第一篇：2019廣東國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

2019廣東國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

|背景鏈接*

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，糧食產(chǎn)量已連續(xù)5年保持在1.2萬億斤以上，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的“壓艙石”。但不容忽視的是，為追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，我國(guó)一些地方農(nóng)業(yè)資源長(zhǎng)期透支、過度開發(fā)，造成對(duì)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的破壞。

總書記指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，必須一以貫之地堅(jiān)持綠色發(fā)展，做到思想上自覺，態(tài)度上堅(jiān)決，政策上鮮明，行動(dòng)上堅(jiān)守，這是決定能否成功走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的關(guān)鍵。

黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策。鄉(xiāng)村是生態(tài)環(huán)境的主體區(qū)域，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，也是鄉(xiāng)村振興的客觀需要。

2017年9月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作出了全面系統(tǒng)部署。這是黨中央出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的文件，也意味著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式將迎來戰(zhàn)略選擇的變革。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是生態(tài)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，事關(guān)當(dāng)代人福祉和后代永續(xù)發(fā)展。

|公考角度中公解讀* [權(quán)威論述]

要按照生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！?xí)近平

綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題?！?xí)近平農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。我們必須比以往任何時(shí)候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路?！?xí)近平

沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。——習(xí)近平

糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，要?jiǎng)?chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)措施，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，著力提高糧食生產(chǎn)效益?！?xí)近平

給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化、安全環(huán)保法治化，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系?！?xí)近平

[內(nèi)涵與機(jī)遇]

綠色農(nóng)業(yè)是指在以尊重自然為前提，以統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益為目標(biāo)，在符合資源、環(huán)境、生態(tài)安全要求下，以利用各種現(xiàn)代化技術(shù)為依托，積極從事可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)合理的開發(fā)種養(yǎng)過程，來滿足人民日益增長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)健康需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。

綠色農(nóng)業(yè)代表著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。一是人民群眾的營(yíng)養(yǎng)健康需求日益增長(zhǎng)，對(duì)食物的需求逐步由吃飽轉(zhuǎn)向吃好，食物營(yíng)養(yǎng)健康和綠色無污染已成為消費(fèi)者優(yōu)先考慮的問題，這為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)空間。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生巨大變化，由種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)向加工業(yè)、物流業(yè)延伸發(fā)展，綠色農(nóng)業(yè)的范圍不斷擴(kuò)展。

三是農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)生巨大變化，生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)都出現(xiàn)新變化，電商、物聯(lián)網(wǎng)、植物工廠、智慧農(nóng)業(yè)等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

[問題與挑戰(zhàn)]

我國(guó)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)還面臨一些問題與挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾比較突出。農(nóng)產(chǎn)品需求總量持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)資源供給緊張局面有所加劇，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境挑戰(zhàn)凸顯。耕地和水資源過度利用，農(nóng)業(yè)面源污染加重，草原等生態(tài)系統(tǒng)退化，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源條件和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)“緊箍咒”。

二是食物供給結(jié)構(gòu)與營(yíng)養(yǎng)健康需求之間存在矛盾。優(yōu)質(zhì)安全的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、地域特色農(nóng)產(chǎn)品供給不足，常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)有過剩;糧食和肉類產(chǎn)品的供給過量，牛奶的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與增加農(nóng)民收入之間存在矛盾。雖然近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，但仍有一些農(nóng)民無法穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的紅利。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求之間存在矛盾。支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技創(chuàng)新體系尚不完善，在農(nóng)業(yè)投入品減量高效利用、種業(yè)主要作物聯(lián)合攻關(guān)、有害生物綠色防控、廢棄物資源化利用、產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)和農(nóng)產(chǎn)品綠色加工貯藏等領(lǐng)域還需要盡快取得一批突破性科研成果。

[參考對(duì)策]

推進(jìn)生產(chǎn)方式變革，用綠色方式實(shí)現(xiàn)金色豐收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要統(tǒng)籌保供給、保收入、保生態(tài)，既不能因?yàn)楸９┙o、保收入而犧牲生態(tài)，也不能因?yàn)楸Ｉ鷳B(tài)而讓農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民收入受影響。要改變過去大水大肥大藥來?yè)Q取高產(chǎn)的方式，加大技術(shù)集成、示范推廣和人才培訓(xùn)力度，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域加快普及一批先進(jìn)適用綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式落地生根，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，用綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提質(zhì)增效。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，摒棄單純追求產(chǎn)量的做法，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多樣化、個(gè)性化、差異化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化，更好滿足人民群眾對(duì)安全優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)健康的消費(fèi)需求。同時(shí)，要開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修復(fù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)景觀，提升農(nóng)業(yè)“養(yǎng)眼、洗肺”的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體系變革，引導(dǎo)新主體推動(dòng)綠色發(fā)展成為農(nóng)業(yè)普遍形態(tài)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為主，小農(nóng)戶大量存在仍是我們的基本面。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需要的技術(shù)、資金、人才等，對(duì)小農(nóng)戶來說依然門檻較高。必須推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體系的綠色變革，通過發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新連接路徑，讓農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，帶動(dòng)小農(nóng)戶步入農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展軌道。

推進(jìn)制度體系變革，用綠色制度促進(jìn)綠色發(fā)展?？倳洀?qiáng)調(diào)，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。要全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制度體系，強(qiáng)化糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償、金融激勵(lì)等政策支持，加快建立健全綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)明確、激勵(lì)有效、約束有力的綠色發(fā)展制度環(huán)境，落實(shí)各級(jí)政府和部門的綠色發(fā)展責(zé)任，讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者自覺主動(dòng)把生態(tài)環(huán)保放在重要位置去考慮，激發(fā)全社會(huì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的積極性。

|文章素材* [精彩標(biāo)題]

1.“綠色農(nóng)業(yè)”讓農(nóng)業(yè)發(fā)展更有希望 2.以綠色發(fā)展新理念培厚農(nóng)業(yè)土壤 3.打好農(nóng)業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

4.創(chuàng)新引領(lǐng)，打造綠色農(nóng)業(yè)新高地

[精彩開頭] 示例一

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出新的更高的要求。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和思路，堅(jiān)持走綠色、可持續(xù)發(fā)展之路，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由滿足人民溫飽需求向滿足人民營(yíng)養(yǎng)健康需求轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此，必須大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

示例二

“清明早，小滿遲，谷雨種棉正適時(shí)?！边@是幾千年來，中國(guó)農(nóng)民總結(jié)出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，這些農(nóng)業(yè)諺語是農(nóng)民智慧的結(jié)晶。但是，隨著城市化進(jìn)程加快，越來越多的年輕農(nóng)民已經(jīng)忘記了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)究竟該怎么生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展后繼乏力。因而，暢通體制機(jī)制，讓綠色農(nóng)業(yè)成為主流，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率與吸引力，才能夠讓越來越多的人參與到農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展更有希望。

[精彩結(jié)尾] 示例一

解決突出問題，往往是發(fā)展的突破口和主抓手。農(nóng)業(yè)污染防治說到底是一個(gè)樹立綠色發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程。從這個(gè)意義上說，農(nóng)村綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)污染防治是一枚硬幣的兩面。打贏農(nóng)業(yè)污染防治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，呼喚更為精細(xì)的現(xiàn)代化治理，需要在解決一個(gè)個(gè)諸如農(nóng)藥包裝廢棄處理問題中向縱深推進(jìn)。惟其如此，才能將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念落到實(shí)處。

示例二

求木之長(zhǎng)者，必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)按下了“快進(jìn)鍵”，一個(gè)天更藍(lán)、水更清、山更綠的美麗中國(guó)，正漸行漸近。堅(jiān)持人與自然和諧共生，讓綠色成為農(nóng)業(yè)的主色調(diào)，讓生態(tài)文明成為神州大地的主旋律!原標(biāo)題：綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)的深刻變革 來源： 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色變革 來源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào) 作者：余欣榮 原標(biāo)題：大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè) 來源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào) 作者：陳萌山 原標(biāo)題：“綠色農(nóng)業(yè)”讓農(nóng)業(yè)發(fā)展更有希望 來源：中國(guó)網(wǎng) 文/晏一琳 原標(biāo)題：打好農(nóng)業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 來源：人民日?qǐng)?bào) 作者：桂從路

第二篇：2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：古文化的根

【背景鏈接】

我國(guó)歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價(jià)值連城的稀世文物，還存有大量的“活態(tài)文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規(guī)模，在美術(shù)、建筑、民俗上有著獨(dú)特的歷史文化價(jià)值。可以毫不夸飾地說，我國(guó)古村落歷史之久、范圍之廣、數(shù)量之多，是他國(guó)所無法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國(guó)文聯(lián)副主席、中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)主席馮驥才在天津表示,中國(guó)每天消失80至100個(gè)村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數(shù)字說,過去十年,中國(guó)總共消失了90萬個(gè)自然村,“比較妥當(dāng)?shù)恼f法是每一天消失80至100個(gè)村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落,則無人知曉。馮驥才說,“傳統(tǒng)村落中蘊(yùn)藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國(guó)農(nóng)耕文明留下的最大遺產(chǎn)。保護(hù)中國(guó)傳統(tǒng)村落已經(jīng)迫在眉睫”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

我國(guó)城市風(fēng)格和個(gè)性已蕩然無存，能否守住古村落這個(gè)“最后的家底”，現(xiàn)在還是未知數(shù)。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒來得及認(rèn)識(shí)，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專家認(rèn)為主要有兩方面的原因，一方面與我國(guó)快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)有著直接的因果關(guān)系，此長(zhǎng)彼消，使得古村落在中國(guó)的版圖上日漸式微。據(jù)有關(guān)資料顯示：我國(guó)城鎮(zhèn)化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮(zhèn)人口達(dá)6.9億，首超農(nóng)村，除此之外，近年來大張旗鼓的“新農(nóng)村建設(shè)”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態(tài)勢(shì)。

另一方面，旅游業(yè)的開發(fā)使古村落生態(tài)不斷惡化，失去原有風(fēng)貌。按理說，旅游業(yè)的開發(fā)是人們認(rèn)識(shí)古村落的最佳路徑。倘若沒有近些年的旅游業(yè)發(fā)展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點(diǎn)，給當(dāng)?shù)貛砹藰O大的經(jīng)濟(jì)收益，這無疑應(yīng)當(dāng)歸功于旅游業(yè)。但是，對(duì)古村落來說，旅游業(yè)似一把雙刃劍，它同時(shí)也使古村落的管理和保護(hù)面臨前所未有的威脅。我國(guó)的文物保護(hù)至今實(shí)施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開發(fā)輕保護(hù)”的思維作祟，把古村落當(dāng)做“搖錢樹”，在這個(gè)過程中，使原生態(tài)風(fēng)貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權(quán)

[措施]

古村落的保護(hù)與發(fā)展，中公教育專家認(rèn)為，需要政府主導(dǎo)、社會(huì)推動(dòng)、村民參與的多方聯(lián)動(dòng)。要以保護(hù)助發(fā)展，以發(fā)展促保護(hù)，要實(shí)現(xiàn)古村落保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。這樣才能推動(dòng)古村落保護(hù)可持續(xù)發(fā)展，促使古村落這一“歷史活頁(yè)”重?zé)ㄐ律?/p>

一是切實(shí)提高古村落的保護(hù)意識(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)古村落的保護(hù)宣傳。

二是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，成立專門的古村落保護(hù)工作委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決重大問題，政府必須承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，制訂規(guī)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，組織協(xié)調(diào)，動(dòng)員社會(huì)各界參與。

三是認(rèn)真抓好古村落的保護(hù)規(guī)劃，針對(duì)各個(gè)古村落的開發(fā)建設(shè)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)，包括劃定范圍、確立標(biāo)志、建好檔案。

四是保護(hù)為主、合理開發(fā)。不能過度破壞古村落的生態(tài)環(huán)境，要保持古村落的原汁原味。

五是設(shè)立專項(xiàng)基金，現(xiàn)在文物保護(hù)有專項(xiàng)基金，但古村落還沒有。同時(shí)，通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)古村落保護(hù)進(jìn)行資助，拓寬保護(hù)、開發(fā)古村落的資金渠道。中公教育版權(quán)

六是要尋找和發(fā)現(xiàn)村落文化中的生動(dòng)性和傳遞性，我們要認(rèn)知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來，這是村落保護(hù)的重點(diǎn)，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點(diǎn):奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國(guó)大選結(jié)果于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對(duì)手羅姆尼，成功連任。雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)自金融危機(jī)以來仍未完全實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，但失業(yè)率已經(jīng)顯著下降。憑借個(gè)人魅力、拯救汽車業(yè)、通過醫(yī)改法案、結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、制定從阿富汗撤軍時(shí)間表、擊斃本?拉登等突出政績(jī)，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個(gè)人魅力被評(píng)“無人能敵” 個(gè)人魅力來源有三：

一方面是自己本身為少數(shù)族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數(shù)族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

有民調(diào)顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達(dá)到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個(gè)百分點(diǎn)。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國(guó)大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關(guān)懷

奧巴馬表現(xiàn)出的人文關(guān)懷也為他帶來了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時(shí)期進(jìn)入美國(guó)的部分守法年輕非法移民，并向其發(fā)放工作許可證。這項(xiàng)幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬人受益，同時(shí)令羅姆尼陷入被動(dòng)。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對(duì)比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長(zhǎng)期經(jīng)商，創(chuàng)建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財(cái)富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營(yíng)借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對(duì)窮人漠不關(guān)心。奧巴馬陣營(yíng)為此在搖擺州投入巨額資金，大做競(jìng)選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對(duì)比。第一夫人米歇爾在民主黨全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)人生經(jīng)歷“決定你是誰”，稱奧巴馬曾經(jīng)歷的人生苦難使他能夠清醒地認(rèn)識(shí)到普通民眾面臨的疾苦。此番關(guān)于人生經(jīng)歷的言論使得奧巴馬和家境優(yōu)越的羅姆尼形成了鮮明對(duì)比。

二是經(jīng)濟(jì)與內(nèi)政方面有所建樹

奧巴馬上臺(tái)執(zhí)政時(shí)，正值美國(guó)遭遇金融危機(jī)，陷入經(jīng)濟(jì)衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業(yè)和汽車業(yè)。獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創(chuàng)造了超過300萬個(gè)工作崗位。

在經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)的失業(yè)率方面，美國(guó)勞工部10月5日與11月2日公布的當(dāng)月就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的失業(yè)率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國(guó)四年來失業(yè)率首次低于8%，輿論稱這對(duì)奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當(dāng)時(shí)民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺(tái)后力推的醫(yī)改法案在國(guó)會(huì)獲得通過。此醫(yī)改法案遭到共和黨的反對(duì)，羅姆尼揚(yáng)言一旦上臺(tái)，將廢除這個(gè)醫(yī)改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見地表示“喜歡”奧巴馬醫(yī)改的部分內(nèi)容。今年6月28日，美國(guó)最高法院裁定奧巴馬醫(yī)改法案合乎憲法，條款得以保留。醫(yī)改法案成為奧巴馬在內(nèi)政方面的重要政績(jī)之一。

三是外交工作政績(jī)突出

在外交方面，奧巴馬當(dāng)政以來，實(shí)現(xiàn)了結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，制定從阿富汗撤軍的時(shí)間表，美軍特種部隊(duì)在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來納州布拉格堡對(duì)美軍發(fā)表講話，正式宣布伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結(jié)束伊戰(zhàn)使奧巴馬兌現(xiàn)了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計(jì)劃，撤軍行動(dòng)將在2014年年底前結(jié)束，完成向阿富汗方面的防務(wù)移交。

2011年5月1日，美國(guó)海軍海豹突擊隊(duì)在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結(jié)束了美國(guó)在“911”恐怖襲擊后對(duì)拉登持續(xù)10年的追捕行動(dòng)。據(jù)報(bào)道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內(nèi)部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產(chǎn)生激烈爭(zhēng)論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊(duì)突襲拉登住處，而不是選擇風(fēng)險(xiǎn)較低的轟炸其住所的方式。可見在擊斃拉登的過程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)作用。

四是處理颶風(fēng)“桑迪”表現(xiàn)受稱贊 10月29日，颶風(fēng)“桑迪”在美國(guó)東北部登陸，對(duì)紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時(shí)取消競(jìng)選活動(dòng)，坐鎮(zhèn)白宮，主持救災(zāi)工作。他31日親自前往新澤西州視察當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情，與民眾親切交談。奧巴馬的表現(xiàn)得到了對(duì)手與民眾的交口稱贊。

后續(xù)閱讀：總統(tǒng)選舉耗盡美國(guó)公眾希望

民主競(jìng)選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽的人創(chuàng)造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的結(jié)構(gòu)性問題看起來比幾個(gè)月前還難處理。在國(guó)內(nèi)政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統(tǒng)。

奧巴馬前四年并沒有像競(jìng)選所說的那樣進(jìn)行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫(yī)改顯示了他的效忠對(duì)象。對(duì)窮人來說，它在美國(guó)已經(jīng)擁有的兩個(gè)醫(yī)療福利之外又創(chuàng)造了一個(gè)新的。對(duì)兩個(gè)富裕的行業(yè)——保險(xiǎn)業(yè)和醫(yī)療業(yè)來說，它使得購(gòu)買它們的產(chǎn)品成為強(qiáng)制性的。為了達(dá)到這個(gè)目的，代價(jià)就是85%的國(guó)民聲稱滿意的一個(gè)保險(xiǎn)制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀(jì)30年代以來最大的中期選舉失利。

當(dāng)奧巴馬聲稱要為“中間階級(jí)”說話時(shí)，他指的是工作的窮人。當(dāng)羅姆尼這樣說時(shí)，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)可能失去了對(duì)美國(guó)政治文化的控制。這是個(gè)嚴(yán)重的問題，一旦發(fā)生，就會(huì)越來越嚴(yán)重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，不過對(duì)眾多失業(yè)或者尋找一份收入合適工作的美國(guó)人來說太慢了。在先進(jìn)知識(shí)廣泛傳播和不難獲得低成本勞動(dòng)力的世界中，美國(guó)的優(yōu)勢(shì)受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國(guó)海，美國(guó)的決心正受到考驗(yàn)。美國(guó)仍然需要智慧和改革的政府。

社會(huì)民生

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：你幸福嗎

【背景鏈接】

當(dāng)前，“幸?！闭蔀橹T多地方的施政目標(biāo)。不完全統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)至少18個(gè)省(市、區(qū))明確提出了“幸?！钡母拍睢?011年的數(shù)據(jù)則顯示，已有100多個(gè)城市提出建設(shè)“幸福城市”。不過,在一些城市,出現(xiàn)了幸福被指標(biāo)化、數(shù)量化的現(xiàn)象。

在中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)研究會(huì)發(fā)布中國(guó)幸福城市排名,央視發(fā)布省會(huì)城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國(guó)最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個(gè)城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺(tái)《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復(fù)”,引起輿論調(diào)侃,不少人吐槽,自己總是“被幸福”,日子其實(shí)過得很累。

這些有關(guān)幸福的消息擠在一起,充塞了社會(huì)的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會(huì)熱詞,更凸顯當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深入分析]

改革開放與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質(zhì)、精神與文化需求，實(shí)際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時(shí)，唯有讓群眾生活得越來越幸福，才會(huì)真正有利于維護(hù)與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。所以，中公 教育專家認(rèn)為，諸多地方明確提出“幸?！备拍睿瑢ⅰ靶腋！弊鳛槭┱繕?biāo)，體現(xiàn)出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專家還認(rèn)為，從片面追求GDP,到提出“幸?！钡母拍?應(yīng)當(dāng)算是政府施政理念的一大進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的還是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,從這個(gè)意義上說,GDP數(shù)據(jù)的本意也是通過反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,間接地反映全體國(guó)民的發(fā)展水平。然而現(xiàn)實(shí)情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發(fā)展怪圈,導(dǎo)致報(bào)表上的數(shù)據(jù)與民眾實(shí)際感受之間的差距越來越大,甚至出現(xiàn)了“帶血的GDP”等情況?，F(xiàn)在,100多個(gè)城市爭(zhēng)相提出建設(shè)“幸福城市”,正是對(duì)過去“唯GDP”發(fā)展理念的校正和補(bǔ)充,也是現(xiàn)代政府職責(zé)的題中應(yīng)有之義。對(duì)個(gè)體來說,幸福與否永遠(yuǎn)都是相對(duì)概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長(zhǎng)”。但對(duì)整個(gè)社會(huì)而言,“幸?！辈粦?yīng)該是個(gè)體的體驗(yàn),不能落入相對(duì)主義的窠臼,而應(yīng)該是可衡量的,應(yīng)該包含一些社會(huì)各階層共同堅(jiān)守和普遍需要的東西。中公教育版權(quán)

對(duì)政府來說,這些共同的東西至少包括,大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等各項(xiàng)事業(yè),減少貧富差距,實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的公平分配,來提高公眾感受到幸福的可能性。說得更直白一些,就是干點(diǎn)讓所有人都受益的實(shí)事:把城市規(guī)劃得更科學(xué)一些,車不堵了,司機(jī)就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴(yán)一點(diǎn),孩子和家長(zhǎng)就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專家認(rèn)為，“幸?！币軓氖┱繕?biāo)變成現(xiàn)實(shí)，廣大民眾要能真正感受到實(shí)實(shí)在在的幸福，國(guó)家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步進(jìn)行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎(chǔ)，沒有較高的收入水平作為基礎(chǔ)，幸福顯然無從談起。需要看到的是，盡管我國(guó)不少地區(qū)民眾平均收入水平不斷提高，但是社會(huì)收入差距也呈現(xiàn)出越來越大的趨勢(shì)。所以，政府應(yīng)該通過“限高、保中、提低”等多項(xiàng)舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會(huì)收入差距控制在適度范圍之內(nèi)。如此，才會(huì)有利于讓更多的民眾感覺到幸福。中.公教育版權(quán)

二是政府有必要進(jìn)一步促進(jìn)民生，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。顯而易見的是，一個(gè)人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會(huì)保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經(jīng)濟(jì)上就很容易被拖垮，也就無法感覺到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會(huì)保障，依然無法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進(jìn)民生與社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，讓民眾免于“因病致貧”的命運(yùn)，才能切實(shí)感受到幸福。中公教育版權(quán)

三是要大力健全民主法制建設(shè)，通過有效制約權(quán)力來促進(jìn)公平正義。一個(gè)社會(huì)如果缺失公平正義，民眾必會(huì)沒有幸福感可言。而要維護(hù)與促進(jìn)公平正義，就要通過大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，完善權(quán)力制約機(jī)制，防范權(quán)力作惡或與資本聯(lián)姻來?yè)p害公民權(quán)利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設(shè)得到有效推進(jìn)，權(quán)力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現(xiàn)，社會(huì)公平正義才可能得到切實(shí)維護(hù)，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設(shè)

2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“中國(guó)式過馬路”

【背景鏈接】

2012年10月11日，有網(wǎng)友在新浪發(fā)微博稱：“中國(guó)式過馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)。”這條微博引起了不少網(wǎng)友的共鳴，一天內(nèi)被近10萬網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個(gè)匆忙的理由，就可以置交通法規(guī)不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機(jī)動(dòng)車不得不小心翼翼對(duì)“闖紅燈”行人進(jìn)行避讓。

另一方面，近些年我國(guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全駕駛的要求更加嚴(yán)格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監(jiān)督”之下，司機(jī)對(duì)于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經(jīng)越來越少，特別是在一些重點(diǎn)路段，機(jī)動(dòng)車都要嚴(yán)格按照標(biāo)志線通行，否則都會(huì)受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過馬路時(shí)的安全意識(shí)。

另外，城市交通規(guī)劃和管理不足，也在客觀上導(dǎo)致了“闖紅燈”行為的發(fā)生。一些城市的非機(jī)動(dòng)車道變成了事實(shí)上的機(jī)動(dòng)車道，路邊的人行道變成了汽車的臨時(shí)停車場(chǎng)，有的紅綠燈時(shí)間間隔太短，來不及讓行人通過。

[本質(zhì)]

“中國(guó)式過馬路”的現(xiàn)象，不僅存在于交通規(guī)則之中，在社會(huì)管理、官場(chǎng)治理、商業(yè)倫理上同樣存在。表面上是“法不責(zé)眾”的社會(huì)心態(tài)在作怪，其實(shí)還是社會(huì)規(guī)則失范所致。正是因?yàn)閷?duì)“法不責(zé)眾”過于遷就與放縱，才形成了結(jié)伴而行的群體心態(tài)。

[措施]

“中國(guó)式過馬路”是社會(huì)生態(tài)的一個(gè)縮影，也是社會(huì)規(guī)則失范的表現(xiàn)。如果不能重塑規(guī)則意識(shí)，實(shí)現(xiàn)真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無論是交通秩序維護(hù)，還是社會(huì)治理，都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法紀(jì)的剛性，而減少人為的影響。

一個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，良好和社會(huì)秩序和有效的社會(huì)管理是必要條件。要有效地止失范現(xiàn)象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專家建議：

其一，完善法規(guī)。法制現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是建立法治社會(huì)，依法治國(guó)。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現(xiàn)實(shí)問題，毖后解決根本問題。

其二，建立有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格地說，要絕對(duì)禁止失范是不可能的，個(gè)人的越軌行為有其突發(fā)性。但是問題在于不能使失范積累成為一種社會(huì)風(fēng)潮，成為一種理性化的有預(yù)期的習(xí)慣化行為。因此需要建立有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。中.公教育

其三，加強(qiáng)人們的公民意識(shí)。公民意識(shí)是社會(huì)規(guī)范的內(nèi)在支撐，是現(xiàn)代國(guó)家制度和社會(huì)制度得以穩(wěn)固存在的重要文化價(jià)值觀念基礎(chǔ)?！笆Х丁蔽C(jī)并不是源于適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性價(jià)值的缺失，而是這些思想價(jià)值未能得到有效內(nèi)化并“合法化”而導(dǎo)致的。必須對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所蘊(yùn)含的新的價(jià)值體系進(jìn)行及時(shí)的、理想的建構(gòu)和闡釋，將其內(nèi)化為全體社會(huì)成員自覺的價(jià)值選擇和行為準(zhǔn)則。培養(yǎng)公民意識(shí)就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本工作。

第三篇：2019國(guó)考公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)解析：發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

2019國(guó)考公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)解析：發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

申論熱點(diǎn)背景：發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，糧食產(chǎn)量已連續(xù)5年保持在1.2萬億斤以上，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的“壓艙石”。但不容忽視的是，為追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，我國(guó)一些地方農(nóng)業(yè)資源長(zhǎng)期透支、過度開發(fā)，造成對(duì)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的破壞。

總書記指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，必須一以貫之地堅(jiān)持綠色發(fā)展，做到思想上自覺，態(tài)度上堅(jiān)決，政策上鮮明，行動(dòng)上堅(jiān)守，這是決定能否成功走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的關(guān)鍵。

黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策。鄉(xiāng)村是生態(tài)環(huán)境的主體區(qū)域，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，也是鄉(xiāng)村振興的客觀需要。

2017年9月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作出了全面系統(tǒng)部署。這是黨中央出臺(tái)的第一個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的文件，也意味著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式將迎來戰(zhàn)略選擇的變革。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是生態(tài)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，事關(guān)當(dāng)代人福祉和后代永續(xù)發(fā)展。

[權(quán)威論述]

要按照生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！?xí)近平

綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題?！?xí)近平

農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。我們必須比以往任何時(shí)候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。——習(xí)近平?jīng)]有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的?！?xí)近平

糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，要?jiǎng)?chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)措施，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，著力提高糧食生產(chǎn)效益?！?xí)近平

給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化、安全環(huán)保法治化，加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系?！?xí)近平

[內(nèi)涵與機(jī)遇]

綠色農(nóng)業(yè)是指在以尊重自然為前提，以統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益為目標(biāo)，在符合資源、環(huán)境、生態(tài)安全要求下，以利用各種現(xiàn)代化技術(shù)為依托，積極從事可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)合理的開發(fā)種養(yǎng)過程，來滿足人民日益增長(zhǎng)的營(yíng)養(yǎng)健康需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。

綠色農(nóng)業(yè)代表著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

一是人民群眾的營(yíng)養(yǎng)健康需求日益增長(zhǎng)，對(duì)食物的需求逐步由吃飽轉(zhuǎn)向吃好，食物營(yíng)養(yǎng)健康和綠色無污染已成為消費(fèi)者優(yōu)先考慮的問題，這為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)空間。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生巨大變化，由種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)向加工業(yè)、物流業(yè)延伸發(fā)展，綠色農(nóng)業(yè)的范圍不斷擴(kuò)展。

三是農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)生巨大變化，生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)都出現(xiàn)新變化，電商、物聯(lián)網(wǎng)、植物工廠、智慧農(nóng)業(yè)等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

[問題與挑戰(zhàn)]

我國(guó)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)還面臨一些問題與挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾比較突出。農(nóng)產(chǎn)品需求總量持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)資源供給緊張局面有所加劇，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境挑戰(zhàn)凸顯。耕地和水資源過度利用，農(nóng)業(yè)面源污染加重，草原等生態(tài)系統(tǒng)退化，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源條件和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)“緊箍咒”。

二是食物供給結(jié)構(gòu)與營(yíng)養(yǎng)健康需求之間存在矛盾。優(yōu)質(zhì)安全的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、地域特色農(nóng)產(chǎn)品供給不足，常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)有過剩;糧食和肉類產(chǎn)品的供給過量，牛奶的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與增加農(nóng)民收入之間存在矛盾。雖然近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，但仍有一些農(nóng)民無法穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的紅利。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求之間存在矛盾。支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技創(chuàng)新體系尚不完善，在農(nóng)業(yè)投入品減量高效利用、種業(yè)主要作物聯(lián)合攻關(guān)、有害生物綠色防控、廢棄物資源化利用、產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)和農(nóng)產(chǎn)品綠色加工貯藏等領(lǐng)域還需要盡快取得一批突破性科研成果。

[參考對(duì)策] 推進(jìn)生產(chǎn)方式變革，用綠色方式實(shí)現(xiàn)金色豐收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，要統(tǒng)籌保供給、保收入、保生態(tài)，既不能因?yàn)楸９┙o、保收入而犧牲生態(tài)，也不能因?yàn)楸Ｉ鷳B(tài)而讓農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民收入受影響。要改變過去大水大肥大藥來?yè)Q取高產(chǎn)的方式，加大技術(shù)集成、示范推廣和人才培訓(xùn)力度，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域加快普及一批先進(jìn)適用綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式落地生根，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，用綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提質(zhì)增效。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，摒棄單純追求產(chǎn)量的做法，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多樣化、個(gè)性化、差異化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化，更好滿足人民群眾對(duì)安全優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)健康的消費(fèi)需求。同時(shí)，要開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修復(fù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)景觀，提升農(nóng)業(yè)“養(yǎng)眼、洗肺”的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體系變革，引導(dǎo)新主體推動(dòng)綠色發(fā)展成為農(nóng)業(yè)普遍形態(tài)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為主，小農(nóng)戶大量存在仍是我們的基本面。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需要的技術(shù)、資金、人才等，對(duì)小農(nóng)戶來說依然門檻較高。必須推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體系的綠色變革，通過發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新連接路徑，讓農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，帶動(dòng)小農(nóng)戶步入農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展軌道。

推進(jìn)制度體系變革，用綠色制度促進(jìn)綠色發(fā)展。總書記強(qiáng)調(diào)，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。要全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制度體系，強(qiáng)化糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償、金融激勵(lì)等政策支持，加快建立健全綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)明確、激勵(lì)有效、約束有力的綠色發(fā)展制度環(huán)境，落實(shí)各級(jí)政府和部門的綠色發(fā)展責(zé)任，讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者自覺主動(dòng)把生態(tài)環(huán)保放在重要位置去考慮，激發(fā)全社會(huì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的積極性。

申論熱點(diǎn)素材：發(fā)展綠色農(nóng)業(yè) [精彩標(biāo)題] 1.“綠色農(nóng)業(yè)”讓農(nóng)業(yè)發(fā)展更有希望 2.以綠色發(fā)展新理念培厚農(nóng)業(yè)土壤 3.打好農(nóng)業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 4.創(chuàng)新引領(lǐng)，打造綠色農(nóng)業(yè)新高地 [精彩開頭] 示例一 在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出新的更高的要求。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和思路，堅(jiān)持走綠色、可持續(xù)發(fā)展之路，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由滿足人民溫飽需求向滿足人民營(yíng)養(yǎng)健康需求轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此，必須大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

示例二

“清明早，小滿遲，谷雨種棉正適時(shí)?！边@是幾千年來，中國(guó)農(nóng)民總結(jié)出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，這些農(nóng)業(yè)諺語是農(nóng)民智慧的結(jié)晶。但是，隨著城市化進(jìn)程加快，越來越多的年輕農(nóng)民已經(jīng)忘記了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)究竟該怎么生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展后繼乏力。因而，暢通體制機(jī)制，讓綠色農(nóng)業(yè)成為主流，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率與吸引力，才能夠讓越來越多的人參與到農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展更有希望。

[精彩結(jié)尾] 示例一

解決突出問題，往往是發(fā)展的突破口和主抓手。農(nóng)業(yè)污染防治說到底是一個(gè)樹立綠色發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程。從這個(gè)意義上說，農(nóng)村綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)污染防治是一枚硬幣的兩面。打贏農(nóng)業(yè)污染防治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，呼喚更為精細(xì)的現(xiàn)代化治理，需要在解決一個(gè)個(gè)諸如農(nóng)藥包裝廢棄處理問題中向縱深推進(jìn)。惟其如此，才能將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念落到實(shí)處。

示例二

求木之長(zhǎng)者，必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)按下了“快進(jìn)鍵”，一個(gè)天更藍(lán)、水更清、山更綠的美麗中國(guó)，正漸行漸近。堅(jiān)持人與自然和諧共生，讓綠色成為農(nóng)業(yè)的主色調(diào)，讓生態(tài)文明成為神州大地的主旋律!

第四篇：2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)

2018國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)

|熱點(diǎn)背景*

2017年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見》，明確將全面推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，包括支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為個(gè)人和家庭提供差異化養(yǎng)老保障，發(fā)展老年人意外傷害、長(zhǎng)期護(hù)理養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)保障體系;加快個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，等等。

|標(biāo)準(zhǔn)表述* [權(quán)威論述] 商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金和社保基金一樣，都是老百姓的‘養(yǎng)命錢’、‘活命錢’，必須確保這些資金安全可靠運(yùn)營(yíng)。

——李克強(qiáng)

商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)乎就業(yè)養(yǎng)老等民生大事，關(guān)乎中華民族的發(fā)展未來。

——李克強(qiáng)

要從根本上適應(yīng)人口老齡化和就業(yè)形態(tài)新變化，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老保障需求，必須進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系，而商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是其中的重要組成部分。

——李克強(qiáng)

[現(xiàn)狀分析] 商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的，以養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)保障、養(yǎng)老資金管理等為主要內(nèi)容的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，是養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。近年來，我國(guó)老齡人口占比不斷提升，老齡化問題凸顯，靈活就業(yè)、彈性就業(yè)等新型就業(yè)形式不斷出現(xiàn)，養(yǎng)老保障壓力日益加大。但商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展仍相對(duì)滯后，產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，覆蓋面很小，難以有效滿足人民群眾通過商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)提升整體養(yǎng)老保障水平的客觀需求，難以充分發(fā)揮對(duì)社會(huì)保障事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持作用。

從國(guó)際上來看，養(yǎng)老保障體系大多由政府、企業(yè)、個(gè)人三方共同承擔(dān)建設(shè)，也就是業(yè)內(nèi)常說的“三支柱”體系?！暗谝恢е庇烧l(fā)起并承擔(dān)責(zé)任，在我國(guó)是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;第二支柱一般由企業(yè)發(fā)起，企業(yè)和職工共同繳費(fèi)，主要體現(xiàn)為企業(yè)年金;第三支柱是個(gè)人自愿建立的養(yǎng)老計(jì)劃，以居民投保商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主。我國(guó)的養(yǎng)老保障體系中，目前基本養(yǎng)老“全覆蓋、保基本”的目標(biāo)已初步實(shí)現(xiàn)，但二、三支柱發(fā)展相對(duì)滯后，距離“多層次、可持續(xù)”還有一定的差距。

[存在不足] 商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展相對(duì)滯后，既有行業(yè)自身原因，也有外部環(huán)境因素。

從內(nèi)部看，存在三個(gè)短板：一是技術(shù)短板。精算技術(shù)是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的核心技術(shù)。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)存續(xù)期長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年，涵蓋投保人整個(gè)生命周期，保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)既要考慮長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)，又要考慮匯率、利率、國(guó)債收益率等經(jīng)濟(jì)因素影響，精算技術(shù)的優(yōu)劣，對(duì)于合理設(shè)計(jì)產(chǎn)品，有效管控風(fēng)險(xiǎn)具有重大影響。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)精算技術(shù)還有一定差距。

二是人才短板。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)專業(yè)性強(qiáng)，需要大量專業(yè)技術(shù)人才。從商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展需求看，當(dāng)前行業(yè)整體人才儲(chǔ)備不足，包括精算、投資、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的專業(yè)人才都比較缺乏。

三是規(guī)制短板。在監(jiān)管政策方面，針對(duì)長(zhǎng)期資產(chǎn)負(fù)債匹配管理、長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)管控等法規(guī)制度仍有待健全和完善;在管理制度方面，保險(xiǎn)公司在產(chǎn)品開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的制度建設(shè)

還有待加強(qiáng)?？傮w來看，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)創(chuàng)新不足，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，無法有效滿足群眾對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)不同層次的需求。

從外部看，存在三個(gè)不足： 一是商業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)還不夠高。大多數(shù)老百姓把保險(xiǎn)作為一種消費(fèi)，認(rèn)為未來養(yǎng)老安排還是很遙遠(yuǎn)的事情，缺少主動(dòng)投保并管理養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。二是政策支持力度還不夠大。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，稅收優(yōu)惠是撬動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的最有效途徑，但目前我國(guó)相關(guān)政策尚未落地。三是購(gòu)買力還不夠強(qiáng)。雖然我國(guó)人均GDP已超過8000美元，但我國(guó)低收入人口還占有一定比例。整體看，購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的能力還不夠強(qiáng)。

[基本原則] 基本原則。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升保障水平。以應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生為導(dǎo)向，堅(jiān)持專注主業(yè)，深化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，增加養(yǎng)老保障產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，更好滿足人民群眾多樣化、多層次養(yǎng)老保障需求。

堅(jiān)持政策引導(dǎo)，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)和推動(dòng)作用，給予商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展必要政策支持，創(chuàng)造良好政策環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體及相關(guān)業(yè)務(wù)特色化、差異化發(fā)展。

堅(jiān)持完善監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。始終把維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益作為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，堅(jiān)持底線思維，完善制度體系，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，強(qiáng)化制度執(zhí)行，杜絕行政攤派、強(qiáng)買強(qiáng)賣，營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。

[參考對(duì)策] 第一，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)要為個(gè)人和家庭提供個(gè)性化、差異化養(yǎng)老保障，積極提供企業(yè)和職業(yè)年金計(jì)劃產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展老年人意外傷害、長(zhǎng)期護(hù)理、住房反向抵押等商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步建立長(zhǎng)期照護(hù)、康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)保障體系。探索發(fā)展針對(duì)無子女、“空巢”家庭等特殊群體的綜合養(yǎng)老保障計(jì)劃。

第二，要確保商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金安全可靠運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值和合理回報(bào)。鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金以投資新建、參股、托管等方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展適應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)要求的責(zé)任保險(xiǎn)。

第三，要加大政策扶持，落實(shí)好國(guó)家支持保險(xiǎn)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)財(cái)稅政策，加快個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有序參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理，為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金參與國(guó)家重大項(xiàng)目和民生工程等建設(shè)提供綠色通道和優(yōu)先支持。加大監(jiān)管力度，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。

|文章素材* [精彩標(biāo)題示例] 商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)助力“老有所養(yǎng)” [精彩開頭示例] 由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，我國(guó)出現(xiàn)了比較典型的“未富先老”趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中國(guó)60歲以上人口達(dá)2.3億人，占總?cè)丝诘?6.7%;65歲以上人口達(dá)1.5億人，占10.8%。據(jù)預(yù)測(cè)，2050年中國(guó)老年撫養(yǎng)比將由目前的2.8：1達(dá)到1.3：1，養(yǎng)老保障壓力繼續(xù)加大。

[精彩結(jié)尾示例] 截至去年底，全國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.3億，占總?cè)丝诘?6.7%，為了更好地應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的養(yǎng)老壓力，就必須要將商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)的補(bǔ)充作用充分體現(xiàn)出來，讓其與社保和企業(yè)年金一起形成合力，為“老有所依”打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：2015國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

給人改變未來的力量

2015國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

【背景鏈接】

黨的十八大首次提出了“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”這個(gè)全新概念，指出：堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。2014年的中央1號(hào)文件指出：要以解決好地怎么種為導(dǎo)向加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

2014年2月28日黑龍江省委農(nóng)村工作會(huì)議召開，與會(huì)代表圍繞省委、省政府即將出臺(tái)的《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》(討論稿)進(jìn)行了討論。《意見》(討論稿)圍繞加快推進(jìn)兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，鞏固我省保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定提出了意見。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [權(quán)威論述] 我們既要有工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，也要有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，兩個(gè)方面要同步發(fā)展。要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把廣大農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民幸福生活的美好家園。

——習(xí)近平

各地區(qū)、各部門要因地制宜、創(chuàng)新思路，抓農(nóng)業(yè)的勁頭不能松，抓糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的力度不能減，抓農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新的步伐不能停，保障有效供給，著力防控通脹，促進(jìn)農(nóng)民增收，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善提供支撐。

——李克強(qiáng)

保障國(guó)家糧食安全，是黑龍江的重要使命，任何時(shí)候都要把糧食生產(chǎn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)牢牢抓在手上。在抓好糧食安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)的前提下，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，也是我們面臨的艱巨任務(wù)。

——黑龍江省委書記 王憲魁 [存在問題] 一是農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求不相適應(yīng)。部分農(nóng)民群眾在一定程度上存在法律意識(shí)比較薄弱、文化知識(shí)相對(duì)落后、小農(nóng)意識(shí)較為強(qiáng)烈和衛(wèi)生保健意識(shí)淡薄等不足。這些不足與現(xiàn)代

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農(nóng)業(yè)的高技術(shù)性、開放性、合作性等特點(diǎn)不相吻合，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二是水、土地等自然資源的使用效率低下。黑龍江省農(nóng)業(yè)在水資源的使用上存在過度開采、浪費(fèi)、污染等現(xiàn)象，近幾年較為嚴(yán)峻的旱情和水資源管理的效率也讓人堪憂。土地沙化、鹽堿化和草場(chǎng)退化、林場(chǎng)的過多砍伐較為嚴(yán)重，尤其是黑土地土層的變薄、有機(jī)質(zhì)下降、物理性狀惡化、侵蝕加劇等問題更是不容忽視。

三是科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不足。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵要求技術(shù)進(jìn)步在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中的貢獻(xiàn)較大。我省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中存在的科技創(chuàng)新體系不健全、創(chuàng)新能力薄弱、農(nóng)村科技力量不足、科技服務(wù)滯后、農(nóng)業(yè)科技投入不足、科技轉(zhuǎn)化隊(duì)伍水平有限等問題，制約著黑龍江省把科技和人才的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來。

四是農(nóng)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)銜接不夠。黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展在與市場(chǎng)的銜接方面存在知名品牌少、品牌建設(shè)急需加強(qiáng)，糧食購(gòu)銷國(guó)有企業(yè)體制不完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、品種單一等問題，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

[措施] 一要進(jìn)一步推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來講，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求集約化、專業(yè)化，以解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接問題。目前黑龍江省土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)面積還有很大的發(fā)展空間。因此，要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，在充分保障農(nóng)民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索土地合理流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效方式，為“八化”建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)。

二要大力強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和食品安全。黑龍江省是生態(tài)大省，環(huán)境優(yōu)良，土質(zhì)肥沃，綠色食品認(rèn)證數(shù)量、種植規(guī)模、生產(chǎn)總量連續(xù)多年位于全國(guó)首位。在推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展中，既要注重提高糧食產(chǎn)量，在保障國(guó)家糧食安全方面做出貢獻(xiàn)，更要注重糧食質(zhì)量、畜產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。要建立完善耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，重視化肥農(nóng)藥的合理使用，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，把住產(chǎn)、加、銷的各個(gè)環(huán)節(jié)，使黑龍江食品成為優(yōu)質(zhì)食品、健康食品、安全食品。

三要注重推動(dòng)“三化”同步發(fā)展。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若跟不上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化就會(huì)因缺少支撐而陷入停滯;工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就缺乏動(dòng)力。因此，必須立足省情，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系。

四要積極培育新型職業(yè)農(nóng)民。培育職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求。要加快新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，需從頂層設(shè)計(jì)入手，構(gòu)建并完善職業(yè)農(nóng)民培育的政策法規(guī)體系、運(yùn)行管理體系和技術(shù)支持體系。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院校、中介機(jī)構(gòu)成立各種形式的農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，創(chuàng)新適合培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的教學(xué)模式。要完善政府支持政策，給予農(nóng)民技術(shù)

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人才以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，引導(dǎo)并鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和高素質(zhì)的農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民方向發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)提供人才保障。

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