史上首次突破萬(wàn)元。在全市率先組建職業(yè)教育集團(tuán)，建立青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在2.5%以內(nèi)。社會(huì)保障制度基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，各項(xiàng)社?；菝裾呤芤婷孢_(dá)到143.5萬(wàn)人次。全面落實(shí)“五無(wú)”目標(biāo)任務(wù)，集中出臺(tái)14項(xiàng)“惠民助企”政策措施，累計(jì)實(shí)施491件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。采取義務(wù)教育“四免兩補(bǔ)”、藥品零差率銷售、區(qū)內(nèi)公交“一卡通”等在全市領(lǐng)先的惠民舉措，解決了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基層科技、教育、文化、衛(wèi)生和體育設(shè)施基本達(dá)到市頒標(biāo)準(zhǔn)。成功創(chuàng)建全國(guó)科普示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城

“六連冠”和全國(guó)普法先進(jìn)區(qū)“五連冠”。

——改革開(kāi)放步伐全面加快。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。組建綜合行政服務(wù)中心，初步建立了“一站式”審批服務(wù)模式。17家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)完成重組改制。出臺(tái)了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。財(cái)政體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新成效。創(chuàng)新建立“148”農(nóng)村民主管理體系，推行農(nóng)村集體重大事項(xiàng)決策程序“五步法”，集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)制度改革走在全市前列。外經(jīng)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，瑞士先正達(dá)種業(yè)、美國(guó)健贊醫(yī)藥等優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目先后落戶。區(qū)域國(guó)際化水平不斷提高，成功獲得2012年第七屆世界草莓大會(huì)舉辦權(quán)，一批國(guó)內(nèi)外大型會(huì)議會(huì)展活動(dòng)和體育賽事順利舉辦，新增加了3個(gè)國(guó)際友好城市。

此外，對(duì)口支援、民族、宗教、僑務(wù)、檔案和民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，婦幼、老齡、殘疾人和社會(huì)慈善等各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

2010年是“十一五”規(guī)劃收官之年，全區(qū)上下進(jìn)一步鞏固來(lái)之不易的良好發(fā)展局面，齊心協(xié)力、乘勢(shì)而上、扎實(shí)工作，較好地完成了區(qū)三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為“十一五”發(fā)展劃上了圓滿的句號(hào)。一年來(lái)，主要做了六個(gè)方面工作：

（一）努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。充分發(fā)揮投資消費(fèi)的拉動(dòng)作用，全面實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)10%、兩個(gè)8%”的發(fā)展目標(biāo)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)377億元，增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支

配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到24420元和12500元，增長(zhǎng)8.3%和10.5%。區(qū)域稅收和地方財(cái)政收入分別完成142.1億元和35.6億元，增長(zhǎng)26.5%和12.6%。積極促進(jìn)項(xiàng)目落地、投資落實(shí)，建筑開(kāi)復(fù)工面積達(dá)到1315萬(wàn)平方米，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成370億元，增長(zhǎng)27%。全面落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，社會(huì)消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)完成167億元，增長(zhǎng)15%。旅游經(jīng)營(yíng)收入預(yù)計(jì)完成42億元，增長(zhǎng)10%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成950億元，增長(zhǎng)22%。進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

（二）著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。初步編制完成中關(guān)村核心區(qū)昌平部分規(guī)劃。未來(lái)科技城北區(qū)拆遷基本完成、南區(qū)拆遷全面啟動(dòng)，與12家入駐央企簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，神華集團(tuán)項(xiàng)目主體完工，中國(guó)商飛、國(guó)電集團(tuán)項(xiàng)目順利開(kāi)工。小湯山農(nóng)業(yè)園率先啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)。明十三陵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得市政府授牌。堅(jiān)持以重大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三一北京制造中心電氣園一期、神霧熱能節(jié)能減排基地和北車集團(tuán)南機(jī)公司風(fēng)電齒輪箱項(xiàng)目按期竣工，中國(guó)石油科技創(chuàng)新基地一期、修正醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地北區(qū)、北控宏創(chuàng)昌平孵化園產(chǎn)業(yè)基地主體完工，中國(guó)移動(dòng)國(guó)際信息港、新時(shí)代集團(tuán)科研基地等一批項(xiàng)目順利落地。提高招商引資質(zhì)量，新引進(jìn)注冊(cè)資本金千萬(wàn)元以上企業(yè)43家。進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新潛力，培育產(chǎn)學(xué)研一體化合作項(xiàng)目40個(gè)，7家企業(yè)入選中關(guān)村“十

百千工程”首批重點(diǎn)培育名單，5家科技型中小企業(yè)成功上市。

（三）加大城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌力度。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)，集中突破規(guī)劃、融資、手續(xù)等瓶頸問(wèn)題，6個(gè)重點(diǎn)村的城市化改造按期啟動(dòng)。加快農(nóng)村改革發(fā)展，完成集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和林權(quán)制度改革的村分別達(dá)到243個(gè)和113個(gè)，成為全市首個(gè)發(fā)放新林權(quán)證的區(qū)縣。新農(nóng)村“五+三”工程實(shí)現(xiàn)“四年任務(wù)、兩年完成”。涉農(nóng)貸款、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。世界草莓大會(huì)“一區(qū)一場(chǎng)一園兩中心”及配套路網(wǎng)、環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。積極促進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝，草莓產(chǎn)業(yè)成為“一花三果”中第二個(gè)年收入過(guò)億元的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，8條溝域列入全市建設(shè)計(jì)劃，完成了流村鎮(zhèn)百里環(huán)形生態(tài)溝域規(guī)劃的國(guó)際招標(biāo)工作。第三輪對(duì)口支山工作取得明顯成效，山區(qū)農(nóng)民人均勞動(dòng)所得預(yù)計(jì)達(dá)到8950元。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。組建城鄉(xiāng)規(guī)劃與公共藝術(shù)委員會(huì)，完成土地利用總體規(guī)劃修編，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。軌道交通昌平線一期順利開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，沿線土地開(kāi)發(fā)、公交接駁等工作同步開(kāi)展。七北路一期、溫陽(yáng)路等道路竣工通車，沙河再生水廠主體完工，桃洼110千伏變電站投入使用。統(tǒng)一全區(qū)拆遷補(bǔ)償安臵政策，完成拆遷面積233萬(wàn)平方米，新建回（搬）遷樓153萬(wàn)平方米。新城東區(qū)和鞏華城的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)全面提速。沙河大學(xué)城北航新校區(qū)正式開(kāi)學(xué)。按照區(qū)委統(tǒng)一部

署，深入開(kāi)展“抓黨建、治違建，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展”主題活動(dòng)，拆除各類違建548處、102萬(wàn)平方米。全面清理農(nóng)村土地租賃合同，對(duì)農(nóng)村集體土地實(shí)施集中租賃管護(hù)，從源頭上凈化了城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。啟動(dòng)國(guó)家環(huán)保模范城區(qū)創(chuàng)建工作，新創(chuàng)建生態(tài)文明村14個(gè)。新城濱河森林公園、中直渠治理工程開(kāi)工建設(shè)，太平郊野公園按期開(kāi)園。成立城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)委員會(huì)，大力開(kāi)展環(huán)境集中整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境秩序進(jìn)一步改善?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到78.9%。

（五）持續(xù)保障和改善社會(huì)民生。制定促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的系列政策，深入推進(jìn)就業(yè)“451”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6820人，幫助281人成功創(chuàng)業(yè)。提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)困難群體參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予全額繳費(fèi)補(bǔ)貼。加快推進(jìn)社會(huì)保障卡工程，146家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)持卡就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算。養(yǎng)老助殘“九養(yǎng)政策”全面落實(shí)。著力培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，昌平影劇院、南口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，清華長(zhǎng)庚醫(yī)院、安貞醫(yī)院昌平分院等項(xiàng)目加快推進(jìn)。與北師大、清華附中達(dá)成了合作辦學(xué)協(xié)議。中瑞合作人口與發(fā)展AKC基地揭牌成立。年初向群眾承諾的102件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，六環(huán)路以南70個(gè)村實(shí)現(xiàn)社區(qū)化管理。啟動(dòng)了社區(qū)規(guī)范化建設(shè)和“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”試點(diǎn)。順利完成第八屆村委會(huì)換屆選舉。切實(shí)做好安全穩(wěn)定工作，重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)校、幼兒園安全防范，實(shí)施17.3萬(wàn)平方

米中小學(xué)校舍加固工程，安定和諧的社會(huì)局面進(jìn)一步鞏固。

（六）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范綜合行政服務(wù)中心的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目審批“綠色通道”常態(tài)化。完成了東小口、流村2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)“一站式”服務(wù)試點(diǎn)工作?！?890”公眾服務(wù)呼叫中心開(kāi)通運(yùn)行。加強(qiáng)銀政合作，促進(jìn)銀企對(duì)接，積極創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步提高了政府投融資運(yùn)作能力。修訂完善部門和鎮(zhèn)街績(jī)效考核管理辦法。建立了對(duì)部門作風(fēng)的第三方調(diào)查評(píng)估機(jī)制。新的區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制全面實(shí)行。成功舉辦第七屆溫泉文化節(jié)、蘋果文化節(jié)，圓滿完成十六屆亞運(yùn)會(huì)圣火采集、英國(guó)首相卡梅倫游覽居庸關(guān)長(zhǎng)城等重大活動(dòng)的屬地保障任務(wù)，全面推介和展示了昌平的資源環(huán)境，提升了昌平的知名度和美譽(yù)度。承辦的365件市、區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案全部按時(shí)辦復(fù)。第六次全國(guó)人口普查工作取得階段性成果。

各位代表！艱辛成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。實(shí)踐證明，過(guò)去五年是昌平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實(shí)惠最多的五年之一。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚了駐昌中央、市屬單位、高校、科研機(jī)構(gòu)、駐軍部隊(duì)以及社會(huì)各界的智慧和力量。在此，我代表區(qū)政府，向所有關(guān)心、支持和參與昌平改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表！過(guò)去五年的實(shí)踐，為昌平發(fā)展留下了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。我們深切體會(huì)到：做好政府工作、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須全面貫徹中央和市委、市政府精神，堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委決策部署，自覺(jué)接受區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)做到思路同心、目標(biāo)同向、工作同步；必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，不斷提高區(qū)域發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；必須充分發(fā)揮昌平的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、環(huán)境立區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)資源的再整合、要素的再聚集、優(yōu)勢(shì)的再發(fā)揮、潛力的再放大；必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革發(fā)展的成果更好地惠及廣大群眾，與全區(qū)人民共克時(shí)艱、共謀發(fā)展、共創(chuàng)和諧；必須加快建設(shè)服務(wù)型政府，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)管理創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力，以一流的政務(wù)服務(wù)塑造一流的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

各位代表！在回顧工作的同時(shí)，我們也清醒地看到，昌平正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的爬坡和陣痛，發(fā)展中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不夠高、科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的水平難以支撐跨越式發(fā)展；城鄉(xiāng)安全穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻；特別是人口快速增長(zhǎng)、土地儲(chǔ)備不足、拆遷成本攀升、融資渠道不暢等諸多不利因素，與當(dāng)前大投入、大建設(shè)、大發(fā)展之間的矛盾還比較突出。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)

真研究，努力加以解決。真誠(chéng)希望各位代表、政協(xié)委員，以及廣大群眾、社會(huì)各界給予指導(dǎo)、批評(píng)和監(jiān)督，幫助我們把政府工作做得更好。

二、瞄準(zhǔn)“十二五”發(fā)展，加快建設(shè)京北創(chuàng)新中心、國(guó)際科教新城

從今年到2015年，是昌平全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。區(qū)委三屆十一次全會(huì)通過(guò)的《中共北京市昌平區(qū)委關(guān)于制定昌平區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出，今后五年全區(qū)總的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)是：集中力量建設(shè)高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、開(kāi)放包容的京北創(chuàng)新中心、國(guó)際科教新城。這是區(qū)委著眼于新的歷史階段，對(duì)昌平發(fā)展思路的傳承、延伸和拓展，進(jìn)一步凸顯了昌平面臨的歷史任務(wù)，突出了昌平的特色優(yōu)勢(shì)，指明了昌平發(fā)展的前進(jìn)方向，是推動(dòng)全區(qū)新一輪科學(xué)發(fā)展的根本指針。根據(jù)區(qū)委《建議》精神，區(qū)政府制定了《北京市昌平區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提交大會(huì)，請(qǐng)一并予以審議。

《綱要（草案）》分析了全區(qū)發(fā)展面臨的形勢(shì)。從宏觀環(huán)境看，中央提出要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，并將自主創(chuàng)新提升為國(guó)家核心戰(zhàn)略，為昌平發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供了外部條件和科學(xué)指導(dǎo)；從首都發(fā)展看，瞄準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)特色世界城市的目標(biāo)，以更高的標(biāo)

準(zhǔn)推動(dòng)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)，“十二五”時(shí)期北京要率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，為昌平新一輪科學(xué)發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)動(dòng)力和廣闊空間；從昌平自身看，我們擁有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、寶貴的科技教育資源和較為堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域創(chuàng)新能力和城市功能不斷增強(qiáng)，在首都發(fā)展大格局中的地位和作用進(jìn)一步突出，推動(dòng)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫、勢(shì)在必行。總的看，“十二五”是昌平必須緊緊抓住并且可以大有作為的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇前所未有、稍縱即逝，發(fā)展時(shí)不我待、刻不容緩。

《綱要（草案）》提出“十二五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和建設(shè)中國(guó)特色世界城市的總體部署，以建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)為重點(diǎn)，下大力氣突破發(fā)展瓶頸，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，著力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，著力提高群眾生活質(zhì)量，著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，大幅度提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域影響力，推動(dòng)昌平向著現(xiàn)代化的京北創(chuàng)新中心、國(guó)際科教新城大步邁進(jìn)。

按照這一指導(dǎo)思想，《綱要（草案）》從六個(gè)方面提出了全區(qū)“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)，即：經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階，城

市建設(shè)展示新形象，生態(tài)環(huán)境獲得新改善，社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展，民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升，改革開(kāi)放邁出新步伐。

根據(jù)上述發(fā)展目標(biāo)，《綱要（草案）》對(duì)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作做出了全面部署，提出了明確的任務(wù)和措施。重點(diǎn)要在十個(gè)方面力求新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越：一是全力建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群、用地集約、設(shè)施配套、環(huán)境一流，具有國(guó)際影響力的研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；二是加快建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，搭建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，健全創(chuàng)新服務(wù)體系，進(jìn)一步提升區(qū)域科技創(chuàng)新的能力和水平；三是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著眼于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，按照“強(qiáng)二優(yōu)三精一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、集群發(fā)展；四是積極營(yíng)造開(kāi)放包容的發(fā)展環(huán)境，以更大決心推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)，以更大魄力推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作，形成更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和外部環(huán)境；五是全面加快城市化進(jìn)程，同步推進(jìn)城市化、城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，創(chuàng)建首都城市化先行示范區(qū)；六是大幅提升城市承載力，以昌平列入首都重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展的新城為契機(jī)，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理水平；七是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)區(qū)，加大節(jié)能減排工作力度，營(yíng)造綠色、低碳、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境風(fēng)貌；八是著力塑造優(yōu)勢(shì)教育品牌，突出教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性地位，充分發(fā)揮教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用；九是大力保障和改善民生，切實(shí)推進(jìn)就業(yè)惠民、創(chuàng)業(yè)富民、社保安民、服務(wù)便民，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化；十是積極推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)人口健康發(fā)展，加快建設(shè)“平安昌平”、“法治昌平”，維護(hù)社會(huì)安定和諧的良好局面。

《綱要（草案）》立足當(dāng)前實(shí)際，著眼于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，特別對(duì)昌平經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向進(jìn)行了深入闡述?！笆濉睍r(shí)期，全區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局是“兩軸兩帶，三城多點(diǎn)”。其中：“兩軸”即西部沿京藏高速路的科技商務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，東部沿立湯路的研發(fā)服務(wù)和旅游會(huì)展發(fā)展軸；“兩帶”即北部依托百里山前暖帶形成的文化休閑產(chǎn)業(yè)帶，南部七北路沿線形成的研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；“三城”即未來(lái)科技城、沙河大學(xué)城和昌平新城；“多點(diǎn)”即沿兩軸兩帶分布的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，主要包括：中關(guān)村科技園區(qū)昌平園、中關(guān)村生命科學(xué)園、中關(guān)村國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新基地、科技商務(wù)區(qū)（TBD）、北京工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地、北汽福田新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、未來(lái)科技城科研成果轉(zhuǎn)化基地、數(shù)字文化創(chuàng)新中心、明十三陵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城昌平園。

今后五年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)是：做大做強(qiáng)能源科技、高端現(xiàn)代制造、生物醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展科技研發(fā)、科技商務(wù)、信息服務(wù)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑、文化創(chuàng)意三大特色產(chǎn)業(yè)。

此外，《綱要（草案）》還進(jìn)一步細(xì)化了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要建議指標(biāo)。這些指標(biāo)既有量化約束，又有定性表述；既注重長(zhǎng)短結(jié)合、前后銜接，又與全區(qū)發(fā)展中的突出問(wèn)題緊密聯(lián)系。這里需要著重作四點(diǎn)說(shuō)明：

一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速。今后五年地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%左右，這主要是考慮到“十二五”時(shí)期全區(qū)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境還有較大的不確定性。預(yù)期經(jīng)濟(jì)增速與“十一五”規(guī)劃目標(biāo)持平，既能掌握主動(dòng)，為應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化留有余地；又能更好地實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式預(yù)留空間。從昌平產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際看，未來(lái)科技城、中關(guān)村生命科學(xué)園、中關(guān)村國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在“十二五”時(shí)期都將基本建成，必將會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成有力推動(dòng)。通過(guò)不懈努力，這個(gè)目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

二是關(guān)于科技創(chuàng)新。到“十二五”末，全社會(huì)R&D投入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別超過(guò)6.5%和30%，主要考慮是建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，打造未來(lái)科技城、科技商務(wù)區(qū)（TBD），將會(huì)在更高層次、更廣領(lǐng)域?yàn)椴郊蹌?chuàng)新資源和要素，進(jìn)一步激發(fā)全區(qū)創(chuàng)新活力。同時(shí)，這也是建設(shè)京北創(chuàng)新中心、國(guó)際科教新城的必備條件。

三是關(guān)于改善民生。農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9%左右，比“十一五”規(guī)劃目標(biāo)提高1個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配

收入年均增長(zhǎng)8%左右。這充分考慮了當(dāng)前城鄉(xiāng)居民增收的基礎(chǔ)和條件，與經(jīng)濟(jì)增速更趨協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益的政策導(dǎo)向。此外，《綱要（草案）》還明確提出了人口調(diào)控管理、基本公共服務(wù)等方面的指標(biāo)，反映了統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

四是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)。“十二五”時(shí)期國(guó)家和北京市對(duì)節(jié)能減排的要求更加嚴(yán)格，新增了一些約束性指標(biāo)。總的來(lái)看，全區(qū)“以退促降”的空間越來(lái)越小，節(jié)能減排難度將進(jìn)一步加大，需要我們下更大氣力，多措并舉，付出更加艱苦的努力。此外，《綱要（草案）》在林木覆蓋率和垃圾、污水處理等方面也提出了更高的預(yù)期目標(biāo)，對(duì)于昌平實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

三、全力做好今年工作，確?！笆濉遍_(kāi)好局、起好步 今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是建黨九十周年，做好全年工作意義重大、任務(wù)艱巨。按照區(qū)委三屆十二次全會(huì)的要求和部署，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)8%和9%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；節(jié)能減排達(dá)到北京市要求。

圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好回升的良好勢(shì)頭，逐步把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)

力轉(zhuǎn)移到依靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、科技創(chuàng)新支撐和人才智力支持的軌道上來(lái)，進(jìn)一步提升綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。全面落實(shí)宏觀調(diào)控政策，以“三重點(diǎn)、四聯(lián)系、六屬地”為抓手，切實(shí)鞏固投資、消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)格局。重點(diǎn)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，完善“四個(gè)一批”的項(xiàng)目接續(xù)機(jī)制，全力促進(jìn)在建項(xiàng)目早落成、擬建項(xiàng)目早落地、投資計(jì)劃早落實(shí)，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右，建筑開(kāi)復(fù)工面積達(dá)到1300萬(wàn)平方米以上。實(shí)施金隅萬(wàn)科廣場(chǎng)、中關(guān)村國(guó)際商城二期奧特萊斯等一批大型商貿(mào)流通項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大商品消費(fèi)、拓展服務(wù)消費(fèi)，積極培育旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)、健身消費(fèi)、老齡消費(fèi)等新興消費(fèi)，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)12%左右。加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，抓好“菜籃子”工程，積極促進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，確保生活必需品價(jià)格基本穩(wěn)定。

舉全區(qū)之力推動(dòng)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)。加快實(shí)施核心區(qū)昌平部分規(guī)劃。用足用好中關(guān)村“先行先試”政策，進(jìn)一步健全產(chǎn)學(xué)研用一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系。整合利用駐昌高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新資源，積極參與大學(xué)科技園建設(shè)。探索推進(jìn)科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，培育發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)。繼續(xù)加大對(duì)科技型中小企業(yè)的扶持力度，做大做強(qiáng)一批“專、特、精、新”創(chuàng)新型企業(yè)，重點(diǎn)幫扶具備條件的企業(yè)上市融資，打造中關(guān)村“昌平板塊”。充分利用全市人才工作試點(diǎn)區(qū)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。發(fā)揮未來(lái)科技城 的集聚作用，廣泛引進(jìn)科技創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，加快形成吸納人才的主陣地和人才特區(qū)。

完善“兩軸兩帶、三城多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間布局。全力推進(jìn)未來(lái)科技城南北區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施同步跟進(jìn)，力爭(zhēng)15家央企入駐地塊全面開(kāi)工、部分央企項(xiàng)目竣工運(yùn)行。整合回龍觀區(qū)域資源，先行啟動(dòng)科技商務(wù)區(qū)（TBD）的規(guī)劃建設(shè)，著力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游會(huì)展、商務(wù)服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)。依托溫都水城及其周邊的文化創(chuàng)意資源，加快推進(jìn)數(shù)字文化創(chuàng)新中心建設(shè)。全面完成鞏華城土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，著力吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集，努力打造北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶上的國(guó)際化高端綜合服務(wù)區(qū)。加快北汽福田新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、北京工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)進(jìn)度，抓緊推進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)昌平園東區(qū)、中關(guān)村國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新基地的征地拆遷。適時(shí)調(diào)整部分產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

加快構(gòu)建具有昌平特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。整合完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，著力做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)石油科技創(chuàng)新基地、中國(guó)移動(dòng)國(guó)際信息港、三一北京制造中心、新時(shí)代集團(tuán)科研基地等規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)，力促一批新的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地開(kāi)工。積極培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包和電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，加快打造京北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。依托中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等行業(yè)龍頭企業(yè)，籌劃共建電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓緊

實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城昌平園建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推動(dòng)“一花三果”提質(zhì)增效，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化果園3000畝。抓好全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系試點(diǎn)，探索發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代化生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。促進(jìn)旅游會(huì)展、體育休閑、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快明十三陵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、戶外休閑運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）堅(jiān)持以人為本、惠民共享，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) 更加注重保障和改善民生，強(qiáng)化惠民政策，辦好惠民實(shí)事，維護(hù)社會(huì)安定和諧，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。

促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持把學(xué)前教育擺在更加突出的位臵，集中實(shí)施幼兒園新建改造工程，力爭(zhēng)年內(nèi)新增入園名額2500個(gè)以上，從根本上緩解適齡兒童“入園難”問(wèn)題。深入實(shí)施名校、名師工程，重點(diǎn)提升昌平一中、二中等區(qū)屬學(xué)校的軟硬件水平，全面落實(shí)與北師大、清華附中的合作辦學(xué)協(xié)議，加快打造昌平教育品牌。積極支持昌平職業(yè)學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中等職業(yè)教育發(fā)展改革示范校，進(jìn)一步做強(qiáng)昌平職業(yè)教育集團(tuán)。繼續(xù)推進(jìn)校舍安全加固、中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)等工作，有效改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。

提高社會(huì)公共服務(wù)水平。深入開(kāi)展“充分就業(yè)鎮(zhèn)（街道）、充分就業(yè)村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，全年安臵城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員3000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)5000人以上。完善政策體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，激勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聘用

本地勞動(dòng)力、本地生源的高校畢業(yè)生。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極發(fā)展青年創(chuàng)業(yè)示范園、昌平留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等主題園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化器。以貫徹實(shí)施新的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)社?；菝裾摺＜涌鞂?shí)施社會(huì)保障卡二期工程，認(rèn)真做好公費(fèi)醫(yī)療納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。提高優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助和義務(wù)兵優(yōu)撫金。向80歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老助殘服務(wù)券。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)施和布局，進(jìn)一步完善區(qū)醫(yī)院的區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)功能，依托華一醫(yī)院培育南部醫(yī)療中心。集中推進(jìn)清華長(zhǎng)庚醫(yī)院、安貞醫(yī)院昌平分院和區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)大廈、區(qū)人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)中心等一批重點(diǎn)工程。實(shí)施婦女兩癌篩查、兒童健康體檢、自助式健康小屋等一批免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，加快東小口、回龍觀文體活動(dòng)中心、南口文化分中心等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，抓好蘭各莊、海鶄落等公租房項(xiàng)目，推進(jìn)廉租住房實(shí)物配租，探索建立公平合理、有進(jìn)有退的保障性住房管理機(jī)制。切實(shí)辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新。全面完成100個(gè)村的社區(qū)化管理任務(wù)，探索農(nóng)民出租房屋集中管理新模式，同步跟進(jìn)治安防控、配套服務(wù)、環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)“以房管人、以業(yè)控人”。啟動(dòng)30個(gè)老舊小區(qū)的綜治維穩(wěn)分中心建設(shè)試點(diǎn)。抓好社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理，強(qiáng)化人防、物防、技防措施，扎實(shí)做好防火、防汛、防災(zāi)等工作，堅(jiān)決遏

制重特大事故發(fā)生，努力建設(shè)“平安昌平”。樹(shù)立“大信訪”理念，堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作全局，妥善化解社會(huì)矛盾糾紛。落實(shí)“法治昌平”創(chuàng)建任務(wù)，啟動(dòng)“六五”普法工作。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。支持志愿服務(wù)、慈善公益等社團(tuán)組織健康發(fā)展。創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)檔案館，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)。全面做好民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)及民兵預(yù)備役等工作。完善擁軍優(yōu)屬服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)一體，加快建設(shè)首都重點(diǎn)新城 以推進(jìn)城市化為核心，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，加快形成與承載首都功能相配套的現(xiàn)代化國(guó)際新城。

全面加快城市化步伐。按期完成城鄉(xiāng)結(jié)合部6個(gè)重點(diǎn)村的城市化改造，同步抓好農(nóng)民就業(yè)、轉(zhuǎn)非、社保等工作，努力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)順利轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌鞏華城、新城東區(qū)、科技商務(wù)區(qū)（TBD）等重點(diǎn)功能區(qū)拆遷，先期啟動(dòng)一批安臵房項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成拆遷面積260萬(wàn)平方米以上，新建、續(xù)建回（搬）遷樓310萬(wàn)平方米。全力推進(jìn)拆遷控違工作，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，研究出臺(tái)非住宅房屋拆遷補(bǔ)償、宅基地建房規(guī)劃許可等政策文件。全面做好農(nóng)村土地租賃合同清理、集體土地租賃管護(hù)等工作，從源頭上遏制違法建設(shè)。

增強(qiáng)城市綜合承載力。做好軌道交通昌平線一期運(yùn)營(yíng)保障，乘勢(shì)加快新城東區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)地鐵上蓋土地開(kāi)發(fā)年內(nèi)

開(kāi)工。全面推進(jìn)昌平線二期征地拆遷，借勢(shì)推動(dòng)昌平老城核心區(qū)升級(jí)改造。著力完善路網(wǎng)布局，加快崔昌路東延、昌金路、回南北路等重點(diǎn)道路建設(shè)。下定決心治理交通擁堵，以昌平城區(qū)和東小口、回龍觀等地區(qū)為重點(diǎn)，集中實(shí)施一批疏堵工程。調(diào)整公交線路和場(chǎng)站布局，實(shí)現(xiàn)與軌道交通有機(jī)接駁，加快構(gòu)建公益性區(qū)域公共交通體系。提高資源能源保障水平，力爭(zhēng)使郝莊集中供熱廠、松蘭堡、土溝110千伏變電站等項(xiàng)目年內(nèi)投入使用。整合區(qū)域供熱資源，啟動(dòng)供熱計(jì)量改革。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。抓好沙河大學(xué)城高校新校區(qū)和配套設(shè)施建設(shè)，做好對(duì)入駐師生的服務(wù)保障，切實(shí)幫助高校解決實(shí)際問(wèn)題。

加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐。協(xié)調(diào)推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)制度改革，力爭(zhēng)年內(nèi)基本完成改革任務(wù)。啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)城市管理服務(wù)向農(nóng)村延伸。深化落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。健全“五+三”工程運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推廣應(yīng)用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在線審計(jì)系統(tǒng)，確?！?48”民主管理制度體系有效落實(shí)。啟動(dòng)新一輪對(duì)口支山工作，完成泥石流易發(fā)區(qū)搬遷81戶、288人。落實(shí)鎮(zhèn)街功能定位，分類打造現(xiàn)代特色小城鎮(zhèn)，著力增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)功能。

（四）堅(jiān)持環(huán)境立區(qū)、綠色發(fā)展，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)的目標(biāo)，著力提升生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)管理水平，以良好的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌迎接建黨九十周年。

大幅提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。積極做好國(guó)家環(huán)保模范城區(qū)創(chuàng)建工作。繼續(xù)抓好京津風(fēng)沙源治理、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等工程。對(duì)主要道路、河流、軌道交通沿線和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)周邊全面實(shí)施綠化美化，打造生態(tài)景觀廊道。力爭(zhēng)新城濱河森林公園建成開(kāi)園。加快推進(jìn)溫榆河水系綜合治理、中直渠治理等一批重點(diǎn)水環(huán)境項(xiàng)目。注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)化、果園景觀化，進(jìn)一步凸顯昌平優(yōu)美的田園風(fēng)貌。

全面提高城鄉(xiāng)管理水平。發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)委員會(huì)的職能作用，制定實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治三年規(guī)劃。按照“凈、亮、美”的要求，以昌平城區(qū)、回龍觀、東小口、沙河、南口等地區(qū)為重點(diǎn)，延伸至城鎮(zhèn)周邊及農(nóng)村地區(qū)，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境秩序綜合治理，著力塑造整潔清新的城鄉(xiāng)環(huán)境。加快治理非正規(guī)垃圾場(chǎng)，建立源頭減量、全封閉運(yùn)輸、全過(guò)程分類的管理體系，提高垃圾處理資源化水平。完善數(shù)字化城鎮(zhèn)管理系統(tǒng)，大力推廣網(wǎng)格化管理模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)管理人性化、精細(xì)化、智能化。

積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保和能耗標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)停4家“三高”企業(yè)，對(duì)9家重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造，確保工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值水耗能耗分別下降5%和4%。大力推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品，積極推進(jìn)技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能。加快馬池口市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。落實(shí)大氣污染防治措施，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到78%以上。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開(kāi)放包容，不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境

切實(shí)把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，以改革促轉(zhuǎn)變，以開(kāi)放促轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展活力。

集中攻克發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題。緊抓建設(shè)城鄉(xiāng)一體化金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，規(guī)范整合政府融資平臺(tái)，發(fā)揮政府資金放大效應(yīng)，積極爭(zhēng)取信貸資金參與昌平的建設(shè)發(fā)展。大膽嘗試股權(quán)投資、BT、BOT等新的融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本更多地投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。重點(diǎn)突破土地上市難題，提高土地運(yùn)作的市場(chǎng)化、資本化水平。堅(jiān)持以商招商和定點(diǎn)、定向招商，充分依托各行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)吸引其產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目入駐。以單位土地產(chǎn)出率、就業(yè)貢獻(xiàn)率和產(chǎn)業(yè)聚集度為核心，探索完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目篩選和退出機(jī)制，切實(shí)做到招大、引強(qiáng)、扶優(yōu)、去劣。整合梳理區(qū)屬國(guó)企的可利用資源，努力實(shí)現(xiàn)與央企創(chuàng)新成果的有效對(duì)接。調(diào)整、集成產(chǎn)業(yè)政策和扶持資金，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。

著力提升區(qū)域國(guó)際化水平。今年是籌備世界草莓大會(huì)的關(guān)鍵之年，必須確保大會(huì)場(chǎng)館、周邊路網(wǎng)、環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目按期竣工，有序推進(jìn)會(huì)務(wù)組織、招展組展、宣傳策劃等工作，努力舉辦一屆高水平、有特點(diǎn)的國(guó)際農(nóng)業(yè)盛會(huì)。做好2011年北京鐵人三項(xiàng)世界錦標(biāo)賽的屬地服務(wù)保障。進(jìn)一步深化對(duì)口支援與區(qū)域合作，全面落實(shí)與海淀區(qū)的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。積極發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，提升利用外資水平。實(shí)施城市品牌戰(zhàn)略，吸引

更多跨國(guó)企業(yè)和組織機(jī)構(gòu)入駐，爭(zhēng)取更多國(guó)際會(huì)展、重要活動(dòng)和知名體育賽事在昌平舉辦，以更加開(kāi)放包容的姿態(tài)邁出對(duì)外合作新步伐。

持之以恒地建設(shè)服務(wù)型政府。整合行政資源，充實(shí)工作力量，對(duì)駐昌央企、高校、科研機(jī)構(gòu)和部隊(duì)實(shí)行“一對(duì)一”協(xié)調(diào)服務(wù)。加快發(fā)展電子政務(wù)，拓展綜合行政服務(wù)中心、公眾服務(wù)呼叫中心的功能，建設(shè)社情民意調(diào)查平臺(tái)，進(jìn)一步提高群眾和企業(yè)滿意度。強(qiáng)化效能監(jiān)察、督查督辦與績(jī)效管理，切實(shí)做到工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、完成時(shí)限“四個(gè)明確”。加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)，著力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。圍繞拆遷、融資等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人力資源開(kāi)發(fā)力度，建設(shè)與新形勢(shì)相適應(yīng)的公務(wù)員隊(duì)伍。繼續(xù)壓減行政經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力辦大事。充分利用“廉潔奧運(yùn)”經(jīng)驗(yàn)，抓好廉政勤政工作。深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)。嚴(yán)格依法行政，自覺(jué)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

各位代表！昌平新的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前景無(wú)限美好，形勢(shì)催人奮進(jìn)，讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提振精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面做好“十二五”開(kāi)局之年的各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨九十周年，為加快建設(shè)高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、開(kāi)放包容的京北創(chuàng)新中心、國(guó)際科教新城而努力奮斗！

相 關(guān) 名 詞 解 釋

1.中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。2009年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),要求把中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心?！督ㄔO(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃(2010-2012年)》提出，要以海淀區(qū)、昌平區(qū)南部平原地區(qū)構(gòu)成的核心區(qū)為依托，發(fā)揮北京北部地區(qū)創(chuàng)新資源密集的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合北清路、七北路沿線空間資源，加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。北京市委“十二五”規(guī)劃建議也明確提出，在北部地區(qū)要以推動(dòng)中關(guān)村科學(xué)城與未來(lái)科技城建設(shè)為著力點(diǎn)，打造以海淀和昌平南部地區(qū)為依托的北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

2.北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。是中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的重要組成部分，也是全市重點(diǎn)建設(shè)的南北兩大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)之一。在2010年的市政府工作報(bào)告中，明確提出要“完善（中關(guān)村）一區(qū)多園的產(chǎn)業(yè)空間布局，以海淀區(qū)、昌平南部地區(qū)構(gòu)成的核心區(qū)為依托，整合未來(lái)科技城、軟件園、生命科學(xué)園、環(huán)保園、永豐產(chǎn)業(yè)基地等空間資源，加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。

3.“十百千”工程。《建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃(2010-2012年)》提出，要選擇200家以上企業(yè)給予重

點(diǎn)支持，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，促進(jìn)企業(yè)跨越式發(fā)展。到2012年，做強(qiáng)做大一批具有全球影響力的千億元規(guī)模企業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力大的百億元規(guī)模企業(yè)和高成長(zhǎng)的十億元規(guī)模企業(yè)。

4.未來(lái)科技城。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略部署，加快引進(jìn)海外高層次人才，加大科技創(chuàng)新工作力度，加速打造世界一流大型企業(yè)集團(tuán)，神華集團(tuán)等一批央企擬在北京市以昌平區(qū)小湯山綠色走廊為核心并輻射周邊區(qū)域，共同建設(shè)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，以未來(lái)科技城命名。其總體定位是，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和科技發(fā)展規(guī)劃，圍繞促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，把未來(lái)科技城建設(shè)成為具有世界一流水準(zhǔn)、引領(lǐng)我國(guó)應(yīng)用科技發(fā)展方向、代表我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究技術(shù)最高水平的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，使之成為中國(guó)乃至世界上創(chuàng)新人才最密集、創(chuàng)新活動(dòng)最活躍、創(chuàng)新成果最豐富的區(qū)域之一。2009年7月28日，未來(lái)科技城順利奠基。

5.未來(lái)科技城科研成果轉(zhuǎn)化基地。是指結(jié)合未來(lái)科技城建設(shè)，以秦北路為軸，整合小湯山工業(yè)園區(qū)、興壽工業(yè)園區(qū)等區(qū)域資源，輻射興壽鎮(zhèn)、小湯山鎮(zhèn)和北七家鎮(zhèn)，建設(shè)的未來(lái)科技城科研成果轉(zhuǎn)化基地。主要為未來(lái)科技城入駐央企科研成果的產(chǎn)業(yè)化提供空間，促進(jìn)新能源、新材料和新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)成果在昌平就地轉(zhuǎn)化。

6.北京工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地。位于南口鎮(zhèn)規(guī)劃工業(yè)用地內(nèi)，規(guī)劃面積4154.7畝，由市經(jīng)信委、市發(fā)改委和市科委聯(lián)合論證批準(zhǔn)設(shè)立，于2009年11月3日正式揭牌成立，重點(diǎn)發(fā)展起重、盾構(gòu)、樁工、挖掘、風(fēng)電機(jī)械等整機(jī)設(shè)備研制企業(yè)，配套發(fā)展關(guān)鍵液壓件、新型結(jié)構(gòu)件等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)和工程機(jī)械租賃、技術(shù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。目前主要包括三一北京制造中心、南車時(shí)代等項(xiàng)目。

7.科技商務(wù)區(qū)（TBD）。《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（昌平部分）規(guī)劃》提出，要以生命科學(xué)園、國(guó)際信息園和華北電力大學(xué)、北京農(nóng)學(xué)院等高校、科研機(jī)構(gòu)為依托，大力發(fā)展以研發(fā)服務(wù)、信息咨詢、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和以旅游休閑、商務(wù)服務(wù)為主的生活服務(wù)業(yè)，建設(shè)科技商務(wù)區(qū)。

8.數(shù)字文化創(chuàng)新中心?！吨嘘P(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（昌平部分）規(guī)劃》提出，要整合七北路沿線的中部資源，北至定泗路、南至七北路、東至宏福創(chuàng)業(yè)園西邊界、西至白各莊濕地東邊界，發(fā)揮信息通信、軟件開(kāi)發(fā)、表演藝術(shù)、影視文化、電影工業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，吸引各類數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集聚，將數(shù)字化技術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，搭建數(shù)字文化的國(guó)際合作與交流平臺(tái)，打造中國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)化基地。

9.明十三陵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在召開(kāi)北京市第五屆文博會(huì)期間，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組授予明十三陵及相關(guān)

地區(qū)“北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的牌匾。主區(qū)面積120平方公里，涵蓋明十三陵、居庸關(guān)長(zhǎng)城、銀山塔林三大文化遺產(chǎn)以及周邊鄰近景區(qū)和村莊。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以文化旅游為主導(dǎo)和基礎(chǔ)，還涉及出版發(fā)行、廣播影視節(jié)目制作和交易、動(dòng)漫游戲研發(fā)制作、會(huì)議會(huì)展等七個(gè)門類。

10.國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城昌平園。是科技部、北京市共建的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城“一城多園五中心”中的一園。力爭(zhēng)通過(guò)高端研發(fā)與現(xiàn)代服務(wù)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走“高端、高效、高輻射”之路，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)高端服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)和先導(dǎo)示范”功能。小湯山農(nóng)業(yè)科技園是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城昌平園的主要組成部分和先行試點(diǎn)單位。

11.村莊社區(qū)化管理。是指北京市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)村莊實(shí)行的一種新型管理模式。主要通過(guò)實(shí)施治安防范常態(tài)化、矛盾調(diào)處及時(shí)化、房屋出租規(guī)范化、村民管理自治化、村莊環(huán)境整潔化、服務(wù)站點(diǎn)便民化等有效手段，實(shí)現(xiàn)村莊管理水平提高、環(huán)境改善、治安秩序好轉(zhuǎn)、群眾的安全感和對(duì)公共服務(wù)的滿意度大幅提高。

12.城鄉(xiāng)一體化金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、市農(nóng)委、市金融局《關(guān)于金融支持首都率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀管發(fā)?2010?70號(hào)）精神，區(qū)政府會(huì)同市金融局研究制定了《昌平區(qū)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)方案》。主

要包括探索組合金融方式、完善科技金融體系、建立服務(wù)城鄉(xiāng)的民生金融體系和金融后臺(tái)支持體系等內(nèi)容。

13．“強(qiáng)二優(yōu)三精一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。區(qū)委三屆九次全會(huì)確立了“強(qiáng)二優(yōu)三精一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，其內(nèi)涵是做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升第三產(chǎn)業(yè)，突出第一產(chǎn)業(yè)的特色化和精細(xì)化。這是根據(jù)我區(qū)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)區(qū)第一次黨代會(huì)提出的“強(qiáng)二興三優(yōu)一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的進(jìn)一步調(diào)整。

14.“一區(qū)一場(chǎng)一園兩中心”。指擬為舉辦第七屆世界草莓大會(huì)、促進(jìn)草莓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)建設(shè)的相關(guān)場(chǎng)館及配套設(shè)施?！耙粎^(qū)”即精品草莓產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以東部“安四路+麥辛路”沿線為核心，輻射周邊區(qū)域，是舉辦大會(huì)的中心區(qū)域，也是全市發(fā)展草莓產(chǎn)業(yè)、展示都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成果的主要區(qū)域；“一場(chǎng)”即大會(huì)主會(huì)場(chǎng)，為節(jié)儉辦會(huì)、促進(jìn)旅游會(huì)展業(yè)發(fā)展，擬設(shè)在九華山莊?！耙粓@”即草莓博覽園，大會(huì)期間將作為舉辦草莓博覽會(huì)的主要場(chǎng)館，大會(huì)后將建設(shè)成為永久性農(nóng)業(yè)休閑公園、昌平新城門戶景觀和北京草莓及加工品銷售集散中心。“兩中心”：一是培訓(xùn)展示中心，大會(huì)期間將用于舉辦專業(yè)性展覽及專題學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，大會(huì)后將開(kāi)發(fā)為北京草莓技術(shù)培訓(xùn)中心及全國(guó)重要的草莓研發(fā)與科技交流中心；二是加工配送中心，是促進(jìn)草莓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)最基本、最重要的配套設(shè)施，將采取市場(chǎng)化、國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行建設(shè)。目前上述項(xiàng)目正在推進(jìn)前期工作并已取得階段性進(jìn)展。

15.R&D?！癛esearch and Development”的縮寫，意即“研究與開(kāi)發(fā)”，指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)，主要包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)。

16.“四個(gè)一批”項(xiàng)目接續(xù)機(jī)制。即竣工一批、開(kāi)工一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目接續(xù)機(jī)制?！翱⒐ひ慌笔侵笇?duì)于當(dāng)年能夠竣工的項(xiàng)目，要按照“早竣工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效”的要求，確保工程當(dāng)年竣工；“開(kāi)工一批”是指對(duì)于已具備或基本具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，由區(qū)重大辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極與項(xiàng)目業(yè)主單位聯(lián)系溝通，督促其盡快開(kāi)工并形成實(shí)際工作量；“推進(jìn)一批”是指在區(qū)級(jí)重大投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中篩選當(dāng)年尚未具備開(kāi)工條件需要加快辦理前期手續(xù)的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目審批“綠色通道”服務(wù)機(jī)制要求，積極協(xié)調(diào)具有行政審批職能的部門，加快辦理項(xiàng)目手續(xù)；“儲(chǔ)備一批”是指由區(qū)發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合，圍繞項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化，探索建立區(qū)級(jí)重大投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)并完善項(xiàng)目入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。

17.“三重點(diǎn)、四聯(lián)系、六屬地”協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。2009年，區(qū)委、區(qū)政府為應(yīng)對(duì)特殊經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，借鑒奧運(yùn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《關(guān)于服務(wù)重點(diǎn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》（京昌發(fā)?2009?4號(hào)），建立了以“三重點(diǎn)、四聯(lián)系、六屬地”為核心的一套協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。“三重點(diǎn)”即：加快推進(jìn)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建

設(shè)，不斷完善服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的工作體系；“四聯(lián)系”即：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系重點(diǎn)工程、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)功能區(qū)、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、聯(lián)系企業(yè)落實(shí)“六屬地”；“六屬地”即：推動(dòng)企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“屬地經(jīng)營(yíng)、屬地注冊(cè)、屬地納稅、屬地用工、屬地統(tǒng)計(jì)、屬地管理”。

18.義務(wù)教育“四免兩補(bǔ)”。是指為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國(guó)發(fā)?2005?43號(hào)）及市委九屆十次全會(huì)精神、進(jìn)一步擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”政策范圍而采取的一項(xiàng)政策措施。其中，“四免”即免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)、免除本市戶籍義務(wù)教育階段學(xué)生教科書費(fèi)、免除義務(wù)教育階段借讀生的借讀費(fèi)、免除在全區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀有本市戶籍住宿生的住宿費(fèi)；“兩補(bǔ)”即為本市戶籍的山區(qū)學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生提供助學(xué)補(bǔ)助，為全區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的有本市戶籍的住宿生提供生活補(bǔ)助。

19.“148”農(nóng)村民主管理體系。是指區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)新建立的農(nóng)村民主管理制度框架體系。其中，“1”指區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村民主管理嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)制度的意見(jiàn)》；“4”指區(qū)委辦、區(qū)政府辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法》等配套文件，明確了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、合同、村級(jí)干部報(bào)酬等4個(gè)方面規(guī)范管理內(nèi)容；“8”指區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的《村級(jí)事務(wù)重大事項(xiàng)民主決策暫行規(guī)定》，對(duì)農(nóng)

村集體資產(chǎn)發(fā)包出租、農(nóng)村集體土地征收及征收補(bǔ)償費(fèi)使用、農(nóng)村集體借貸等8個(gè)方面的決策辦法和程序作出了明確規(guī)定。

20.就業(yè)“451”工程。是區(qū)委、區(qū)政府今年出臺(tái)促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)一系列政策措施的統(tǒng)稱?！?”即構(gòu)建四大支撐體系：就業(yè)考核評(píng)價(jià)體系、公共就業(yè)服務(wù)體系、就業(yè)扶持政策體系和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)體系。“5”即抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作：落實(shí)就業(yè)三級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，整合拓展人力資源市場(chǎng)，幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)能力建設(shè)和促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)?！?”即實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：充分、穩(wěn)定就業(yè)。

21.養(yǎng)老助殘“九養(yǎng)政策”。指2010年1月1日施行的《北京市市民居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)（“九養(yǎng)”）辦法》中規(guī)定的9項(xiàng)政策，包括：建立萬(wàn)名“孝星”評(píng)選表彰制度，建立居家養(yǎng)老（助殘）券服務(wù)制度和百歲老人補(bǔ)助醫(yī)療制度，建立城鄉(xiāng)社區(qū)（村）養(yǎng)老（助殘）餐桌，建立城鄉(xiāng)社區(qū)（村）托老（殘）所，招聘居家服務(wù)養(yǎng)老（助殘）員，配備養(yǎng)老（助殘）無(wú)障礙服務(wù)車，開(kāi)展養(yǎng)老（助殘）精神關(guān)懷服務(wù)，實(shí)施家庭無(wú)障礙設(shè)施改造，為老年人（殘疾人）配備“小幫手”電子服務(wù)器。

22.中瑞合作人口與發(fā)展AKC基地。是中國(guó)人口與發(fā)展研究中心、區(qū)人口計(jì)生委聯(lián)合引進(jìn)瑞典AKC模式，依托建設(shè)區(qū)人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)中心，探索建立符合昌平實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新型高科技人口計(jì)生公共服務(wù)平臺(tái)。AKC網(wǎng)絡(luò)是科技創(chuàng)新、知識(shí)共享和實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合的一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，它將科

研機(jī)構(gòu)與保健服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭中心、青少年中心等機(jī)構(gòu)相連接，將教育、培訓(xùn)、科普宣傳等多種途徑整合起來(lái)，為基層服務(wù)人員及時(shí)更新知識(shí)搭建平臺(tái)，推動(dòng)、指導(dǎo)、資助基層一線工作人員參與或自主開(kāi)展以問(wèn)題和應(yīng)用為導(dǎo)向的科學(xué)研究，促進(jìn)新知識(shí)的有效普及和新服務(wù)方法、新技術(shù)的有效推廣。

23.一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈。指按照《北京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》要求，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，大力推進(jìn)公共、公益、便民服務(wù)，通過(guò)整合政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等各類資源，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)模式，深化服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使居民在一刻鐘內(nèi)享受到快捷、便利的基本生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民基本生活需求不出社區(qū)的目標(biāo)。

24．“5890”公眾服務(wù)呼叫中心。指昌平區(qū)于2010年8月6日正式開(kāi)通運(yùn)行的既服務(wù)于百姓日常生活又服務(wù)于企業(yè)政策咨詢的服務(wù)機(jī)構(gòu)，熱線號(hào)碼為“58905890”，通過(guò)全天候電話熱線求助和網(wǎng)上自助查詢, 為市民提供家庭生活26大類、350項(xiàng)需求服務(wù)，對(duì)信譽(yù)良好企業(yè)予以宣傳推介。同時(shí)，將完善行政審批許可政策集成系統(tǒng)，為公眾提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。

25.農(nóng)超對(duì)接。指農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場(chǎng)和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，旨在為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市搭建平臺(tái)，其本質(zhì)是將現(xiàn)代流通方式引向

農(nóng)村，將農(nóng)戶生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費(fèi)者共贏。

26.自助式健康小屋。是鼓勵(lì)居民進(jìn)行自我健康管理的一種手段，小屋內(nèi)配備健康管理自助系統(tǒng)，用于社區(qū)居民身高、體重、血壓、血糖、肺功能、骨密度、心電圖、心腦血管功能等常見(jiàn)健康指標(biāo)的自助檢測(cè)。社區(qū)居民可根據(jù)自己的實(shí)際需要，自行選擇需要進(jìn)行的檢測(cè)項(xiàng)目，檢查過(guò)程由傳統(tǒng)的醫(yī)生操作轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)生輔助受檢者完成體檢的操作方式。檢查結(jié)果將自動(dòng)存儲(chǔ)在居民的“健康卡”或健康檔案內(nèi)，作為開(kāi)展社區(qū)疾病篩查、確定高危人群、對(duì)指標(biāo)異常的居民進(jìn)行健康干預(yù)的依據(jù)，為詳細(xì)醫(yī)學(xué)檢查和臨床分析提供方向指引。

27.三網(wǎng)融合。指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)三者相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。三網(wǎng)融合后，民眾可以隨需選擇網(wǎng)絡(luò)和終端，只要拉一條線或無(wú)線接入即完成通信、上網(wǎng)、看電視等。

28.BT、BOT。是政府利用非政府資金來(lái)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的兩種融資模式。BT(build-transfer)意即“建設(shè)-移交”，指政府通過(guò)契約形式，將擬建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目授予企業(yè)負(fù)責(zé)投融資和建設(shè)，并于建設(shè)期滿后按等價(jià)有償?shù)脑瓌t向企業(yè)協(xié)議回購(gòu)該設(shè)施。BOT(build-operate-transfer)意即“建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交”，指政府通過(guò)契約形式，授予企業(yè)一定期限的特許專營(yíng)權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，特許

期滿后該設(shè)施無(wú)償移交給政府。

29.“一花三果”：“一花”是指以百合花為代表的花卉產(chǎn)業(yè)；“三果”是指以蘋果為代表的精品林果業(yè)、以草莓為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)和以柿子為代表的傳統(tǒng)林果業(yè)。

30.農(nóng)村集體重大事項(xiàng)決策程序“五步法”。第一步：召開(kāi)村“兩委會(huì)”研究，并達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)；第二步：填寫審批備案單，并報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)及鎮(zhèn)黨委書記審批；第三步：召開(kāi)黨員會(huì)進(jìn)行商議；第四步：召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)進(jìn)行表決，表決通過(guò)后，將審批備案單和村民代表會(huì)表決通過(guò)的會(huì)議記錄復(fù)印件報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委審核備案，持審批備案單再到指定的銀行辦理取款手續(xù)；第五步：在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公示七天。

31.“五無(wú)”目標(biāo)。指市委十屆三次全會(huì)提出“無(wú)零就業(yè)家庭”、“無(wú)拖欠工資現(xiàn)象”、“無(wú)社會(huì)救助盲點(diǎn)”、“無(wú)城鎮(zhèn)危房戶”、“無(wú)非正常上訪”五個(gè)工作目標(biāo)。

第五篇：北京市豐臺(tái)區(qū)2011年政府工作報(bào)告

北京市豐臺(tái)區(qū)2011年政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表豐臺(tái)區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，并對(duì)“十二五”規(guī)劃綱要（草案）作簡(jiǎn)要說(shuō)明，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2010年工作回顧

2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，協(xié)力同心，奮發(fā)作為，努力推動(dòng)跨越式發(fā)展，圓滿完成區(qū)十四屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

初步預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值687億元，增長(zhǎng)9.5%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資500億元，增長(zhǎng)28.4%，增速居城六區(qū)第一位；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額711.2億元，增長(zhǎng)12%；完成財(cái)政收入47.3億元，增長(zhǎng)18.8%，增速居城六區(qū)第二位；財(cái)政總財(cái)力首次突破100億元，超額完成預(yù)定目標(biāo)；民生性財(cái)政支出60.9億元，增長(zhǎng)19.2%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)8.5%和13%，高于6%的計(jì)劃目標(biāo)。2010年為民辦理的40件實(shí)事全部完成。

一年來(lái)，區(qū)政府立足首都城市功能拓展區(qū)的定位，加快實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃，圍繞實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，重點(diǎn)做了以下幾方面工作：

（一）以“一軸兩帶四區(qū)”建設(shè)為核心，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

“一軸兩帶四區(qū)”建設(shè)取得重大進(jìn)展。南中軸空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位研究取得階段性成果。三四環(huán)都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶定位進(jìn)一步明確，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速聚集創(chuàng)造了條件。永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶（豐臺(tái)段）建設(shè)全面啟動(dòng)，宛平湖、曉月湖率先實(shí)現(xiàn)蓄水，園博園、生態(tài)城等項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，環(huán)境建設(shè)初見(jiàn)成效。

豐臺(tái)科技園區(qū)繼續(xù)保持對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。全年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1950億元，增長(zhǎng)25%；留區(qū)財(cái)政收入11.56億元，占全區(qū)財(cái)政收入的24%?！皷|進(jìn)西擴(kuò)”步伐加快，實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工面積100萬(wàn)平方米。總部國(guó)際二期竣工，托普科技園奠基，完成東區(qū)三期城市設(shè)計(jì)方案和汽博地塊上市工作，啟動(dòng)了全國(guó)首家民營(yíng)企業(yè)總部基地建設(shè)；西區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)一步深化，開(kāi)發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)。

麗澤金融商務(wù)區(qū)納入首都“十二五”金融發(fā)展總體格局，開(kāi)發(fā)建設(shè)全面提速?？傮w實(shí)施方案、規(guī)劃綜合方案和綜合交通規(guī)劃獲得市政府批復(fù)。麗澤路南側(cè)土地拆遷基本完成，定向安置房開(kāi)工建設(shè)，核心區(qū)地塊完成入市交易準(zhǔn)備工作；國(guó)家金融信息大廈奠基，新華社金融信息交易所開(kāi)業(yè)。

大紅門時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃初步完成。青龍湖—長(zhǎng)辛店會(huì)展旅游、生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)全面展開(kāi)。南宮旅游景區(qū)被評(píng)為“北京首家生態(tài)休閑旅游度假區(qū)”。青龍湖國(guó)際文化會(huì)都加快建設(shè)，與美國(guó)洛克菲勒家族企業(yè)羅斯洛克公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。2014年世界種子大會(huì)籌辦工作順利推進(jìn)，啟動(dòng)了場(chǎng)館規(guī)劃設(shè)計(jì)和核心區(qū)拆遷。園博會(huì)籌建工作進(jìn)展順利，完成了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案國(guó)際征集，征地拆遷和環(huán)境建設(shè)全面啟動(dòng)。

聚集輻射效應(yīng)日益顯現(xiàn)。以“一軸兩帶四區(qū)”為依托，積極吸引優(yōu)質(zhì)規(guī)模企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，引導(dǎo)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游會(huì)展業(yè)的加速聚集。全年新注冊(cè)企業(yè)1.1萬(wàn)余家，同比增長(zhǎng)24%，增量居全市首位，其中，注冊(cè)資本億元以上企業(yè)22家，同比增長(zhǎng)46.7%，千萬(wàn)元以上企業(yè)350家，同比增長(zhǎng)35.7%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別占新注冊(cè)千萬(wàn)元以上企業(yè)的40%和35%。中廣核風(fēng)電、國(guó)家數(shù)字出版基地等大型企業(yè)總部落戶科技園區(qū)，中經(jīng)社控股有限公司、通用集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等14家大型金融機(jī)構(gòu)簽約入駐麗澤。第十四屆京港洽談會(huì)豐臺(tái)專場(chǎng)招商活動(dòng)取得圓滿成功，引進(jìn)香港衛(wèi)視等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，簽約金額達(dá)760億元。國(guó)家工信部授予豐臺(tái)區(qū)“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，國(guó)家科技部授予豐臺(tái)科技園區(qū)“國(guó)家軌道交通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。盧溝橋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。區(qū)域整體吸引力顯著提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，研究制定了促進(jìn)高新技術(shù)、高端制造、金融和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)措施。組建國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理中心，加大資金籌措力度。強(qiáng)化政府支持，先后投入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金6940萬(wàn)元，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，成立了北京軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；投入1.2億元資助科技項(xiàng)目320個(gè)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化278個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展節(jié)能減排行動(dòng)，推動(dòng)綠色、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年共關(guān)停“三高”企業(yè)10家，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。三次產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步優(yōu)化為0.15：23.85：76。

（二）以落實(shí)城南行動(dòng)計(jì)劃為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理

基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升。以全面推進(jìn)城南行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，集中力量實(shí)施了一批關(guān)系區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，累計(jì)完成投資439億元。3條軌道交通線路、蒲黃榆快速路、老舊供熱管網(wǎng)改造等10項(xiàng)工程順利完工，草橋燃?xì)鉄犭姀S、馬草河治理工程等43個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。成立軌道交通征地拆遷指揮部，地鐵7號(hào)線、9號(hào)線、10號(hào)線二期和14號(hào)線一期拆遷工作基本完成。萬(wàn)壽路南延、梅市口路西延、北宮南路拆遷全面推進(jìn)；葆李溝—黃土崗灌渠治理工程啟動(dòng)拆遷。盧溝橋、吳家村再生水廠開(kāi)工建設(shè)，河西再生水廠獲市政府立項(xiàng)批復(fù)。2010年是我區(qū)項(xiàng)目落地最多、投資力度最大的一年。

城鄉(xiāng)環(huán)境面貌顯著改善。成立了城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)委員會(huì)，制定了環(huán)境整治行動(dòng)方案，集中整治非法小廣告、黑車、露天燒烤、無(wú)照游商、侵街占道等環(huán)境秩序。開(kāi)展了遏制和查處違法建設(shè)“百日行動(dòng)”，建立了“雙發(fā)現(xiàn)、雙制止、雙拆除、雙考核”的工作機(jī)制，共拆除違法建設(shè)1464處、104萬(wàn)平方米，區(qū)域環(huán)境明顯改善。在全市率先完成二道綠隔建設(shè)任務(wù)，完成城鄉(xiāng)綠化820公頃，新建看丹、曉月等5處郊野公園。全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.81%，林木綠化率達(dá)到38.97%。嚴(yán)格落實(shí)控制大氣質(zhì)量的各項(xiàng)措施，關(guān)閉53個(gè)砂石場(chǎng)，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級(jí)及以上天數(shù)265個(gè)，超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。城市運(yùn)行管理水平明顯提高。加強(qiáng)城市運(yùn)行保障，積極應(yīng)對(duì)低溫冰雪、高溫、局地暴雨等極端天氣，妥善處置各類突發(fā)事件，解決了小屯路等路段的積水問(wèn)題，保障了道路、水電氣熱等市政設(shè)施的安全運(yùn)轉(zhuǎn)和市民正常生產(chǎn)生活。加強(qiáng)對(duì)新發(fā)地、岳各莊等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，有效保證了首都蔬菜等生活必需品的供應(yīng)。

（三）以提高基本公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，著力保障和改善民生

城鄉(xiāng)居民就業(yè)不斷擴(kuò)大。積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，制定進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)。加強(qiáng)三級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.9萬(wàn)人，職業(yè)培訓(xùn)4.8萬(wàn)人次，5500名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，933人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施崗位補(bǔ)貼制度，累計(jì)補(bǔ)貼1.9億元，惠及4.5萬(wàn)名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民無(wú)零就業(yè)家庭目標(biāo)。

社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面指標(biāo)超額完成，全區(qū)五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)同比增長(zhǎng)15%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%。城鄉(xiāng)居民“一老一小”及無(wú)業(yè)人員醫(yī)保等惠民政策惠及城鄉(xiāng)居民23.6萬(wàn)人。累計(jì)發(fā)放社?？?0萬(wàn)張，147家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療門診“持卡就醫(yī)、實(shí)時(shí)結(jié)算”。全面落實(shí)“九養(yǎng)”政策，新增養(yǎng)老床位740張。兒童福利院一期工程竣工并投入使用。將1.6萬(wàn)人納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

教育衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。進(jìn)一步深化教育體制改革，完成義務(wù)教育績(jī)效工資改革。編制教育資源整合規(guī)劃，北京十二中科豐校區(qū)、豐臺(tái)二中新建工程順利推進(jìn)，北京十八中改擴(kuò)建工程順利完工。完成了28所學(xué)校12萬(wàn)平方米校舍加固改造。引進(jìn)北京四中、黃城根小學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源。天壇醫(yī)院、北京口腔醫(yī)院遷建工作加快實(shí)施，南苑醫(yī)院翻擴(kuò)建工程主體竣工，豐臺(tái)醫(yī)院婦幼保健樓投入使用。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。創(chuàng)建了全國(guó)中醫(yī)藥特色衛(wèi)生示范區(qū)和全國(guó)心理健康示范基地，完成9個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生所設(shè)施改造，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）覆蓋到241個(gè)社區(qū)。實(shí)施藥品安全“百千萬(wàn)工程”，完成藥品放心區(qū)達(dá)標(biāo)工作。創(chuàng)建了全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范區(qū)。完成了第六次全國(guó)人口普查登記工作。

群眾生活居住條件持續(xù)改善。南苑棚戶區(qū)一期15.5萬(wàn)平方米回遷房達(dá)到入住條件，長(zhǎng)辛店棚戶區(qū)安置房開(kāi)工建設(shè)。宋家莊、鴻業(yè)興園等11343套保障性住房實(shí)現(xiàn)入住，黃土崗、中奧嘉園等9163套保障性住房開(kāi)工建設(shè)，2009年底前申請(qǐng)保障性住房家庭全部實(shí)現(xiàn)房源對(duì)接，圓滿完成市政府下達(dá)的任務(wù)。完成2.1萬(wàn)戶家庭老舊供熱管網(wǎng)改造和3.4萬(wàn)戶家庭老樓通氣工程，實(shí)施32個(gè)老舊小區(qū)整治，為1060戶殘疾人家庭進(jìn)行了無(wú)障礙設(shè)施改造。對(duì)芳城園等4個(gè)小區(qū)實(shí)施配電設(shè)施改造，解決了1萬(wàn)余戶居民的用電問(wèn)題。完成大紅門路等40條道路大修改造，實(shí)施了48萬(wàn)平方米便民道路硬化工程，提前完成新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，城鄉(xiāng)居民生活更加方便。

文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。積極開(kāi)展“文化四進(jìn)”工程等惠民活動(dòng)，共組織文藝演出400場(chǎng)次，擴(kuò)大了豐臺(tái)文化品牌的影響力。加強(qiáng)基層文化體育和科普設(shè)施建設(shè)，東高地“錢學(xué)森青少年航天科學(xué)院”建設(shè)進(jìn)展順利，建成5個(gè)社區(qū)文化體育休閑廣場(chǎng)，創(chuàng)建了1個(gè)市級(jí)創(chuàng)新型科普社區(qū)。投入6643萬(wàn)元推廣高清交互數(shù)字電視機(jī)頂盒，惠及居民12.1萬(wàn)戶。北京汽車博物館藏品展品布展工作基本完成。成功舉辦第三屆“盧溝曉月”中秋文化節(jié)、北京市第八屆民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和豐臺(tái)區(qū)第五屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型文體活動(dòng)，豐富了人民群眾的文化生活。

（四）以重點(diǎn)村城市化工程為突破口，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程

城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化工程初戰(zhàn)告捷。從問(wèn)題多、難度大的重點(diǎn)村入手，努力破解融資難、拆遷難、安置難等突出問(wèn)題。8個(gè)重點(diǎn)村改造規(guī)劃方案全部編制完成。夏家胡同、西局、大紅門3個(gè)村完成搬遷騰退，回遷房實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，為全面完成重點(diǎn)村改造奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)重點(diǎn)村改造的示范帶動(dòng)，有力推動(dòng)了城鄉(xiāng)結(jié)合部21個(gè)行政村的城市化進(jìn)程。

農(nóng)村管理改革繼續(xù)深化。在河?xùn)|三鄉(xiāng)設(shè)立了地區(qū)辦事處，新建和調(diào)整了41個(gè)社區(qū)，56個(gè)轉(zhuǎn)而未管的居住區(qū)全部納入城市化管理，從體制上解決了“街不管農(nóng)、鄉(xiāng)不管居、建而未轉(zhuǎn)”等問(wèn)題?；ㄠl(xiāng)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)進(jìn)展順利，整體規(guī)劃方案編制基本完成。花園村、馬家堡村完成撤村建居申報(bào)工作。河西兩鎮(zhèn)在全市率先完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。張家墳等6個(gè)村產(chǎn)權(quán)制度改革順利進(jìn)行。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷加快。完成新農(nóng)村建設(shè)折子工程67項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入260.8億元，增長(zhǎng)10.3%。北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)海外人才創(chuàng)業(yè)園開(kāi)園，新發(fā)地國(guó)際綠色物流區(qū)正式運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)安全科技示范工程通過(guò)驗(yàn)收，千畝花卉基地引進(jìn)的7.5萬(wàn)株優(yōu)新種苗全部投入生產(chǎn)。籽種產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，成功舉辦北京第十八屆種子大會(huì)。

（五）以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為著力點(diǎn)，努力維護(hù)區(qū)域社會(huì)和諧穩(wěn)定

社會(huì)管理模式不斷創(chuàng)新。大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施和辦公用房條件，規(guī)范新建了100個(gè)社區(qū)服務(wù)站，完成了社區(qū)規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高了社區(qū)工作者待遇水平，面向社會(huì)和高校畢業(yè)生招錄社區(qū)工作者527名。拓寬社會(huì)組織服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)了工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等7家“樞紐型”社會(huì)組織建設(shè)，在75座商務(wù)樓宇建立了社會(huì)工作站，支持“愛(ài)心傳遞熱線”等6家新型社會(huì)組織開(kāi)展公益活動(dòng)。在全市率先開(kāi)展人防管理體制改革，積極推進(jìn)人防工程公益化利用。創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)12萬(wàn)人次，全區(qū)志愿服務(wù)者達(dá)14.2萬(wàn)人。

安全穩(wěn)定工作扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制度，充分發(fā)揮信訪特派員和矛盾排查調(diào)處四級(jí)網(wǎng)絡(luò)作用，從源頭上預(yù)防和化解了一批社會(huì)矛盾糾紛。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，扎實(shí)推動(dòng)消防安全“防火墻”工程和“四個(gè)能力”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全檢查，有效防止了重特大事故的發(fā)生。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立了街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心，開(kāi)展了流動(dòng)人口和出租房屋信息核查專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施了南部屏障行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊了各類犯罪活動(dòng)，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

服務(wù)駐區(qū)單位取得實(shí)效。完善對(duì)外聯(lián)絡(luò)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期走訪制度，加大政策支持，優(yōu)化服務(wù)流程，全年為駐區(qū)中央、市屬單位和部隊(duì)解決重要服務(wù)事項(xiàng)13件。協(xié)助裝甲兵工程學(xué)院解決供電專線問(wèn)題，保障重大軍事展示觀摩活動(dòng)順利進(jìn)行；幫助二七車輛廠解決1000余名離退休人員活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題。深入開(kāi)展“北京市雙擁模范區(qū)”和“全國(guó)雙擁模范城”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造軍地共謀發(fā)展、共建豐臺(tái)的濃厚氛圍。

精神文明建設(shè)蓬勃開(kāi)展。深入開(kāi)展“愛(ài)首都、講文明、樹(shù)新風(fēng)、做文明有禮的北京人”系列主題活動(dòng)，積極探索和開(kāi)展文明和諧工程、文明周末行動(dòng)等特色品牌活動(dòng)，吸引市民廣泛參與精神文明創(chuàng)建。圓滿完成中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利65周年紀(jì)念活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)。組織開(kāi)展“我的豐臺(tái)·我的家”系列群眾文化活動(dòng)，舉辦各類演出600余場(chǎng)次，激發(fā)了全區(qū)干部群眾奉獻(xiàn)豐臺(tái)、發(fā)展豐臺(tái)的熱情。

各位代表，一年來(lái)，區(qū)政府認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議，自覺(jué)依法接受人大監(jiān)督，全年向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作13次，接受人大代表視察檢查17次。主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，及時(shí)通報(bào)政府工作情況10次。積極聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派的意見(jiàn)，認(rèn)真辦復(fù)人大代表議案和建議233件、政協(xié)提案148件，解決了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是關(guān)于加快實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃的議案和關(guān)于加快重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)的提案，有力推動(dòng)了區(qū)域科學(xué)發(fā)展。

各位代表，一年來(lái)，區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)暨黨員作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的總體部署和要求，著力轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。大力推進(jìn)依法行政，規(guī)范政府行政行為。全面推進(jìn)依法治區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“五五”普法先進(jìn)區(qū)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化重大項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督。穩(wěn)步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，圓滿完成了第八屆村委會(huì)選舉。全面落實(shí)民族宗教政策，完成了伊斯蘭教協(xié)會(huì)、天主教愛(ài)國(guó)會(huì)的換屆工作。婦女、兒童事業(yè)健康發(fā)展。殘疾人社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。國(guó)防后備力量建設(shè)取得顯著成果。僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)、地震防災(zāi)、檔案、保密等工作取得了新成績(jī)。

各位代表，豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予我們支持和幫助的人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)，各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)和中央、市屬企業(yè)、科研院所、大專院校，向所有關(guān)心、支持豐臺(tái)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些問(wèn)題和不足。一是區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力需要進(jìn)一步提高，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡，城鄉(xiāng)差別、河?xùn)|河西差別還較大，農(nóng)村城市化任務(wù)依然艱巨；三是科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力還需要進(jìn)一步提高；四是城市建設(shè)管理中面臨著人口、交通和市容環(huán)境等突出問(wèn)題，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理任務(wù)依然繁重；五是轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)效能建設(shè)還需要下更大力氣，社會(huì)管理與服務(wù)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將深入分析研究，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2011年主要任務(wù)

2011年是充滿機(jī)遇和希望的一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是豐臺(tái)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的攻堅(jiān)之年，更是豐臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和強(qiáng)勢(shì)崛起的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及市委十屆八次全會(huì)和北京市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照首都建設(shè)中國(guó)特色世界城市和“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)區(qū)委十屆十五次全會(huì)要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全力實(shí)施城南行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“一軸兩帶四區(qū)”建設(shè)，緊緊依靠全區(qū)人民群眾，更加注重抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提升城鄉(xiāng)建設(shè)和服務(wù)管理水平，更加注重加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加注重改善和保障民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長(zhǎng)8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)。

做好今年工作，我們要堅(jiān)持把實(shí)施“一軸兩帶四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心；堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)豐臺(tái)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；堅(jiān)持把加快農(nóng)村城市化進(jìn)程作為拓展區(qū)域發(fā)展新空間的突破口；堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；堅(jiān)持把安全發(fā)展理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行和服務(wù)的全過(guò)程，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)豐臺(tái)實(shí)現(xiàn)更高水平的科學(xué)發(fā)展。為此，要著重抓好六方面工作：

（一）著力實(shí)施“一軸兩帶四區(qū)”戰(zhàn)略，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

要加快高端引領(lǐng)、綠色發(fā)展的步伐，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。充分發(fā)揮重點(diǎn)功能區(qū)對(duì)高端產(chǎn)業(yè)的聚集作用，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，突出產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

加快重點(diǎn)功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。充分發(fā)揮“一軸兩帶四區(qū)”建設(shè)的拉動(dòng)和支撐作用，全面提速建設(shè)進(jìn)程。一是進(jìn)一步實(shí)施科技園區(qū)“東進(jìn)西擴(kuò)”戰(zhàn)略，完成東區(qū)三期土地上市工作，積極爭(zhēng)取軍工和軌道交通重大產(chǎn)業(yè)落地，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工面積100萬(wàn)平方米。二是落實(shí)麗澤總體實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)麗澤南區(qū)土地分期分批上市，完成北區(qū)拆遷，實(shí)現(xiàn)上市地塊開(kāi)工100萬(wàn)平方米，C9地塊及紀(jì)家廟回遷安置房開(kāi)復(fù)工47萬(wàn)平方米，麗澤220千伏變電站等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，啟動(dòng)金中都南路等3條主干路、駱駝灣西路等11條次干路建設(shè)。三是落實(shí)永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)發(fā)展總體實(shí)施方案，整合盧溝橋、宛平城、曉月島以及園博會(huì)等特色資源，完成周邊55平方公里規(guī)劃設(shè)計(jì)；全面啟動(dòng)園博會(huì)主展館、永定塔、園博湖、綠化景觀等設(shè)施建設(shè)；加快建設(shè)長(zhǎng)辛店生態(tài)城；建成永定河生態(tài)發(fā)展新區(qū)展示中心。四是結(jié)合南中軸和三四環(huán)都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶規(guī)劃，推進(jìn)大紅門時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。五是建立青龍湖國(guó)際文化會(huì)都開(kāi)發(fā)建設(shè)管理體制，全面推進(jìn)會(huì)都項(xiàng)目建設(shè)，完成2014年世界種子大會(huì)場(chǎng)館設(shè)計(jì)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以重點(diǎn)功能區(qū)為載體，大力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投入力度，加快新型金融業(yè)態(tài)布局，積極吸引信息咨詢、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)基金等新興金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展。以“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”和“國(guó)家軌道交通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”為載體，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)。依托盧溝橋、南宮、北宮、千靈山、青龍湖等知名景區(qū)，加快發(fā)展生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展特色都市農(nóng)業(yè)和花卉產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞三四環(huán)都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控措施，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能降耗和減排工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，完成10個(gè)“三高”工業(yè)企業(yè)退出，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%的目標(biāo)。

大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分利用中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，不斷完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度和措施，積極吸引區(qū)域性和國(guó)際性高技術(shù)研發(fā)總部入駐。充分發(fā)揮科技園區(qū)和麗澤金融商務(wù)區(qū)博士后（青年英才）創(chuàng)新實(shí)踐基地的作用，積極吸引人才、資本和技術(shù)等核心創(chuàng)新要素聚集。堅(jiān)持企業(yè)為主體，探索實(shí)行年薪制和股權(quán)、期權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)骨干的吸引力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)。健全企業(yè)服務(wù)體系，積極扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展，完成中小企業(yè)貸款擔(dān)保項(xiàng)目62個(gè)。加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素市場(chǎng)落戶等領(lǐng)域，支持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展；發(fā)揮駐區(qū)中央、市屬科研院所科技人才、資本技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐。

積極做好招商引資工作。制定和落實(shí)更有吸引力、更加符合豐臺(tái)未來(lái)發(fā)展導(dǎo)向的招商引資政策，積極開(kāi)展市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)招商。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，建立企業(yè)準(zhǔn)入服務(wù)系統(tǒng)，吸引符合區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。鼓勵(lì)大型國(guó)企、跨國(guó)公司在本區(qū)設(shè)立資產(chǎn)管理公司、財(cái)務(wù)公司、金融控股公司。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)總部基地聚集作用，做好一批民營(yíng)企業(yè)總部入駐工作，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。全區(qū)爭(zhēng)取引進(jìn)注冊(cè)資本千萬(wàn)元以上企業(yè)400家，其中億元以上企業(yè)30家。

（二）著力保障和改善民生，不斷提高人民生活水平

堅(jiān)持把關(guān)注民生、保障民生、改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，始終把群眾的安危冷暖放在心上，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

完善社會(huì)保障體系。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)施“萬(wàn)人職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬(wàn)人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人，全區(qū)60%以上的社區(qū)、村達(dá)到充分就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。高度重視維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，妥善處理勞動(dòng)糾紛。積極落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，參保率達(dá)到96%以上；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保率達(dá)到92%以上；提高社會(huì)保障待遇水平，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率達(dá)到98%以上。深入落實(shí)“九養(yǎng)”政策，完善居家養(yǎng)老長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大機(jī)構(gòu)養(yǎng)老建設(shè)力度，新增養(yǎng)老床位500張。全面推進(jìn)城市“無(wú)障礙化”，為500戶老年殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施改造。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，實(shí)施低保分類救助，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助全覆蓋。

加快保障性住房建設(shè)。建設(shè)、籌措政策性住房2.9萬(wàn)套，其中保障性住房1萬(wàn)套。加快南苑、長(zhǎng)辛店棚戶區(qū)改造進(jìn)度，南苑棚戶區(qū)安置房新開(kāi)工15萬(wàn)平方米，南苑西經(jīng)濟(jì)適用房竣工16萬(wàn)平方米，保障拆遷居民及時(shí)入住新居；落實(shí)長(zhǎng)辛店老鎮(zhèn)改造方案，開(kāi)工建設(shè)回遷安置房7萬(wàn)平方米。認(rèn)真做好政策性住房配租配售和2010年備案輪候家庭房源對(duì)接工作。為30戶農(nóng)村特困戶進(jìn)行危房改造。完成東鐵匠營(yíng)宋莊路周邊平房區(qū)改造方案。鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展公共租賃房服務(wù)。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。積極落實(shí)中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展綱要，堅(jiān)持辦人民滿意的教育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)教育和特殊教育。完成北京十二中科豐校區(qū)工程建設(shè)，在東高地設(shè)立北京十二中東校區(qū)，加快推進(jìn)豐臺(tái)二中改擴(kuò)建和北京十中槐樹(shù)嶺新校區(qū)建設(shè)。完成67所學(xué)校38萬(wàn)平方米的中小學(xué)校舍抗震加固。新建、改建15所幼兒園，有效緩解學(xué)齡前兒童入園需求。充分發(fā)揮“錢學(xué)森青少年航天科學(xué)院”作用，培養(yǎng)青少年航天創(chuàng)新后備人才。

提升醫(yī)療健康服務(wù)水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，編制完成區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加快北京口腔醫(yī)院選址工作，實(shí)現(xiàn)天壇醫(yī)院遷建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；積極推動(dòng)豐臺(tái)醫(yī)院改擴(kuò)建，完成南苑醫(yī)院改造并投入使用。深入開(kāi)展藥品安全“百千萬(wàn)工程”，創(chuàng)建3個(gè)全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。在全區(qū)三級(jí)醫(yī)院推廣雙休日全天門診，方便群眾看病就醫(yī)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，舉辦豐臺(tái)區(qū)第八屆全民健身體育節(jié)。大力推進(jìn)體育生活化社區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)豐臺(tái)科技體育館建設(shè)，新建新村、南苑、和義、王佐等4處大型公益性文體設(shè)施。深入開(kāi)展“幸福家庭”工程，切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作。

（三）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，不斷拓展完善城市功能

堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，優(yōu)化環(huán)境，破解城市建設(shè)管理中的人口、交通、市容環(huán)境等突出矛盾和問(wèn)題，提高精細(xì)化管理水平，保障城市安全運(yùn)行，切實(shí)增強(qiáng)城市承載能力。

全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)城南行動(dòng)計(jì)劃，確保“三年任務(wù)，兩年半完成”，大力提升全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。配合做好京滬高鐵、京石客專和豐臺(tái)火車站改擴(kuò)建工程。確保地鐵7號(hào)線、9號(hào)線、10號(hào)線二期和14號(hào)線按計(jì)劃建設(shè)。加快萬(wàn)壽路南延、梅市口路西延、北宮南路等道路建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)解決科技園區(qū)和河西發(fā)展的交通瓶頸問(wèn)題。開(kāi)工建設(shè)220千伏岳各莊站、110千伏大紅門站等5個(gè)輸變電工程。加快草橋燃?xì)鉄犭姀S建設(shè)，啟動(dòng)石榴莊路熱力管線建設(shè)。加快實(shí)施河西再生水廠、葆李溝—黃土崗灌渠建設(shè)工程，爭(zhēng)取旱河、豐草河和小龍河治理實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。大力提升管理服務(wù)水平。一是創(chuàng)新人口統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理體制，完善流動(dòng)人口屬地化管理、市民化服務(wù)機(jī)制，落實(shí)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門流動(dòng)人口服務(wù)管理責(zé)任制；積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對(duì)人口流動(dòng)的引導(dǎo)作用；推進(jìn)人防工程公益化利用，關(guān)閉用于經(jīng)營(yíng)和居住的人防工程；規(guī)范房屋出租行為，探索農(nóng)民出租房屋集中管理新模式，推進(jìn)流動(dòng)人口和出租房屋管理信息化建設(shè)；完成第六次人口普查工作。二是全面落實(shí)治理?yè)矶赂黜?xiàng)措施，倡導(dǎo)綠色出行。完善交通設(shè)施和停車設(shè)施建設(shè)；大力推進(jìn)微循環(huán)道路建設(shè)，大修改造區(qū)屬道路40條，加大對(duì)科豐橋、花鄉(xiāng)橋、劉家窯橋等交通堵點(diǎn)的治理力度，提高路網(wǎng)連通性和通達(dá)性。三是加快建設(shè)雨水排放設(shè)施，建立覆蓋重點(diǎn)地區(qū)的應(yīng)急搶修網(wǎng)絡(luò)，快速處理積滯水點(diǎn)，提高極端天氣條件下的通行保障能力。四是建設(shè)城市公共服務(wù)管理平臺(tái)，加大水電氣熱油運(yùn)等能源資源的保障力度；加快城市信息化建設(shè)步伐，積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，保障城市安全有序運(yùn)行。

不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)。深入開(kāi)展“精細(xì)管理、美化市容”活動(dòng)，以靚麗溫馨的城市環(huán)境迎接建黨90周年。完成豐臺(tái)規(guī)劃館建設(shè)。開(kāi)展二、三環(huán)路（豐臺(tái)段）環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)。繼續(xù)鞏固“百日行動(dòng)”成果，堅(jiān)決遏制和查處新生違法建設(shè)，完成看丹橋、左安門等5處重要交通干道兩側(cè)遺留項(xiàng)目整治，對(duì)蒲黃榆路等8條重點(diǎn)道路周邊進(jìn)行環(huán)境綜合治理。完成32個(gè)老舊小區(qū)改造。繼續(xù)抓好非法小廣告、黑車、露天燒烤、無(wú)照游商、侵街占道等現(xiàn)象的整治。新建郊野公園2個(gè)；完成城鄉(xiāng)綠化美化102.9公頃；實(shí)施水系環(huán)境改造，完成曉月湖、宛平湖、濱河風(fēng)景林帶等綠化工程48公頃，形成“水秀可近、岸綠可親”的綠色濱水景觀。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)居民小區(qū)實(shí)施垃圾收集分類。堅(jiān)決查處新生砂石加工場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)市政府大氣污染控制措施，確保二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)完成市政府下達(dá)指標(biāo)。

（四）著力推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

按照首都率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局的要求，不斷探索創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌解決好農(nóng)村城市化進(jìn)程中的瓶頸問(wèn)題，加快農(nóng)村城市化步伐。

加大城鄉(xiāng)結(jié)合部整治力度。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)村城市化工程，圍繞搬遷安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金平衡、就業(yè)保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，因地制宜完善實(shí)施方案，啟動(dòng)小瓦窯等5個(gè)重點(diǎn)村拆遷騰退。完成6個(gè)村整建制撤村建居。做好49個(gè)建成居住小區(qū)規(guī)范化交接工作，消除城鄉(xiāng)社區(qū)管理上的盲區(qū)和空白點(diǎn)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)網(wǎng)格化管理，逐步將農(nóng)村地區(qū)道路養(yǎng)護(hù)、綠化、保潔納入城市管理。

推動(dòng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。努力提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快花鄉(xiāng)千畝高端花卉產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)組建花鄉(xiāng)花卉產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展觀光采摘、農(nóng)藝體驗(yàn)、體育健身、溫泉養(yǎng)生等生態(tài)旅游度假產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，全力打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊。全面提升河西生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造，確保首都市場(chǎng)供應(yīng)。

加快農(nóng)村體制機(jī)制改革創(chuàng)新。進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加快推進(jìn)花鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點(diǎn)工作。不斷探索農(nóng)村村莊社區(qū)化管理新模式，提升農(nóng)村城市化公共服務(wù)水平。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)權(quán)制度改革，培育和規(guī)范新型集體經(jīng)濟(jì)組織，讓農(nóng)民逐步成為有房屋、有資本、有社保、有工作的新市民。

（五）著力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建和諧宜居豐臺(tái)

維護(hù)安全穩(wěn)定是第一位的政治責(zé)任。要不斷提高做好群眾工作的能力，深入推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新和精神文明建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。

營(yíng)造安定的社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾化解機(jī)制，認(rèn)真做好人民來(lái)信來(lái)訪和“便民熱線”辦理工作。完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，依法妥善處置各類群體性事件，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作“三無(wú)”目標(biāo)。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，充分發(fā)揮群防群治作用，聘任4000名安全穩(wěn)定信息員，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加大科技創(chuàng)安投入力度，推進(jìn)單位之間技防設(shè)施互聯(lián)互通、資源共享，擴(kuò)大科技防控覆蓋面。建設(shè)“陽(yáng)光中途之家”，做好社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員的管教幫扶。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，繼續(xù)抓好重點(diǎn)地區(qū)治安防控，切實(shí)保障校園周邊等重點(diǎn)地區(qū)安全。

增強(qiáng)公共安全管理能力。安全是第一責(zé)任，是硬任務(wù)，是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。要強(qiáng)化綜合監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，有效預(yù)防、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查治理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)抓好消防安全“防火墻”工程和“四個(gè)能力”建設(shè)，加強(qiáng)消防隊(duì)站和消防協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。完善食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立食品藥品質(zhì)量追溯制度。切實(shí)做好重大疾病預(yù)防和動(dòng)植物防疫工作。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)和公共安全知識(shí)宣教培訓(xùn)，完善突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。

提升社會(huì)服務(wù)管理水平。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，加快推進(jìn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，滿足不同類型社區(qū)居民的基本公共服務(wù)需求。全面推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，在所有社區(qū)建立社區(qū)服務(wù)站，力爭(zhēng)每個(gè)社區(qū)辦公和服務(wù)用房達(dá)到350平方米以上。加強(qiáng)專業(yè)化社工隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)、培育和吸納社工專業(yè)人才到社區(qū)工作。強(qiáng)化社區(qū)黨組織、居委會(huì)和服務(wù)站建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)管理和服務(wù)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮公益設(shè)施作用，積極創(chuàng)建特色科普基地和科技應(yīng)用示范社區(qū)。繼續(xù)完善政府購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)機(jī)制，組織動(dòng)員社會(huì)組織開(kāi)展公益服務(wù)。健全“樞紐型”社會(huì)組織工作體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，提高社會(huì)公益服務(wù)水平。

全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)。結(jié)合慶祝建黨90周年，廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。以“做文明有禮的北京人”主題實(shí)踐活動(dòng)為主線，廣泛開(kāi)展“六大文明引導(dǎo)行動(dòng)”。繼續(xù)深入開(kāi)展“我的豐臺(tái)·我的家”主題活動(dòng)，豐富群眾業(yè)余文化生活。完成汽車博物館布展并對(duì)外開(kāi)放。深入挖掘蓮花池、金中都、宛平古城、長(zhǎng)辛店古鎮(zhèn)等歷史文化元素，突出永定河、盧溝橋等區(qū)域文化特色，舉辦第四屆“盧溝曉月”中秋文化節(jié)系列活動(dòng)，打造盧溝橋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升豐臺(tái)文化軟實(shí)力。

（六）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)管理水平

加快民主法治建設(shè)步伐，積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，建設(shè)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府和學(xué)習(xí)型政府，不斷增強(qiáng)引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷提升服務(wù)人民群眾的水平。

全力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，成立交通、人口管理協(xié)調(diào)部門，加大對(duì)轄區(qū)單位和社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。做好事業(yè)單位、非義務(wù)教育學(xué)校的績(jī)效工資改革工作。繼續(xù)深化投融資體制改革，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。加強(qiáng)預(yù)算管理體制改革，完善政府采購(gòu)制度。健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。深入推進(jìn)國(guó)企改革，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步健全促進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。

努力提高綜合服務(wù)水平。駐區(qū)中央、市屬單位和部隊(duì)、企業(yè)的發(fā)展就是豐臺(tái)的發(fā)展。要加強(qiáng)溝通交流，努力提高服務(wù)水平。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期走訪制度，著力為各類企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問(wèn)題和困難。寓管理于服務(wù)之中，深化全程辦事代理制，加強(qiáng)行政服務(wù)大廳建設(shè)，優(yōu)化行政審批流程，建設(shè)數(shù)字政府平臺(tái)，提高信息化水平，為市民和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

切實(shí)抓好廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督作用，特別是對(duì)城南行動(dòng)計(jì)劃等重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)行全程跟蹤審計(jì)，打造陽(yáng)光工程、安全工程。健全資金使用機(jī)制，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)和一般性開(kāi)支，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力。健全行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)于重大瀆職、失職行為，堅(jiān)決實(shí)施問(wèn)責(zé)，絕不遷就；對(duì)于違法違紀(jì)、貪污腐敗行為，堅(jiān)決依法查處，絕不姑息。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議，依法向區(qū)人大報(bào)告工作。主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)政協(xié)的聯(lián)系，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理、積極落實(shí)人大代表議案、建議，政協(xié)建議案、提案。廣泛征集群眾建議，接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。加快法治政府建設(shè)步伐，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。全面啟動(dòng)“六五”普法，加強(qiáng)法制宣傳教育，開(kāi)展法律援助，依法維護(hù)老年人、婦女兒童、殘疾人等群體的合法權(quán)益。

進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展軍（警）民共建活動(dòng)；進(jìn)一步支持各民主黨派和工商聯(lián)開(kāi)展工作；進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)在社會(huì)管理中的作用；進(jìn)一步加強(qiáng)新聞宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境；進(jìn)一步做好民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、外事、保密、地方志等工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧的大好局面。

三、關(guān)于《豐臺(tái)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》的說(shuō)明 區(qū)委、區(qū)政府高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)事關(guān)豐臺(tái)發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行研究決策。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)多次組織人大代表、政協(xié)委員參與規(guī)劃的研討和編制工作，為規(guī)劃的編制建言獻(xiàn)策。根據(jù)區(qū)委十屆十五次全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于制定豐臺(tái)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》精神，在廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人，無(wú)黨派人士、專家學(xué)者以及廣大人民群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，區(qū)政府制定了《豐臺(tái)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請(qǐng)大會(huì)審議。

《綱要（草案）》共七篇，第一篇概括總結(jié)了“十一五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，深入分析了未來(lái)五年面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確了“十二五”時(shí)期的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)。從第二篇到第七篇，全面部署了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，包括“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)筑綜合實(shí)力”、“先行基礎(chǔ)環(huán)境，激發(fā)區(qū)域引力”、“加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，釋放發(fā)展?jié)摿Α?、“豐富發(fā)展內(nèi)涵，彰顯人文魅力”、“促進(jìn)和諧共享，煥發(fā)社會(huì)活力”、“創(chuàng)新機(jī)制體制，保障實(shí)施動(dòng)力”等六個(gè)方面。下面，我就幾個(gè)問(wèn)題作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

（一）“十一五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要情況

五年來(lái)，全區(qū)人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力拼搏，形成了科學(xué)發(fā)展的新思路，贏得了加快發(fā)展的新機(jī)遇，取得了統(tǒng)籌發(fā)展的新突破，圓滿完成了北京奧運(yùn)會(huì)和新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)的服務(wù)保障工作，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000美元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比“十五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)翻番。第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到76%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降21%和20%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。

在社會(huì)和民生事業(yè)方面，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌，養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增長(zhǎng)100%和70%，社會(huì)保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，年均分別增長(zhǎng)11.3%和10.6%。開(kāi)工建設(shè)保障性住房245.5萬(wàn)平方米、定向安置房97萬(wàn)平方米，危舊房改造累計(jì)開(kāi)復(fù)工181萬(wàn)平方米，南苑、長(zhǎng)辛店棚戶區(qū)改造順利實(shí)施，在全市率先為符合條件的家庭進(jìn)行了廉租住房實(shí)物配租，做到了應(yīng)保盡保。教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)全面進(jìn)步，辦理了一大批人民群眾最迫切、最關(guān)心的實(shí)事，人民生活水平大幅提高。

在城市建設(shè)和管理方面，“十一五”規(guī)劃的10條城市快速路全部建成，軌道交通線路達(dá)到5條，水電氣熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。完成一道、二道綠化隔離帶建設(shè)1577公頃，建成郊野公園11個(gè)，林木綠化率比“十五”時(shí)期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)增加40天，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。城市承載能力進(jìn)一步提升，城市應(yīng)急管理水平明顯提高。

實(shí)踐證明，“十一五”時(shí)期是豐臺(tái)發(fā)展史上最好最快的時(shí)期之一，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益最好的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境改善最為明顯的五年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)最具開(kāi)創(chuàng)性的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年來(lái)的發(fā)展成就，為“十二五”時(shí)期豐臺(tái)的持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中還存在不少矛盾和問(wèn)題，需要我們努力加以解決。

（二）“十二五”時(shí)期豐臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

未來(lái)五年，是豐臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面加速期、功能轉(zhuǎn)型期和改革攻堅(jiān)期?！毒V要（草案）》全面貫徹了市委《關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》的指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了區(qū)委《關(guān)于制定豐臺(tái)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》的要求，這就是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞首都建設(shè)中國(guó)特色世界城市的發(fā)展目標(biāo)和“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)為著力點(diǎn)，以順應(yīng)人民群眾過(guò)上美好生活新期待為落腳點(diǎn)，緊緊抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)，牢牢把握城市功能拓展區(qū)的定位，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段、新形勢(shì)、新使命、新任務(wù)，努力把豐臺(tái)建設(shè)成為高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模范區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)，把豐臺(tái)打造成為首都建設(shè)中國(guó)特色世界城市的新空間和實(shí)踐“人文北京、科技北京、綠色北京”的新名片。

根據(jù)區(qū)委《建議》，《綱要（草案）》提出了“十二五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

——區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越。區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1200億元，年均增長(zhǎng)12%以上；地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)五年翻一番，力爭(zhēng)達(dá)到100億元，年均增長(zhǎng)15%以上。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到80%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%以上。

——城市環(huán)境更加美好。城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，綠化覆蓋率達(dá)到45%，人均公共綠地面積達(dá)到14平方米，污水處理率河?xùn)|地區(qū)達(dá)到95%，河西地區(qū)達(dá)到90%以上。積極推進(jìn)節(jié)能減排，資源利用效率明顯提高，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗下降率以及主要污染物削減達(dá)到市政府下達(dá)的指標(biāo)。

——城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。按照首都率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程，五環(huán)以內(nèi)農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)城市化，五環(huán)以外農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進(jìn)展?；竟卜?wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，所有行政村實(shí)行社區(qū)化管理。

——公共服務(wù)更加完備。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩大社會(huì)保障體系全面建成，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96%和92%。加快教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè)，基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高?！嗣裆铒@著改善。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上。群眾居住條件持續(xù)改善。就業(yè)保障能力進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

這些目標(biāo)既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，同時(shí)緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題；既有量化目標(biāo)，又有定性表述，充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性的要求。這里，我就其中兩個(gè)方面作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，既綜合分析了我區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、支撐條件、發(fā)展趨勢(shì)等因素，同時(shí)也全面考慮到我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。因此，“十二五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，完全有條件、有信心高于全市平均增速，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

在此需要特別說(shuō)明的是，經(jīng)過(guò)區(qū)委、區(qū)政府深入研究、反復(fù)論證，2011年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)為增長(zhǎng)9％，地方財(cái)政收入目標(biāo)為增長(zhǎng)12%，從增速上看，略低于“十二五”規(guī)劃的平均增長(zhǎng)目標(biāo)，但與北京市及其他區(qū)縣相比，仍屬較高水平。主要有以下幾點(diǎn)考慮：一是為應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化留有余地。國(guó)際金融危機(jī)影響還未完全消除，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不確定因素。二是為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變預(yù)留空間。中央和北京市都提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)調(diào)速度和質(zhì)量并重，我區(qū)提出的預(yù)期目標(biāo)，既與中央和北京市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神保持一致，也有利于更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和質(zhì)量效益的統(tǒng)一。三是更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和我區(qū)實(shí)際。考慮到麗澤金融商務(wù)區(qū)、科技園區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)的建設(shè)發(fā)展周期，以及城市化進(jìn)程的不斷加快，未來(lái)五年我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)前低后高的增長(zhǎng)趨勢(shì)。綜合考慮，這樣的安排是積極穩(wěn)妥的。

二是關(guān)于社會(huì)發(fā)展?！毒V要（草案）》更加突出了社會(huì)發(fā)展方面的任務(wù)和要求，在就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等群眾最關(guān)心的民生領(lǐng)域，都提出了明確的目標(biāo)，既反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)和要求，也順應(yīng)了廣大人民群眾過(guò)上美好生活的新期待。

此外，《綱要（草案）》還明確了節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市管理等方面的目標(biāo)，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則。

（三）“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

《綱要（草案）》從六大方面，對(duì)未來(lái)五年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了全面部署，提出了明確的任務(wù)和政策措施。

一是關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。《綱要（草案）》提出，要加快“一軸兩帶四區(qū)”建設(shè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游和會(huì)展業(yè)，壯大總部經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的跨越式增長(zhǎng)。

二是關(guān)于提升城市建設(shè)和管理水平?！毒V要（草案）》提出，要優(yōu)先實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑便捷通暢的交通網(wǎng)絡(luò)；積極開(kāi)展環(huán)境整治和綠化美化，加大永定河、蓮花河等水系治理力度，塑造綠色秀美、靚麗整潔的城市環(huán)境；推動(dòng)水電氣熱、通訊等市政配套設(shè)施建設(shè)，推廣低碳環(huán)保節(jié)能技術(shù)，提高城市智能化管理水平，強(qiáng)化公共安全保障，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的區(qū)域環(huán)境。

三是關(guān)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?！毒V要（草案）》提出，要堅(jiān)持河?xùn)|城市化、河西城鎮(zhèn)化的基本思路，基本完成河?xùn)|地區(qū)所有村的城市化改造任務(wù)，加快河西地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，拓展城市空間，聚集高端資源，釋放發(fā)展?jié)摿?。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

四是關(guān)于提升區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力?！毒V要（草案）》特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，聚集創(chuàng)新要素。依托區(qū)內(nèi)科研院所的智力資源，構(gòu)建開(kāi)放的人才環(huán)境，增強(qiáng)科技支撐區(qū)域發(fā)展的能力。提升教育現(xiàn)代化水平，構(gòu)建均衡優(yōu)質(zhì)的教育體系，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。大力發(fā)展文化事業(yè)，打造特色區(qū)域文化品牌，展現(xiàn)人文豐臺(tái)魅力。

五是關(guān)于促進(jìn)社會(huì)和諧共享?！毒V要（草案）》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本，以維護(hù)和保障人民群眾的切身利益為宗旨，切實(shí)把就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)管理、人民健康等作為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，加快引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)院、學(xué)校，提供均等化的基本公共服務(wù)，進(jìn)一步完善人口服務(wù)管理，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

六是關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制。《綱要（草案）》提出，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化審批服務(wù)、提高行政效能，建立健全政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系；推進(jìn)投融資、公共財(cái)政和社會(huì)管理等體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，著力突破區(qū)域發(fā)展的制度性約束，激發(fā)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。

各位代表！當(dāng)前，豐臺(tái)正處在大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)豐臺(tái)的跨越式發(fā)展！

各位代表！站在新的歷史起點(diǎn)上，全區(qū)人民一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，一定能夠把“十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼首都建設(shè)中國(guó)特色世界城市的發(fā)展目標(biāo)，加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作，為創(chuàng)造更加美好幸福的明天而努力奮斗！