第一篇：河北交通運輸執(zhí)法全過程記錄辦法-石家莊道路運輸信息網(wǎng)

石家莊市運輸管理處

行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證執(zhí)法過程公平、公正，維護當事人和執(zhí)法單位及人員的合法權益，依據(jù)《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》、《河北省交通運輸執(zhí)法全過程記錄辦法》、《石家莊市交通運輸行政執(zhí)法全過程記錄辦法》和國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合道路運輸行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指道路運輸執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄方式對行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法活動進行全過程記錄的活動和結果。

文字記錄方式包括向當事人出具的行政執(zhí)法文書、調查取證相關文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內部程序審批表、送達回證等書面記錄。文字記錄涉及行政執(zhí)法文書制作的，應當遵守有關執(zhí)法規(guī)范的規(guī)定。

音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式進行的記錄。

文字與音像記錄方式可同時使用，也可分別使用。第三條 行政執(zhí)法全過程記錄應當堅持合法、真實、高效和嚴密的原則，根據(jù)執(zhí)法行為的種類、階段、場景的不同，采取合法、適當、有效的方式和手段進行全過程記錄。

第四條 業(yè)務大廳、服務窗口等執(zhí)法場所和執(zhí)法人員配備執(zhí)法全過程記錄設備。

道路運輸執(zhí)法全過程記錄推行使用執(zhí)法記錄儀，并使其與遠程終端實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)傳輸與保存。

第五條 本辦法所稱執(zhí)法記錄儀，是指具有錄像、照相、錄音等功能，用于記錄執(zhí)法過程的便攜式設備。

配備執(zhí)法記錄儀的執(zhí)法人員應按本制度全過程使用，因惡劣天氣、設備故障等特殊情況無法使用或者停止使用執(zhí)法記錄儀的，執(zhí)法人員應當立即向上級報告。

第六條 執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀時，涉及當事人或者其他利害關系人在場的，應當事先告知對方,告知的規(guī)范用語是：“為保護您的合法權益，監(jiān)督我們的執(zhí)法行為，本次執(zhí)法全程錄音、錄像。”

第七條 結合執(zhí)法工作實際編制《執(zhí)法流程圖》，明確在執(zhí)法環(huán)節(jié)進行記錄的內容、方式、載體等事項。

第八條 結合執(zhí)法工作實際編制《音像記錄事項清單》，明確進行音像記錄的執(zhí)法活動、場所、環(huán)節(jié)和記錄方式。

第九條 定期開展執(zhí)法全過程記錄的培訓和監(jiān)督檢查，嚴格記錄資料管理，充分發(fā)揮執(zhí)法記錄的監(jiān)督和取證的作用。

第二章 行政許可全過程記錄

第十條 對行政許可的受理和送達活動，通過業(yè)務大廳、服務窗口的音視頻監(jiān)控和執(zhí)法文書相結合的方式進行全過程記錄。

第十一條 業(yè)務大廳、服務窗口均應設置音視頻監(jiān)控設備，在工作時間進行全過程監(jiān)控和記錄。

第十二條 行政許可工作人員通過接收申請人的申請材料，制作或者送達受理、補正等通知，不予受理、準予許可、不予許可等決定書，對行政許可進行全過程文字記錄。

第十三條 在行政許可審查中，依法需要進行勘驗、檢驗、檢測、鑒定的，應當通過法定設備進行并出具結果。行政許可工作人員對勘驗、檢驗、檢測、鑒定的全過程進行音像記錄，并通過勘驗筆錄、檢驗檢測報告、鑒定結論等文書進行文字記錄。

第十四條 在行政許可審查中，依法需要聽證的，行政許可工作人員應當通過音視頻監(jiān)控設備對聽證會進行全過程音像記錄，并通過制作聽證筆錄進行文字記錄。

在行政許可審查中依法需要專家評審的，行政許可工作人員應當通過專家討論記錄、會議紀要、專家評審意見書等形式進行文字記錄，認為有必要的，也可以進行音像記錄。

在行政許可審查中，依法需要招標的，對招標過程的記錄按照有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

在行政許可審查中，依法需要舉行考試的，行政許可工作人員對考試的全過程進行音像記錄，組織考試的有關資料作為文字記錄。

第十五條 在行政許可審查中，申請人和利害關系人當面進行陳述和申辯的，行政許可工作人員應當制作筆錄，也可以對聽取陳述、申辯的全過程進行音像記錄。

第十六條 行政許可的內部審批環(huán)節(jié)以及作出行政許可有關決定，通過有關文書進行文字記錄。

第三章 行政處罰全過程記錄

第十七條 案件的調查取證全過程記錄采用音像記錄與文字記錄相結合的方式進行。

第十八條 調查取證的全過程文字記錄通過制作詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、抽樣取證憑證、證據(jù)登記保存清單、鑒定結論、檢測檢驗報告等方式進行。

第十九條 調查取證的全過程音像記錄重點包括以下內容：

（一）違法事實；

（二）執(zhí)法現(xiàn)場的情況；

（三）詢問當事人或者證人的情況；

（四）勘驗現(xiàn)場的情況；

（五）抽樣、檢驗、檢測的情況；

（六）進行證據(jù)登記保存的情況；

（七）實施鑒定的情況；

（八）其他需要音像記錄的情況。

第二十條 行政處罰決定內部審批的全過程記錄采用文字記錄的方式進行，其審批環(huán)節(jié)、審批權限遵守有關執(zhí)法規(guī)范的規(guī)定。

第二十一條 作出行政處罰前的告知和聽取當事人陳述、申辯的全過程記錄采用音像記錄與文字記錄相結合的方式進行。

第二十二條 作出行政處罰前的告知和聽取當事人陳述、申辯的全過程文字記錄通過制作交通違法行為通知書、陳述申辯筆錄等方式進行。

第二十三條 作出行政處罰前的告知和聽取當事人陳述、申辯的全過程音像記錄重點包括以下內容：

（一）核實當事人的身份；

（二）宣讀違法行為通知書；

（三）當事人陳述、申辯的內容；

（四）當事人簽收或者確認有關執(zhí)法文書；

（五）其他需要音像記錄的情況。

第二十四條 作出行政處罰決定采用制作行政處罰決定書的文字記錄方式進行。

第二十五條 行政處罰決定書等執(zhí)法文書送達的全過程記錄采用音像記錄與文字記錄相結合的方式進行。文字記錄采用送達回證的方式進行。全過程音像記錄重點包括以下內容：

（一）送達時間和地點；

（二）核實受送達人身份；

（三）宣讀執(zhí)法文書內容；

（四）當事人簽收或者確認有關執(zhí)法文書；

（五）其他需要音像記錄的情況。

第四章 行政強制全過程記錄

第二十六條 扣押的內部審批全過程記錄采用文字記錄方式進行，其審批權限遵守有關執(zhí)法規(guī)范的規(guī)定。

第二十七條 實施扣押的全過程記錄采用音像記錄與文字記錄相結合方式進行，文字記錄采用扣押決定書、扣押清單、現(xiàn)場筆錄等方式進行，全過程音像記錄重點包括以下內容：

（一）扣押的時間和地點；

（二）執(zhí)法人員表明身份、出示執(zhí)法證件的情況；

（三）當事人到場和核實其身份的情況；

（四）宣讀扣押決定書，告知當事人理由、依據(jù)、權利和救濟途徑的情況；

（五）聽取當事人陳述和申辯的情況；

（六）當事人簽收或者確認有關執(zhí)法文書的情況；

（七）其他需要音像記錄的情況。

第二十八條 延長扣押的內部審批的全過程記錄采用文字記錄的方式進行，其審批權限遵守有關執(zhí)法規(guī)范的規(guī)定。

第二十九條 實施延長扣押的全過程記錄采用音像記錄與文字記錄相結合的方式進行。文字記錄采用延長扣押告知書方式進行。全過程音像記錄重點包括以下內容：

（一）執(zhí)法人員表明身份、出示執(zhí)法證件的情況；

（二）當事人到場和核實其身份的情況；

（三）宣讀延長扣押告知書，告知當事人理由、依據(jù)、權利和救濟途徑的情況；

（四）聽取當事人陳述和申辯的情況；

（五）當事人簽收或者確認有關執(zhí)法文書的情況；

（六）其他需要音像記錄的情況。

第三十條 實施解除扣押的全過程記錄采用音像記錄與文字記錄相結合的方式進行。文字記錄采用解除扣押決定書方式進行。全過程音像記錄重點包括以下內容：

（一）執(zhí)法人員表明身份、出示執(zhí)法證件的情況；

（二）當事人到場和核實其身份的情況；

（三）宣讀解除扣押決定書；

（四）當事人簽收或者確認有關執(zhí)法文書的情況；

（五）當事人接收被扣押物品的情況；

（六）其他需要音像記錄的情況。第三十一條 實施強制清除、強制拖離等強制執(zhí)行的全過程記錄采用音像記錄與文字記錄相結合的方式進行。文字記錄采用催告當事人履行義務通知書、聽取陳述申辯筆錄、強制執(zhí)行決定書、送達回證、強制拆除公告等方式進行。全過程音像記錄重點包括以下內容：

（一）執(zhí)法人員表明身份、出示執(zhí)法證件的情況；

（二）當事人到場和核實其身份的情況；

（三）宣讀催告當事人履行義務通知書、強制執(zhí)行決定書的情況；

（四）聽取當事人陳述、申辯的情況；

（五）當事人簽收或者確認有關執(zhí)法文書的情況；

（六）發(fā)布強制拆除公告的情況；

（七）實施強制拆除、清除、拖離車輛的情況；

（八）其他需要音像記錄的情況。

第五章 行政檢查全過程記錄

第三十二條 行政檢查全過程記錄采用音像記錄與文字記錄相結合的方式進行。

第三十三條 行政檢查的文字記錄采用制作執(zhí)法文書的方式進行。

第三十四條 全過程音像記錄重點包括以下內容：

（一）執(zhí)法車船的使用情況；

（二）執(zhí)法人員風紀；

（三）被檢查對象的情況；

（四）被檢查的場所、物品、車輛、船舶等情況；

（五）檢查行為的實施情況；

（六）需要重點記錄的其他情況。

第六章 執(zhí)法記錄管理與使用

第三十五條 道路運輸執(zhí)法單位應建立健全行政執(zhí)法案卷。

道路運輸執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為終結之日起30日內（法律、法規(guī)、規(guī)章有具體規(guī)定的，從其規(guī)定），應將行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應案卷，并按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定歸檔、保存。

音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員不得自行保管，應在24小時內按要求將信息儲存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或單位專用儲存器。

第三十六條 道路運輸執(zhí)法單位應建立健全執(zhí)法全過程記錄管理與使用制度，明確專門人員負責對全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。

第三十七條 當事人根據(jù)需要申請復制相關執(zhí)法全過程記錄信息的，經處主要領導同意，可復制使用，依法應保密的除外。

第三十八條 涉及國家秘密、商業(yè)機密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應嚴格按照保密工作有關規(guī)定和權限進行管理。

第七章 監(jiān)督與責任

第三十九條 道路運輸執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法全過程記錄有下列情形的，由上級行政機關責令限期整改；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）不制作或不按要求制作行政執(zhí)法全過程記錄的；

（二）違法規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成嚴重后果的；

（三）故意毀壞、隨意刪除、修改執(zhí)法全過程中文字或音像記錄信息的；

（四）不按規(guī)定儲存或維護致使執(zhí)法記錄損害、丟失，造成嚴重后果的；

（五）其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴重后果的。

第八章 附則

第四十條 道路運輸執(zhí)法單位辦理行政執(zhí)法事項，應當建立內部工作程序，全程記錄內部審批流程，明確承辦人、審核人、批準人，按照行政執(zhí)法依據(jù)、條件和程序，由承辦人提出意見和理由，經審核人審核后，由批準人批準。

第四十一條 國家有關法律法規(guī)對行政執(zhí)法全過程記錄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十二條 本辦法自2017年7月1日起施行。

第二篇：行政執(zhí)法全過程記錄工作辦法

行政執(zhí)法全過程記錄實施細則

（報批稿）第一章 總則

第一條

為了推進行政執(zhí)法全過程記錄工作，規(guī)范行政執(zhí)法程序，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕跡、可追溯、按照《行政執(zhí)法全過程記錄辦法》，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在行政執(zhí)法過程中的記錄工作。本辦法所稱的執(zhí)法全過程記錄是指機關處室、依法受委托的執(zhí)法組織，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章實施行政許可、行政處罰、行政檢查等行政行為時，形成行政執(zhí)法文書（含電子文數(shù)據(jù)）等文字記錄和拍照、錄音、錄像、視屏監(jiān)控等音視頻記錄的活動。

第三條 政策法規(guī)處負責對全委執(zhí)法全過程記錄工作進行指導和監(jiān)督，各行政執(zhí)法部門負責完成執(zhí)法全過程記錄工作，并按照本單位的工作情況，建立本單位全過程記錄的相關實施細則。

第二章 受理記錄

第四條 依公民、法人和其他組織申請啟動行政執(zhí)法的，應當對申請登記、受理或者不予受理、當場更正申請材料的錯誤、出具書面憑證或回執(zhí)以及一次性告知申請人需補正的全部內容等予以記錄，申請人通過網(wǎng)絡等方式提出申請的，可以通過截圖、拍照等方式對電子數(shù)據(jù)進行保留。第五條 相關受理處室、直屬單位可在受理窗口安裝視屏監(jiān)控系統(tǒng)，記錄受理、辦理全過程。在行政執(zhí)法決定書作出后30日內，連同執(zhí)法過程中的其他文字材料和視屏、音頻記錄形成案卷。

第六條 建立立案審批程序，相關處室、直屬單位在依職權檢查時、收到舉報件、上級交辦件、其他機關移送案件、依法通過其他途徑發(fā)現(xiàn)的案源，應當向稽查站移交，立案，立案審批文書應載明啟動原因、當事人基本情況、承辦人意見、承辦機構意見和行政機關相關負責人意見。

第三章 調查取證記錄

第七條 行政執(zhí)法人員應當在案卷調查筆錄中對執(zhí)法人員、數(shù)量、姓名、執(zhí)法證編號及有效期、執(zhí)法人員出示執(zhí)法證等情況進行文字記錄。

第八條

在行政執(zhí)法過程中開展調查和行政檢查，應當按照下列規(guī)定進行記錄：

（一）詢問（調查）當事人或者證人的，制作詢問（調查）筆錄等文字記錄；

（二）實施現(xiàn)場檢查（勘驗）的，制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄等文字記錄；

（三）實施抽樣取證的，制作抽樣物品清單等文字記錄；

（四）組織聽證的，制作聽證通知書（公告）、聽證筆錄等文字記錄；

（五）委托檢驗（檢測、鑒定、評審）的，制作檢驗（檢測、鑒定、評審）委托書；

（六）依法制作其他文字記錄。當事人或者有關人員拒不接受調查、提供證據(jù)的，行政執(zhí)法人員應當進行記錄，同時由行政執(zhí)法人員、有關見證人員簽字或者蓋章。

第九條

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，采取證據(jù)保全措施的應當填寫相應文書，記錄以下事項：

（一）證據(jù)保全的啟動理由；

（二）證據(jù)保全的具體標的；

（三）證據(jù)保全的形式，包括先行登記保存證據(jù)法定文書、復制、音像、鑒定、勘驗、制作詢問筆錄等。

第十條

行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中告知當事人陳述、申辯、申請回避、聽證等權利的，并制作權利告知文書進行記錄。當事人進行陳述、申辯的，行政執(zhí)法機關應當對當事人陳述、申辯中提出的事實、理由和證據(jù)進行調查、復核，并進行記錄。

第十一條

下列情形，除制作法定文書外，還應當采取視音頻記錄方式（涉及國家秘密等不適宜采取視音頻記錄的除外）：

（一）易引起行政爭議，后續(xù)可能引發(fā)行政復議、訴訟、投訴或者上訪的；

（二）當事人或者現(xiàn)場其他人員阻礙執(zhí)法、妨害公務的；

（三）處臵重大突發(fā)事件、群體性事件的；

（四）依法責令停工的；

（五）案情重大復雜，需采用視音頻記錄方式保存證據(jù)的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當對行政執(zhí)法過程進行視音頻記錄的。

第十二條

現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄應當重點攝錄以下內容：

（一）執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境；

（二）重要涉案項目及其主要特征，以及其他可以證明違法行為的證據(jù)；

（三）當事人、第三人等現(xiàn)場人員的言行舉止；

（四）執(zhí)法人員現(xiàn)場開具、送達法律文書；

（五）其他應當記錄的重要內容。

第十三條

對于現(xiàn)場執(zhí)法活動，開展視音頻記錄時，應當對執(zhí)法過程進行全程不間斷記錄，自到達現(xiàn)場開展執(zhí)法活動時開始，至執(zhí)法活動結束時停止?，F(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄過程中，因設備故障、損壞，天氣情況惡劣或者電量、存儲空間不足等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應當對中斷原因進行語音說明。確實無法繼續(xù)記錄的，應當立即向所屬部門負責人報告，并在事后書面說明情況。

第四章 審查決定記錄

第十四條 依法作出行政執(zhí)法決定，需要采用書面形式的，應當制作行政執(zhí)法決定文書，并由相關負責人簽署審批意見。經集體討論的，應當記錄集體討論情況；經法規(guī)處審核的，應當制作法制審核意見文書或者在內部審批件上載明審核意見；組織專家論證的，應當制作專家論證會議記錄或者專家意見書。

第十五條 行政執(zhí)法決定文書應當載明以下內容：

（一）當事人基本情況；

（二）案件基本情況和證據(jù)材料等；

（三）法定從重、從輕、減輕或者不予處罰情形；

（四）法律依據(jù)（含自由裁量權細化標準）和決定采取的行政措施、履行期限、方式；

（五）法律救濟途徑和期限；

（六）其他依法記錄的內容。第五章 送達執(zhí)行記錄

第十六條

送達行政執(zhí)法文書，按照下列規(guī)定進行記錄：

（一）直接送達的，制作送達回證，由受送達人簽收。

（二）留臵送達的，在送達回證上注明情況，并可以根據(jù)依法采取的留臵送達的具體情形，以拍照、錄像、錄音等相應方式予以記錄。

（三）郵寄送達的，留存付郵憑證和回執(zhí)；被郵政企業(yè)退回的，記錄具體情況。

（四）通過傳真、電子郵件等方式送達（行政執(zhí)法決定文書除外）的，采取電話錄音、短信、截屏、截圖、屏幕錄像等適當方式予以記錄；通過傳真方式送達的，還應當在傳真件上注明傳真時間和受送達人的傳真號碼。

（五）委托送達的，在送達回證上注明情況。

（六）公告送達的，記錄公告送達的原因、方式和過程，留存書面公告，并采取截屏、截圖、拍照、錄像等適當方式予以記錄。

第十七條 作出行政執(zhí)法決定后，應當對當事人履行該決定的情況進行檢查，并制作檢查記錄對當事人履行情況進行文字記錄。依法應當責令改正的，應當按期對改正情況進行核查并進行文字記錄。有必要的，可進行視音頻記錄；當事人逾期不履行行政執(zhí)法決定，應依法予以催告的，并記錄相關情況或者制作催告書。

第十八條 當事人不履行行政執(zhí)法決定，需要依法強制執(zhí)行的，應當申請人民法院強制執(zhí)行，制作行政強制執(zhí)行申請書等文字記錄。

第六章 執(zhí)法記錄管理使用

第十九條 在行政執(zhí)法行為終結之日起30日內，將執(zhí)法過程中形成的文字和視音頻記錄資料，形成相應案卷。視音頻記錄制作完成后，應當在2日內將信息儲存至行政執(zhí)法信息系統(tǒng)或者專用存儲器，標明案號、當事人姓名（名稱）、承辦人姓名等信息，并定期進行異地備份。連續(xù)工作確實無法及時移交資料的，應當在返回單位后24小時內移交。

第二十條

案卷保存期限按照《中華人民共和國檔案法》等相關規(guī)定執(zhí)行。日常巡查的視音頻資料保存期限不少于6個月。作為證據(jù)使用的視音頻資料保存期限應當與案卷保存期限相同。

第二十一條 執(zhí)法全過程記錄檔案管理由各執(zhí)法部門負責，明確專人負責對全過程記錄文字和視音頻資料的歸檔、保管。調閱、復制現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料，應當由處室站辦分管領導同意后，由管理員統(tǒng)一辦理。管理員應當詳細登記調閱人、復制人、審批人、時間、事由等事項。任何單位或者個人不得偽造、剪接、刪改、銷毀行政執(zhí)法視音頻記錄。

第二十二條

案件當事人根據(jù)需要申請復制相關執(zhí)法全過程記錄信息的，經委分管領導簽批同意，可復制使用。

第七章 監(jiān)督與責任

第二十三條 檢查各處室站辦行政執(zhí)法全過程記錄制度的情況，并納入法治建設績效考核目標。

第二十四條 實施執(zhí)法全過程記錄中有下列情形之一的，由有權機關責令限期整改；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不制作或者不按要求制作執(zhí)法全過程記錄的；

（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成嚴重后果的；

（三）故意毀損、隨意刪除、修改執(zhí)法全過程中文字或者視音頻記錄信息的；

（四）不按規(guī)定儲存或者維護致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴重后果的；

（五）其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴重后果的。

第八章 經費保障

第二十五條

直屬各執(zhí)法單位按照需求對執(zhí)法設備進行自行采購，所需費用列入本部門預算。

第八章 附則

第二十六條 本細則自2017年 月 日起施行。

第三篇：咸豐縣道路運輸管理所交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作方案

咸豐縣道路運輸管理所

交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作方案

為認真貫徹落實湖北省交通運輸廳關于印發(fā)《2012年全省交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作方案的通知》（鄂交法[2012]301號）精神，加大交通運政執(zhí)法隊伍建設力度，加強日常執(zhí)法工作監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)法中的不當行為，促進執(zhí)法規(guī)范，提高交通行政執(zhí)法的質量和水平。結合本所實際，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”的理念，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強行政執(zhí)法隊伍建設，不斷提高行政和執(zhí)法質量和水平。

二、組織領導

為加強對此次行政執(zhí)法案卷評查工作的領導，所成立由李捷任組長，劉鴻、王明耀、譚斌、陳斌為副組長，各股室為成員的行政執(zhí)法案卷評查工作領導小組，負責領導此次行政執(zhí)法案卷評查工作，分解工作任務，監(jiān)督檢查驗收工作進度。領導小組下設辦公室，掛靠信訪法制股，由譚斌兼任辦公室主任，負責協(xié)調考評工作中日常事務。

三、案卷評議工作內容

（一）篩選出2012年1月至今已經辦結的連續(xù)編號或案 卷尾數(shù)相同的行政處罰案卷20份；

（二）對篩選出的案卷對照《2012年交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作綜合評分表》要求開展自查工作；

（三）將案卷進行整理，迎接省、州領導的檢查。

四、工作要求

（一）高度重視，認真組織實施。開展行政執(zhí)法案卷評查，是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要措施，也是進一步落實道路運輸行政執(zhí)法評議工作的途經。因此，全所上下必須高度重視，服從安排，積極做好相關工作。

（二）整理案卷，準備迎檢資料。要指定專人將迎檢材料整理有序，擺放整齊，迎接檢查組的檢查。

二O一二年五月二十日

主題詞：交通行政 執(zhí)法 評議 方案 抄送：州運管處、縣交通運輸局 咸豐道路運輸管理所辦公室 2011年7月14日印發(fā) 打?。和醴?校對：朱友平（共印6份）

第四篇：那坡縣道路運輸管理所交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作方案

那 坡 縣

道路運輸管理所文件

那運辦[2011]1號

那坡縣道路運輸管理所交通運輸行政執(zhí)法

評議考核工作方案

為認真貫徹落實百色市道路運輸管理處《關于開展全市交通運政執(zhí)法案卷評查工作的通知》（百色安稽[201]73號）精神，加大本單位交通運政執(zhí)法隊伍建設力度，加強日常執(zhí)法工作監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)法中的不當行為，促進單位執(zhí)法規(guī)范，提高交通行政執(zhí)法的質量和水平，結合本所實際，特制定以下工作方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，牢牢樹立為人民服務的宗旨，堅持以人為本的理念，深入貫徹落實科學發(fā)展觀精髓，加強行政執(zhí)法隊伍建設，不斷提高行政和執(zhí)法質量和水平。

二、組織領導與分工

組 長：黃培軍 道路運輸管理所所長

職 責：負責統(tǒng)領導此次行政執(zhí)法案卷評查工作，分解 工作任務，安排具體人員，監(jiān)督檢查驗收工作進度。

副組長：農振巍、李學健 道路運輸管理所副所長 職 責：負責具體落實行政執(zhí)法案卷評查工作，按照方案帶領工作人員開展案卷評查工作。

成 員：廖正洪 熊 攀

職 責：在副組長的安排下協(xié)助具體案卷評工作。周 明

職 責：負責案卷評查工作過程中經費的落實。楊正茂

職 責：負責協(xié)助組長制定和完善交通行政執(zhí)法評議各項制度。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由農振巍同志兼任，負責協(xié)調考評工作中日常事務。

三、案卷評議工作內容

（一）由副組長篩選出2011年1月至今已經辦結的連續(xù)編號或案卷尾數(shù)相同的行政處罰案卷和行政許可案卷各20份；

（二）由副組長帶領案卷評議工作小組成員對篩選出的案卷對照《2011年交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作綜合評分表》要求開展自查工作；

（三）副組長指定小組成員將案卷進行整理，迎接市處領導的檢查。

四、工作要求

（一）高度重視，認真組織實施。開展行政執(zhí)法案卷評查，是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要措施，也是進一步搞好道路運輸行政執(zhí)法評議工作的途經。因此，各小組成員必須高度重視，服從領導安排，積極做好相關工作。

（二）整理案卷，準備迎檢資料。要指定專人將迎檢材料整理有序，擺放整齊，迎接檢查組的檢查。

那坡縣道路運輸管理所

二〇一一年七月十四日

主題詞：交通行政 執(zhí)法 評議 方案 抄送：市運管處，辦存（1）份 那坡縣道路運輸管理所 2011年7月14日印發(fā) 打?。簵钫?校對：農振?。ü灿?份）

第五篇：東營地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄辦法試行

東營市地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《山東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》等規(guī)定，結合東營地稅執(zhí)法實際，制定本辦法。

第二條 東營市地方稅務局各級執(zhí)法主體（以下稱“地稅機關”）對行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等稅收執(zhí)法行為進行全過程記錄，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱稅收執(zhí)法全過程記錄，是指利用執(zhí)法文書、執(zhí)法設備、執(zhí)法平臺等載體，通過文字記錄、音像記錄等方式，對稅收執(zhí)法過程中執(zhí)法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等法定程序和環(huán)節(jié)進行跟蹤記錄、實時留痕的活動。

文字記錄包括稅收執(zhí)法文書、執(zhí)法審批文書、工作報告、調查證據(jù)等書面記錄，以及在相關信息管理系統(tǒng)生成的電子文書。

音像記錄包括對現(xiàn)場執(zhí)法活動進行全過程的錄音、錄像、拍照、視頻監(jiān)控等記錄。

第四條 稅收執(zhí)法全過程記錄應堅持合法、全面、客觀、規(guī)范、及時、可追溯的原則。第五條 地稅機關應當根據(jù)稅收執(zhí)法行為的性質、種類和環(huán)節(jié)等不同情況，采取合法、適當、有效的方式和手段對稅收執(zhí)法全過程實施記錄。

第六條 地稅機關應當加強稅收執(zhí)法全過程記錄的信息化建設，根據(jù)稅收執(zhí)法需要，合理配備相應的執(zhí)法記錄儀、數(shù)據(jù)管理終端和音像資料傳輸、存儲等設備。

第七條 地稅機關應當加強對稅務人員稅收執(zhí)法全過程記錄的培訓和監(jiān)督檢查，嚴格文書、音像等記錄資料管理，充分發(fā)揮稅收執(zhí)法全過程記錄的監(jiān)督作用。

第二章 程序啟動的記錄

第八條 地稅機關依公民、法人和其他組織申請啟動執(zhí)法程序的，應當對書面申請、口頭申請、受理或者不予受理、當場更正、補正更正材料等內容予以書面記錄。

申請人依法口頭申請的，執(zhí)法人員應當當場在執(zhí)法信息系統(tǒng)中記錄，經申請人閱讀或者向其宣讀，確認內容無誤后由其簽名或者蓋章。

地稅機關應當根據(jù)需要在辦公地點，特別是辦稅服務廳、政務大廳稅務窗口、納稅人維權中心、稅收違法案件舉報中心等場所，安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對申請事項的受理、辦理過程進行實時音像記錄。

第九條 地稅機關依職權啟動行政執(zhí)法程序的，應當對啟動原因、案件來源、當事人基本情況、基本案情、承辦人意見、承辦機構意見、地稅機關負責人意見、時間等內容予以書面記錄。第十條 地稅機關接到公民、法人或者其他組織對稅收違法行為的投訴、舉報，以及上級機關、其他行政執(zhí)法機關或者有關單位移送的稅收違法行為線索，應當書面記錄投訴、舉報人基本情況，投訴、舉報的內容，記錄人情況等內容。依法決定啟動執(zhí)法程序的，應當將執(zhí)法結果等事項告知提供案源的單位和個人，并書面或者音像記錄告知情況。

依法決定不啟動執(zhí)法程序的，應當將不啟動理由、依據(jù)等事項告知提供案源的單位和個人，并書面或者音像記錄告知情況。

第三章 調查取證的記錄

第十一條 地稅機關在調查、取證過程中應當對調查、取證、現(xiàn)場詢問情況進行書面記錄，重點記錄下列內容，并制作相應的執(zhí)法文書：

（一）執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號及出示的情況；

（二）詢問情況，包括當事人或有關人員的基本情況、詢問地點以及詢問內容；

（三）調取書證、物證的情況，包括按法定權限與程序調取和退還賬簿、記賬憑證、報表和其他有關資料所制作的執(zhí)法文書；

（四）檢查存款賬戶的情況，包括按法定權限與程序所制作的執(zhí)法文書；

（五）現(xiàn)場檢查的情況，包括現(xiàn)場筆錄、記錄等資料；

（六）告知當事人陳述、申辯、申請回避、聽證等權利以及當事人陳述、申辯、申請回避、聽證的情況；

（七）勘驗、鑒定或者專家評審情況；

（八）其他有關情況。

第十二條 執(zhí)法人員依法到當事人的生產、經營場所和貨物存放地檢查納稅人應納稅的商品、貨物或者其他財產，到相關場所或機構檢查當事人托運、郵寄應納稅商品、貨物或者其他財產的有關單據(jù)、憑證和有關資料，詢問當事人和證人，查詢存款賬戶，凍結存款，先行登記保存證據(jù)，查封、扣押當事人的財物，除制作法定的行政執(zhí)法文書予以書面記錄外，還應當采用音像方式對執(zhí)法現(xiàn)場進行記錄。

第十三條 當事人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓地稅機關檢查的，執(zhí)法人員除采用音像方式記錄當事人拒絕檢查的情況外，還應當制作現(xiàn)場筆錄，詳細記錄納稅人拒絕檢查的時間、地點、人物、情節(jié)。

第十四條 執(zhí)法人員在調查取證中告知當事人申請回避權利，當事人提出執(zhí)法人員回避申請的，應當書面記錄告知權利情況、當事人申請回避的執(zhí)法人員姓名、申請理由和地稅機關的審核意見及意見告知情況等事項。

第十五條 地稅機關對行政相對人存在違法風險的稅收事項通過電子公告、系統(tǒng)信息推送或紙質文書發(fā)放等形式進行提醒告知的，告知資料作為全過程記錄進行保存。

第四章 審查與決定的記錄

第十六條 地稅機關作出行政執(zhí)法決定前，應當對執(zhí)法案件審理情況、審核情況及批準情況進行書面記錄：

（一）承辦人的處理意見及其事實理由、法律依據(jù)；

（二）承辦機構的審核情況；

（三）審查決定意見。

第十七條 地稅機關依法履行告知當事人陳述、申辯義務的，告知文書中應當載明相關事實、證據(jù)、依據(jù)、內容及依法告知當事人陳述、申辯的情況等內容。

當事人放棄陳述、申辯的，應當作出書面記錄。

地稅機關聽取當事人陳述和申辯的，應當對陳述、申辯的內容及采納情況予以書面記錄。

第十八條 地稅機關依法組織聽證的，應當對聽證的告知和申請情況、參加人員情況及聽證的時間、地點、具體內容等予以書面記錄。必要時可以采用音像方式進行輔助記錄。

第十九條 地稅機關作出行政執(zhí)法決定，應當對地稅機關負責人的簽署意見和簽發(fā)時間予以書面記錄；行政執(zhí)法決定依法需經法制審核的，應當對法制審核意見、審查人等內容予以書面記錄；依法需經專家論證的，應當對專家論證情況予以書面記錄；經集體討論的，應當對集體討論情況予以書面記錄。必要時可以采用音像方式進行輔助記錄。

對重大稅收執(zhí)法行為作出行政執(zhí)法決定時，應當書面說明事實證據(jù)采信理由、法律依據(jù)選擇理由和裁量理由。

第五章 送達與執(zhí)行的記錄

第二十條 送達與執(zhí)行環(huán)節(jié)應當記錄下列事項：

（一）送達的情況；

（二）當事人履行行政執(zhí)法決定的情況；

（三）行政強制執(zhí)行的情況。

第二十一條 地稅機關直接送達行政執(zhí)法文書的，應當對送達文書名稱、送達時間和地點、行政機關印章及送達人、受送達人或者符合法定條件的簽收人員等內容予以記錄。

第二十二條 地稅機關郵寄送達行政執(zhí)法文書的，應當采用掛號信或者快遞方式，留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執(zhí)及載明行政執(zhí)法文書的名稱及文號的郵寄清單。

第二十三條 地稅機關留置送達行政執(zhí)法文書的，應當對留置事由、留置地點和時間、送達人、見證人等內容予以記錄。

地稅機關應當采用音像方式記錄留置送達過程，詳細記錄送達文書的內容、留置原因、留置地點、在場人員等內容。

第二十四條 地稅機關依法委托其他有關機關或者其他單位代為送達行政執(zhí)法文書的，應當對委托的原因及送達人、簽收人情況等內容予以記錄。

第二十五條 地稅機關采取張貼公告、在報紙上刊登公告等方式公告送達行政執(zhí)法文書的，應當書面記錄采取公告送達的原因、公告載體，并留存書面公告。

采取張貼公告方式送達的，應當采取音像方式記錄送達過程。

第二十六條 地稅機關應當對行政執(zhí)法決定執(zhí)行情況進行書面記錄。

地稅機關依法責令當事人改正違法行為的，應當記錄核查違法行為改正情況、實地核查情況，必要時應當進行音像記錄。第二十七條 地稅機關依法實施行政強制執(zhí)行的，應當對催告情況、告知情況予以記錄。當事人進行陳述、申辯的，應當記錄當事人陳述申辯的事實、理由和證據(jù)以及地稅機關對陳述、申辯內容的復核情況和處理意見等內容。

地稅機關應當對行政強制執(zhí)行情況進行音像記錄。第二十八條 地稅機關申請法院強制執(zhí)行的，應當對申請情況、強制執(zhí)行結果等內容進行書面記錄。

第六章 執(zhí)法記錄管理與使用

第二十九條 地稅機關應當對稅收執(zhí)法活動中形成的文字、音像等記錄材料，按照規(guī)定進行收集、整理、立卷、歸檔。

第三十條 文字記錄的保存期限按照相關檔案管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 音像記錄保存期限不少于3個月。

有下列情形之一的，應當采取刻錄光盤、使用移動存儲介質等方式長期保存：

（一）作為稅務處理、行政處罰、行政強制等證據(jù)使用的；

（二）當事人逃避、拒絕或者以其他方式阻撓地稅機關檢查的；

（三）稅務機關認為其他需要長期保存的重要情況。第三十二條 對現(xiàn)場執(zhí)法音像資料，應當綜合考慮部門職責、崗位性質、工作職權等因素，嚴格限定使用權限。當事人依法申請查閱稅務行政執(zhí)法記錄的，經地稅機關負責人同意后方可查閱，并辦理相關登記手續(xù)。

第三十三條 任何單位和個人不得剪接、刪改原始現(xiàn)場執(zhí)法音像資料，未經批準不得擅自對外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布現(xiàn)場執(zhí)法音像資料。

現(xiàn)場執(zhí)法音像資料涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，依照有關法律法規(guī)的要求予以保密。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十四條 地稅機關采取以下方式，對稅收行政執(zhí)法全過程情況進行監(jiān)督和考核。

(一)對文字記錄，采取工作督查、執(zhí)法督察、考核檢查、案卷評查等方式進行抽查；

(二)對音像記錄，通過定期查詢、調閱和回放，監(jiān)督檢查是否按規(guī)定對稅收行政執(zhí)法事項進行全程記錄，是否合法規(guī)范開展稅收執(zhí)法行為；

(三)定期對執(zhí)法記錄采集數(shù)量、執(zhí)法行為是否合法規(guī)范、執(zhí)法事項是否齊全完整等情況進行通報。

第三十五條 地稅機關應當對稅收執(zhí)法全過程記錄制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，依照相關規(guī)定追究責任人員責任。

第八章 附則

第三十六條 本辦法由東營市地方稅務局負責解釋。第三十七條 本辦法自 年 月 日起施行。