第一篇：關(guān)于加強機動車維修行業(yè)和報廢機動車拆解行業(yè)危險廢物監(jiān)督管理工作的意見(征求意見稿).doc（寫寫幫推薦）

關(guān)于加強機動車維修行業(yè)和報廢機動車拆解行業(yè)危險廢物監(jiān)督管理工作的意見

（征求意見稿）

近年來，我省不斷加大危險廢物監(jiān)管力度，各級環(huán)保部門執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，機動車維修企業(yè)、業(yè)戶（以下簡稱“維修單位”）和報廢機動車拆解企業(yè)（以下簡稱“拆解企業(yè)”）環(huán)境保護意識不強、危險廢物管理不規(guī)范問題突出、未依法申報和未如實申報危險廢物現(xiàn)象普遍。為切實加強和規(guī)范機動車維修行業(yè)和拆解行業(yè)危險廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處臵，有效防止危險廢物污染環(huán)境，消除環(huán)境風(fēng)險隱患，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋?2016?29號，以下簡稱“兩高司法解釋”）等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，提出意見如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)保大會精神，按照總書記對廣東重要指示批示精神要求，著力解決機動車維修和報廢機動車拆解行業(yè)危險廢物環(huán)境管理問題，全面落實企業(yè)危險廢物污染防治的主體責(zé)任和行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，健全危險廢物監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，促進行業(yè)危險廢物從產(chǎn)生到處臵的全過程規(guī)范管理，切實維護生態(tài)環(huán)境安全。

（二）目標任務(wù)。到2018年底，建立部門聯(lián)動、信息互通、齊抓共管的監(jiān)管機制，摸清全省維修行業(yè)和拆解行業(yè)重點監(jiān)管單位危險廢物產(chǎn)生和利用處臵情況。培育一批危險廢物管理規(guī)范的維修和拆解企業(yè)，查處一批非法倒賣、轉(zhuǎn)移、傾倒危險廢物的單位或個人，形成一套完善的危險廢物收集處臵體系。到2020年底，危險廢物非法轉(zhuǎn)移處臵行為得到有效遏制，收集處臵能力得到有效保障，維修行業(yè)和拆解行業(yè)危險廢物管理水平得到全面提升。

二、切實落實企業(yè)的主體責(zé)任

（一）加強危險廢物源頭管理。維修單位和拆解企業(yè)應(yīng)嚴格貫徹落實危險廢物管理的各項法律法規(guī)、標準規(guī)范和政策要求，依法對其產(chǎn)生的各種危險廢物承擔(dān)污染防治主體責(zé)任。

1、建立法人（主要經(jīng)營人）固體廢物污染防治責(zé)任制。建立健全危險廢物管理制度，對固體廢物特別是危險廢物的產(chǎn)生、流向管理負總責(zé)，積極配合有關(guān)部門做好日常檢查。

2、落實危險廢物申報登記制度。按照環(huán)保部門要求，每年3月1日前在廣東省固體廢物管理信息平臺（以下簡稱“省平臺”，網(wǎng)址：https://app.gdep.gov.cn/gdgfqy）上開展危險廢物網(wǎng)上申報登記和危險廢物管理計劃網(wǎng)上報備工作（危險廢物管理計劃的制定要求詳見環(huán)境保護部公告2016年第7號《危險廢物產(chǎn)生單位管理計劃制定指南》）。

3、建立危險廢物管理臺帳。臺賬須詳細記錄各類危險廢物相關(guān)的原材料、配件等的購臵數(shù)量，危險廢物種類、產(chǎn)生量、暫存量、委托處臵去向及處臵數(shù)量，以及廢物出入庫時間、經(jīng)手人、接收單位信息（接收單位名稱、危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)）等相關(guān)信息，并按要求在省平臺上登記月度匯總信息。危險廢物管理臺帳記錄要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況相互佐證，并至少保留三年。

4、規(guī)范危險廢物貯存場所和設(shè)施。機動車維修現(xiàn)場和危險廢物貯存場所應(yīng)做防滲漏處理，并配備泄漏液體收集裝臵。危險廢物實行分類收集、分區(qū)貯存，嚴禁隨意貯存、堆放、傾倒、拋灑，污染環(huán)境。危險廢物容器、包裝物以及收集、貯存危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)臵規(guī)范的危險廢物標識標牌。（具體可參考《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001））

5、規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移處臵。產(chǎn)生的危險廢物應(yīng)當(dāng)分類并交由具有相應(yīng)類別危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進行處理，轉(zhuǎn)移過程應(yīng)嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。委托運輸危險廢物或辦理運輸交接手續(xù)時，應(yīng)詳細核實運輸單位、車輛、駕駛員及押運員的資質(zhì)，并根據(jù)廢物特性，選擇運輸工具；若承運企業(yè)、車輛、人員不具備相應(yīng)危險貨物專業(yè)運輸資質(zhì)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保和交通部門報告；應(yīng)詳細核實經(jīng)營單位資質(zhì)，嚴禁委托不具資質(zhì)或資質(zhì)不符的單位處臵。

6、規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制和報備。依法制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括危險廢物的種類、產(chǎn)生量、危害性、突發(fā)事故的防護措施等。并定期開展應(yīng)急演練。

（二）強化危險廢物運輸管理。

1、規(guī)范運輸資質(zhì)。運輸單位要依法向交通運輸管理部門申領(lǐng)危險貨物道路運輸許可證，獲得危險廢物的運輸資質(zhì)；運輸單位應(yīng)按照承運廢物特性，配備相應(yīng)運輸車輛，強化車輛動態(tài)跟蹤，嚴格落實對運輸車輛實施實時動態(tài)監(jiān)控的主體責(zé)任；運輸車輛要設(shè)臵規(guī)范的車輛標志，安裝衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控設(shè)備，與交通部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，全程監(jiān)控交接與運輸情況。駕駛員、押運員等從業(yè)人員應(yīng)具有相應(yīng)的從業(yè)資格證書，并由運輸單位負責(zé)定期組織開展從業(yè)人員培訓(xùn)，了解掌握危險廢物知識、事故應(yīng)對技能及相關(guān)管理制度。

2、加強交接管理。在廢物交接環(huán)節(jié)，運輸單位應(yīng)按相應(yīng)資質(zhì)承運危廢種類，并通過交通部門的行業(yè)監(jiān)測平臺形成托運人運單記錄。運輸過程嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，規(guī)范交接登記和裝運過程，嚴防運輸途中拋冒滴漏，不得將危廢交由無資質(zhì)經(jīng)營單位利用處臵。利用處臵經(jīng)營單位在接收時，要查驗核對電子運單信息，查驗轉(zhuǎn)移聯(lián)單的廢物類別、數(shù)量等，不得接受非法委托。

（三）規(guī)范危險廢物經(jīng)營管理。從事維修行業(yè)和拆解行業(yè)危險廢物收集、利用和處臵的單位須具有相應(yīng)類別危險廢物經(jīng)營資質(zhì)，須嚴格按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用處臵危險廢物經(jīng)營活動。嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，重點健全完善危險廢物經(jīng)營情況記錄、接收處臵臺帳；正常運行處理處臵設(shè)備和污染防治設(shè)施，確保穩(wěn)定達標排放。嚴禁擅自超許可規(guī)模、超經(jīng)營范圍、不按許可證規(guī)定要求等行為收集處臵危險廢物。

三、嚴格落實行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任

（一）維修行業(yè)和運輸行業(yè)主管部門。各級交通運輸主管部門作為維修行業(yè)和道路運輸行業(yè)主管部門，依法履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

1、嚴格機動車維修經(jīng)營許可和危險貨物運輸資質(zhì)審核與管理。依照《機動車維修管理規(guī)定》和《汽車維修行業(yè)開業(yè)條件》等有關(guān)規(guī)定，嚴格維修單位的開業(yè)條件審查，對未設(shè)立規(guī)范的危險廢物貯存場所、未建立完善的危險廢物管理制度、未嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度等不符合環(huán)境保護要求的情形不予受理。

2、切實加強日常監(jiān)管。要督促企業(yè)切實加強機動車維修人員、道路危險廢物運輸從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和安全應(yīng)急培訓(xùn)，要將危險廢物管理規(guī)范和運輸安全的相關(guān)要求納入培訓(xùn)內(nèi)容，提高從業(yè)人員責(zé)任意識和業(yè)務(wù)水平。按照《機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法（試行）》要求，完善考核制度，將危險廢物管理情況納入維修單位年度考核內(nèi)容，對危險廢物管理不到位的維修單位要加大扣分力度或降低考核等級，并在行業(yè)內(nèi)通報批評，責(zé)令限期改正。

3、強化部門聯(lián)動。組織相關(guān)部門開展維修行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查，對存在環(huán)境問題的，依法責(zé)令其限期整改；對不符合開業(yè)條件的，要依法取消其機動車維修資質(zhì)；對存在環(huán)境違法行為性質(zhì)嚴重、涉及危險廢物環(huán)境犯罪案件的，依法移送公安部門。

4、強化危險廢物運輸監(jiān)管。依法開展危險廢物運輸行業(yè)執(zhí)法檢查，將危險廢物道路運輸活動納入危險貨物道路運輸日常監(jiān)督檢查，組織開展危險廢物運輸車輛載貨與運單的一致性抽查，嚴格危險廢物運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員資質(zhì)核查，嚴厲查處違法從事危險廢物運輸行為，切實規(guī)范道路危險廢物運輸市場秩序，維護道路危險廢物運輸?shù)陌踩€(wěn)定。發(fā)現(xiàn)擅自傾倒遺棄危險廢物、未將危險廢物送至危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單指定處臵單位等行為的，要依法予以查處，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法按程序移送公安部門處理。

（二）機動車拆解行業(yè)主管部門。各級商務(wù)主管部門作為拆解行業(yè)主管部門，依法履行拆解行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)。

1、嚴格拆解企業(yè)資質(zhì)審核與管理。根據(jù)《報廢汽車回收管理辦法》和《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，嚴格審查拆解企業(yè)資格，對未設(shè)立規(guī)范的危險廢物貯存場所、未建立完善的危險廢物管理制度、未嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度等不符合環(huán)境保護要求的，依法不予許可認定。

2、切實加強日常監(jiān)管。督促企業(yè)嚴格按照《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》和《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》要求進行規(guī)范、綠色拆解。要督促企業(yè)切實加強拆解人員及相關(guān)管理人員環(huán)保培訓(xùn)，并將危險廢物分類貯存和規(guī)范管理的相關(guān)要求納入培訓(xùn)內(nèi)容。

3、強化部門聯(lián)動。組織相關(guān)部門開展拆解行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項整治，嚴厲查處在回收站點違法拆解報廢機動車的行為，嚴厲打擊露天拆解的行為。發(fā)現(xiàn)危險廢物管理不規(guī)范、分類不準確、標志標識不完善的，要依法責(zé)令其限期改正；發(fā)現(xiàn)未依法設(shè)立規(guī)范的危險廢物貯存場所等不符合環(huán)境保護要求的，要依法取消其拆解資格；發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為性質(zhì)嚴重、涉及危險廢物環(huán)境犯罪案件的，依法移交公安部門處理。

（三）公安部門。各地公安機關(guān)依法履行打擊污染環(huán)境犯罪的職責(zé)。

1、加大涉危險廢物污染環(huán)境罪偵辦力度。對群眾舉報、投訴以及商務(wù)、交通、環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)的涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪行為的案件線索和有關(guān)證據(jù)，公安部門要及時審查，積極配合相關(guān)主管部門執(zhí)法，必要時提前介入，給予辦案指導(dǎo)。

2、強化部門聯(lián)動。將涉嫌非法轉(zhuǎn)移、運輸危險廢物及固體廢物的企事業(yè)單位及時通報環(huán)保部門，并與危險廢物監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位共享相關(guān)信息。

3、切實解決實際問題。牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究出臺危險廢物運輸車輛進入城區(qū)的管理要求，明確可行的運輸路線、收運區(qū)域、禁行時段，方便運輸者在工作時間為產(chǎn)廢者提供上門收集運輸服務(wù)。

（四）生態(tài)環(huán)境保護主管部門。各級生態(tài)環(huán)境保護主管部門依法履行對危險廢物的污染防治實行統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)。

1、強化日常環(huán)境監(jiān)管。將轄區(qū)內(nèi)維修單位和拆解企業(yè)納入日常環(huán)境監(jiān)管范圍，隨機開展現(xiàn)場抽查檢查，嚴厲查處違法排放、傾倒、處臵危險廢物的違法行為。對于不按規(guī)范設(shè)臵危險廢物標識、不按照規(guī)定申報登記危險廢物或在申報登記時弄虛作假的、不規(guī)范貯存危險廢物或?qū)⑽ｋU廢物混入非危險廢物中貯存的，以及將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位利用處臵、不按規(guī)定執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度等違法行為，要依法查處；對于發(fā)現(xiàn)非法排放、傾倒、處臵危險廢物的，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法按程序移送公安機關(guān)辦理。

2、加強危險廢物規(guī)范化管理。將轄區(qū)內(nèi)維修單位和拆解企業(yè)納入危險廢物規(guī)范化管理年度考核，參照《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》進行抽查考核，考核結(jié)果及時依法通報。

3、強化部門聯(lián)動。指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)主管部門開展相關(guān)整治工作，指導(dǎo)和督促企業(yè)及時安全處臵危險廢物。協(xié)助道路運輸主管部門開展危險廢物道路運輸聯(lián)防聯(lián)控，加快危險廢物電子聯(lián)單及危險貨物電子運單系統(tǒng)對接，盡快實現(xiàn)信息共享。牽頭建立危險廢物環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，鼓勵公眾積極參與危險廢物監(jiān)督管理，嚴厲打擊涉危險廢物環(huán)境違法行為。

4、探索社會源危險廢物收集貯存管理。按照“疏堵結(jié)合、試點突破、區(qū)域管控、全程監(jiān)管”原則，開展機動車維修和拆解行業(yè)等社會源危險廢物收集貯存管理試點，破解當(dāng)前行業(yè)危險廢物量小分散、合法收集難、規(guī)范處臵成本高、非法轉(zhuǎn)移處臵的困局，切實規(guī)范點多、量小、面廣的危險廢物收集和管理。

各地級以上市可在摸清轄區(qū)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地需求，確定參加試點的企業(yè)數(shù)，并向社會公布試點單位名單。首次試點期限原則上不超過一年，試點期滿后經(jīng)評估可延長期限。試點單位的貯存轉(zhuǎn)運設(shè)施所在地應(yīng)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，服務(wù)范圍為全市機動車維修行業(yè)和報廢機動車拆解行業(yè)企業(yè)。試點單位的日常環(huán)境監(jiān)管由市、縣（區(qū)）環(huán)保部門負責(zé)。試點單位辦理建設(shè)項目環(huán)評、消防等有關(guān)手續(xù)，并在項目建設(shè)完成后，具備有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的貯存設(shè)施、包裝容器具、運輸車輛等，有危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運管理計劃，有保證危險廢物經(jīng)營管理的規(guī)章制度，有與處臵利用單位簽訂的接收意向書或協(xié)議書，有對危險廢物從接收、轉(zhuǎn)移、貯存到轉(zhuǎn)運的全過程的連續(xù)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等條件，參照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的許可條件準備申請材料，向市級環(huán)保部門提出許可證申請。經(jīng)材料審查和現(xiàn)場核查滿足許可條件后，由各地級以上市環(huán)保部門向試點單位頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證，并及時向社會公開試點單位信息。

四、健全體制機制

（一）完善部門聯(lián)動機制。各地市交通運輸和商務(wù)部門應(yīng)分別會同環(huán)境保護部門，研究制定行業(yè)危險廢物排查和整治工作方案，聯(lián)合開展環(huán)境整治和專項執(zhí)法檢查，摸清行業(yè)現(xiàn)狀，規(guī)范行業(yè)危險廢物管理。行業(yè)危險廢物管理情況的摸底排查及行業(yè)整治工作應(yīng)于2018年11月30日前完成。各地市環(huán)保、公安、交通運輸和商務(wù)主管部門，應(yīng)于2018年12月20日前分別將相關(guān)工作總結(jié)報告報送省環(huán)境保護廳、公安廳、交通廳和商務(wù)廳。

（二）創(chuàng)新信息共享機制。建立維修行業(yè)和拆解行業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理和行業(yè)危險廢物管理信息共享平臺，推進部門間信息共享，創(chuàng)建信息共享機制。交通運輸管理部門重點推進危險廢物道路運輸電子運單系統(tǒng)，并盡快實現(xiàn)與環(huán)保部門危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單系統(tǒng)的對接，切實強化危險廢物運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提升危險廢物道路運輸行業(yè)動態(tài)監(jiān)控水平，保障運輸安全。

（三）建立長效監(jiān)管機制。各級環(huán)境保護、公安、交通運輸和商務(wù)主管部門要健全領(lǐng)導(dǎo)機制，明確責(zé)任和分工，做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位，切實深化行業(yè)危險廢物從產(chǎn)生、貯存、運輸、利用到處臵的長效監(jiān)管機制。鼓勵各相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)督，共同推動行業(yè)危險廢物的規(guī)范收集、運輸和處臵利用工作。

第二篇：報廢機動車回收拆解管理條例(征求意見稿)

（征求意見稿）

報廢機動車回收拆解管理條例

第一章總則

第一條為了規(guī)范報廢機動車回收拆解活動，維護道路交通秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，保護環(huán)境，制定本條例。

第二條報廢機動車的回收拆解及相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱報廢機動車，是指達到國家規(guī)定的機動車強制報廢標準的機動車。機動車強制報廢標準由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、公安、環(huán)境保護部門制定。

未達到機動車強制報廢標準，車主自愿報廢的機動車的回收拆解，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第三條國務(wù)院商務(wù)主管部門負責(zé)全國報廢機動車回收拆解的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院公安、工商行政管理、環(huán)境保護等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)報廢機動車回收拆解的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方各級人民政府商務(wù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的報廢機動車回收拆解活動實施監(jiān)督管理。縣級以上地方各級人民政府公安、工商行政管理、環(huán)境保護等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的報廢機動車回收拆解活動實施相關(guān)的監(jiān)督管理。

第四條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對報廢機動車回收拆解監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、支持各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，查處違反本條例規(guī)定的行為。

第五條國家對報廢機動車回收拆解實行資格許可制度。未依法取得報廢機動車回收拆解資格，任何單位和個人不得從事報廢機動車回收拆解活動。

第六條報廢機動車應(yīng)當(dāng)交售給依法取得報廢機動車回收拆解資格的企業(yè)（以下簡稱回收拆解企業(yè)）。任何單位或者個人不得出售、贈予或者以其他方式將報廢機動車轉(zhuǎn)讓給回收拆解企業(yè)以外的單位或者個人，不得自行拆解報廢機動車。

回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取上門服務(wù)等多種方式，為機動車所有人提供方便、快捷的回收服務(wù)。

第七條國家采取財政支持等措施，鼓勵、引導(dǎo)回收拆解企業(yè)采用先進的技術(shù)和設(shè)備，提高管理水平，促進行業(yè)升級改造。

國家鼓勵機動車生產(chǎn)企業(yè)、再制造企業(yè)與回收拆解企業(yè)建立長期合作關(guān)系，提高報廢機動車回收拆解率和再利用率。

第八條國家鼓勵對老舊汽車提前報廢、更新，具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院財政部門制定。

第九條有關(guān)協(xié)會組織依照章程規(guī)定，為回收拆解企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)推廣和宣傳培訓(xùn)等方面的服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。

第二章報廢機動車回收拆解資格

第十條申請報廢機動車回收拆解資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資本不低于200萬元人民幣；

（二）有符合回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范和報廢機動車拆解環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范要求的存儲場地、拆解場地以及拆解設(shè)備；

（三）有符合國家規(guī)定的消防設(shè)施；

（四）有相應(yīng)的報廢機動車拆解專業(yè)技術(shù)人員；

（五）有符合國家環(huán)境保護標準的廢棄物存儲設(shè)施和處理方案。

設(shè)立回收拆解企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門會同同級有關(guān)部門編制的報廢機動車回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第十一條申請報廢機動車回收拆解資格，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出申請，并提交申請書以及證明符合本條例第十條規(guī)定條件的材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完備的申請材料之日起30個工作日內(nèi)，審查申請材料并進行現(xiàn)場核查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門頒發(fā)《報廢機動車回收拆解資格證書》；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。

申請人持《報廢機動車回收拆解資格證書》，依照《中華人民共和國公司登記管理條例》的規(guī)定向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事報廢機動車回收拆解活動。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的回收拆解企業(yè)名單報國務(wù)院商務(wù)主管部門備案，并及時向社會公布。

任何單位和個人不得買賣或者偽造、變造《報廢機動車回收拆解資格證書》，不得買賣或者使用偽造、變造的《報廢機動車回收拆解資格證書》。

第十二條回收拆解企業(yè)設(shè)立從事回收拆解活動的分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合報廢機動車回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)擬設(shè)立的分支機構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門批準，并依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)；從事回收拆解活動的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備本條例第十條第一款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定的條件。

回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對其分支機構(gòu)經(jīng)營活動的管理。

第十三條回收拆解企業(yè)不得通過委托、掛靠等方式允許其他單位或者個人從事報廢機動車回收拆解活動。

第三章報廢機動車回收拆解活動

第十四條機動車達到強制報廢標準的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在報廢期滿的2個月前通知機動車所有人辦理注銷登記，并告知其將報廢機動車交售給回收拆解企業(yè)。

任何單位或者個人不得要求機動車所有人將報廢機動車交售給指定的回收拆解企業(yè)。

第十五條機動車所有人應(yīng)當(dāng)在報廢期滿前將機動車交售給回收拆解企業(yè)，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)向機動車所有人出具《報廢機動車回收證明》和發(fā)票，并自接收報廢機動車之日起15日內(nèi)，將機動車登記證書、號牌、行駛證以及《報廢機動車回收證明》副本交機動車注冊登記地的公安機關(guān)交通管理部門辦理注銷登記，向機動車所有人交付公安機關(guān)交通管理部門出具的《機動車注銷證明》。

公安機關(guān)收繳的拼裝車、報廢機動車，以及其他有關(guān)部門依法查扣、沒收的達到報廢標準的機動車，應(yīng)當(dāng)交回收拆解企業(yè)拆解。

任何單位和個人不得買賣或者偽造、變造《報廢機動車回收證明》，不得買賣或者使用偽造、變造的《報廢機動車回收證明》。

第十六條回收拆解企業(yè)對回收的報廢機動車應(yīng)當(dāng)逐車登記，并按照回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求進行拆解預(yù)處理。

第十七條回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時拆解回收的報廢機動車；對報廢的大型客車、貨車及其他營運車輛，應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下解體。

拆解報廢機動車應(yīng)當(dāng)符合回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，并采用有利于資源回收利用和再制造的拆解方式。

回收拆解企業(yè)不得出售報廢機動車整車。

第十八條對拆解的發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架等機動車總成以及其他零部件，依照國家有關(guān)規(guī)定能夠用于再制造的，應(yīng)當(dāng)交售給再制造企業(yè)；不能用于再制造的，應(yīng)當(dāng)交售給冶金企業(yè)作為冶煉原料。拆解的零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但應(yīng)當(dāng)標明“報廢機動車回用件”和回收拆解企業(yè)名稱。

第十九條回收拆解企業(yè)拆解報廢機動車，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，采取有效措施，防治污染，保障安全生產(chǎn)。

第二十條 機動車生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)應(yīng)當(dāng)以提供拆解指導(dǎo)手冊或者在在企業(yè)網(wǎng)站上公布拆解技術(shù)信

息等方式，為回收拆解企業(yè)提供必要的技術(shù)支持。

第二十一條任何單位和個人不得利用報廢機動車總成以及其他零配件拼裝機動車，不得買賣拼裝車或者以其他任何方式從事拼裝車交易。

禁止報廢機動車、拼裝車上道路行駛。

第四章監(jiān)督管理

第二十二條縣級以上地方人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對回收拆解企業(yè)及其回收拆解活動的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)回收拆解企業(yè)不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，逾期仍不符合本條例規(guī)定條件的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷其《報廢機動車回收拆解資格證書》。

第二十三條公安機關(guān)依法對回收拆解企業(yè)及其回收拆解活動實施治安管理。

回收拆解企業(yè)發(fā)現(xiàn)回收的報廢機動車可能與盜竊、搶劫、交通肇事或者其他犯罪活動有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告，不得拆解。

第二十四條工商行政管理部門依據(jù)職責(zé)，對回收拆解企業(yè)的經(jīng)營活動實施監(jiān)督，對未取得報廢機動車回收拆解資格擅自從事報廢汽車回收活動的，予以查處、取締。

第二十五條 回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立報廢機動車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫，如實記錄報廢機動車回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向，并按照規(guī)定向商務(wù)主管部門和公安機關(guān)報送相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。檔案和數(shù)據(jù)庫的保存期限不得少于3年。

第二十六條商務(wù)、公安、工商、環(huán)境保護等部門在報廢機動車回收拆解監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)密切配合，加強溝通，建立信息通報機制，實現(xiàn)信息共享。

第二十七條任何單位和個人都有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為向商務(wù)主管部門或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第五章法律責(zé)任

第二十八條 未依法取得報廢機動車回收拆解資格，擅自從事報廢機動車回收拆解活動的，由工商行政管理部門沒收回收的報廢機動車、拆解的機動車總成以及其他零配件，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；對尚未拆解的報廢機動車，交回收拆解企業(yè)拆解；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條將報廢機動車轉(zhuǎn)讓給回收拆解企業(yè)以外的單位或者個人的，由公安機關(guān)收繳轉(zhuǎn)讓的報廢機動車，交回收拆解企業(yè)拆解；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得等額的罰款；沒有違法所得的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

機動車所有人自行拆解報廢機動車的，由公安機關(guān)處１萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十條回收拆解企業(yè)未經(jīng)批準設(shè)立從事回收拆解活動的分支機構(gòu)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門責(zé)令補辦審批手續(xù)，處5萬元以上10萬元以下的罰款；對不具備本條例規(guī)定條件的，責(zé)令其撤銷分支機構(gòu)。

第三十一條回收拆解企業(yè)通過委托、掛靠等方式允許其他單位或者個人從事報廢機動車回收拆解活動的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其《報廢機動車回收拆解資格證書》。

第三十二條買賣或者偽造、變造《報廢機動車回收拆解資格證書》、《報廢機動車回收證明》，或者買賣或者使用偽造、變造的《報廢機動車回收拆解資格證書》、《報廢機動車回收證明》的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰；屬于回收拆解企業(yè)，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其《報廢機動車回收拆解資格證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條出售不能繼續(xù)使用的報廢機動車零配件，或者出售的報廢機動車零配件未標明“報廢機動車回用件”和回收拆解企業(yè)名稱的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上

5萬元以下的罰款；屬于報廢機動車回收企業(yè)，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其《報廢機動車回收拆解資格證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條機動車生產(chǎn)企業(yè)或者進口企業(yè)未依照本條例的規(guī)定為回收拆解企業(yè)提供技術(shù)支持的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以通報，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十五條利用報廢機動車總成以及其他零配件拼裝機動車、買賣拼裝車或者以其他任何方式從事拼裝車交易的，由工商行政管理部門沒收報廢機動總成以及其他零配件、拼裝車，處10萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；屬于回收拆解企業(yè)的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其《報廢機動車回收拆解資格證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

回收拆解企業(yè)出售報廢機動車整車的，依照前款的規(guī)定處罰。

第三十六條報廢機動車、拼裝車上道路行駛的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十七條回收拆解企業(yè)明知或者應(yīng)當(dāng)知道回收的報廢機動車可能與盜竊、搶劫、交通肇事或者其他犯罪活動有關(guān)，不向公安機關(guān)報告，拆解、改裝報廢機動車，或者倒賣整車以及拆解的總成和其他零配件的，由公安機關(guān)收繳報廢機動車整車、總成以及其他零配件，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其《報廢機動車回收拆解資格證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條回收拆解企業(yè)不建立報廢機動車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫，或者不如實記錄報廢機動車回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向，或者不按照規(guī)定向商務(wù)主管部門和公安機關(guān)報送相關(guān)信息的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上２萬元以下的罰款，并可以責(zé)令其停業(yè)整頓。

第三十九條 回收拆解企業(yè)依照本條例的規(guī)定被吊銷《報廢機動車回收拆解資格證書》的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)。

第四十條商務(wù)、公安、工商行政管理、環(huán)境保護等部門的工作人員在報廢機動車回收拆解監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附 則

第四十一條軍隊報廢機動車的回收拆解，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

報廢的拖拉機等屬于農(nóng)業(yè)機械的機動車的回收，依照農(nóng)業(yè)機械回收辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條報廢機動車再制造的管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 《報廢機動車回收拆解資格證書》和《報廢機動車回收證明》的式樣由國務(wù)院商務(wù)主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

第四十四條本條例施行前設(shè)立的報廢機動車回收拆解企業(yè)，具備本條例規(guī)定條件的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門頒發(fā)《報廢機動車回收拆解資格證書》；不具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)達到規(guī)定的條件，取得《報廢機動車回收拆解資格證書》；逾期仍達不到規(guī)定條件的，不得繼續(xù)從事報廢機動車回收拆解活動。

第四十五條本條例自年月日起施行。國務(wù)院2001年6月16日公布施行的《報廢汽車回收管理辦法》同時廢止。

第三篇：機動車維修行業(yè)危險廢物監(jiān)管新聞通報會

1、汽修店亂丟危險廢物最高罰20萬

2011-05-18 03:39:03 來源: 北京日報

本報訊（記者任敏）昨天，市環(huán)保局啟動全市機動車維修、拆解企業(yè)危險廢物專項整治行動，重點檢查600多家一類以上汽修企業(yè)，違法者可處1萬元到20萬元罰款，還可吊銷行政許可證。

目前，本市機動車保有量已接近500萬輛，從事機動車維修、拆解的企業(yè)超過6000家。維修中產(chǎn)生的廢礦物油、廢鉛酸蓄電池、廢漆渣等屬于國家規(guī)定的危險廢物，應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)收集、貯存、處置和利用。

據(jù)市環(huán)保監(jiān)察大隊相關(guān)負責(zé)人介紹，目前本市汽修企業(yè)處理危險廢物常見問題包括：未設(shè)置危險廢物標識、沒有建立專門儲存危險廢物的倉庫、將危險廢物和一般固體廢物混合、轉(zhuǎn)移危險廢物不備案等。部分企業(yè)在利益驅(qū)動下，還將廢礦物油和廢鉛酸蓄電池等賣給小商販，并隨意傾倒廢鉛酸蓄電池中的酸液及廢漆渣等危險廢物，為掩蓋違法事實，還向環(huán)保部門隱瞞危險廢物實際產(chǎn)生量。

從5月起至10月，市環(huán)保局將開展宣傳培訓(xùn)、自查整改、專項執(zhí)法檢查和抽查評比等4個階段的專項行動。同時，市環(huán)保局制定印發(fā)了《北京市維修拆解企業(yè)危險廢物環(huán)境管理工作指南》，明確了維修拆解企業(yè)在制度建設(shè)、收集貯存、廢物流向、法律責(zé)任等方面的具體要求，并向汽修企業(yè)免費發(fā)放。

今年的檢查主要面向600多家一類以上汽修企業(yè)，其中包括400多家4S店，汽修店密集的朝陽、海淀、豐臺等區(qū)為重點檢查地段。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，環(huán)保部門將對相關(guān)違法行為處以1萬元到20萬元不等的罰款，逾期未改正還可由道路運輸管理機構(gòu)吊銷其行政許可證。此前兩年時間，本市已經(jīng)處罰了150余家違法違規(guī)企業(yè)，最高罰款為5萬元。

作者：任敏

(本文來源：北京日報)

2、4S店廢機油廢電瓶禁售小販

2011/05/18 00:00來源：YNET.com 北青網(wǎng)北京青年報黃建華

本報訊 4S店、汽車修理廠產(chǎn)生的廢機油、廢電瓶收集處理必須向環(huán)保部門申報，而違反規(guī)定最嚴重的將被高限處罰，并依法吊銷其經(jīng)營資格。昨天上午，市環(huán)保局啟動全市機動車維修、拆解危險廢物專項整治行動，400多家4S點及所有機動車拆解企業(yè)將是整治重點。

據(jù)市環(huán)保局固體廢棄物和噪聲管理處王春林處長介紹，目前，本市機動車保有量已接近500萬輛，從事機動車維修、拆解的企業(yè)超過6000家。其中，4S店有400多家，占全

年維修總量的60%以上，而汽車維修、拆解企業(yè)也是各類危險廢物的主要產(chǎn)生和收集、貯存、運輸和利用單位，在機動車維修、拆解過程中，會產(chǎn)生廢礦物油、廢電瓶、廢漆渣等危險廢物。此前的檢查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在利益驅(qū)動下，違法將有利用價值的危險廢物賣給小商販。

據(jù)介紹，此次專項整治中，主要執(zhí)行三類處罰：一是4S店中對廢機油、廢電瓶等沒有設(shè)立專門的容器和包裝，并且沒有明顯的識別標志，將處以1萬元至10萬元罰款；二是將危險廢物賣給小商販等，或者在轉(zhuǎn)移危險廢物時沒有獲環(huán)保部門批準，將處以2萬至20萬元罰款；三是機動車維修企業(yè)對產(chǎn)生的危險廢物承擔(dān)污染防治責(zé)任，違反規(guī)定的，還將由道路運輸管理機構(gòu)依法處罰，最嚴重的可吊銷其經(jīng)營資格。而此前的執(zhí)法中，環(huán)保部門已經(jīng)對150多家4S店的違規(guī)行為進行了處罰。

3、4S店亂倒機油或關(guān)門

機動車危險廢棄物專項整治啟動 朝海豐成重點150家4S店已受罰

從即日起到10月，本市啟動機動車危險廢棄物專項整治。

此次最大規(guī)模的整治包括廢機油和廢鉛酸蓄電池等有害物質(zhì)，以杜絕此類危險廢棄物被無資質(zhì)單位處置。因為這種處置可帶來環(huán)境污染。

市環(huán)保局表示，目前本市沒有發(fā)生因不當(dāng)處置危險廢棄物出現(xiàn)的環(huán)境污染事件，如汽修企業(yè)和4S店嚴重違反規(guī)定，將依法吊銷其行政許可證。

重點檢查朝海豐4S店

目前，本市機動車已接近500萬輛，從事機動車維修、拆解的企業(yè)超過6000家。本報5月9日報道了一些汽修企業(yè)將廢機油、蓄電池等賣給小販，小販再出售無資質(zhì)的企業(yè)，從而出現(xiàn)廢機油經(jīng)簡單提煉后再重回市場等違法行為。

市環(huán)保局此次專項整治將首先瞄準一類汽修企業(yè)，如4S店等，朝陽、海淀、豐臺為重點檢查區(qū)縣。市環(huán)保局固廢噪聲處處長王春林介紹，目前全市一類以上汽修企業(yè)有606家，其中朝、海、豐一類汽修企業(yè)占全市一類汽修企業(yè)的六成以上。

王春林表示，目前本市沒有出現(xiàn)因處置危險廢物不當(dāng)而出現(xiàn)的環(huán)境污染事件，游商將大部分危險廢物賣到河北、天津等地。

據(jù)介紹，一類以上汽修企業(yè)產(chǎn)生的廢機油、廢蓄電池等危險廢物的量較大。超百家4S店已受處罰

市環(huán)保檢查總隊副隊長王斌介紹，經(jīng)過前期檢查，一類汽修企業(yè)，如4S店在處置危險廢物中存在很多問題。

他指出，危險廢物貯存地沒有標識牌、沒有存放場所、危險廢物與一般廢物混合存放、沒有危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、私自消納處理或者銷售給沒有資質(zhì)的回收企業(yè)。從2011年至今，環(huán)保檢查隊對全市150家4S店進行了處罰。

王春林表示，罰款是管理手段之一，其目的是在于增加汽修企業(yè)危險廢物的申報量，從而增加正規(guī)回收企業(yè)的回收量，達到整治的目的。

他說：“去年因危險廢物處置不當(dāng)?shù)牧P款額為120萬，前年為30多萬，但是去年正規(guī)回收企業(yè)收到的廢機油為7000多噸，廢蓄電池為1500噸，比前年翻了一番。”王春林表示，今年的回收量將好于去年。

正規(guī)回收企業(yè)“不給力”

本報記者在此前的采訪中發(fā)現(xiàn)，本市正規(guī)回收企業(yè)的知曉率在汽修企業(yè)中非常低。針對這一問題，王春林表示，專項整治行動的一個環(huán)節(jié)為宣傳培訓(xùn)，并且市環(huán)保局已向各區(qū)縣環(huán)保部門發(fā)放了處置危險廢物的工作指南，其中有北京、天津、河北正規(guī)回收企業(yè)的地址和電話。

此外，記者了解到，小販回收廢棄物的價格高于正規(guī)企業(yè)的回收價格，這也是導(dǎo)致汽修企業(yè)將廢棄物賣給小販的原因。

對此，王春林表示，的確存在這一問題，“北京有一家正規(guī)回收企業(yè)，去年回收價格高于小販的回收價格，但是企業(yè)卻出現(xiàn)了虧損。因此在國家沒有補貼政策的情況下，我們還得從源頭上治理?！?/p>

王春林介紹，本市回收廢機油、廢蓄電池等廢棄物的企業(yè)有五家，但是實際回收量均達不到設(shè)計能力。

■新聞提示

4S店嚴重違規(guī)將被吊銷“證件”

本市已出臺了危險廢物相關(guān)法律責(zé)任，對存放危險廢物無標識、無存放場地、混合存放、無轉(zhuǎn)移聯(lián)單、出售給無資質(zhì)回收企業(yè)等違規(guī)行為針對不同情況，將處以1萬元到20萬元不等的處罰。

其中規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對廢棄的機油、潤滑油、制動液、維修油液以及其他危險廢物進行歸集、貯存，并交由有危險廢物經(jīng)營許可證的單位集中處置。

違反規(guī)定，由道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)《北京市道路運輸條例》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期改正并移送有關(guān)部門依法處理；對逾期未改正，不符合安全條件的，依法吊銷其行政許可證。晨報記者 吳亭

4、北京4S店棄廢致污染 可令關(guān)門

本報訊4S店廢機油、廢電瓶收集處理不當(dāng)，會造成周邊環(huán)境污染，嚴重的將執(zhí)行高限處罰，可依法取消其經(jīng)營資格。今天上午9點半，市環(huán)保局啟動全市機動車維修、拆解企業(yè)危險廢物專項整治，對400多家4S店重點“盯梢”。

目前，本市機動車保有量已接近500萬輛，從事機動車維修、拆解的企業(yè)超過6000家。其中，4S店有400多家，占全年維修總量的60%以上，也是各類危險廢物“高產(chǎn)”地區(qū)。

汽修店、4S店的廢棄物有何危害？據(jù)市環(huán)保局介紹，在機動車維修、拆解過程中，會產(chǎn)生的危險廢物包括廢礦物油、廢電瓶、廢漆渣等。

環(huán)保部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在利益驅(qū)動下，違法將有利用價值的危險廢物賣給小商販，無利用價值的危險廢物則隨意傾倒丟棄。這種對危險廢物收集、轉(zhuǎn)移和消納不規(guī)范的行為，會給周邊居民區(qū)的環(huán)境造成污染隱患，嚴重的還會產(chǎn)生危害人體健康的污染物。

在此前的執(zhí)法中，已經(jīng)對150多家4S店的違規(guī)行為進行處罰。而今年，本市將啟動有史以來最大規(guī)模的專項整治。市環(huán)保局制定了機動車維修、拆解企業(yè)危險廢物環(huán)境管理規(guī)定，針對全市汽修企業(yè)，其中對400多家4S店重點“盯梢”，主要分布在朝陽、海淀、豐臺。

專項整治中主要執(zhí)行的三類處罰

一是4S店對廢機油、廢電瓶等沒有設(shè)立專門的容器和包裝，并且沒有明顯的識別標志，將處以1萬元至10萬元罰款。

二是將危險廢物賣給小商販等，或者在轉(zhuǎn)移危險廢物時沒有獲環(huán)保部門批準，將處以2萬元至20萬元罰款。

三是機動車維修企業(yè)對產(chǎn)生的危險廢物承擔(dān)污染防治責(zé)任，違反規(guī)定的，還將由道路運輸管理機構(gòu)依法處罰，嚴重的可取消其經(jīng)營資格。(《法制晚報》)

5、4S店處置危險廢物違規(guī)或“關(guān)門”

本報訊（記者金煜）即日起至10月，市環(huán)保局將開展大規(guī)模機動車維修、拆解危險廢物的專項整治，整治重點是全市400多家4S店等一類以上機動車維修企業(yè)。

4S店等機動車維修、拆解企業(yè)在經(jīng)營過程中違規(guī)處置危險廢物，將被處以2000元以上至20萬元以下不等的罰款，情節(jié)嚴重者將會由道路運輸管理機構(gòu)依法吊銷其行政許可證件。

據(jù)介紹，此次專項整治主要執(zhí)行三類處罰：一是4S店中對廢機油、廢電瓶等沒有設(shè)立專門的貯存場所，并且沒有危險廢物識別標志的將處以1萬至10萬元罰款；二是將危險廢物賣給沒有資質(zhì)的小商販等，或在轉(zhuǎn)移危險廢物時沒有獲環(huán)保部門批準，將處以2萬至20萬元罰款；三是機動車維修企業(yè)對產(chǎn)生的危險廢物承擔(dān)污染防治責(zé)任，嚴重違反規(guī)定并逾期不改正的，將由道路運輸管理機構(gòu)依法吊銷其經(jīng)營資格。

針對機動車維修、拆解危險廢物的管理將主要在朝陽、海淀、豐臺3個區(qū)進行。

作者：金煜

(本文來源：新京報)

6、4S店廢棄物污染嚴重將關(guān)門

本報訊（記者王碩）4S店廢機油、廢電瓶收集處理不當(dāng)，會造成周邊環(huán)境污染。昨天上午，市環(huán)保局啟動全市機動車維修、拆解企業(yè)危險廢物專項整治，將對400多家4S店重點“盯梢”，如發(fā)現(xiàn)4S店廢棄物處理不當(dāng)導(dǎo)致環(huán)境污染嚴重的，將依法取消其經(jīng)營資格。

據(jù)了解，目前，北京機動車保有量已接近500萬輛，從事機動車維修、拆解的企業(yè)超過6000家。市環(huán)保局介紹，在機動車維修、拆解過程中，會產(chǎn)生的危險廢物包括廢礦物油、廢電瓶、廢漆渣等。一些企業(yè)在利益驅(qū)動下，違法將有利用價值的危險廢物賣給小商販，無利用價值的危險廢物則隨意丟棄。

市環(huán)保局表示，這種對危險廢物收集、轉(zhuǎn)移和消納不規(guī)范的行為，會給周邊居民區(qū)的環(huán)境造成污染隱患，嚴重的還會產(chǎn)生危害人體健康的污染物。在此前的執(zhí)法中，環(huán)保局已經(jīng)對150多家4S店的違規(guī)行為進行處罰，而昨天啟動的“機動車維修、拆解企業(yè)危險廢物的整治”將是有史以來最大規(guī)模的專項整治。

據(jù)了解，市環(huán)保局已制定機動車維修、拆解企業(yè)危險廢物環(huán)境管理規(guī)定，并對400多家4S店實行重點“盯梢”。這400家4S店主要分布在朝陽、海淀、豐臺，是各類危險廢物“高產(chǎn)”地區(qū)，占據(jù)全年維修總量的60%以上。

三類處罰

一是4S店對廢棄物等沒有設(shè)立專門的容器和包裝，并且沒有明顯的識別標志，將處以1萬元至10萬元罰款。

二是將危險廢物變賣，或轉(zhuǎn)移危險廢物時未獲環(huán)保部門批準，將處以2萬元至20萬元罰款。

三是機動車維修企業(yè)還承擔(dān)危險廢棄物防治責(zé)任。違反嚴重的，可取消其經(jīng)營資格。

作者：王碩

7、北京：4S店等機動車維修企業(yè)處置危險廢物嚴重違規(guī)將可能

被“關(guān)門”

新華網(wǎng)北京５月１７日電（記者張淼淼）４Ｓ店等機動車維修、拆解企業(yè)在經(jīng)營過程中違規(guī)處置危險廢物將被處以２０００元以上至２０萬元以下不等的罰款，情節(jié)嚴重者將會由道路運輸管理機構(gòu)依法吊銷其行政許可證件。

北京市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人王春林１７日表示，環(huán)保部門從即日起至１０月，將組織開展北京市機動車維修、拆解危險廢物專項整治活動。

據(jù)介紹，此次專項整治主要執(zhí)行三類處罰：一是４Ｓ店中對廢機油、廢電瓶等沒有設(shè)立專門的貯存場所，并且沒有危險廢物識別標志的將處以１萬至１０萬元罰款；二是將危險廢物賣給沒有資質(zhì)的小商販等，或在轉(zhuǎn)移危險廢物時沒有獲環(huán)保部門批準，將處以２萬至２０萬元罰款；三是機動車維修企業(yè)對產(chǎn)生的危險廢物承擔(dān)污染防治責(zé)任，嚴重違反規(guī)定并逾期不改正的，將由道路運輸管理機構(gòu)依法吊銷其經(jīng)營資格。

王春林說，機動車在維修、拆解過程中，產(chǎn)生的廢礦物油、廢電瓶、廢漆渣等屬于國家規(guī)定的危險廢物，廢機油中含有致癌、致突變、致畸形物質(zhì)及廢酸、重金屬等有害物，對人體危害極大。

環(huán)保部門在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在利益驅(qū)動下，違法將有利用價值的危險廢物賣給小商販，無利用價值的危險廢物則隨意傾倒丟棄，造成了環(huán)境污染隱患和環(huán)境安全風(fēng)險。

據(jù)介紹，目前北京市機動車保有量已接近５００萬輛，從事機動車維修、拆解的企業(yè)超過６０００家。其中，４Ｓ店有４００多家，占全年維修總量的６０％以上，也是各類危險廢物的“高產(chǎn)”區(qū)。

據(jù)悉，北京環(huán)保部門在此前的執(zhí)法中，已對１５０多家４Ｓ店等機動車維修企業(yè)的違規(guī)行為進行了處罰，比較高發(fā)的問題是，受利益驅(qū)使把危險廢物轉(zhuǎn)移到?jīng)]有資質(zhì)的單位私自處置。

第四篇：報廢機動車回收拆解管理條例

報廢機動車回收拆解管理條例（征求意見稿）全文

中國網(wǎng) china.com.cn時間： 2010-07-22發(fā)表評論>> 國務(wù)院法制辦公室關(guān)于公布

《報廢機動車回收拆解管理條例（征求意見稿）》

公開征求意見的通知

為了進一步增強立法工作的透明度，拓寬公眾參與立法的渠道，廣泛聽取社會各方面的意見，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《報廢機動車回收拆解管理條例（征求意見稿）》（以下稱征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、修改的必要性及主要修改內(nèi)容

《報廢汽車回收管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）自2001年6月16日公布施行以來，對于規(guī)范報廢汽車回收活動，防止報廢汽車和拼裝車上路行駛，維護道路交通秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，發(fā)揮了積極作用。近年來，國家積極促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，其中一項重要舉措是在全國范圍內(nèi)開展報廢汽車再制造試點?，F(xiàn)行《管理辦法》關(guān)于報廢汽車回收企業(yè)拆解的報廢汽車“五大總成”應(yīng)當(dāng)作為廢金屬交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料的規(guī)定，已經(jīng)不能適應(yīng)開展汽車再制造的需要。同時，2002年清理行政審批時，現(xiàn)行《管理辦法》確立的報廢汽車回收企業(yè)資格認定這項行政審批被取消。對此，國務(wù)院有關(guān)部門、地方政府以及報廢汽車回收企業(yè)多次反映，報廢汽車回收拆解活動涉及公共安全、環(huán)境保護以及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，為從源頭上加強管理，確有必要對報廢汽車回收拆解企業(yè)實行資格許可制度，建議通過修改《管理辦法》，重新確立報廢汽車回收拆解企業(yè)資格許可制度。

為解決機動車再制造工作的制度障礙，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，同時進一步加強報廢機動車回收拆解的管理，商務(wù)部在深入調(diào)研并廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，起草并向國務(wù)院報送了《報廢機動車回收管理條例（修訂草案送審稿）》（以下簡稱送審稿）。國務(wù)院法制辦收到送審稿后，廣泛征求了國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府、有關(guān)協(xié)會以及部分報廢汽車回收企業(yè)、再制造試點企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)的意見，根據(jù)各方面的意見，會同商務(wù)部對送審稿進行了研究修改，形成了目前的征求意見稿。征求意見稿對現(xiàn)行《管理辦法》主要作了以下四個方面的修改：

一是增加規(guī)定了促進資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容。主要是：明確將“促進資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展”作為立法目的之一（第一條）；鼓勵汽車再制造企業(yè)與回收拆解企業(yè)建立長期合作關(guān)系，以促進回收拆解環(huán)節(jié)與再制造環(huán)節(jié)的有效銜接（第七條第二款）；為提高報廢汽車回收利用率，規(guī)定回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有利于資源回收利用和再制造的方式拆解報廢機動車（第十七條第二款）；規(guī)定拆解的汽車總成以及其他零配件可以交售給再制造企業(yè)。（第十八條）

二是重新確立了報廢機動車回收拆解資格制度。2002年清理行政審批時取消了報廢汽車回收企業(yè)資格認定這一審批項目，但《管理辦法》未做修改。根據(jù)各有關(guān)方面的意見，征求意見稿繼續(xù)保留了《管理辦法》有關(guān)資格許可規(guī)定，并根據(jù)實際情況，對取得報廢機動車回收拆解資格應(yīng)當(dāng)具備的條件做了相應(yīng)調(diào)整，使其更具針對性和可操作性。（第十條）這實際上是重新確立了報廢機動車回收拆解資格制度。

三是增加規(guī)定了機動車生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)在報廢機動車拆解活動中的責(zé)任。為了提高報廢機動車回收拆解企業(yè)的技術(shù)水平，征求意見稿規(guī)定：機動車生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)應(yīng)當(dāng)以提供拆解指導(dǎo)手冊或者在企業(yè)網(wǎng)站上公布拆解技術(shù)信息等方式，為回收拆解企業(yè)提供必要的技術(shù)支持。（第二十條）

四是補充、完善了加強監(jiān)督管理的內(nèi)容。主要有兩方面：第一，規(guī)定回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立報廢機動車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫，如實記錄報廢機動車回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向，并按照規(guī)定向商務(wù)主管部門和公安機關(guān)報送相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。（第二十五條）第二，規(guī)定商務(wù)、公安、工商、環(huán)境保護等部門在報廢機動車回收拆解監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)密切配合，加強溝通，建立信息通報機制，實現(xiàn)信息共享。（第二十六條）

二、征求意見的有關(guān)事項

有關(guān)單位和各界人士對《報廢機動車回收拆解管理條例（征求意見稿）》如有修改意見，可以于2010年8月19日前通過以下三種方式提出：

（一）登陸“中國政府法制信息網(wǎng)”，網(wǎng)址：http://，在網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。

（二）通過信函郵寄至北京市1750信箱（郵政編碼：100017），并請在信封上注明“報廢機動車回收拆解管理條例征求意

見”字樣。

（三）電子郵件發(fā)至：bfjdc@chinalaw.gov.cn。

第一章總則 第一條為了規(guī)范報廢機動車回收拆解活動，維護道路交通秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，保護環(huán)境，制定本條例。

第二條報廢機動車的回收拆解及相關(guān)活動，適用本條例。

院發(fā)展改革、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、公安、環(huán)境保護部門制定。

未達到機動車強制報廢標準，車主自愿報廢的機動車的回收拆解，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。第三條國務(wù)院商務(wù)主管部門負責(zé)全國報廢機動車回收拆解的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院公安、工商行政管理、環(huán)境保護等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)報廢機動車回收拆解的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方各級人民政府商務(wù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的報廢機動車回收拆解活動實施監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府公安、工商行政管理、環(huán)境保護等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的報廢機動車回收拆解活動實施相關(guān)的監(jiān)督管理。第四條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對報廢機動車回收拆解監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、支持各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，查處違反本條例規(guī)定的行為。第五條國家對報廢機動車回收拆解實行資格許可制度。未依法取得報廢機動車回收拆解資格，任何單位和個人不得從事報廢機動車回收拆解活動。

第六條報廢機動車應(yīng)當(dāng)交售給依法取得報廢機動車回收拆解資格的企業(yè)（以下簡稱回收拆解企業(yè)）。任何單位或者個人不得出售、贈予或者以其他方式將報廢機動車轉(zhuǎn)讓給回收拆解企業(yè)以外的單位或者個人，不得自行拆解報廢機動車。

回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取上門服務(wù)等多種方式，為機動車所有人提供方便、快捷的回收服務(wù)。

第七條國家采取財政支持等措施，鼓勵、引導(dǎo)回收拆解企業(yè)采用先進的技術(shù)和設(shè)備，提高管理水平，促進行業(yè)升級改造。

國家鼓勵機動車生產(chǎn)企業(yè)、再制造企業(yè)與回收拆解企業(yè)建立長期合作關(guān)系，提高報廢機動車回收拆解率和再利用率。

第八條國家鼓勵對老舊汽車提前報廢、更新，具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院財政部門制定。

第九條有關(guān)協(xié)會組織依照章程規(guī)定，為回收拆解企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)推廣和宣傳培訓(xùn)等方面的服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。

第二章報廢機動車回收拆解資格

第十條申請報廢機動車回收拆解資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊資本不低于200萬元人民幣；

（二）有符合回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范和報廢機動車拆解環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范要求的存儲場地、拆解場地以及拆解設(shè)備；

（三）有符合國家規(guī)定的消防設(shè)施；

（四）有相應(yīng)的報廢機動車拆解專業(yè)技術(shù)人員；

（五）有符合國家環(huán)境保護標準的廢棄物存儲設(shè)施和處理方案。

設(shè)立回收拆解企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門會同同級有關(guān)部門編制的報廢機動車回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第十一條申請報廢機動車回收拆解資格，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出申請，并提交申請書以及證明符合本條例第十條規(guī)定條件的材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完備的申請材料之日起30個工作日內(nèi)，申請人持《報廢機動車回收拆解資格證書》，依照《中華人民共和國公司登記管理條例》的規(guī)定向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事報廢機動車回收拆解活動。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的回收拆解企業(yè)名單報國務(wù)院商務(wù)主管部門備案，并及時向社會公布。

任何單位和個人不得買賣或者偽造、變造《報廢機動車回收拆解資格證書》，不得買賣或者使用偽造、變造的《報廢機動車回收拆解資格證書》。

第十二條回收拆解企業(yè)設(shè)立從事回收拆解活動的分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合報廢機動車回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)擬設(shè)立的分支機構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門批準，并依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)；從事回收拆解活動的分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備本條例第十條第一款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定的條件?；厥詹鸾馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)加強對其分支機構(gòu)經(jīng)營活動的管理。

第十三條回收拆解企業(yè)不得通過委托、掛靠等方式允許其他單位或者個人從事報廢機動車回收拆解活動。

第十四條機動車達到強制報廢標準的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在報廢期滿的2個月前通知機動車所有人辦理注銷登記，并告知其將報廢機動車交售給回收拆解企業(yè)。

任何單位或者個人不得要求機動車所有人將報廢機動車交售給指定的回收拆解企業(yè)。

冊登記地的公安機關(guān)交通管理部門辦理注銷登記，向機動車所有人交付公安機關(guān)交通管理部門出具的《機動車注銷證明》。

公安機關(guān)收繳的拼裝車、報廢機動車，以及其他有關(guān)部門依法查扣、沒收的達到報廢標準的機動車，應(yīng)當(dāng)交回收拆解企業(yè)拆解。任何單位和個人不得買賣或者偽造、變造《報廢機動車回收證明》，不得買賣或者使用偽造、變造的《報廢機動車回收證明》。第十六條回收拆解企業(yè)對回收的報廢機動車應(yīng)當(dāng)逐車登記，并按照回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求進行拆解預(yù)處理。第十七條回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時拆解回收的報廢機動車；對報廢的大型客車、貨車及其他營運車輛，應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下解體。

拆解報廢機動車應(yīng)當(dāng)符合回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，并采用有利于資源回收利用和再制造的拆解方式?；厥詹鸾馄髽I(yè)不得出售報廢機動車整車。

第十八條對拆解的發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架等機動車總成以及其他零部件，依照國家有關(guān)規(guī)定能夠用于再制造的，應(yīng)當(dāng)交售給再制造企業(yè)；不能用于再制造的，應(yīng)當(dāng)交售給冶金企業(yè)作為冶煉原料。拆解的零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但應(yīng)當(dāng)標明“報廢機動車回用件”和回收拆解企業(yè)名稱。

第十九條回收拆解企業(yè)拆解報廢機動車，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，采取有效措施，防治污染，保障安全生產(chǎn)。

第二十條 機動車生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)應(yīng)當(dāng)以提供拆解指導(dǎo)手冊或者在在企業(yè)網(wǎng)站上公布拆解技術(shù)信息等方式，為回收拆解企業(yè)提供必要的技術(shù)支持。

第二十一條任何單位和個人不得利用報廢機動車總成以及其他零配件拼裝機動車，不得買賣拼裝車或者以其他任何方式從事拼裝車交易。

禁止報廢機動車、拼裝車上道路行駛。

第四章監(jiān)督管理

第二十二條縣級以上地方人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對回收拆解企業(yè)及其回收拆解活動的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)回收拆解企業(yè)不再具

第二十三條公安機關(guān)依法對回收拆解企業(yè)及其回收拆解活動實施治安管理?；厥詹鸾馄髽I(yè)發(fā)現(xiàn)回收的報廢機動車可能與盜竊、搶劫、交通肇事或者其他犯罪活動有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告，不得拆解。第二十四條工商行政管理部門依據(jù)職責(zé)，對回收拆解企業(yè)的經(jīng)營活動實施監(jiān)督，對未取得報廢機動車回收拆解資格擅自從事報廢汽車回收活動的，予以查處、取締。

第二十五條 回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立報廢機動車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫，如實記錄報廢機動車回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆年。第二十六條 商務(wù)、公安、工商、環(huán)境保護等部門在報廢機動車回收拆解監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)密切配合，加強溝通，建立信息通報機制，實現(xiàn)信息共享。

第二十七條任何單位和個人都有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為向商務(wù)主管部門或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第五章法律責(zé)任

動車、拆解的機動車總成以及其他零配件，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；對尚未拆解的報廢機動車，交回收拆解企業(yè)拆解；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條將報廢機動車轉(zhuǎn)讓給回收拆解企業(yè)以外的單位或者個人的，由公安機關(guān)收繳轉(zhuǎn)讓的報廢機動車，交回收拆解企業(yè)拆解；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得等額的罰款；沒有違法所得的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

機動車所有人自行拆解報廢機動車的，由公安機關(guān)處１萬元以上

5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

手續(xù)，處5萬元以上10萬元以下的罰款；對不具備本條例規(guī)定條件的，責(zé)令其撤銷分支機構(gòu)。

第三十一條回收拆解企業(yè)通過委托、掛靠等方式允許其他單位或者個人從事報廢機動車回收拆解活動的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，廢機動車回收拆解資格證書》、《報廢機動車回收證明》的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰；屬于回收拆解企業(yè)，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其《報廢機動車回收拆解資格證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條出售不能繼續(xù)使用的報廢機動車零配件，或者出售的報廢機動車零配件未標明“報廢機動車回用件”和回收拆解企業(yè)名稱的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；屬于報廢機動車回收企業(yè)，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其《報廢機動車回收拆解資格證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條機動車生產(chǎn)企業(yè)或者進口企業(yè)未依照本條例的規(guī)定為回收拆解企業(yè)提供技術(shù)支持的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以通報，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十五條利用報廢機動車總成以及其他零配件拼裝機動車、買賣拼裝車或者以其他任何方式從事拼裝車交易的，由工商行政管理部門沒收報廢機動總成以及其他零配件、拼裝車，處10萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；屬于回收拆解企業(yè)的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其《報廢機動車回收拆解資格證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

回收拆解企業(yè)出售報廢機動車整車的，依照前款的規(guī)定處罰。

第三十七條回收拆解企業(yè)明知或者應(yīng)當(dāng)知道回收的報廢機動車可能與盜竊、搶劫、交通肇事或者其他犯罪活動有關(guān)，不向公安機關(guān)報告，拆解、改裝報廢機動車，或者倒賣整車以及拆解的總成和其他零配件的，由公安機關(guān)收繳報廢機動車整車、總成以及其他零配件，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其《報廢機動車回收拆解資格證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十八條回收拆解企業(yè)不建立報廢機動車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫，或者不如實記錄報廢機動車回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向，或者不按照規(guī)定向商務(wù)主管部門和公安機關(guān)報送相關(guān)信息的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上２萬元以下的罰款，并可以責(zé)令其停業(yè)整頓。

第三十九條 回收拆解企業(yè)依照本條例的規(guī)定被吊銷《報廢機動車回收拆解資格證書》的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)。

第四十條商務(wù)、公安、工商行政管理、環(huán)境保護等部門的工作人員在報廢機動車回收拆解監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附則 第四十一條軍隊報廢機動車的回收拆解，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。報廢的拖拉機等屬于農(nóng)業(yè)機械的機動車的回收，依照農(nóng)業(yè)機械回收辦法的規(guī)定執(zhí)行。第四十二條報廢機動車再制造的管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 《報廢機動車回收拆解資格證書》和《報廢機動車回收證明》的式樣由國務(wù)院商務(wù)主管部門統(tǒng)一規(guī)定。第四十四條本條例施行前設(shè)立的報廢機動車回收拆解企業(yè)，具備本條例規(guī)定條件的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門頒發(fā)《報廢機動車回收拆解資格證書》；不具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)達到規(guī)定的條件，取得《報廢機動車回收拆解資格證書》；逾期仍達不到規(guī)定條件的，不得繼續(xù)從事報廢機動車回收拆解活動。

第五篇：縣報廢機動車回收拆解行業(yè)專項檢查整治工作實施方案

XX縣報廢機動車回收拆解行業(yè)專項檢查整治工作實施方案

為整頓和規(guī)范全縣報廢機動車回收拆解秩序，切實加強報廢機動車回收折解行業(yè)管理，嚴厲打擊報廢機動車回收拆解領(lǐng)域違法行為，經(jīng)研究決定在全縣范圍內(nèi)開展報廢機動車回收拆解行業(yè)專項檢查整治活動。為確?；顒尤〉迷鷮嵆尚В刂贫ū痉桨?。

一、指導(dǎo)思想

堅持標本兼治、依法依規(guī)，立足當(dāng)前、著眼長遠，務(wù)求實效、舉一反三，嚴厲打擊非法機動車回收拆解行為，規(guī)范資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。把規(guī)范報廢機動車回收拆解行業(yè)監(jiān)管作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的政治任務(wù)，堅決打贏環(huán)境污染攻堅戰(zhàn)和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，為奮力建設(shè)現(xiàn)代化“五大發(fā)展”美好XX提供良好環(huán)境和安全保障。

二、檢查整治重點

深入落實《辦法》、《細則》及相關(guān)規(guī)定，會同公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T依法嚴厲打擊報廢機動車回收拆解領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

（一）報廢機動車非法回收拆解窩點檢查整治重點。

未取得報廢機動車回收資質(zhì)認定，擅自從事報廢機動車回收拆解活動的“黑窩點”，要堅決依法取締；對偽造、變造、買賣《報廢汽車回收證明》等違法違規(guī)行為，給予嚴厲打擊；檢查過程中發(fā)現(xiàn)屬于其他部門職權(quán)事項的違法違規(guī)行為，要依法移交相關(guān)部門處理。

（二）資質(zhì)報廢機動車回收服務(wù)點檢查整治重點。

要嚴格對照《辦法》《細則》及相關(guān)標準、規(guī)范，重新審視，僅限于回收報廢機動車，不允許自行拆解，對其不規(guī)范的行為，限期整改；對其違法違規(guī)行為，依法查處。重點整治違規(guī)出售報廢機動車“五大總成”及“五大總成”以外的零部件行為；出售的報廢機動車“五大總成”以外的零部件未標明“報廢機動車回用件”的行為；違規(guī)使用《報廢汽車回收證明》的行為；報廢機動車回收服務(wù)點未如實記錄本企業(yè)回收的報廢機動車“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號、流向等信息的行為。

（三）報廢機動車回收服務(wù)點安全生產(chǎn)整治重點。

報廢機動車回收服務(wù)點嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)管理制度，組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全投入、隱患治理等安全基礎(chǔ)工作情況；落實應(yīng)急預(yù)案、開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程落實情況。

三、時間安排

專項檢查整治活動時間從2021年4月20日至4月30日。整頓活動分三個階段：

（一）嚴格檢查清理整頓階段（4月20日—4月23日）。

由縣商務(wù)局牽頭，成立由局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室負責(zé)人為成員的報廢機動車回收拆解行業(yè)專項檢查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專項檢查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局執(zhí)法大隊，負責(zé)具體整治工作，確定一名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)專項整治信息報送及聯(lián)絡(luò)工作，并請鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極摸排從事報廢機動車回收的企業(yè)（個人），建立“黑作坊”、“黑窩點”摸排檔案，逐個清理到位、處罰到位，清理及處罰情況及時向上級主管部門反饋。

（二）全面拉網(wǎng)式排查取締階段（4月24日—4月26日）。

重點圍繞汽車維修廠、資源回收點、停車場等經(jīng)營場所，以及XX與周邊縣（區(qū)）臨界處鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的交接處等區(qū)域，充分依托發(fā)動鎮(zhèn)（街道）力量，公布舉報投訴電話和信箱，引導(dǎo)和鼓勵公眾投訴舉報，對區(qū)域內(nèi)非法從事報廢機動車回收拆解的“黑作坊”、“黑窩點”進行拉網(wǎng)式排查，要邊排查邊取締，“發(fā)現(xiàn)一起，查實一起，取締一起”，確保查處率100%。

（三）重點抽查和總結(jié)階段（4月27日—4月30日）。

縣商務(wù)局將會同有關(guān)部門梳理總結(jié)報廢機動車回收拆解行業(yè)專項檢查整治活動開展情況，并及時向上級主管部門匯報反饋，做好迎接上級主管部門對我縣專項檢查整治工作開展情況的抽查。

四、工作要求

（一）以高壓態(tài)勢嚴格執(zhí)法。

要高度重視專項檢查整治工作的重要性，組織精干力量開展專項檢查整治，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)堅決打擊，對發(fā)現(xiàn)的非法拆解窩點，堅決予以關(guān)閉取締。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)。

（二）加強部門橫向協(xié)作。

在專項檢查整治活動中，商務(wù)主管部門將會同公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T成立聯(lián)合執(zhí)法組，加強重點地區(qū)、重點行業(yè)的檢查力度。在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門處理權(quán)限的違法違規(guī)行為，及時移交職能處理的部門，并積極主動做好執(zhí)法配合。

（三）強化社會輿論監(jiān)督。

專項檢查整治期間要及時曝光查處的非法拆解案件，及時公布依法取締的非法拆解窩點，引導(dǎo)社會大眾充分認識非法報廢拆解機動車的危害性。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體多層面法律法規(guī)和政策宣傳，及時曝光典型違法案例和守法經(jīng)營正面典型。要設(shè)立舉報電話（12312），向社會公布，發(fā)動社會監(jiān)督，引導(dǎo)和鼓勵公眾將報廢機動車交售到資質(zhì)企業(yè)處理，營造社會共治氛圍。

（四）建立長效機制。

要充分認識規(guī)范和加強報廢機動車回收拆解行業(yè)監(jiān)管的重要性、長期性、艱巨性、復(fù)雜性，正確處理專項整治和日常監(jiān)管的工作關(guān)系。完善回收網(wǎng)絡(luò)，推動形成行業(yè)合理競爭的局面。推動報廢機動車回收拆解工作網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格員，條塊結(jié)合，形成工作合力。