第一篇：新建農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)調(diào)研匯報(bào)（最終版）

新建縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)調(diào)研匯報(bào)

按照省、市關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼調(diào)研的通知精神，新建縣農(nóng)機(jī)局即刻成日了調(diào)研工作小組，于2014年7月25日起至7月27日，連續(xù)三天，先后赴“新建縣天宇農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”、“新建縣振流農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”、“南昌市智道農(nóng)機(jī)貿(mào)易有限公司”、“江西省四方農(nóng)機(jī)有限公司”進(jìn)行了專題調(diào)研，同時(shí)組織了流湖鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站及“萬達(dá)農(nóng)機(jī)有限公司”有關(guān)人員人員進(jìn)行了座談。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況按題進(jìn)行匯報(bào)：

一、關(guān)于補(bǔ)貼機(jī)具種類范

1.目前中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍應(yīng)該擴(kuò)大還是縮小？各省自選品目應(yīng)該取消還是保留？補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍一定幾年不變還是一年一調(diào)整？

經(jīng)調(diào)研我們認(rèn)為：a、目前中央資金補(bǔ)貼機(jī)具種類的范圍在兼顧科學(xué)、合理、實(shí)用性的前提下，原則上應(yīng)該保持不變，農(nóng)業(yè)部根據(jù)各省的意見可以作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。b、各省自選品目應(yīng)該保留，因?yàn)楦魇∏闆r不同，農(nóng)民選擇所需的補(bǔ)貼機(jī)具情況也不同，給各省留有自選品目，可謂是因地制宜。c、補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍應(yīng)該有個(gè)連續(xù)性，可給定一個(gè)適當(dāng)?shù)哪晗蓿纾?--4年不變，讓老百姓購機(jī)有計(jì)劃性?？少u不賣的百姓不會(huì)急于購買。這樣能更好的滿足農(nóng)民對(duì)所需農(nóng)機(jī)具的需要，避免農(nóng)民的盲目購機(jī)及資金不足購買不了所需農(nóng)機(jī)。

2.對(duì)重點(diǎn)品目敞開補(bǔ)貼（普惠制）有何建議？選取敞開補(bǔ)貼機(jī)具品目的原則應(yīng)是什么（如列入支持推廣目錄的或是糧食生產(chǎn)機(jī)械的）？就你縣來講，哪些品目可以敞開補(bǔ)貼？

a、對(duì)重點(diǎn)品目補(bǔ)貼普惠制表示支持，同時(shí)建議規(guī)范經(jīng)銷商對(duì)此類產(chǎn)品的經(jīng)銷程序，嚴(yán)格杜絕經(jīng)銷商的不當(dāng)?shù)美蛺阂飧偁帯、選取敞開補(bǔ)貼機(jī)具品目的原則應(yīng)是：公開、公平、合理、實(shí)用的原則，杜絕暗箱操作和非實(shí)用性補(bǔ)貼機(jī)具品目。c、就我縣來講，如下品目可以敞開補(bǔ)貼：農(nóng)田耕作機(jī)械、水稻收獲機(jī)械、抗旱排澇機(jī)械。

二.關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)

3.補(bǔ)貼機(jī)具是否必須是列入國家或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品？

必須是！建議提速本省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入或申報(bào)國家、省級(jí)推廣目錄的綠色通道。拓寬本省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)景，限制或逐步減少貼牌企業(yè)的數(shù)量，同時(shí)杜絕外省借殼企業(yè)在我省進(jìn)入補(bǔ)貼目錄。

4.能否對(duì)市場上銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一視同仁，即：凡是補(bǔ)貼品目范圍內(nèi)的，無論是目錄內(nèi)還是目錄外的產(chǎn)品都給予補(bǔ)貼？對(duì)目錄外的產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼在操作上是否可行？需要配套什么措施？

不可行。目前不現(xiàn)實(shí)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是列入國家或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品。只有這樣，補(bǔ)貼工作才能順利開展。

5.如何體現(xiàn)國家支持推廣目錄的先進(jìn)性、適應(yīng)性（如在目錄申報(bào)和評(píng)審環(huán)節(jié)應(yīng)設(shè)置哪些指標(biāo)、只有獲得部級(jí)推廣鑒定證書才能申報(bào)國家目錄等）？目錄品目范圍如何確定，應(yīng)擴(kuò)大還是縮??？如何改進(jìn)國家目錄的申報(bào)和評(píng)審方式？ a、為體現(xiàn)國家支持推廣目錄的先進(jìn)性、適應(yīng)性，建議只有獲得部級(jí)推廣鑒定證書才能申報(bào)國家目錄。b、為了體現(xiàn)補(bǔ)貼機(jī)具的科學(xué)先進(jìn)性和適應(yīng)性，建議目錄品目的范圍各省根據(jù)各省的具體情況確定，小品目應(yīng)該根據(jù)補(bǔ)貼機(jī)具的情況逐步縮小。c、國家目錄的申報(bào)和評(píng)審方式方面，為避企業(yè)免集中申報(bào)及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)短時(shí)間準(zhǔn)備不足，建議能分批次評(píng)審、鑒定和核定。

6.關(guān)于國家目錄和省級(jí)目錄的關(guān)系，能否實(shí)行中央財(cái)政資金只補(bǔ)國家支持推廣目錄的產(chǎn)品、省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼省級(jí)目錄中的產(chǎn)品？

關(guān)于國家目錄和省級(jí)目錄的關(guān)系，不支持實(shí)行中央財(cái)政資金只補(bǔ)國家支持推廣目錄的產(chǎn)品、省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼省級(jí)目錄中的產(chǎn)品。省級(jí)財(cái)政資金可以用來補(bǔ)助當(dāng)年本省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)沒能進(jìn)入國家補(bǔ)貼目錄的農(nóng)機(jī)品目，或者補(bǔ)貼更適合本省農(nóng)民需求購買的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼。

7.補(bǔ)貼產(chǎn)品是否必須通過農(nóng)機(jī)鑒定？如需要，是定型鑒定還是推廣鑒定？哪一級(jí)鑒定，是省級(jí)還是國家級(jí)? a、補(bǔ)貼產(chǎn)品必須通過農(nóng)機(jī)鑒定，b、應(yīng)該是推廣鑒定。c、需進(jìn)入國家補(bǔ)貼品目的一定要國家級(jí)鑒定。

8.如何進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作？若要精簡農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作，哪些項(xiàng)目環(huán)節(jié)可以簡化或省略？

生產(chǎn)條件審查及技術(shù)文件工藝方面可以省略，因?yàn)樵谕茝V鑒定工作之前產(chǎn)品必須做定型鑒定，那時(shí)生產(chǎn)企業(yè)就已經(jīng)提供了以上資料。

9.對(duì)部級(jí)推廣鑒定的受理工作有何意見建議？是否可由具備部級(jí)鑒定能力的機(jī)構(gòu)自行受理？ a、建議盡量縮短部級(jí)推廣鑒定的受理工作的受理時(shí)間。b、支持推廣鑒定工作由具備部級(jí)鑒定能力的機(jī)構(gòu)自行受理。

10.推廣鑒定如何處理好管產(chǎn)品質(zhì)量（對(duì)工廠工作條件、產(chǎn)品的可靠性等性能試驗(yàn)）與管作業(yè)質(zhì)量（在田間對(duì)產(chǎn)品的適用性、安全性和可靠性進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)）的關(guān)系？兩者兼顧還是有所側(cè)重？

a、管產(chǎn)品質(zhì)量與管作業(yè)質(zhì)量的關(guān)系，我們認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量的提升對(duì)于廠工作條件、產(chǎn)品的可靠性等性能試驗(yàn)是前提，作業(yè)質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量的延伸和必須函待的結(jié)果。b、兩者都要兼顧，但應(yīng)該側(cè)重產(chǎn)品的質(zhì)量，我們認(rèn)為沒有產(chǎn)品的質(zhì)量，產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和技術(shù)更無保障。

11.如何保證鑒定機(jī)構(gòu)之間的一致性（不同鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)相同產(chǎn)品的鑒定水平相同）？鑒定檢測報(bào)告是否應(yīng)向社會(huì)公開，方便用戶查詢？如不宜公開，理由是什么？

a、執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；網(wǎng)絡(luò)交叉審議，一個(gè)部門終批。b、產(chǎn)品的鑒定結(jié)果必須向社會(huì)公開，方便用戶查詢。以利于體現(xiàn)公開、公平的原則。避免不規(guī)范操作之嫌。

1、水稻、油菜、果業(yè)等本地主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用情況。

2014年新建縣推廣工作繼續(xù)實(shí)施水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范推廣為主線，在做好全縣農(nóng)機(jī)化推廣實(shí)施的同時(shí)，重點(diǎn)抓好了水稻機(jī)插秧這個(gè)制約瓶頸，通過在我縣恒湖、象山、松湖、石崗、流湖等地的機(jī)插育秧培訓(xùn)、機(jī)插秧現(xiàn)場演示培訓(xùn)等，效果非常明顯；機(jī)插秧在我縣經(jīng)歷了一個(gè)低谷期后今年看點(diǎn)亮點(diǎn)增強(qiáng)，群眾機(jī)插秧積極性高漲。我縣流湖鄉(xiāng)水稻機(jī)插秧水平順勢增長，早、中、晚稻機(jī)插秧水平達(dá)到了10%、25%、32%，特別是流湖的地上村、蓮塘村、新塘村等機(jī)插率基本上達(dá)到50%。相信在國家加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及省市農(nóng)機(jī)主管部門大力幫扶的今天，我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展將迎來一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

新 建 縣 農(nóng) 機(jī) 局 2014年7月28日

第二篇：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作調(diào)研報(bào)告

新合鎮(zhèn)2014年農(nóng)機(jī)具需求和農(nóng)機(jī)購置

補(bǔ)貼政策調(diào)研報(bào)告

為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展宏觀研究，更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，新合鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站結(jié)合財(cái)政所、農(nóng)科站、畜牧站、水利所、林業(yè)站開展農(nóng)機(jī)具需求和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)研。通過這項(xiàng)調(diào)研，清楚地摸清我們的家底，明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的近期目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，為更好的實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策提供了依據(jù)。

一、農(nóng)機(jī)具總量現(xiàn)狀與農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的制約因素

１．新合鎮(zhèn)目前擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械5288臺(tái)，其中：手扶拖拉機(jī)3412臺(tái)、30馬力以上拖拉機(jī)341臺(tái)。手扶式水稻插秧機(jī)19臺(tái)，自走式水稻插秧機(jī)6臺(tái)。水稻收割機(jī)9臺(tái)，玉米收割機(jī)1臺(tái)。各種耕整地機(jī)械1500臺(tái)。全程機(jī)械化水稻育秧設(shè)備1套。

２．目前新合鎮(zhèn)擁有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織31個(gè)，但真正擁有大量耕地的組織很少，500畝以上的僅有1家，真正做到合作經(jīng)營的基本沒有，基本還是自我經(jīng)營自家土地。土地沒有集約經(jīng)營，極大的限制了農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化的發(fā)展。另外，農(nóng)民對(duì)水稻機(jī)插秧和玉米機(jī)械收割還認(rèn)識(shí)不上去，使用水稻插秧機(jī)需要集中育苗，農(nóng)民嫌麻煩，品種太單一。使用玉米收割機(jī)，冬天取暖又成了問題。這些都是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的阻礙。

二、農(nóng)機(jī)具需求及結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析

根據(jù)新合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀，新合鎮(zhèn)目前仍需加大農(nóng)業(yè)合作組織的扶持力度，正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展方向。目前農(nóng)機(jī)具需求量比較大的仍然是普通農(nóng)戶。這就要求我們在今后的工作重點(diǎn)就是加大土地集約化經(jīng)營的引導(dǎo)，加大招商引資、勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民就業(yè)途徑，加大農(nóng)村城市化建設(shè)。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼制度建設(shè)與有關(guān)政策建議

對(duì)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，我提出以下意見：

1、完善操作規(guī)程，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)增加及明確責(zé)

任，提高村委會(huì)辦事效率及開據(jù)村委會(huì)證明的責(zé)任感。

2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)站財(cái)政所的聯(lián)合辦公，強(qiáng)化監(jiān)督，避

免漏洞。

3、強(qiáng)化補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具監(jiān)管工作，杜絕倒買倒賣的違

法行為。

梅河口市新合鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作站

2013年11月13日

第三篇：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置直補(bǔ)政策實(shí)施的思考

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置直補(bǔ)政策實(shí)施的思考

作者：湖南省汝城縣農(nóng)機(jī)局 何好生

一、農(nóng)機(jī)購置直補(bǔ)工作開展情況

2012年是湖南省農(nóng)機(jī)購置直補(bǔ)政策全面實(shí)施的第一年。全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼電視電話會(huì)議后，汝城縣迅速安排部署了農(nóng)機(jī)購置直補(bǔ)工作，成立了農(nóng)機(jī)購置直補(bǔ)工作機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，并將相關(guān)資料和文件轉(zhuǎn)發(fā)到該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委，進(jìn)一步加大了農(nóng)機(jī)直補(bǔ)政策宣傳和培訓(xùn)，采取縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓農(nóng)機(jī)購置直補(bǔ)政策宣傳的良好氛圍，形成了強(qiáng)大的宣傳合力。截止目前，該縣懸掛農(nóng)機(jī)直補(bǔ)宣傳橫幅240余條、發(fā)放宣傳資料2.5萬余份、群發(fā)短信3.2萬余條、電視專題講座2次、出動(dòng)宣傳車輛248次、制作鄉(xiāng)村宣傳欄310余塊、接受電話咨詢1200余人次，全年完成農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)操作人員培訓(xùn)480余人次。使農(nóng)機(jī)直補(bǔ)政策家喻戶曉，深入人心。為充分調(diào)動(dòng)該縣農(nóng)民群眾購機(jī)用機(jī)積極性、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展發(fā)揮了極其重要作用，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富、推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。但是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，補(bǔ)貼過程中存在的諸多新問題也逐步凸顯，下面就農(nóng)機(jī)購置直補(bǔ)工作可能出現(xiàn)的一系列新問題進(jìn)行綜合分析。

二、存在并亟待解決的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)，穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)機(jī)管理人員崗位配置勢在必行。在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)前，該縣共設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理（推廣）站22個(gè)，擁有農(nóng)機(jī)管理（推廣）人員編制28個(gè)，其中6個(gè)一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定農(nóng)機(jī)管理（推廣）人員編制2名/站，16個(gè)二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定農(nóng)機(jī)管理（推廣）人員編制1名/站，其人財(cái)物事均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)管，農(nóng)機(jī)部門只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)方面指導(dǎo)。目前，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革已正式啟動(dòng)，改革方案將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站、農(nóng)技站和動(dòng)物防疫站合并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有農(nóng)機(jī)管理人員要面臨鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)崗位調(diào)整和人員優(yōu)化，如果從事農(nóng)機(jī)管理（推廣）崗位人員“非專業(yè)主流”，將制約影響農(nóng)機(jī)管理（推廣）及農(nóng)機(jī)直補(bǔ)政策的有效實(shí)施。

2、部分村委信息化網(wǎng)絡(luò)缺失，導(dǎo)致現(xiàn)有農(nóng)機(jī)信息化資源難以實(shí)現(xiàn)共享。該縣擁有行政村309個(gè)，其中有100余個(gè)行政村，地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，因網(wǎng)絡(luò)信息工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息缺失，加上路遠(yuǎn)山多，與外界實(shí)現(xiàn)信息交流甚少，造成強(qiáng)大的農(nóng)機(jī)信息共享資源信流失、浪費(fèi)，由于部分村委信息化網(wǎng)絡(luò)缺失，網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到位，直接影響農(nóng)機(jī)直補(bǔ)政策在村組一級(jí)的有效實(shí)施，農(nóng)戶購機(jī)需求信息難以及時(shí)反饋，造成購機(jī)農(nóng)戶底子不清，信息不明，農(nóng)戶購機(jī)申請審批難度大，直接影響農(nóng)戶購機(jī)用機(jī)積極性。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專業(yè)隊(duì)伍老齡化，無法應(yīng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)發(fā)展需求。目前，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理（推廣）人員中，大多為60年代末，70年代初的大中專、高中畢業(yè)生，他們難以適應(yīng)現(xiàn)代高科技網(wǎng)絡(luò)辦公需求，由于他們的專業(yè)技術(shù)知識(shí)長期得不到有效更新，難以了解掌握現(xiàn)代新型農(nóng)機(jī)具裝備的相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，面對(duì)新型機(jī)械作業(yè)故障，無法及時(shí)為農(nóng)戶解決相關(guān)技術(shù)難題，從而影響了現(xiàn)代新型農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用，挫傷了農(nóng)戶購機(jī)用機(jī)積極性，制約了鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

4、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼覆蓋范圍不夠?qū)?，全額購機(jī)超出了農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)承載能力。一是補(bǔ)貼機(jī)型少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，該縣80%的農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)大戶認(rèn)為農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的的范圍太小，可選機(jī)型單一，農(nóng)民自主選擇的余地較小，易形成供貨商的壟斷。由于補(bǔ)貼的機(jī)具品目、種類較少，導(dǎo)致農(nóng)民想買的機(jī)具沒有補(bǔ)貼。同時(shí)農(nóng)民急需購買大量適用山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)機(jī)具卻進(jìn)不了購機(jī)補(bǔ)貼目錄，得不到購置補(bǔ)貼。二是補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品與山區(qū)縣不相適應(yīng)。目前國家及省級(jí)制定的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄，更多是參照平原地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展水平和自然條件而制定，較少考慮貧困山區(qū)較為惡劣的自然條件、農(nóng)業(yè)耕作環(huán)境，以及農(nóng)民相對(duì)貧困的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三是全額購機(jī)超出了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承載能力。實(shí)行補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品多以大中型、價(jià)格較高的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品為主,單機(jī)價(jià)格為幾萬元到幾十萬元不等，農(nóng)民購買這些大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械一時(shí)籌不到足夠的錢，超出了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力，直接影響了農(nóng)民購機(jī)用機(jī)熱情。

三、推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置直補(bǔ)政策有效實(shí)施的舉措

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全保障機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的農(nóng)機(jī)購置直補(bǔ)工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗鞔逦臏贤?lián)系，配備配齊必要的辦公室設(shè)備（電腦、打印機(jī)、寬帶網(wǎng)絡(luò)）和工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)親自抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要直接參與農(nóng)機(jī)直補(bǔ)工作，重點(diǎn)整合農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)管理、推廣）技術(shù)綜合服務(wù)站專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)整補(bǔ)充新力量，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置直補(bǔ)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)勢，抽調(diào)工作能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)的工作人員具體抓的農(nóng)機(jī)購置直補(bǔ)工作，同時(shí)由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期組織縣農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局等相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)同志定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委督導(dǎo)農(nóng)機(jī)直補(bǔ)工作開展情況，為農(nóng)機(jī)購置直補(bǔ)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有利的保障。

2、提高產(chǎn)品質(zhì)量，抓好售后服務(wù)。一是要積極加強(qiáng)與相關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)（廠家）的溝通聯(lián)系。農(nóng)機(jī)部門要經(jīng)常督促相關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)（廠家）抓好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)做好零配件及外協(xié)外購件的質(zhì)量檢驗(yàn)，提高產(chǎn)品零配件的通用化和標(biāo)準(zhǔn)化水平；二是聯(lián)合開展農(nóng)機(jī)市場專項(xiàng)整治。農(nóng)機(jī)部門要積極會(huì)同公安、工商、質(zhì)檢、物價(jià)等職能部門定期開展農(nóng)機(jī)市場專項(xiàng)整治，堅(jiān)決淘汰不具備資質(zhì)條件、違規(guī)操作的經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠家，保證補(bǔ)貼產(chǎn)品的質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊倒買倒賣、壟斷經(jīng)營、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為。最大限度的減少流通環(huán)節(jié)，讓利于購機(jī)農(nóng)戶，有效規(guī)范農(nóng)機(jī)市場，防止假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流入銷售市場；三是抓好農(nóng)機(jī)售后服務(wù)。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)（廠家）、銷售商要努力做好售后服務(wù)工作，切實(shí)解決購機(jī)戶維修和購買配件難等問題，免除農(nóng)民購機(jī)的后顧之憂，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，廷長農(nóng)機(jī)銷售“三包”服務(wù)期限，配備專門人員定期回訪廣大新老購機(jī)戶。

3、爭取信貸扶持，發(fā)展特色農(nóng)機(jī)。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要主動(dòng)加強(qiáng)與該縣各金融機(jī)構(gòu)、銀信部門的溝通協(xié)調(diào)，為廣大農(nóng)民群眾爭取一定額度的購置農(nóng)機(jī)信貸扶持，通過信貸扶持有效緩解鄉(xiāng)村部分農(nóng)民全額購機(jī)帶來的困境。同時(shí)要結(jié)合該縣地域地貌特點(diǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)補(bǔ)貼水稻生產(chǎn)加工大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械（機(jī)具），加快水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)發(fā)展進(jìn)程，突出發(fā)展蔬菜大棚、茶葉加工、植保、水果和農(nóng)副產(chǎn)品初加工等地方特色農(nóng)機(jī)，緊緊圍繞縣委、縣政府重大決策，重點(diǎn)支持蔬菜、茶葉兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)該縣萬畝茶葉示范基地建設(shè)，積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，制訂油補(bǔ)政策。一是擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼覆蓋范圍。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)深入開展調(diào)查研究，綜合全省各地實(shí)際情況，傾盡所能擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。補(bǔ)貼范圍應(yīng)覆蓋大中小型、適宜于丘陵山區(qū)作業(yè)的各種新型適用機(jī)具；增加優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械，尤其是家用農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械的補(bǔ)貼。二是制訂農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼政策。各級(jí)地方政府應(yīng)盡快研究制定農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼政策，油補(bǔ)貼政策應(yīng)重點(diǎn)傾斜農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的大型農(nóng)機(jī)具，兼顧中小型機(jī)械用油，制定優(yōu)惠政策，發(fā)揮其效能，由于高價(jià)燃油造成農(nóng)機(jī)作業(yè)利潤低，加重了農(nóng)民用機(jī)的成本，影響了農(nóng)民購機(jī)積極性和農(nóng)機(jī)作業(yè)使用率。三是擬定燃油補(bǔ)貼測算方法。農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼應(yīng)按所屬機(jī)械保有量，按標(biāo)準(zhǔn)核定發(fā)放，部分省市實(shí)行的按農(nóng)民的土地面積多少直補(bǔ)柴油的方法不當(dāng)，真正的農(nóng)機(jī)手享受不到油補(bǔ)政策，農(nóng)民的購機(jī)積極性受挫。為此，建議農(nóng)用燃油補(bǔ)貼本著多作業(yè)多補(bǔ)貼、多機(jī)多補(bǔ)和無機(jī)不補(bǔ)的原則，根據(jù)農(nóng)機(jī)實(shí)際作業(yè)量，核定補(bǔ)貼額，直接補(bǔ)給農(nóng)機(jī)戶和從事農(nóng)機(jī)田間作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，具體操作細(xì)節(jié)可由多個(gè)職能部門聯(lián)合制訂相關(guān)規(guī)定來解決，促使農(nóng)機(jī)發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬。

第四篇：縣政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)研報(bào)告

**縣是連續(xù)4年享受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的縣之一。實(shí)踐證明實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、科技進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。**縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，自然條件落后，礦產(chǎn)資源貧乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。農(nóng)作物以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物以花生、地瓜、土豆、大蒜等為主。特別是伴隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度明顯加快，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性短缺，勞動(dòng)力成本不斷增加，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求更為迫切。近年來，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視程度進(jìn)一步提高，財(cái)政和政策扶持力度不斷加大，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展注入了生機(jī)和活力。近期，我們對(duì)4年來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、戶進(jìn)行座談，聽取農(nóng)民和購機(jī)戶的反映和意見,他們普遍認(rèn)為“政府為農(nóng)民辦了一件實(shí)在事”。通過調(diào)查，我們認(rèn)為農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策確實(shí)深得民心，收效較好，應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施下去。同時(shí)，執(zhí)行中的一些工作細(xì)節(jié)也需要引起我們重視并進(jìn)一步改進(jìn)，如何更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“四兩撥千斤”的巨大帶動(dòng)作用，需要在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更需要我們認(rèn)真地去思考探索。

一、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)步伐

實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目4年來，**縣共爭取到各級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金***萬元（中央、省資金****萬元，市累加資金***萬元，縣資金***萬元），在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施過程中，經(jīng)過我們嚴(yán)格審核，規(guī)范操作，確定了***戶農(nóng)民享受這批補(bǔ)貼資金，由此帶動(dòng)農(nóng)戶投資***萬元，（其中50馬力以上拖拉機(jī)60臺(tái)，10馬力手扶拖拉機(jī)150臺(tái)、旋耕機(jī)45臺(tái)、深耕犁14臺(tái)、免耕播種機(jī)9臺(tái)，自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)5臺(tái)、背負(fù)式玉米聯(lián)合收獲機(jī)38臺(tái)，花生覆膜播種機(jī)1臺(tái)），補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)收入321萬元，4年來，為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策真正落實(shí)到農(nóng)民手中，全面杜絕弄虛作假現(xiàn)象，***縣農(nóng)機(jī)局嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼關(guān)于“八不準(zhǔn)、四嚴(yán)禁”的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序、嚴(yán)格管理，組織好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨、建檔、噴號(hào)等工作，認(rèn)真核對(duì)購機(jī)手續(xù)，做到購機(jī)戶姓名與所購機(jī)型相統(tǒng)一，確保了補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)放工作的順利進(jìn)行。

***縣2009年共爭取到各級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金***萬元，機(jī)具補(bǔ)貼價(jià)格由去年的20%增加到今年的30%，玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥（玉米）免耕播種機(jī)是2009補(bǔ)貼重點(diǎn)。主要解決了玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作問題，從根本上解決秸稈焚燒問題。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施中我們印發(fā)了5000份宣傳資料，在電視臺(tái)做了專題報(bào)道，對(duì)購機(jī)戶進(jìn)行了摸底，由于宣傳到位，方法得當(dāng)，農(nóng)民購機(jī)積極性空前高漲，出乎意料，在短短的6天就完成了任務(wù)，盡管補(bǔ)貼資金比往年都多，但還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求，對(duì)于后來報(bào)名的農(nóng)民，由于補(bǔ)貼資金已用完，只有等到明年?duì)幦?。今年，徐家樓村農(nóng)民宋西華在交了***萬元后，高高興興地將總價(jià)***萬元的一臺(tái)天拖8202大型拖拉機(jī)、一臺(tái)國豐二行背負(fù)式玉米聯(lián)合機(jī)、一臺(tái)鄆農(nóng)產(chǎn)小麥（玉米）免耕播種機(jī)買回了家。他高興地說：“感謝國家、感謝政府、謝謝農(nóng)機(jī)局，有了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，我們農(nóng)民才能買到這么便宜的農(nóng)機(jī)具，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策真是太好了，讓我買這套機(jī)具省了近4萬元。今年秋季，我要參加農(nóng)機(jī)局組織的秋季跨區(qū)作業(yè)，爭?。仓粒衬陼r(shí)間把成本賺回來?！睋?jù)調(diào)查，去年金莊鎮(zhèn)三角灣村農(nóng)民郭中東購買了一臺(tái)天拖8002型拖拉機(jī)配玉米收獲機(jī)、深耕犁和旋耕機(jī)，一個(gè)秋季作業(yè)獲得了1.8萬元的純收入，預(yù)計(jì)今年最高可達(dá)2萬多元。當(dāng)通過購機(jī)補(bǔ)貼使大型農(nóng)業(yè)機(jī)械增加以后，其他沒有買農(nóng)機(jī)、沒享受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶也間接的享受了農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)惠。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，使欲購機(jī)但苦于沒錢的農(nóng)民借助農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的東風(fēng)滿足了心愿，充分體現(xiàn)了國家關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，體現(xiàn)了國家關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的具體表現(xiàn)。這些機(jī)具的購置大大的促進(jìn)了我縣農(nóng)機(jī)具數(shù)量的增加，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活中正發(fā)揮著巨大的作用。

二、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，使全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展有一個(gè)良性循環(huán)

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，為“農(nóng)民增收，糧食增產(chǎn)”搭建了一個(gè)有效平臺(tái)，提高了農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平，提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高了泗水縣農(nóng)機(jī)化裝備水平，新機(jī)具、新技術(shù)在我縣得到了大面積推廣和應(yīng)用，淘汰了落后的耕作方式，節(jié)省了農(nóng)時(shí)，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了作業(yè)質(zhì)量，先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步得到了普及，玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作技術(shù)將得到大面積推廣應(yīng)用，輻射區(qū)在逐步擴(kuò)大，即解決了秸稈的出路問題，改善了土壤結(jié)構(gòu)又解決了讓各級(jí)政府頭疼的焚燒問題，迫使農(nóng)民認(rèn)識(shí)

科學(xué)，掌握科學(xué)，使用科學(xué)。據(jù)我們調(diào)查，一是農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，作業(yè)環(huán)境惡劣，作業(yè)安全要求嚴(yán)格，沒有一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，很難經(jīng)營；二是隨著改革開放和城市打工環(huán)境的改善，農(nóng)民致富的路子寬了，很多農(nóng)民到城市打工不用籌措資金就能有所收入。因此，國家實(shí)施農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼，降低了農(nóng)機(jī)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，減輕了農(nóng)民籌措資金的困難，受到了農(nóng)民的歡迎，有效地激發(fā)了

農(nóng)民購機(jī)的積極性。農(nóng)民對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼政策非常擁護(hù)，報(bào)名時(shí)，農(nóng)民購機(jī)咨詢電話一直絡(luò)繹不絕，可以說，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和推動(dòng)力量。對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。

三、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施過程中存在的問題和不足

***縣農(nóng)機(jī)局實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目4年來，認(rèn)真貫徹落實(shí)購置補(bǔ)貼政策，各項(xiàng)操作規(guī)范透明，真正做到了支農(nóng)惠農(nóng)，深受農(nóng)民的歡迎。但是在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中也出現(xiàn)了一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：

1、機(jī)具售價(jià)偏高。一般地，補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)和市場上的零售價(jià)差不多，市場上零售價(jià)中包含了工商管理、質(zhì)檢、倉儲(chǔ)、維護(hù)管理、場地等費(fèi)用，而供貨企業(yè)把機(jī)具從生產(chǎn)廠家直接運(yùn)到購機(jī)者手中，不存在上述費(fèi)用，且為訂單貨，一手交貨，一手交錢，不存在貨物積壓，資金周轉(zhuǎn)不暢等問題，但其銷售價(jià)卻比市場零售價(jià)還高。

2、機(jī)具使用中問題多。一是由于絕大部分機(jī)手是第一次接觸和使用新型機(jī)具，存在著操作不熟練，調(diào)整不當(dāng)，保養(yǎng)不到位的問題，需要生產(chǎn)廠家和農(nóng)機(jī)部門共同搞好技術(shù)服務(wù)。二是部分機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量欠佳，售后服務(wù)跟不上，零部件供應(yīng)不到位，由于機(jī)械數(shù)量少，個(gè)別部件損壞后，市場上買不到，致使農(nóng)機(jī)具損壞得不到及時(shí)修理，貽誤農(nóng)時(shí)。廠家發(fā)貨需要等很長時(shí)間，影響了機(jī)械的使用。

3、售后尚缺乏有效跟蹤服務(wù)。一是補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)供貨企業(yè)的產(chǎn)品、經(jīng)營、服務(wù)的品牌意識(shí)普遍差，缺乏戰(zhàn)略性市場思維。有些企業(yè)搶占補(bǔ)貼機(jī)具份額踴躍，售后服務(wù)意識(shí)淡漠。尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，機(jī)具的零部件供應(yīng)不到位，機(jī)具損壞得不到及時(shí)修理，貽誤農(nóng)時(shí)，使供貨商和購機(jī)戶之間產(chǎn)生一些不必要的矛盾，在一定程度上影響了農(nóng)民購機(jī)的積極性，也影響了農(nóng)機(jī)具作用的有效發(fā)揮。二是部分供貨商的供貨時(shí)間較長，隨貨同行沒有發(fā)票，購機(jī)戶不能及時(shí)辦理報(bào)戶手續(xù)。三是供貨企業(yè)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，按訂單送貨，購機(jī)戶沒有挑選的余地。在補(bǔ)貼實(shí)施過程中，供貨企業(yè)一再要求多介紹、訂購他們的產(chǎn)品，但對(duì)質(zhì)量保證方面卻不那么熱情、認(rèn)真，造成補(bǔ)貼機(jī)具出現(xiàn)了不該有的問題，有些機(jī)具輪胎質(zhì)量不過關(guān)，胎體布滿裂紋；剎車橡膠管老化斷裂；個(gè)別喇叭按鈕銹死失靈；個(gè)別廠家的產(chǎn)品出廠前就沒有試機(jī)（潤滑油箱里沒油），機(jī)油壓力表、水溫表不顯示等等。按訂單送貨，供貨企業(yè)不會(huì)多拉一臺(tái)，購機(jī)戶沒有挑選余地，只能被動(dòng)接受，農(nóng)民有意見，后來雖然這些問題都得到了較好的解決，但對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施帶來了一定的負(fù)面影響。

4、補(bǔ)貼機(jī)械缺乏顧大兼小。泗水縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、地塊小，經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)民購買能力差，對(duì)于玉米聯(lián)合收獲機(jī)，由于受種植模式的影響，購買玉米聯(lián)合收獲機(jī)的積極性不高。缺少一些中小型適用機(jī)械，受補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼資金的限制，影響了經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的發(fā)展。因此，在補(bǔ)貼過程中，應(yīng)結(jié)合各地區(qū)域特色的實(shí)際，進(jìn)一步拓寬農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類，使小農(nóng)機(jī)也發(fā)揮出大作用。

5、農(nóng)業(yè)機(jī)械自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過于緩慢。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)，刺激了農(nóng)村消費(fèi)市場，給農(nóng)機(jī)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。但部分農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過于緩慢，致使補(bǔ)貼中大型復(fù)式作業(yè)機(jī)械，尤其是高科技、高效能機(jī)械還是缺乏。部分機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進(jìn)展過緩，其適應(yīng)性、作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率不太符合農(nóng)藝要求。如田園管理機(jī)、沼氣出渣機(jī)、經(jīng)濟(jì)作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）的機(jī)械化收獲機(jī)至今無定型過關(guān)機(jī)械，此外，有關(guān)部門缺乏對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范的有效支持，使農(nóng)民聽不見，看不到。再是，雖然補(bǔ)貼資金力度逐年加大，但現(xiàn)有補(bǔ)貼資金規(guī)模仍不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的需求，6、補(bǔ)貼比例偏低，致使農(nóng)民購買能力低，又由于山區(qū)丘陵地區(qū)好多地方?jīng)]有機(jī)耕道，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以操作使用，由于今年鋼材等原材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格隨之上漲。經(jīng)銷商按規(guī)定的補(bǔ)貼價(jià)調(diào)不到貨，影響了購機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)程。

7、承擔(dān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)管理部門需做大量宣傳、推廣、培訓(xùn)、演示工作，由于辦公經(jīng)費(fèi)不足，沒能夠拿出充足的力量開展這項(xiàng)工作，在一定程度上對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作產(chǎn)生了一定影響。

8、新型產(chǎn)品宣傳力度不夠，農(nóng)民看不到樣機(jī)，選購機(jī)具摸著石頭過河。在信息高度發(fā)達(dá)的今天，許多商品的廣告詞連小孩都能倒背如流，而農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的廣告宣傳在大眾媒體上難得一見，這就使得許多想購機(jī)的農(nóng)戶不知道都有哪些先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，更不知這些農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能是否適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，享受補(bǔ)貼購機(jī)前，對(duì)所購機(jī)具心底還沒個(gè)數(shù)，有的送貨產(chǎn)品的價(jià)格、型號(hào)、樣式、功能與材料上宣傳的不一樣，造成有的購機(jī)戶要求退貨。

9、農(nóng)民對(duì)使用農(nóng)機(jī)的成本加大有顧慮，柴油補(bǔ)貼沒有真正落實(shí)到農(nóng)機(jī)戶手中。

四、落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的幾點(diǎn)建議

1、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策早落實(shí)。希望農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼落實(shí)時(shí)間盡量提前，不能影響了農(nóng)民春耕備播，在資金的安排和使用上，應(yīng)早安排、早落實(shí)，利于農(nóng)民及早得到購機(jī)補(bǔ)貼信息，便于籌集配套資金。另外農(nóng)民迫切希望“三秋”前有一次補(bǔ)貼，以便“三秋”生產(chǎn)。

2、加大補(bǔ)貼額度和資金數(shù)量。針對(duì)原材料價(jià)格上漲，機(jī)械價(jià)格高的實(shí)際，應(yīng)加大補(bǔ)貼額度和資金數(shù)量，中央、省補(bǔ)貼額度爭取提高到40%-50%，若補(bǔ)貼額度低，機(jī)械價(jià)格上漲，農(nóng)民的購機(jī)積極性會(huì)下降，另外，由于補(bǔ)貼資金少，有的農(nóng)民購買大型農(nóng)機(jī)具享受不了補(bǔ)貼。

3、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具要體現(xiàn)貧困山區(qū)的個(gè)性。要符合貧困山區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，原則性中要有充分的靈活性，不能鐵板一塊，也就是要反映貧困縣山區(qū)的個(gè)性。貧困山區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品要有多樣化、小型化、靈活性、經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)。多樣化就是補(bǔ)貼機(jī)具不能僅局限于補(bǔ)貼拖拉機(jī)、收獲機(jī)等產(chǎn)品，補(bǔ)貼機(jī)具要涵蓋農(nóng)用柴油機(jī)、汽油機(jī)等動(dòng)力機(jī)械，抽水機(jī)、滴灌機(jī)、微灌機(jī)、噴灌機(jī)等排灌和節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械，畜牧水產(chǎn)、水果蔬菜、花卉園藝等設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平，增加農(nóng)民收入。小型化、靈活型就是貧困山區(qū)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具要以中小型為主，而不僅局限于大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械。山區(qū)山高路陡，溪谷縱橫，耕地面積不大，只適合于中小型靈活高效的農(nóng)機(jī)作業(yè)。經(jīng)濟(jì)性就是補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的價(jià)格范圍要確定以補(bǔ)貼價(jià)格在幾千元的農(nóng)機(jī)為主，這符合貧困山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力。低價(jià)位農(nóng)機(jī)的普及，必將極大提高山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。為了有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購機(jī)積極性，補(bǔ)貼金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)泗水縣的山區(qū)實(shí)際情況科學(xué)合理地確定。該縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)民購買能力差，因此，適當(dāng)補(bǔ)貼一些技術(shù)含量高的多功能、復(fù)合式小型機(jī)械，如經(jīng)濟(jì)作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）收獲機(jī)械等。

4、理順農(nóng)機(jī)用油的補(bǔ)貼程序和范圍。農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼應(yīng)重點(diǎn)傾斜農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的大型農(nóng)機(jī)具，兼顧中小型機(jī)械用油，制定優(yōu)惠政策，以充分發(fā)揮其效能，飛漲的燃油價(jià)格造成農(nóng)機(jī)作業(yè)利潤低，加重了農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的成本，成本回收周期相對(duì)較長，很大程度上挫傷了農(nóng)民購買、使用農(nóng)機(jī)的積極性，農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼應(yīng)有農(nóng)機(jī)管理部門按所屬機(jī)械保有量，按標(biāo)準(zhǔn)核定發(fā)放，正在實(shí)行的按農(nóng)民的地畝多少直補(bǔ)柴油的方法不當(dāng)，不利于農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用，真正的農(nóng)機(jī)手享受不到油補(bǔ)的政策，農(nóng)民的購機(jī)積極性受挫。

5、企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的各生產(chǎn)企業(yè)，不要認(rèn)為是補(bǔ)貼產(chǎn)品，已享受政府補(bǔ)貼了，就偷工減料，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，或者將一些原配的零部件改為選配裝置，一農(nóng)民去企業(yè)提貨，機(jī)手問車間生產(chǎn)的技術(shù)工人，怎么不裝這，不配那，這位工人說：“你已經(jīng)享受政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼了，還想什么都給你裝上?！蔽覀冋J(rèn)為農(nóng)機(jī)裝備不完整也是重要問題。今后，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)工人的政治素質(zhì)和思想品德教育。

6、加大各類先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的宣傳和推廣力度。農(nóng)機(jī)行業(yè)是個(gè)弱勢行業(yè)，各級(jí)政府部門要加大對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)的扶持力度。一是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)要積極利用各種條件宣傳自己的先進(jìn)適用產(chǎn)品。二是各級(jí)政府部門應(yīng)建立農(nóng)機(jī)宣傳“綠色通道”，使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在各個(gè)大眾媒體上的廣告宣傳費(fèi)用減半或免收。三是農(nóng)機(jī)推廣部門要利用自身優(yōu)勢，加強(qiáng)各類先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度。讓農(nóng)民群眾了解、認(rèn)識(shí)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。

7、適當(dāng)解決一定的工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)施農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策，需要做大量的工作，比如請新聞媒體宣傳和公示，印發(fā)補(bǔ)貼合同等，不可避免地會(huì)增加農(nóng)機(jī)管理部門的開支。在實(shí)行部門預(yù)算，經(jīng)費(fèi)包干的情況下，要按程序按要求做好工作，又沒有可靠的工作經(jīng)費(fèi)，將會(huì)使項(xiàng)目操作單位處于為難境地，從而最終影響工作開展。為保證工作質(zhì)量，建議在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中明確一定的比例用于項(xiàng)目操作管理。

8、補(bǔ)貼目錄價(jià)格應(yīng)實(shí)行最高限價(jià)。若取消最高限價(jià)，價(jià)格隨意變動(dòng)，與購機(jī)戶簽定的合同怎么辦？因?yàn)楹贤遣荒茈S便更改的，企業(yè)在受到原材料漲價(jià)和交易成本增加雙重壓力的情況下，會(huì)水漲船高，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，最終受到傷害的還是農(nóng)民，因?yàn)檠蛎鲈谘蛏砩稀?yīng)把原材料漲價(jià)和交易成本增加的費(fèi)用讓政府承擔(dān)，提高補(bǔ)貼額度和數(shù)量，減少農(nóng)民的支出，讓利于農(nóng)民。

9、增加供貨企業(yè)的數(shù)量及監(jiān)管力度。補(bǔ)貼機(jī)具不能按時(shí)到位，售后服務(wù)跟不上的原因是多方面的，但主要原因有以下兩點(diǎn)：一方面是供貨企業(yè)偏少，行不成竟?fàn)?，部分供貨企業(yè)因人力、物力、財(cái)力等因素的限制，致使補(bǔ)貼機(jī)具不能按時(shí)到位，售后服務(wù)跟不上；另一方面是供貨企業(yè)敬業(yè)精神欠缺，為“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。建議增加供貨企業(yè)的數(shù)量，并制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼供貨企業(yè)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于發(fā)生下列條件之一的，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的供貨企業(yè)，建議取消當(dāng)年或永久供貨資格：一般性投訴3次以上，一般性違規(guī)3次以上，重大違規(guī)1次以上，未開展培訓(xùn)和售后服務(wù)3次以上的事件。同時(shí)，對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序、規(guī)定，有讓利于購機(jī)戶之善舉的，認(rèn)真開展售前咨詢、售中培訓(xùn)和售后服務(wù)，用戶抽查滿意率達(dá)到100%的，售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較完善，與農(nóng)機(jī)推廣部門、維修企業(yè)有良好聯(lián)營合作關(guān)系，服務(wù)面大，效率高、效果好的供貨企業(yè)，推薦為全省供貨優(yōu)秀企業(yè)，針對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的某些產(chǎn)品質(zhì)量差、售后服務(wù)跟不上的問題，農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)配合質(zhì)監(jiān)、工商和農(nóng)機(jī)投訴部門逐步建立制約監(jiān)督機(jī)制，督促生產(chǎn)廠家生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉性能優(yōu)越的產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。

第五篇：泰安市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)研報(bào)告

泰安市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)研報(bào)告

實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是黨中央、國務(wù)院“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了黨中央“執(zhí)政為民”宗旨和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)機(jī)裝備能力建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意義重大。為更好地把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這項(xiàng)重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)又好又快發(fā)展，近期，我們根據(jù)省辦通知要求對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查研究。從調(diào)查情況看，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，群眾對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的反映較好。通過調(diào)查，我們認(rèn)為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策確實(shí)深得民心，收效好，因而應(yīng)該保持連續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施下去。同時(shí)，工作中有一些細(xì)節(jié)問題也需要引起重視。

一、基本情況

我市2004年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來共爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2120萬元，其中：中央資金1420萬元，省級(jí)資金500萬元，市級(jí)資金200萬元，補(bǔ)貼農(nóng)戶1820戶，帶動(dòng)農(nóng)民投入8200萬元，共購置各類機(jī)具1700臺(tái)套，其中大型拖拉機(jī)536臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)794臺(tái)，免耕播種機(jī)488臺(tái)，其他配套機(jī)具1018臺(tái)套。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼文件精神，把握實(shí)質(zhì)，堅(jiān)定信心。結(jié)合我市農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際，以玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械補(bǔ)貼為重點(diǎn)，市局及時(shí)召開各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，深入學(xué)xxx省市有關(guān)文件精神和《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定，通過學(xué)習(xí)，把全局的思想統(tǒng)一到認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策上來，同時(shí)認(rèn)識(shí)到這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重大舉措。增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將黨和政府的政策貫徹到位，工作做扎實(shí)，努力達(dá)到政府滿意、部門放心、農(nóng)民高興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化更快更好地發(fā)展。

（二）積極宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，努力做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的準(zhǔn)備工作。為切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)，我們及時(shí)做到上聯(lián)下傳，利用各種渠道進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，具體形式為大量張貼公告、刊登報(bào)紙，廣播、電視播放，科技大集發(fā)放宣傳品，廣泛告知農(nóng)民，將政策完全給農(nóng)民送到家，把優(yōu)惠政策講明白，說清楚，最大程度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民申請購買玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械補(bǔ)貼的熱情。

（三）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作得以順利開展。市、縣農(nóng)機(jī)管理部門領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、有關(guān)科站具體抓，成立了以市農(nóng)機(jī)局長為組長，市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局分工局長為副組長，市農(nóng)機(jī)局有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人和縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的泰安市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以市農(nóng)機(jī)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科為主，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的順利實(shí)施。要求各縣市區(qū)成立相應(yīng)的工作班子，配合市領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作。

(四）制定好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案，是落實(shí)好各項(xiàng)政策的重要保證。市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局制定了《泰安市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，明確指導(dǎo)思想。以提高我市農(nóng)業(yè)綜合能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼為手段，以推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，堅(jiān)持公開和農(nóng)民直接受益原則，充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的自主權(quán)，發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的推動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（五）明確主要目標(biāo)。一是引導(dǎo)農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)機(jī)械投資力度，增加作業(yè)面積，擴(kuò)大受益農(nóng)戶范圍，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入；二是提高全市主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)裝備水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)；三是加大先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用力度，促進(jìn)玉米和保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)的提高。

（六）明確補(bǔ)貼機(jī)具的種類。補(bǔ)貼機(jī)具品種必須是《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中規(guī)定的產(chǎn)品，未列入補(bǔ)貼目錄中農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一律不予補(bǔ)貼。將補(bǔ)貼玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械作為重中之重來抓，積極引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械化的積極性，努力加快我市玉米收獲機(jī)械化進(jìn)程，力爭實(shí)現(xiàn)大的突破。

（七）實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策產(chǎn)生的效果。實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，大大激發(fā)了農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，尤其是大型配套農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，作業(yè)水平進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著增加。

1、發(fā)揮了財(cái)政補(bǔ)貼資金的拉動(dòng)效應(yīng)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購買使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)民農(nóng)機(jī)化投資8200多萬元，年農(nóng)機(jī)作業(yè)收入達(dá)到6.2億元，農(nóng)機(jī)作業(yè)成為農(nóng)民發(fā)家致富的重要途徑。

2、農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具得到進(jìn)一步推廣，特別是玉米聯(lián)合收獲機(jī)械、旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械作為補(bǔ)貼的重點(diǎn)，大大推動(dòng)了玉米機(jī)收、保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)的快速發(fā)展，使全市糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平有了顯著提高，玉米機(jī)收率達(dá)到27.8%，保護(hù)性耕作面積達(dá)到20萬畝，近五年來，全市綜合機(jī)械化水平每年提高都在1.5%以上。

3、優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，50馬力以上大型拖拉機(jī)、玉米收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)等新機(jī)械數(shù)量增長迅速，“三多、三少”現(xiàn)象逐步得到改善，農(nóng)機(jī)資源得到合理配置，避免了大量農(nóng)業(yè)機(jī)械的閑置浪費(fèi)。

4、旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的發(fā)展，減少了水土流失，增加了土壤有機(jī)質(zhì)含量，減少了化肥、農(nóng)藥的使用量，降低了其他殘留，增加了綠色工程量，改善了生態(tài)環(huán)境，防止了環(huán)境污染。

5、大量的大型補(bǔ)貼機(jī)具的購置和應(yīng)用，加快了土地資源的整合利用，有利于形成規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)場式的經(jīng)營，節(jié)約和轉(zhuǎn)移了農(nóng)村勞動(dòng)力，有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為農(nóng)民增收農(nóng)民致富創(chuàng)造了條件。

6、促進(jìn)了我市農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)迅速有效開展。政府補(bǔ)貼政策的實(shí)施，激發(fā)了農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織投資農(nóng)機(jī)化的積極性，拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的持續(xù)旺銷，也為我市農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展帶來了重要的機(jī)遇。2007年，寧聯(lián)公司成功研制4YW-2和4YW-3型玉米收獲機(jī)，并于2008年進(jìn)入國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄，填補(bǔ)了市內(nèi)空白。山東省農(nóng)機(jī)辦主任林建華、泰安市政府副市長彭華等省、市領(lǐng)導(dǎo)視察寧聯(lián)公司后，對(duì)公司生產(chǎn)的玉米收獲機(jī)給予了高度評(píng)價(jià)。

7、體現(xiàn)了黨和政府對(duì)“三農(nóng)” 扶持、重視，同時(shí)給農(nóng)機(jī)事業(yè)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇，提高了農(nóng)機(jī)部門的社會(huì)形象和地位。

二、存在的問題

（一）補(bǔ)貼資金規(guī)模:近年來,補(bǔ)貼資金規(guī)模雖逐年增加,但仍不能滿足購機(jī)者需要,突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是省、市農(nóng)機(jī)主管部門在安排重點(diǎn)推廣的玉米收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)考慮的單購機(jī)具的多，而實(shí)際操作中，85%以上的購機(jī)者都須配備大型拖拉機(jī)，不配拖拉機(jī)重點(diǎn)推廣機(jī)械完不成，配上拖拉機(jī)資金就不夠用；二是現(xiàn)在補(bǔ)貼目錄范圍逐年擴(kuò)大，分配的資金只能保重點(diǎn)，根本沒法補(bǔ)貼別的機(jī)具。特別是今年實(shí)施的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼較往年的具體情況在很大程度上表現(xiàn)不同，雖然補(bǔ)貼資金有所增大，補(bǔ)貼比例卻沒能夠相應(yīng)進(jìn)行增長，所以在很大程度上還不能滿足像手扶拖拉機(jī)、25-40馬力拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、深耕深松機(jī)、其他播種機(jī)、牧草、青飼料收獲機(jī)、秸桿還田機(jī)、田園管理機(jī)、電動(dòng)卷簾機(jī)、植保機(jī)械、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)機(jī)械等購置戶的補(bǔ)貼需求。

（二）補(bǔ)貼范圍要擴(kuò)大，補(bǔ)貼重點(diǎn)要突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色。

1、補(bǔ)貼范圍：⑴補(bǔ)貼范圍雖逐年擴(kuò)大，但上目錄的機(jī)具廠家太少，型號(hào)太少。比如說，我市肥城馬鈴薯種植面積達(dá)到11萬畝，農(nóng)民企盼補(bǔ)貼播種、收獲機(jī)械，但目錄上播種機(jī)械里就沒有，收獲機(jī)械也都是小四輪牽引的，根本不適合“薯、糧、菜”間作套種模式，農(nóng)民需要手扶拖拉機(jī)或田園管理及牽引的收獲機(jī)，目錄上也沒有。⑵補(bǔ)貼范圍有的，卻因資金不夠無法補(bǔ)貼補(bǔ)今年補(bǔ)肥城市很多報(bào)名購買大棚卷簾機(jī)、投餌機(jī)和沼氣出渣機(jī)的就都沒兌現(xiàn)。⑶個(gè)別廠家單純?yōu)榱藬U(kuò)大補(bǔ)貼范圍，將很多技術(shù)不很成熟的機(jī)械也申報(bào)了目錄，結(jié)果，農(nóng)民報(bào)名了，廠家又怕機(jī)具不可靠不敢供貨，最后搞得都很被動(dòng)。建議省辦把好關(guān)口，不要讓不過關(guān)的機(jī)械濫竽充數(shù)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄種類今年雖然擴(kuò)大了很多，但為保證重點(diǎn)機(jī)具任務(wù)的落實(shí)，其他補(bǔ)貼資金的計(jì)劃和使用在實(shí)際操作中矛盾較為突出。

2、補(bǔ)貼重點(diǎn)要因地制宜。省辦把玉米收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)作為補(bǔ)貼重點(diǎn)，在我市很符合實(shí)際。但薯類，花生種植在我市種植面積中也占了很大的比重，如肥城的薯類種植，新泰、寧陽的花生種植面積較大，農(nóng)民購機(jī)需求也很迫切，建議把薯類、花生生產(chǎn)機(jī)械也作為補(bǔ)貼重點(diǎn)。

（三）是否取消產(chǎn)品目錄最高限價(jià)問題，我們認(rèn)為最高限價(jià)作為一個(gè)價(jià)格“度”最好保留限定不予取消，特別是今年以來國內(nèi)市場因原材料價(jià)格上漲造成各類商品物價(jià)上漲形勢，也給我們農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作帶來了一定影響，目前個(gè)別廠家供貨遲緩，除供電原因外，因原材料價(jià)格上漲造成生產(chǎn)量下降也是企業(yè)不得以的原因。如果取消產(chǎn)品目錄最高限價(jià)將會(huì)帶來的問題和麻煩也是肯定的。首先如果沒有了參照限價(jià)，同一種類、型號(hào)的產(chǎn)品會(huì)不會(huì)因生產(chǎn)廠家的不同價(jià)格也不同。那么在同一補(bǔ)貼比例的補(bǔ)貼價(jià)也不同，就會(huì)造成宣傳補(bǔ)貼政策發(fā)動(dòng)和咨詢工作的麻煩。其次各生產(chǎn)廠家為占有市場會(huì)相互盲目展開價(jià)格大戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)不正當(dāng)競爭行為，銷售價(jià)便會(huì)忽高忽低，前后不一，購機(jī)者難以是從，同時(shí)補(bǔ)貼工作程序便會(huì)開展不利。

（四）補(bǔ)貼機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)比例缺乏靈活機(jī)動(dòng)的政策依據(jù)。比如現(xiàn)階段任務(wù)量大、推廣難度較大的小麥免耕播種機(jī)、玉米貼茬直播機(jī)補(bǔ)貼資金不能夠相應(yīng)地增大補(bǔ)貼比例，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上影響了推廣的力度。另外，機(jī)具購置價(jià)格的逐年上升，也逐漸顯現(xiàn)出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比例再不像往年那樣能夠激發(fā)群眾的購機(jī)熱情。

（五）補(bǔ)貼操作程序缺乏一個(gè)嚴(yán)格的科學(xué)的統(tǒng)一模式和規(guī)范性的程序。具體表現(xiàn)為一是各種上報(bào)下發(fā)文件及表格繁瑣，占用工作量較大；二是每年產(chǎn)品目錄出臺(tái)較晚，而且不適用在基層宣傳參照查閱。三是控制和監(jiān)管個(gè)別供應(yīng)商和廠家在基層夸大宣傳產(chǎn)品誤導(dǎo)購機(jī)戶違規(guī)暗箱操作現(xiàn)象的力度和措施不到位，機(jī)具價(jià)格偏高。

（六）由于編制體制、工作經(jīng)費(fèi)、政府考核重點(diǎn)不同等原因，導(dǎo)致個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，宣傳力度不大，工作主動(dòng)性不高，服務(wù)管理不到位、不扎實(shí)，工作不細(xì)，敷衍了事，造成部分農(nóng)戶對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼工作不了解，不少農(nóng)戶因不了解政策錯(cuò)過了報(bào)名時(shí)間，有的在補(bǔ)貼工作結(jié)束后仍到縣農(nóng)機(jī)局申請農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。

（七）部分廠家的機(jī)具不能按時(shí)到位，在一定程度上影響了農(nóng)民購機(jī)的積極性，影響了生產(chǎn)進(jìn)度。

（八）部分生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商三包服務(wù)不及時(shí)，影響了機(jī)具正常作業(yè)，使部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)管理部門產(chǎn)生了誤解和埋怨，對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼政策造成了不好的影響。

（九）由于農(nóng)民購機(jī)熱情空前高漲，而項(xiàng)目的資金有限，不能有效滿足農(nóng)民朋友的需求。

（九）實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，需要做大量的工作，如召開會(huì)議、宣傳發(fā)動(dòng)等，不可避免地會(huì)增加農(nóng)機(jī)管理部門的開支。在實(shí)行部門預(yù)算，經(jīng)費(fèi)包干的情況下，又要按程序按要求做好工作，又沒有可靠的工作經(jīng)費(fèi)，將會(huì)使項(xiàng)目單位處于為難境地，從而最終影響工作。

三、對(duì)策和建議

針對(duì)近年來出現(xiàn)和存在的比較突出和較為嚴(yán)重的矛盾和問題，我市農(nóng)機(jī)部門都能夠高度重視，認(rèn)真進(jìn)行分析和研究，及時(shí)處理和化解了很多熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，經(jīng)總結(jié)和歸納試提出如下建議：

（一）科學(xué)制定補(bǔ)貼政策，因地制宜，因事制宜，適當(dāng)增加補(bǔ)貼資金，提高補(bǔ)貼比例，計(jì)劃中留有余地的補(bǔ)貼重點(diǎn)機(jī)具以外的群眾熱購機(jī)具。

（二）制定和下發(fā)統(tǒng)一的實(shí)用的公示、明白紙、張貼目錄、表格及檔案管理材料。

（三）制定出臺(tái)重點(diǎn)機(jī)具調(diào)整增加補(bǔ)貼比例的政策和標(biāo)準(zhǔn)。

（四）對(duì)生產(chǎn)供貨廠家制定明確的制約措施，監(jiān)管履行合同，承擔(dān)責(zé)任義務(wù)，消除違規(guī)行為。

（五）為充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的效用，有足夠的宣傳發(fā)動(dòng)時(shí)間，建議省辦按照“成熟一批、發(fā)展一批”的原則，延長分批填報(bào)時(shí)間，比如三夏所購機(jī)具在三夏前上報(bào)完畢，三秋所購機(jī)具在三秋前上報(bào)完畢。

（六）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民心工程，建議各級(jí)政府要進(jìn)一步加大工作力度，確保地方配套資金，制定嚴(yán)格的考核辦法，真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（七）對(duì)于機(jī)具不能按時(shí)到位的部分廠家及不能及時(shí)在“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)”注冊登記的廠家，建議省辦加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)廠家和供貨商的督促管理。

（八）在第一次竟標(biāo)的基礎(chǔ)上讓各市進(jìn)行二次竟標(biāo)，在分配資金計(jì)劃指標(biāo)上要給各市留有一定的機(jī)動(dòng)資金額度，否則無法控制各縣（市、區(qū)）完成省、市下達(dá)的重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼計(jì)劃指標(biāo)和采取必要的措施。

（九）建議省辦加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具“三包”的監(jiān)管力度，確保機(jī)具為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。