第一篇：人大信訪(fǎng)干部個(gè)人素質(zhì)能力

人大信訪(fǎng)干部的“五項(xiàng)修煉”

發(fā)布時(shí)間： 2011-06-29 11:06:07 作者：招遠(yuǎn)市人大辦公室 王軍杰 發(fā)布來(lái)源：本站

原創(chuàng)

人大信訪(fǎng)是地方人大常委會(huì)聯(lián)系人民群眾的“前哨站”，是政府形象的“晴雨表”，是社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”，也是為黨分憂(yōu)、為民解難的重要渠道。近年來(lái)，隨著人大作用的不斷增強(qiáng)，人民群眾的法律意識(shí)不斷提高，群眾遇到困難、受到冤屈，到人大上訪(fǎng)的不斷增多。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，人大信訪(fǎng)工作能否不負(fù)黨和國(guó)家的重托，能否滿(mǎn)足人民群眾的需要，一定程度上取決于是否擁有一支具備高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍。因此，作為工作在基層一線(xiàn)的接訪(fǎng)主力軍，各級(jí)人大信訪(fǎng)干部應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)“五項(xiàng)修煉”，努力提高自身各方面素質(zhì)以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的信訪(fǎng)形勢(shì)。

常懷公正之心

古人云：“公生明,廉生威”。信訪(fǎng)工作是一項(xiàng)政策性、法律性、公正性要求比較高的工作，接訪(fǎng)過(guò)程中凡事必須出于公心，秉公辦事，嚴(yán)格依據(jù)黨的路線(xiàn)、方針、政策和法律法規(guī)處理問(wèn)題。作為機(jī)關(guān)公務(wù)人員，我們必須堅(jiān)持依法辦事，即使信訪(fǎng)案情再?gòu)?fù)雜，遇到的困難壓力再大，外界干擾因素再多，也要遵照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，一身正氣，主持公道，不能媚上欺下，見(jiàn)風(fēng)使舵，以權(quán)力為籌碼，拿原則做交易，或是不負(fù)責(zé)任地亂開(kāi)口子，隨意表態(tài)，憑個(gè)人好惡辦事。

常修寬廣胸懷

人大信訪(fǎng)干部代表黨委和人大處理信訪(fǎng)問(wèn)題，因而要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，按照黨性原則擺正自己的位置，對(duì)上訪(fǎng)群眾態(tài)度謙虛平和，在平等協(xié)商的和諧氛圍中進(jìn)行溝通，不能盛氣凌人，對(duì)自己不明白、不了解的事也隨意指手劃腳。遇到上訪(fǎng)群眾的誤解或是非議，不能斤斤計(jì)較，心胸狹窄。要善于運(yùn)用換位思考，從上訪(fǎng)群眾的角度理解和思考問(wèn)題，本著為人民服務(wù)的宗旨，以為群眾辦事為己任，去關(guān)心群眾之所苦，解決群眾之所難，處處體現(xiàn)出人大干部的黨性原則和寬廣胸懷。

常壯忠義之膽

信訪(fǎng)工作常常牽涉到方方面面的利害關(guān)系，處理不當(dāng)也會(huì)損害自己的利益。但作為信訪(fǎng)工作者，必須要有對(duì)黨的事業(yè)的忠誠(chéng)，要有為群眾解困分憂(yōu)的義舉，在關(guān)鍵時(shí)刻要雷利風(fēng)行，多謀善斷。對(duì)于群眾反映的一些比較棘手的問(wèn)題，不能患得患失，首鼠兩端，優(yōu)柔寡斷，而要勇于擔(dān)當(dāng)，遇到困難要迎難而上，決不低頭退縮、半途而廢。對(duì)于抓案件落實(shí)，不能怕得罪人，不能怕穿“小鞋”，而要排除私心雜念，正視工作中存在的困難，積極主動(dòng)、細(xì)致入微地做好每一環(huán)節(jié)的工作，以務(wù)實(shí)的態(tài)度和扎實(shí)的工作贏得上級(jí)的支持和群眾的擁護(hù)。

常思創(chuàng)新之路

當(dāng)前，我國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，社會(huì)各階層利益沖突，深層次矛盾日益突出，各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題相互交織，造成了人大信訪(fǎng)內(nèi)容、任務(wù)、形式產(chǎn)生新的變化，我們的工作也面臨新的挑戰(zhàn)。作為一名合格的基層人大信訪(fǎng)干部，必須保持清醒的頭腦，明確工作思路，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)提高自身的思想、理論和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高自己的分析判斷和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，見(jiàn)微知著，舉一反三，圍繞市委和人大工作大局,從信訪(fǎng)個(gè)案中了解帶有苗頭性?xún)A向性的問(wèn)題，為常委會(huì)開(kāi)展工作提供新思路，以信訪(fǎng)工作的創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)管理的創(chuàng)新。

常明淡泊之志

人大信訪(fǎng)工作，說(shuō)大不大，說(shuō)小不小。一方面，從個(gè)人權(quán)利來(lái)說(shuō)，信訪(fǎng)干部無(wú)職無(wú)權(quán)，無(wú)名無(wú)利，工作不但繁重，還很辛苦，不但勞形，而且累心。另一方面，從工作性質(zhì)來(lái)講，“信訪(fǎng)無(wú)小事”，事關(guān)穩(wěn)定，責(zé)任重大，一言一行代表著黨和人大的形象，對(duì)每一樁、每一件來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，都必須認(rèn)真接待，妥善處理。作為一名普普通通的人大信訪(fǎng)干部，也是有七情六欲的“凡夫俗子”，也會(huì)受困于平常人的所感所傷。這就需要我們發(fā)揚(yáng)淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，安貧樂(lè)道，忠于職守，不念一已私利，常懷為民之心，以群眾的疾苦為大，以國(guó)家大局為重，在平凡的工作崗位上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，贏得人民群眾的肯定和尊敬。

三百年前，板橋先生有詩(shī)云：“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”。作為人大信訪(fǎng)干部，應(yīng)當(dāng)切實(shí)擺正自己的位置，不斷加強(qiáng)“五項(xiàng)修煉”，努力提升自己的理論水平和辦事能力，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和扎實(shí)有效的業(yè)績(jī)以不負(fù)黨的重托和人民的期望。

新時(shí)期人大信訪(fǎng)干部要涵養(yǎng)“四氣”

新時(shí)期人大信訪(fǎng)干部要涵養(yǎng)“四氣”目前，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，各類(lèi)社會(huì)深層矛盾凸顯。面對(duì)紛繁復(fù)雜的信訪(fǎng)形勢(shì)，如適應(yīng)人大信訪(fǎng)工作的新要求，加強(qiáng)人大信訪(fǎng)干部的培養(yǎng)，是做好新時(shí)期人大信訪(fǎng)工作必須盡快解決的一個(gè)重要問(wèn)題。孟子曰：吾善養(yǎng)吾浩然之氣。筆者認(rèn)為，新時(shí)期人大信訪(fǎng)干部要善于涵養(yǎng)其“氣”至關(guān)重要。

一、要銳氣懷于胸。銳氣是戰(zhàn)勝疲憊的清醒劑，是勇挑重?fù)?dān)、破解難題的精神之源?！叭耸且幸稽c(diǎn)精神的”，人大信訪(fǎng)工作更需要有一種精神。曾國(guó)藩說(shuō)過(guò)，“功名看氣宇，事業(yè)看精神”。如果精神委靡不振，滿(mǎn)足既往，固守現(xiàn)有，工作必然滯后被動(dòng)，更談不上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。人大信訪(fǎng)工作者要保持昂揚(yáng)銳氣，必須積極迎接挑戰(zhàn)，在理念上、在機(jī)制上、在方法上能夠與時(shí)俱進(jìn)，善于克服困難，確立“干就干好，干就一流，克服一般，追求卓越”的工作標(biāo)準(zhǔn)，必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新折精神，把昂揚(yáng)的斗志轉(zhuǎn)化為處理復(fù)雜問(wèn)題時(shí)的應(yīng)變能力。要在精神狀態(tài)上永遠(yuǎn)保持創(chuàng)新的銳氣；在對(duì)待信訪(fǎng)群眾工作理念上，永遠(yuǎn)保持創(chuàng)新的活力；在對(duì)待信訪(fǎng)群眾工作方法上永遠(yuǎn)保持創(chuàng)新的能力。變“就信訪(fǎng)抓信訪(fǎng)”為“跳出信訪(fǎng)抓信訪(fǎng)”；變“事后處理”為“超前化解”；變“群眾上訪(fǎng)”為“干部下訪(fǎng)”；變“孤軍作戰(zhàn)”為“整體聯(lián)動(dòng)?？傊眯掠^點(diǎn)觀察新事物，用新方法解決問(wèn)題，用新機(jī)制規(guī)范新秩序，用新舉措提升人大信訪(fǎng)工作新水平。

二、要和氣浮于面。和氣就是堅(jiān)持和諧理念，保持平和心態(tài)，真誠(chéng)待人，寬厚為人，樂(lè)于助人。這是一名人大信訪(fǎng)工作者應(yīng)具備的基本素質(zhì)。人大信訪(fǎng)工作直接面對(duì)群眾，是聯(lián)系群眾的一個(gè)重要“窗口”。面對(duì)群眾來(lái)訪(fǎng)，彬彬有禮接待，和和氣氣談心，認(rèn)認(rèn)真真解決，滿(mǎn)腔熱情服務(wù)，無(wú)形中就會(huì)與群眾拉近了距離，聯(lián)絡(luò)了感情，增進(jìn)了理解，就容易溝通交流。反之，官腔十足，拒人千里，群眾受到這樣的待遇，自然火上澆油，本來(lái)簡(jiǎn)單的問(wèn)題反而復(fù)雜化。作為人大信訪(fǎng)干部，在信訪(fǎng)工作中，既要堅(jiān)持解決實(shí)際問(wèn)題，又要注重解開(kāi)思想疙瘩。俗話(huà)說(shuō)：“心病還要心藥治”。思想問(wèn)題我們必須依靠真摯的感情來(lái)化解。接待來(lái)訪(fǎng)群眾，要一張笑臉相迎，一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一顆誠(chéng)心相待、一聲走好相送，對(duì)待困難群眾伸出一雙手，獻(xiàn)出一份愛(ài)，付出一份情，真正把“送上門(mén)的群眾工作”做到群眾家中，做到群眾的心坎上，使群眾感受到人格受到了尊重，以真情贏得信訪(fǎng)群眾理解，用真誠(chéng)融化信訪(fǎng)堅(jiān)冰。有些信訪(fǎng)問(wèn)題解決起來(lái)難度并不大，有時(shí)簡(jiǎn)單的感情溝通，或許就能使緊張的矛盾冰雪消融，大事化小，小事化了。人大信訪(fǎng)工作面臨的對(duì)象大多是社會(huì)弱勢(shì)群體，從表象上看，大多數(shù)反映的都是些瑣碎的、繁雜的小事，但對(duì)信訪(fǎng)人來(lái)說(shuō)是大事難事。這些事，反映方方面面訴求，涉及方方面面政策，事事連著家事國(guó)事，事事關(guān)系著人心民心，這些問(wèn)題繞不開(kāi)，推不掉，拖不起，遲監(jiān)督解決不如早督辦解決好，被動(dòng)解決不如主動(dòng)解決好。解決好了，真情打3 開(kāi)心鎖，矛盾化為和諧，就能使人大贏得一方百姓的贊許，為社會(huì)增添一份安寧，促進(jìn)保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺(tái)上。話(huà)雖淺顯，寓意深長(zhǎng)。做好新時(shí)期人大信訪(fǎng)工作同樣也是這個(gè)道理。要從群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的要求做起，在群眾“最盼”上送溫暖，在群眾“最怨”上見(jiàn)真情，在群眾“最急”上顯實(shí)效，在群眾“最煩”上解疙瘩。做理順情緒、化解矛盾的協(xié)調(diào)員；誠(chéng)心相待、盡職盡責(zé)的服務(wù)員；講清政策、宣傳法律的解說(shuō)員。群眾需要溫暖時(shí)，人大信訪(fǎng)干部就是一盆燃燒的火；群眾需要理解時(shí)，人大信訪(fǎng)干部就是一座連心橋；群眾需要理解時(shí)，人大信訪(fǎng)干部就是一盞燈。群眾在我們這里受到尊重，我們?cè)谌罕娦闹芯蜁?huì)贏得更多的理解。

三、要才氣行于事。才氣是工作中表現(xiàn)出來(lái)的聰明才智，也是科學(xué)化工作的水平。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)利益的不斷調(diào)整，群眾反映的問(wèn)題多種多樣，提出的訴求各不相同，每一個(gè)具體的信訪(fǎng)問(wèn)題都錯(cuò)綜復(fù)雜，各具特點(diǎn)，處置起來(lái)稍有不慎，都可能引起矛盾激化升級(jí)，引發(fā)群體反應(yīng)。接待群眾來(lái)訪(fǎng)，不說(shuō)話(huà)不行，張口結(jié)舌，敷衍了事，表態(tài)離普，兌現(xiàn)不了，不僅矛盾得不到化解，反而把問(wèn)題搞得不可收拾；話(huà)說(shuō)錯(cuò)了更不行，隨意表態(tài)，違背了有關(guān)政策法律法規(guī)，群眾會(huì)揪住你不放，造成事態(tài)更加復(fù)雜化。這就要求人大信訪(fǎng)工作者必須具備辨別政治方向的能力、凝聚人心的能力和強(qiáng)力監(jiān)督督辦的能力。一要善于系統(tǒng)思維。人大信訪(fǎng)部門(mén)是黨和政府信訪(fǎng)工作的重要組成部分，要充分發(fā)“窗口”和“橋梁”作用，通過(guò)群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)收集帶有普遍性、苗頭性、傾向性的有重要價(jià)值的信息，經(jīng)過(guò)綜合分析，提出建議，切實(shí)當(dāng)好人大領(lǐng)導(dǎo)的“耳目”和參謀助手。二要善于綜合協(xié)調(diào)。從人大信訪(fǎng)工作實(shí)踐中可以看到，群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的問(wèn)題方方面面，要做好人大信訪(fǎng) 工作，需要監(jiān)督督辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位依法按政策及時(shí)處理。三要善于監(jiān)督化解難題。信訪(fǎng)問(wèn)題的多樣性、復(fù)雜性、廣泛性，決定了監(jiān)督處理問(wèn)題的方式、方法與手段的多樣性。從今后的信訪(fǎng)工作走勢(shì)看，改革不斷深入，社會(huì)步入轉(zhuǎn)型期，新情況、新問(wèn)題明顯增多；從信訪(fǎng)量看，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)還將呈上升趨勢(shì)；從信訪(fǎng)重點(diǎn)看，城鎮(zhèn)折遷、土地征用、企業(yè)改制、下崗就業(yè)、社會(huì)保障等將仍然是群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)；從上訪(fǎng)的規(guī)?？?，群眾上訪(fǎng)少則幾個(gè)人，多則幾十人，甚至上百人；從上訪(fǎng)者的行為看，有的游街示威、靜坐，甚至沖擊政府機(jī)關(guān)，堵塞交通，言辭激烈，情緒激動(dòng)；從信訪(fǎng)內(nèi)容看，往往是歷史問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相互交織，經(jīng)濟(jì)利益訴求與政治利益訴求相互交織，合理要求與不合理方式相互交織，多數(shù)人的合理訴求與極少數(shù)人的無(wú)理取鬧相互交織，監(jiān)督處置工作難度增大。因此，人大信訪(fǎng)干部必須善于學(xué)習(xí)，善于思考，提高素質(zhì)，把學(xué)習(xí)作為一種覺(jué)悟、一種境界，增強(qiáng)研究問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題、監(jiān)督工作的能力，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾面前，牢牢把握人大信訪(fǎng)工作的主動(dòng)權(quán)。

四要正氣惠于民?？鬃诱f(shuō)：政者，正也。公道正派是人大信訪(fǎng)干部的立身之本，為人之道，處事之基，也是人大信訪(fǎng)干部的第一修養(yǎng)、第一準(zhǔn)則、第一信條。對(duì)于從事人大信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，只有樹(shù)立一心為公的思想，才能有開(kāi)闊的胸襟；才能有無(wú)私奉獻(xiàn)，當(dāng)公仆的犧牲精神；才能有率先垂范，清正廉潔的純正品質(zhì)；才能真正當(dāng)好“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀4 的實(shí)踐者。人大信訪(fǎng)干部最難得的是公，最可貴的也是公。現(xiàn)實(shí)中因?yàn)橐恍└刹哭k事不公，其身不正而引發(fā)群眾上訪(fǎng)的不勝枚舉，致使信訪(fǎng)總量居高不下的一個(gè)重要因素。如何對(duì)待社會(huì)弱勢(shì)群體，反映出一個(gè)社會(huì)的良知良心。同樣，如何對(duì)待信訪(fǎng)群眾，也體現(xiàn)了一個(gè)人大信訪(fǎng)干部的良知良心。對(duì)于我們?nèi)舜笮旁L(fǎng)干部來(lái)說(shuō)，一生不知道要督辦處理多少信訪(fǎng)案件，但是對(duì)一個(gè)信訪(fǎng)人來(lái)說(shuō)，他一生可能就反映這一個(gè)信訪(fǎng)問(wèn)題，他到人大信訪(fǎng)部門(mén)來(lái)，是對(duì)人大的信任，同時(shí)，也是對(duì)公平正義的呼喚。如果一個(gè)信訪(fǎng)案監(jiān)督不力，曠日持久，久拖不決，信訪(fǎng)群眾精疲力盡，即使問(wèn)題最終解決了，人大的形象、社會(huì)的公平正義也會(huì)在群眾心中大打折扣。從這個(gè)角度上來(lái)看，對(duì)待信訪(fǎng)群眾的態(tài)度，的確是檢驗(yàn)人大信訪(fǎng)干部良知與良心的試金石。因此，人大信訪(fǎng)干部要把“人”字寫(xiě)正，把“我”字看小，通過(guò)自身品行影響群眾，感召群眾，凝聚群眾，腳踏實(shí)地，感同身受地解決群眾的實(shí)際困難，樹(shù)立堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，公正、公平、公開(kāi)的“可信”形象，做一個(gè)新時(shí)期合格的人大信訪(fǎng)工作者，為營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

河南省鎮(zhèn)平縣人大：郭德朝、王文峰、郭航

努力實(shí)踐“三個(gè)代表” 做好人大信訪(fǎng)工作

陳懷林

人大信訪(fǎng)工作是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與人大代表和人民群眾溝通和聯(lián)系的重要窗口，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的有效途徑。清流縣人大常委會(huì)信訪(fǎng)工作 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依照有關(guān)法律法規(guī)，積極開(kāi)展“常年接待、分散走訪(fǎng)、定期約訪(fǎng)”的信訪(fǎng)活動(dòng)，為人大常委會(huì)依法履行職責(zé)，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，提高工作水平和質(zhì)量，發(fā)揮了應(yīng)有的作用，有力地促進(jìn)了本行政區(qū)域改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。本屆人大常委會(huì)自換屆以來(lái)，共收到人民群眾和人大代表來(lái)信來(lái)訪(fǎng)4000多件，接待群眾來(lái)訪(fǎng)300多批，4800多人次，接訪(fǎng)、約訪(fǎng)各級(jí)人大代表530場(chǎng)次，3500多人次，做到“件件有回音，事事有著落”。

一、健全網(wǎng)絡(luò)，形成信訪(fǎng)工作的有效機(jī)制

清流縣人大常委會(huì)重視信訪(fǎng)隊(duì)伍建設(shè)，并把其作為人大一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓。通過(guò)努力，健全了各級(jí)信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)，形成了有效的信訪(fǎng)工作機(jī)制。

一是配備信訪(fǎng)人員。根據(jù)省、市人大要求，配備了一名辦公室分管信訪(fǎng)工作副主任和一名專(zhuān)職信訪(fǎng)人員，人大常委會(huì)機(jī)關(guān)其它工作委員會(huì)也指定一名兼職信訪(fǎng)人員,負(fù)責(zé)日常具體信訪(fǎng)工作。同時(shí)，在財(cái)力非常困難的情況下，努力改善信訪(fǎng)工作條件和工作人員待遇，兌現(xiàn)專(zhuān)職信訪(fǎng)工作人員特殊補(bǔ)貼。

二是抓好基層信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。聘請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書(shū)及“一府兩院”辦公室的一位同志為人大信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)承辦人大領(lǐng)導(dǎo)批閱的信訪(fǎng)件，還請(qǐng)擔(dān)任政府各部門(mén)行風(fēng)監(jiān)督員的人大工作人員，負(fù)責(zé)各行政部門(mén)的信訪(fǎng)聯(lián)系接待工作。人大信訪(fǎng)工作的觸角延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，形成覆蓋全縣信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò)。人民群眾有話(huà)更好講了，有意見(jiàn)更方便提了。

三是抓好督查機(jī)制建設(shè)。人民群眾和人大代表向人大常委會(huì)反映的信訪(fǎng)問(wèn)題，由常委會(huì)分管信訪(fǎng)的副主任批辦；向人大機(jī)關(guān)工作委員會(huì)反映的信訪(fǎng)問(wèn)題，由常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)批辦。屬于哪一級(jí)或哪一部門(mén)的問(wèn)題，我們就把信訪(fǎng)件交由那一級(jí)或那一部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。同時(shí)及時(shí)送達(dá)督辦單，做好查辦、催辦，形成上下級(jí)之間既各司其職，分級(jí)負(fù)責(zé)，又密切配合，通力合作的良性循環(huán)機(jī)制，逐步形成了人大機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)信訪(fǎng)齊抓共管的氛圍，做到有分工協(xié)作，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。如1998年，羅口煤礦將生產(chǎn)剩余的煤渣、石塊亂丟亂棄，使煤礦所在地沙蕪鄉(xiāng)上坪村大部分農(nóng)作物受到嚴(yán)重污染，連人畜飲水也無(wú)法解決。該村多次上訪(fǎng)有關(guān)6 部門(mén)，均末得到滿(mǎn)意的解決，后群眾到縣人大常委會(huì)上訪(fǎng)，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織部分常委會(huì)委員和人大代表專(zhuān)程到羅口煤礦和上坪村調(diào)查了解情況，要求縣環(huán)保局及有關(guān)部門(mén)本著誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則認(rèn)真解決問(wèn)題。隨后又多次督查此事，使有關(guān)問(wèn)題得到較好的解決，羅口煤礦賠償上坪村經(jīng)濟(jì)損失3.2萬(wàn)，并采取有效措施解決煤渣、廢石處理問(wèn)題，防止繼續(xù)污染環(huán)境。

二、建立制度為信訪(fǎng)工作提供保障

根據(jù)《福建省各級(jí)人大常委會(huì)辦理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作條例》等有關(guān)規(guī)定，制定了《清流縣人大常委會(huì)監(jiān)督司法機(jī)關(guān)具體案件規(guī)定》；建立了人大、政府、法院、檢察院、公安局信訪(fǎng)工作聯(lián)系制度；每半年定期召開(kāi)會(huì)議，研究協(xié)調(diào)處理重要疑難的信訪(fǎng)事項(xiàng)；建立了人大常委會(huì)“主任接待日”制度，每月16日為人大常委會(huì)主任或副主任接待人大代表或人民群眾日，建立了人大常委會(huì)每季度聽(tīng)取一次信訪(fǎng)工作分析匯報(bào)的制度。特別是建立了“人大主任、縣長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)，公安局長(zhǎng)”每半年到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的制度。人大與“一府兩院”主要領(lǐng)導(dǎo)直接與群眾接觸，直接解決問(wèn)題，在人民群眾中很受歡迎。2002年6月19日，縣人大常委會(huì)組織“主任和四長(zhǎng)”到嵩口鎮(zhèn)開(kāi)展下基層接訪(fǎng)活動(dòng)。在接訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)嵩口鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)污染其生活用水和亂收費(fèi)問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈，“主任和四長(zhǎng)”研究分析認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題不解決可能會(huì)造成重大群體事件。在向鎮(zhèn)政府反饋中要求鎮(zhèn)政府在污染問(wèn)題沒(méi)有解決之前，屠宰場(chǎng)暫停營(yíng)業(yè)，消除影響穩(wěn)定的不安全因素。實(shí)踐證明了“主任和四長(zhǎng)”制度，是信訪(fǎng)工作比較有效的制度之一。此外，我縣還逐步完善了人大機(jī)關(guān)的信訪(fǎng)登記、領(lǐng)導(dǎo)閱批、轉(zhuǎn)辦、催辦、辦結(jié)和復(fù)信等多種制度。信訪(fǎng)制度的建立健全使信訪(fǎng)工作規(guī)范7 化、正?；?。也為人民群眾能夠傾訴他們的心聲，行使自己的法律權(quán)利，起到了保障作用。

三、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索信訪(fǎng)工作的有效形式

一是信訪(fǎng)批辦與當(dāng)面交辦相結(jié)合。清流縣人大常委會(huì)規(guī)定，凡群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)所提問(wèn)題，已向其他多個(gè)部門(mén)反映過(guò)的，或反映了多次沒(méi)有引起有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，得不到較好解決的，經(jīng)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示，召集辦理單位，由人大常委會(huì)當(dāng)面將群眾反映的問(wèn)題交由有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)落實(shí)解決，答復(fù)信訪(fǎng)群眾，避免群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的問(wèn)題“踢皮球”及沒(méi)有單位受理的現(xiàn)象發(fā)生。如在接嵩口鎮(zhèn)高賴(lài)村高坊村民小組反映嵩口鎮(zhèn)在高坊村建電站影響到農(nóng)田生產(chǎn)用水集體信訪(fǎng)后，縣人大常委會(huì)組織了有關(guān)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，在嵩口鎮(zhèn)召開(kāi)座談會(huì)，將這一信訪(fǎng)件交嵩口鎮(zhèn)政府和縣水利、環(huán)保、農(nóng)辦等幾家單位辦理。由于縣人大常委會(huì)監(jiān)督力度大，村民反映的問(wèn)題得到了及時(shí)解決。

二是信訪(fǎng)辦理與專(zhuān)題會(huì)議相結(jié)合。縣人大常委會(huì)每年都開(kāi)展一次聯(lián)系人大代表和人民群眾的走訪(fǎng)活動(dòng)，傾聽(tīng)人大代表和人民群眾對(duì)“一府兩院”意見(jiàn)和建議，將人大代表提出的建議意見(jiàn)歸類(lèi)整理，再召開(kāi)“一府兩院”聯(lián)系會(huì)，以文件形式，交有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，并要求承辦單位將辦理情況一個(gè)月內(nèi)反饋給人大常委會(huì)和人大代表和人民群眾。通過(guò)這種形式解決人大代表反映的問(wèn)題，群眾比較歡迎。如2001年8月，余朋鄉(xiāng)代表在座談會(huì)中反映有幾家建在余朋鄉(xiāng)小河邊的選礦廠，由于環(huán)保設(shè)施配套不到位，排出的有毒廢棄物嚴(yán)重污染了河流，影響了沿河農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活?？h人大要求環(huán)保局及時(shí)處理，縣環(huán)保局立即選礦廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)，依法責(zé)令業(yè)主立即整改，消除污染。三是信訪(fǎng)辦理與執(zhí)法檢查、視察、評(píng)議等活動(dòng)相結(jié)合。2002年6月份，針對(duì)許多教師、群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映在清流城區(qū)初、高中分離工作中，存在教師編制不足、現(xiàn)有城關(guān)中學(xué)的交通安全存在隱患、校門(mén)交通治安狀況差等問(wèn)題，縣人大常委會(huì)組織人大代表對(duì)城區(qū)初、高中分離情況進(jìn)行了視察，聽(tīng)取了政府、學(xué)校及有關(guān)職能部門(mén)的匯報(bào)。并在10月份，再次召開(kāi)了關(guān)于清流城關(guān)中學(xué)校門(mén)治安、交通秩序整治活動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)治理情況匯報(bào)。通過(guò)信訪(fǎng)、視察及督辦，城關(guān)中學(xué)校門(mén)口擺攤設(shè)點(diǎn)，車(chē)輛亂放，治安混亂．學(xué)生行走安全隱患的問(wèn)題得到徹底解決，還校園一個(gè)寧?kù)o和安全的良好環(huán)境。2000年，許多代表群眾來(lái)信反映縣交警辦理駕駛執(zhí)照及年檢手續(xù)繁雜，時(shí)間長(zhǎng)。結(jié)合縣人大對(duì)縣交警進(jìn)行民主評(píng)議，縣人大組織人大代表積極聽(tīng)取收集駕駛員、群眾的呼聲、建議，并在評(píng)議會(huì)上，向交警提出，要求其予以解決落實(shí)，并向參評(píng)代表反饋。縣交警對(duì)人大代表的意見(jiàn)，高度重視，克服困難，想方設(shè)法了簡(jiǎn)化手續(xù)，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)年檢點(diǎn)與辦證點(diǎn)，方便了群眾。

四、注重實(shí)效，維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

信訪(fǎng)工作的形式可以探討，方式也可以多種多樣，但信訪(fǎng)工作的目的只有一個(gè)，這就是實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題，真正代表最廣大人民根本利益。多年來(lái)，清流縣人大常委會(huì)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，在保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面做了大量的工作，人民群眾比較滿(mǎn)意。

一是關(guān)心“柴米油鹽”事，幫助群眾解決生活上的困難。清流縣人大常委會(huì)把群眾冷暖放在心頭。物價(jià)、市場(chǎng)和食品衛(wèi)生是群眾反映的“熱點(diǎn)”，每年元旦、9 春節(jié)期間，都組織代進(jìn)行視察，督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)市場(chǎng)管理和衛(wèi)生整治。1998年夏季城區(qū)部分群眾來(lái)信反映部分露天卡拉OK噪聲擾民問(wèn)題，縣人大常委會(huì)組織部分委員進(jìn)行夜訪(fǎng)，確認(rèn)后，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了有關(guān)部門(mén)參加的整治城區(qū)露天卡拉OK噪聲擾民問(wèn)題會(huì)議，規(guī)定城區(qū)除指定地點(diǎn)外不許開(kāi)設(shè)露天卡OK，只許開(kāi)設(shè)露天茶座，由縣環(huán)保局、縣城建大隊(duì)加強(qiáng)檢查落實(shí)，使這一問(wèn)題的到了很好的解決。2002年6月份，縣政府有關(guān)部門(mén)準(zhǔn)備將水價(jià)由1．00元／噸提高到l．20元／噸，有些群眾不理解，反映到人大?？h人大常委會(huì)立即組織相關(guān)委室對(duì)建設(shè)局、水廠等職能部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，核算成本。調(diào)查得出，提高水價(jià)是在成本要求的正常范圍內(nèi)進(jìn)行，我們立即將情況對(duì)群眾進(jìn)行說(shuō)明，解釋?zhuān)〉昧巳罕姷睦斫夂椭С帧?/p>

二是關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)大事，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心服務(wù)。2000年6月我縣在興建竹青背電站時(shí)，由于有部份拆遷補(bǔ)償金未及時(shí)兌現(xiàn)，出現(xiàn)了一些拆遷戶(hù)干擾施工的現(xiàn)象，同時(shí)，引起了部份拆遷戶(hù)集體上訪(fǎng)。拆遷戶(hù)思想不夠穩(wěn)定，勢(shì)必影響我縣重點(diǎn)工程的建設(shè)，人大常委會(huì)在“主任和四長(zhǎng)”接待日上進(jìn)行協(xié)調(diào)督促，有關(guān)部門(mén)很快地將剩余的補(bǔ)償金7萬(wàn)元補(bǔ)給了各拆遷戶(hù)，保證了縣重點(diǎn)工程的順利進(jìn)行．

三是重視可能激化矛盾的棘手事，力求把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。2001年5月，清流縣嵩口發(fā)電廠由于企業(yè)改制，被三明優(yōu)惠公司收購(gòu)兼并，發(fā)電廠原全體職工必須買(mǎi)斷身份，擇優(yōu)上崗。這時(shí)也有一些群眾思想不通，到縣人大常委會(huì)上訪(fǎng)，個(gè)別人甚至揚(yáng)言，新來(lái)的公司如不能滿(mǎn)足他們的要求，他們將炸掉電廠，并要集體上訪(fǎng)。這事引起了人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的密切重視，立即向縣委做了匯報(bào)?？h10 委及有關(guān)部門(mén)召集了有關(guān)單位與上訪(fǎng)人員座談會(huì)，向職工群眾講明政策、說(shuō)明情況，指出了一些人的不良用心，疏通了這些職工群眾的思想。

四是注意區(qū)域內(nèi)的特事，做到特事特辦。我縣是革命老區(qū)縣，有關(guān)老紅軍、軍烈屬政策待遇落實(shí)的信訪(fǎng)處理，是我縣人大常委會(huì)的特殊工作。1998年5月，有個(gè)別軍烈屬來(lái)人大常委會(huì)反映其優(yōu)撫金兌現(xiàn)不及時(shí)。人大常委會(huì)接信訪(fǎng)后，立即約見(jiàn)了有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)地解決了問(wèn)題。我縣還是臺(tái)商投資比較多的地區(qū)，保護(hù)臺(tái)商利益是一項(xiàng)很重要的工作。99年6月，人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接到了臺(tái)商許先生的電話(huà)反映，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民時(shí)有群體擁進(jìn)其種植園里，盜搶經(jīng)濟(jì)作物?？h人大常委會(huì)立即協(xié)調(diào)縣公安局和當(dāng)?shù)氐恼?，?zé)成他們研究解決。隨后當(dāng)?shù)嘏沙鏊诜N植園設(shè)立了治安點(diǎn)，保護(hù)其正常生產(chǎn)。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)作物收成時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也派干部住園，較好地保護(hù)了臺(tái)商的合法利益。

五是積極為群眾排憂(yōu)解難，解決他們生產(chǎn)工作的后顧之憂(yōu)。2001年，嵩口鎮(zhèn)嵩口村農(nóng)民反映，上游南口坪電站只考慮攔水發(fā)電。下游農(nóng)田干旱嚴(yán)重，影響到秋季作物生長(zhǎng)，要求電廠放水灌溉。人大接到信訪(fǎng)后及時(shí)與縣電力公司聯(lián)系，要求電廠解決好發(fā)電與支農(nóng)的關(guān)系。電力公司立即采取措施，較好地解決了嵩口村農(nóng)田用水問(wèn)題。同年收到李家鄉(xiāng)人大代表反映，要求恢復(fù)李家煙草站，以解決群眾賣(mài)煙難的問(wèn)題?？h人大及時(shí)將來(lái)信批轉(zhuǎn)煙草公司。煙草公司根據(jù)實(shí)際情況，恢復(fù)了李家鄉(xiāng)的煙草收購(gòu)站，代表及群眾很滿(mǎn)意。2002年6月，水東路許多居民向人大代表許鎮(zhèn)基反映，水東路夜晚黑暗難行要求安裝路燈，并委托他向縣人大反映?？h人大常委會(huì)通過(guò)調(diào)查核實(shí)后，批轉(zhuǎn)了代表的信訪(fǎng)件。由于人大的關(guān)注，11 縣電力公司迅速組織人員對(duì)該路進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)和論證，并預(yù)墊了資金進(jìn)行施工，安裝路燈，方便了這個(gè)居民區(qū)的群眾和過(guò)往車(chē)輛。（作者單位：清流縣人大常委會(huì)）

第二篇：新時(shí)期信訪(fǎng)干部必須具備的素質(zhì)和能力（精選）

新時(shí)期信訪(fǎng)干部必須具備的素質(zhì)和能力

時(shí)間: 2004-10-17 21:31:57 | [<<] [>>]

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當(dāng)前，信訪(fǎng)總量不斷上升、三訪(fǎng)現(xiàn)象十分突出、異常訪(fǎng)時(shí)有發(fā)生、信訪(fǎng)老戶(hù)纏訪(fǎng)不休等情況，使新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作任務(wù)更加繁重和艱巨，信訪(fǎng)干部面臨著新的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新時(shí)期信訪(fǎng)工作的要求，加強(qiáng)信訪(fǎng)干部的能力素質(zhì)培養(yǎng)，這是做好新時(shí)期信訪(fǎng)工作必須盡快解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

筆者認(rèn)為新時(shí)期的信訪(fǎng)干部必須具備或盡快提高以下幾方面的素質(zhì)和能力：

一、必須具有優(yōu)良的政治素養(yǎng)。

政治思想是人的靈魂，是人們行動(dòng)的指南。信訪(fǎng)活動(dòng)是新時(shí)期廣大群眾管理國(guó)家，參與社會(huì)活動(dòng)、監(jiān)督黨和國(guó)家及其公務(wù)人員的重要形式；而信訪(fǎng)工作則是黨和國(guó)家同人民群眾保持密切聯(lián)系的一條紐帶，是體察社情民意的重要橋梁，也是黨和政府宣傳和貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策、法律、法令和法規(guī)的重要渠道；是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)利，為人民群眾排憂(yōu)解難，鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要途徑。信訪(fǎng)工作直面群眾，處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的全過(guò)程，無(wú)不表現(xiàn)出黨和政府對(duì)群眾的態(tài)度和同群眾的關(guān)系，從這個(gè)意義上講，信訪(fǎng)工作就是政治工作。因此，信訪(fǎng)干部必須具有較高的政治素養(yǎng)。

怎么樣培養(yǎng)政治養(yǎng)素呢？首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治涵養(yǎng)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，確立正確的無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。其次要堅(jiān)定正確的政治方向、政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)。第三，要有政治鑒別力和政治敏銳性，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)和四項(xiàng)基本原則。第四，要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)模范，堅(jiān)持從群眾中來(lái)的群眾路線(xiàn)，正確行使人民賦予的權(quán)力，保持清政廉潔、克服官僚主義，反對(duì)以權(quán)謀私，損害國(guó)家、集體和與人民群眾權(quán)益的各種腐敗現(xiàn)象。

二、必須具有全心全意為人民服務(wù)的思想素質(zhì)。

信訪(fǎng)干部必須具備全心全意為人民服務(wù)思想。胡錦濤同志在“七一”重要講話(huà)中指出：“時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對(duì)群眾生產(chǎn)生活面臨的這樣那樣的困難，特別是對(duì)下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實(shí)際問(wèn)題，一定要帶著深厚的感情去幫助解決，切實(shí)把中央為他們脫貧解困的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。”人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，就是群眾有困難、有問(wèn)題，迫不得已要求政府幫助解決。因此，作為人民公仆的信訪(fǎng)干部必須做到全心全意為民服務(wù)。

在信訪(fǎng)工作中牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，必須首先要解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，要充分認(rèn)識(shí)信訪(fǎng)是群眾反映意愿，維護(hù)自身權(quán)益的重要途徑，是人民群眾的基本民主權(quán)利，更是群眾對(duì)黨和政府的信任，從而自覺(jué)擺正與人民群眾的位置，解決好想著誰(shuí)，為了誰(shuí)的問(wèn)題。其次，要解決好對(duì)群眾的感情問(wèn)題。對(duì)人民群眾的深厚感情，是共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本保障。要帶著對(duì)群眾的深厚感情去做信訪(fǎng)工作，深入細(xì)致的關(guān)心解決好群眾反映的日常生活中的小事、難事、煩事，自覺(jué)做到萬(wàn)事民為要，萬(wàn)事民為先，多聽(tīng)群眾呼聲，多謀富民之策，多為群眾辦實(shí)事，多做鼓舞群眾的工作。

同時(shí)必須要強(qiáng)化三種意識(shí)。一是公仆意識(shí)。就是要擺正信訪(fǎng)干部和群眾的關(guān)系，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)處理群眾來(lái)信，熱情接待群眾來(lái)訪(fǎng)，真正為基層為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。二是服務(wù)意識(shí)。就是要樹(shù)立全心全意為領(lǐng)導(dǎo)為基層服務(wù)思想，克服“臉難看”、“門(mén)難進(jìn)”、“事難辦”的官僚主義作風(fēng)，積極做好本職工作。三是法律意識(shí)。就是要在信訪(fǎng)工作中，認(rèn)真按照依法治國(guó)方針，把處理信訪(fǎng)問(wèn)題納入法制軌道，通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛。

三、必須具有良好的職業(yè)道德素質(zhì)。

“道德”作為一個(gè)特定的歷史范疇，指的是在一定社會(huì)及時(shí)代中調(diào)整人們之間以及個(gè)人與社會(huì)之間關(guān)系的行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總和。社會(huì)主義職業(yè)道德，是指在社會(huì)主義社會(huì)中從事一定職業(yè)的人們，在履行本職工作中應(yīng)遵循的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。信訪(fǎng)干部職業(yè)道德核心內(nèi)容，就是必須把人民的利益放在首位，時(shí)時(shí)處處以人民的利益為重，想群眾之所想，急群眾之所急，盡職盡力做好信訪(fǎng)工作。因此，新時(shí)期信訪(fǎng)干部必須要做到：

一要忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)。這是信訪(fǎng)干部職業(yè)道德要求的前提。人們?nèi)绾慰创约簭氖碌穆殬I(yè)，是否認(rèn)同和追求所在工作崗位的社會(huì)價(jià)值，是否看得起自己的工作，是全部職業(yè)道德觀念的核心。信訪(fǎng)干部要樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，充分認(rèn)識(shí)信訪(fǎng)工作的重要性和必要性，從而熱愛(ài)本職，忠于職守，做好信訪(fǎng)工作，在平凡的工作崗位上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

二要誠(chéng)實(shí)公正、不徇私舞弊。這是信訪(fǎng)干部必須遵循的基本職業(yè)道德原則。要誠(chéng)實(shí)，就是要求信訪(fǎng)干部忠誠(chéng)老實(shí)，不弄虛作假，堅(jiān)持講真話(huà)，不講假話(huà)、空話(huà)、大話(huà)；堅(jiān)持講信用，言行一致，不欺騙組織，不欺騙百姓。要公正，就是要求信訪(fǎng)干部，處理信訪(fǎng)問(wèn)題要堅(jiān)持原則，客觀公正，分辯是非，正確執(zhí)行政策，不以情代替政策；不徇私舞弊，要秉公辦事；深入調(diào)查研究，實(shí)事求是，尊重客觀事實(shí)。

三要盡職盡力，認(rèn)真負(fù)責(zé)。這是信訪(fǎng)干部職業(yè)道德的重要標(biāo)準(zhǔn)，信訪(fǎng)工作是黨和政府工作的重要組成部分。因此，信訪(fǎng)干部要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)政府、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹(shù)立“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念。竭盡全力，盡心盡責(zé)，滿(mǎn)腔熱情地做好信訪(fǎng)工作。對(duì)內(nèi)要向領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，對(duì)外要向人民群眾負(fù)責(zé)。認(rèn)真履行信訪(fǎng)工作職責(zé)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，關(guān)心群眾的疾苦，為基層服務(wù)，為群眾排憂(yōu)解難。

四要廉潔奉公、艱苦奮斗。這是改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)全體黨員干部職業(yè)道德的要求。一個(gè)人在自己的職業(yè)崗位上能否辦事公道，有所作為，首先取決于是否清正廉潔；其次是否正確處理公與私、個(gè)人與集體、干部與群眾、局部與整體的關(guān)系。信訪(fǎng)干部在信訪(fǎng)工作崗位上必須嚴(yán)格要求自己，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，守得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得住埋怨，熱心服務(wù)，莫莫奉獻(xiàn)。

五要文明接待，注重實(shí)效。信訪(fǎng)工作直接面對(duì)群眾，是黨和政府聯(lián)系群眾的一個(gè)“窗口”。這是維護(hù)黨和政府形象的重要崗位。信訪(fǎng)干部必須要擺正自己的位置，堅(jiān)持文明接待，熱情周到地為群眾服務(wù)，對(duì)待上訪(fǎng)群眾不能敷衍，不能急躁，不能壓服，要以情感人，以理服人。對(duì)群眾的反映問(wèn)題不拉、不推，及時(shí)處理，在提高工作實(shí)效上狠下功夫。

四、必須具有較好的心理素質(zhì)

信訪(fǎng)干部面對(duì)的是三教九流身份復(fù)雜的各類(lèi)信訪(fǎng)群眾，處理的是五花八門(mén)各類(lèi)棘手的信訪(fǎng)問(wèn)題，并且由于近年來(lái)信訪(fǎng)秩序得不到規(guī)范，在接訪(fǎng)中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)異常訪(fǎng)、群體訪(fǎng)、無(wú)理纏訪(fǎng)的事件發(fā)生，有時(shí)還威脅到信訪(fǎng)干部的人身安全，使信訪(fǎng)干部的心理承受著巨大的壓力，如沒(méi)有較好的心理素質(zhì)和自身心理調(diào)控能力，必將嚴(yán)重影響信訪(fǎng)工作的正常開(kāi)展。

接訪(fǎng)工作是融教育學(xué)、心理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、法學(xué)等為一體的一門(mén)藝術(shù)，這就要求新時(shí)期的信訪(fǎng)干部不僅要具備較高的思想政策水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要具備一定的訪(fǎng)談藝術(shù)技巧和心理學(xué)知識(shí)，掌握上訪(fǎng)者的內(nèi)心世界等心理素質(zhì)。因此在接訪(fǎng)工作中必須做到：(1)對(duì)待初訪(fǎng)者。一般初訪(fǎng)者心理活動(dòng)比較溫和，態(tài)度上也比較好，接待人員要和藹可親，讓其把反映的問(wèn)題一五一十地講完，然后根據(jù)反映的問(wèn)題讓其提供一些必要的證據(jù)和線(xiàn)索，對(duì)不能解決或無(wú)法查處的問(wèn)題要向其講明原委，另外，還需講明我們的工作程序、方法和有關(guān)規(guī)定，如及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，還要進(jìn)行調(diào)查，如何與上訪(fǎng)人員見(jiàn)面等，使上訪(fǎng)者滿(mǎn)意而歸。(2)對(duì)待抱有試探心理的上訪(fǎng)者。他們上訪(fǎng)就是想摸摸底，如有些人想把現(xiàn)任干部拉下馬，自己當(dāng)干部；有些政策掌握不清楚進(jìn)行咨詢(xún)等。在接待這類(lèi)人員時(shí)必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，本著對(duì)“舉報(bào)人、被舉報(bào)人、組織”三負(fù)責(zé)的精神，把黨紀(jì)條規(guī)講清楚，絕不能含糊回答問(wèn)題。通過(guò)接訪(fǎng)，使上訪(fǎng)者放棄不切合實(shí)際的想法和不合理要求。(3)對(duì)待情緒激動(dòng)的上訪(fǎng)者。他們的表現(xiàn)一般是脾氣暴躁，反映的問(wèn)題容易帶有片面性，認(rèn)為自己反映的問(wèn)題高于一切，由于他們情緒偏激、固執(zhí)己見(jiàn)，一旦問(wèn)題沒(méi)有按他們的思路和要求得到解決就會(huì)發(fā)火，把矛頭指向工作人員。在接待這類(lèi)人員時(shí)，必須要有忍耐力，冷靜耐心地傾聽(tīng)其陳述，耐心宣傳、解釋?zhuān)灰槍?duì)他們的陳述立刻加以反駁和斥責(zé)，要逐步教育他們從大局出發(fā)，全面看問(wèn)題。對(duì)于那些無(wú)理糾纏者，要不卑不亢，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)。(4)對(duì)待集體上訪(fǎng)者。集體訪(fǎng)近年來(lái)呈上升趨勢(shì)。它具有集中性、緊迫性和危險(xiǎn)性的特點(diǎn)。接待中要堅(jiān)持原則，掌握政策。對(duì)于有理有據(jù)的問(wèn)題，要明確給予肯定，盡快上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示調(diào)查。對(duì)基本合理的要求，要盡力給予調(diào)查解決。對(duì)要求過(guò)高的，一時(shí)不能解決的，要講清道理，做好解釋。對(duì)無(wú)理要求的，要理直氣壯地批評(píng)教育，要讓多數(shù)集體訪(fǎng)人員感到我們是真心實(shí)意地按照黨紀(jì)條規(guī)為民辦實(shí)事的。

信訪(fǎng)干部還要善于調(diào)節(jié)好自己的心理狀態(tài)，接訪(fǎng)結(jié)束后，應(yīng)該盡快從煩躁或悲憤的情緒等不良心理狀態(tài)中中擺脫出來(lái)，要認(rèn)識(shí)到上訪(fǎng)群眾的一些過(guò)激言行，并不是直接針對(duì)我們信訪(fǎng)干部的，而是發(fā)泄心中的不滿(mǎn)，并強(qiáng)烈要求我們盡快幫助解決。我們只要盡職盡責(zé)盡快給予解決，信訪(fǎng)群眾就會(huì)感謝黨和政府、感謝信訪(fǎng)部門(mén)、感謝信訪(fǎng)干部。下班后回家，更要善于把自己的情緒從信訪(fǎng)問(wèn)題中解脫出來(lái)，決不能把壞心情帶回家，影響家庭生活和自己的身體健康。

五、必須具備較高的政策水平。

因?yàn)槿罕姺从车膯?wèn)題，大多與政策、法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)，有較強(qiáng)的政策性；同時(shí)隨著改革開(kāi)放的不斷深入，新的情況、新的矛盾、新的問(wèn)題會(huì)逐漸暴露，新的政策、法律、法規(guī)也在不斷完善。因此信訪(fǎng)干部政策水平的高低，直接影響到信訪(fǎng)工作的開(kāi)展。近幾年來(lái)，信訪(fǎng)干部隊(duì)伍發(fā)生了很大的變化，人員素質(zhì)雖有較大提高，但是，仍有一部分同志因政策水平低

下，影響了信訪(fǎng)工作的正常開(kāi)展。黨的路線(xiàn)方針政策是信訪(fǎng)工作的指針，“三個(gè)代表”重要思想是信訪(fǎng)工作指導(dǎo)思想，信訪(fǎng)干部要在工作中得心應(yīng)手，信訪(fǎng)干部應(yīng)該是“政策通”，必須具備較高的政策水平，在具體工作中要講符合政策的話(huà)，辦符合政策的事，有時(shí)還要靈活運(yùn)用政策，只有這樣才能適應(yīng)新時(shí)期信訪(fǎng)工作的需要。

然而較高的政策水平必須從學(xué)習(xí)中來(lái)，這就要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的路線(xiàn)方針政策，深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，才能在信訪(fǎng)工作中實(shí)踐“群眾利益無(wú)小事”的理念，認(rèn)真按照黨的方針政策辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，依照法律法規(guī)處理每一宗信訪(fǎng)，做到依情、依理、依政策、依法辦理好每一宗信訪(fǎng)案件。

六、必須具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和綜合調(diào)研能力。

信訪(fǎng)工作性質(zhì)、地位及作用，決定了信訪(fǎng)部門(mén)具有協(xié)調(diào)、督辦、綜合、調(diào)研和指導(dǎo)的職能。信訪(fǎng)干部要做好新時(shí)期的信訪(fǎng)工作，除了具有較好的政治素質(zhì)和良好的道德修養(yǎng)外，還必須具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和綜合調(diào)研能力。

一是要有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。信訪(fǎng)部門(mén)又是一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)。從信訪(fǎng)工作實(shí)踐中可以看到，群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的問(wèn)題，有的是關(guān)于個(gè)人的問(wèn)題，有的是關(guān)于部門(mén)和單位的問(wèn)題，有的是關(guān)于某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或干部的問(wèn)題，有的是涉及到兩個(gè)部門(mén)甚至多個(gè)部門(mén)和單位的問(wèn)題，有的是跨地區(qū)、跨市的問(wèn)題。要協(xié)調(diào)處理好各種各樣的信訪(fǎng)問(wèn)題，就要組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。但在具體協(xié)調(diào)過(guò)程中一定要注意方式方法，首先要尊重被協(xié)調(diào)的對(duì)象，主動(dòng)向他們說(shuō)明需協(xié)調(diào)處理問(wèn)題的詳細(xì)情況和各自的職責(zé)要求，其次如遇到難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題，則應(yīng)盡快向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得領(lǐng)導(dǎo)的支持。

二是必須具有較好的綜合調(diào)研能力。信訪(fǎng)部門(mén)是黨和政府的工作部門(mén)，信訪(fǎng)工作是黨和政府的重要組成部分，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手的作用，信訪(fǎng)干部必須具有較好的綜合調(diào)研能力。信訪(fǎng)干部要善于通過(guò)群眾的信訪(fǎng)收集和篩選出帶有普遍性、苗頭性、傾向性的有重要價(jià)值的信息，同時(shí)要善于思考，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，經(jīng)過(guò)綜合分析，提出解決問(wèn)題的建議，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)。

七、必須具備較強(qiáng)的處理信訪(fǎng)問(wèn)題能力。

隨著改革不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，新舊體制進(jìn)入了轉(zhuǎn)換期，社會(huì)矛盾和新情況，新問(wèn)題增多，信訪(fǎng)問(wèn)題也出現(xiàn)了許多新的情況。一是信訪(fǎng)總量呈上升趨勢(shì)，集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)現(xiàn)象日益增多；二是信訪(fǎng)重點(diǎn)的大頭在農(nóng)村、工廠（企業(yè)），主要是農(nóng)村土地征用、揭發(fā)干部問(wèn)題，工廠（企業(yè)）改制中政策落實(shí)、職工待遇、資產(chǎn)流失問(wèn)題，隨著城市化進(jìn)程的全面鋪開(kāi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人們生活水平的提高，農(nóng)村民主法制建設(shè)的加強(qiáng)，使農(nóng)民參與村務(wù)民主管理決策的意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)集體的利益和各項(xiàng)政策的落實(shí)的關(guān)切度將進(jìn)一步增強(qiáng)，加之管理方法滯后，導(dǎo)致干部與群眾關(guān)系緊張、矛盾上升，引發(fā)大量的群眾上訪(fǎng)；三是群眾反映的問(wèn)題復(fù)雜，涉及面廣，時(shí)間較長(zhǎng)；四是群眾上訪(fǎng)規(guī)模較大，少到幾個(gè)人，多則幾十人，甚至幾百人；五是上訪(fǎng)者的行為呈多樣，有的游行示威，有的靜坐絕食，甚至有的沖擊政府機(jī)關(guān)，堵塞交通，不解決問(wèn)題，不見(jiàn)到領(lǐng)導(dǎo)，不離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，群眾情緒激烈，處理難度大。信訪(fǎng)問(wèn)題的多樣性、復(fù)雜性、廣泛性。決定了處理問(wèn)題的方式、方法和手段的多樣性。因此，要求信訪(fǎng)干部必須有一定處理復(fù)雜信訪(fǎng)問(wèn)題的實(shí)際能力。實(shí)際工作中要根據(jù)來(lái)訪(fǎng)

人的不同特點(diǎn)，采取不同的處理方法。對(duì)出于公心，大膽檢舉揭發(fā)黨員干部違法違紀(jì)問(wèn)題的，要給予高度重視，不僅要認(rèn)真聽(tīng)其陳述和準(zhǔn)確記錄反映的問(wèn)題，而且要對(duì)上訪(fǎng)人的做法給予充分肯定和鼓勵(lì)；對(duì)從個(gè)人意見(jiàn)出發(fā)，有意挑剔黨員干部工作中的不足，并用編造事實(shí)的方法泄私憤的來(lái)訪(fǎng)者，要用“宣傳政策，講明道理，提出批評(píng)”的方法，幫助他們化解矛盾；對(duì)為了達(dá)到個(gè)人目的搞無(wú)理糾纏的信訪(fǎng)，要保持冷靜，在向上訪(fǎng)人宣傳黨的方針、政策的同時(shí)，耐心講解無(wú)理取鬧的危害性，引導(dǎo)他們采用正確的態(tài)度和方法；對(duì)人多勢(shì)眾的集體上訪(fǎng)，因反映的問(wèn)題多，而且涉及范圍廣，處理不當(dāng)極易發(fā)生意外行為。接待集體上訪(fǎng)時(shí)頭腦要清醒，態(tài)度要冷靜，要用靈活機(jī)動(dòng)的工作技巧，設(shè)法穩(wěn)定群眾情緒，并讓他們推選代表反映問(wèn)題。接訪(fǎng)過(guò)程中，既不能牽就上訪(fǎng)者而滿(mǎn)足其不合理要求，更不能因群眾有不合理要求而否定其反映問(wèn)題的合理部分。由于集體上訪(fǎng)背景復(fù)雜，因此在未弄清真相之前不要盲目表態(tài)和承諾。要密切關(guān)注來(lái)訪(fǎng)群眾的情緒變化，發(fā)現(xiàn)異常要迅速采取措施。同時(shí)要加強(qiáng)感情溝通，講究接訪(fǎng)技巧。接待來(lái)訪(fǎng)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，說(shuō)話(huà)一定要掌握分寸，不能信口開(kāi)河。談話(huà)時(shí)態(tài)度要和藹，語(yǔ)調(diào)要適度，既要堅(jiān)持原則，又要實(shí)實(shí)在在；既要有理論水平和政策水平，又要使他們易于接受。用溝通感情的方法，贏得來(lái)訪(fǎng)者的理解和信任，為解決問(wèn)題打下感情基礎(chǔ)。不要高談闊論，避免群眾產(chǎn)生反感和對(duì)立情緒而激化矛盾。切忌接待冷淡、態(tài)度生硬、脾氣急躁、消極推諉、敷衍搪塞、隨意答復(fù)。

八、必須具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。

與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，使思想和工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，是信訪(fǎng)工作適應(yīng)信訪(fǎng)新形勢(shì)的需要，是黨和人民賦予的歷史責(zé)任。要做到與時(shí)俱進(jìn)，必須不斷探索，不斷創(chuàng)新，使信訪(fǎng)工作在思路方法、機(jī)制等方面有新的突破，使信訪(fǎng)工作水平有新的提高。

第一，創(chuàng)新思維，增強(qiáng)信訪(fǎng)工作的主動(dòng)性。增強(qiáng)信訪(fǎng)工作的主動(dòng)性，就要使我們信訪(fǎng)工作的思路和做法從原有的思維模式中跳出來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)工作“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由滯后工作向超前工作轉(zhuǎn)變，努力控制信訪(fǎng)源頭，減少信訪(fǎng)量，與其“亡羊補(bǔ)牢”，不如“未雨綢繆”，防患于未燃。要堅(jiān)持“工作在前，預(yù)防在先”的原則，把工作做在前頭，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態(tài)。要集中力量認(rèn)真排查各類(lèi)矛盾糾紛，對(duì)容易引發(fā)信訪(fǎng)的傾向性、苗頭性、潛在性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。對(duì)一些重大集體上訪(fǎng)事件和不穩(wěn)定因素要及時(shí)預(yù)報(bào)，做好預(yù)案，防止大事件發(fā)生；二是由一般工作向突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)信訪(fǎng)對(duì)象的集中整治。做到哪里不穩(wěn)定因素最突出、哪里的信訪(fǎng)問(wèn)題最多，就重點(diǎn)整治哪里。重復(fù)上訪(fǎng)和上訪(fǎng)老戶(hù)要進(jìn)行逐一排查，分別落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包戶(hù)處理。三是由單純處理辦信接訪(fǎng)工作，向加強(qiáng)綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)轉(zhuǎn)變。信訪(fǎng)部門(mén)的工作不能簡(jiǎn)單停留在辦信接訪(fǎng)這一層次，不能滿(mǎn)足于坐等辦信接訪(fǎng)，而要經(jīng)常深入調(diào)研、主動(dòng)下訪(fǎng)，對(duì)信訪(fǎng)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題多作深層次分析，做到問(wèn)題癥結(jié)能找準(zhǔn)，處理預(yù)案做在前，為領(lǐng)導(dǎo)決策，解決問(wèn)題提供主動(dòng)、超前服務(wù)。

第二，創(chuàng)新方法，增強(qiáng)信訪(fǎng)工作的實(shí)效性。要增強(qiáng)信訪(fǎng)工作的實(shí)效性，就必須積極探索信訪(fǎng)體制和信訪(fǎng)工作方式的創(chuàng)新。既要鼓勵(lì)在解決具體信訪(fǎng)問(wèn)題上作積極探索，又要鼓勵(lì)在信訪(fǎng)體制改革方面作有益嘗試；既要著眼于在現(xiàn)有職能范圍內(nèi)創(chuàng)造性地做好工作，又要鼓勵(lì)探索信訪(fǎng)部門(mén)本身的職能轉(zhuǎn)變；既要發(fā)揮信訪(fǎng)部門(mén)的主體作用，又要有效整合信訪(fǎng)資源；既要充分利用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪(fǎng)工作的重視開(kāi)展工作，又要積極爭(zhēng)取信訪(fǎng)工作的制度保障，確立信訪(fǎng)工作的法定地位。從長(zhǎng)期的信訪(fǎng)實(shí)踐看，要著重從以下三個(gè)方面入手：一是認(rèn)真解決初信初訪(fǎng)。一些信訪(fǎng)問(wèn)題，之所以小事變大，大事變難，很大程度上是沒(méi)有抓好初信初訪(fǎng)。為此，各級(jí)、各部門(mén)都要高度重視群眾的初信初訪(fǎng)。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，要及時(shí)立案處理，并限定辦結(jié)時(shí)限，給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)；對(duì)超出政策法律范圍或政府權(quán)限的，要向群眾解釋清楚，給群眾一個(gè)明確的交代；對(duì)群眾一些合情合理要求，要盡量予以解決。二是注意工作的方式方法。要注重用發(fā)揚(yáng)民主、說(shuō)服教育、疏導(dǎo)規(guī)勸的方法來(lái)做好上訪(fǎng)群眾的宣傳、教育、分流和接案辦理等工作，引導(dǎo)群眾有理、有節(jié)、有序、依法信訪(fǎng)。切不可以訓(xùn)斥、恐嚇代替說(shuō)教，以粗暴、蠻橫的工作阻礙群眾正常、依法上訪(fǎng)。特別是在處理群體性事件時(shí)，要慎用警力、慎用強(qiáng)制措施，慎用武器槍械。三是善于用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段解決信訪(fǎng)問(wèn)題。在幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，要依法規(guī)范群眾的信訪(fǎng)行為，增強(qiáng)群眾依法上訪(fǎng)、文明上訪(fǎng)、逐級(jí)上訪(fǎng)的自覺(jué)性。對(duì)于已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪(fǎng)事項(xiàng)，要積極引導(dǎo)上訪(fǎng)群眾依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，運(yùn)用司法手段進(jìn)行解決。對(duì)于情況異常復(fù)雜的信訪(fǎng)案件，可以考慮通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，司法介入，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段依法公開(kāi)協(xié)調(diào)辦案。對(duì)個(gè)別違法亂紀(jì)人員，公安機(jī)關(guān)要依法予以懲治。

第三，創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)信訪(fǎng)工作的規(guī)范性。對(duì)過(guò)去證明是行之有效的好制度如領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)包案制、領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)約訪(fǎng)制等，要堅(jiān)持并不斷加以完善。從近些年來(lái)執(zhí)行的每月領(lǐng)導(dǎo)接待日制度的效果來(lái)看，總體上是好的，解決了不少群眾關(guān)注和反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題。但也存在辦理環(huán)節(jié)銜接不好等問(wèn)題，使不少群眾上訪(fǎng)問(wèn)題未能及時(shí)妥善解決。為此，在堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度的同時(shí)，要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)包案制，進(jìn)行誰(shuí)接待誰(shuí)包案處理，嚴(yán)格接待、批轉(zhuǎn)、處理、反饋、督查等程序，確保這一制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。要積極探索適應(yīng)信訪(fǎng)形勢(shì)要求的新制度，如政策約束機(jī)制、聯(lián)合辦案機(jī)制、基礎(chǔ)保障機(jī)制、預(yù)警監(jiān)控機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制等等，做到以機(jī)制去約束信訪(fǎng)主體、以制度去規(guī)范信訪(fǎng)行為。

新時(shí)期信訪(fǎng)工作的復(fù)雜性、艱巨性和重要性，對(duì)新時(shí)期信訪(fǎng)干部的素質(zhì)和能力確實(shí)提出了許多新的更高的要求，但人無(wú)完人，不可能要求每個(gè)信訪(fǎng)干部都是全才，這是不現(xiàn)實(shí)的也是不可能，但我們每個(gè)信訪(fǎng)干部朝這個(gè)方向去努力去完善提高自己這是現(xiàn)實(shí)的也是可能的。同時(shí)每個(gè)信訪(fǎng)部門(mén)根據(jù)自己?jiǎn)挝恍旁L(fǎng)干部的素質(zhì)和能力的特點(diǎn)來(lái)科學(xué)合理安排使用好干部，做到人盡其才、才盡其用，使本單位的干部整體能力和素質(zhì)達(dá)到對(duì)新時(shí)期信訪(fǎng)干部的素質(zhì)和能力新的較高的要求，那是可能的也是應(yīng)該做到的。以上是筆者的一些粗淺認(rèn)識(shí)，不當(dāng)之處敬請(qǐng)指正。

(本文作者系衢江區(qū)信訪(fǎng)局局長(zhǎng))

第三篇：人大干部如何提升自身素質(zhì)

人大干部如何提升自身素質(zhì)

當(dāng)好一名人大干部，必須更加嚴(yán)格自律，以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)，真正從內(nèi)心深處筑牢拒腐防變的精神堤壩。

一要自重。始終保持政治上的堅(jiān)定和思想上的清醒，以“如臨深淵，如履薄冰”的態(tài)度，做到慎獨(dú)、慎欲、慎權(quán)、慎微，拒腐防變。

二要自省。要時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，經(jīng)常反思自己的行為，檢點(diǎn)自己的作風(fēng)，及時(shí)主動(dòng)地反省自己的錯(cuò)誤和不足，特別要敬畏法律法規(guī)，不僅要帶頭推動(dòng)憲法和法律的順利實(shí)施，還要善于運(yùn)用法律手段開(kāi)展工作，敢于同各種違法行為作斗爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

三要自警。要時(shí)常敲響警鐘，時(shí)刻告誡自己，慎重運(yùn)用手中的權(quán)力，特別要從衡陽(yáng)、南充違反換屆紀(jì)律案、遼寧拉票賄選案等違法案例中吸取教訓(xùn)，不斷增強(qiáng)對(duì)腐朽思想和生活方式侵蝕的免疫力，真正達(dá)到不想腐的境界。

四要自勵(lì)。要有事業(yè)心、責(zé)任感，為黨和人民勤干事，干好事，常除非分之念，常懷律己之心，老老實(shí)實(shí)做人，堂堂正正處世，清清廉廉為民，正確行使好黨和人民賦予的權(quán)力，彰顯良好的道德操守、公道正派的處世原則和剛正不阿的人格魅力。

第四篇：人大信訪(fǎng)

東皇溝鄉(xiāng)人大主席團(tuán)

辦理人大代表及人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)制度

一、認(rèn)真接待人大代表和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)；

二、鄉(xiāng)人大主席團(tuán)半年聽(tīng)取一次信訪(fǎng)工作情況匯報(bào)；

三、對(duì)重要信訪(fǎng)案件和老信訪(fǎng)戶(hù)的問(wèn)題及時(shí)提出處理意見(jiàn)或建議；

四、對(duì)各種來(lái)信來(lái)訪(fǎng)件必須認(rèn)真進(jìn)行登記、記錄；認(rèn)真填寫(xiě)接待情況及處理意見(jiàn)，做到有據(jù)可查，對(duì)轉(zhuǎn)交的案件及時(shí)督促、催辦。

五、設(shè)立人大主席接訪(fǎng)日，負(fù)責(zé)對(duì)人大代表和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記和辦理。

第五篇：新時(shí)期信訪(fǎng)干部必須具備的素質(zhì)和能力

新時(shí)期信訪(fǎng)干部必須具備的素質(zhì)和能力

當(dāng)前，信訪(fǎng)總量不斷上升、三訪(fǎng)現(xiàn)象十分突出、異常訪(fǎng)時(shí)有發(fā)生、信訪(fǎng)老戶(hù)纏訪(fǎng)不休等情況，使新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作任務(wù)更加繁重和艱巨，信訪(fǎng)干部面臨著新的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新時(shí)期信訪(fǎng)工作的要求，加強(qiáng)信訪(fǎng)干部的能力素質(zhì)培養(yǎng)，這是做好新時(shí)期信訪(fǎng)工作必須盡快解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

筆者認(rèn)為新時(shí)期的信訪(fǎng)干部必須具備或盡快提高以下幾方面的素質(zhì)和能力：

一、必須具有優(yōu)良的政治素養(yǎng)

政治思想是人的靈魂，是人的行動(dòng)指南。信訪(fǎng)活動(dòng)是新時(shí)期廣大群眾管理國(guó)家，參與社會(huì)活動(dòng)、監(jiān)督黨和國(guó)家及公務(wù)人員的重要形式；而信訪(fǎng)工作則是黨和國(guó)家同人民群眾保持密切聯(lián)系的一條紐帶，是體察社情民意的重要橋梁，也是黨和政府宣傳和貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策、法律、法令和法規(guī)的重要渠道；是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)利，為人民群眾排憂(yōu)解難，鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要途徑。信訪(fǎng)工作直面群眾，處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的全過(guò)程，無(wú)不表現(xiàn)出黨和政府對(duì)群眾的態(tài)度和同群眾的關(guān)系，從這個(gè)意義上講，信訪(fǎng)工作就是政治工作。因此，信訪(fǎng)干部必須具有較高的政治素養(yǎng)。

怎么樣培養(yǎng)政治養(yǎng)素呢？首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治涵養(yǎng)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。其次要堅(jiān)定正確的政治方向、政治立場(chǎng)和政治觀點(diǎn)。第三，要有必要的政治鑒別力和政治敏銳性，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針和政策。第四，要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)模范，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線(xiàn)，正確行使人民賦予的權(quán)力，保持清政廉潔、克服官僚主義，反對(duì)以權(quán)謀私，損害國(guó)家、集體和人民群眾權(quán)益的各種腐敗現(xiàn)象。

二、必須具有全心全意為人民服務(wù)的思想素質(zhì)

信訪(fǎng)干部必須具備全心全意為人民服務(wù)思想。胡錦濤同志在“七一”重要講話(huà)中指出：“時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對(duì)群眾生產(chǎn)生活面臨的這樣那樣的困難，特別是對(duì)下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實(shí)際問(wèn)題，一定要帶著深厚的感情去幫助解決，切實(shí)把中央為他們脫貧解困的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處?！比嗣袢罕妬?lái)信來(lái)訪(fǎng)，就是群眾有困難、有問(wèn)題，迫不得已要求政府幫助解決。因此，作為人民公仆的信訪(fǎng)干部必須做到全心全意為民服務(wù)。

在信訪(fǎng)工作中牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，必須首先要解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，要充分認(rèn)識(shí)信訪(fǎng)是群眾反映意愿，維護(hù)自身權(quán)益的重要途徑，是人民群眾的基本民主權(quán)利，更是群眾對(duì)黨和政府的信任，從而自覺(jué)擺正與人民群眾的位臵，解決好想著誰(shuí)、為了誰(shuí)的問(wèn)題。其次，要解決好對(duì)群眾的感情問(wèn)題。對(duì)人民群眾的深厚感情，是共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本保障。要帶著對(duì)群眾的深厚感情去做信訪(fǎng)工作，深入細(xì)致的關(guān)心解決好群眾反映的日常生活中的小事、難事、煩事，自覺(jué)做到萬(wàn)事民為要，萬(wàn)事民為先，多聽(tīng)群眾呼聲，多謀富民之策，多為群眾辦實(shí)事，多做鼓舞群眾的工作。

同時(shí)必須要強(qiáng)化三種意識(shí)。一是公仆意識(shí)。就是要擺正信訪(fǎng)干部和群眾的關(guān)系，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理群眾來(lái)信，熱情接待群眾來(lái)訪(fǎng)，真正為基層，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。二是服務(wù)意識(shí)。就是要樹(shù)立全心全意為領(lǐng)導(dǎo)，為基層服務(wù)思想，克服“臉難看”、“門(mén)難進(jìn)”、“事難辦”的官僚主義作風(fēng)，積極做好本職工作。三是法律意識(shí)。就是要在信訪(fǎng)工作中，認(rèn)真按照依法治國(guó)方針，把處理信訪(fǎng)問(wèn)題納入法制軌道，通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛。

三、必須具有良好的職業(yè)道德素質(zhì)

“道德”作為一個(gè)特定的歷史范疇，指的是在一定社會(huì)及時(shí)代中調(diào)整人們之間以及個(gè)人與社會(huì)之間關(guān)系的行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總和。社會(huì)主義職業(yè)道德，是指在社會(huì)主義社會(huì)中從事一定職業(yè)的人們，在履行本職工作中應(yīng)遵循的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。信訪(fǎng)干部職業(yè)道德核心內(nèi)容，就是必須把人民的利益放在首位，時(shí)時(shí)處處以人民的利益為重，想群眾之所想，急群眾之所急，盡職盡力做好信訪(fǎng)工作。因此，新時(shí)期信訪(fǎng)干部必須要做到：

一要忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)。這是信訪(fǎng)干部職業(yè)道德要求的前提。人們?nèi)绾慰创约簭氖碌穆殬I(yè)，是否認(rèn)同和追求所在工作崗位的社會(huì)價(jià)值，是否看得起自己的工作，是全部職業(yè)道德觀念的核心。信訪(fǎng)干部要樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，充分認(rèn)識(shí)信訪(fǎng)工作的重要性和必要性，從而熱愛(ài)本職，忠于職守，做好信訪(fǎng)工作，在平凡的工作崗位上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

二要誠(chéng)實(shí)公正、不徇私舞弊。這是信訪(fǎng)干部必須遵循的基本職業(yè)道德原則。要誠(chéng)實(shí)，就是要求信訪(fǎng)干部忠誠(chéng)老實(shí)，不弄虛作假，堅(jiān)持講真話(huà)，不講假話(huà)、空話(huà)、大話(huà)；堅(jiān)持講信用，言行一致，不欺騙組織，不欺騙百姓。要公正，就是要求信訪(fǎng)干部，處理信訪(fǎng)問(wèn)題要堅(jiān)持原則，客觀公正，分辯是非，正確執(zhí)行政策，不以情代替政策；不徇私舞弊，要秉公辦事；深入調(diào)查研究，實(shí)事求是，尊重客觀事實(shí)。

三要盡職盡力、認(rèn)真負(fù)責(zé)。這是信訪(fǎng)干部職業(yè)道德的重要標(biāo)準(zhǔn)，信訪(fǎng)工作是黨和政府工作的重要組成部分。因此，信訪(fǎng)干部要以對(duì)黨、國(guó)家、政府和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹(shù)立“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念。竭盡全力、盡心盡責(zé)、滿(mǎn)腔熱情地做好信訪(fǎng)工作；對(duì)內(nèi)要向領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，對(duì)外要向人民群眾負(fù)責(zé)。認(rèn)真履行信訪(fǎng)工作職責(zé)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，關(guān)心群眾的疾苦，為基層服務(wù)，為群眾排憂(yōu)解難。

四要廉潔奉公、艱苦奮斗。這是改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)全體黨員干部職業(yè)道德的要求。一個(gè)人在自己的職業(yè)崗位上能否辦事公道，有所作為，首先取決于是否清正廉潔；其次是否正確處理公與私、個(gè)人與集體、干部與群眾、局部與整體的關(guān)系。信訪(fǎng)干部在信訪(fǎng)工作崗位上必須嚴(yán)格要求自己，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，守得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得住埋怨，熱心服務(wù)，默默奉獻(xiàn)。

五要文明接待、注重實(shí)效。信訪(fǎng)工作直接面對(duì)群眾，是黨和政府聯(lián)系群眾的一個(gè)“窗口”，是維護(hù)黨和政府形象的重要崗位。信訪(fǎng)干部必須要擺正自己的位臵，堅(jiān)持文明接待，熱情周到地為群眾服務(wù)，對(duì)待上訪(fǎng)群眾不能敷衍，不能急躁，不能壓服，要以情感人，以理服人。對(duì)群眾的反映問(wèn)題不拉、不推，及時(shí)處理，在提高工作實(shí)效上狠下功夫。

四、必須具有較好的心理素質(zhì)

信訪(fǎng)干部面對(duì)的是三教九流身份復(fù)雜的各類(lèi)信訪(fǎng)群眾，處理的是五花八門(mén)各類(lèi)棘手的信訪(fǎng)問(wèn)題，并且由于近年來(lái)信訪(fǎng)秩序得不到規(guī)范，在接訪(fǎng)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)異常訪(fǎng)、群體訪(fǎng)、無(wú)理纏訪(fǎng)等事件發(fā)生，有時(shí)還威脅到信訪(fǎng)干部的人身安全，使信訪(fǎng)干部的心理承受著巨大的壓力，如沒(méi)有較好的心理素質(zhì)和自身心理調(diào)控能力，必將嚴(yán)重影響信訪(fǎng)工作的正常開(kāi)展。

接訪(fǎng)工作是融教育學(xué)、心理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、法學(xué)等為一體的一門(mén)藝術(shù)，這就要求新時(shí)期的信訪(fǎng)干部不僅要具備較高的思想政策水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要具備一定的訪(fǎng)談藝術(shù)技巧和心理學(xué)知識(shí)，掌握上訪(fǎng)者的內(nèi)心世界等心理素質(zhì)。因此在接訪(fǎng)工作中必須做到：(1)對(duì)待初訪(fǎng)者。一般初訪(fǎng)者心理活動(dòng)比較溫和，態(tài)度上也比較好，接待人員要和藹可親，讓其把反映的問(wèn)題一五一十地講完，然后根據(jù)反映的問(wèn)題讓其提供一些必要的證據(jù)和線(xiàn)索，對(duì)不能解決或無(wú)法查處的問(wèn)題要向其講明原委，另外，還需講明我們的工作程序、方法和有關(guān)規(guī)定，如及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，還要進(jìn)行調(diào)查，如何與上訪(fǎng)人員見(jiàn)面等，使上訪(fǎng)者滿(mǎn)意而歸。(2)對(duì)待抱有試探心理的上訪(fǎng)者。他們上訪(fǎng)就是想摸摸底，如有些人想把現(xiàn)任干部拉下馬，自己當(dāng)干部；有些政策掌握不清楚進(jìn)行咨詢(xún)等。在接待這類(lèi)人員時(shí)必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗臶鮮明，本著對(duì)“舉報(bào)人、被舉報(bào)人、組織”三負(fù)責(zé)的精神，把黨紀(jì)條規(guī)講清楚，絕不能含糊回答問(wèn)題。通過(guò)接訪(fǎng)，使上訪(fǎng)者放棄不切合實(shí)際的想法和不合理要求。(3)對(duì)待情緒激動(dòng)的上訪(fǎng)者。他們的表現(xiàn)一般是脾氣暴躁，反映的問(wèn)題容易帶有片面性，認(rèn)為自己反映的問(wèn)題高于一切，由于他們情緒偏激、固執(zhí)己見(jiàn)，一旦問(wèn)題沒(méi)有按他們的思路和要求得到解決就會(huì)發(fā)火，把矛頭指向工作人員。在接待這類(lèi)人員時(shí)，必須要有忍耐力，冷靜耐心地傾聽(tīng)其陳述，耐心宣傳、解釋?zhuān)灰槍?duì)他們的陳述立刻加以反駁和斥責(zé)，要逐步教育他們從大局出發(fā)，全面看問(wèn)題。對(duì)于那些無(wú)理糾纏者，要不卑不亢，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)。(4)對(duì)待集體上訪(fǎng)者。集體訪(fǎng)近年來(lái)呈上升趨勢(shì)。它具有集中性、緊迫性和危險(xiǎn)性的特點(diǎn)。接待中要堅(jiān)持原則，掌握政策。對(duì)于有理有據(jù)的問(wèn)題，要明確給予肯定，盡快上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示調(diào)查。對(duì)基本合理的要求，要盡力給予調(diào)查解決。對(duì)要求過(guò)高，一時(shí)不能解決的，要講清道理，做好解釋。對(duì)無(wú)理要求的，要理直氣壯地批評(píng)教育，要讓多數(shù)集體訪(fǎng)人員感到我們是真心實(shí)意地按照黨紀(jì)條規(guī)為民辦實(shí)事的。

信訪(fǎng)干部還要善于調(diào)節(jié)好自己的心理狀態(tài)，接訪(fǎng)結(jié)束后，應(yīng)該盡快從煩躁或悲憤的情緒等不良心理狀態(tài)中擺脫出來(lái)，要認(rèn)識(shí)到上訪(fǎng)群眾的一些過(guò)激言行，并不是直接針對(duì)我們信訪(fǎng)干部的，而是發(fā)泄心中的不滿(mǎn)，并強(qiáng)烈要求我們盡快幫助解決。我們只要盡職盡責(zé)盡快給予解決，信訪(fǎng)群眾就會(huì)感謝黨和政府、感謝信訪(fǎng)部門(mén)、感謝信訪(fǎng)干部。下班后回家，更要善于把自己的情緒從信訪(fǎng)問(wèn)題中解脫出來(lái)，決不能把壞心情帶回家，影響家庭生活和自己的身體健康。

五、必須具備較高的政策水平

因?yàn)槿罕姺从车膯?wèn)題，大多與政策、法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)，有較強(qiáng)的政策性；同時(shí)隨著改革開(kāi)放的不斷深入，一些新情況、新矛盾、新問(wèn)題會(huì)逐漸暴露，同時(shí)，新的政策、法律、法規(guī)也在不斷完善。因此，信訪(fǎng)干部政策水平的高低，直接影響到信訪(fǎng)工作的開(kāi)展。近幾年來(lái)，信訪(fǎng)干部隊(duì)伍發(fā)生了很大的變化，人員素質(zhì)雖有較大提高，但是，仍有一部分同志因政策水平低下，影響了信訪(fǎng)工作的正常開(kāi)展。黨的路線(xiàn)方針政策是信訪(fǎng)工作的指針，“三個(gè)代表”重要思想是信訪(fǎng)工作指導(dǎo)思想，信訪(fǎng)干部要在工作中得心應(yīng)手，信訪(fǎng)干部應(yīng)該是“政策通”，必須具備較高的政策水平，在具體工作中要講符合政策的話(huà)，辦符合政策的事，有時(shí)還要靈活運(yùn)用政策，只有這樣才能適應(yīng)新時(shí)期信訪(fǎng)工作的需要。

然而較高的政策水平必須從學(xué)習(xí)中來(lái)，這就要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的路線(xiàn)方針政策，深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，才能在信訪(fǎng)工作中實(shí)踐“群眾利益無(wú)小事”的理念，認(rèn)真按照黨的方針政策辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，依照法律法規(guī)處理每一宗信訪(fǎng)，做到依情、依理、依政策、依法辦理好每一宗信訪(fǎng)案件。

六、必須具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和綜合調(diào)研能力

信訪(fǎng)工作性質(zhì)、地位及作用，決定了信訪(fǎng)部門(mén)具有協(xié)調(diào)、督辦、綜合、調(diào)研和指導(dǎo)的職能。信訪(fǎng)干部要做好新時(shí)期的信訪(fǎng)工作，除了具有較好的政治素質(zhì)和良好的道德修養(yǎng)外，還必須具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和綜合調(diào)研能力。

一是要有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。信訪(fǎng)部門(mén)又是一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)。從信訪(fǎng)工作實(shí)踐中可以看到，群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)反映的問(wèn)題，有的是關(guān)于個(gè)人的問(wèn)題，有的是關(guān)于部門(mén)和單位的問(wèn)題，有的是關(guān)于某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或干部的問(wèn)題，有的是涉及到兩個(gè)部門(mén)甚至多個(gè)部門(mén)和單位的問(wèn)題，有的是跨部門(mén)、跨地區(qū)等問(wèn)題。要協(xié)調(diào)處理好各種各樣的信訪(fǎng)問(wèn)題，就要組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。但在具體協(xié)調(diào)過(guò)程中一定要注意方式方法，首先要尊重被協(xié)調(diào)的對(duì)象，主動(dòng)向他們說(shuō)明需協(xié)調(diào)處理問(wèn)題的詳細(xì)情況和各自的職責(zé)要求，其次如遇到難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題，則應(yīng)盡快向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得領(lǐng)導(dǎo)的支持。二是必須具有較好的綜合調(diào)研能力。信訪(fǎng)部門(mén)是黨和政府的工作部門(mén)，信訪(fǎng)工作是黨和政府的重要組成部分，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手的作用，信訪(fǎng)干部必須具有較好的綜合調(diào)研能力。信訪(fǎng)干部要善于通過(guò)群眾的信訪(fǎng)收集和篩選出帶有普遍性、苗頭性、傾向性的有重要價(jià)值的信息，同時(shí)要善于思考，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，經(jīng)過(guò)綜合分析，提出解決問(wèn)題的建議，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)。

七、必須具備較強(qiáng)的處理信訪(fǎng)問(wèn)題能力 隨著改革不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，新舊體制進(jìn)入了轉(zhuǎn)換期，社會(huì)矛盾和新情況，新問(wèn)題增多，信訪(fǎng)問(wèn)題也出現(xiàn)了許多新的情況。一是信訪(fǎng)總量呈上升趨勢(shì)，集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)現(xiàn)象日益增多；二是信訪(fǎng)重點(diǎn)的大頭在農(nóng)村、工廠（企業(yè)），主要是農(nóng)村土地征用及礦群矛盾、城市建設(shè)拆遷、揭發(fā)干部問(wèn)題，工廠（企業(yè)）改制中政策落實(shí)、職工待遇、資產(chǎn)流失問(wèn)題，隨著城市化進(jìn)程的全面鋪開(kāi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人們生活水平的提高，農(nóng)村民主法制建設(shè)的加強(qiáng)，使農(nóng)民參與村務(wù)民主管理決策的意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)集體利益和各項(xiàng)政策落實(shí)力度的關(guān)切度進(jìn)一步增強(qiáng)，加之干部職工管理方法滯后，導(dǎo)致干部與群眾關(guān)系緊張、矛盾上升，引發(fā)大量的群眾上訪(fǎng)；三是群眾反映的問(wèn)題復(fù)雜，涉及面廣，時(shí)間較長(zhǎng)；四是群眾上訪(fǎng)規(guī)模較大，少到幾個(gè)人，多則幾十人，甚至幾百人；五是上訪(fǎng)者的行為呈多樣，有的游行示威，有的靜坐絕食，甚至有的沖擊政府機(jī)關(guān)，堵塞交通，不解決問(wèn)題，不見(jiàn)到領(lǐng)導(dǎo)，不離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，群眾情緒激烈，處理難度大。信訪(fǎng)問(wèn)題的多樣性、復(fù)雜性、廣泛性，決定了處理問(wèn)題的方式、方法和手段的多樣性。因此，要求信訪(fǎng)干部必須有一定處理復(fù)雜信訪(fǎng)問(wèn)題的實(shí)際能力。實(shí)際工作中要根據(jù)來(lái)訪(fǎng)人的不同特點(diǎn)，采取不同的處理方法。對(duì)出于公心，大膽檢舉揭發(fā)黨員干部違法違紀(jì)問(wèn)題的，要給予高度重視，不僅要認(rèn)真聽(tīng)其陳述和準(zhǔn)確記錄反映的問(wèn)題，而且要對(duì)上訪(fǎng)人的做法給予充分肯定和鼓勵(lì)；對(duì)從個(gè)人意見(jiàn)出發(fā)，有意挑剔黨員干部工作中的不足，并用編造事實(shí)的方法泄私憤的來(lái)訪(fǎng)者，要用“宣傳政策，講明道理，提出批評(píng)”的方法，幫助他們化解矛盾；對(duì)為了達(dá)到個(gè)人目的搞無(wú)理糾纏的信訪(fǎng)，要保持冷靜，在向上訪(fǎng)人宣傳黨的方針、政策的同時(shí)，耐心講解無(wú)理取鬧的危害性，引導(dǎo)他們采用正確的態(tài)度和方法；對(duì)人多勢(shì)眾的集體上訪(fǎng)，因反映的問(wèn)題多，而且涉及范圍廣，處理不當(dāng)極易發(fā)生意外行為。接待集體上訪(fǎng)時(shí)頭腦要清醒，態(tài)度要冷靜，要用靈活機(jī)動(dòng)的工作技巧，設(shè)法穩(wěn)定群眾情緒，并讓他們推選代表反映問(wèn)題。接訪(fǎng)過(guò)程中，既不能牽就上訪(fǎng)者而滿(mǎn)足其不合理要求，更不能因群眾有不合理要求而否定其反映問(wèn)題的合理部分。由于集體上訪(fǎng)背景復(fù)雜，因此在未弄清真相之前不要盲目表態(tài)和承諾。要密切關(guān)注來(lái)訪(fǎng)群眾的情緒變化，發(fā)現(xiàn)異常要迅速采取措施。同時(shí)要加強(qiáng)感情溝通，講究接訪(fǎng)技巧。接待來(lái)訪(fǎng)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，說(shuō)話(huà)一定要掌握分寸，不能信口開(kāi)河。談話(huà)時(shí)態(tài)度要和藹，語(yǔ)調(diào)要適度，既要堅(jiān)持原則，又要實(shí)實(shí)在在；既要有理論水平和政策水平，又要使他們易于接受。用溝通感情的方法，贏得來(lái)訪(fǎng)者的理解和信任，為解決問(wèn)題打下感情基礎(chǔ)。不要高談闊論，避免群眾產(chǎn)生反感和對(duì)立情緒而激化矛盾。切忌接待冷淡、態(tài)度生硬、脾氣急躁、消極推諉、敷衍搪塞、隨意答復(fù)。

八、必須具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力

與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，使思想和工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，是信訪(fǎng)工作適應(yīng)信訪(fǎng)新形勢(shì)的需要，是黨和人民賦予的歷史責(zé)任。要做到與時(shí)俱進(jìn)，必須不斷探索，不斷創(chuàng)新，使信訪(fǎng)工作在思路方法、機(jī)制等方面有新的突破，使信訪(fǎng)工作水平有新的提高。

第一，創(chuàng)新思維，增強(qiáng)信訪(fǎng)工作的主動(dòng)性。增強(qiáng)信訪(fǎng)工作的主動(dòng)性，就要使我們信訪(fǎng)工作的思路和做法從原有的思維模式中跳出來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)工作“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由滯后工作向超前工作轉(zhuǎn)變，努力控制信訪(fǎng)源頭，減少信訪(fǎng)量，與其“亡羊補(bǔ)牢”，不如“未雨綢繆”，防患于未燃。要堅(jiān)持“工作在前，預(yù)防在先”的原則，把工作做在前頭，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態(tài)。要集中力量認(rèn)真排查各類(lèi)矛盾糾紛，對(duì)容易引發(fā)信訪(fǎng)的傾向性、苗頭性、潛在性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理。對(duì)一些重大集體上訪(fǎng)事件和不穩(wěn)定因素要及時(shí)預(yù)報(bào)，做好預(yù)案，防止大事件發(fā)生；二是由一般工作向突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)信訪(fǎng)對(duì)象的集中整治。做到哪里不穩(wěn)定因素最突出、哪里的信訪(fǎng)問(wèn)題最多，就重點(diǎn)整治哪里。重復(fù)上訪(fǎng)和上訪(fǎng)老戶(hù)要進(jìn)行逐一排查，分別落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包戶(hù)處理。三是由單純處理信接訪(fǎng)工作，向加強(qiáng)綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)轉(zhuǎn)變。信訪(fǎng)部門(mén)的工作不能簡(jiǎn)單停留在辦信接訪(fǎng)這一層次，不能滿(mǎn)足于坐等辦信接訪(fǎng)，而要經(jīng)常深入調(diào)研、主動(dòng)下訪(fǎng)，對(duì)信訪(fǎng)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題多作深層次分析，做到問(wèn)題癥結(jié)能找準(zhǔn)，處理預(yù)案做在前，為領(lǐng)導(dǎo)決策，解決問(wèn)題提供主動(dòng)、超前服務(wù)。

第二，創(chuàng)新方法，增強(qiáng)信訪(fǎng)工作的實(shí)效性。要增強(qiáng)信訪(fǎng)工作的實(shí)效性，就必須積極探索信訪(fǎng)體制和信訪(fǎng)工作方式的創(chuàng)新。既要鼓勵(lì)在解決具體信訪(fǎng)問(wèn)題上作積極探索，又要鼓勵(lì)在信訪(fǎng)體制改革方面作有益嘗試；既要著眼于在現(xiàn)有職能范圍內(nèi)創(chuàng)造性地做好工作，又要鼓勵(lì)探索信訪(fǎng)部門(mén)本身的職能轉(zhuǎn)變；既要發(fā)揮信訪(fǎng)部門(mén)的主體作用，又要有效整合信訪(fǎng)資源；既要充分利用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪(fǎng)工作的重視開(kāi)展工作，又要積極爭(zhēng)取信訪(fǎng)工作的制度保障，確立信訪(fǎng)工作的法定地位。從長(zhǎng)期的信訪(fǎng)實(shí)踐看，要著重從以下三個(gè)方面入手：一是認(rèn)真解決初信初訪(fǎng)。一些信訪(fǎng)問(wèn)題，之所以小事變大，大事變難，很大程度上是沒(méi)有抓好初信初訪(fǎng)。為此，各級(jí)、各部門(mén)都要高度重視群眾的初信初訪(fǎng)。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，要及時(shí)立案處理，并限定辦結(jié)時(shí)限，給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)；對(duì)超出政策法律范圍或政府權(quán)限的，要向群眾解釋清楚，給群眾一個(gè)明確的交代；對(duì)群眾一些合情合理要求，要盡量予以解決。二是注意工作的方式方法。要注重用發(fā)揚(yáng)民主、說(shuō)服教育、疏導(dǎo)規(guī)勸的方法來(lái)做好上訪(fǎng)群眾的宣傳、教育、分流和接案辦理等工作，引導(dǎo)群眾有理、有節(jié)、有序、依法信訪(fǎng)。切不可以訓(xùn)斥、恐嚇代替說(shuō)教，以粗暴、蠻橫的工作阻礙群眾正常、依法上訪(fǎng)。特別是在處理群體性事件時(shí)，要慎用警力、慎用強(qiáng)制措施，慎用武器槍械。三是善于用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段解決信訪(fǎng)問(wèn)題。在幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，要依法規(guī)范群眾的信訪(fǎng)行為，增強(qiáng)群眾依法上訪(fǎng)、文明上訪(fǎng)、逐級(jí)上訪(fǎng)的自覺(jué)性。對(duì)于已經(jīng)或應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪(fǎng)事項(xiàng)，要積極引導(dǎo)上訪(fǎng)群眾依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，運(yùn)用司法手段進(jìn)行解決。對(duì)于情況異常復(fù)雜的信訪(fǎng)案件，可以考慮通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，司法介入，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段依法公開(kāi)協(xié)調(diào)辦案。對(duì)個(gè)別違法亂紀(jì)人員，公安機(jī)關(guān)要依法予以懲治。

第三，創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)信訪(fǎng)工作的規(guī)范性。對(duì)過(guò)去證明是行之有效的好制度，如領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)包案制、領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)約訪(fǎng)制等，要堅(jiān)持并不斷加以完善。從近些年來(lái)執(zhí)行的每月領(lǐng)導(dǎo)接待日制度的效果來(lái)看，總體上是好的，解決了不少群眾關(guān)注和反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題。但也存在辦理環(huán)節(jié)銜接不好等問(wèn)題，使不少群眾上訪(fǎng)問(wèn)題未能及時(shí)妥善解決。為此，在堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度的同時(shí)，要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)包案制，進(jìn)行誰(shuí)接待誰(shuí)包案處理，嚴(yán)格接待、批轉(zhuǎn)、處理、反饋、督查等程序，確保這一制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。要積極探索適應(yīng)信訪(fǎng)形勢(shì)要求的新制度，如政策約束機(jī)制、聯(lián)合辦案機(jī)制、基礎(chǔ)保障機(jī)制、預(yù)警監(jiān)控機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制等等，做到以機(jī)制去約束信訪(fǎng)主體、以制度去規(guī)范信訪(fǎng)行為。

新時(shí)期信訪(fǎng)工作的復(fù)雜性、艱巨性和重要性，對(duì)新時(shí)期信訪(fǎng)干部的素質(zhì)和能力確實(shí)提出了許多新的更高的要求，但人無(wú)完人，不可能要求每個(gè)信訪(fǎng)干部都是全才，這是不現(xiàn)實(shí)的也不可能，但我們每個(gè)信訪(fǎng)干部要勇于朝這個(gè)方向去努力，去完善提高自己，這是現(xiàn)實(shí)的也是可能的。同時(shí)每個(gè)信訪(fǎng)部門(mén)根據(jù)自己?jiǎn)挝恍旁L(fǎng)干部的素質(zhì)和能力的特點(diǎn)來(lái)科學(xué)合理安排使用好干部，做到人盡其才、才盡其用，使本單位的干部整體能力和素質(zhì)達(dá)到對(duì)新時(shí)期信訪(fǎng)干部的素質(zhì)和能力新的較高的要求，那是可能的也是應(yīng)該做到的。以上是筆者的一些粗淺認(rèn)識(shí)，不當(dāng)之處敬請(qǐng)指正。