第一篇：濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)研報(bào)告

濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)研報(bào)告

自2004年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來，由于各級政府重視，財(cái)政和農(nóng)機(jī)部門密切配合，精心組織，規(guī)范運(yùn)作，實(shí)施過程中做到了公開、公正，較好地保證了補(bǔ)貼資金的?？顚Ｓ?，保證了購機(jī)農(nóng)民享受到國家補(bǔ)貼，得到了實(shí)惠，因而各地對農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼工作反響較大，反映較好，普遍認(rèn)為“政府為農(nóng)民辦了一件大實(shí)事、大好事”，農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策深得民心，成效顯著。近期，我們對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，并且深入到農(nóng)戶、企業(yè)進(jìn)行座談，聽取農(nóng)民、企業(yè)的反映和意見。從調(diào)查情況看，我們認(rèn)為農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策確實(shí)深得民心，收效較好，因而應(yīng)該保持一定的穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施下去。同時(shí)，在實(shí)際操作中也反映出一些問題，需要引起重視并進(jìn)一步加以改進(jìn)和完善。

一、補(bǔ)貼范圍和種類

2008年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大，補(bǔ)貼機(jī)具種類增加。按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，2008年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目覆蓋全國所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），補(bǔ)貼種類也有6大類27種機(jī)具增加到9大類33種機(jī)具。山東省也不例外，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部的規(guī)定。2008年濟(jì)寧市共分配補(bǔ)貼資金1900萬元，其中中央資金1700萬元。重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具計(jì)劃使用資金1750萬元，計(jì)劃完成后僅剩補(bǔ)貼資金150萬元。因此，今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼雖然范圍擴(kuò)大、種類增加、補(bǔ)貼總額提高，但由于完成計(jì)劃后所剩資金數(shù)額有限，很多適合山區(qū)丘陵或地方特色的農(nóng)機(jī)具無法享受補(bǔ)貼，如花生和薯類機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、奶業(yè)機(jī)械、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械等。今后一段時(shí)期，隨著國家財(cái)力的增強(qiáng)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍的和補(bǔ)貼力度的加大，應(yīng)逐漸削弱指令性計(jì)劃指標(biāo)，加大重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具的補(bǔ)貼率（補(bǔ)貼額），引導(dǎo)農(nóng)民購置重點(diǎn)推廣的農(nóng)機(jī)具，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，取得好的財(cái)政投入效果。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是補(bǔ)貼政策的具體落實(shí)和體現(xiàn)，一般包括補(bǔ)貼額和補(bǔ)貼率。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定要起到鼓勵(lì)、扶持和促進(jìn)、帶動(dòng)的作用。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定既要考慮國家的財(cái)力狀況，又要考慮農(nóng)民的承受能力，既要考慮產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展目標(biāo)，又要考慮價(jià)格水平和物價(jià)上漲因素。

目前，由于原材料價(jià)格上漲，同樣品種型號(hào)的產(chǎn)品，農(nóng)民購買的貨幣支出增加。經(jīng)測算（見表1），價(jià)格越高的產(chǎn)品，農(nóng)民實(shí)際支出越多，明年購機(jī)補(bǔ)貼比率至少應(yīng)在45%以上才能消除價(jià)格上漲因素給購機(jī)戶帶來的影響。因此，明年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度要加大，補(bǔ)貼比率要提高。為加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推廣和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化步伐，對我省重點(diǎn)推廣的機(jī)具品種、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械在使用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，要利用省級財(cái)政資金給予適當(dāng)累加補(bǔ)貼。市、縣對本地區(qū)重點(diǎn)推廣的機(jī)具品種也可以安排專項(xiàng)補(bǔ)貼資金作為累加補(bǔ)貼，但累加后總補(bǔ)貼率以不超過70%為宜。

注：拖拉機(jī)分別以6萬元和7.5萬元價(jià)格為例進(jìn)行說明。

三、補(bǔ)貼程序

目前，我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼運(yùn)行程序總的來看是好的，但也存在一些問題，如報(bào)名程序繁雜，資金結(jié)算滯后，機(jī)具供應(yīng)速度慢等問題。

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼總的程序是：宣傳-發(fā)動(dòng)-申請-審查-簽訂協(xié)議-公示-供貨-驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。今后，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼程序應(yīng)朝著既好又快、既操作簡便又科學(xué)規(guī)范的方向發(fā)展。

下一步工作的重點(diǎn)是簽訂協(xié)議后提貨的期限要明確、協(xié)議和發(fā)票內(nèi)容要寫清楚、經(jīng)銷商管理要加強(qiáng)等。

購機(jī)戶與縣級農(nóng)機(jī)主管部門簽訂協(xié)議要明確注明提貨的期限，一般提貨期限以十天為宜，除非特殊情況，十天之內(nèi)必須提貨，提貨時(shí)購機(jī)戶交差價(jià)款，企業(yè)供貨，實(shí)行“差價(jià)購機(jī)、集中結(jié)算，這樣，農(nóng)民能及時(shí)得到機(jī)械，企業(yè)能及時(shí)取得機(jī)具差價(jià)款。從企業(yè)來看，能加速資金周轉(zhuǎn)、提高資金使用效益。但在實(shí)際操作過程中，有的農(nóng)民差價(jià)款由縣級農(nóng)機(jī)主管統(tǒng)一收繳，繳到財(cái)政專戶，然后集中支付給廠家。這樣就帶來一系列弊端，廠家、經(jīng)銷商需要資金，縣級農(nóng)機(jī)主管部門卻拿不出，影響了購機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)度和補(bǔ)貼資金效益的提高。

在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這個(gè)鏈條上，經(jīng)銷商是非常重要的一環(huán)。一方面，他承擔(dān)著企業(yè)直接與農(nóng)民打交道的銷售和售后服務(wù)角色。另一方面，由于經(jīng)銷商與農(nóng)民近距離接觸，一旦出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題或作業(yè)時(shí)出現(xiàn)故障，農(nóng)民首先想到的是求助于經(jīng)銷商。2008年農(nóng)業(yè)部決定，要合理確定補(bǔ)貼機(jī)具的經(jīng)銷商。確定補(bǔ)貼機(jī)具的經(jīng)銷商，對于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品的經(jīng)銷秩序，維護(hù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，加速資金結(jié)算，加快機(jī)具供應(yīng)速度都具有十分重要的意義。2008年7月份，濟(jì)寧市根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，從確?；蒉r(nóng)政策公開、公正、公平出發(fā)，以方便農(nóng)民購機(jī)為前提，結(jié)合濟(jì)寧實(shí)際，在全市范圍內(nèi)對農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行一次摸底調(diào)查，從而為下一步實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商準(zhǔn)入制度做準(zhǔn)

備。建議省辦制定全省經(jīng)銷商準(zhǔn)入資格條件，然后由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提出經(jīng)銷商建議名單，經(jīng)省辦審定后在全省發(fā)布實(shí)施。

四、補(bǔ)貼資金規(guī)模

補(bǔ)貼資金規(guī)模的確定，要堅(jiān)持需要和可能相結(jié)合的原則。既要符合國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，又要考慮國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政支付能力。

由于各地市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)民購買能力差距都很大，因此，各地市的補(bǔ)貼資金規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)其實(shí)際情況科學(xué)合理地確定。調(diào)查中，大多數(shù)縣市區(qū)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)向優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)區(qū)傾斜的政策，同時(shí)兼顧糧食總產(chǎn)量和糧食作物的種植面積，并適當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平和農(nóng)民的購買能力?？偟脑瓌t是，有利于糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，有利于解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展急需解決的問題，滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需要。

從濟(jì)寧市的情況看，明年應(yīng)當(dāng)繼續(xù)補(bǔ)貼大型拖拉機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、免耕播種機(jī)械、秸稈粉碎還田機(jī)、深耕及旱作機(jī)械，但對于某些項(xiàng)目縣，可以適當(dāng)補(bǔ)貼某些技術(shù)含量高的花生、薯類或大蒜收獲機(jī)械，以滿足農(nóng)民的迫切需要。

五、補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格

破解購機(jī)補(bǔ)貼價(jià)格的堅(jiān)冰是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中最重要也是最棘手最繁瑣的問題。價(jià)格定高了，企業(yè)高興，農(nóng)民吃虧；價(jià)格定低了，農(nóng)民受惠，企業(yè)吃虧。從濟(jì)寧來看，兗州、鄒城等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)不一樣，糧食主產(chǎn)區(qū)與經(jīng)濟(jì)作物為主的地區(qū)不一樣，路程遠(yuǎn)近導(dǎo)致運(yùn)費(fèi)也不同。利益的驅(qū)使會(huì)使經(jīng)銷商會(huì)想方設(shè)法誤導(dǎo)農(nóng)民出最高價(jià)，最終損害農(nóng)民的利益。而農(nóng)民往往不具有議價(jià)能力。盡管購機(jī)補(bǔ)貼目錄中規(guī)定最高銷售限價(jià)，但實(shí)際操作根本不好掌握。據(jù)企業(yè)人士透露，很多經(jīng)銷商對農(nóng)民來買中央目錄產(chǎn)品根本就不談價(jià)格。

明年改革的重點(diǎn)就是在補(bǔ)貼目錄中不明確標(biāo)示補(bǔ)貼價(jià)，只制定指導(dǎo)價(jià)格，以引導(dǎo)農(nóng)民與企業(yè)和經(jīng)銷商進(jìn)行議價(jià)，最大程度保護(hù)農(nóng)民的利益。由于今年農(nóng)機(jī)產(chǎn)品成本大幅上漲，下一步在制定補(bǔ)貼目錄時(shí)不要強(qiáng)行劃價(jià)，由企業(yè)自行申報(bào)價(jià)格，但不能高于周邊地區(qū)的產(chǎn)品報(bào)價(jià)。省級農(nóng)機(jī)主管部門可以出臺(tái)監(jiān)控版（電子版）的價(jià)格，電子版發(fā)到各地市（包括縣級農(nóng)機(jī)局，告知他們每份購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議上的價(jià)格只能低于此價(jià)格），“實(shí)現(xiàn)改變農(nóng)民認(rèn)為購機(jī)目錄價(jià)格偏高的看法?！?/p>

今年有的省份（包括我?。┰谵r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄中硬性規(guī)定了產(chǎn)品價(jià)格，導(dǎo)致有廠家消極供貨，而在這方面做得較好的安徽省只有兩家未做市場預(yù)測的企業(yè)無法供貨。今后省級補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄里對產(chǎn)品的配置、選配裝置要清楚明確，企業(yè)不能隨意更改。例如，今年《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中有些產(chǎn)品的配置不明確，造成農(nóng)戶購買的產(chǎn)品存在配置上的問題，如3行玉米聯(lián)合收獲機(jī)一般應(yīng)配1.8米秸稈還田機(jī)，而生產(chǎn)廠家往往配置1.65米秸稈還田機(jī)。還有的生產(chǎn)廠家《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中同種產(chǎn)品型號(hào)，在實(shí)際供貨時(shí)稍作改動(dòng)就要求

農(nóng)民加價(jià)，否則沒有現(xiàn)貨。如一些旋耕機(jī)廠家，在連接方式上稍作變化，就加價(jià)200-400元。

總的來說，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的制定要把握“五個(gè)適應(yīng)”和“五個(gè)傾

斜”。

“五個(gè)適應(yīng)”

一是與市場運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行相適

應(yīng)；二是與廣大農(nóng)民的意愿與需求相適應(yīng)；

三是與整體推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)相適應(yīng)；

四是與促進(jìn)糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)民增收相適應(yīng)；

五是與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)。

“五個(gè)傾斜”

一是向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)作物及關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜；

二是向農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、平安農(nóng)機(jī)戶等傾斜；

三是向農(nóng)機(jī)合作社或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織傾斜；

四是向農(nóng)機(jī)化示范區(qū)或農(nóng)機(jī)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜；

五是向農(nóng)機(jī)品牌工業(yè)或誠實(shí)守信、經(jīng)營規(guī)模大、運(yùn)行機(jī)制好的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商傾斜。

第二篇：泰安市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)研報(bào)告

泰安市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)研報(bào)告

實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是黨中央、國務(wù)院“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了黨中央“執(zhí)政為民”宗旨和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，對于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)機(jī)裝備能力建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意義重大。為更好地把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這項(xiàng)重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)又好又快發(fā)展，近期，我們根據(jù)省辦通知要求對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查研究。從調(diào)查情況看，各級農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，群眾對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的反映較好。通過調(diào)查，我們認(rèn)為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策確實(shí)深得民心，收效好，因而應(yīng)該保持連續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施下去。同時(shí)，工作中有一些細(xì)節(jié)問題也需要引起重視。

一、基本情況

我市2004年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來共爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2120萬元，其中：中央資金1420萬元，省級資金500萬元，市級資金200萬元，補(bǔ)貼農(nóng)戶1820戶，帶動(dòng)農(nóng)民投入8200萬元，共購置各類機(jī)具1700臺(tái)套，其中大型拖拉機(jī)536臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)794臺(tái)，免耕播種機(jī)488臺(tái)，其他配套機(jī)具1018臺(tái)套。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼文件精神，把握實(shí)質(zhì)，堅(jiān)定信心。結(jié)合我市農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際，以玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械補(bǔ)貼為重點(diǎn)，市局及時(shí)召開各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，深入學(xué)xxx省市有關(guān)文件精神和《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定，通過學(xué)習(xí)，把全局的思想統(tǒng)一到認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策上來，同時(shí)認(rèn)識(shí)到這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重大舉措。增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將黨和政府的政策貫徹到位，工作做扎實(shí)，努力達(dá)到政府滿意、部門放心、農(nóng)民高興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化更快更好地發(fā)展。

（二）積極宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)，努力做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的準(zhǔn)備工作。為切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)，我們及時(shí)做到上聯(lián)下傳，利用各種渠道進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，具體形式為大量張貼公告、刊登報(bào)紙，廣播、電視播放，科技大集發(fā)放宣傳品，廣泛告知農(nóng)民，將政策完全給農(nóng)民送到家，把優(yōu)惠政策講明白，說清楚，最大程度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民申請購買玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械補(bǔ)貼的熱情。

（三）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作得以順利開展。市、縣農(nóng)機(jī)管理部門領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、有關(guān)科站具體抓，成立了以市農(nóng)機(jī)局長為組長，市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局分工局長為副組長，市農(nóng)機(jī)局有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人和縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的泰安市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以市農(nóng)機(jī)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科為主，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的順利實(shí)施。要求各縣市區(qū)成立相應(yīng)的工作班子，配合市領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作。

(四）制定好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案，是落實(shí)好各項(xiàng)政策的重要保證。市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局制定了《泰安市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，明確指導(dǎo)思想。以提高我市農(nóng)業(yè)綜合能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼為手段，以推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，堅(jiān)持公開和農(nóng)民直接受益原則，充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的自主權(quán)，發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的推動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（五）明確主要目標(biāo)。一是引導(dǎo)農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)機(jī)械投資力度，增加作業(yè)面積，擴(kuò)大受益農(nóng)戶范圍，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入；二是提高全市主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)裝備水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)；三是加大先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用力度，促進(jìn)玉米和保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)的提高。

（六）明確補(bǔ)貼機(jī)具的種類。補(bǔ)貼機(jī)具品種必須是《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中規(guī)定的產(chǎn)品，未列入補(bǔ)貼目錄中農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一律不予補(bǔ)貼。將補(bǔ)貼玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械作為重中之重來抓，積極引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械化的積極性，努力加快我市玉米收獲機(jī)械化進(jìn)程，力爭實(shí)現(xiàn)大的突破。

（七）實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策產(chǎn)生的效果。實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，大大激發(fā)了農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，尤其是大型配套農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，作業(yè)水平進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著增加。

1、發(fā)揮了財(cái)政補(bǔ)貼資金的拉動(dòng)效應(yīng)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購買使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)民農(nóng)機(jī)化投資8200多萬元，年農(nóng)機(jī)作業(yè)收入達(dá)到6.2億元，農(nóng)機(jī)作業(yè)成為農(nóng)民發(fā)家致富的重要途徑。

2、農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具得到進(jìn)一步推廣，特別是玉米聯(lián)合收獲機(jī)械、旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械作為補(bǔ)貼的重點(diǎn)，大大推動(dòng)了玉米機(jī)收、保護(hù)性耕作機(jī)械化技術(shù)的快速發(fā)展，使全市糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平有了顯著提高，玉米機(jī)收率達(dá)到27.8%，保護(hù)性耕作面積達(dá)到20萬畝，近五年來，全市綜合機(jī)械化水平每年提高都在1.5%以上。

3、優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，50馬力以上大型拖拉機(jī)、玉米收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)等新機(jī)械數(shù)量增長迅速，“三多、三少”現(xiàn)象逐步得到改善，農(nóng)機(jī)資源得到合理配置，避免了大量農(nóng)業(yè)機(jī)械的閑置浪費(fèi)。

4、旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的發(fā)展，減少了水土流失，增加了土壤有機(jī)質(zhì)含量，減少了化肥、農(nóng)藥的使用量，降低了其他殘留，增加了綠色工程量，改善了生態(tài)環(huán)境，防止了環(huán)境污染。

5、大量的大型補(bǔ)貼機(jī)具的購置和應(yīng)用，加快了土地資源的整合利用，有利于形成規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)場式的經(jīng)營，節(jié)約和轉(zhuǎn)移了農(nóng)村勞動(dòng)力，有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為農(nóng)民增收農(nóng)民致富創(chuàng)造了條件。

6、促進(jìn)了我市農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)迅速有效開展。政府補(bǔ)貼政策的實(shí)施，激發(fā)了農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織投資農(nóng)機(jī)化的積極性，拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的持續(xù)旺銷，也為我市農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展帶來了重要的機(jī)遇。2007年，寧聯(lián)公司成功研制4YW-2和4YW-3型玉米收獲機(jī)，并于2008年進(jìn)入國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄，填補(bǔ)了市內(nèi)空白。山東省農(nóng)機(jī)辦主任林建華、泰安市政府副市長彭華等省、市領(lǐng)導(dǎo)視察寧聯(lián)公司后，對公司生產(chǎn)的玉米收獲機(jī)給予了高度評價(jià)。

7、體現(xiàn)了黨和政府對“三農(nóng)” 扶持、重視，同時(shí)給農(nóng)機(jī)事業(yè)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇，提高了農(nóng)機(jī)部門的社會(huì)形象和地位。

二、存在的問題

（一）補(bǔ)貼資金規(guī)模:近年來,補(bǔ)貼資金規(guī)模雖逐年增加,但仍不能滿足購機(jī)者需要,突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是省、市農(nóng)機(jī)主管部門在安排重點(diǎn)推廣的玉米收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)考慮的單購機(jī)具的多，而實(shí)際操作中，85%以上的購機(jī)者都須配備大型拖拉機(jī)，不配拖拉機(jī)重點(diǎn)推廣機(jī)械完不成，配上拖拉機(jī)資金就不夠用；二是現(xiàn)在補(bǔ)貼目錄范圍逐年擴(kuò)大，分配的資金只能保重點(diǎn)，根本沒法補(bǔ)貼別的機(jī)具。特別是今年實(shí)施的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼較往年的具體情況在很大程度上表現(xiàn)不同，雖然補(bǔ)貼資金有所增大，補(bǔ)貼比例卻沒能夠相應(yīng)進(jìn)行增長，所以在很大程度上還不能滿足像手扶拖拉機(jī)、25-40馬力拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、深耕深松機(jī)、其他播種機(jī)、牧草、青飼料收獲機(jī)、秸桿還田機(jī)、田園管理機(jī)、電動(dòng)卷簾機(jī)、植保機(jī)械、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)機(jī)械等購置戶的補(bǔ)貼需求。

（二）補(bǔ)貼范圍要擴(kuò)大，補(bǔ)貼重點(diǎn)要突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色。

1、補(bǔ)貼范圍：⑴補(bǔ)貼范圍雖逐年擴(kuò)大，但上目錄的機(jī)具廠家太少，型號(hào)太少。比如說，我市肥城馬鈴薯種植面積達(dá)到11萬畝，農(nóng)民企盼補(bǔ)貼播種、收獲機(jī)械，但目錄上播種機(jī)械里就沒有，收獲機(jī)械也都是小四輪牽引的，根本不適合“薯、糧、菜”間作套種模式，農(nóng)民需要手扶拖拉機(jī)或田園管理及牽引的收獲機(jī)，目錄上也沒有。⑵補(bǔ)貼范圍有的，卻因資金不夠無法補(bǔ)貼補(bǔ)今年補(bǔ)肥城市很多報(bào)名購買大棚卷簾機(jī)、投餌機(jī)和沼氣出渣機(jī)的就都沒兌現(xiàn)。⑶個(gè)別廠家單純?yōu)榱藬U(kuò)大補(bǔ)貼范圍，將很多技術(shù)不很成熟的機(jī)械也申報(bào)了目錄，結(jié)果，農(nóng)民報(bào)名了，廠家又怕機(jī)具不可靠不敢供貨，最后搞得都很被動(dòng)。建議省辦把好關(guān)口，不要讓不過關(guān)的機(jī)械濫竽充數(shù)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄種類今年雖然擴(kuò)大了很多，但為保證重點(diǎn)機(jī)具任務(wù)的落實(shí)，其他補(bǔ)貼資金的計(jì)劃和使用在實(shí)際操作中矛盾較為突出。

2、補(bǔ)貼重點(diǎn)要因地制宜。省辦把玉米收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)作為補(bǔ)貼重點(diǎn)，在我市很符合實(shí)際。但薯類，花生種植在我市種植面積中也占了很大的比重，如肥城的薯類種植，新泰、寧陽的花生種植面積較大，農(nóng)民購機(jī)需求也很迫切，建議把薯類、花生生產(chǎn)機(jī)械也作為補(bǔ)貼重點(diǎn)。

（三）是否取消產(chǎn)品目錄最高限價(jià)問題，我們認(rèn)為最高限價(jià)作為一個(gè)價(jià)格“度”最好保留限定不予取消，特別是今年以來國內(nèi)市場因原材料價(jià)格上漲造成各類商品物價(jià)上漲形勢，也給我們農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作帶來了一定影響，目前個(gè)別廠家供貨遲緩，除供電原因外，因原材料價(jià)格上漲造成生產(chǎn)量下降也是企業(yè)不得以的原因。如果取消產(chǎn)品目錄最高限價(jià)將會(huì)帶來的問題和麻煩也是肯定的。首先如果沒有了參照限價(jià)，同一種類、型號(hào)的產(chǎn)品會(huì)不會(huì)因生產(chǎn)廠家的不同價(jià)格也不同。那么在同一補(bǔ)貼比例的補(bǔ)貼價(jià)也不同，就會(huì)造成宣傳補(bǔ)貼政策發(fā)動(dòng)和咨詢工作的麻煩。其次各生產(chǎn)廠家為占有市場會(huì)相互盲目展開價(jià)格大戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)不正當(dāng)競爭行為，銷售價(jià)便會(huì)忽高忽低，前后不一，購機(jī)者難以是從，同時(shí)補(bǔ)貼工作程序便會(huì)開展不利。

（四）補(bǔ)貼機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)比例缺乏靈活機(jī)動(dòng)的政策依據(jù)。比如現(xiàn)階段任務(wù)量大、推廣難度較大的小麥免耕播種機(jī)、玉米貼茬直播機(jī)補(bǔ)貼資金不能夠相應(yīng)地增大補(bǔ)貼比例，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上影響了推廣的力度。另外，機(jī)具購置價(jià)格的逐年上升，也逐漸顯現(xiàn)出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比例再不像往年那樣能夠激發(fā)群眾的購機(jī)熱情。

（五）補(bǔ)貼操作程序缺乏一個(gè)嚴(yán)格的科學(xué)的統(tǒng)一模式和規(guī)范性的程序。具體表現(xiàn)為一是各種上報(bào)下發(fā)文件及表格繁瑣，占用工作量較大；二是每年產(chǎn)品目錄出臺(tái)較晚，而且不適用在基層宣傳參照查閱。三是控制和監(jiān)管個(gè)別供應(yīng)商和廠家在基層夸大宣傳產(chǎn)品誤導(dǎo)購機(jī)戶違規(guī)暗箱操作現(xiàn)象的力度和措施不到位，機(jī)具價(jià)格偏高。

（六）由于編制體制、工作經(jīng)費(fèi)、政府考核重點(diǎn)不同等原因，導(dǎo)致個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，宣傳力度不大，工作主動(dòng)性不高，服務(wù)管理不到位、不扎實(shí)，工作不細(xì)，敷衍了事，造成部分農(nóng)戶對購機(jī)補(bǔ)貼工作不了解，不少農(nóng)戶因不了解政策錯(cuò)過了報(bào)名時(shí)間，有的在補(bǔ)貼工作結(jié)束后仍到縣農(nóng)機(jī)局申請農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。

（七）部分廠家的機(jī)具不能按時(shí)到位，在一定程度上影響了農(nóng)民購機(jī)的積極性，影響了生產(chǎn)進(jìn)度。

（八）部分生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商三包服務(wù)不及時(shí)，影響了機(jī)具正常作業(yè)，使部分農(nóng)民對農(nóng)機(jī)管理部門產(chǎn)生了誤解和埋怨，對購機(jī)補(bǔ)貼政策造成了不好的影響。

（九）由于農(nóng)民購機(jī)熱情空前高漲，而項(xiàng)目的資金有限，不能有效滿足農(nóng)民朋友的需求。

（九）實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，需要做大量的工作，如召開會(huì)議、宣傳發(fā)動(dòng)等，不可避免地會(huì)增加農(nóng)機(jī)管理部門的開支。在實(shí)行部門預(yù)算，經(jīng)費(fèi)包干的情況下，又要按程序按要求做好工作，又沒有可靠的工作經(jīng)費(fèi)，將會(huì)使項(xiàng)目單位處于為難境地，從而最終影響工作。

三、對策和建議

針對近年來出現(xiàn)和存在的比較突出和較為嚴(yán)重的矛盾和問題，我市農(nóng)機(jī)部門都能夠高度重視，認(rèn)真進(jìn)行分析和研究，及時(shí)處理和化解了很多熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，經(jīng)總結(jié)和歸納試提出如下建議：

（一）科學(xué)制定補(bǔ)貼政策，因地制宜，因事制宜，適當(dāng)增加補(bǔ)貼資金，提高補(bǔ)貼比例，計(jì)劃中留有余地的補(bǔ)貼重點(diǎn)機(jī)具以外的群眾熱購機(jī)具。

（二）制定和下發(fā)統(tǒng)一的實(shí)用的公示、明白紙、張貼目錄、表格及檔案管理材料。

（三）制定出臺(tái)重點(diǎn)機(jī)具調(diào)整增加補(bǔ)貼比例的政策和標(biāo)準(zhǔn)。

（四）對生產(chǎn)供貨廠家制定明確的制約措施，監(jiān)管履行合同，承擔(dān)責(zé)任義務(wù)，消除違規(guī)行為。

（五）為充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的效用，有足夠的宣傳發(fā)動(dòng)時(shí)間，建議省辦按照“成熟一批、發(fā)展一批”的原則，延長分批填報(bào)時(shí)間，比如三夏所購機(jī)具在三夏前上報(bào)完畢，三秋所購機(jī)具在三秋前上報(bào)完畢。

（六）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民心工程，建議各級政府要進(jìn)一步加大工作力度，確保地方配套資金，制定嚴(yán)格的考核辦法，真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（七）對于機(jī)具不能按時(shí)到位的部分廠家及不能及時(shí)在“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)”注冊登記的廠家，建議省辦加強(qiáng)對生產(chǎn)廠家和供貨商的督促管理。

（八）在第一次竟標(biāo)的基礎(chǔ)上讓各市進(jìn)行二次竟標(biāo)，在分配資金計(jì)劃指標(biāo)上要給各市留有一定的機(jī)動(dòng)資金額度，否則無法控制各縣（市、區(qū)）完成省、市下達(dá)的重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼計(jì)劃指標(biāo)和采取必要的措施。

（九）建議省辦加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具“三包”的監(jiān)管力度，確保機(jī)具為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。

第三篇：縣政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)研報(bào)告

**縣是連續(xù)4年享受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的縣之一。實(shí)踐證明實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、科技進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。**縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，自然條件落后，礦產(chǎn)資源貧乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。農(nóng)作物以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物以花生、地瓜、土豆、大蒜等為主。特別是伴隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度明顯加快，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性短缺，勞動(dòng)力成本不斷增加，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求更為迫切。近年來，各級政府對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視程度進(jìn)一步提高，財(cái)政和政策扶持力度不斷加大，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展注入了生機(jī)和活力。近期，我們對4年來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、戶進(jìn)行座談，聽取農(nóng)民和購機(jī)戶的反映和意見,他們普遍認(rèn)為“政府為農(nóng)民辦了一件實(shí)在事”。通過調(diào)查，我們認(rèn)為農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策確實(shí)深得民心，收效較好，應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施下去。同時(shí)，執(zhí)行中的一些工作細(xì)節(jié)也需要引起我們重視并進(jìn)一步改進(jìn)，如何更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“四兩撥千斤”的巨大帶動(dòng)作用，需要在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更需要我們認(rèn)真地去思考探索。

一、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)步伐

實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目4年來，**縣共爭取到各級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金***萬元（中央、省資金****萬元，市累加資金***萬元，縣資金***萬元），在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施過程中，經(jīng)過我們嚴(yán)格審核，規(guī)范操作，確定了***戶農(nóng)民享受這批補(bǔ)貼資金，由此帶動(dòng)農(nóng)戶投資***萬元，（其中50馬力以上拖拉機(jī)60臺(tái)，10馬力手扶拖拉機(jī)150臺(tái)、旋耕機(jī)45臺(tái)、深耕犁14臺(tái)、免耕播種機(jī)9臺(tái)，自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)5臺(tái)、背負(fù)式玉米聯(lián)合收獲機(jī)38臺(tái)，花生覆膜播種機(jī)1臺(tái)），補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)收入321萬元，4年來，為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策真正落實(shí)到農(nóng)民手中，全面杜絕弄虛作假現(xiàn)象，***縣農(nóng)機(jī)局嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼關(guān)于“八不準(zhǔn)、四嚴(yán)禁”的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了對農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序、嚴(yán)格管理，組織好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨、建檔、噴號(hào)等工作，認(rèn)真核對購機(jī)手續(xù)，做到購機(jī)戶姓名與所購機(jī)型相統(tǒng)一，確保了補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)放工作的順利進(jìn)行。

***縣2009年共爭取到各級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金***萬元，機(jī)具補(bǔ)貼價(jià)格由去年的20%增加到今年的30%，玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥（玉米）免耕播種機(jī)是2009補(bǔ)貼重點(diǎn)。主要解決了玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作問題，從根本上解決秸稈焚燒問題。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施中我們印發(fā)了5000份宣傳資料，在電視臺(tái)做了專題報(bào)道，對購機(jī)戶進(jìn)行了摸底，由于宣傳到位，方法得當(dāng)，農(nóng)民購機(jī)積極性空前高漲，出乎意料，在短短的6天就完成了任務(wù)，盡管補(bǔ)貼資金比往年都多，但還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求，對于后來報(bào)名的農(nóng)民，由于補(bǔ)貼資金已用完，只有等到明年?duì)幦　＝衲?，徐家樓村農(nóng)民宋西華在交了***萬元后，高高興興地將總價(jià)***萬元的一臺(tái)天拖8202大型拖拉機(jī)、一臺(tái)國豐二行背負(fù)式玉米聯(lián)合機(jī)、一臺(tái)鄆農(nóng)產(chǎn)小麥（玉米）免耕播種機(jī)買回了家。他高興地說：“感謝國家、感謝政府、謝謝農(nóng)機(jī)局，有了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，我們農(nóng)民才能買到這么便宜的農(nóng)機(jī)具，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策真是太好了，讓我買這套機(jī)具省了近4萬元。今年秋季，我要參加農(nóng)機(jī)局組織的秋季跨區(qū)作業(yè)，爭取２至３年時(shí)間把成本賺回來。”據(jù)調(diào)查，去年金莊鎮(zhèn)三角灣村農(nóng)民郭中東購買了一臺(tái)天拖8002型拖拉機(jī)配玉米收獲機(jī)、深耕犁和旋耕機(jī)，一個(gè)秋季作業(yè)獲得了1.8萬元的純收入，預(yù)計(jì)今年最高可達(dá)2萬多元。當(dāng)通過購機(jī)補(bǔ)貼使大型農(nóng)業(yè)機(jī)械增加以后，其他沒有買農(nóng)機(jī)、沒享受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶也間接的享受了農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)惠。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，使欲購機(jī)但苦于沒錢的農(nóng)民借助農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的東風(fēng)滿足了心愿，充分體現(xiàn)了國家關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，體現(xiàn)了國家關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的具體表現(xiàn)。這些機(jī)具的購置大大的促進(jìn)了我縣農(nóng)機(jī)具數(shù)量的增加，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活中正發(fā)揮著巨大的作用。

二、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，使全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展有一個(gè)良性循環(huán)

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，為“農(nóng)民增收，糧食增產(chǎn)”搭建了一個(gè)有效平臺(tái)，提高了農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平，提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高了泗水縣農(nóng)機(jī)化裝備水平，新機(jī)具、新技術(shù)在我縣得到了大面積推廣和應(yīng)用，淘汰了落后的耕作方式，節(jié)省了農(nóng)時(shí)，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了作業(yè)質(zhì)量，先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步得到了普及，玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作技術(shù)將得到大面積推廣應(yīng)用，輻射區(qū)在逐步擴(kuò)大，即解決了秸稈的出路問題，改善了土壤結(jié)構(gòu)又解決了讓各級政府頭疼的焚燒問題，迫使農(nóng)民認(rèn)識(shí)

科學(xué)，掌握科學(xué)，使用科學(xué)。據(jù)我們調(diào)查，一是農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，作業(yè)環(huán)境惡劣，作業(yè)安全要求嚴(yán)格，沒有一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，很難經(jīng)營；二是隨著改革開放和城市打工環(huán)境的改善，農(nóng)民致富的路子寬了，很多農(nóng)民到城市打工不用籌措資金就能有所收入。因此，國家實(shí)施農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼，降低了農(nóng)機(jī)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，減輕了農(nóng)民籌措資金的困難，受到了農(nóng)民的歡迎，有效地激發(fā)了

農(nóng)民購機(jī)的積極性。農(nóng)民對購機(jī)補(bǔ)貼政策非常擁護(hù)，報(bào)名時(shí)，農(nóng)民購機(jī)咨詢電話一直絡(luò)繹不絕，可以說，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和推動(dòng)力量。對于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。

三、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施過程中存在的問題和不足

***縣農(nóng)機(jī)局實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目4年來，認(rèn)真貫徹落實(shí)購置補(bǔ)貼政策，各項(xiàng)操作規(guī)范透明，真正做到了支農(nóng)惠農(nóng)，深受農(nóng)民的歡迎。但是在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中也出現(xiàn)了一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：

1、機(jī)具售價(jià)偏高。一般地，補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)和市場上的零售價(jià)差不多，市場上零售價(jià)中包含了工商管理、質(zhì)檢、倉儲(chǔ)、維護(hù)管理、場地等費(fèi)用，而供貨企業(yè)把機(jī)具從生產(chǎn)廠家直接運(yùn)到購機(jī)者手中，不存在上述費(fèi)用，且為訂單貨，一手交貨，一手交錢，不存在貨物積壓，資金周轉(zhuǎn)不暢等問題，但其銷售價(jià)卻比市場零售價(jià)還高。

2、機(jī)具使用中問題多。一是由于絕大部分機(jī)手是第一次接觸和使用新型機(jī)具，存在著操作不熟練，調(diào)整不當(dāng)，保養(yǎng)不到位的問題，需要生產(chǎn)廠家和農(nóng)機(jī)部門共同搞好技術(shù)服務(wù)。二是部分機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量欠佳，售后服務(wù)跟不上，零部件供應(yīng)不到位，由于機(jī)械數(shù)量少，個(gè)別部件損壞后，市場上買不到，致使農(nóng)機(jī)具損壞得不到及時(shí)修理，貽誤農(nóng)時(shí)。廠家發(fā)貨需要等很長時(shí)間，影響了機(jī)械的使用。

3、售后尚缺乏有效跟蹤服務(wù)。一是補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)供貨企業(yè)的產(chǎn)品、經(jīng)營、服務(wù)的品牌意識(shí)普遍差，缺乏戰(zhàn)略性市場思維。有些企業(yè)搶占補(bǔ)貼機(jī)具份額踴躍，售后服務(wù)意識(shí)淡漠。尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，機(jī)具的零部件供應(yīng)不到位，機(jī)具損壞得不到及時(shí)修理，貽誤農(nóng)時(shí)，使供貨商和購機(jī)戶之間產(chǎn)生一些不必要的矛盾，在一定程度上影響了農(nóng)民購機(jī)的積極性，也影響了農(nóng)機(jī)具作用的有效發(fā)揮。二是部分供貨商的供貨時(shí)間較長，隨貨同行沒有發(fā)票，購機(jī)戶不能及時(shí)辦理報(bào)戶手續(xù)。三是供貨企業(yè)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，按訂單送貨，購機(jī)戶沒有挑選的余地。在補(bǔ)貼實(shí)施過程中，供貨企業(yè)一再要求多介紹、訂購他們的產(chǎn)品，但對質(zhì)量保證方面卻不那么熱情、認(rèn)真，造成補(bǔ)貼機(jī)具出現(xiàn)了不該有的問題，有些機(jī)具輪胎質(zhì)量不過關(guān)，胎體布滿裂紋；剎車橡膠管老化斷裂；個(gè)別喇叭按鈕銹死失靈；個(gè)別廠家的產(chǎn)品出廠前就沒有試機(jī)（潤滑油箱里沒油），機(jī)油壓力表、水溫表不顯示等等。按訂單送貨，供貨企業(yè)不會(huì)多拉一臺(tái)，購機(jī)戶沒有挑選余地，只能被動(dòng)接受，農(nóng)民有意見，后來雖然這些問題都得到了較好的解決，但對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施帶來了一定的負(fù)面影響。

4、補(bǔ)貼機(jī)械缺乏顧大兼小。泗水縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、地塊小，經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)民購買能力差，對于玉米聯(lián)合收獲機(jī)，由于受種植模式的影響，購買玉米聯(lián)合收獲機(jī)的積極性不高。缺少一些中小型適用機(jī)械，受補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼資金的限制，影響了經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的發(fā)展。因此，在補(bǔ)貼過程中，應(yīng)結(jié)合各地區(qū)域特色的實(shí)際，進(jìn)一步拓寬農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類，使小農(nóng)機(jī)也發(fā)揮出大作用。

5、農(nóng)業(yè)機(jī)械自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過于緩慢。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)，刺激了農(nóng)村消費(fèi)市場，給農(nóng)機(jī)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。但部分農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過于緩慢，致使補(bǔ)貼中大型復(fù)式作業(yè)機(jī)械，尤其是高科技、高效能機(jī)械還是缺乏。部分機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進(jìn)展過緩，其適應(yīng)性、作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率不太符合農(nóng)藝要求。如田園管理機(jī)、沼氣出渣機(jī)、經(jīng)濟(jì)作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）的機(jī)械化收獲機(jī)至今無定型過關(guān)機(jī)械，此外，有關(guān)部門缺乏對新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范的有效支持，使農(nóng)民聽不見，看不到。再是，雖然補(bǔ)貼資金力度逐年加大，但現(xiàn)有補(bǔ)貼資金規(guī)模仍不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的需求，6、補(bǔ)貼比例偏低，致使農(nóng)民購買能力低，又由于山區(qū)丘陵地區(qū)好多地方?jīng)]有機(jī)耕道，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以操作使用，由于今年鋼材等原材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格隨之上漲。經(jīng)銷商按規(guī)定的補(bǔ)貼價(jià)調(diào)不到貨，影響了購機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)程。

7、承擔(dān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)管理部門需做大量宣傳、推廣、培訓(xùn)、演示工作，由于辦公經(jīng)費(fèi)不足，沒能夠拿出充足的力量開展這項(xiàng)工作，在一定程度上對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作產(chǎn)生了一定影響。

8、新型產(chǎn)品宣傳力度不夠，農(nóng)民看不到樣機(jī)，選購機(jī)具摸著石頭過河。在信息高度發(fā)達(dá)的今天，許多商品的廣告詞連小孩都能倒背如流，而農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的廣告宣傳在大眾媒體上難得一見，這就使得許多想購機(jī)的農(nóng)戶不知道都有哪些先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，更不知這些農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能是否適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，享受補(bǔ)貼購機(jī)前，對所購機(jī)具心底還沒個(gè)數(shù)，有的送貨產(chǎn)品的價(jià)格、型號(hào)、樣式、功能與材料上宣傳的不一樣，造成有的購機(jī)戶要求退貨。

9、農(nóng)民對使用農(nóng)機(jī)的成本加大有顧慮，柴油補(bǔ)貼沒有真正落實(shí)到農(nóng)機(jī)戶手中。

四、落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的幾點(diǎn)建議

1、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策早落實(shí)。希望農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼落實(shí)時(shí)間盡量提前，不能影響了農(nóng)民春耕備播，在資金的安排和使用上，應(yīng)早安排、早落實(shí)，利于農(nóng)民及早得到購機(jī)補(bǔ)貼信息，便于籌集配套資金。另外農(nóng)民迫切希望“三秋”前有一次補(bǔ)貼，以便“三秋”生產(chǎn)。

2、加大補(bǔ)貼額度和資金數(shù)量。針對原材料價(jià)格上漲，機(jī)械價(jià)格高的實(shí)際，應(yīng)加大補(bǔ)貼額度和資金數(shù)量，中央、省補(bǔ)貼額度爭取提高到40%-50%，若補(bǔ)貼額度低，機(jī)械價(jià)格上漲，農(nóng)民的購機(jī)積極性會(huì)下降，另外，由于補(bǔ)貼資金少，有的農(nóng)民購買大型農(nóng)機(jī)具享受不了補(bǔ)貼。

3、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具要體現(xiàn)貧困山區(qū)的個(gè)性。要符合貧困山區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，原則性中要有充分的靈活性，不能鐵板一塊，也就是要反映貧困縣山區(qū)的個(gè)性。貧困山區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品要有多樣化、小型化、靈活性、經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)。多樣化就是補(bǔ)貼機(jī)具不能僅局限于補(bǔ)貼拖拉機(jī)、收獲機(jī)等產(chǎn)品，補(bǔ)貼機(jī)具要涵蓋農(nóng)用柴油機(jī)、汽油機(jī)等動(dòng)力機(jī)械，抽水機(jī)、滴灌機(jī)、微灌機(jī)、噴灌機(jī)等排灌和節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械，畜牧水產(chǎn)、水果蔬菜、花卉園藝等設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平，增加農(nóng)民收入。小型化、靈活型就是貧困山區(qū)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具要以中小型為主，而不僅局限于大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械。山區(qū)山高路陡，溪谷縱橫，耕地面積不大，只適合于中小型靈活高效的農(nóng)機(jī)作業(yè)。經(jīng)濟(jì)性就是補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的價(jià)格范圍要確定以補(bǔ)貼價(jià)格在幾千元的農(nóng)機(jī)為主，這符合貧困山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力。低價(jià)位農(nóng)機(jī)的普及，必將極大提高山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。為了有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購機(jī)積極性，補(bǔ)貼金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)泗水縣的山區(qū)實(shí)際情況科學(xué)合理地確定。該縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)民購買能力差，因此，適當(dāng)補(bǔ)貼一些技術(shù)含量高的多功能、復(fù)合式小型機(jī)械，如經(jīng)濟(jì)作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）收獲機(jī)械等。

4、理順農(nóng)機(jī)用油的補(bǔ)貼程序和范圍。農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼應(yīng)重點(diǎn)傾斜農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的大型農(nóng)機(jī)具，兼顧中小型機(jī)械用油，制定優(yōu)惠政策，以充分發(fā)揮其效能，飛漲的燃油價(jià)格造成農(nóng)機(jī)作業(yè)利潤低，加重了農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的成本，成本回收周期相對較長，很大程度上挫傷了農(nóng)民購買、使用農(nóng)機(jī)的積極性，農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼應(yīng)有農(nóng)機(jī)管理部門按所屬機(jī)械保有量，按標(biāo)準(zhǔn)核定發(fā)放，正在實(shí)行的按農(nóng)民的地畝多少直補(bǔ)柴油的方法不當(dāng)，不利于農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用，真正的農(nóng)機(jī)手享受不到油補(bǔ)的政策，農(nóng)民的購機(jī)積極性受挫。

5、企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的各生產(chǎn)企業(yè)，不要認(rèn)為是補(bǔ)貼產(chǎn)品，已享受政府補(bǔ)貼了，就偷工減料，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，或者將一些原配的零部件改為選配裝置，一農(nóng)民去企業(yè)提貨，機(jī)手問車間生產(chǎn)的技術(shù)工人，怎么不裝這，不配那，這位工人說：“你已經(jīng)享受政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼了，還想什么都給你裝上?！蔽覀冋J(rèn)為農(nóng)機(jī)裝備不完整也是重要問題。今后，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)工人的政治素質(zhì)和思想品德教育。

6、加大各類先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的宣傳和推廣力度。農(nóng)機(jī)行業(yè)是個(gè)弱勢行業(yè)，各級政府部門要加大對農(nóng)機(jī)行業(yè)的扶持力度。一是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)要積極利用各種條件宣傳自己的先進(jìn)適用產(chǎn)品。二是各級政府部門應(yīng)建立農(nóng)機(jī)宣傳“綠色通道”，使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在各個(gè)大眾媒體上的廣告宣傳費(fèi)用減半或免收。三是農(nóng)機(jī)推廣部門要利用自身優(yōu)勢，加強(qiáng)各類先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度。讓農(nóng)民群眾了解、認(rèn)識(shí)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。

7、適當(dāng)解決一定的工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)施農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策，需要做大量的工作，比如請新聞媒體宣傳和公示，印發(fā)補(bǔ)貼合同等，不可避免地會(huì)增加農(nóng)機(jī)管理部門的開支。在實(shí)行部門預(yù)算，經(jīng)費(fèi)包干的情況下，要按程序按要求做好工作，又沒有可靠的工作經(jīng)費(fèi)，將會(huì)使項(xiàng)目操作單位處于為難境地，從而最終影響工作開展。為保證工作質(zhì)量，建議在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中明確一定的比例用于項(xiàng)目操作管理。

8、補(bǔ)貼目錄價(jià)格應(yīng)實(shí)行最高限價(jià)。若取消最高限價(jià)，價(jià)格隨意變動(dòng)，與購機(jī)戶簽定的合同怎么辦？因?yàn)楹贤遣荒茈S便更改的，企業(yè)在受到原材料漲價(jià)和交易成本增加雙重壓力的情況下，會(huì)水漲船高，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，最終受到傷害的還是農(nóng)民，因?yàn)檠蛎鲈谘蛏砩?。?yīng)把原材料漲價(jià)和交易成本增加的費(fèi)用讓政府承擔(dān)，提高補(bǔ)貼額度和數(shù)量，減少農(nóng)民的支出，讓利于農(nóng)民。

9、增加供貨企業(yè)的數(shù)量及監(jiān)管力度。補(bǔ)貼機(jī)具不能按時(shí)到位，售后服務(wù)跟不上的原因是多方面的，但主要原因有以下兩點(diǎn)：一方面是供貨企業(yè)偏少，行不成竟?fàn)?，部分供貨企業(yè)因人力、物力、財(cái)力等因素的限制，致使補(bǔ)貼機(jī)具不能按時(shí)到位，售后服務(wù)跟不上；另一方面是供貨企業(yè)敬業(yè)精神欠缺，為“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。建議增加供貨企業(yè)的數(shù)量，并制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼供貨企業(yè)獎(jiǎng)懲制度，對于發(fā)生下列條件之一的，經(jīng)批評教育仍不改正的供貨企業(yè)，建議取消當(dāng)年或永久供貨資格：一般性投訴3次以上，一般性違規(guī)3次以上，重大違規(guī)1次以上，未開展培訓(xùn)和售后服務(wù)3次以上的事件。同時(shí)，對于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序、規(guī)定，有讓利于購機(jī)戶之善舉的，認(rèn)真開展售前咨詢、售中培訓(xùn)和售后服務(wù)，用戶抽查滿意率達(dá)到100%的，售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較完善，與農(nóng)機(jī)推廣部門、維修企業(yè)有良好聯(lián)營合作關(guān)系，服務(wù)面大，效率高、效果好的供貨企業(yè)，推薦為全省供貨優(yōu)秀企業(yè)，針對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的某些產(chǎn)品質(zhì)量差、售后服務(wù)跟不上的問題，農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)配合質(zhì)監(jiān)、工商和農(nóng)機(jī)投訴部門逐步建立制約監(jiān)督機(jī)制，督促生產(chǎn)廠家生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉性能優(yōu)越的產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。

第四篇：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

為進(jìn)一步滿足農(nóng)民的購機(jī)需求，2012年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼預(yù)計(jì)200億元，補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。補(bǔ)貼機(jī)具種類涵蓋12大類46個(gè)小類180個(gè)品目，在此基礎(chǔ)上各地可再自行增加30個(gè)品目。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼按不超過各省近三年的市場平均價(jià)格的30%測算，重點(diǎn)血防疫區(qū)補(bǔ)貼比例可提高到50%。單機(jī)補(bǔ)貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元。為支持2012年春耕備耕，中央財(cái)政第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金130億指標(biāo)已于2011年9月提前通知到了各地。提高小麥、水稻最低收購價(jià)政策。為進(jìn)一步加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，國家決定從新糧上市起適當(dāng)提高2012年生產(chǎn)稻谷最低收購價(jià)水平。每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價(jià)格分別提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，提價(jià)幅度分別為17.6%、16.8%和9.4%。測土配方施肥補(bǔ)助政策。2012年，將在全國范圍內(nèi)組織開展測土配方施肥技術(shù)普及行動(dòng)，選擇100個(gè)縣（場）、1000

個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10000個(gè)村實(shí)施測土配方施肥整縣、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)，力爭實(shí)現(xiàn)全國測土配方施肥技術(shù)推廣13億畝、免費(fèi)為1.8億農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)的目標(biāo)。

動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策。當(dāng)前我國動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策主要包括：重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫政策；強(qiáng)制免疫疫苗由省級畜牧獸醫(yī)主管部門會(huì)同省級財(cái)政部門進(jìn)行政府招標(biāo)采購。獸醫(yī)部門逐級免費(fèi)發(fā)放給養(yǎng)殖場（戶）；疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場(戶)無需支付強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用。畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物和布病、結(jié)核病陽性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺；對因重大動(dòng)物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)?；鶎觿?dòng)物防疫工作補(bǔ)助政策，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于對村級防疫員承擔(dān)的為畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫等基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)的勞務(wù)補(bǔ)助，2012年中央財(cái)政將繼續(xù)投入7.8億元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助政策，國家對年出欄生豬50頭以上，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進(jìn)行無害化處理的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)），給予每頭80元的無害化處理費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。

第五篇：泗水縣實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)研報(bào)告

泗水縣實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)研報(bào)告

泗水縣是連續(xù)4年享受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的縣之一。實(shí)踐證明實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、科技進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。泗水縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，自然條件落后，礦產(chǎn)資源貧乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。農(nóng)作物以小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物以花生、地瓜、土豆、大蒜等為主。特別是伴隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度明顯加快，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性短缺，勞動(dòng)力成本不斷增加，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求更為迫切。近年來，各級政府對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視程度進(jìn)一步提高，財(cái)政和政策扶持力度不斷加大，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展注入了生機(jī)和活力。近期，我們對4年來農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、戶進(jìn)行座談，聽取農(nóng)民和購機(jī)戶的反映和意見,他們普遍認(rèn)為“政府為農(nóng)民辦了一件實(shí)在事”。通過調(diào)查，我們認(rèn)為農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策確實(shí)深得民心，收效較好，應(yīng)保持一定的穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施下去。同時(shí)，執(zhí)行中的一些工作細(xì)節(jié)也需要引起我們重視并進(jìn)一步改進(jìn)，如何更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“四兩撥千斤”的巨大帶動(dòng)作用，需要在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更需要我們認(rèn)真地去思考探索。

一、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)步伐

實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目4年來，泗水縣共爭取到各級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金234.61萬元（中央、省資金170.14萬元，市累加資金14.47萬元，縣資金50萬元），在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施過程中，經(jīng)過我們嚴(yán)格審核，規(guī)范操作，確定了280戶農(nóng)民享受這批補(bǔ)貼資金，由此帶動(dòng)農(nóng)戶投資471.15萬元，（其中50馬力以上拖拉機(jī)60臺(tái)，10馬力手扶拖拉機(jī)150臺(tái)、旋耕機(jī)45臺(tái)、深耕犁14臺(tái)、免耕播種機(jī)9臺(tái)，自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)5臺(tái)、背負(fù)式玉米聯(lián)合收獲機(jī)38臺(tái)，花生覆膜播種機(jī)1臺(tái)），補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)收入321萬元，4年來，為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策真正落實(shí)到農(nóng)民手中，全面杜絕弄虛作假現(xiàn)象，泗水縣農(nóng)機(jī)局嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼關(guān)于“八不準(zhǔn)、四嚴(yán)禁”的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了對農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序、嚴(yán)格管理，組織好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨、建檔、噴號(hào)等工作，認(rèn)真核對購機(jī)手續(xù)，做到購機(jī)戶姓名與所購機(jī)型相統(tǒng)一，確保了補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)放工作沒出現(xiàn)任何偏差，楊柳鎮(zhèn)郭家鋪村購機(jī)戶程憲均說：“縣農(nóng)機(jī)局組織申請購機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)民報(bào)名，雖然我報(bào)了名，但我覺著沒門子，沒關(guān)系，這樣的好事不會(huì)落到我身上，當(dāng)農(nóng)機(jī)局按報(bào)名順序、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)名人數(shù)確定補(bǔ)貼人員并通知有我時(shí)，我感到非常高興?！毙谴彐?zhèn)岳嶺村購機(jī)戶楊瑞巖說：“政府公開、公正辦事，講誠信，確實(shí)為俺老百姓辦了一件實(shí)實(shí)在在的大好事”。

泗水縣2008年共爭取到各級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金164.47萬元（省資金100萬元、市累加資金14.47萬元、縣資金50萬元），機(jī)具補(bǔ)貼價(jià)格由去年的20%增加到今年的30%，玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥（玉米）免耕播種機(jī)是2008補(bǔ)貼重點(diǎn)。主要解決了玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作問題，從根本上解決秸稈焚燒問題。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施中我們印發(fā)了5000份宣傳資料，在電視臺(tái)做了專題報(bào)道，對購機(jī)戶進(jìn)行了摸底，由于宣傳到位，方法得當(dāng)，農(nóng)民購機(jī)積極性空前高漲，出乎意料，在短短的6天就完成了任務(wù)，盡管補(bǔ)貼資金比往年都多，但還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求，對于后來報(bào)名的農(nóng)民，由于補(bǔ)貼資金已用完，只有等到明年?duì)幦?。今年，泗河街道徐家樓村農(nóng)民宋西華在交了7.188萬元后，高高興興地將總價(jià) 11.148萬元的一臺(tái)天拖8202大型拖拉機(jī)、一臺(tái)國豐二行背負(fù)式玉米聯(lián)合機(jī)、一臺(tái)鄆農(nóng)產(chǎn)小麥（玉米）免耕播種機(jī)買回了家。他高興地說：“感謝國家、感謝政府、謝謝農(nóng)機(jī)局，有了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，我們農(nóng)民才能買到這么便宜的農(nóng)機(jī)具，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策真是太好了，讓我買這套機(jī)具省了近4萬元。今年秋季，我要參加農(nóng)機(jī)局組織的秋季跨區(qū)作業(yè)，爭?。仓粒衬陼r(shí)間把成本賺回來?！?據(jù)調(diào)查，2007年金莊鎮(zhèn)三角灣村農(nóng)民郭中東購買了一臺(tái)天拖8002型拖拉機(jī)配玉米收獲機(jī)、深耕犁和旋耕機(jī)，一個(gè)秋季作業(yè)獲得了1.8萬元的純收入，預(yù)計(jì)今年最高可達(dá)2萬多元。當(dāng)通過購機(jī)補(bǔ)貼使大型農(nóng)業(yè)機(jī)械增加以后，其他沒有買農(nóng)機(jī)、沒享受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)戶也間接的享受了農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)惠。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，使欲購機(jī)但苦于沒錢的農(nóng)民借助農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的東風(fēng)滿足了心愿，充分體現(xiàn)了國家關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，體現(xiàn)了國家關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的具體表現(xiàn)。這些機(jī)具的購置大大的促進(jìn)了我縣農(nóng)機(jī)具數(shù)量的增加，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活中正發(fā)揮著巨大的作用。

二、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，使全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展有一個(gè)良性循環(huán)

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，為“農(nóng)民增收，糧食增產(chǎn)”搭建了一個(gè)有效平臺(tái)，提高了農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平，提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高了泗水縣農(nóng)機(jī)化裝備水平，新機(jī)具、新技術(shù)在我縣得到了大面積推廣和應(yīng)用，淘汰了落后的耕作方式，節(jié)省了農(nóng)時(shí)，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了作業(yè)質(zhì)量，先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械逐步得到了普及，玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作技術(shù)將得到大面積推廣應(yīng)用，輻射區(qū)在逐步擴(kuò)大，即解決了秸稈的出路問題，改善了土壤結(jié)構(gòu)又解決了讓各級政府頭疼的焚燒問題，迫使農(nóng)民認(rèn)識(shí)科學(xué)，掌握科學(xué)，使用科學(xué)。據(jù)我們調(diào)查，一是農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，作業(yè)環(huán)境惡劣，作業(yè)安全要求嚴(yán)格，沒有一定的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，很難經(jīng)營；二是隨著改革開放和城市打工環(huán)境的改善，農(nóng)民致富的路子寬了，很多農(nóng)民到城市打工不用籌措資金就能有所收入。因此，國家實(shí)施農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼，降低了農(nóng)機(jī)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，減輕了農(nóng)民籌措資金的困難，受到了農(nóng)民的歡迎，有效地激發(fā)了農(nóng)民購機(jī)的積極性。農(nóng)民對購機(jī)補(bǔ)貼政策非常擁護(hù)，報(bào)名時(shí)，農(nóng)民購機(jī)咨詢電話一直絡(luò)繹不絕，可以說，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和推動(dòng)力量。對于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。

三、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施過程中存在的問題和不足

泗水縣農(nóng)機(jī)局實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目4年來，認(rèn)真貫徹落實(shí)購置補(bǔ)貼政策，各項(xiàng)操作規(guī)范透明，真正做到了支農(nóng)惠農(nóng)，深受農(nóng)民的歡迎。但是在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中也出現(xiàn)了一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：

1、機(jī)具售價(jià)偏高。一般地，補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)和市場上的零售價(jià)差不多，市場上零售價(jià)中包含了工商管理、質(zhì)檢、倉儲(chǔ)、維護(hù)管理、場地等費(fèi)用，而供貨企業(yè)把機(jī)具從生產(chǎn)廠家直接運(yùn)到購機(jī)者手中，不存在上述費(fèi)用，且為訂單貨，一手交貨，一手交錢，不存在貨物積壓，資金周轉(zhuǎn)不暢等問題，但其銷售價(jià)卻比市場零售價(jià)還高。

2、機(jī)具使用中問題多。一是由于絕大部分機(jī)手是第一次接觸和使用新型機(jī)具，存在著操作不熟練，調(diào)整不當(dāng)，保養(yǎng)不到位的問題，需要生產(chǎn)廠家和農(nóng)機(jī)部門共同搞好技術(shù)服務(wù)。二是部分機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量欠佳，售后服務(wù)跟不上，零部件供應(yīng)不到位，由于機(jī)械數(shù)量少，個(gè)別部件損壞后，市場上買不到，致使農(nóng)機(jī)具損壞得不到及時(shí)修理，貽誤農(nóng)時(shí)。廠家發(fā)貨需要等很長時(shí)間，影響了機(jī)械的使用。

3、售后尚缺乏有效跟蹤服務(wù)。一是補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)供貨企業(yè)的產(chǎn)品、經(jīng)營、服務(wù)的品牌意識(shí)普遍差，缺乏戰(zhàn)略性市場思維。有些企業(yè)搶占補(bǔ)貼機(jī)具份額踴躍，售后服務(wù)意識(shí)淡漠。尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，機(jī)具的零部件供應(yīng)不到位，機(jī)具損壞得不到及時(shí)修理，貽誤農(nóng)時(shí)，使供貨商和購機(jī)戶之間產(chǎn)生一些不必要的矛盾，在一定程度上影響了農(nóng)民購機(jī)的積極性，也影響了農(nóng)機(jī)具作用的有效發(fā)揮。二是部分供貨商的供貨時(shí)間較長，隨貨同行沒有發(fā)票，購機(jī)戶不能及時(shí)辦理報(bào)戶手續(xù)。三是供貨企業(yè)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，按訂單送貨，購機(jī)戶沒有挑選的余地。在補(bǔ)貼實(shí)施過程中，供貨企業(yè)一再要求多介紹、訂購他們的產(chǎn)品，但對質(zhì)量保證方面卻不那么熱情、認(rèn)真，造成補(bǔ)貼機(jī)具出現(xiàn)了不該有的問題，有些機(jī)具輪胎質(zhì)量不過關(guān)，胎體布滿裂紋；剎車橡膠管老化斷裂；個(gè)別喇叭按鈕銹死失靈；個(gè)別廠家的產(chǎn)品出廠前就沒有試機(jī)（潤滑油箱里沒油），機(jī)油壓力表、水溫表不顯示等等。按訂單送貨，供貨企業(yè)不會(huì)多拉一臺(tái)，購機(jī)戶沒有挑選余地，只能被動(dòng)接受，農(nóng)民有意見，后來雖然這些問題都得到了較好的解決，但對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施帶來了一定的負(fù)面影響。

4、補(bǔ)貼機(jī)械缺乏顧大兼小。泗水縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、地塊小，經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)民購買能力差，對于玉米聯(lián)合收獲機(jī)，由于受種植模式的影響，購買玉米聯(lián)合收獲機(jī)的積極性不高。缺少一些中小型適用機(jī)械，受補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼資金的限制，影響了經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的發(fā)展。因此，在補(bǔ)貼過程中，應(yīng)結(jié)合各地區(qū)域特色的實(shí)際，進(jìn)一步拓寬農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類，使小農(nóng)機(jī)也發(fā)揮出大作用。

5、農(nóng)業(yè)機(jī)械自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過于緩慢。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)，刺激了農(nóng)村消費(fèi)市場，給農(nóng)機(jī)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。但部分農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過于緩慢，致使補(bǔ)貼中大型復(fù)式作業(yè)機(jī)械，尤其是高科技、高效能機(jī)械還是缺乏。部分機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進(jìn)展過緩，其適應(yīng)性、作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率不太符合農(nóng)藝要求。如田園管理機(jī)、沼氣出渣機(jī)、經(jīng)濟(jì)作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）的機(jī)械化收獲機(jī)至今無定型過關(guān)機(jī)械，此外，有關(guān)部門缺乏對新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范的有效支持，使農(nóng)民聽不見，看不到。再是，雖然補(bǔ)貼資金力度逐年加大，但現(xiàn)有補(bǔ)貼資金規(guī)模仍不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的需求，6、補(bǔ)貼比例偏低，致使農(nóng)民購買能力低，又由于山區(qū)丘陵地區(qū)好多地方?jīng)]有機(jī)耕道，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械難以操作使用，由于今年鋼材等原材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格隨之上漲。經(jīng)銷商按規(guī)定的補(bǔ)貼價(jià)調(diào)不到貨，影響了購機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)程。

7、承擔(dān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)管理部門需做大量宣傳、推廣、培訓(xùn)、演示工作，由于辦公經(jīng)費(fèi)不足，沒能夠拿出充足的力量開展這項(xiàng)工作，在一定程度上對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作產(chǎn)生了一定影響。

8、新型產(chǎn)品宣傳力度不夠，農(nóng)民看不到樣機(jī)，選購機(jī)具摸著石頭過河。在信息高度發(fā)達(dá)的今天，許多商品的廣告詞連小孩都能倒背如流，而農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的廣告宣傳在大眾媒體上難得一見，這就使得許多想購機(jī)的農(nóng)戶不知道都有哪些先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，更不知這些農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能是否適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，享受補(bǔ)貼購機(jī)前，對所購機(jī)具心底還沒個(gè)數(shù)，有的送貨產(chǎn)品的價(jià)格、型號(hào)、樣式、功能與材料上宣傳的不一樣，造成有的購機(jī)戶要求退貨。

9、農(nóng)民對使用農(nóng)機(jī)的成本加大有顧慮，柴油補(bǔ)貼沒有真正落實(shí)到農(nóng)機(jī)戶手中。

四、落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的幾點(diǎn)建議

1、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策早落實(shí)。希望農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼落實(shí)時(shí)間盡量提前，不能影響了農(nóng)民春耕備播，在資金的安排和使用上，應(yīng)早安排、早落實(shí)，利于農(nóng)民及早得到購機(jī)補(bǔ)貼信息，便于籌集配套資金。另外農(nóng)民迫切希望“三秋”前有一次補(bǔ)貼，以便“三秋”生產(chǎn)。

2、加大補(bǔ)貼額度和資金數(shù)量。針對原材料價(jià)格上漲，機(jī)械價(jià)格高的實(shí)際，應(yīng)加大補(bǔ)貼額度和資金數(shù)量，中央、省補(bǔ)貼額度爭取提高到40%-50%，若補(bǔ)貼額度低，機(jī)械價(jià)格上漲，農(nóng)民的購機(jī)積極性會(huì)下降，另外，由于補(bǔ)貼資金少，有的農(nóng)民購買大型農(nóng)機(jī)具享受不了補(bǔ)貼。

3、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具要體現(xiàn)貧困山區(qū)的個(gè)性。要符合貧困山區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，原則性中要有充分的靈活性，不能鐵板一塊，也就是要反映貧困縣山區(qū)的個(gè)性。貧困山區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品要有多樣化、小型化、靈活性、經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)。多樣化就是補(bǔ)貼機(jī)具不能僅局限于補(bǔ)貼拖拉機(jī)、收獲機(jī)等產(chǎn)品，補(bǔ)貼機(jī)具要涵蓋農(nóng)用柴油機(jī)、汽油機(jī)等動(dòng)力機(jī)械，抽水機(jī)、滴灌機(jī)、微灌機(jī)、噴灌機(jī)等排灌和節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械，畜牧水產(chǎn)、水果蔬菜、花卉園藝等設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平，增加農(nóng)民收入。小型化、靈活型就是貧困山區(qū)補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具要以中小型為主，而不僅局限于大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械。山區(qū)山高路陡，溪谷縱橫，耕地面積不大，只適合于中小型靈活高效的農(nóng)機(jī)作業(yè)。經(jīng)濟(jì)性就是補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的價(jià)格范圍要確定以補(bǔ)貼價(jià)格在幾千元的農(nóng)機(jī)為主，這符合貧困山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力。低價(jià)位農(nóng)機(jī)的普及，必將極大提高山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。為了有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購機(jī)積極性，補(bǔ)貼金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)泗水縣的山區(qū)實(shí)際情況科學(xué)合理地確定。該縣經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)民購買能力差，因此，適當(dāng)補(bǔ)貼一些技術(shù)含量高的多功能、復(fù)合式小型機(jī)械，如經(jīng)濟(jì)作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）收獲機(jī)械等。

4、理順農(nóng)機(jī)用油的補(bǔ)貼程序和范圍。農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼應(yīng)重點(diǎn)傾斜農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的大型農(nóng)機(jī)具，兼顧中小型機(jī)械用油，制定優(yōu)惠政策，以充分發(fā)揮其效能，飛漲的燃油價(jià)格造成農(nóng)機(jī)作業(yè)利潤低，加重了農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)的成本，成本回收周期相對較長，很大程度上挫傷了農(nóng)民購買、使用農(nóng)機(jī)的積極性，農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼應(yīng)有農(nóng)機(jī)管理部門按所屬機(jī)械保有量，按標(biāo)準(zhǔn)核定發(fā)放，正在實(shí)行的按農(nóng)民的地畝多少直補(bǔ)柴油的方法不當(dāng)，不利于農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用，真正的農(nóng)機(jī)手享受不到油補(bǔ)的政策，農(nóng)民的購機(jī)積極性受挫。

5、企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的各生產(chǎn)企業(yè)，不要認(rèn)為是補(bǔ)貼產(chǎn)品，已享受政府補(bǔ)貼了，就偷工減料，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，或者將一些原配的零部件改為選配裝置，一農(nóng)民去企業(yè)提貨，機(jī)手問車間生產(chǎn)的技術(shù)工人，怎么不裝這，不配那，這位工人說：“你已經(jīng)享受政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼了，還想什么都給你裝上?！蔽覀冋J(rèn)為農(nóng)機(jī)裝備不完整也是重要問題。今后，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)工人的政治素質(zhì)和思想品德教育。

6、加大各類先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的宣傳和推廣力度。農(nóng)機(jī)行業(yè)是個(gè)弱勢行業(yè)，各級政府部門要加大對農(nóng)機(jī)行業(yè)的扶持力度。一是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)要積極利用各種條件宣傳自己的先進(jìn)適用產(chǎn)品。二是各級政府部門應(yīng)建立農(nóng)機(jī)宣傳“綠色通道”，使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在各個(gè)大眾媒體上的廣告宣傳費(fèi)用減半或免收。三是農(nóng)機(jī)推廣部門要利用自身優(yōu)勢，加強(qiáng)各類先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣力度。讓農(nóng)民群眾了解、認(rèn)識(shí)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。

7、適當(dāng)解決一定的工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)施農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策，需要做大量的工作，比如請新聞媒體宣傳和公示，印發(fā)補(bǔ)貼合同等，不可避免地會(huì)增加農(nóng)機(jī)管理部門的開支。在實(shí)行部門預(yù)算，經(jīng)費(fèi)包干的情況下，要按程序按要求做好工作，又沒有可靠的工作經(jīng)費(fèi)，將會(huì)使項(xiàng)目操作單位處于為難境地，從而最終影響工作開展。為保證工作質(zhì)量，建議在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中明確一定的比例用于項(xiàng)目操作管理。

8、補(bǔ)貼目錄價(jià)格應(yīng)實(shí)行最高限價(jià)。若取消最高限價(jià)，價(jià)格隨意變動(dòng)，與購機(jī)戶簽定的合同怎么辦？因?yàn)楹贤遣荒茈S便更改的，企業(yè)在受到原材料漲價(jià)和交易成本增加雙重壓力的情況下，會(huì)水漲船高，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，最終受到傷害的還是農(nóng)民，因?yàn)檠蛎鲈谘蛏砩?。?yīng)把原材料漲價(jià)和交易成本增加的費(fèi)用讓政府承擔(dān)，提高補(bǔ)貼額度和數(shù)量，減少農(nóng)民的支出，讓利于農(nóng)民。

9、增加供貨企業(yè)的數(shù)量及監(jiān)管力度。補(bǔ)貼機(jī)具不能按時(shí)到位，售后服務(wù)跟不上的原因是多方面的，但主要原因有以下兩點(diǎn)：一方面是供貨企業(yè)偏少，行不成竟?fàn)帲糠止┴浧髽I(yè)因人力、物力、財(cái)力等因素的限制，致使補(bǔ)貼機(jī)具不能按時(shí)到位，售后服務(wù)跟不上；另一方面是供貨企業(yè)敬業(yè)精神欠缺，為“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。建議增加供貨企業(yè)的數(shù)量，并制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼供貨企業(yè)獎(jiǎng)懲制度，對于發(fā)生下列條件之一的，經(jīng)批評教育仍不改正的供貨企業(yè)，建議取消當(dāng)年或永久供貨資格：一般性投訴3次以上，一般性違規(guī)3次以上，重大違規(guī)1次以上，未開展培訓(xùn)和售后服務(wù)3次以上的事件。同時(shí)，對于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序、規(guī)定，有讓利于購機(jī)戶之善舉的，認(rèn)真開展售前咨詢、售中培訓(xùn)和售后服務(wù)，用戶抽查滿意率達(dá)到100%的，售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較完善，與農(nóng)機(jī)推廣部門、維修企業(yè)有良好聯(lián)營合作關(guān)系，服務(wù)面大，效率高、效果好的供貨企業(yè)，推薦為全省供貨優(yōu)秀企業(yè)，針對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的某些產(chǎn)品質(zhì)量差、售后服務(wù)跟不上的問題，農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)配合質(zhì)監(jiān)、工商和農(nóng)機(jī)投訴部門逐步建立制約監(jiān)督機(jī)制，督促生產(chǎn)廠家生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉性能優(yōu)越的產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。

五、2009年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼預(yù)測

2009年泗水縣農(nóng)民購農(nóng)機(jī)熱情會(huì)更高，農(nóng)機(jī)裝備水平潛力較大，預(yù)計(jì)約500萬元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金方能滿足需求，其原因：

1、玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作是重點(diǎn)。玉米機(jī)收秸稈還田保護(hù)性耕作技術(shù)基本成熟，群眾已開始應(yīng)用，我縣玉米面積不斷擴(kuò)大，預(yù)測2009年玉米面積將達(dá)到30萬畝，玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥（玉米）免耕播種機(jī)仍為2009補(bǔ)貼重點(diǎn)，需50馬力以上大型拖拉機(jī)30臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)30臺(tái)，小麥（玉米）免耕播種機(jī)30臺(tái)，水稻聯(lián)合收獲機(jī)3臺(tái)，購買機(jī)械和配套機(jī)具需資金150萬元，實(shí)現(xiàn)玉米機(jī)收的各方面條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，今后一段時(shí)期將是玉米生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全過程機(jī)械化的攻堅(jiān)時(shí)期，尤其是玉米機(jī)收將會(huì)全面提速，秸稈粉碎、免耕播種機(jī)等新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用，解決了秸稈出路問題，并改善了土壤結(jié)構(gòu)，使土壤有機(jī)肥含量增加，一定程度上遏制了秸稈焚燒，使政府不再擔(dān)心由于焚燒帶來的安全問題。農(nóng)民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到只有掌握科學(xué)，掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)才能提高自己的生產(chǎn)生活水平，才能發(fā)家致富。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐步提高。適應(yīng)山區(qū)實(shí)際的復(fù)合式、多功能中小型作業(yè)機(jī)具將發(fā)揮更大的作用，農(nóng)民購買中小型拖拉機(jī)和復(fù)合式、多功能的配套機(jī)具量將有所增加，購買10馬力以上手扶拖拉機(jī)2000臺(tái)，購買機(jī)械和配套機(jī)具需資金300萬元。

3、經(jīng)濟(jì)作物（花生、地瓜、土豆、大蒜）機(jī)械化農(nóng)機(jī)技術(shù)得到推廣應(yīng)用。提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械、田園管理機(jī)械將占有一席之地，購買機(jī)械和配套機(jī)具需資金20萬元。

4、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)正在向?qū)I(yè)化、正規(guī)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。打捆機(jī)、鍘草機(jī)、青貯飼料機(jī)、擠奶機(jī)、增氧機(jī)、投餌機(jī)、沼氣出渣機(jī)等需求量將會(huì)增長，購買機(jī)械和配套機(jī)具需資金30萬元。