第一篇：云南省報廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

《云南省報廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—

2015年）》征求意見稿

汽車報廢回收拆解是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)，也是維護(hù)公共安全秩序、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、推動汽車工業(yè)健康快速發(fā)展的重要組成部分。為進(jìn)一步規(guī)范報廢汽車回收拆解活動，加強對報廢汽車回收拆解行業(yè)的管理，保障道路交通秩序和人民生命財產(chǎn)安全，提高資源綜合利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，特制定本《云南省報廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期限為2010年-2015年。

一、基本情況

（一）汽車擁有量及消費簡況

近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，汽車擁有量也呈快速增長趨勢，至2008年底，全省機動車擁有量498.11萬輛，其中汽車463.41萬輛，分別為2001年的2.72倍和2.46倍；全省平均每9人擁有1輛機動車、每28人擁有1輛汽車。

（二）報廢汽車回收拆解企業(yè)及回收拆解業(yè)務(wù)簡況 《報廢汽車回收管理辦法》（國務(wù)院2001年第307號令）公布實施以來，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，我省基本建立了功能完備的報廢汽車回收拆解體系。截止2009年底，全省共有17家報廢汽車回收拆解企業(yè)（其中昆明2家、其它州市各1 家），拆解場地及回收網(wǎng)點104個，從業(yè)人員

2000余人。至2008年底，全省報廢汽車回收拆解企業(yè)累計回收和拆解各種報廢機動車約18萬輛，為生產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)材料近80萬噸。

（三）存在的主要問題

從總體上看，我省報廢汽車回收率不高，利用水平偏低，尚未形成完善的市場競爭機制；回收拆解企業(yè)技術(shù)裝備落后、實力不強、管理水平低、從業(yè)人員素質(zhì)不高，非法從事報廢汽車回收拆解的現(xiàn)象依然存在。

二、編制依據(jù)

《報廢汽車回收管理辦法》（國務(wù)院2001年第307號令）、《汽車貿(mào)易政策》（商務(wù)部2005年第16號令）、《報廢機動車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ 348—2007）、《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB 22128—2008）及相關(guān)法律法規(guī)和政策。

三、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合云南報廢汽車回收拆解市場實際，通過編制和實施規(guī)劃，強化對報廢汽車回收拆解企業(yè)及回收網(wǎng)點的規(guī)范管理，逐步建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、布局合理、功能完備、管理規(guī)范、競爭有序、滿足回收拆解要求的報廢汽車回收拆解體系。

四、發(fā)展目標(biāo)

到2015年，全省報廢汽車回收拆解企業(yè)控制在30-35

家，其中：省會城市4-6家企業(yè)，其它州市共25-29家企業(yè)，實現(xiàn)報廢汽車回收拆解市場布局合理、競爭有序的局面。

到2015年，全省報廢汽車回收拆解行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到5000人，年回收拆解車輛5萬輛以上，行業(yè)資產(chǎn)達(dá)到 億元、利潤 萬元。

五、編制原則

（一）合理布局原則

結(jié)合云南區(qū)域劃分及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，合理布局報廢汽車回收拆解企業(yè)及網(wǎng)點，其中，省會城市及州市中心城市可以設(shè)立報廢汽車回收拆解企業(yè)；縣（區(qū)）級城市由報廢汽車回收拆解企業(yè)設(shè)立直屬分支機構(gòu)（回收網(wǎng)點）。

（二）總量控制原則

報廢汽車回收拆解行業(yè)是一個特殊行業(yè)，行業(yè)規(guī)劃布局既要實現(xiàn)全行業(yè)的合理競爭、有序發(fā)展，又要減少行業(yè)對道路交通安全、環(huán)境保護(hù)、資源利用等的影響，保障行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的健康發(fā)展。為此，報廢汽車回收拆解企業(yè)及網(wǎng)點的規(guī)模和數(shù)量要在合理范圍內(nèi)實行總量控制。原則上全省報廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制在35家以內(nèi)，其中：昆明市4-6家，其它州市1-2家。

（三）以量定點原則

按照汽車保有量及消費情況，確定設(shè)立報廢汽車回收拆解企業(yè)及網(wǎng)點的數(shù)量和規(guī)模。汽車保有量在10萬輛以下 的州市，設(shè)立1家報廢汽車回收拆解企業(yè)；汽車保有量在10-20萬輛的州市，設(shè)立2家報廢汽車回收拆解企業(yè)；汽車保有量超過20萬輛的州市，可設(shè)立3-6家報廢汽車回收拆解企業(yè)。報廢汽車回收拆解企業(yè)可根據(jù)區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、回收拆解實際等情況，申請設(shè)立直屬分支機構(gòu)（回收網(wǎng)點）。

（四）動態(tài)管理原則

全省報廢汽車回收拆解行業(yè)的準(zhǔn)入和退出實行動態(tài)管理。符合《云南省報廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》并達(dá)到國家有關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可依法申請開展報廢汽車回收拆解業(yè)務(wù)。違反國家和省、州市有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定的，視情況依法停止或取消報廢汽車回收拆解企業(yè)及回收網(wǎng)點經(jīng)營業(yè)務(wù)。

六、規(guī)劃布局

根據(jù)以上原則，結(jié)合全省行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、汽車消費及報廢汽車回收拆解情況，對全省報廢汽車回收拆解行業(yè)規(guī)劃布局如下：

(一)省會城市：設(shè)立4-6家報廢汽車回收拆解企業(yè)，每家回收企業(yè)可設(shè)立1 個回收拆解場地，每個報廢汽車回收拆解場地相互間距離應(yīng)不低于20公里；市區(qū)內(nèi)不設(shè)立報廢汽車回收網(wǎng)點。

(二)州市城市：可以設(shè)立1-2家報廢汽車回收拆解企業(yè)，每家回收企業(yè)可設(shè)立1 個回收拆解場地，每個報廢回收拆解

場地相互間距離一般不低于20公里；州市所在地不設(shè)立報廢汽車回收網(wǎng)點。

(三)縣級城市：具備報廢汽車回收存儲及環(huán)保條件的縣級城市，且距離省會及州市城市100公里以上（特殊情況80公里以上），可由所在州市報廢汽車回收拆解企業(yè)申請設(shè)立一個直屬分支機構(gòu)（回收網(wǎng)點）。

七、工作重點及措施

(一)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家政策及標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格貫徹落實《報廢汽車回收管理辦法》（國務(wù)院2001年第307號令）、《汽車貿(mào)易政策》（商務(wù)部2005年第16號令）、《報廢機動車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ 348—2007）、《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB 22128—2008）及其它相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，全面提升行業(yè)管理水平，促進(jìn)全省報廢汽車回收拆解行業(yè)有序健康發(fā)展。

(二)完善報廢汽車回收拆解政策措施

根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，修訂和完善《云南省報廢汽車回收（拆解）管理實施細(xì)則》，制訂《云南省報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程實施規(guī)劃》、《云南省報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程實施辦法》、《云南省報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程工作方案》等，完善報廢拆解各項政策措施，規(guī)范對報廢汽車回收拆解活動的管理。

（三）加強報廢汽車回收拆解市場監(jiān)管

一是通過年度檢查，對報廢汽車回收拆解企業(yè)遵守法律法規(guī)情況、管理制度、拆解場地、《報廢汽車回收證明》使用、技術(shù)檔案、從業(yè)人員持證上崗等內(nèi)容進(jìn)行全面檢查，對年檢達(dá)不到要求的企業(yè)，給予限期整改和通報批評的處理；二是強化對報廢汽車回收拆解市場的適時交叉檢查和行政執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，作出處理；三是依法加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，嚴(yán)肅法紀(jì)，規(guī)范經(jīng)營行為。

（四）培育報廢汽車回收拆解骨干企業(yè)

積極探索對報廢汽車回收拆解及綜合利用行業(yè)的科學(xué)管理模式，加快培育報廢汽車回收拆解骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)走集團(tuán)化發(fā)展道路，跨地區(qū)兼并重組，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。通過擴大企業(yè)規(guī)模、優(yōu)化行業(yè)資源、完善服務(wù)體系，全面提升報廢汽車資源綜合利用水平，逐步解決我省報廢汽車回收企業(yè)經(jīng)營規(guī)模難以擴大、拆解工藝較為簡單、管理水平較為粗放等問題。

（五）提升報廢汽車回收拆解行業(yè)技術(shù)水平

鼓勵回收企業(yè)同科研院校、汽車生產(chǎn)廠家、進(jìn)口總代理商聯(lián)合，加快科技創(chuàng)新，拓展經(jīng)營模式，提升汽車產(chǎn)品回收拆解利用的科技含量，推動科技成果轉(zhuǎn)換，實施資源綜合利用，努力實現(xiàn)報廢汽車回收拆解行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的同步發(fā)展。

（六）推進(jìn)報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造

率先實施昆明、麗江、大理、楚雄、昭通等五州市報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程，重點抓好“一個中心”省會城市、“一個特色”州市企業(yè)的升級改造示范試點。在此基礎(chǔ)上，用兩年時間完成全省報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造達(dá)標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)我省報廢汽車回收拆解行業(yè)集中拆解、機械化處理和規(guī)?；?jīng)營。

（七）強化行業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)

通過學(xué)校、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)組織機構(gòu)，有計劃、有步驟地對政府有關(guān)部門人員、企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高報廢汽車回收拆解行業(yè)人員的整體素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

（八）提高報廢汽車交售和回收拆解率

通過有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和媒體，加大對報廢汽車回收拆解重要性的宣傳，讓報廢汽車回收拆解企業(yè)、車主乃至社會公眾充分認(rèn)識報廢汽車回收拆解的重要性和必要性，強化安全意識，提高報廢汽車交售和回收拆解率，促進(jìn)報廢汽車回收拆解市場健康發(fā)展。

（九）完善信息服務(wù)平臺

結(jié)合國家汽車以舊換新信息管理系統(tǒng)和我省報廢汽車回收市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實際，改進(jìn)和完善云南省報廢汽車回收信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)兩級網(wǎng)絡(luò)之間的信息資源傳遞、轉(zhuǎn)換

和共享，完善信息服務(wù)，提升報廢汽車回收拆解網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)水平。

第二篇：回收拆解報廢汽車責(zé)任書

工商行政管理局

報廢車輛回收拆解監(jiān)管工作責(zé)任書

為規(guī)范報廢汽車回收市場，保證人民群眾生命安全，依照《報廢汽車回收管理辦法》、《再生資源回收管理辦法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)垣曲縣人民政府關(guān)于開展報廢汽車回收市場專項整治工作的有關(guān)要求，特簽訂責(zé)任書如下：

一、未取得《報廢汽車回收企業(yè)資格證書》及《營業(yè)執(zhí)照》的任何單位和個人，不得從事報廢汽車回收、拆解、報廢汽車“五大總成”回收、以及已損壞不能使用的汽車“五大總成”回收活動。

二、汽車維修經(jīng)營戶不得回收、拆解報廢汽車，對損壞不能使用的汽車“五大總成”，不得擅自銷售給無《報廢汽車回收企業(yè)資格證書》的其它單位和個人。

三、汽車配件經(jīng)營戶不得銷售報廢汽車“五大總成”，以及未經(jīng)檢驗合格的汽車零配件。

四、所有廢品收購站、廢舊金屬經(jīng)營戶不得回收報廢汽車“五大總成”，經(jīng)營場所內(nèi)不得有報廢汽車及“五大總成”。

五、報廢汽車回收企業(yè)拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但必須標(biāo)明“報廢汽車回用件”。

六、禁止任何單位或者個人利用報廢汽車“五大總成”（發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架）以及其他零配 件拼裝汽車。禁止報廢汽車整車、“五大總成”和拼裝車進(jìn)入市場交易或者以其他任何方式交易。

七、對存在違法經(jīng)營行為的經(jīng)營戶，將依據(jù)有關(guān)法律從嚴(yán)處理。

工商所屬地網(wǎng)格監(jiān)管人員：

轄區(qū)經(jīng)營戶負(fù)責(zé)人：

2012年4月

日 垣曲縣工局局

落實報廢車輛回收拆解監(jiān)管工作責(zé)任書

第三篇：武漢市報廢汽車回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《武漢市報廢汽車回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知 市定點報廢汽車回收企業(yè)：

現(xiàn)將《武漢市報廢汽車回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請按照本規(guī)劃的精神，結(jié)合本單位實際，貫徹執(zhí)行《報廢汽車回收拆解技術(shù)規(guī)范》，努力推進(jìn)各項技術(shù)、經(jīng)營和管理工作的落實。

二〇〇九年五月十四日

武漢市報廢汽車回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)的要求，幾年來，我市職能管理部門認(rèn)真做好全市報廢汽車回收拆解行業(yè)管理工作，促進(jìn)了定點報廢汽車回收拆解企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，較好地為廣大車主提供了服務(wù)?，F(xiàn)結(jié)合我市本行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展需要，提出我市報廢汽車回收拆解行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

一、基本情況

2008年末，武漢市機動車擁有量已達(dá)84萬多輛，其中各種汽車55萬輛，摩托車27萬輛，其它車輛1萬余輛。自2005年以來，全市每年新增汽車均在5萬輛以上，且以小轎車居多。

目前，我市具備報廢汽車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)為武漢鑫匯公司、武鋼金資公司。兩家企業(yè)每年報廢汽車回收量在5000輛左右。我市報廢汽車回收拆解企業(yè)的主要經(jīng)營方式：

（一）上門回收。兩家企業(yè)依據(jù)市公安交管局車管所提供的達(dá)到報廢年限的車輛名冊，或企業(yè)的客戶資源，逐戶登門聯(lián)系車主，參照當(dāng)時的廢鋼鐵交易價格商議回收價格。

（二）辦理手續(xù)。在確定回收報廢車輛后，企業(yè)派專人出具《報廢車回收證明單》，到養(yǎng)路費征收、車管所等部門為車主辦理相關(guān)銷戶手續(xù)，提供報廢車輛回收工作的全程服務(wù)。

（三）依規(guī)拆解。在取得車管所注銷證明單后，在企業(yè)定點拆解場，或車管所同意的場地并派員現(xiàn)場監(jiān)督下，企業(yè)對回收的報廢車輛進(jìn)行拆解，重點對“五大總成”進(jìn)行破壞性銷毀，現(xiàn)場攝錄像作為資料，刻錄光盤，以備檢查，嚴(yán)格防止“五大總成”的外流。

（四）協(xié)助兌現(xiàn)補貼政策。兩家企業(yè)對本企業(yè)回收的符合補貼政策的報廢汽車，依據(jù)車管所提供的名冊及單車信息查詢表的信息資料，聯(lián)系車主索取《報廢車回收證明單》（第三聯(lián)）、車輛銷戶證明等相關(guān)資料，幫助車主申報政策補貼。

二、發(fā)展原則

按照統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，規(guī)范市場，有序發(fā)展的原則，積極促進(jìn)我市報廢汽車回收行業(yè)的發(fā)展。通過加強宣傳，完善制度，強化監(jiān)管，做好服務(wù)，提高行業(yè)的管理水平。

根據(jù)我市報廢汽車量、回收量的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，在2009—2013年間，我市規(guī)劃新設(shè)立2—3家報廢汽車回收企業(yè)。今年以執(zhí)行《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》為重點，從促進(jìn)我市報廢汽車回收拆解企業(yè)提檔升級出發(fā)，采取“先規(guī)范，再增量”，“先試點，后推行”的方式，提高我市報廢汽車回收拆解企業(yè)的技術(shù)水平，推動行業(yè)健康有序發(fā)展。

三、主要措施

（一）以貫徹落實《拆解規(guī)范》為契機，引導(dǎo)和督促現(xiàn)有企業(yè)加大投入，以強制標(biāo)準(zhǔn)為要素，提高企業(yè)設(shè)施設(shè)備和經(jīng)營管理水平。

（二）引導(dǎo)現(xiàn)有回收拆解企業(yè)建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，逐步形成公司內(nèi)部的市場資源調(diào)配、回收價格統(tǒng)籌、資金運作核算、人員統(tǒng)一管理、公司與分支機構(gòu)間規(guī)范營運和監(jiān)管等方面的完善運行機制，把實體做實，實現(xiàn)規(guī)范管理，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模。

（三）合理布局拆解場點，在《武漢市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》的實施或今后的修訂中，繼續(xù)堅持新設(shè)報廢汽車拆解場點必須遵循《拆解規(guī)范》要求，設(shè)置區(qū)域在我市中環(huán)線至外環(huán)線附近；現(xiàn)有拆解場點不符合規(guī)劃要求的，逐步創(chuàng)造條件予以搬遷。

（四）逐步探索我市報廢汽車回用件的開發(fā)、銷售、利用工作，大力節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)多元化經(jīng)營，拓展盈利空間。

（五）注重培育引導(dǎo)有良好條件的企業(yè)進(jìn)入我市報廢汽車回收拆解行業(yè)，依據(jù)《公司法》、《拆解規(guī)范》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮其資金、技術(shù)、人才及營銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，適時直接引進(jìn)到我市報廢汽車回收拆解行業(yè)，或進(jìn)入該行業(yè)實施參股增資、兼并重組等項改革，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)龍頭企業(yè)的形成和發(fā)展。

（六）加強政府部門的協(xié)調(diào)配合，堅持完善局際聯(lián)席會議制度，形成齊抓共管，營造我市報廢汽車回收拆解行業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境，不斷提高武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)的水平。

第四篇：報廢汽車回收拆解實施工作意見

報廢汽車回收拆解實施工作意見

報廢汽車回收拆解實施工作意見

根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強報廢汽車回收拆解監(jiān)督管理工作的意見》要求，為規(guī)范報廢汽車行業(yè)經(jīng)營活動，保障道路交通秩序和人民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)汽車消費，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強我市報廢汽車回收拆解管理工作提出如下實施意見。

一、科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格準(zhǔn)入

按照《市城市總體規(guī)劃》、《科技城商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》有關(guān)規(guī)定，設(shè)立和遷建報廢汽車回收企業(yè)應(yīng)選址在城市河道下游、城市下風(fēng)口，靠近城市二環(huán)線，與生活區(qū)和城市重要公共設(shè)施邊界相距500m以上，且須通過環(huán)境影響評價，不

得影響城市環(huán)境、交通和居民生活。

設(shè)立和遷建報廢汽車回收企業(yè)須達(dá)到《報廢汽車回收管理辦法》、《報廢機動車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定。已注冊的報廢汽車回收企業(yè)應(yīng)盡快組織實施改造升級工作并補辦環(huán)境影響評價報批手續(xù)。整改完畢后向市商務(wù)局提出驗收申請，市商務(wù)局組織公安、工商、環(huán)保等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場查驗，符合條件的由市商務(wù)局轉(zhuǎn)報省商務(wù)廳；由省商務(wù)廳會同省公安廳、省環(huán)保廳、省級相關(guān)部門聘請專家組現(xiàn)場驗收，達(dá)到條件和標(biāo)準(zhǔn)的，按程序報商務(wù)部、財政部公示后，由商務(wù)部門發(fā)放《報廢汽車回收證明》，公安部門予以備案。驗收合格的企業(yè)，允許其繼續(xù)開展經(jīng)營業(yè)務(wù)；驗收不合格的企業(yè)，工商部門變更其經(jīng)營范圍或注銷登記，不得從事報廢汽車回收拆解活動。

在國家新的報廢汽車回收管理法規(guī)政策未出臺前，各級工商部門不再注

冊報廢汽車回收拆解企業(yè)，商務(wù)部門不得發(fā)放《報廢汽車回收證明》，公安部門不得受理備案。

二、依法經(jīng)營，規(guī)范操作

報廢汽車回收拆解企業(yè)要嚴(yán)格按照《報廢汽車回收管理辦法》、《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》、《報廢機動車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)要求，加大投入，不斷提高企業(yè)技術(shù)裝備和現(xiàn)代化管理水平，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，自覺維護(hù)報廢汽車回收行業(yè)秩序。

未經(jīng)市商務(wù)局、市公安局、市工商局等部門批準(zhǔn)或登記備案的企業(yè)，不得在本市轄區(qū)范圍內(nèi)從事報廢汽車回收拆解活動。

建立健全報廢汽車回收、拆解登記臺帳，開發(fā)應(yīng)用報廢汽車信息管理系統(tǒng)。要按照“一車一檔”的原則，建立完整的報廢汽車檔案，逐一登記回收的報廢車輛，并按照有關(guān)部門要求定期上報回收拆解報表，提供檔案備查。

按照《報廢汽車回收證明》管理的

要求，認(rèn)真做好回收證明的填報和統(tǒng)計工作。嚴(yán)禁買賣或偽造回收證明，嚴(yán)禁以收費代替回收報廢汽車。一旦發(fā)現(xiàn)回收的報廢汽車中有盜竊、搶劫或者其他犯罪嫌疑的，應(yīng)及時向公安機關(guān)報案。

積極主動走訪車輛單位和車主，大力宣傳有關(guān)報廢汽車的法律法規(guī)、報廢程序、車輛報廢更新補貼及汽車以舊換新等相關(guān)政策，配合商務(wù)、財政等部門做好老舊汽車報廢更新補貼申請和發(fā)放工作。

在當(dāng)?shù)厣虅?wù)、公安、工商、交通、農(nóng)機等部門的指導(dǎo)和監(jiān)管下，依法設(shè)立回收網(wǎng)點，開展回收業(yè)務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立回收網(wǎng)點和代辦點。

三、明確職責(zé)，依法行政

報廢汽車回收拆解屬特殊行業(yè)，涉及安全、環(huán)保、資源等公共利益，做好回收拆解工作既有利于社會安定，也有利于汽車產(chǎn)業(yè)和汽車市場可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)汽車消費。各級商務(wù)、公安、工商、環(huán)保等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形

成協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法的工作機制。大力支持發(fā)展報廢汽車破碎中心、集中拆解中心，逐步解決分散拆解、規(guī)模小、水平低等問題，提高綜合拆解能力和回收利用率，防止二次污染，減少資源浪費，提高報廢汽車回收拆解行業(yè)整體經(jīng)營管理水平。那一世范文網(wǎng)

商務(wù)部門：負(fù)責(zé)制定報廢汽車回收拆解行業(yè)規(guī)劃，合理布局回收網(wǎng)點，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入和退出制度；負(fù)責(zé)《報廢汽車回收證明》的發(fā)放和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，會同財政部門組織申請、審核、上報、下達(dá)老舊汽車報廢更新、汽車以舊換新補貼資金；按照《商務(wù)部、財政部關(guān)于開展報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程試點的通知》要求，指導(dǎo)全市報廢汽車回收拆解企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)，開展以清潔環(huán)境、安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理為重點的達(dá)標(biāo)升級改造工作，并于2011年年底前完成，納入省級示范工程的企業(yè)，務(wù)必在規(guī)定時限內(nèi)完成升級改造并

驗收合格。

公安部門：按照《報廢汽車回收管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)報廢汽車的注銷登記業(yè)務(wù)，監(jiān)督解體范圍的報廢汽車進(jìn)行解體，查處違規(guī)上路行駛的報廢汽車；依法督促報廢機動車回收企業(yè)建立健全治安防范、查驗登記和可疑情況報告等制度，依法打擊各類違法犯罪活動。

公安車輛管理部門要定期公告當(dāng)?shù)剡_(dá)到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車輛，嚴(yán)把報廢汽車注銷登記手續(xù)，憑有資質(zhì)回收企業(yè)出具的《報廢汽車回收證明》，辦理報廢汽車注銷登記業(yè)務(wù)。

公安交通管理部門要嚴(yán)查上路行駛的已到報廢期限未辦理報廢注銷登記和已到報廢期限按規(guī)定申請延期使用但未經(jīng)檢驗合格批準(zhǔn)延期使用的汽車，一經(jīng)查實，應(yīng)就地扣留強制交回收拆解企業(yè)并辦理報廢手續(xù)。及時查實無牌無證、假牌假證、非法拼裝等報廢汽車有無涉嫌其他違法犯罪事項，并按相關(guān)規(guī)定予

以處理。

公安治安部門要加強對報廢汽車回收企業(yè)的治安管理，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項安全管理制度，配合有關(guān)部門加強對報廢汽車的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法買賣、非法拆解報廢機動車等違法行為，對上路行駛的拼裝車、報廢車依法沒收，送報廢汽車回收企業(yè)拆解，并依法處以罰款。

工商行政管理部門：負(fù)責(zé)維護(hù)全市報廢汽車回收拆解市場秩序，監(jiān)管回收經(jīng)營行為。對未經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)，不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或核準(zhǔn)其從事報廢汽車回收經(jīng)營活動；依法查處并取締未取得《報廢汽車回收證明》而擅自從事報廢汽車回收活動的行為，并沒收非法所得；從嚴(yán)查處非法出售“五大總成”、倒賣拼裝車輛及超越核準(zhǔn)登記范圍經(jīng)營等行為。

環(huán)保部門：按照《報廢機動車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，加強報廢汽車拆解過程的污染防治監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法行為。要督促企業(yè)增添廢棄物

處理設(shè)施，對報廢汽車中的蓄電池、空調(diào)器廢潤滑油、廢輪胎等環(huán)境危害大的危險廢棄物嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)處置，提高報廢汽車材料及物質(zhì)的利用率。力爭在規(guī)定時限內(nèi)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范解決報廢汽車回收行業(yè)設(shè)施設(shè)備差、水平低、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。

四、完善制度，加強管理

建立聯(lián)席會議制度。市商務(wù)、公安、工商、環(huán)保等部門每季度召開一次報廢汽車回收拆解管理聯(lián)席會議，通報、交流有關(guān)情況，研究解決有關(guān)問題。各地要及時將本地區(qū)的情況匯總上報市商務(wù)局。

建立聯(lián)合執(zhí)法制度。市商務(wù)、公安、工商、環(huán)保等部門要加強聯(lián)合執(zhí)法檢查，適時開展專項整治活動，加大執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，共同推動報廢汽車回收拆解行業(yè)發(fā)展。

建立案件移送反饋制度。市商務(wù)、公安、工商等部門在查處涉及報廢汽車回收拆解有關(guān)案件的過程中，應(yīng)當(dāng)及時

將相關(guān)案件線索移交相應(yīng)部門處理。

第五篇：報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范_GB22128_2008

Vol．26，No．12 2008 年12 月

中國資源綜合利用

China Resources Comprehensive Utilization ●法規(guī)介紹

報廢汽車回收拆解企

業(yè)技術(shù)規(guī)范

（GB22128－2008）范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了報廢汽車回收拆解企業(yè)及回收拆

解工作的術(shù)語和定義、企業(yè)要求、報廢汽車拆解作業(yè)程序等管理技術(shù)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于從事報廢汽車回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)，回收拆解摩托車、輪式自行機械的企業(yè)參考執(zhí)行。規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB 18597 危險物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn) GB 18599 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB ／ T 19515 道路車輛可再利用性和可回收

利用性計算方法術(shù)語和定義

GB ／ T 19515 確立的以及下列術(shù)語和定義適用

于本標(biāo)準(zhǔn)。

3．1 報廢汽車end－of－life vehicles；ELVs

達(dá)到國家機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車。

3．2 回收recycling

依據(jù)國家的相關(guān)法律、法規(guī)及政策對報廢汽車進(jìn)行接受或收購、登記、標(biāo)記、存儲、并發(fā)放回收證明的過程。

3．3 拆解dismantling

對報廢汽車進(jìn)行無害化處理、拆除可再利用的零部件和主要總成；按各物品的材質(zhì)種類分解存放；對車體和結(jié)構(gòu)件等進(jìn)行壓扁或切割的程序和方式。

3．4 注銷deregistration

將報廢汽車的機動車登記證書、號牌、行駛證交公安機關(guān)交通管理部門辦理注銷登記的程序和方式。

3．5 報廢汽車回收拆解企業(yè)ELV recycling and dismantling enterprises

從事報廢汽車回收、拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的合法企業(yè)。

3．6 廢液waste liquid

存留在報廢汽車中的燃料、發(fā)動機機油、變速器機油、傳動機構(gòu)機油、動力轉(zhuǎn)向油、冷卻液、防凍液、制動液、風(fēng)擋玻璃洗滌液等各種液體。報廢汽車回收拆解企業(yè)的要求 4．1 場地

4．1．1 經(jīng)營面積不低于10 000 m2，其中作業(yè)場地

（包括存儲和拆解場地）面積不低于6 000 m2。

4．1．2 報廢汽車存儲場地（包括臨時存儲）的地面

要硬化并防滲漏。4．1．3 拆解場地應(yīng)為封閉或半封閉車間，地面應(yīng)防止?jié)B漏。拆解車間應(yīng)通風(fēng)、光線良好，安全防范設(shè)施齊全，并遠(yuǎn)離居民區(qū)。4．1．4 應(yīng)設(shè)置舊零件倉庫。4．1．5 存儲場地和拆解車間的總排水口應(yīng)設(shè)置油水分離裝置和與其相接的排水溝。

4．2 設(shè)施設(shè)備

4．2．1 具備車輛稱重設(shè)備。4．2．2 具備室內(nèi)拆解

預(yù)處理平臺，并配有專用廢液收集裝置和分類存放各種廢液的專用密閉容器。4．2．3 具備安全氣囊直接引爆裝置或者拆除、存儲、引爆裝置。4．2．4 具備汽車空調(diào)制冷劑的收集裝置。4．2．5 具備分類存放含聚氯聯(lián)苯或聚氯三聯(lián)苯的電容器、機油濾清器和蓄電池的容器。4．2．6 具備車架剪斷設(shè)備、車身剪斷或壓扁設(shè)備。

4．2．7 具備起重運輸設(shè)備。

4．2．8 具備總成拆解平臺或精細(xì)拆解平臺。4．3 人員專業(yè)技術(shù)人員不少于5 人，其專業(yè)技能應(yīng)

能滿足規(guī)范拆解、環(huán)保作業(yè)、安全操作（含危險物質(zhì)收集存儲、運輸）等相應(yīng)要求。國家相關(guān)法規(guī)有持證上崗規(guī)定的，相關(guān)崗位的操作人員應(yīng)遵守規(guī)定持證上崗

4．4 其他

4．4．1 具備電腦等辦公設(shè)施。

4．4．2 具備符合國家有關(guān)規(guī)定消防設(shè)施。

●法規(guī)介紹中國資源綜合利用第12期

4．4．3 各類廢棄物的存儲設(shè)施應(yīng)符合國家環(huán)境保護(hù)

－ 5 －相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)作業(yè)程序

報廢汽車回收拆解企業(yè)的作業(yè)程序應(yīng)嚴(yán)格遵循環(huán)保和循環(huán)利用的原則。接收或收購報廢汽車后應(yīng)按圖所示程序作業(yè)。

圖1 報廢汽車回收拆解作業(yè)程序

5．1 檢查和登記

5．1．1 檢查報廢汽車發(fā)動機、散熱器、變速器、差

速器、油箱等總成部件的密封、破損情況。對于出現(xiàn)泄漏的總成部件，應(yīng)采用適當(dāng)?shù)姆绞绞占孤┑囊后w或封住泄漏處，防止廢液滲入地下。

5．1．2 對報廢汽車進(jìn)行登記注冊并拍照，將其主要

信息錄入電腦數(shù)據(jù)庫并在車身醒目位置貼上顯示信息的標(biāo)簽。

5．1．3 前款提到的主要信息包括：報廢汽車車主

（單位或個人）名稱、證件號碼、牌照號碼、車型、品牌型號、車身顏色、重量、發(fā)動機號、車輛識別代

號（或車架號）、出廠年份、接收或收購日期。

5．1．4 將報廢汽車的機動車登記證書、號牌、行駛

證交公安機關(guān)交通管理部門辦理注銷登記。5．1．5 向報廢汽車車主發(fā)放《報廢汽車回收證明》及有關(guān)注銷書面材料。

5．2 拆解預(yù)處理a）拆除蓄電池，拆除液化氣罐；b）

直接引爆安全氣囊或者拆除安全氣囊組件后 引爆；

c）在室內(nèi)拆解預(yù)處理平臺使用專用工具和容器

排空和收集車內(nèi)的廢液；d）用專門設(shè)備回收汽車空

調(diào)制冷劑。

5．3 報廢汽車存儲

5．3．1 應(yīng)避免側(cè)放、倒放。5．3．2 如需要疊放，應(yīng)使上下車輛的重心盡量重合，以防掉落，且疊放時外側(cè)高度不超過3 m，內(nèi)側(cè)高度不超過4．5 m；對大型車輛應(yīng)單層平置。如果為框架結(jié)構(gòu)，要考慮其承重安全性，做到結(jié)構(gòu)合理，可靠性

－ 6 －

好，并且能夠合理裝卸，而對存儲高度沒有限制。

5．3．3 應(yīng)與其他廢棄物分開存儲。5．3．4 接收或

收購報廢汽車后，應(yīng)在3 個月之內(nèi)將其拆解完畢。

5．4 拆解

5．4．1 報廢汽車預(yù)處理完畢之后，應(yīng)完成以下拆解。

a）拆下油箱；b）拆除機油濾清器；c）拆除玻

璃；d）拆除包含有毒物質(zhì)的部件（含有鉛、汞、ge 及

六價鉻的部件）；

e）拆除催化轉(zhuǎn)化器及消聲器、轉(zhuǎn)向鎖總成、停車

裝置、倒車?yán)走_(dá)及電子控制模塊；

f）拆除車輪并拆下輪胎；g）拆除能有效回收的含金屬銅、鋁、鎂的部件；h）拆除能有效回收的大型塑料件（保險杠、儀表

板、液體容器等）；

i）拆除橡膠制品部件；j）拆解有關(guān)總成和其他

零部件，并符合相關(guān)法 規(guī)要求。

第12期報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范（GB22128－2008）●法規(guī)介紹

行標(biāo)識，避免混合、混放。參見附錄A。

5．6．4 對拆解后的所有的零部件、材料、廢棄物進(jìn)行

分類存儲和標(biāo)識，含有害物質(zhì)的部件應(yīng)標(biāo)明有害物質(zhì)的種類。企業(yè)管理

6．1 應(yīng)建立相關(guān)制度防止報廢汽車及國家禁止銷售的報廢汽車總成零部件流向市場。6．2 對操作工人進(jìn)行安全操作和廢棄物處理方面的培訓(xùn)，推行培訓(xùn)上崗制度。

5．6．5 容器和裝置要防漏和防止灑濺，未引爆安全

氣囊的存儲裝置應(yīng)防爆，并對其進(jìn)行日常性檢查。

5．6．6 拆解后廢棄物的存儲應(yīng)嚴(yán)格按照GB 18599

和GB 18597 要求執(zhí)行。

6．3 應(yīng)實施消防安全檢查制度，建立設(shè)施設(shè)備檢修

和維護(hù)制度、廢棄物環(huán)保管理制度等，并形成相應(yīng)的管理文件。

5．6．7 各種廢棄物的存儲時間一般不超過一年。5．6．8 固體廢棄物應(yīng)交給符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的廢物

處理單位處理，不得焚燒、丟棄。處置。

6．4 應(yīng)建立報廢汽車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫，對回

廢棄物處理以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向等。檔案和數(shù)據(jù)庫的保存期限應(yīng)不少于3 年。

5．6．9 危險廢物應(yīng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處理收的報廢汽車逐車登記。記錄報廢汽車回收、拆解、5．6．10 報廢汽車典型廢棄物的拆解及存儲方法可 ●簡訊

生物煉制技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)化研討大會召開

5．4．2 報廢的大型客、貨車及其他營運車輛應(yīng)當(dāng)按

照國家有關(guān)規(guī)定在公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下解體。

理企業(yè)。5．6．2 拆下的可再利用零部件應(yīng)在室內(nèi)存儲。

5．6．3 對存儲的各種零部件、材料、廢棄物的容器

進(jìn)由中國化工信息中心、廈門大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院、中國科學(xué)院過程工程研究所、中國科學(xué)院廣州能源研究所生物質(zhì)能中心、中國林業(yè)科學(xué)研究院林產(chǎn)化學(xué)工業(yè)研究所、教育部生物煉制工程研究中心、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院生物質(zhì)能研究中心、中國科學(xué)院海洋研究所、中國科學(xué)院青島生物能源與過程研究所（籌）9 家單位聯(lián)合主辦的 “生物煉制技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)化研討大會———第三屆全國化工應(yīng)用技術(shù)開發(fā)熱點研討會”于2008 年11 月11～14 日在廈門隆重召開，來自相關(guān)科研單位、大學(xué)、企業(yè)、跨國公司的近

5．5 拆解的一般技術(shù)要求

5．5．1 拆解報廢汽車零部件時，應(yīng)當(dāng)使用合適的專

用工具，盡可能保證零部件可再利用性以及材料可回收利用性。

5．5．2 應(yīng)按照汽車生產(chǎn)企業(yè)所提供的拆解信息或拆

解手冊進(jìn)行合理拆解，沒有拆解手冊的，參照同類其他車輛的規(guī)定拆解。5．5．3 存留在報廢汽車中的各種廢液應(yīng)抽空并分類回收，各種廢液的排空率應(yīng)不低于90％。5．5．4 不同類型的制冷劑應(yīng)分別回收。

200 名專家和代表參加了本次大會。本次大會通過專

家報告、分組討論的形式研討生物煉制的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的問題和產(chǎn)業(yè)政策等，重點集中在平臺化合物的開發(fā)、新一代生物燃料、新型生物材料和生物醫(yī)藥及其保健品的開發(fā)生產(chǎn)。中國林業(yè)科學(xué)研究院首席科學(xué)家宋湛謙院士擔(dān)任本次大會主席，中國化工信息中心副主任李中教授擔(dān)任大會執(zhí)行主席和大會總主持人。在大會開幕式上大會主席宋湛謙院士向大會致辭，廈門大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院黃培強院長作為東

5．5．5 各種零部件和材料都應(yīng)以恰當(dāng)?shù)姆绞讲鸪?/p>

隔離。拆解時應(yīng)避免損傷或污染再利用零件和可回收材料。

5．5．6 按國家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)解體銷毀的總成，拆解后應(yīng)作為廢金屬材料利用。5．5．7 可再利用的零部件存入倉庫前應(yīng)做清洗和防銹處理。

5．6 存儲和管理5．6．1 應(yīng)使用各種專用密閉容器

存儲廢液，防止廢液揮發(fā)，并交給合法的廢液回收處

道主單位的領(lǐng)導(dǎo)致歡迎詞。會議期間,來自國內(nèi)外的著名專家為代表呈現(xiàn)了25 個精彩的大會報告。

宋湛謙院士就生物煉制產(chǎn)業(yè)與林產(chǎn)化工作了重要報告，報告指出：第十一個五年規(guī)劃綱要已經(jīng)把發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容，明確提出“實施生物產(chǎn)業(yè)專項工程，努力實現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品研制的新突破”。宋湛謙院士還介紹了我國林產(chǎn)化學(xué)工業(yè)現(xiàn)狀，并展望了林產(chǎn)化工未來發(fā)展方向。國家發(fā)展和改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長王昌林研究員在會上詳細(xì)介紹了我國生物化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，并對部分生物化工產(chǎn)品尤其是重點發(fā)展產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析。本次大會組織機構(gòu)陣容強大，9 家主辦單位均為業(yè)內(nèi)權(quán)威，而且對會議很重視，均派領(lǐng)導(dǎo)參加了會議；專家隊伍陣容龐大，由資深院士掛帥，報告人不僅有“863”、“973”首席科學(xué)家，還有龍頭企業(yè)、示范工程企業(yè)的專家，以及來自著名跨國公司的科學(xué)家。會議氣氛熱烈，無論是大會主題報告還是專題報告，均引起了與會代表的濃厚興趣，代表踴躍參與提問和討論，專家、代表之間積極交流。

（化訊）

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