第一篇：縣教育建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)情況匯報(bào)

縣教育建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)情況匯報(bào)

根據(jù)省教育廳《關(guān)于對(duì)目前在建及尚未開工的重大工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估排查的通知》要求，現(xiàn)將我縣教育系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)匯報(bào)如下：

一、基本情況

全縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校178所，其中獨(dú)立高中1所、完全中學(xué)3所、獨(dú)立初中6所，一貫制學(xué)校17所、職業(yè)學(xué)校2所、小學(xué)147所、幼兒園2所。在校學(xué)生共40654人，其中高中生5111人、初中生10369人、小學(xué)生18022人、在園幼兒7152人。

二、項(xiàng)目實(shí)施情況

1、學(xué)前教育幼兒園建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，分別為小川幼兒園、支旗幼兒園、王磨幼兒園、黃陳幼兒園，目前除小川幼兒園項(xiàng)目正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)外，其他項(xiàng)目已全面開工建設(shè)。

2、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃—食堂建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，分別規(guī)劃在小川小學(xué)、店村初中、化埡初中、鐔壩學(xué)校，目前項(xiàng)目已主體完工，正在粉刷安裝階段，預(yù)計(jì)年底竣工。

3、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃—校舍建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目規(guī)劃在支旗小學(xué)、店村初中、店村小學(xué)、羅漢小學(xué)、化埡初中、黃陳小學(xué)，陳院初中建設(shè)，以上項(xiàng)目除支旗小學(xué)、店村初中和化埡初中項(xiàng)目正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)以外，其余項(xiàng)目 已開工建設(shè)。

4、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃在紅川初中、沙壩小學(xué)2個(gè)學(xué)校建設(shè)，目前項(xiàng)目正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

5、校安工程項(xiàng)目1個(gè)，規(guī)劃在拋沙吊溝門小學(xué)建設(shè)，目前已經(jīng)開工建設(shè)。

三、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

上述18個(gè)項(xiàng)目除小川幼兒園項(xiàng)目占用小川農(nóng)技站土地，小川農(nóng)技站土地屬于縣政府無償劃撥，不存在拆遷征用其他農(nóng)戶土地，所以不存在社會(huì)糾紛事件，其他17個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)用地均在學(xué)校校園內(nèi)，不涉及征地等相關(guān)問題；由于學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，主要產(chǎn)生的環(huán)境影響就是學(xué)校的生活垃圾，為方便學(xué)校生活要求，按照各校實(shí)際，實(shí)行固定地點(diǎn)掩埋或焚燒措施，均不會(huì)發(fā)生重大環(huán)境影響事件；拖欠農(nóng)民工工資方面，我局嚴(yán)格按照工程進(jìn)度和施工合同內(nèi)容及時(shí)撥付工程款，確保施工單位流動(dòng)資金充足，而且這些項(xiàng)目的施工單位均為本地企業(yè)，資金雄厚、信譽(yù)良好，不存在拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象；同時(shí)我局還和施工單位及時(shí)簽訂安全生產(chǎn)合同、工程建設(shè)項(xiàng)目廉政合同、施工單位工程質(zhì)量責(zé)任書等，確保項(xiàng)目安全施工和工程質(zhì)量；再次，我局成立了已局主要領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人組成的項(xiàng)目檢查組，近期與不近期地對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查指導(dǎo)，同時(shí)并協(xié)調(diào)各方及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種問題與矛盾。從而，我縣教育建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境良好，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為營造我縣良好的社會(huì)環(huán)境起到重要作用。

第二篇：市級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法

重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法

（征求意見稿）

為正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)決策的民主化和科學(xué)化，有效建立從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的長效機(jī)制，盡可能避免和減少因決策不當(dāng)或時(shí)機(jī)不成熟而給社會(huì)帶來的沖擊，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、事前評(píng)估、預(yù)防為主，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣（區(qū)）有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的指示和工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，著力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、評(píng)估范圍

全市范圍內(nèi)被國家、省、市、縣（區(qū)）確定為重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的在建、擬建工程。同時(shí)，與人民群眾利益密切相關(guān)，有可能在較大范圍內(nèi)對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響的政府和社會(huì)投資重大建設(shè)項(xiàng)目，原則上都要開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

三、評(píng)估內(nèi)容

重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容：項(xiàng)目選址、土地征用、拆遷安臵、資金籌集、周邊社會(huì)治安秩序、工程管理等方面。同時(shí)，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題作出評(píng)估。

（一）選址規(guī)劃

1、項(xiàng)目選址要以保護(hù)耕地為原則，盡量利用荒山、荒地，少占或不占耕地。

2、項(xiàng)目選址要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并盡量減少拆遷工程量，將項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活影響降至最低程度。

3、項(xiàng)目選址要重視環(huán)境保護(hù)，避開生態(tài)和環(huán)境敏感點(diǎn)，盡量少破壞或不破壞原有自然生態(tài)和文物古跡。如對(duì)地形、地貌等自然環(huán)境有無較大破壞，“三廢”（廢氣、廢渣、廢水）、噪音能否得到妥善處理；對(duì)傳統(tǒng)文化建筑、文物古跡等是否會(huì)造成破壞等。

4、項(xiàng)目選址要盡量與項(xiàng)目建成后能提高當(dāng)?shù)厝罕娛杖胂嘟Y(jié)合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益和群眾利益最大化。

5、項(xiàng)目選址堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位，盡量減少資金投入。

（二）征地補(bǔ)償

1、征地補(bǔ)償要堅(jiān)持以人為本，深入基層了解實(shí)際情況，收集整理意見制定方案并反饋群眾，然后整理反饋意見，不斷完善方案。

2、征地程序要符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。如：征地是否報(bào)批，征地補(bǔ)償、房屋拆遷安臵費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否合法合規(guī)，安臵辦法是否可行，征地拆遷安臵爭(zhēng)議調(diào)處單位、人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確。

3、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就高不就低。

4、要制定群眾易于監(jiān)督的征地補(bǔ)償款發(fā)放措施。

（三）占地拆遷補(bǔ)償

1、拆遷計(jì)劃要符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展要求并按規(guī)定審批。

2、要切實(shí)維護(hù)被拆遷群眾的合法利益。

3、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要符合法律法規(guī)及政策規(guī)定。

4、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就高不就低。

（四）安置發(fā)展

1、安臵發(fā)展方案要切實(shí)貫徹中央及省、地和縣有關(guān)失地農(nóng)民就業(yè)和生活保障政策。

2、要制定失地農(nóng)民基本社會(huì)保障措施。

3、要制定失地農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)計(jì)劃，幫助和指導(dǎo)失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

4、安臵資金及時(shí)落實(shí)到位，制定報(bào)批安臵規(guī)劃，安臵點(diǎn)要滿足群眾生產(chǎn)、生活需要，安臵群眾對(duì)安臵點(diǎn)表示滿意，要制定后期扶持措施。

（五）項(xiàng)目融資

1、項(xiàng)目投融資方案要符合國家政策并切實(shí)可行。

2、資金籌措方式要具體落實(shí)，政府投資要有相應(yīng)的證明文件，社會(huì)投資應(yīng)在指定賬戶存入規(guī)定金額的保證金。

3、征地補(bǔ)償和拆遷安臵資金必須提前落實(shí)到位。

4、制定詳細(xì)的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，確保建設(shè)過程中不拖欠農(nóng)民工工資。

5、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管落實(shí)到位，須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“四制”管理。如：建設(shè)項(xiàng)目是否堅(jiān)持法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，是否落實(shí)審批或核準(zhǔn)管理、設(shè)計(jì)管理、概預(yù)

算管理、施工管理、合同管理和勞務(wù)管理等措施，工程質(zhì)量和工程安全管理上是否會(huì)出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。

（六）周邊社會(huì)治安秩序

1、分析建設(shè)期和建成后可能出現(xiàn)較大的社會(huì)治安問題。

2、分析周邊社會(huì)治安情況。

（七）工程管理

分析在堅(jiān)持“四制”（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）原則、落實(shí)“六項(xiàng)管理”（審批或批準(zhǔn)管理、設(shè)計(jì)管理、概預(yù)算管理、施工管理、合同管理、勞務(wù)管理）中，尤其是工程質(zhì)量管理、工程安全管理和勞務(wù)管理方面，可能出現(xiàn)哪些影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。

（八）其他

除前7個(gè)方面以外，還可能出現(xiàn)那些影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題。

四、評(píng)估主體

重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)，沒有主管單位的，由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)。

五、評(píng)估程序

（一）評(píng)估責(zé)任主體在同級(jí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，制定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案。

（二）由評(píng)估責(zé)任主體成立以相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家、業(yè)主和部分群眾代表參加的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作組，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，就重大建設(shè)項(xiàng)目，作深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解掌握建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容，對(duì)每個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)分

析預(yù)測(cè)，對(duì)是否可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題作出評(píng)估，并就評(píng)估結(jié)果進(jìn)行論證和公示。

（三）由評(píng)估責(zé)任主體綜合各方意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的預(yù)見和論證。同時(shí)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行認(rèn)真預(yù)測(cè)，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案，最后做出總體評(píng)估結(jié)論，提出意見和建議，形成專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)同級(jí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查。

六、評(píng)估結(jié)果運(yùn)用

（一）重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行。

（二）重大項(xiàng)目建設(shè)單位在報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)報(bào)送社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案、評(píng)估報(bào)告和評(píng)估審查意見。

（三）項(xiàng)目審批部門按照安市辦發(fā)?2012?13號(hào)文件精神，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批。

1、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)的，不予審批。

2、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中風(fēng)險(xiǎn)的，暫緩審批；風(fēng)險(xiǎn)防范和化解方案經(jīng)同級(jí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過的，有條件審批。

3、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)的，按規(guī)定及時(shí)審批。

七、責(zé)任追究

對(duì)應(yīng)該進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而不組織評(píng)估或雖然組織評(píng)估但化解和處臵措施不力，導(dǎo)致引發(fā)重大群體性事件或造成重大公共安全事件的，對(duì)有關(guān)單位主要責(zé)任人和直接責(zé)任人按安市辦發(fā)?2012?13號(hào)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。

八、附則

（一）本辦法由發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第三篇：重大工程建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)初評(píng)報(bào)告

重大工程建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)初評(píng)報(bào)告

一、建設(shè)項(xiàng)目：王家?guī)X煤業(yè)有限公司選煤廠

二、建設(shè)項(xiàng)目工期：2011年9月~2013年5月

三、施工單位：大地工程開發(fā)（集團(tuán)）有限公司

四、施工進(jìn)度：

土建工程完成60%（原煤倉1,2,4號(hào)倉及產(chǎn)品倉錐體以下完工，原煤倉3號(hào)倉正在進(jìn)行筒壁滑模施工，矸石倉主體工程結(jié)束；空壓機(jī)房、篩分破碎車間、泵房及介質(zhì)庫、材料庫主體工程基本結(jié)束；主廠房及濃縮車間未封頂；棧橋拼接工程一期工程結(jié)束）。

設(shè)備安裝工程完成50%（主廠房90%設(shè)備就位，高壓、低壓配電室配電柜安裝完成）。

五、初步評(píng)估情況：

1.安全方面：我公司選煤部、安監(jiān)部、工程部及機(jī)電部對(duì)選煤廠土建及設(shè)備安裝及安全問題組織了密集的檢查活動(dòng)，均未發(fā)現(xiàn)重大安全問題。

2.質(zhì)量方面：我公司選煤部、工程部以及各部門不但對(duì)施工過程中的安全問題經(jīng)常進(jìn)行檢查，還對(duì)施工過程中的質(zhì)量問題進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在頻繁的檢查過程中未發(fā)現(xiàn)施工過程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題。

3施工人員情況：選煤廠施工人員在施工過程中情緒及其他方面表現(xiàn)較為穩(wěn)定。

綜上所訴，選煤廠在施工過程中各方面均無重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

選煤部

2012年9月21日

第四篇：社會(huì)穩(wěn)定匯報(bào)材料

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作匯報(bào)材料

黨委、政府高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，將其作為近年來，XXX

各項(xiàng)工作的重中之重，狠抓落實(shí)，確保全鎮(zhèn)社會(huì)長治久安，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。尤其是去冬今春以來，托依堡鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委文件要求，以基層組織建設(shè)為核心，以黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，以社會(huì)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，在全鎮(zhèn)深入開展了法律法規(guī)、黨的宗教政策的宣傳教育和廣泛的調(diào)查研究活動(dòng),切實(shí)排查了影響和破壞我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的因素及癥結(jié),積極主動(dòng)地采取了一系列行之有效的措施,確保了我鄉(xiāng)農(nóng)村的社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定.一、認(rèn)真開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)影響本鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。

去冬今春以來，XXX認(rèn)真排查影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)、黨委成員參加組成工作組，深入全鎮(zhèn)各村（場(chǎng)）開展了調(diào)研工作，在廣泛聽取各村（場(chǎng)）集員整治工作組匯報(bào)的基礎(chǔ)上認(rèn)真查找影響XX社會(huì)穩(wěn)定的主要因素：一是部分農(nóng)牧民群眾對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)自我防范的意識(shí)淡薄，致使犯罪分子有機(jī)可乘。二是十戶聯(lián)防工作機(jī)制在一些村組沒有落實(shí)到位，十戶長的待遇沒有很好地解決，十戶長的工作積極性不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，十戶聯(lián)聯(lián)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。三是宗教管理兩項(xiàng)制度、兩勞人員、塔里甫及重點(diǎn)戶人監(jiān)控管理工作未能得到很好的落實(shí)或落實(shí)不細(xì)。四是部分村干部隊(duì)伍素質(zhì)不高，對(duì)穩(wěn)定工作不會(huì)管、不愿管和不敢管的現(xiàn)象不同程度地存在。五是村級(jí)情報(bào)信息員的待遇未能及時(shí)落實(shí)，工作主動(dòng)性不高，村級(jí)情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)作用差，對(duì)一些重要情報(bào)不能及時(shí)掌握。六是一些

村干部存在重經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的思想，抓經(jīng)濟(jì)工作思路多，抓穩(wěn)定工作辦法少，維穩(wěn)工作的力度相對(duì)較少。

二、以集中整治為突破口，構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò)，有效控制社會(huì)面。經(jīng)過深入的調(diào)查后，針對(duì)存在的突出問題，鎮(zhèn)黨委就如何抓好社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)行專題研究，采取召開座談會(huì)討論會(huì)的方式自上而下、自下而上廣泛征求全鎮(zhèn)黨員干部群眾代表特別是老干部和“三老”人員的意見和建議，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鎮(zhèn)工作實(shí)際，提出了具體的整改措施：

（一）配齊配強(qiáng)維穩(wěn)干部，落實(shí)待遇，解決穩(wěn)定工作有人抓、愿抓、會(huì)抓問題。

XXX對(duì)全鎮(zhèn)29個(gè)行政村干部職（更多精彩文章來自“秘書不求人”）數(shù)進(jìn)行了規(guī)范設(shè)置（大村7人，小村5人），在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過嚴(yán)格考察，著重從本村大中專院校學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和村級(jí)民兵治保調(diào)解組織有經(jīng)驗(yàn)的人員中選拔了名黨員，擔(dān)任各村主管穩(wěn)定工作的專職副書記。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委還主動(dòng)與縣武裝部聯(lián)系抽調(diào)部隊(duì)?wèi)?zhàn)士對(duì)他們進(jìn)行了軍事訓(xùn)練，鎮(zhèn)武裝部與派出所共同在鎮(zhèn)黨校開辦了培訓(xùn)班對(duì)他們進(jìn)行治安和黨的宗教政策培訓(xùn)。為提高這些村干部的工作積極性，鎮(zhèn)黨委決定由鎮(zhèn)、村兩級(jí)各籌一半資金為各村主抓穩(wěn)定的干部每人配備一輛4000元的摩托車，落實(shí)工資待遇月薪元。在工資發(fā)放上采取每月先發(fā)200元，另加100元在年底根據(jù)其工作好壞作為獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行發(fā)放。此舉對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定工作有人抓、愿意抓、會(huì)抓起到了積極作用。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村干部思想政治素質(zhì)。

去冬以來，鎮(zhèn)黨委舉辦了兩期培訓(xùn)班，對(duì)鎮(zhèn)干部、村“兩委”班子成員進(jìn)行了14天集中培訓(xùn)，保證了學(xué)習(xí)時(shí)間和效果，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別上講臺(tái)，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)集中整治工作，大力宣傳黨的民族宗教政策和法律法規(guī)以及集中整治工作中的成果和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，增強(qiáng)基層干部的政策水平和法律意識(shí)。通過面對(duì)面地講授黨的宗教政策和法律法規(guī)知識(shí)，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)跟班指導(dǎo)與討論座談相結(jié)合，集中串講與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，鎮(zhèn)、村黨員干部的思想政治素質(zhì)和維穩(wěn)意識(shí)有了較大的提高。

（三）對(duì)農(nóng)牧民群眾大力開展自身安全防范意識(shí)教育鑒于近幾年來各類刑事案件在我縣發(fā)生頻繁的事實(shí)，為教育廣大農(nóng)牧民群眾提高自我安全和財(cái)產(chǎn)安全防范意識(shí)，鎮(zhèn)黨委以教育引導(dǎo)為主要措施，加強(qiáng)安全預(yù)防教育，主動(dòng)與英買力鎮(zhèn)“3〃7”案件教訓(xùn)，大力開展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作宣傳，加強(qiáng)自身生命安全和財(cái)產(chǎn)安全防范措施，主動(dòng)參與到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中去。做到時(shí)刻提高警惕、居安思危、警鐘長鳴，不讓犯罪分子有可乘之機(jī)，絕不讓此類案件在我們托依堡鎮(zhèn)重演。通過這種教育方式，托依堡鎮(zhèn)目前在各村、各組、各戶形成了人人關(guān)心穩(wěn)定、關(guān)心自身安全的局面。

（四）建立和完善各項(xiàng)制度，形成有效防范網(wǎng)絡(luò)。

一是結(jié)全集中整治工作的進(jìn)一步深入開展，我們根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際，深入開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，建立和完善了各項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理工作制度，如《干部黨員宗教兩項(xiàng)制度》、《帶班值班巡邏制度》、《鄉(xiāng)村維穩(wěn)

工作例會(huì)制度》、《重大責(zé)任事故追究制度》，形成了用制度管人、管事的良好工作機(jī)制。二是重點(diǎn)以加強(qiáng)、鞏固和發(fā)揮民兵治保調(diào)解組織為目標(biāo)，通過劃定干部黨員責(zé)任區(qū)，把維穩(wěn)責(zé)任明確到人，下大力氣抓好“十戶聯(lián)防、群防群治”的治安聯(lián)防體系建設(shè)。為了把十戶聯(lián)防機(jī)制落到實(shí)處，去年10月鎮(zhèn)黨委還專門在依桿旗村召開了全鎮(zhèn)十戶聯(lián)防現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以十戶農(nóng)牧民為一個(gè)單位組成十戶聯(lián)防小組，由十戶居民選舉產(chǎn)生十戶長，制定十戶聯(lián)防辦法和十戶長職責(zé)，健全了十戶聯(lián)防獎(jiǎng)懲措施，落實(shí)了十戶長的待遇（為十戶長免義務(wù)工、崗位2畝地補(bǔ)貼），形成了農(nóng)戶、十戶長、民兵連長（維穩(wěn)副書記）、村黨支部書記、鎮(zhèn)黨委書記一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。三是進(jìn)一步健全信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，在各村設(shè)立了舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，建立了情報(bào)信息獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)每日維穩(wěn)信息通報(bào)做到上情下達(dá)、下情上報(bào)，加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)面的控管力度。四是加大信訪工作力度，加強(qiáng)了對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)信訪干部，及時(shí)解決群眾信訪問題。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與處理重大信訪事件，強(qiáng)化“首問負(fù)責(zé)制”和信訪工作第一責(zé)任人制度，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化，擴(kuò)大事態(tài)。去冬以來，鎮(zhèn)黨委及時(shí)、正確地處理了件群眾信訪案件。

（五）依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)。

鎮(zhèn)黨委配齊配了民宗、統(tǒng)戰(zhàn)干部，做到專職專用；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清寺和與宗教人士定期談話制度進(jìn)行不定期檢查，將“兩項(xiàng)”制度的落實(shí)與目標(biāo)管理考核相結(jié)合，實(shí)行責(zé)任追究和一票否決制，把“兩

項(xiàng)”制度落到了實(shí)處；強(qiáng)化了對(duì)宗教活動(dòng)，場(chǎng)所和宗教人士的“雙向”管理，結(jié)合“四五”普法宣傳，加大了對(duì)宗教人士的普法教育，使宗教人士知法、懂法、帶頭守法；堅(jiān)持了宗教活動(dòng)場(chǎng)所的維修審批，依法登記、年檢、考核制度，積極有效地開展了清真寺爭(zhēng)創(chuàng)“雙五好”活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)部所建設(shè)，形成打防合力。

為進(jìn)一步規(guī)范治安防范預(yù)警措施，鎮(zhèn)黨委突出抓了鎮(zhèn)武裝部和派出所警力的配置，實(shí)行鎮(zhèn)武裝部和派出所全并辦公，提出了“教育為本、打防治結(jié)合、分工協(xié)作、形成合力”維穩(wěn)工作新格局。在措施上加大對(duì)重點(diǎn)人員、流動(dòng)人口和外來人員的監(jiān)控力度，對(duì)村（場(chǎng)）進(jìn)行劃片管理（3—5村為一片），每片設(shè)一名武裝干事和一名治安員，協(xié)同村維穩(wěn)副書記、十戶長一起開展信息收集和治安管理，凈化書刊、音像制品文化市場(chǎng)。通過銜接村級(jí)十戶聯(lián)防和鎮(zhèn)治安預(yù)警體系，極大地增強(qiáng)了社會(huì)治安防范工作的實(shí)效。

三、取得的成效。

通過采取以上六項(xiàng)措施，托依堡鎮(zhèn)目前穩(wěn)定工作有了一個(gè)大的提高。建立了一個(gè)群防群治、上下聯(lián)動(dòng)的穩(wěn)定工作新體系；構(gòu)建了一個(gè)鎮(zhèn)黨委決策，民宗、統(tǒng)戰(zhàn)配合，政法、武裝、派出所實(shí)施的穩(wěn)定工作新格局；形成了一個(gè)以十戶聯(lián)防為基礎(chǔ)，以情報(bào)信息收集為重點(diǎn)，以消除各種影響社會(huì)穩(wěn)定因素為目標(biāo)的穩(wěn)定工作新局面。保證了社會(huì)面控的牢、宗教活動(dòng)管的住、違法犯罪能預(yù)防。經(jīng)過方方面面深入細(xì)致的努力，去年以來，XXX沒有發(fā)生政刑案件。

第五篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

**市**文化園道橋及園區(qū)建設(shè)

**市**文化園道橋及園區(qū)建設(shè)

房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 市政府：

目前,**文化園道橋及園區(qū)房屋征收補(bǔ)償方案征求意見工作即將結(jié)束, 根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十二條的規(guī)定,政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，廣義上是指一種導(dǎo)致社會(huì)沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩 序的可能性，是一類基礎(chǔ)性、深層次、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對(duì)社會(huì)的安 全運(yùn)行和健康發(fā)展會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。一旦這種可能性變成現(xiàn)實(shí)性，社會(huì)風(fēng) 險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)變成公共危機(jī)。廣義的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)抽象的概念，它涵蓋了生態(tài) 環(huán)境領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、經(jīng)**領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。在 狹義上，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于所得分配不均、發(fā)生天災(zāi)、政府施政對(duì)抗、結(jié)社 群斗、失業(yè)人口增加造成社會(huì)不安、宗教糾紛、社會(huì)各階級(jí)對(duì)立、社會(huì)發(fā)生 內(nèi)爭(zhēng)等社會(huì)因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，僅指社會(huì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償工作有可能引發(fā)矛盾糾紛，所以必須對(duì)其潛在風(fēng)險(xiǎn) 進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，切 實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益?；谏鲜銮闆r，房屋征收補(bǔ)償辦公室作為該項(xiàng)目組織實(shí)施單位，及時(shí)組 建了評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，入戶調(diào)查研究,了解社情民意。同時(shí)向 有關(guān)法律單位和個(gè)人咨詢，廣泛聽取意見和建議。對(duì)**文化園道橋及園區(qū)房-1-屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目進(jìn)行了全面的、認(rèn)真的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告如下。

一、項(xiàng) 目 概 況 ? ****文化園道橋及園區(qū)建設(shè)房屋征收范圍：***片區(qū)

（一）東起濱河路，西至***路，南起規(guī)劃綠線，北至**文化園。

（二）**市供銷再生資源公司、**寧農(nóng)資總公司**分公司區(qū)域。整個(gè)范圍內(nèi)需征收居民約620戶，涉及單位 約58個(gè)，征收面積約 12 萬平方米；**片區(qū)東起京滬鐵路，西至北關(guān)小學(xué)，南起北護(hù)城河路，北至北護(hù)城河。需征收居民45戶，單位2個(gè)，征收面積約 5000平方米。涉及機(jī)務(wù)段、車務(wù)段、建筑段、供電段、兗北公寓、工務(wù)分公 司、電務(wù)分公司、鐵路物資供應(yīng)站等鐵路單位及北關(guān)等單位和村居。

二、房屋征收可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵及其成因 房屋征收可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵及其成因 可能 房屋征收引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，即政府在執(zhí)行房屋征收決策、實(shí)施房屋 征收的過程中給人民群眾的生活、生產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)等與其切實(shí)利益相關(guān)的各個(gè)方 面造成的負(fù)面影響和損失的可能性。房屋征收對(duì)征收范圍的人群影響是多方面的：失去收益性物業(yè)、失去宅 基地及住宅、原有生活方式和鄰里關(guān)系改變、產(chǎn)生失落感、剝奪感等。另外，不同時(shí)間之間、不同區(qū)域之間、不同征收性質(zhì)之間的不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式，有可能導(dǎo)致群眾對(duì)比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感等。因城市房 屋征收需要而遷出原居住地的被征收人，為了公共利益的需要，他們不得不 離開家園，失去原有的生存空間，去適應(yīng)一個(gè)新的未知環(huán)境。引發(fā)房屋征收 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的原因，分析如下：

1、房屋征收的強(qiáng)制性、在我國現(xiàn)階段，房屋征收是政府行為而不是市場(chǎng)行為，由政府發(fā)布公告，組織與實(shí)施，政府行為帶有一定的強(qiáng)制性，這樣做利于保證工程建設(shè)進(jìn)度要 求。房屋征收在對(duì)被征收人進(jìn)行公平合理補(bǔ)償?shù)那疤嵯逻M(jìn)行，不以被征收人 自愿為條件。其產(chǎn)生的負(fù)面作用也是不容忽視的。

2、被征收人對(duì)補(bǔ)償?shù)钠谕颠^高、房屋的價(jià)值具有很強(qiáng)的區(qū)域性，不同的區(qū)位房屋價(jià)值相差顯著。隨著城 市化的演進(jìn)和城市的不斷擴(kuò)張，城市邊界房屋升值明顯，人民對(duì)房屋升值的 預(yù)期加強(qiáng)，要價(jià)和附帶條件越來越高。目前的房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，雖然實(shí)行 的是市場(chǎng)價(jià)，但和被征收人不斷增加的要求和欲望相比，補(bǔ)償常常不能滿足 被征收人的要求。

3.房屋征收帶來的破壞性 房屋征收帶來的破壞性 房屋征收帶來的 當(dāng)人們房屋征收被征收、被迫遷移時(shí)，其原有的生活模式會(huì)受到影響，大量有收益的生產(chǎn)資料將會(huì)喪失，收入來源減少；教育和醫(yī)療保健等福利設(shè) 施及服務(wù)短期內(nèi)將有可能變化；社會(huì)關(guān)系網(wǎng)解體。這

種破壞性將影響被征收 人的生產(chǎn)生活水平的提高。

4、補(bǔ)償不公平等其它原因 不同時(shí)間之間、不同區(qū)域之間、不同征收方式之間的不同補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方 式，有可能導(dǎo)致群眾相互對(duì)比甚至盲目攀比，造成誤解，產(chǎn)生不公平感。另 外，政府征收程序不到位、工作不細(xì)致、補(bǔ)償費(fèi)不能按時(shí)撥付等都可能誘發(fā) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。

三、本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià) 在房屋征收過程中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)房屋征收項(xiàng)目 的抗拒，這種抗拒有多種表現(xiàn)形式，如上訪、留置原地拒絕搬遷、暴力對(duì)抗 甚至群體示威等。因此，對(duì)房屋征收項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行 界定，應(yīng)認(rèn)真分析房屋征收實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不 適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。在識(shí)別了**文化園 道橋及園區(qū)建設(shè)房屋征收項(xiàng)目可能面臨的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)上述風(fēng) 險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小分別進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。為便于評(píng)價(jià)表述準(zhǔn)確，本報(bào)告把風(fēng) 險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小劃分成5個(gè)等級(jí)，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，并根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)房屋征收相關(guān)利益群體的-3-民意調(diào)研結(jié)果，界定各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小。根據(jù)對(duì)房屋征收項(xiàng)目實(shí)施過程中易發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)判斷，并結(jié)合 **文化園道橋及園區(qū)建設(shè)房屋征收項(xiàng)目的具體情形，可能會(huì)誘發(fā)的異議、損 失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)主要如下：

1、項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目合法性、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容： 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否 有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是 否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物 力、財(cái)力等制約因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合理性風(fēng)險(xiǎn)較小，而其合法性會(huì)受到質(zhì)疑，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合理性風(fēng)險(xiǎn)較小，而其合法性會(huì)受到質(zhì)疑，風(fēng)險(xiǎn)較大（1）本項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備 本項(xiàng)目經(jīng)過充分可行性論證，嚴(yán)格按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償 條例》及有關(guān)法規(guī)實(shí)施，程序合法，手續(xù)齊全。整個(gè)項(xiàng)目符合國民經(jīng)**和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī) 劃和專項(xiàng)規(guī)劃，征收程序按照有關(guān)法律規(guī)定，決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公 開。但是，上述依法進(jìn)行的活動(dòng)并不能徹底解決合法性的問題。首先，社 會(huì)各界對(duì)征收補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ赃€持有懷疑的態(tài)度。其次，該項(xiàng)目雖然屬于公益 性征地范圍，但如果用于住宅、商業(yè)等非公益用途，其合法性必將被質(zhì)疑。初步估算，上述問題應(yīng)該受到重視。（2）本項(xiàng)目符合區(qū)域經(jīng)**發(fā)展需要 本項(xiàng)目位我市東城區(qū)，**文化園道橋及園區(qū)建設(shè)可增加城市旅游資源，提升城市文化品位，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的 改善，對(duì)于周邊發(fā)展同樣具有較強(qiáng)的推動(dòng)力。從城市經(jīng)營出發(fā)，該區(qū)域的合 理發(fā)展，會(huì)整合周邊市場(chǎng)資源，具有推進(jìn)城市經(jīng)**的顯著作用。（3）本項(xiàng)目是實(shí)施城市規(guī)劃的需要-4-**文化園道橋及園區(qū)建設(shè)是我市城市建設(shè)的重點(diǎn)工程，是我市打造文化 旅游城市的重要配套項(xiàng)目，現(xiàn)已經(jīng)完成了規(guī)劃編制工作。按照規(guī)劃，今明兩 年將進(jìn)行規(guī)劃落實(shí)的工作，在基礎(chǔ)設(shè)施投入之后，文化旅游功能將會(huì)發(fā)揮出 來。

2、項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容： 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目需征收大量房屋，把辦公生活區(qū)變成建設(shè)用地，可能 會(huì)對(duì)區(qū)域的植物一定程度的破壞。另外，項(xiàng)目在運(yùn)營期可能也會(huì)對(duì)周邊環(huán)境 造成一定程度的影響。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)很小 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 該項(xiàng)目下穿式立交橋?yàn)榱吮Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境，東西向穿越規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃在鐵 路兩側(cè)建設(shè)約25米寬的綠化防護(hù)帶，構(gòu)成地區(qū)最具特色的開敞綠色走廊，成 為地區(qū)的綠色防護(hù)軸。根據(jù)規(guī)劃，**文化園是文化旅游觀光區(qū)，風(fēng)景秀麗。本項(xiàng)目建成后，不僅不會(huì)破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，還能進(jìn)一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán) 境質(zhì)量。

3、群眾抵制征收的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容： 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：由于房屋征收涉及群眾的切身利益，加上群眾對(duì)房屋征收的 政策缺乏理解，因此在房屋征收問題上往往會(huì)與政府站在對(duì)立面，以各種形 式抵制房屋征收。房屋征收項(xiàng)目中群眾最敏感、最擔(dān)憂的是公平合理補(bǔ)償問 題。項(xiàng)目涉及的房屋征收需要住宅的拆除和搬遷，對(duì)其生活會(huì)造成一些不便 和沖擊。如果補(bǔ)償

不合理，即使是少數(shù)人不滿意，也有可能影響項(xiàng)目的進(jìn)度 和社會(huì)的不穩(wěn)定。另外，原有房屋租金收益短期內(nèi)可能會(huì)失去，從而影響收 入水平。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)： 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾抵制房屋征收的風(fēng)險(xiǎn)較小。為了贏得群眾對(duì)房屋征收項(xiàng)目的支持，我們已在房屋征收過程中摸索出 了一套成熟的做法，可以有效地化解群眾對(duì)征地項(xiàng)目的不理解、不支持。在-5-以前項(xiàng)目中，一線工作人員高度負(fù)責(zé)，主動(dòng)放棄自己的節(jié)假日休息時(shí)間，積 極與被征收群眾聯(lián)系溝通，向解答各項(xiàng)征收問題，宣傳項(xiàng)目建設(shè)意義和征收 政策；同時(shí)對(duì)關(guān)系到群眾切身利益的補(bǔ)償數(shù)據(jù)，一絲不茍，反復(fù)核對(duì)，積極 幫助解決力所能及的補(bǔ)償問題，順利、高效推進(jìn)征收工作。為該項(xiàng)目的征收 積累了經(jīng)驗(yàn)，打下了較好的群眾基礎(chǔ)。

4、群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容： 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目所在地是**鐵路局多個(gè)單位的聚集地，鐵路職工辦公 區(qū)和居住區(qū)，環(huán)境相對(duì)封閉和穩(wěn)定。該項(xiàng)目房屋征收將打破原來的生存現(xiàn)狀，使得他們與外界的聯(lián)系更加密切，并在一定程度上受到外界的干擾，從而造 成內(nèi)心的不安與擔(dān)憂。另外，本項(xiàng)目或會(huì)引起居民遷移，進(jìn)行異地安置。異 地安置會(huì)使長期形成的鄰里關(guān)系解體，不得不重新組建并適應(yīng)新的社會(huì)關(guān)系 網(wǎng)絡(luò)，這些都會(huì)使被征收人在短期內(nèi)感到惶恐和不適。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)： 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)較小。該項(xiàng)目房屋征收意味著居民生存方式將會(huì)面臨改變，讓他們感到不適 應(yīng)。不過，這種不適應(yīng)僅僅是短期的，隨著該區(qū)域配套設(shè)施及文化旅游設(shè)施 的建成，居民的生活、就業(yè)、出行等條件將得到明顯改善，并能長期從該項(xiàng) 目所帶動(dòng)的城市化進(jìn)程中受益。

5、群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容： 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目需征收大量房屋，有些房屋尤其是經(jīng)營性質(zhì)房屋的滅 失會(huì)使部分打工者失去原來打工的機(jī)會(huì)，造成暫時(shí)性的失業(yè)，從而使其面臨 生存的壓力。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)： 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)很小。該項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)公共利益的同時(shí)，把群眾的短期需要和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來 綜合考慮。本項(xiàng)目已嚴(yán)格依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī) 定擬定了征收補(bǔ)償方案，并組織征求意見，補(bǔ)償方案的合理性得到了群眾認(rèn) 可。-6-

6、項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容： 風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目在房屋征收補(bǔ)償過程中，個(gè)別居民可能會(huì)因?yàn)閷?duì)補(bǔ)償 方案的不滿意而拒絕搬遷、抵制征收。另外，不排除有民間組織通過收買當(dāng) 地居民的補(bǔ)償“權(quán)利”而介入反征收活動(dòng)，滋事生非，干擾項(xiàng)目進(jìn)展，并從 中牟利。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)： 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)較小 本項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償工作精心布置，組織嚴(yán)密，在征收補(bǔ)償過程中盡量 做到不引發(fā)、少引發(fā)居民的不滿情緒，以情感人，以理服人。早在征收工作 開展之初，市征收辦就會(huì)同***辦事處、**辦事處及規(guī)劃、土地、房管、城 管等部門和單位對(duì)征收工作周密謀劃、精心組織，積極推進(jìn)。在制定征收補(bǔ) 償方案時(shí)，召開座談會(huì)，反復(fù)征求被征收群眾的意見和建議，盡可能使補(bǔ)償 方案更完善、更合理。開展宣傳教育，針對(duì)居民所提意見和關(guān)心的問題，設(shè) 立征收政策法規(guī)流動(dòng)咨詢點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)解答居民對(duì)補(bǔ)償方案的疑問。對(duì)抵觸情緒 較大的村民，采用“換位”思考方式，盡力解決他們的實(shí)際問題，消除其對(duì) 抗心理。另外，針對(duì)社會(huì)上偶發(fā)的與本項(xiàng)目征收有關(guān)的零星失實(shí)評(píng)價(jià)，充分 利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行正面報(bào)道，消除誤解，引導(dǎo)輿論支 持房屋征收。

四、**文化園道橋及園區(qū)房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià) **文化園道橋及園區(qū)房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià) 文化園道橋及園區(qū)房屋征收補(bǔ)償 上文已對(duì)該項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的六大類風(fēng)險(xiǎn)可能性大小 進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)價(jià)，為便于度量該項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)的大小，有必要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的 可能性大小進(jìn)行量化，然后得到項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)大小。首先根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)和民意調(diào)研結(jié)果確定每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重，取值范圍 為[0，1]，取值越大表示某類風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中的重要性越大。其次確定 W 風(fēng)險(xiǎn)可能性大小的等級(jí)值，上文已將風(fēng)險(xiǎn)劃分為5個(gè)等級(jí)（很小、較小、中 C 等、較大、很大）等級(jí)值 按風(fēng)險(xiǎn)可能性由小至大分別取值為0.2，0.4，0.6，C 0.8，1.0。然后將每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重與等級(jí)值相乘，求出該類風(fēng)險(xiǎn)因素的-7-得分（即），把各類風(fēng)險(xiǎn)的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值，即 ∑。W ×C W ×C 綜

合風(fēng)險(xiǎn)的分值越高，說明項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越大。一般而言，綜合風(fēng)險(xiǎn)分值為 0.2~0.4時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)低，有引發(fā)個(gè)體矛盾沖突的可能；分值為 0.41~0.7時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中等，有引發(fā)一般性群體性事件的可能；分值 為0.71~1.0時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，有引發(fā)大規(guī)模群體性事件的可能。本項(xiàng) 目綜合風(fēng)險(xiǎn)值求取見下表。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià) 表 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（）很小 較小 中等 較大 很大 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 C W W ×C 項(xiàng)目合法性、合 理性遭質(zhì)疑的 風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目可能造成 環(huán)境破壞的風(fēng) 險(xiǎn) 群眾抵制征收 的風(fēng)險(xiǎn) 群眾對(duì)生活環(huán) 境變化的不適 風(fēng)險(xiǎn) 群眾對(duì)生活保 障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目可能引發(fā) 社會(huì)矛盾的風(fēng) 險(xiǎn) 0.15 √ 0.12 0.15 √ 0.03 0.20 √ 0.08 0.10 √ 0.04 0.20 √ 0.04 0.20 綜合風(fēng)險(xiǎn) √ 0.08 0.39-8-從表中可看出，**文化園道橋及園區(qū)房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目可能引發(fā)的不利 于社會(huì)穩(wěn)定的綜合風(fēng)險(xiǎn)值為0.39，風(fēng)險(xiǎn)程度低，意味著項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn) 群體性事件的可能性不大，但不排除會(huì)發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。

五、已經(jīng)和正在采取的風(fēng)險(xiǎn)防范措施 根據(jù)對(duì)項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)，我們采取了下述風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（一）注重對(duì)被征收人切身利益的保護(hù) 一是嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。按照新條例的精神我們制定了征收補(bǔ)償方 案，為了確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在具體操作的時(shí)候，本著有利于保護(hù)被征收 人切身利益的角度，制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照政策規(guī)定，取高舍低。二是對(duì)該區(qū)域住房和生活“雙困戶”調(diào)查核實(shí)，做好思想工作，認(rèn)真落 實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，使其享受最低生活保障。

（二）科學(xué)安排和監(jiān)管補(bǔ)償資金使用 該項(xiàng)目征收補(bǔ)償金共需2.6億元，由征收辦、財(cái)政局、開戶行三方監(jiān)管，足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

（三）減少征收期間的擾民 市征收辦和兩個(gè)辦事處及職能部門密切配合，嚴(yán)格要求工作人員，換位 思考，熱情服務(wù)，文明工作，減少擾民。

（四）保障項(xiàng)目全過程治安安全 市征收辦依靠兩個(gè)辦事處，采取以預(yù)防為主的治安防范措施。在項(xiàng)目全 過程加強(qiáng)綜合治理工作，保持征收涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。密切關(guān)注 極少數(shù)人可能的因?qū)ρa(bǔ)償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，第一時(shí)間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。

六、下步風(fēng)險(xiǎn)防范方案 盡管**文化園道橋及園區(qū)房屋征收項(xiàng)目發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程 度低，但并不意味著該征收項(xiàng)目會(huì)一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)對(duì)房屋征收實(shí)施 過程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并隨時(shí)戒備和征收進(jìn)展中可能出現(xiàn)-9-的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

1、繼續(xù)加強(qiáng)征收政策的宣傳，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。、繼續(xù)加強(qiáng)征收政策的宣傳，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。征收政策的宣傳 通過電視、廣播、報(bào)紙能多種新聞媒體，宣傳**文化園道橋及園區(qū)項(xiàng)目 對(duì)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動(dòng)地方經(jīng)**發(fā)展、帶動(dòng)周邊土地升值、增加人 民就業(yè)和發(fā)展的機(jī)會(huì)這些正面的影響。盡管短期內(nèi)居民會(huì)有少量的利益損失 或者轉(zhuǎn)型期的生活不便，甚至帶來感情的痛苦、焦慮等，權(quán)衡利弊，該區(qū)域 群眾將會(huì)是最大的受益者。因此，有必要繼續(xù)加強(qiáng)征收政策的宣傳，輿論先 行。

2、創(chuàng)新思路，講求科學(xué)的征收方法，以人為本，促進(jìn)和諧、創(chuàng)新思路，講求科學(xué)的征收方法，以人為本，在征收過程中要不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學(xué)有效的方法，尤其要最大 程度地照顧被征收群眾的利益。在征收過程中，還要按規(guī)定做好公開、公示 工作，保證被征地對(duì)象的知情權(quán)。

3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做好征收現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)工作 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)征收過程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。加 強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和 人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng) 導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)能解決的問題要現(xiàn)場(chǎng)給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。

4、加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，預(yù)防腐敗的發(fā)生 加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金、資產(chǎn)合法使用的監(jiān)管，防止因資金使用、資產(chǎn)運(yùn)作 不當(dāng)而影響群眾切身利益，進(jìn)而發(fā)生“次生”社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。

七、結(jié)論 本報(bào)告對(duì)**文化園道橋及園區(qū)房屋征收過程中可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng) 險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別與評(píng)價(jià)，結(jié)論如下： **文化園道橋及園區(qū)房屋征收項(xiàng)目可能會(huì)引發(fā)六類不利于社會(huì)穩(wěn)定的 風(fēng)險(xiǎn)，這六類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小評(píng)價(jià)結(jié)果是：第1類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目合法性、合理性

遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大；第2類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能 造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很小；第3類風(fēng)險(xiǎn)，群眾抵制 的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較??；第4類風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)生活環(huán)境變化的 不適風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較?。坏?類風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂 的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很?。坏?類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾 的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較小。綜合評(píng)價(jià)，**文化園道橋及園區(qū)房屋征收項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度低，但 有發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。目前已經(jīng)采取的和下步將采取的系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在一定程度上會(huì)起 到降低以致消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的效果。但其效果的好壞，取決于這些防范措施執(zhí) 行力度大小的影響。**市人民政府房屋征收補(bǔ)償辦公室 二○一一年三月十五日-11-