第一篇：北京市海淀區(qū)人民政府

北京市海淀區(qū)人民政府文件 海行規(guī)發(fā)?2009?9號

北京市海淀區(qū)人民政府

關(guān)于修訂海淀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息

管理辦法的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：

《海淀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息管理辦法》已于2008年7月28日由海淀區(qū)科委、海淀園、發(fā)展改革委、財政局、工商海淀分局聯(lián)合發(fā)布，文號為?？瓢l(fā)?2008?87號。按照2009年3月23日第94次區(qū)政府常務(wù)會議要求，現(xiàn)對該辦法進(jìn)行修訂并將修改后的《海淀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市海淀區(qū)人民政府

二ＯＯ九年四月一日

第十條 海淀區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會（區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）每年發(fā)布當(dāng)年的貼息資金申報通知，明確項目年度申報具體要求。申報企業(yè)應(yīng)按照每年發(fā)布的申報通知準(zhǔn)備并提供相應(yīng)的申請材料，并保證申請材料真實(shí)可靠。

第十一條 申報單位條件

（一）海淀區(qū)域內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的中小型高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)新企業(yè)，企業(yè)無不良信用記錄。

（二）企業(yè)具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力。

（三）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)健全、制度完善，配有專職知識產(chǎn)權(quán)工作人員，每年有相應(yīng)的資金用于知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)。

（四）企業(yè)財務(wù)狀況良好。第十二條 申報項目條件

（一）項目的實(shí)施方案科學(xué)合理、實(shí)施內(nèi)容明確、預(yù)期目標(biāo)具體、經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理，便于過程管理與考核。

（二）項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)水平和實(shí)施項目所需的相關(guān)經(jīng)驗、組織與管理協(xié)調(diào)能力。

（三）項目實(shí)施對提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力產(chǎn)生明顯的推動作用。

（四）項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益，用于質(zhì)押的知識產(chǎn)權(quán)需權(quán)屬清晰、法律狀態(tài)明確。

（五）作為質(zhì)押物的知識產(chǎn)權(quán)限為合法有效的發(fā)明專利權(quán)、實(shí)用新型專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)和著作權(quán)（版權(quán)）等知識產(chǎn)權(quán)中的一種或幾種。

第十三條 申請知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息的企業(yè)，在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款協(xié)議簽訂后30個工作日之內(nèi)，須向海淀區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會（區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）備案。備案程序為：登陸海淀區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會網(wǎng)站004km.cn→下載填報海淀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息備案表→網(wǎng)上提交備案表。

第十四條 辦理程序及申報材料要求

（一）辦理程序：

企業(yè)登陸海淀區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會網(wǎng)站下載填報海淀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息項目申報書→區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會（區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）經(jīng)評審確定補(bǔ)貼企業(yè)名單及具體補(bǔ)貼方案（涉及商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）質(zhì)押的，分別與相關(guān)主管部門會商后確定）→報區(qū)財政局審核→向企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼資金。

（二）申請貸款貼息需要提交以下書面材料： 1.海淀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息備案表。

2.海淀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息項目申報書。3.申報單位營業(yè)執(zhí)照（副本）。

4.用于質(zhì)押的知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)證書。

5.與銀行簽訂的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押合同、與銀行簽訂的借款合同。

6.還貸證明。

第二篇：北京市海淀區(qū)人民政府紫竹院街道辦事處文件

官方網(wǎng)址：http://

北京市海淀區(qū)人民政府紫竹院街道辦事處文件

紫政發(fā)〔2010〕38 號

紫竹院街道辦事處關(guān)于 印發(fā)地區(qū)掃雪鏟冰應(yīng)急預(yù)案的通知
各地區(qū)單位、社區(qū)： 按照《北京市海淀區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施本區(qū)突發(fā)事件總體 應(yīng)急預(yù)案的決定》（海政發(fā)【2010】24 號）的要求、《紫竹院街 道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2010 年修訂）的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)地 區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的針對性和操 作性，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，《紫竹院街地區(qū)掃雪鏟冰應(yīng)急預(yù)案》 對 進(jìn)行了健全和完善，現(xiàn)印發(fā)給你們。

二○一○年十一月二十四日

紫竹院地區(qū)掃雪鏟冰工作應(yīng)急預(yù)案
為切實(shí)做好紫竹院地區(qū)掃雪鏟冰工作，保障降雪天氣以 及降雪后車輛、行人通行安全和市容環(huán)境整潔，根據(jù)《北京 市人民政府關(guān)于掃雪鏟冰管理的規(guī)定》）和《北京市市容環(huán) 境衛(wèi)生條例》 的等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則 以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，本著“提前預(yù)防、充分準(zhǔn)備、周密部署快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則，認(rèn)真做好掃雪鏟冰 工作，保障道路暢通和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對全地區(qū)掃雪鏟冰工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由街道辦事 處副主任李振山為總指揮的紫竹院地區(qū)掃雪鏟冰工作指揮 部。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)辦公室設(shè)在城管科，具體負(fù)責(zé)指 導(dǎo)地區(qū)各單位和社區(qū)居委會掃雪鏟冰工作。

三、社會單位和社區(qū)居委會及街道保潔人員職責(zé)除雪作 業(yè)要做到雪中除雪與雪后清雪并舉，除雪與融雪劑融雪相結(jié) 合的作業(yè)方式，人行步道除雪以責(zé)任區(qū)為單位進(jìn)行人工清 掃，保障降雪期間城市道路通行條件和雪后迅速恢復(fù)市容環(huán) 境整潔。

四、保障措施

（一）除雪設(shè)備。每年入冬前街道保潔中心準(zhǔn)備好少量 除雪設(shè)備。

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融雪劑，遇有降雪，及時、科學(xué)的噴灑，使用后及時補(bǔ)充； 社會單位要充分做好掃把、鐵鍬等、掃雪鏟冰工具；社區(qū)居 委會要提前做好動員居民掃雪鏟冰工作。保潔中心配備足夠 的鐵鍬、掃把等做好掃雪鏟冰工具的準(zhǔn)備工作。

（二）白天降雪，停雪時，地區(qū)各單位和街道保潔隊伍要做 到 2 小時融通，4 小時打透。夜間降雪，停雪時，地區(qū)各單位和 保潔員伍應(yīng)于次日早７時前完成全部除雪作業(yè)。白天降雪的應(yīng)隨 時清掃，夜間降雪的，應(yīng)于次日上午 10 時前清掃干凈。黑冰黑 雪及時組織外運(yùn)。遇有大雪，專業(yè)融雪、除雪遇到困難時，駐地 區(qū)各單位、部隊、學(xué)校，要出人、出車共同完成掃雪鏟冰任務(wù)。地區(qū)各單位和街道保潔中心及所有保潔員遇有雪情預(yù)

（三）報或發(fā)現(xiàn)降雪且

有較大影響時，自行啟動掃雪鏟冰立即工作應(yīng)急 預(yù)案，做到“雪中除雪”。將掃雪鏟冰工作落到實(shí)處，做到條條 街巷有人管，單位門前（門前三包）、社區(qū)內(nèi)有人清掃。

五、工作要求

（一）地區(qū)各單位要制定相應(yīng)的掃雪鏟冰應(yīng)急預(yù)案。地區(qū)各單位要制定相應(yīng)的掃雪鏟冰應(yīng)急預(yù)案。

（二）加強(qiáng)值班制度。加強(qiáng)值班制度。制度

（三）從每年 11 月 1 日到次年 3 月 31 日，地區(qū)各單位和街 道保潔中心要注意收聽天氣預(yù)報，隨時了解天氣變化。遇有降雪 預(yù)報時，堅持晝夜值班制度。降雪期間，及時啟動本預(yù)案。

（四）遇有降雪，街道保潔中心全體人員全員停休上崗，立 即組織保潔員進(jìn)行掃雪鏟冰； 地區(qū)各單位也要立即組織工作人員

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掃雪鏟冰。

六、加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查對未按照規(guī)定完成責(zé)任區(qū)掃雪鏟冰 工作的單位，城管監(jiān)察隊將按照有關(guān)規(guī)定，對其責(zé)任單位進(jìn)行教 育和處罰。

附件：紫竹院地區(qū)掃雪鏟冰工作指揮部組成人員名單

主題詞： 主題詞：城市建設(shè)

掃雪鏟冰△

應(yīng)急預(yù)案△

通知

海淀區(qū)人民政府紫竹院街道辦事處辦公室

2010 年11 月24 日印發(fā)

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附件：

紫竹院地區(qū)掃雪鏟冰工作指揮部組成人員名單

總指揮 總指揮：李振山 副指揮： 副指揮：王繼林 秦義新

紫竹院街道辦事處副主任 紫竹院街道辦事處城管科科長 紫竹院街道城管分隊常務(wù)副隊長

辦公室設(shè)在城管科 主 任：洪衛(wèi)國 楊建民 成 員：王鳳立 李文飛 趙和平主任科員 保潔中心主任 保潔中心職員 保潔中心職員 保潔隊隊長

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第三篇：北京市海淀區(qū)工商局

北京市海淀區(qū)工商局

辦公室 北京市海淀區(qū)倒座廟9號 82691315 100080

監(jiān)察科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號 82692065 100080

人事教育科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號 82692066 100080

企業(yè)監(jiān)督管理科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號 82690074 100080 登記注冊科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號 82692268 100080

食品安全綜合科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號 82692069 100080 廣告監(jiān)督管理科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號 82692061 100080 經(jīng)濟(jì)檢查科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號 82692082 100080

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號 62612315 100080 法制科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號 82692038 100080

合同監(jiān)督管理科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號 82692027 100080 市場監(jiān)督管理科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號 82692031 100080 私營個體協(xié)會 北京市海淀區(qū)倒座廟9號 62555029 100080 消費(fèi)者協(xié)會 北京市海淀區(qū)倒座廟9號 62557505 100080 工商學(xué)會 北京市海淀區(qū)倒座廟9號 62626642 100080

食品質(zhì)量監(jiān)管科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號 82690215 100080 計劃財務(wù)科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號 82692056 100080 商標(biāo)科 北京市海淀區(qū)倒座廟9號 82692052 100080

信息檔案中心 北京市海淀區(qū)倒座廟9號 82692093 100080 執(zhí)法隊 北京市海淀區(qū)倒座廟9號 62526067 100080

第四篇：北京市海淀區(qū)2008年政府工作報告

北京市海淀區(qū)2008年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表海淀區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議。2007年工作回顧

過去的一年，全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和市、區(qū)第十次黨代會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)富裕民主文明和諧新海淀戰(zhàn)略目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，較好地完成了區(qū)人大十四屆一次會議確定的各項工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開局。

——預(yù)計全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1750億元，比上年增長15%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8000美元。區(qū)域財政收入634.5億元，增長25.4%，區(qū)級財政收入115.7億元，增長29.1%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上?！鞘芯用袢司芍涫杖?5312元，增長18.1%；農(nóng)民人均純收入12548元，增長14.1%。全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.0%。

——區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)達(dá)到247天，占全年的67.9%；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.6%和12.7%；全區(qū)污水處理率達(dá)到93%；生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；林木綠化率達(dá)到46.5%。

一、經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢

以建設(shè)創(chuàng)新型海淀為目標(biāo)，不斷完善中關(guān)村特色自主創(chuàng)新體系。加大科技創(chuàng)新投入，實(shí)施各類科技計劃項目545項，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。海淀園科技活動經(jīng)費(fèi)支出420億元，增長28.1%。轄區(qū)企業(yè)和單位獲得國家級科技獎項47項，市級117項，涌現(xiàn)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)和高端產(chǎn)品。不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)公共研發(fā)平臺和企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，支持企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。63家企業(yè)入選百家創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，啟動了“一對一”服務(wù)工作。大力實(shí)施質(zhì)量立區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，9個產(chǎn)品榮獲中國名牌稱號，22個項目獲得第二屆中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎。切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和開發(fā)利用，全年專利申請12000件，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額500余億元，分別增長10%和20%。加快專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)開復(fù)工面積178萬平方米，竣工93萬平方米，為創(chuàng)新要素向園區(qū)聚集創(chuàng)造了條件。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化趨勢明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入3940.6億元，增長23.5％。電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，集群經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)動漫游戲孵化器二期穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1550億元，約占全市40%。金融業(yè)快速發(fā)展，新入?yún)^(qū)金融機(jī)構(gòu)61家，區(qū)域金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)788家，作為首都金融后臺服務(wù)區(qū)之一的稻香湖金融服務(wù)區(qū)建設(shè)取得成效，入駐金融后臺機(jī)構(gòu)達(dá)13家。加強(qiáng)科技金融創(chuàng)新，海淀資本中心綜合服務(wù)功能初步顯現(xiàn)，國家科技保險創(chuàng)新政策在我區(qū)率先試行，創(chuàng)業(yè)投資體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。企業(yè)上市融資步伐進(jìn)一步加快。投資、消費(fèi)拉動趨于協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資476億元，社會消費(fèi)品零售額790億元，分別增長10%和16%。積極推進(jìn)重點(diǎn)流通項目和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，完成圖書城特色商業(yè)街升級改造。健全社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，新建便民菜店14家，完成10家農(nóng)副產(chǎn)品市場改造任務(wù)，育新花園小區(qū)成為全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。同慶步行街、民俗村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動，鳳凰嶺景區(qū)改造、陽臺山古香道等一期工程完工，圓滿完成了第十屆北京國際旅游文化節(jié)的承辦任務(wù)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游總收入130億元，增長10％。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。制定了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的政策措施，扶持50個環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，大力推進(jìn)電子環(huán)保示范工程建設(shè)，在政府機(jī)關(guān)率先開展節(jié)能降耗試點(diǎn)。統(tǒng)一規(guī)劃布局450個社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)，完成韓家川集散市場回收分揀中心一期工程，區(qū)域再生資源回收產(chǎn)業(yè)化體系基本形成。溫泉、永豐再生水廠一期主體工程竣工。

二、奧運(yùn)籌辦推動城市建設(shè)與管理取得新突破

推動奧運(yùn)籌備向賽時體制轉(zhuǎn)變，在全市率先成立區(qū)級奧運(yùn)服務(wù)保障工作總指揮部，建立“1+10”服務(wù)保障工作機(jī)制。奧運(yùn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，７個比賽場館、21個訓(xùn)練場館竣工，５條奧運(yùn)道路建成通車。成功舉辦五棵松棒球邀請賽等6項好運(yùn)北京賽事。編制完成《海淀新區(qū)整合規(guī)劃》、《海淀區(qū)綜合交通規(guī)劃》、《香山地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編工作。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項目152項，竣工67項，完成投資105億元，解決了一批征地拆遷難點(diǎn)問題，確保了市、區(qū)重大項目順利實(shí)施。民兵訓(xùn)練基地、工人文化宮等交付使用，海淀衛(wèi)生大廈、人民銀行重點(diǎn)庫等項目開工建設(shè)。完工藍(lán)靛廠南路、安寧莊東路等道路11條，新增通車?yán)锍?1公里，中關(guān)村西區(qū)地下交通環(huán)廊開通投入使用。積極做好貫通南北的京包路、地鐵四號線北延等交通干線工程建設(shè)前期工作。建成10座密閉式清潔站，新、翻、改建40座二類及以上公共衛(wèi)生間、120座達(dá)標(biāo)公廁。加強(qiáng)奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)，拆除違法建設(shè)112萬平方米，在全市率先完成上賬拆違任務(wù)。對49個老舊小區(qū)進(jìn)行修繕改造，清洗粉飾樓房外立面876萬平方米，奧運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等的環(huán)境整治取得成效。完成171棟樓房“平改坡”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)危舊房改造開復(fù)工面積125萬平方米，3100戶居民通過拆遷改善了居住條件。改造燃煤鍋爐288臺，六里屯垃圾填埋場環(huán)境治理、上莊水庫水循環(huán)等工程取得實(shí)效。全面實(shí)施“2468”項目，完成北四環(huán)亮麗工程和長安街延長線綠化工作，昆玉河水景觀走廊建設(shè)初見成效，中關(guān)村西區(qū)、海淀公園景觀面貌明顯提升，全年完成綠化面積325公頃。我區(qū)榮獲國家級生態(tài)示范區(qū)稱號。充分發(fā)揮城市管理“三中心”作用，提高信息化管理水平，區(qū)級層面問題處理結(jié)案率達(dá)到99%，及時率達(dá)到77%，群眾訴求辦結(jié)率達(dá)到97%。

三、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

以64項新農(nóng)村建設(shè)折子工程為抓手，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入159.7億元、純收入32.5億元，分別增長11.3%和10.5%。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施精品農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，建立6個有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地，打造櫻桃、冬棗等特色農(nóng)作物品牌，一批都市型農(nóng)業(yè)新品種開發(fā)取得新進(jìn)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，發(fā)揮骨干企業(yè)帶動作用，推動一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。完善集體生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大公益性就業(yè)崗位，累計招收生態(tài)林管護(hù)員6174人。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成9個新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制工作，修建農(nóng)田道路面積49萬平方米，安裝太陽能路燈1500余盞，建成車耳營村可再生能源示范項目。實(shí)施農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程，解決了農(nóng)村地區(qū)14萬人飲水問題。農(nóng)村垃圾收集消納體系初步建立。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會事業(yè)加快發(fā)展，基層民主建設(shè)得到加強(qiáng)。完成第七屆村委會換屆選舉工作。選聘103名大學(xué)生擔(dān)任村兩委助理。

北部新區(qū)開發(fā)完成投資50.8億元，安陽南路、西北旺11萬伏變電站基本建成，翠湖北路、溫泉新城名人居路等開工建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。中國銀行信息中心、翠湖濕地公園二期綠化等項目完工，新看守所、百旺新城配套小學(xué)、華為環(huán)保園項目等相繼開工。溫泉鎮(zhèn)F11地塊農(nóng)民新居項目完成土地出讓，蘇家坨鎮(zhèn)A地塊經(jīng)濟(jì)適用房一期開工建設(shè)，上莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房、西北旺鎮(zhèn)百旺新城三期南項目加快推進(jìn)。溫泉鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)用地啟動土地一級開發(fā)。

四、公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)

貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，啟動了152所中小學(xué)和52個分校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作，完成北部地區(qū)中小學(xué)修繕改造工程，建立健全高中示范校與初中?！笆掷帧睂趨f(xié)作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，切實(shí)保障困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。高中課改進(jìn)展順利，義務(wù)教育階段課改進(jìn)一步深化，中考、高考在全市處于領(lǐng)先地位，體美校外教育取得豐碩成果。推進(jìn)職業(yè)教育布局調(diào)整，啟動示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程。成功舉辦第三屆教育節(jié)，學(xué)習(xí)型海淀建設(shè)取得新進(jìn)展。實(shí)施“創(chuàng)新型科普社區(qū)”創(chuàng)建工作，順利通過全國科技進(jìn)步示范區(qū)中期評估。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善公共衛(wèi)生體系，疾病預(yù)防控制取得明顯成效。社區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)中心達(dá)到46所，服務(wù)站133所，開展了收支兩條線管理試點(diǎn)，在全市率先建立“社區(qū)藥品零差率銷售”補(bǔ)助長效機(jī)制。我區(qū)成為首都中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，開通了大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)間的對口支援、雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，積極推進(jìn)區(qū)屬二級醫(yī)院與北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院捆綁式發(fā)展，上莊衛(wèi)生院轉(zhuǎn)建成為我區(qū)新的惠民醫(yī)院。啟動了6家區(qū)屬醫(yī)院醫(yī)藥分開試點(diǎn)。開展公共服務(wù)進(jìn)萬家活動，實(shí)施農(nóng)民健康工程，對6.4萬名農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)健康體檢。認(rèn)真開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作。

加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，開展了社區(qū)文化系列活動，實(shí)施農(nóng)村文藝演出星火工程。成功舉辦第四屆文化節(jié)。凈化文化市場環(huán)境，在全市率先實(shí)施娛樂場所許可聽證制度，偵破“5.15”網(wǎng)絡(luò)制黃售黃大案、“7.23”制售非法出版物大案。加強(qiáng)文物修繕保護(hù)，舉辦了圓明園流散文物回歸首歸儀式，編輯出版了《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查項目匯編（海淀卷）》。

突出“全民健身與奧運(yùn)同行”主題，組織開展“和諧社區(qū)杯”乒乓球賽等20多項群眾性體育活動，參加人次突破150萬。新建、改造全民健身工程213套，10所學(xué)校體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)向社會開放。參加第六屆全國城市運(yùn)動會，取得了7金6銀6銅的優(yōu)異成績。

五、和諧社會建設(shè)取得新成效

就業(yè)促進(jìn)工作成效顯著，新增就業(yè)5.3萬人，2.5萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到61％。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)221個，8368名“4050”人員通過就業(yè)援助實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，消除“零就業(yè)家庭”1156戶，4042名農(nóng)村富余勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

社會保障體系不斷完善，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全區(qū)五項社會保險累計收繳96.3億元，增長25.7％。加大財政投入力度，統(tǒng)一并提高了城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決了1486名農(nóng)轉(zhuǎn)工人員社保遺留問題，增強(qiáng)了農(nóng)民養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障能力，農(nóng)村超轉(zhuǎn)人員的醫(yī)療費(fèi)報銷比例和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有了較大提高。實(shí)施“一老一小”醫(yī)保政策，參保人數(shù)達(dá)到26.4萬人。大力宣傳新《勞動合同法》，加強(qiáng)勞動合同規(guī)范管理，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)處理機(jī)制。社會福利事業(yè)、慈善事業(yè)取得新發(fā)展。積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，新開工經(jīng)濟(jì)適用房17萬平方米，建立了“三級審核、兩級公示”資格審查制度，全區(qū)住房保障體系初步形成。

設(shè)立矛盾排查調(diào)處專項資金，健全從排查、化解、督辦到責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度，一批信訪突出問題得到及時妥善處理。完善社情民意表達(dá)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，建立了“三級調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，四方合作對話”的物業(yè)糾紛調(diào)處模式。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，防控體系進(jìn)一步健全，治安形勢總體保持平穩(wěn)。圓滿完成了十七大安全保衛(wèi)任務(wù)。全力推進(jìn)科技創(chuàng)安，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)公共區(qū)域的圖像信息采集系統(tǒng)，為治安防控和城市管理提供了強(qiáng)有力保障。加大安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和專項整治力度，上賬安全隱患整改完成率達(dá)到100%。開展了奧運(yùn)突發(fā)公共事件風(fēng)險評估工作。

以“迎講樹促建”活動為載體，全面實(shí)施迎奧運(yùn)“九大文明行動”，精神文明創(chuàng)建活動深入開展?！岸Y樂文化宣傳教育實(shí)踐活動”被評為“首都精神文明建設(shè)最佳活動”。深入推進(jìn)和諧海淀“十大創(chuàng)建工程”，菊園社區(qū)進(jìn)入北京市第二屆魅力社區(qū)十強(qiáng)行列，北京印象社區(qū)獲得國家級綠色社區(qū)稱號。成功舉辦第三屆區(qū)域發(fā)展高層聯(lián)席會議。加強(qiáng)國防動員和民防、民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展雙擁共建活動，榮獲全國雙擁模范城（縣）“六連冠”。切實(shí)加強(qiáng)人口計生、婦女兒童、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、史志、檔案、氣象、防震減災(zāi)、對口支援等工作，關(guān)心殘疾人等社會弱勢群體，積極發(fā)展老年事業(yè)。我區(qū)榮獲全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)稱號。

六、改革開放進(jìn)入新階段

加大國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)重組改制力度，進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力。積極支持非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對民生領(lǐng)域投入力度，壓縮行政成本10%，開展了預(yù)算支出績效考核評價試點(diǎn)工作。加強(qiáng)政府投資項目管理，實(shí)施重大項目評審制度，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，提高政府資金使用效率。深化統(tǒng)計管理體制改革，梳理再造統(tǒng)計工作流程，成立了國家統(tǒng)計局海淀調(diào)查隊和北京市海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查隊，在全市率先開展農(nóng)村統(tǒng)計改革試點(diǎn)。創(chuàng)新審計技術(shù)手段，以網(wǎng)上辦公為核心的審計信息化建設(shè)取得明顯成效。加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，組建了區(qū)、街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立流動人口服務(wù)站638家，初步建立起流動人口和出租房的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

對外開放積極活躍。新批外商投資企業(yè)580家，合同外資金額達(dá)到21.8億美元，實(shí)際利用外資額9.8億美元，分別增長69.5％和44.6%。對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，完成進(jìn)出口總額245億美元，增長14％，其中出口85億美元，增長16.5％。創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化投資環(huán)境，中國人壽、瑞士雀巢等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶海淀，我區(qū)被聯(lián)合國有關(guān)組織評為跨國公司最佳投資城區(qū)和開發(fā)區(qū)。成功舉辦第六屆移動通信產(chǎn)業(yè)國際論壇暨展覽會、第十屆中關(guān)村電腦節(jié)等投資促進(jìn)活動。依托“走出去”一站式服務(wù)平臺，以合作項目為抓手，積極開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。區(qū)域協(xié)作和友城合作取得新發(fā)展。

七、民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步

貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。重大決策主動征求區(qū)政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見、建議。全年辦復(fù)全國、市、區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案929件，區(qū)人大議案2件、區(qū)政協(xié)建議案3件。加強(qiáng)依法行政教育，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，暢通和擴(kuò)大復(fù)議渠道，創(chuàng)新復(fù)議疑難案件處理、案前化解等制度。落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，人民調(diào)解、法律援助等工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，依法保障群眾享有更多民主權(quán)利。制定本屆政府工作規(guī)則，完善“三重一大”制度，落實(shí)改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng)和工作作風(fēng)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)效能監(jiān)察工作，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決查處違紀(jì)違法案件，全年立案18件，查處大案要案14件，結(jié)案12件。

需要指出的是，發(fā)生在我區(qū)的周良洛案件，對全區(qū)的改革發(fā)展穩(wěn)定大局造成了較大的負(fù)面影響，給干部群眾的思想和工作帶來了一定的沖擊，同時也暴露出我們在制度建設(shè)、在監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行上還存在漏洞和不足。周良洛案件發(fā)生后，我們堅決貫徹市委、市政府和區(qū)委指示精神，通過召開民主生活會、反腐倡廉集中學(xué)習(xí)、黨課報告等形式，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，旗幟鮮明地反對腐敗。抓住時機(jī)深入開展了“以周良洛案件為鏡鑒，反腐倡廉樹立新形象”警示教育活動，收到了內(nèi)聚人心、外樹形象的良好效果。面對新的形勢，我們要認(rèn)真吸取周良洛案件教訓(xùn)，痛定思痛、舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，從源頭上加大防治腐敗的力度，推動政府自身建設(shè)取得扎實(shí)成效。

各位代表：過去的一年是不平凡的一年，面對特殊時期帶來的困難和壓力，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，振奮精神，迎難而上，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，在又好又快的道路上邁出了可喜的步伐。這些成績的取得，離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和幫助，離不開全區(qū)人民的辛勤勞動和團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表區(qū)政府，向所有關(guān)心、支持、參與海淀建設(shè)的各位人大代表、政協(xié)委員、同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到工作中存在的問題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，人口資源環(huán)境壓力持續(xù)加大，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨；園區(qū)政策相對弱化，企業(yè)發(fā)展成本上升，新的核心競爭力尚未形成，推動自主創(chuàng)新、促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需付出艱苦努力；農(nóng)村發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)差距逐步擴(kuò)大趨勢尚未有效扭轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)繁重；影響城市開發(fā)建設(shè)的矛盾依然突出，環(huán)境面貌有待繼續(xù)改善，城市建設(shè)管理水平還需進(jìn)一步提高；社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會管理和公共服務(wù)體系尚不健全，解決事關(guān)群眾利益的民生問題還需加大工作力度。我們要高度重視這些問題，繼續(xù)認(rèn)真加以解決。2008年工作安排

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，是中國和世界的奧運(yùn)年。做好全年各項工作，時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、責(zé)任大，需要我們以高昂的斗志、必勝的信念，全力以赴、精益求精地完成好時代和人民賦予我們的光榮使命。

2008年區(qū)政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市、區(qū)十次黨代會和“十一五”規(guī)劃的部署，全面完成奧運(yùn)籌辦各項任務(wù)，積極推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，著力改善民生和促進(jìn)社會和諧，堅持好字優(yōu)先，不斷開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展新局面。

2008年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要指標(biāo)預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，財政收入增長15%左右，海淀園總收入增長19%左右，城鄉(xiāng)居民人均收入增長8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4%以上，化學(xué)需氧量降低4%，區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)力爭達(dá)到70%。

一、全力做好奧運(yùn)籌辦和服務(wù)保障工作

要按照舉辦“有特色、高水平”奧運(yùn)會的總要求，完成好各項服務(wù)保障任務(wù)，扎實(shí)做好后奧運(yùn)階段工作，不斷提升城市建設(shè)管理服務(wù)水平。

一是全力推進(jìn)奧運(yùn)籌備工作。完善區(qū)奧運(yùn)服務(wù)保障工作體系，落實(shí)屬地管理服務(wù)責(zé)任，順利實(shí)現(xiàn)工作重心向奧運(yùn)賽時體制轉(zhuǎn)變。健全場館運(yùn)行與外圍保障的有效對接機(jī)制，辦好五棵松籃球邀請賽等5項好運(yùn)北京賽事。按照“五統(tǒng)一”要求，嚴(yán)格落實(shí)奧運(yùn)倒排期折子工程，全面完成奧運(yùn)場館及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)奧運(yùn)資金監(jiān)管，認(rèn)真做好“廉潔、節(jié)儉”辦奧運(yùn)工作。貫徹“有亂治亂、繼續(xù)見新、精心添彩”的方針，加強(qiáng)市容環(huán)境秩序整頓，高標(biāo)準(zhǔn)完成奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)任務(wù)。大力推進(jìn)奧運(yùn)場館及周邊、重點(diǎn)大街、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等的環(huán)境整治，建立健全環(huán)境建設(shè)管理長效機(jī)制?；就瓿衫ビ窈铀坝^走廊建設(shè)，新建一批景觀亮麗工程。繼續(xù)加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理，做好奧運(yùn)花卉布置工作。落實(shí)奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障措施，實(shí)施第十四階段大氣污染治理，加強(qiáng)對奧運(yùn)場館等區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管。全面落實(shí)人文奧運(yùn)行動計劃，深入開展“迎講樹促建”活動，提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，營造全區(qū)人民參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)、共享奧運(yùn)的濃厚氛圍。

二是認(rèn)真做好奧運(yùn)會期間的各項工作。堅持“競賽為中心、場館為基礎(chǔ)、屬地為保障”原則，全力做好治安、交通、市場、環(huán)衛(wèi)、旅游等各項服務(wù)保障工作，確保區(qū)內(nèi)各項賽事活動順利進(jìn)行。完善奧運(yùn)安保工作體制機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，全面實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”目標(biāo)。不斷加強(qiáng)風(fēng)險防范能力建設(shè)，做好社會面安全穩(wěn)定控制工作，強(qiáng)化生產(chǎn)安全監(jiān)管，預(yù)防和處理各類突發(fā)事件，保障城市高效安全運(yùn)行。搞好組織動員，充分調(diào)動各行各業(yè)、各個方面的積極性和主動性，當(dāng)好東道主，辦好奧運(yùn)會。加強(qiáng)對外宣傳聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真做好媒體接待和服務(wù)工作，借奧運(yùn)契機(jī)，充分展現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的時代風(fēng)采和人文風(fēng)貌。

三是積極做好后奧運(yùn)相關(guān)工作。大力弘揚(yáng)奧運(yùn)籌辦精神，加強(qiáng)對場館、設(shè)施等奧運(yùn)遺產(chǎn)的綜合利用，努力將五棵松場館群打造成為京西文化、體育和商業(yè)服務(wù)中心。提升體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國際化發(fā)展水平，重點(diǎn)引進(jìn)一批高水平的國際體育賽事、國際展覽會落戶海淀。推動投資、消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理引導(dǎo)投資，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)；大力提升區(qū)域商務(wù)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)增長，鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會祥和的良好氛圍，確保后奧運(yùn)時期經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

四是全面提高城市建設(shè)管理水平。貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加快推進(jìn)各項城市發(fā)展規(guī)劃的編制和落實(shí)，做好土地利用總體規(guī)劃修編和全國第二次土地調(diào)查工作，切實(shí)加強(qiáng)對土地使用的監(jiān)督管理。完善重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)抓好續(xù)建項目，加快新建項目規(guī)劃論證和前期手續(xù)辦理。抓住全市軌道交通快速發(fā)展的有利時機(jī)，全力做好4條涉及我區(qū)地鐵新線的拆遷工作。啟動實(shí)施京包路四環(huán)至六環(huán)段項目，開工建設(shè)學(xué)院西路等道路，基本完成香山南路等道路建設(shè)，對部分嚴(yán)重破損道路實(shí)施大中修，集中整治中關(guān)村一號橋等群眾反映突出的交通擁堵點(diǎn)。以打通斷頭路、建設(shè)小區(qū)路和過街天橋等為重點(diǎn)，加快完善城市微循環(huán)系統(tǒng)，方便群眾出行。認(rèn)真做好停車場的建設(shè)和管理工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成10座密閉式清潔站、20座二類以上公共衛(wèi)生間，啟動建設(shè)三星莊糞便消納站和融雪劑攪拌站，繼續(xù)做好六里屯垃圾填埋場的環(huán)境綜合治理。認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)城市管理經(jīng)驗，最大程度地利用好奧運(yùn)形成的一支優(yōu)秀的管理人才隊伍，建立城市管理長效機(jī)制，不斷提升城市管理服務(wù)水平。基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的信息化城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理的職能化、精細(xì)化。

二、在更高層次上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮海淀園的創(chuàng)新龍頭作用，加快推進(jìn)創(chuàng)新型海淀建設(shè)。堅持以需求為導(dǎo)向，以法制環(huán)境、政策體系、激勵機(jī)制、市場秩序為保障，推動資源整合和要素聚集，著力構(gòu)建適應(yīng)時代要求和海淀特色的區(qū)域核心競爭力，以自主創(chuàng)新提升高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)在新的歷史起點(diǎn)上經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一是推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。抓住海淀園成立20周年契機(jī)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，大力提升中關(guān)村特色自主創(chuàng)新體系層級。加大政府推動力度，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系建設(shè)，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)學(xué)研合作示范區(qū)。順利完成全國科技進(jìn)步示范區(qū)驗收工作。繼續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方式，推進(jìn)公共平臺和服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。發(fā)揮創(chuàng)新資金的引導(dǎo)作用，實(shí)施“創(chuàng)新突破2008計劃”，鼓勵企業(yè)參與國家、市級重大科技專項開發(fā)，加快重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，力爭實(shí)現(xiàn)一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)突破。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，努力造就一批知名的企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才。做好第二屆杰出人才貢獻(xiàn)獎評選工作。推進(jìn)中關(guān)村軟件園、環(huán)保園、創(chuàng)新園和永豐基地等專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)高端項目落地，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二是推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鞏固和擴(kuò)大計算機(jī)系統(tǒng)集成、軟件及服務(wù)外包、集成電路設(shè)計等領(lǐng)域的優(yōu)勢，積極培育第三代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)要素資源聚集，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，落實(shí)金融扶持政策，積極推進(jìn)稻香湖金融服務(wù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融聚集區(qū)發(fā)展。拓展海淀資本中心的服務(wù)功能，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，完善投融資服務(wù)體系，著力解決好中小企業(yè)融資難問題。繼續(xù)做好科技保險創(chuàng)新試點(diǎn)工作，積極服務(wù)全國性場外交易市場建設(shè)。落實(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展動漫、網(wǎng)游等具有海淀特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造一批龍頭骨干企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌，繼續(xù)保持我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全市的優(yōu)勢地位。加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三是提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。加快商業(yè)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)中關(guān)村廣場步行街、香山買賣街等特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展，推動大鐘寺國際廣場、五道口商業(yè)中心等重點(diǎn)項目建成開業(yè)。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，引進(jìn)和培育一批商貿(mào)龍頭企業(yè)和知名品牌，建設(shè)區(qū)域性商業(yè)中心。加快完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，新建6家社區(qū)便民菜店，完成10家農(nóng)副產(chǎn)品市場升級改造。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大對無照經(jīng)營、制假售假等不法行為的整治力度，加強(qiáng)市場價格監(jiān)測監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。抓住奧運(yùn)契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)大西山等景區(qū)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造精品旅游線路，舉辦“魅力海淀—靚麗昆玉河”、中關(guān)村科教旅游節(jié)等大型旅游活動，做好奧運(yùn)旅游培訓(xùn)工作，活躍旅游消費(fèi)市場。

四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能和污染企業(yè)監(jiān)管，開發(fā)推廣一批節(jié)能環(huán)保和污染處理新技術(shù)、新產(chǎn)品。對大型能耗項目進(jìn)行立項前的節(jié)能評估。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指導(dǎo)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金的支持力度，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目、示范企業(yè)、示范園區(qū)。啟動太舟塢村地?zé)釤岜貌膳软椖?。推廣清潔能源試點(diǎn)，完善再生資源回收產(chǎn)業(yè)化體系，完成加油站油氣回收治理工作。高度重視資源節(jié)約工作，推動建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的更新和老舊建筑的節(jié)能改造，推廣使用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)對土地的節(jié)約集約利用。建設(shè)生態(tài)文明，在全社會倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和生活方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

三、深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

要堅持科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)新農(nóng)辦的統(tǒng)籌職能，加強(qiáng)部門協(xié)同和政策集成，加大投入力度，圍繞發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村中的主體作用，以利益創(chuàng)造和合理分配為導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，走出一條具有海淀特色的“三農(nóng)”發(fā)展新路子。

一是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)西北旺鎮(zhèn)永豐、東升鄉(xiāng)小營等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工，積極發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。建立健全農(nóng)村物流配送體系，擴(kuò)大連鎖超市、便利店覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營面積在100平方米以上的網(wǎng)點(diǎn)連鎖配送。促進(jìn)以觀光園、采摘園、民俗村為載體的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，依法規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。進(jìn)一步完善生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，完成第二次農(nóng)業(yè)普查工作。

二是改善農(nóng)村環(huán)境。堅持規(guī)劃先行，全面完成19個村的村莊規(guī)劃編制工作，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的示范作用，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。實(shí)施道路硬化工程，完成1000盞太陽能路燈安裝任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)北部地區(qū)垃圾集中收集消納，新建、改建農(nóng)村公廁10座，全部解決農(nóng)村地區(qū)安全飲水問題。實(shí)施管家?guī)X、上莊等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程。擴(kuò)大公共交通覆蓋范圍，改善農(nóng)村地區(qū)群眾出行條件。完成23個村莊環(huán)境整治任務(wù)，加快推進(jìn)再生水廠建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，完成林木綠化面積5250畝。繼續(xù)做好優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。

三是加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。加大科技支農(nóng)力度，建立6個農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員工作站，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)和服務(wù)。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，鼓勵城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，建成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和48個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)農(nóng)村就業(yè)促進(jìn)政策，引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道擴(kuò)大就業(yè)崗位，增加農(nóng)民工資性收入。建立全區(qū)統(tǒng)籌的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險范圍，妥善解決農(nóng)轉(zhuǎn)居、農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的社會保障問題，做好農(nóng)村困難群體的救助工作。

四是推進(jìn)北部新區(qū)建設(shè)。堅持開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾受益三統(tǒng)一原則，優(yōu)先安排農(nóng)民安置房項目，統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等項目建設(shè)。新建續(xù)建道路8條，基本完工蘇家坨鎮(zhèn)中路、溫泉路，完成航天城等3座11萬伏變電站工程。啟動永豐嘉園配套中學(xué)項目，開工建設(shè)區(qū)交通、消防等“三中心”，建成海淀衛(wèi)生大廈、百旺新城配套小學(xué)和新看守所，完成曹雪芹小道一期項目建設(shè)。建成2.9萬平方米永豐嘉園農(nóng)民回遷房，完成7萬平方米蘇家坨鎮(zhèn)農(nóng)民安置房一期工程，基本建成6.9萬平方米溫泉鎮(zhèn)農(nóng)民安置房二期項目，啟動上莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。

四、不斷深化改革開放

要抓住改革開放30周年有利時機(jī)，堅持改革創(chuàng)新，全面提高開放水平，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力和體制機(jī)制保障。

按照“四分開、一減少”的要求，繼續(xù)推動行政管理體制改革試點(diǎn)，理順管理體制，創(chuàng)新對事業(yè)單位的管理機(jī)制。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項。穩(wěn)步推進(jìn)園林、環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)改革，積極做好事業(yè)單位分類改革工作。推動行業(yè)協(xié)會改革，規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展。創(chuàng)新社會管理體制，按照全市統(tǒng)一部署，組建社會管理專門機(jī)構(gòu)，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。把社區(qū)建設(shè)作為社會管理的基礎(chǔ)和重點(diǎn)來抓，加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，多渠道擴(kuò)大社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積，完善衛(wèi)生、文體、商業(yè)等便民服務(wù)體系。充分發(fā)揮社區(qū)居委會作用，提高社區(qū)專職工作者素質(zhì)和待遇，培育和發(fā)展社會組織和社會工作者隊伍，增強(qiáng)社區(qū)的自治功能。加強(qiáng)對政府投資項目管理，完善項目評審考核辦法，啟動對政府項目的后評價制度試點(diǎn)。改革非稅收入收繳管理制度，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用及收入管理，加大公共財政向民生和公共服務(wù)領(lǐng)域投入力度。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，解決好國有企業(yè)歷史遺留問題。完善政策措施，深入推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)個體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計體制改革試點(diǎn)工作。

進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。創(chuàng)新投資服務(wù)方式，提高利用外資質(zhì)量，推動投資更多地進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及高新技術(shù)、文化創(chuàng)意等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐。大力吸引國內(nèi)外知名企業(yè)入?yún)^(qū)設(shè)立運(yùn)營中心、研發(fā)中心、采購中心等總部機(jī)構(gòu)，提高總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。認(rèn)真辦好中關(guān)村電腦節(jié)等投資促進(jìn)活動。深入開展多渠道、多層次的國際交流合作，支持有條件的企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭合作，培育我區(qū)的國際品牌和跨國企業(yè)。繼續(xù)完善京津塘科技新干線等友城協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、推動文化大發(fā)展大繁榮

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是區(qū)域核心競爭力的重要因素，要加大投入、挖掘資源、加強(qiáng)統(tǒng)籌，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，不斷滿足群眾的文化需求。

大力促進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，在全社會倡導(dǎo)社會主義榮辱觀和基本道德規(guī)范，積極營造健康向上的思想輿論氛圍。制定創(chuàng)建全國文明城區(qū)三年規(guī)劃，鞏固和擴(kuò)大和諧海淀創(chuàng)建成果。繼續(xù)實(shí)施迎奧運(yùn)“九大文明行動”，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培育文明新風(fēng)尚，推動和諧文化建設(shè)。高度重視城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力，豐富城鄉(xiāng)居民、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理，做好未成年人思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。深化統(tǒng)籌發(fā)展理念，完善區(qū)域發(fā)展高層聯(lián)席會議等有效推進(jìn)機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，共同建設(shè)海淀美好家園。弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科普工作，提高科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)。推進(jìn)國家高水平體育后備人才基地建設(shè)，認(rèn)真做好奧運(yùn)火炬在我區(qū)傳遞的組織保障工作。

充分發(fā)揮區(qū)域文化、智力資源優(yōu)勢，推動文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和鼓勵文化創(chuàng)新的政策，建立健全多元化主體、多種所有制形式的文化事業(yè)發(fā)展機(jī)制。積極探索成立海淀藝術(shù)團(tuán)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開展基層文化活動，辦好第五屆文化節(jié)等品牌活動。深入挖掘傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，推出更多受群眾歡迎的文化產(chǎn)品。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。加大文化市場監(jiān)管力度，推動文化行業(yè)協(xié)會建設(shè)，保持“掃黃打非”工作的高壓態(tài)勢，維護(hù)良好的文化市場環(huán)境。

六、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè) 要堅持以人為本，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，創(chuàng)新社會管理體制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力保障和改善民生，努力營造歡樂祥和的社會環(huán)境。

一是發(fā)展均衡優(yōu)質(zhì)教育。加快推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，全面啟動小學(xué)規(guī)范化建設(shè)，做好初中建設(shè)工程收尾工作。完成外電職高新校區(qū)建設(shè)和聾人學(xué)校整體改造，啟動五一小學(xué)二期項目。合理配置教育資源，建立5所教輔中心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，重點(diǎn)提高北部地區(qū)和辦學(xué)相對薄弱學(xué)校教師素質(zhì)。依法擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”范圍，切實(shí)保障城鄉(xiāng)適齡學(xué)生平等接受義務(wù)教育。改革招生和評價制度，規(guī)范義務(wù)教育階段實(shí)驗班管理，繼續(xù)提高示范高中招生指標(biāo)定向分配到初中校的比例。堅持依法治教，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)和收費(fèi)行為，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。加快發(fā)展社區(qū)教育和職業(yè)教育，支持區(qū)域內(nèi)高等教育發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型海淀建設(shè)，爭創(chuàng)全國社區(qū)教育示范區(qū)。

二是大力促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快完善面向全體城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、扶持和服務(wù)相結(jié)合的工作體系，高度關(guān)注就業(yè)困難群體，采取有針對性的就業(yè)援助措施，努力使60%以上“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，3000名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，將全區(qū)50%的社區(qū)創(chuàng)建成為充分就業(yè)社區(qū)。認(rèn)真落實(shí)《勞動合同法》，加強(qiáng)勞動用工監(jiān)察查處，開展“勞動用工規(guī)范一條街”創(chuàng)建活動，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，依法維護(hù)勞動者權(quán)益。積極探索建立區(qū)企業(yè)聯(lián)合會。

三是完善社會保障體系。繼續(xù)落實(shí)“一老一小”等社會保險政策，初步建立城鎮(zhèn)無保障老年人養(yǎng)老補(bǔ)貼機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，研究制定農(nóng)保與城保的銜接辦法。采取社會保險網(wǎng)上申報方式，加大擴(kuò)面征繳力度，加強(qiáng)社?；疬\(yùn)行監(jiān)管，確保按時足額支付各項社會保險。加強(qiáng)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，落實(shí)好城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后的各項政策措施，努力提高社會救助管理水平。積極發(fā)展社會福利、社會慈善事業(yè)。加快保障性住房建設(shè)，新開工經(jīng)濟(jì)適用房40.6萬平方米，建成17萬平方米，啟動實(shí)施3.8萬平方米廉租房項目，完善保障性住房資格審核體系，切實(shí)解決困難群體、中低收入家庭的住房問題。

四是提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做好疾病預(yù)防控制工作。加快衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，推動城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，對政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行收支兩條線管理，逐步擴(kuò)大藥品零差率銷售的品種和范圍，降低群眾看病成本。引入市場機(jī)制，鼓勵社會力量參與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，健全政府購買衛(wèi)生服務(wù)的管理辦法。加強(qiáng)二、三級醫(yī)院對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，完善雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。建立農(nóng)民健康管理新模式，完成為全區(qū)18歲以上農(nóng)民提供一次免費(fèi)體檢工作。發(fā)展婦幼衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。

五是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。深入研究人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，積極探索有效的調(diào)控機(jī)制和措施。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)百項工程與生態(tài)和諧工程建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)村污染治理，推廣使用生物質(zhì)氣和地?zé)岬惹鍧嵞茉?，加快?gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，努力創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)。加強(qiáng)水環(huán)境建設(shè)，保護(hù)飲用水源，加快治理河湖水系。全面實(shí)施翠湖濕地公園二期工程。擴(kuò)大垃圾分類收集和綜合利用試點(diǎn)，做好大氣、噪聲、輻射等污染監(jiān)管防治工作。開展環(huán)保專項行動，積極做好全國第一次污染源普查工作，切實(shí)解決一批涉及群眾利益的環(huán)境問題。

六是維護(hù)社會安全穩(wěn)定。始終把維護(hù)安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，完善安全維穩(wěn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)信訪工作，建立健全人民內(nèi)部矛盾的協(xié)調(diào)化解機(jī)制，著力解決群眾在社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、物業(yè)管理等方面反映突出問題，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口的服務(wù)管理工作，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。不斷完善社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，加大科技創(chuàng)安力度，深入開展平安創(chuàng)建活動，依法防范和打擊各種違法犯罪活動。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患整治力度，完善城市公共安全應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力。深入開展國防教育和雙擁共建活動，繼續(xù)加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。

七、加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)

要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入推進(jìn)政府改革和自身建設(shè)，進(jìn)一步明確政府工作定位，提高科學(xué)、民主和依法行政水平；要進(jìn)一步拓展民意訴求渠道，提高政府辦事效率，切實(shí)解決涉及百姓利益的民生問題，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

一是加強(qiáng)依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，健全組織法制和程序規(guī)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加快完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合，努力營造“集體思考、深度交流、團(tuán)隊合作”的良好工作氛圍，防止決策片面性和個人化。建立健全重大決策的調(diào)研論證、合法審查、風(fēng)險評估等規(guī)章制度，提高決策的科學(xué)性和民主化。加強(qiáng)行政執(zhí)法體系建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化行政復(fù)議的糾錯功能。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論和群眾的監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。把辦理議案、建議和提案作為改進(jìn)和推動政府工作的有效抓手，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量和水平。

二是提高服務(wù)能力。嚴(yán)格按照區(qū)政府的職責(zé)定位和事權(quán)范圍，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，在全面履職的同時將工作重心轉(zhuǎn)到社會管理和公共服務(wù)上來，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重管理、輕服務(wù)”意識，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。深化政府自身改革，以規(guī)范行政行為和提高工作效率為重點(diǎn)，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，進(jìn)一步提高政府服務(wù)能力。加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)，建立健全有效的激勵和約束機(jī)制，完善督查督辦制度，加大對工作的落實(shí)反饋力度，做到政令暢通、令行禁止。全面貫徹《政府信息公開條例》，建立信息公開工作機(jī)制和制度，提高政府透明度和公信力。創(chuàng)新政府管理服務(wù)模式，深化以網(wǎng)上協(xié)同辦公為核心的電子政務(wù)建設(shè)，拓展全程辦事代理的領(lǐng)域和范圍，為基層、企業(yè)和群眾辦事提供高效、便捷、周到的服務(wù)，提高社會對政府工作的滿意度。

三是狠抓作風(fēng)建設(shè)。要全面貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員的教育培訓(xùn)工作，不斷提高機(jī)關(guān)干部的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的公務(wù)員隊伍。要求實(shí)創(chuàng)新，既要實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，使我們的工作更加符合實(shí)際、貼近基層，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗；又要解放思想，改革創(chuàng)新，勇于破解前進(jìn)中遇到的各種疑難雜癥，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、前瞻性，不斷開創(chuàng)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的新局面。要密切聯(lián)系群眾，堅持為民服務(wù)宗旨，傾聽民意、珍惜民力、改善民生，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要堅持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，反對鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，倡導(dǎo)節(jié)儉辦一切事業(yè)，在建設(shè)節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用。

四是堅持反腐倡廉。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立反腐倡廉長效機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，強(qiáng)化對權(quán)力的制約監(jiān)督，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。政府全體工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒頭腦，警鐘長鳴，防微杜漸，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變能力，做廉潔自律的表率。要牢固樹立正確的權(quán)力觀、價值觀和政績觀，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，努力做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。

各位代表：做好2008年的工作任務(wù)繁重，意義重大。讓我們在黨的十七大精神指引下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)，為舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會，為建設(shè)富裕民主文明和諧新海淀而努力奮斗。

第五篇：北京市海淀區(qū)2011年政府工作報告（范文）

北京市海淀區(qū)2011年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表海淀區(qū)人民政府向大會報告工作，并就區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要（草案）作說明，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年是我區(qū)完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的重要一年。全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心目標(biāo)，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。初步預(yù)計，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2710億元，同比增長10.8%。區(qū)域財政收入首次突破千億元大關(guān)，達(dá)到1089億元，增長17.1%；區(qū)級財政收入190億元，增長15.3%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%以上。

——自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。涌現(xiàn)出高溫超導(dǎo)濾波器等一批重點(diǎn)科技創(chuàng)新成果。新增高新技術(shù)企業(yè)648家。實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額907億元，增長11.2%，占全市的60%；專利授權(quán)量1.3萬件，增長21.5%。2808個產(chǎn)品被認(rèn)定為北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品，占全市61.5%。

——人民生活水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33290元，農(nóng)村居民人均純收入17800元，分別增長8.5%、11.2%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1%以內(nèi)。

——生態(tài)環(huán)境面貌進(jìn)一步改善?？諝赓|(zhì)量二級和好于二級天數(shù)達(dá)到77%?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降14%、5%。城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到47.3%。

一年來，我們認(rèn)真執(zhí)行區(qū)十四屆人大五次會議決議，主要做了以下幾個方面工作。

（一）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

堅決貫徹落實(shí)中央和市委、市政府決策部署，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)的積極成果，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，大力推動高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重超過83%。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入7052億元，增長20.5%。工業(yè)總產(chǎn)值1340億元，增長18.6%。新增各類金融機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)150個，金融服務(wù)業(yè)收入增長20.5%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別增長30.9%、14.8%。實(shí)施節(jié)能減排十大工程，退出溫柳鑄鋼廠等“三高”企業(yè)，北新建材石膏板生產(chǎn)線搬遷；完成60萬平方米既有建筑和30萬平方米校舍節(jié)能改造；在全市率先開展政府機(jī)關(guān)能源定額管理和節(jié)能考核。我區(qū)榮獲首屆“節(jié)能中國貢獻(xiàn)獎”。

促進(jìn)投資平穩(wěn)增長。堅持政府投資和社會投資相協(xié)調(diào)，安排區(qū)級政府投資項目195個，新建京包高速路（海淀段）、溫泉體育中心等一批基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)項目。完善綠色通道和重大項目調(diào)度機(jī)制，著力推動航天信息股份等51個引進(jìn)項目落地，投資規(guī)模達(dá)到155億元。努力拓寬融資渠道，與農(nóng)業(yè)銀行等8家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，獲得1900億元授信額度。完成全社會固定資產(chǎn)投資563億元，增長15%。

推動消費(fèi)市場繁榮發(fā)展。大力改善商業(yè)設(shè)施和消費(fèi)環(huán)境，甘家口社區(qū)商業(yè)中心改造基本完成，華聯(lián)萬柳購物中心等一批大型商業(yè)設(shè)施正式營業(yè)。完成3家社區(qū)菜市場和6家便民菜店升級改造，建成50家早餐經(jīng)營示范店。商品大集等53項主題促銷活動營造了濃厚的消費(fèi)氛圍。完成社會消費(fèi)品零售額1183億元，增長15.3%。舉辦首屆中關(guān)村科教旅游節(jié)等23項特色旅游活動，全區(qū)旅游總收入突破200億元，增長13.6%。

積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額360億美元，增長25%，其中出口90億美元，增長12.6%。合同外資22.6億美元，實(shí)際利用外資13.6億美元。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，軟通動力、海輝軟件實(shí)現(xiàn)境外上市，博彥科技等4家企業(yè)進(jìn)入中國服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)前十名。加強(qiáng)與密云縣、內(nèi)蒙古科右前旗等地區(qū)的合作共建，與英國倫敦哈克尼區(qū)等國際友好城市交往更加密切。

（二）不斷提升自主創(chuàng)新能力

開展“國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)”建設(shè)工作，積極營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，加快技術(shù)創(chuàng)新和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動區(qū)域自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

著力推進(jìn)“四個一批”建設(shè)。完善并實(shí)施支持企業(yè)發(fā)展系列政策，統(tǒng)籌使用12億元專項資金，落實(shí)“十百千工程”，著力培育346家重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)，支持做強(qiáng)做大一批知名企業(yè)和品牌。采取股權(quán)投資、小額貸款、擔(dān)保貼息等多種方式破解中小企業(yè)融資難題，支持一批“專、特、精”高科技中小企業(yè)發(fā)展。以示范應(yīng)用項目為導(dǎo)向，推動企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)、云計算等領(lǐng)域取得一批關(guān)鍵核心技術(shù)突破。啟動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心建設(shè)。廣泛宣傳柳傳志、李彥宏、劉迎建等一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的先進(jìn)事跡，“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化氛圍更加濃厚。

抓好先行先試改革。抓住市政府批準(zhǔn)建設(shè)中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心的有利契機(jī)，加快科技金融綜合改革步伐。新增股權(quán)投資機(jī)構(gòu)74家，總數(shù)達(dá)到230家；新增上市（含掛牌）企業(yè)41家，總數(shù)達(dá)到174家，占全市的60%。12家科技金融專營機(jī)構(gòu)為496家企業(yè)貸款56億元。股權(quán)激勵、科技重大專項資金列支間接經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)取得新進(jìn)展，股權(quán)激勵試點(diǎn)單位達(dá)到23家，占全市的52.3%。建立健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系，支持建設(shè)一批工程中心、技術(shù)中心、開放實(shí)驗室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心掛牌成立。

加快高端創(chuàng)新要素聚集。加強(qiáng)中關(guān)村西區(qū)要素聚集、業(yè)態(tài)調(diào)整、環(huán)境提升工作。引入普華永道會計師事務(wù)所、三聚陽光知識產(chǎn)權(quán)代理公司等10家知名中介機(jī)構(gòu)。成立中關(guān)村臺資企業(yè)資本中心，引入外資銀行6家。北京軟件和信息服務(wù)交易所籌建工作基本完成。

促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。中關(guān)村科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)啟動，與中科院、航天科技集團(tuán)、中國電子科技集團(tuán)等22家單位簽署26項合作協(xié)議。在全市率先出臺重大科技研發(fā)項目轉(zhuǎn)化支持政策。跟蹤促進(jìn)激光顯示、太陽能電池、數(shù)字音視頻等一批成果轉(zhuǎn)化項目落地。加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項目股權(quán)投資力度，與兆易創(chuàng)新科技公司等8家企業(yè)簽訂了投資意向協(xié)議。

啟動中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)。貫徹落實(shí)國家和首都人才發(fā)展規(guī)劃，加大人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)獲得中央人才工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和市委、市政府的批準(zhǔn)。制定區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和高層次人才聚集服務(wù)實(shí)施辦法，建立人才發(fā)展專項資金。國家留學(xué)服務(wù)中心入駐西區(qū)。設(shè)立首都創(chuàng)新人才發(fā)展大廈，引入北京海外學(xué)人中心服務(wù)大廳等人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展核心區(qū)人才引進(jìn)試點(diǎn)，為企業(yè)引進(jìn)急需高層次人才251人。共有36人入選中央“千人計劃”，66人入選北京市“海聚工程”，數(shù)量位居全市第一。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理

堅持“城鄉(xiāng)一體、環(huán)境一流”標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)北部地區(qū)規(guī)劃調(diào)整和城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化工程，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。

全面啟動北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)。以“生態(tài)良好、用地集約、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)集群、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”為原則，編制了北部地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面），并獲得市政府批準(zhǔn)。北部地區(qū)成為首都北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為海淀新一輪科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。研究制定了北部地區(qū)宅基地騰退安置及補(bǔ)償工作指導(dǎo)意見等系列配套政策，確立了“區(qū)域統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村主體、農(nóng)民參與、兩級平衡、兩個階段”的開發(fā)新模式。開工建設(shè)7個農(nóng)民安置房項目，啟動4個新增用地項目土地開發(fā)及相關(guān)市政配套建設(shè)，龍芯芯片等24個產(chǎn)業(yè)化項目開工。北部地區(qū)完成投資121億元，增長18%。

實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化工程。著力推進(jìn)8個片區(qū)20個村的整治改造。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級精心組織，合力攻堅，各部門通力協(xié)作，按期完成了唐家?guī)X、八家舊村騰退工作，農(nóng)民回遷房同步開工建設(shè)。北塢村試點(diǎn)工作全面完成，北塢嘉園農(nóng)民回遷房建成入住。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以四季青玉泉慧谷、東升科技園為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢頭良好，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)呈現(xiàn)融合發(fā)展新趨勢。初步建成“一河十園”、溫泉南山產(chǎn)業(yè)帶等5個都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入200億元，增長8.1%。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，稻香湖路北延等道路建成通車，6座垃圾資源站和47座農(nóng)村公廁投入使用，“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)全面完工。完成了第八屆村委會換屆選舉工作。

大力完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。軌道交通山后線、西郊線和西山隧道建設(shè)正式啟動，5條在建軌道交通及西外大街西延等3條重點(diǎn)道路拆遷基本完成，8條道路建成通車，59條道路大修工程完工。完成210條道路名牌安裝和14條道路便民路燈工程。6個老舊小區(qū)停車場完成改造，集中整治12處交通擁堵點(diǎn)。新建、改建8座城市公共衛(wèi)生間，改造完成20座密閉式清潔站。

不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。成立區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)委員會，投資3.58億元，完成118個環(huán)境建設(shè)項目。深入開展“春季行動”等專項整治工作，拆除違法建設(shè)137萬平方米，新生違法建設(shè)得到有效遏制。第十六階段控制大氣污染的各項任務(wù)圓滿完成，6項水務(wù)工程基本完工，開展了119個小區(qū)垃圾分類試點(diǎn)，錦繡大地果蔬垃圾資源化處理站投入使用。加強(qiáng)綠化美化建設(shè)，建成平莊、樹村郊野公園，新建、改造綠化面積1286公頃，我區(qū)榮獲“全國綠化模范城”稱號。整合設(shè)立中關(guān)村熱線“96181”，在全市率先建成城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用系統(tǒng)。

（四）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新

堅持把改革創(chuàng)新作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵，推動在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出堅實(shí)步伐。

加快行政管理體制改革。實(shí)施政府績效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的執(zhí)行模式。啟動19個部門審批“一科制”改革，行政審批科室集中進(jìn)駐中關(guān)村企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一個窗口受理、一個機(jī)構(gòu)審批、一個公章辦結(jié)”。完善海淀園和中關(guān)村西區(qū)管理體制。規(guī)范街道機(jī)構(gòu)與職能設(shè)置，理順城鄉(xiāng)交叉地區(qū)管理體制。建立了鼓勵街鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制。

深化農(nóng)村改革。成立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，加強(qiáng)農(nóng)村土地確權(quán)及合同管理，探索集體產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，上莊鎮(zhèn)啟動了土地確權(quán)改革試點(diǎn)工作。基本完成全區(qū)集體林權(quán)制度改革。對涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和玉淵潭經(jīng)濟(jì)合作社的52個單位進(jìn)行集體產(chǎn)權(quán)制度改革，東升、玉淵潭的改革任務(wù)全面完成。

推動國有企業(yè)改革。加大國有企業(yè)改革調(diào)整力度，參股設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)，組建海淀科技金融集團(tuán)、海淀置業(yè)集團(tuán)。重組實(shí)創(chuàng)股份公司，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)創(chuàng)新園、環(huán)保園和永豐基地。通過區(qū)國有資本經(jīng)營管理中心平臺，完成40億元企業(yè)債券發(fā)行工作。

（五）加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)

牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，45件惠民實(shí)事全面落實(shí)。

加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作。25878名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，4377名農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。426個社區(qū)成為“充分就業(yè)社區(qū)”，華清園社區(qū)被評為首批“國家級充分就業(yè)示范社區(qū)”。發(fā)放社?？?11.8萬張，258家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“持卡就醫(yī)，實(shí)時結(jié)算”。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。落實(shí)居家養(yǎng)老（助殘）“九養(yǎng)”辦法，為5萬多名老人和殘疾人發(fā)放養(yǎng)老券、助殘券。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，低保救助5282戶10139人，動態(tài)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄?/p>

大力實(shí)施保障性安居工程。新開工建設(shè)政策性住房189萬平方米，竣工53萬平方米，新建、收購各類政策性住房13559套，超額完成全年任務(wù)。廉租住房實(shí)物配租實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。成立區(qū)公共租賃住房發(fā)展中心，加大對公共租賃住房的建設(shè)、管理和服務(wù)力度。實(shí)施451戶城鎮(zhèn)危房戶解危工作，完成1.1萬戶老樓通氣任務(wù)。

加快發(fā)展社會事業(yè)。完成32所學(xué)校校舍抗震加固工程。新建、改擴(kuò)建10所公辦幼兒園，規(guī)范幼兒園招生管理，努力緩解“入園難”問題。委托清華附中、首師大附中等4所名校承辦區(qū)屬中小學(xué)。妥善做好來京務(wù)工人員隨遷子女的就學(xué)工作。我區(qū)成為國家級教育體制改革實(shí)驗區(qū)。制定醫(yī)改實(shí)施方案。在全市率先出臺超轉(zhuǎn)人員醫(yī)療費(fèi)先行支付政策。提高了住院費(fèi)用最高支付額、職工門診和社區(qū)就醫(yī)的報銷比例。農(nóng)民健康體檢工作全部完成。實(shí)施文化惠民工程，舉辦第七屆文化節(jié)，北塢金山寺等11項文物修繕工程開工。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，全民健身行動廣泛開展，在市第十三屆運(yùn)動會上創(chuàng)造了歷史最好成績。

穩(wěn)步推進(jìn)社會建設(shè)。改善307個社區(qū)的辦公和服務(wù)用房條件，建立規(guī)范化社區(qū)服務(wù)站338個，覆蓋率達(dá)到85%。各類社會組織達(dá)到690家，處于全市領(lǐng)先。規(guī)范并提高了社區(qū)工作者的待遇，選聘546名高校畢業(yè)生到社區(qū)工作。抓好精神文明創(chuàng)建活動，志愿服務(wù)蓬勃開展。深入做好第六次人口普查工作。加強(qiáng)國防和后備力量建設(shè)，婦女兒童、計劃生育、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、民防、防震減災(zāi)、氣象、檔案等工作取得新成績。

深入開展平安創(chuàng)建活動。著力解決重點(diǎn)疑難信訪案件，實(shí)現(xiàn)信訪“三無”工作目標(biāo)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，抓好文明村莊創(chuàng)建工作，全區(qū)113個自然村、23個城中村實(shí)行村莊社區(qū)化管理，建立了集綜治維穩(wěn)中心、社區(qū)服務(wù)中心、新居民服務(wù)中心為一體的綜合服務(wù)管理平臺。加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理工作。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，突出抓好校園及周邊安全。開展安全大檢查和隱患排查整改，安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)。應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。

各位代表：一年來，全區(qū)上下深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，取得了良好的成效。同時著眼于統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的新需要，創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，全力做好“四個服務(wù)”工作，形成了凝聚各方力量共同推動海淀科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

區(qū)政府及工作部門全面執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議和決定，自覺接受監(jiān)督并報告工作。主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的意見。全年辦理全國、市、區(qū)人大代表建議、政協(xié)委員提案855件，區(qū)人大議案2件、區(qū)政協(xié)建議案1件。堅持科學(xué)民主依法行政，深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，制發(fā)行政規(guī)范性文件25件，主動公開政府信息1萬余條，加大普法宣傳力度，認(rèn)真做好行政復(fù)議和調(diào)處工作。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域的專項整治，建設(shè)“陽光工程”。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，抓好廉政風(fēng)險防范管理和反腐倡廉建設(shè)，查處違紀(jì)案件12起。

各位代表：一年來取得的成績，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大監(jiān)督和區(qū)政協(xié)幫助，全區(qū)廣大干部群眾共同奮斗、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向所有關(guān)心、支持、參與海淀建設(shè)發(fā)展的各位人大代表、政協(xié)委員、同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前工作中存在的矛盾和問題。主要是：自主創(chuàng)新面臨深層次體制機(jī)制障礙，科技智力資源優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和日趨激烈的區(qū)域競爭，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；隨著城市化進(jìn)程的加快，土地整理、村莊搬遷、資金平衡、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題急需破解，有效調(diào)控人口規(guī)模、緩解交通擁堵、加強(qiáng)環(huán)境秩序整治等工作更加艱巨；更高層次改善民生的需求日益迫切，妥善處理百姓利益訴求，加快解決涉及群眾利益的突出問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重；重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需要加快突破，行政效率和服務(wù)質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。針對這些問題，我們要深入分析研究，采取更加扎實(shí)有效的措施，切實(shí)加以解決。

二、2011年主要任務(wù)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。綜合判斷當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，國際金融危機(jī)的沖擊和影響還沒有徹底消除，世界經(jīng)濟(jì)正處于大調(diào)整、大變革之中；我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會格局正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢和長期向好趨勢沒有改變。中央提出，2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活；市委、市政府圍繞建設(shè)中國特色世界城市目標(biāo)作出了一系列戰(zhàn)略部署；區(qū)委確立了在“十二五”期間把海淀初步建成具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)任務(wù)。我們要把思想行動統(tǒng)一到中央、市委、市政府和區(qū)委對當(dāng)前形勢的判斷和對今年工作的部署要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以國際化的視角和一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，努力開創(chuàng)海淀各項工作新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委十屆八次、區(qū)委十屆十二次全會的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以著力保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做好“四個服務(wù)”工作，舉全區(qū)之力加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的高科技核心區(qū)，為首都建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市作出表率，以經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

綜合各方面因素，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，區(qū)級財政收入增長9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長9%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%、4%。完成市下達(dá)的空氣質(zhì)量控制任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，做大三產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、優(yōu)化一產(chǎn)，同時推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一是推動高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展智力密集型高端服務(wù)業(yè)和技術(shù)密集型高端制造業(yè)，加快軟件與信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極發(fā)展金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、物流服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持實(shí)施中央新影動漫文化城等項目，加快建設(shè)五棵松文化休閑聚集區(qū)等特色文化產(chǎn)業(yè)帶。推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、科普體驗等綜合功能。二是加快重大項目引進(jìn)。重點(diǎn)做好浪潮產(chǎn)業(yè)園、中國電子科技集團(tuán)總部、網(wǎng)易研發(fā)總部等引進(jìn)服務(wù)工作。完善落實(shí)促進(jìn)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)投資促進(jìn)及稅源建設(shè)工作。三是深入推進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)施一批可再生能源利用、水資源循環(huán)利用、工業(yè)企業(yè)技術(shù)升級改造等節(jié)能減排項目，淘汰落后產(chǎn)能，退出一批“三高”企業(yè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化服務(wù)功能，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施城鎮(zhèn)住宅、農(nóng)民住宅節(jié)能改造工程。提高清潔能源使用比例，改造一批燃煤鍋爐。

全面推進(jìn)四大功能區(qū)建設(shè)。實(shí)施功能區(qū)帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。一是全力推動中關(guān)村科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)，加快形成中部研發(fā)、技術(shù)服務(wù)和高端要素聚集區(qū)。增強(qiáng)高校、院所、企業(yè)、社會組織和地方政府的協(xié)同創(chuàng)新能力，加快中關(guān)村航空科技園、中關(guān)村航天科技創(chuàng)新園等建設(shè)，實(shí)施一批與高校院所的共建項目，吸引一批企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和要素市場聚集。二是加快建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。構(gòu)建“一心、一帶、多組團(tuán)”的空間格局，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)、新能源與環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)西北部高端休閑旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)。開發(fā)高端旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，完善大西山觀光、休閑、度假等配套服務(wù)設(shè)施。四是推進(jìn)南部高端商務(wù)服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快建設(shè)西山文化創(chuàng)意大道，抓好演藝、藝術(shù)品創(chuàng)作展示交易、酒店會展等產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局。積極推進(jìn)玉淵潭國際會議中心等項目建設(shè)。

努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整收入分配政策的機(jī)遇，鼓勵和促進(jìn)居民消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額增長10%。大力推進(jìn)公主墳、五道口等重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)改造提升，吸引一批國際知名品牌落戶。深入開展品牌消費(fèi)節(jié)等促銷活動，積極推動電子商務(wù)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展旅游消費(fèi)市場，擴(kuò)大旅游消費(fèi)規(guī)模。加大市場秩序整治力度，集中打擊各類制假售假和商業(yè)欺詐行為，確保食品、藥品安全，營造安全、和諧的消費(fèi)環(huán)境。

促進(jìn)投資平穩(wěn)增長。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長10%。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，調(diào)整完善國有投融資平臺功能，重點(diǎn)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會公共事業(yè)投資需求。抓住北京市出臺促進(jìn)民間投資的政策契機(jī)，及時制定配套政策，拓寬民間投資渠道，積極吸引撬動社會投資。抓好投資項目管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，著力解決項目前期、拆遷、融資等難點(diǎn)問題，爭取項目早落地、早開工、早見效。

提高國際化發(fā)展水平。順應(yīng)首都建設(shè)中國特色世界城市的新需要，努力營造國際化發(fā)展環(huán)境，不斷提高經(jīng)濟(jì)的全球競爭力和區(qū)域的國際化程度。一是研究制定海淀區(qū)國際化發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)一流的商務(wù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，推動國際組織到海淀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展多渠道、多層次的國際交流與合作，積極爭取承辦各類有影響的國際會議、展覽、賽事和活動。二是堅持“走出去”和“請進(jìn)來”并舉，支持有條件企業(yè)加快國際化發(fā)展步伐，努力吸引一批世界500強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)中心和營銷中心落戶海淀。三是穩(wěn)定和擴(kuò)大出口市場，提高自主品牌出口規(guī)模，大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，落實(shí)服務(wù)外包發(fā)展促進(jìn)政策，實(shí)現(xiàn)離岸服務(wù)外包收入增長20%。四是創(chuàng)新招商服務(wù)手段，引導(dǎo)外資更多投向高端產(chǎn)業(yè)。同時，以交流合作項目為抓手，扎實(shí)做好與國際友城合作工作。

（二）大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展核心競爭力

認(rèn)真落實(shí)先行先試政策，搭建創(chuàng)新資源平臺，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要支撐作用，在全市率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局。

深化先行先試改革。一是率先組織實(shí)施推進(jìn)科技成果處置和收益權(quán)改革、完善股權(quán)激勵個人所得稅政策試點(diǎn)、科研項目及經(jīng)費(fèi)管理改革試點(diǎn)、完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定試點(diǎn)等6項支持中關(guān)村發(fā)展的新政策，推動政策集成和落實(shí)到位，盡快取得工作實(shí)效。二是深化首都科技金融綜合改革，建設(shè)中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心。打造科技金融公共服務(wù)平臺，加快構(gòu)建多層次資本市場服務(wù)體系，積極推動全國場外交易市場落戶建設(shè)。力爭駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1700家，股權(quán)投資機(jī)構(gòu)達(dá)到300家，上市（含掛牌）企業(yè)達(dá)到200家。在全市率先探索建設(shè)區(qū)域科技金融統(tǒng)計體系。三是深入推進(jìn)政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新試點(diǎn)。深化行政審批制度改革，在做好市級行政審批權(quán)限下放承接工作的基礎(chǔ)上，完成區(qū)屬部門“一科制”改革任務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍。

推動創(chuàng)新資源平臺建設(shè)。積極配合市有關(guān)部門抓好平臺建設(shè)工作，加強(qiáng)對跨層級審批的協(xié)調(diào)服務(wù)，加快建立有利于政策先行先試、央地創(chuàng)新資源整合、高端人才和創(chuàng)新資源服務(wù)等工作機(jī)制，努力形成運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效集成、充滿活力的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。抓好創(chuàng)新要素聚集工作，完善吸引要素聚集的政策體系，推動企業(yè)、人才、資本、技術(shù)、市場、中介等創(chuàng)新要素加快向中關(guān)村西區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域聚集。建成示范區(qū)展示中心。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。一是健全項目發(fā)現(xiàn)和篩選機(jī)制，通過“科技沙龍”等形式，進(jìn)一步密切創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、金融家、科學(xué)家、政府部門的聯(lián)系，建立健全項目信息溝通渠道和合作機(jī)制。二是完善支持自主創(chuàng)新核心區(qū)企業(yè)政策，用好15億元專項資金，加大對重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，積極扶持高科技中小企業(yè)快速成長，深化區(qū)屬國有企業(yè)改革，推動各類企業(yè)成為承接科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的重要平臺。三是鼓勵支持企業(yè)、高校院所、新型產(chǎn)業(yè)組織承接國家重大科技專項。四是加快中關(guān)村東升科技園二期、學(xué)院路北端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)。落實(shí)人才特區(qū)建設(shè)扶持政策，實(shí)施高端領(lǐng)軍人才聚集工程，加快建設(shè)世界人才高地。一是在引進(jìn)人才審檔、優(yōu)秀人才破格審報等方面開展試點(diǎn)，推薦一批優(yōu)秀人才入選“千人計劃”、“海聚工程”和“高聚工程”。二是分類制定人才評價認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和引進(jìn)政策，做好人才引進(jìn)服務(wù)工作。三是堅持引進(jìn)和培養(yǎng)并重，支持建立企業(yè)和高校院所緊密結(jié)合的“訂單式”人才培養(yǎng)模式。四是建立面向重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)秀人才的租賃房制度，鼓勵企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供職工公寓，解決人才住房需求。幫助高端人才解決好子女入學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際問題。

（三）著力抓好北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)，樹立核心區(qū)發(fā)展新形象

按照市委、市政府“階段有成果、每年出形象”的要求，全面推進(jìn)北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)，盡快形成北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的整體形象。

加緊完善相關(guān)規(guī)劃及配套政策。一是堅持國際一流定位，繼續(xù)在街區(qū)層面設(shè)計、產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布局、生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等方面深化完善，加快落實(shí)北部地區(qū)控規(guī)。二是深入研究資金籌措辦法，探索通過貸款、發(fā)行企業(yè)債券、保險資金融資等多種手段籌措開發(fā)資金。三是進(jìn)一步完善促進(jìn)北部地區(qū)發(fā)展的財政支持政策，在綠化、保潔、物業(yè)等配套服務(wù)領(lǐng)域支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)先參與，建立北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)帶動集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大的長效機(jī)制，使農(nóng)民切實(shí)分享北部地區(qū)改革發(fā)展的成果。

加快先行啟動區(qū)開發(fā)建設(shè)。一是大力推進(jìn)220萬平方米農(nóng)民安置房建設(shè)，確保西北旺鎮(zhèn)六里屯、蘇家坨鎮(zhèn)前沙澗等安置房項目實(shí)施進(jìn)度。二是推進(jìn)翠湖北路等35條市政道路建設(shè)，加快完善北部地區(qū)路網(wǎng)體系，啟動市政管網(wǎng)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和居住組團(tuán)建設(shè)創(chuàng)造條件。積極爭取將北部地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和運(yùn)營管理納入全市中心城區(qū)政策范圍。三是制定實(shí)施北部各鎮(zhèn)宅基地騰退計劃，加快17個村莊的騰退搬遷工作。四是抓緊完成稻香湖、永豐兩大產(chǎn)業(yè)片區(qū)4個新增用地項目的土地一級開發(fā)及相關(guān)市政配套設(shè)施建設(shè)，為招商引企做好準(zhǔn)備。

推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)。抓好項目落地、開工和建設(shè)環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)北大維信、資源衛(wèi)星、國核電力等一批在建項目建設(shè)，爭取早日完工。積極推進(jìn)中關(guān)村壹號、航天電子產(chǎn)業(yè)化基地等新開工項目的建設(shè)步伐。做好普天、國機(jī)、石家莊藥業(yè)等一批新簽項目選址落地工作。

（四）不斷提高基本公共服務(wù)水平，切實(shí)保障和改善民生

著眼于民生問題的整體解決，加大公共財政投入力度，辦好惠民實(shí)事，使人民群眾得到更多實(shí)惠。

做好就業(yè)和社會保障工作。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，幫助2.1萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、1.1萬名就業(yè)困難人員、3000名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。完善公共財政對社會保障的投入和增長機(jī)制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社保體系。繼續(xù)抓好社會保險擴(kuò)面征繳工作，努力實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋。建立健全養(yǎng)老保障待遇動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金和無保障老年人福利養(yǎng)老金水平。健全社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，引導(dǎo)社會資金投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，繼續(xù)增加養(yǎng)老床位，建設(shè)四季青國家級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范院，建成清河敬老院，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。做好殘疾人就業(yè)保障金的管理使用工作，促進(jìn)殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

抓好群眾基本生活保障。高度重視物價上漲對群眾生活和社會穩(wěn)定的影響，做好生活必需品供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作，探索建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)保障群眾的基本生活需求。著力加強(qiáng)物價監(jiān)測監(jiān)管，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬物價、變相漲價等違法行為，必要時采取價格臨時干預(yù)措施，防止物價過快上漲。做好重要商品的政府儲備，完善綠色通道政策，加強(qiáng)與農(nóng)副產(chǎn)品貨源供應(yīng)基地的對接，實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，加快社區(qū)菜市場、便民菜店建設(shè)，確保日常生活必需品的有效供給和價格穩(wěn)定。

提高住房保障水平。推動保障性住房結(jié)構(gòu)由“以售為主”向“租售并舉、以租為主”轉(zhuǎn)變，提高公共租賃住房供應(yīng)比例。做好廉租住房的實(shí)物配租工作，動態(tài)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。力爭全年政策性住房新開工200萬平方米、竣工60萬平方米。加強(qiáng)政策性住房管理，建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，建立多部門聯(lián)網(wǎng)、集成統(tǒng)一的資格審核平臺，完善后期管理工作。

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。在全市率先完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革階段性任務(wù)，積極推進(jìn)健康海淀建設(shè)。一是健全對重大傳染病的監(jiān)測與防控體系，面向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。二是建立央地、軍地醫(yī)療衛(wèi)生議事協(xié)調(diào)機(jī)制，健全覆蓋全區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生信息化平臺，完善大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的預(yù)約掛號和雙向轉(zhuǎn)診制度。抓好一批綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)管理，優(yōu)化看病就診流程，方便群眾看病就醫(yī)。三是建立統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，開展家庭醫(yī)生式服務(wù)，加大社區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)力度，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)依法治教，不斷提升人民群眾對教育事業(yè)的滿意度。一是貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面推進(jìn)國家級教育體制改革實(shí)驗區(qū)建設(shè)，抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)教育一體化等6項試點(diǎn)工作。二是繼續(xù)加大教育資金向農(nóng)村地區(qū)傾斜力度，推進(jìn)名校承辦、委托管理、結(jié)對幫扶等工作，加快建設(shè)一零一中學(xué)溫泉分校、清華附中永豐分校等一批新校。全面完成87所中小學(xué)校舍安全工程。三是啟動實(shí)施學(xué)前教育三年行動計劃，新建、改擴(kuò)建11所幼兒園，加快發(fā)展公辦園，鼓勵社會力量辦園，努力滿足社會入園需求。四是支持高等教育發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育和特殊教育。五是加快發(fā)展國際教育，提高教育對外合作交流水平。

繁榮文化體育事業(yè)。一是加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動新文化館、博物館、圖書館、檔案館前期規(guī)劃選址工作，實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展公益性群眾文化活動。整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)文化資源，推進(jìn)實(shí)施一批精品文化合作項目，打造具有海淀特色的文化品牌。推動“創(chuàng)意北京”、“數(shù)字圓明園”等重點(diǎn)項目建設(shè)。加大文物的修繕保護(hù)力度。二是建立精神文明創(chuàng)建長效機(jī)制，深入開展“做文明有禮的北京人”等多種形式主題教育。三是完善全民健身服務(wù)體系，建立社會體育指導(dǎo)員隊伍，推動學(xué)校體育設(shè)施向社會開放，廣泛開展全民健身活動。

加強(qiáng)社會服務(wù)管理創(chuàng)新。努力消除社會管理盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是積極推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)改善社區(qū)辦公和服務(wù)用房條件，探索利用地下空間為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的新模式。加快建設(shè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)、農(nóng)村服務(wù)站，推廣“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)試點(diǎn)。完善社會組織工作體系，培育扶持專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會工作者專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，努力擴(kuò)大志愿者隊伍。二是嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定責(zé)任制，完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，注重源頭預(yù)防化解，加快解決一批歷史遺留問題。健全社會矛盾多元調(diào)解體系，提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾的能力，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全。三是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全監(jiān)管和隱患排查治理力度，建立重大隱患治理掛牌督辦公告、事故查處督辦等制度，全力壓減各類安全生產(chǎn)事故。高度重視消防安全工作，加快實(shí)施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè)，提高綜合防范處置能力。

（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力

以開展“精細(xì)管理，美化市容”活動迎接建黨90周年為契機(jī)，堅持一流的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，高水平建設(shè)，高效能管理，加大城鄉(xiāng)建設(shè)管理統(tǒng)籌力度，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

加強(qiáng)人口調(diào)控管理。落實(shí)控制人口過快增長的政策措施，探索建立人口綜合管控機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、出租房規(guī)范管理、文明村莊創(chuàng)建、控制和拆除違法建設(shè)等手段，遏制人口過快增長勢頭。鞏固和完善“以業(yè)控人、以房管人、以證管人”的有效機(jī)制，提高流動人口和出租房屋的信息化管理水平，切實(shí)加強(qiáng)流動人口的服務(wù)管理。做好人口計生工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成第六次人口普查任務(wù)。

大力緩解交通擁堵。按照市政府制定的治理交通擁堵方案，認(rèn)真落實(shí)“建、管、限”各項措施，分類細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，確保取得明顯成效。一是完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。圍繞打通南北交通瓶頸，著力抓好軌道交通山后線、西郊線、西山隧道等項目建設(shè)。加快實(shí)施巨山路南段、友誼渠路等14條城市主次干道新建、擴(kuò)建工程，逐步疏通中關(guān)村、上地、清河等地區(qū)58個擁堵點(diǎn)周邊微循環(huán)，探索在部分道路建設(shè)地下交通通道。二是以中關(guān)村西區(qū)為重點(diǎn)開展立體交通建設(shè)試點(diǎn)，探索建設(shè)一批連通樓宇的封閉式過街天橋，推進(jìn)西區(qū)地下環(huán)廊延伸改造工程。三是加強(qiáng)交通執(zhí)法管理、停車秩序管理，提高交通科技應(yīng)用水平，構(gòu)建高效智能的城市交通系統(tǒng)。實(shí)施老舊小區(qū)停車場改造工程，積極推進(jìn)立體式公共停車場建設(shè)，提高靜態(tài)交通管理水平。倡導(dǎo)綠色出行理念，在部分區(qū)屬道路重新規(guī)劃自行車道和人行步道，建設(shè)慢行交通系統(tǒng)，努力緩解交通擁堵。

加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)六郎莊、中塢等重點(diǎn)村城市化工程，基本完成農(nóng)民宅基地騰退搬遷和集體企業(yè)拆除工作。按照“一村一策”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部整體改造，妥善解決上樓農(nóng)民的就業(yè)和社保問題，積極培育發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加大城市化遺留問題解決力度，加快26個城中村的拆遷實(shí)施進(jìn)度。加強(qiáng)騰退村莊的綠化和環(huán)境建設(shè)工作。

抓好農(nóng)村改革發(fā)展。一是按照推動農(nóng)村一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展的要求，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌使用各項支農(nóng)資金，抓好東升花園中心、組培苗繁育中心等觀光休閑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)支持以上莊京西稻國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為代表的特色產(chǎn)區(qū)做大規(guī)模，形成品牌，努力打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建設(shè)4000畝蔬菜供應(yīng)基地。二是深入推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，做好集體建設(shè)用地確權(quán)發(fā)證工作，繼續(xù)推進(jìn)集體產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。三是進(jìn)一步加大基本農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)林補(bǔ)償力度，多渠道擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件，推進(jìn)“三起來”工程建設(shè)，建立健全“5+3”工程運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制。

營造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。一是加強(qiáng)美化綠化工作。實(shí)施“城市增綠添彩”工程，推進(jìn)北極寺、南長河兩岸等綠地改造建設(shè)，加快提升中關(guān)村科學(xué)城等重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境景觀，實(shí)施屋頂綠化示范工程，新建、改造綠地120公頃。以建設(shè)翠湖濕地公園為重點(diǎn)，做好北部地區(qū)“生態(tài)綠心”規(guī)劃建設(shè)工作。二是加強(qiáng)垃圾綜合治理，健全源頭分類、前端收集、中間運(yùn)輸、后端處置的垃圾處理體系，擴(kuò)大垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)范圍，加大垃圾處理終端設(shè)施的建設(shè)力度，加快推進(jìn)六里屯循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)垃圾減量化、無害化、資源化。三是實(shí)施“清潔空氣”行動計劃，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。四是落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，保護(hù)地下水資源，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管，推進(jìn)南沙河等河渠治理，加快清河等污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)改造。五是加大環(huán)境整治力度。安排資金3億元，實(shí)施123個環(huán)境建設(shè)項目，重點(diǎn)抓好香山、圓明園等景區(qū)周邊環(huán)境提升工程。拆除違法建設(shè)130萬平方米，堅決查處各類新生違法建設(shè)。加強(qiáng)對夜景照明、戶外廣告、牌匾標(biāo)識、架空線等的規(guī)范管理，建設(shè)一批精品、亮點(diǎn)環(huán)境景觀。

努力建設(shè)智慧城市。創(chuàng)新城市管理方式，依托物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，加大精細(xì)化、網(wǎng)格化城市管理示范區(qū)的建設(shè)力度，完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施20兆寬帶光纖入戶工程，提高城市信息化管理服務(wù)水平。圍繞增能力、保供應(yīng)，加快推動城市水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮城管、交通、應(yīng)急等管理平臺作用，加強(qiáng)資源整合和部門聯(lián)動，建立健全城市應(yīng)急保障體系，確保城市安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（六）推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)服務(wù)型政府

牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，加快構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效、人本法治的服務(wù)型政府。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步理順部門分工，明確職能、權(quán)限和責(zé)任，建立健全部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，提高依法、科學(xué)履職能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和服務(wù)管理創(chuàng)新，全面推行以結(jié)果為導(dǎo)向的執(zhí)行模式，不斷完善政府績效管理體系。努力降低行政成本，在節(jié)約型社會建設(shè)中發(fā)揮表率作用。切實(shí)抓好反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，強(qiáng)化對重要領(lǐng)域、重點(diǎn)項目的監(jiān)察和審計，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

深入推進(jìn)依法行政。堅決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議和決定，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。完善與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，辦理好各級各類議案、建議和提案。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，完善行政決策程序，深化行政復(fù)議委員會試點(diǎn)，全面啟動“六五”普法工作，加強(qiáng)法制宣傳教育，不斷提高依法治區(qū)水平。深化電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開，主動接受人民群眾、社會各界和新聞媒體的監(jiān)督，提高政府公信力和透明度。

做好“四個服務(wù)”工作。鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動成果，不斷深化“四個服務(wù)”的意識，努力為部隊、高等院校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)等駐區(qū)單位建設(shè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步完善服務(wù)工作機(jī)制，落實(shí)聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)走訪駐區(qū)單位等制度，強(qiáng)化政府部門與街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)責(zé)任，加大對服務(wù)事項的跟蹤辦理和服務(wù)效果滿意度考核力度，切實(shí)幫助解決實(shí)際問題，努力形成和諧共建、共同發(fā)展的良好局面。

三、關(guān)于《海淀區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》的說明

根據(jù)區(qū)委十屆十二次全會通過的《關(guān)于制定海淀區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》精神，區(qū)政府制定了《海淀區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，現(xiàn)提請大會審議。下面，我就幾個問題作簡要說明。

（一）“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》的編制過程和主要特點(diǎn)

區(qū)委、區(qū)政府高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作，成立了規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢委員會，在2009年9月份啟動了相關(guān)工作。組織有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者對事關(guān)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重大問題進(jìn)行專題研究，廣泛開展建言獻(xiàn)策活動，征求人大代表、政協(xié)委員和各界人士的意見建議?！毒V要（草案）》的編制過程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程。

《綱要（草案）》力求反映我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放新形勢的要求，體現(xiàn)宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，并明確政府的工作重點(diǎn)和責(zé)任。在規(guī)劃內(nèi)容上，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展主題，彰顯高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的新時期特色，在堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加突出保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面的任務(wù)。在規(guī)劃指標(biāo)上，按照創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長、人民生活、人居環(huán)境、城市服務(wù)和國際化進(jìn)行分類，強(qiáng)化了約束性指標(biāo)，注重與北京市“十二五”規(guī)劃指標(biāo)相銜接。在表述上，采取正文加圖表的形式，使規(guī)劃內(nèi)容更加直觀、清晰。

（二）“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要情況

過去五年，是海淀發(fā)展史上極不平凡的五年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅克難，圓滿完成北京奧運(yùn)會和新中國成立60周年慶?；顒臃?wù)保障任務(wù)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，全面啟動中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，海淀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入一個新的歷史階段。

五年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值由1331億元增加到2710億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由6000美元增加到1.2萬美元；區(qū)級財政收入由71億元增加到190億元；社會消費(fèi)品零售額由583億元增加到1183億元，以上指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻一番。同時，區(qū)域自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，社會事業(yè)加快發(fā)展，人民生活持續(xù)改善，城市管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得新的突破，改革開放不斷深化，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)。在總結(jié)成績的同時，《綱要（草案）》也深入分析了制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾和問題，明確提出解決的具體途徑和政策措施。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)，為實(shí)現(xiàn)在“十二五”時期初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心目標(biāo)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

（三）“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

根據(jù)區(qū)委《建議》精神，《綱要（草案）》提出“十二五”時期海淀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委、市政府對海淀工作的一系列重要指示精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推動科技創(chuàng)新和深化改革開放為動力，以更高標(biāo)準(zhǔn)保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提高“四個服務(wù)”水平，舉全區(qū)之力加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的高科技核心區(qū)，初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，在建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”中作出表率，為首都打造國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都和建設(shè)中國特色世界城市作出重要貢獻(xiàn)。

“十二五”時期海淀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)、科技、民生、環(huán)境、社會、國際化等方面。這里，我就三個方面的重要目標(biāo)作簡要說明。

一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速。提出地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，充分體現(xiàn)了中央和市委、市政府對“十二五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，更加注重實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式留有余地、創(chuàng)造條件。

二是關(guān)于居民收入。按照積極穩(wěn)妥的原則，提出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7%-8%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長8%-9%，略高于“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)。既體現(xiàn)了處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，又體現(xiàn)了逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距的努力。

三是關(guān)于節(jié)能減排?！笆濉睍r期國家和北京市對節(jié)能減排的要求更加嚴(yán)格，新增了一些約束性指標(biāo)。雖然當(dāng)前我區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗處于全市較低水平，但隨著加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等積極因素推動，節(jié)能減排仍有一定空間。只要我們堅持依靠科技、管理、經(jīng)濟(jì)等綜合手段，多措并舉，就一定能夠完成預(yù)期目標(biāo)。

（四）“十二五”時期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)

《綱要（草案）》對“十二五”時期的科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)、民生改善等方面，做了全面部署，提出了明確的任務(wù)和政策措施。

一是科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范。把科技進(jìn)步和創(chuàng)新擺在了突出位置，提出圍繞“兩個批復(fù)”精神和建設(shè)“四個一批”目標(biāo)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試步伐，著力在激活自主創(chuàng)新潛能、搭建創(chuàng)新發(fā)展平臺、構(gòu)筑世界人才高地、建設(shè)科技金融中心等方面形成一套行之有效的做法和模式。

二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，不斷激發(fā)市場主體活力，發(fā)展壯大區(qū)域企業(yè)力量，將優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)與推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，積極推動四大功能區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局。按照城鄉(xiāng)結(jié)合部實(shí)現(xiàn)城市化、北部地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，深化農(nóng)村體制改革，率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。

四是城市環(huán)境綠色宜居。建立健全綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)和綠色環(huán)境體系，重點(diǎn)解決好垃圾、污水處理等問題，改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)綠色屏障，把海淀建設(shè)成為秀美、舒適的宜居家園。

五是城市運(yùn)行智能高效。進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新對城市發(fā)展的推動作用，加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提升城市智能化管理水平，積極打造智慧城市，建立科學(xué)的人口管理和服務(wù)機(jī)制，為城鄉(xiāng)居民提供高效、便捷、安全的工作生活環(huán)境。

六是人民生活幸福安康。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，做好就業(yè)促進(jìn)工作，健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極發(fā)展文體事業(yè)，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。創(chuàng)新社會服務(wù)與管理，積極推進(jìn)“平安海淀”建設(shè)，努力營造良好的法治環(huán)境與和諧氛圍。

七是提升區(qū)域國際影響。適應(yīng)首都建設(shè)中國特色世界城市的新要求，大力實(shí)施國際化、差異化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展對外開放的廣度和深度，努力將海淀建設(shè)成為高端企業(yè)總部、高端人才聚集之地，全面提升海淀國際影響力。

八是建設(shè)服務(wù)型政府。深化行政管理體制改革，強(qiáng)化政府公共服務(wù)和社會管理職能，加強(qiáng)政府投資管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，健全投資審批決策機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)公開，健全行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制，完善政府績效管理體系，提高行政效能和執(zhí)行力。

各位代表：2011年是海淀建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵時期，各項工作任務(wù)繁重而艱巨。我們要在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，全力以赴地做好各方面工作，圓滿完成本屆政府的各項使命，為開創(chuàng)“十二五”時期海淀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面而努力奮斗！