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關(guān)于縣人大調(diào)查旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的報告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

首先，我對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表多年來一直給予旅游工作的大力關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！

近年來，按照XX市委、市政府打造“北部歷史文化和農(nóng)業(yè)生態(tài)文化觀光旅游區(qū)”的決策部署，XX縣委、縣政府始終將旅游業(yè)作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一個支柱產(chǎn)業(yè)、一項重大戰(zhàn)略來實施，著力打造“錢王之鄉(xiāng)、會館之城、休閑之都”旅游品牌。工作中，狠抓旅游資源整合、項目建設(shè)、品牌創(chuàng)建、營銷宣傳等工作，奠定了旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，樹立了旅游品牌，擴大了知名度，XX正逐步成為滇東北乃至云南省具有影響力的旅游休閑目的地。下面，我將XX縣近兩年來的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況報告如下：

一、XX旅游資源概況

我縣地處滇、川、黔三省交界，旅游資源十分豐富，且獨具魅力。綿延三千余年的冶銅業(yè)帶動了我縣銅商文化和會館文化的繁榮興盛，遺存至今，加之烏蒙山特殊的地理地貌，造就了我縣人文歷史厚重、文化特色鮮明、自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色旅游資源。XXXX是國家歷史文化名城，XX內(nèi)會館寺廟眾多，古街、古巷、名人故居等風(fēng)貌保存完好；大海草山是國家AAAA級旅游景區(qū)，20萬畝草山連綿不絕、原始、自然、遼闊；娜姑鎮(zhèn)白霧村是國家級歷史文化名村，歷史文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗原汁原味；大橋鄉(xiāng)念湖是國家級黑頸鶴自然保護區(qū)，生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美；婀娜多姿的以禮河是省級風(fēng)景名勝區(qū)、縣城的金鐘山是省級森林公園、娜姑鎮(zhèn)是省級歷史文化名鎮(zhèn)，加之10余公里長，集雄、奇、險、秀為一體的雨碌大地縫、創(chuàng)造紅軍長征在滇擴紅人數(shù)之最的XX街道水城村擴紅文化生態(tài)園等，為我縣大力發(fā)展旅游業(yè)提供了歷史文化、紅色文化、人文景觀、自然美景的優(yōu)越載體。

二、XX縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

以龍頭建設(shè)為重點，突出旅游品牌打造

XX旅游資源豐富、景點多，但是“滿天星斗、獨缺月亮”，缺乏具有吸引力的品牌和帶動力強的景區(qū)，近年來，我縣著力實施了旅游龍頭的打造和旅游品牌的建立工作。

1.著力加強XX的保護和建設(shè)，成功爭創(chuàng)國家歷史文化名城。工作中，一是委托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院對《XX縣歷史文化名城保護規(guī)劃》進行了修編，規(guī)劃立足實際，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)我縣歷史文化名城的管理、保護和建設(shè)各項工作；二是注重廣泛收集XX歷史沿革、傳統(tǒng)文化、人物風(fēng)貌等方面的資料，充實歷史文化內(nèi)涵；三是切實加大對歷史文化街區(qū)、歷史建筑的調(diào)查工作，對154處歷史建筑進行了系統(tǒng)測繪，對117處歷史建筑進行了掛牌保護，對344口古井、359株古樹進行造冊登記、掛牌保護，進一步豐富 了我縣的歷史文化載體；四是爭取項目，投入資金9900余 萬元，重點打造XXXX精品歷史文化景觀，先后修復(fù)了江西會館、湖廣會館、楚黔會館、云南會館、四川會館、福建會館、呂祖閣、大佛寺、火神廟、藏經(jīng)閣等文物古跡，完成了XX內(nèi)27條街巷的“三線三管”入地及青石路面修復(fù)和重點民居的修繕等工作，初步形成了XXXX的主要歷史文化景觀。通過堅持不懈的建設(shè)完善和積極申報，XX年5月18日，國務(wù)院批復(fù)同意將XX縣列為國家歷史文化名城，我縣成為了全國第121座、云南省第6座國家歷史文化名城。

2.加快大海草山景區(qū)的整體提升，成功爭創(chuàng)國家AAAA級旅游景區(qū)。為確保大海草山成功爭創(chuàng)國家AAAA級旅游景區(qū)，圍繞《云南省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會對大海草山景區(qū)創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)有關(guān)工作的意見和建議》要求，加快景區(qū)的整體提升工作。增建了一個2萬余平方米的大型停車場；維修、增設(shè)了旅游交通標(biāo)識標(biāo)牌；完善了游客休憩小廣場;新建、改造了2座旅游廁所；改造提升了草山風(fēng)情酒店檔次，提升了接待服務(wù)質(zhì)量；同時，進一步規(guī)范景區(qū)管理，強化了環(huán)境衛(wèi)生整治，提升了景區(qū)游覽質(zhì)量。XX年7月2日，《云南省旅游發(fā)展委員會關(guān)于批準(zhǔn)XXXX大海草山景區(qū)等7家景區(qū)為國家AAAA級旅游景區(qū)的決定》，正式批準(zhǔn)大海草山景區(qū)為國家AAAA級旅游景區(qū)，大海草山成為了繼XXXX之后，我縣打造的又一張旅游名片。

以提升景區(qū)質(zhì)量為前提，突出旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.科學(xué)規(guī)劃，確保景區(qū)景點建設(shè)規(guī)范有序。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和調(diào)控作用，始終堅持把文化元素、歷史積淀、自然山水融入名城名鎮(zhèn)名村規(guī)劃設(shè)計和開發(fā)建設(shè)之中。邀請專業(yè)院、所，相繼完成了《XX縣旅游總體規(guī)劃》、《XX歷史文化名城保護規(guī)劃》、《XX文化旅游名城XX片區(qū)修建性詳細規(guī)劃》以及各重點景區(qū)景點的建設(shè)性詳細規(guī)劃，確保各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)始終規(guī)范、有序?qū)嵤?/p>

2.加快推進大橋念湖景區(qū)營銷策劃工作。積極爭取市級旅游專項扶持資金100萬元，邀請省內(nèi)實力較強、專業(yè)技術(shù)過硬的團隊對大橋念湖景區(qū)開展?fàn)I銷策劃工作。現(xiàn)已召開了《XX念湖旅游發(fā)展策劃方案》初稿征求意見會，認真提出了修改意見和建議，策劃方案進一步修改和完善后，報縣委、縣政府審核批準(zhǔn)實施。

3.做好雨碌大地縫景區(qū)改造提升前期工作。雨碌大地縫景區(qū)經(jīng)過10余年的打造、經(jīng)營，已成為了我縣較為成熟、知名度較高的旅游景區(qū)，現(xiàn)因去年發(fā)生一起游客意外事故關(guān)停至今。為雨碌大地縫景區(qū)能早日整改完善，一方面，積極邀請同濟大學(xué)、云南大學(xué)、云龍景觀規(guī)劃設(shè)計院的專家實地勘察，就景觀開發(fā)組合、游步道走向、安全防護、服務(wù)設(shè)施的提升改造制定方案，做好雨碌大地縫景區(qū)的改造升級準(zhǔn)備工作；另一方面，積極開展招商引資工作，現(xiàn)已有云南世博 投資集團、云南敦升商貿(mào)有限公司等2家有實力的旅游投資公司到大地縫實地考察，規(guī)劃采取公司注資進行景區(qū)改造提升、統(tǒng)一管理運營的方式，提升雨碌大地縫景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理、服務(wù)水平。

4.加快打造娜姑鎮(zhèn)白霧歷史文化名村景區(qū)。進一步著力娜姑鎮(zhèn)白霧歷史文化名村建設(shè)，不斷改善旅游環(huán)境。按照推進旅游業(yè)融合發(fā)展的要求，縣旅游、住建、規(guī)劃、環(huán)保等單位、部門按照各自職責(zé)、職能，多渠道爭取建設(shè)項目支持，融資530余萬元投入白霧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展騰退空間。

以旅游營銷為抓手，突出宣傳推介工作

認真組織，積極參與各項旅游宣傳、推介活動，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體、媒介的大力宣傳、報道，多層次、全方位的宣傳、推介XX旅游，促進了XX旅游知名度的提高。

1.注重旅游展會平臺宣傳工作。積極參加“南博會”、昆明國際旅游交易會及周邊省市舉辦的大型旅游展會，積極組織到周邊重要客源地開展XX旅游專場營銷活動，吸引了當(dāng)?shù)仉娨?、報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體及旅游協(xié)會、旅行社的關(guān)注和參與，宣傳推介了XX旅游。

2.注重紙質(zhì)媒體宣傳工作。參與組織了中國攝影家協(xié)會《大眾攝影》雜志社“中國好風(fēng)光”攝影團到XX采風(fēng)拍攝 活動，與“自游自在”、“大觀周刊”等雜志社合作，開辟XX旅游宣傳專題；制作更新XX旅游名片、折頁、旅游手冊、光碟等宣傳資料8萬余份，在縣城的賓館酒店、昆明市部分社區(qū)、住宅小區(qū)和XX境內(nèi)高速公路收費站、加油站進行擺放、投放，不斷擴大XX旅游宣傳范圍。

3.注重廣播電視等傳統(tǒng)媒體宣傳工作。參與制作《烏蒙秘寶》專題片在中央電視臺《地理·中國》欄目播出，與云南人民廣播電臺、云南廣播電視報社合作，推出了XX旅游系列節(jié)目，在XX電視臺開辟了《走遍XX》宣傳專欄，對XX旅游進行大力宣傳。

4.注重網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體宣傳工作。開通了XX旅游網(wǎng)，除展現(xiàn)各景區(qū)景點的優(yōu)美圖片外，全縣“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素均在網(wǎng)站上公布，為游客提供了全面、準(zhǔn)確的旅游信息查詢服務(wù)。與同程網(wǎng)、驢媽媽旅游網(wǎng)合作，開通了大海草山、雨碌大地縫景區(qū)網(wǎng)絡(luò)門票預(yù)訂，開展了大海草山景區(qū)入網(wǎng)壹旅游“云游四海”智慧景區(qū)建設(shè)工作，開通了微信服務(wù)平臺，方便了游客對我縣旅游信息的查詢。

5.注重創(chuàng)新形式開展旅游宣傳工作。抓住暑期高峰和大海草山景區(qū)通過國家AAAA級旅游景區(qū)認定等有利時機，巧用昆明市和XX縣出租車LED顯示屏宣傳推介XX旅游，并在XX公園、主要街道、中心城鎮(zhèn)設(shè)置旅游宣傳燈箱廣告、懸掛布標(biāo)、制作墻體廣告，有效宣傳了XX旅游。

以招商引資為突破口，突出旅游資源市場化運作

積極開展招商引資工作，努力走市場化運作道路，規(guī)劃采取公司注資進行景區(qū)改造提升、統(tǒng)一管理運營的方式，提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)水平?，F(xiàn)云南世博投資集團等2家有實力的旅游投資公司到景區(qū)景點進行了實地考察，拿出了景區(qū)合作開發(fā)方案，力爭盡快簽約。同時，為充分挖掘XX豐富的溫泉資源，開發(fā)、包裝溫泉旅游項目，通過積極協(xié)商，縣政府與XX市明泰投資管理有限公司簽訂了《XX縣金鐘街道石鼓村委會片區(qū)地?zé)崴L(fēng)險勘探協(xié)議書》，協(xié)議投資2500萬元，溫泉資源的開發(fā)利用，將為XX旅游注入新的休閑體驗項目。

以產(chǎn)業(yè)帶動為載體，突出旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張

1.努力改善我縣的旅游接待設(shè)施。目前，按五星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的御圣唐朝大酒店內(nèi)部裝修已近尾聲，會商大酒店已完成主體工程建設(shè)，原職中片區(qū)改造工程正有序推進；同時，由于游客數(shù)量的增長，縣城又新開了10余家賓館酒店，目前，縣城賓館酒店已達170余家、床位7000余個，接待能力不斷提升。逐步搬遷、拆除XX區(qū)內(nèi)的醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓等建筑，開發(fā)建設(shè)旅游商貿(mào)、休閑娛樂等設(shè)施，帶動了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.積極拓展旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不斷豐富旅游商品。大力發(fā)展了一批特色農(nóng)家樂，加大了對一批傳統(tǒng)工藝制品、土特產(chǎn) 品加工、特色種植、養(yǎng)殖大戶的支持力度，其中，積極支持國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人康貴友投資600余萬元，成立了XX德康斑銅工貿(mào)有限公司，注冊了“德康斑銅”商標(biāo)，其斑銅制品產(chǎn)銷兩旺；現(xiàn)在，全縣以斑銅、奇石、土陶為代表的工藝品，以瑪卡、奇彩土豆、樂業(yè)辣椒、鹽水石榴為代表的生態(tài)、無公害農(nóng)特產(chǎn)品，深受游客喜愛，銷量不斷攀升，帶動了特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展。

以綜合管理為保障，突出旅游行業(yè)規(guī)范運行

1.高度重視旅游市場管理工作。加強對賓館酒店、餐飲等服務(wù)行業(yè)的規(guī)范和管理，保障了游客切身利益。旅游部門多次牽頭，整合安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、消防、工信、交通等單位部門人員力量，深入到各景區(qū)景點、旅行社、星級賓館等開展安全、消防、食品、衛(wèi)生等日常巡查和專項檢查工作，杜絕了重特大旅游投訴事件和重特大旅游安全事故的發(fā)生。

2.加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。積極邀請云南省專家服務(wù)團旅游文化分團教授、深圳科略教育集團高級講師等，到XX開展了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、旅游法律法規(guī)、旅游職業(yè)道德和服務(wù)禮儀、住宿和餐飲服務(wù)實作等知識培訓(xùn)，進一步拓寬了全縣旅游管理和從業(yè)人員的旅游知識，提升了管理水平、服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量。

3.成立旅游協(xié)會，強化自我管理。積極籌劃成立了XX縣旅游協(xié)會，發(fā)展會員單位40余家，涵蓋了縣內(nèi)主要的酒 店、餐飲、運輸和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。旅游協(xié)會充分發(fā)揮好橋梁紐帶和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，開展了宣傳推介、教育培訓(xùn)、交流提高和旅游誠信體系建設(shè)等工作，規(guī)范了旅游市場秩序。

三、取得的成績和經(jīng)驗

在縣委、縣政府的高度重視下，我縣旅游業(yè)進入了大發(fā)展、快發(fā)展時期，旅游業(yè)發(fā)展取得了長足進步。

發(fā)展旅游業(yè)的思想得到了統(tǒng)一。在近年來的歷次黨代會、人代會、政協(xié)會上，發(fā)展旅游業(yè)已成為代表委員們關(guān)注的熱點，廣大群眾渴望發(fā)展旅游業(yè)增加就業(yè)機會，增加收入，縣委、政府審時度勢，結(jié)合實際提出打造“文化旅游名縣”的目標(biāo)定位，進一步統(tǒng)一了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部、人民群眾的思想。

旅游業(yè)發(fā)展框架基本形成。目前，全縣已形成了以XX為核心，以大海草山、雨碌大地縫、大橋念湖、娜姑白霧村、水城擴紅文化生態(tài)園為支撐的景區(qū)景點框架，形成了歷史文化、自然觀光、休閑度假等旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系，XX被列為全省旅游發(fā)展重點縣和文化產(chǎn)業(yè)特色縣，金鐘鎮(zhèn)被列為全省首批60個旅游小鎮(zhèn)之一，水城村被列為首批全國100個、全省7個紅色旅游精品景區(qū)之一。

旅游合作持續(xù)升溫，區(qū)域旅游地位日漸突出。為適應(yīng)旅游發(fā)展的新形勢，大膽探索與周邊地區(qū)進行旅游協(xié)作、合作發(fā)展的新路子，致力發(fā)展區(qū)域旅游。先后聯(lián)合昆明、XX、XX、XX、宜賓等地共同開發(fā)旅游產(chǎn)品、推出旅游線路，XX旅游正 成為周邊地區(qū)旅游中的重要一環(huán)。

旅游業(yè)服務(wù)體系基本建立。以賓館酒店為主的接待服務(wù)設(shè)施不斷增加，縣城現(xiàn)在建五星級賓館2家，已有三星級賓館2家，兩星級1家，云南餐飲名店5家，我縣旅游賓館酒店總床位達7000余個，可同時接待2萬余人就餐，接待服務(wù)水平日益提升；旅游局每年針對全縣旅游服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員進行培訓(xùn)，旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)有所提高，行業(yè)管理不斷規(guī)范，全縣旅游服務(wù)體系基本建立。

旅游商品得到有效開發(fā)。旅游市場的不斷拓展，游客的增加，帶動了旅游商品的開發(fā)，特別是以斑銅、鐵膽石為代表的工藝品，特色鮮明，知名度不斷提高；農(nóng)產(chǎn)品包裝銷售快速發(fā)展，奇彩土豆、樂業(yè)辣椒、鹽水石榴、包谷餌塊等土特產(chǎn)深受游客喜愛，帶動了農(nóng)產(chǎn)品的種植和開發(fā)。

旅游經(jīng)濟持續(xù)增長。目前，我縣以銅商文化、會館文化、自然風(fēng)光為主題的旅游產(chǎn)品日趨成熟，旅游配套設(shè)施逐步完善，全縣旅游景區(qū)景點吸納、接待游客的能力進一步增強，旅游經(jīng)濟持續(xù)增長。今年1—10月份，我縣共接待國內(nèi)外游客111.57萬人次，同比增長10.7%；實現(xiàn)旅游綜合收入9.58億元，同比增長26.9%。

我縣旅游業(yè)的發(fā)展能取得今天的成績，總結(jié)經(jīng)驗，主要為：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視、全民支持為旅游業(yè)發(fā)展提供了動力。旅 游產(chǎn)業(yè)作為“無煙產(chǎn)業(yè)”，對提升基礎(chǔ)設(shè)施、改善生態(tài)環(huán)境、增加群眾收入具有明顯的帶動作用，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，人民群眾的密切關(guān)注，成為了我縣堅定旅游業(yè)發(fā)展、認真開展各項工作的不竭動力。

二是科學(xué)發(fā)展、開發(fā)與保護并重為旅游業(yè)發(fā)展確立了前提。堅持旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的制定、完善各景區(qū)景點旅游規(guī)劃，十分注重旅游資源的保護工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求合理、有序開發(fā)旅游資源，做到開發(fā)與保護同步、并重。

三是上下聯(lián)動、各部門密切配合為旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。縣委、縣政府進一步明確了旅游業(yè)在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的支柱地位，全縣各級各部門認真落實“交通圍繞旅游上檔次、農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)特色、城建圍繞旅游美形象、林業(yè)圍繞旅游出景點、文化圍繞旅游創(chuàng)品牌、服務(wù)圍繞旅游強規(guī)范、治安圍繞旅游保平安”要求，形成了共同推進旅游業(yè)發(fā)展的強大合力，奠定了旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

四是政府主導(dǎo)、大力投入為旅游業(yè)發(fā)展提供了保障。政府不斷強化財政資金投入引導(dǎo)，保持縣級財政對旅游業(yè)發(fā)展專項資金投入的適度增長，財政資金重點用于旅游業(yè)宣傳促銷、重點項目和信息化建設(shè)等方面；并積極引導(dǎo)外資、民資等社會資金投入旅游重大項目建設(shè)，為旅游業(yè)快速發(fā)展提供了保障。

四、存在的困難和問題

近兩年來，我縣的旅游業(yè)發(fā)展工作取得了一定的成效，但與縣委、政府的要求和人民群眾的期待相比，與豐富的旅游資源和增長空間、潛力相比，與旅游先進地區(qū)相比，仍有較大差距，工作中也還存在著一些亟待解決的困難和問題：

旅游業(yè)建設(shè)資金投入不足。旅游業(yè)的發(fā)展需投入較大資金，特別是發(fā)展初期都要經(jīng)歷“高投入、低產(chǎn)出”的過程。近年來，縣委、縣政府積極爭取，投入了很大一部分資金開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，但旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、宣傳促銷等方面的投入需求較大，加之社會融資、招商引資投入較難，制約了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

旅游公共服務(wù)設(shè)施仍然滯后。一方面，交通仍然是最重要的制約因素。XX縣地處出滇入川的重要通道，G85渝昆高速公路、老“213”公路正在改建中，縣城至各主要景區(qū)景點公路等級較低，交通網(wǎng)絡(luò)不完善等問題依然突出。另一方面，現(xiàn)有的旅游公共服務(wù)設(shè)施遠不能適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，景區(qū)景點的接待能力有待進一步提升，賓館酒店參差不齊，旅游接待檔次不高；有本地特色和文化內(nèi)涵的旅游工藝品開發(fā)單一；特別是XX旅游現(xiàn)階段主要為自駕車旅游，由于沒有自駕車營地，自駕車游客來到XX后，沒有相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，給車輛的停放、加油、管理、維修及游客的出行等帶來諸多不便。

旅游資源整合不夠。XX雖然擁有豐富的旅游資源，但旅游開發(fā)起步晚，市場開發(fā)層次低，游客互動性、參與性、娛樂性項目較少，造成游客在XX停留時間較短，帶動消費不高；各景區(qū)景點游客還是以散客為主，團隊游較少，對旅游業(yè)的貢獻率相對較低，一定程度上影響了XX旅游業(yè)的發(fā)展。

五、下步工作打算

近兩年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾生活水平日益提高，國家層面也相繼出臺并實施了一系列擴大內(nèi)需、促進消費的政策措施，刺激了旅游消費，旅游群體不斷擴大、層次不斷提高，旅游業(yè)進入了新一輪大發(fā)展、大開放、大變革時期；省委、省政府更是將發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)做為我省當(dāng)前和今后一段時期的一項重大戰(zhàn)略，用好政策、下大力氣、不惜重金來打造旅游產(chǎn)業(yè)的“升級版”。當(dāng)前，我縣旅游業(yè)已進入到了創(chuàng)新拓展、全面提升的發(fā)展階段，要實現(xiàn)我縣從旅游資源大縣向旅游產(chǎn)業(yè)強縣的跨越，我們面臨著前所未有的發(fā)展機遇。但現(xiàn)在的旅游業(yè)是“百家爭鳴、千舸競發(fā)、萬紫千紅”，機遇與挑戰(zhàn)并存，為扎實推進我縣旅游業(yè)的提質(zhì)增效，在下步工作中，我們將著重做好以下幾方面的工作：

推進融合開發(fā)，不斷加快市場化發(fā)展步伐。積極開展好招商引資工作，努力做好大海草山、雨碌大地縫景區(qū)的合作開發(fā)前期工作，爭取引進專業(yè)的旅游開發(fā)管理公司入股管理、經(jīng)營和開發(fā)景區(qū)，走與市場接軌、公司合作、專業(yè)化發(fā) 展的路子，逐步加快現(xiàn)有景區(qū)的市場化發(fā)展步伐。

加快項目建設(shè)，不斷夯實旅游發(fā)展基礎(chǔ)。充分利用好縣財政預(yù)算資金，積極爭取上級專項資金和旅游項目支持，切實做好現(xiàn)有景區(qū)景點的設(shè)施管理及維護修繕工作，規(guī)劃實施好新增游步道、安全防護設(shè)施等建設(shè)，加快推進旅游重點項目建設(shè)進度，進一步夯實旅游發(fā)展基礎(chǔ)。積極做好大橋念湖景區(qū)的營銷策劃、規(guī)劃和大海草山萬畝杜鵑花景點的規(guī)劃與開發(fā)工作，培育后續(xù)旅游景區(qū)景點。

強化宣傳營銷，不斷拓展旅游客源市場。進一步加強區(qū)域協(xié)作交流，注重區(qū)域市場拓展，重點面向昆明、XX、XX三大客源地進行大力宣傳促銷，通過舉辦XX旅游專題推介、專項展覽，設(shè)置大型戶外廣告牌等方式，大力推介XX旅游；同時，努力做好XX、XX、宜賓等近鄰市縣和“本地人游本地”營銷、推介工作，不斷拓展XX旅游新客源，確保游客數(shù)量穩(wěn)步增長。

注重協(xié)調(diào)引導(dǎo)，不斷開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。注重加強與旅游產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)工作，促進企業(yè)進一步創(chuàng)新，引導(dǎo)特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)，不斷提高其產(chǎn)品附加值，帶動群眾收入的增加。

規(guī)范監(jiān)督管理，不斷提升行業(yè)管理水平。加大旅游市場管理力度，完善旅游投訴、查處制度，積極開展旅游安全隱患排查治理、“打非治違”等專項行動，進一步規(guī)范旅游市 場秩序，規(guī)范旅游行業(yè)管理，不斷提升旅游服務(wù)水平。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，我縣旅游業(yè)的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，我們將以這次會議為契機，認真聽取并采納各位提出的好建議、好辦法，在努力爭取上級關(guān)心和各級各部門的大力幫助支持下，領(lǐng)導(dǎo)再加強，目標(biāo)再細化，責(zé)任再落實，措施再強化，努力推動XX旅游業(yè)發(fā)展再上新臺階、實現(xiàn)新突破。

第二篇：加強人大監(jiān)督 助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強人大監(jiān)督 助推文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鳳凰縣人大常委會

二〇一一年四月二十五日

近年來，鳳凰縣人大常委會認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委提出的“建設(shè)天下鳳凰”目標(biāo)，突出重點，多措并舉，強化監(jiān)督，積極助推旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。2010年，全縣共接待游客520.06萬人次，實現(xiàn)旅游收入30.02億元，分別是2005年的1.5倍和2.7倍。目前，天下鳳凰品牌蜚聲海內(nèi)外，鳳凰古城先后被評為新瀟湘十景之

一、中國旅游強縣，獲得“影響中國文化旅游的一個古城古鎮(zhèn)古村”金獎。

一、突出重點，全力推進名城保護

鳳凰是2001年國務(wù)院公布的國家歷史文化名城。為保護古城，近年來鳳凰縣人大常委會在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展《湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護條例》執(zhí)法檢查，多次組織省、州、縣三級代表和沱江鎮(zhèn)居民對古城保護工作進行視察，聽取政府部門匯報，廣泛收集意見，就存在的問題向縣人民政府提出整改意見，督促縣政府進行整改。積極配合縣委、縣政府開展查非糾違活動，對古城區(qū)內(nèi)不諧調(diào)建筑以及違法違規(guī)建筑進行整治。2010年，共依法拆除21棟，叫停違章建筑32處，處罰罰金180多萬元；查處土地違法行為21起，面積10.45畝。今

1年1-3月，共查處違章建筑43起，拆除15處，確保了古城美化、亮化和綠化。

《條例》是保護鳳凰旅游發(fā)展資源最權(quán)威的法律手段，隨著時間的更替，原《條例》已適應(yīng)不了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，為進一步加快《條例》修訂步伐，我們組織縣人大城環(huán)委、縣人大內(nèi)司委、縣政府法制辦等相關(guān)職能部門成立《條例》修訂領(lǐng)導(dǎo)小組，多次深入社區(qū)、小巷等進行現(xiàn)場察看，聽取執(zhí)法局、建設(shè)局、水利局等相關(guān)部門的專題匯報，廣泛收集意見建議。2010年5月21日，召開了縣人大常委會第十三會議，聽取并原則通過了《條例》修訂意見。會后，我們及時制定工作落實方案，積極向省、州人大匯報爭取，使《條例》修訂工作進入了立法程序。2010年9月1日，在在州政府二會議室舉行了《條例》修改聽證會；2011年2月，湘西土家族苗族自治州第十二屆人民代表大會第四次會議原則通過修訂意見，并同意將“收取古城維護費”納入《條例》內(nèi)容，古城保護有了資金保障。積極為旅游經(jīng)濟服務(wù)，主動協(xié)調(diào)，順利引進了日本櫻花，為我縣旅游增加了新看點。同時，進一步加強規(guī)劃引導(dǎo)，由縣人大常委會牽頭組成調(diào)研組，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理情況、縣重點歷史街區(qū)保護整治情況進行專題調(diào)研，先后聽取了縣建設(shè)局、旅游局、房產(chǎn)局等有關(guān)單位的工作匯報，分別召開了干部代表座談會、重點歷史街區(qū)居民代表座談會、社會各

界知名人士代表座談會，廣泛征求社會各階層的意見建議，提出了《關(guān)于加強歷史文化名城規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理的議案》、《關(guān)于對歷史文化名城保護和編制歷史街區(qū)控制性詳規(guī)的意見建議》，要求縣政府按照“修舊如舊’的原則對歷史街區(qū)進行保護性維修，逐步恢復(fù)古城肌理，再現(xiàn)古城的傳統(tǒng)風(fēng)貌。在縣人大常委會的有效監(jiān)督下，縣人民政府陸續(xù)完成了《歷史文化名城保護規(guī)劃》、《歷史街區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制工作，并先后投入資金3.6億元，修繕景點16處，歷史街區(qū)道5條。

二、強化監(jiān)督，合力優(yōu)化旅游環(huán)境

鳳凰縣人大常委會在強化監(jiān)督的同時，更加注重支持文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，先后組織人大代表對旅游景區(qū)的治安管理、消防安全、文明創(chuàng)建和服務(wù)質(zhì)量等進行視察調(diào)研。針對執(zhí)法檢查和視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了“加強旅游環(huán)境綜合整治、加快旅游設(shè)施配套建設(shè)、規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)管理和旅游營銷一體化、重視發(fā)展旅游商品、加強人才培養(yǎng)”等意見和建議，督促縣政府及有關(guān)部門進行細化分解，并落實到有關(guān)單位，進一步優(yōu)化全縣旅游環(huán)境，提升旅游競爭力。

同時，以規(guī)范旅游市場秩序為手段、以提高旅游服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，督促縣人民政府強化旅游行業(yè)管理，啟動“創(chuàng)優(yōu)“機制，健全旅游設(shè)施，優(yōu)化旅游環(huán)境，完善旅游服務(wù)，并加強對風(fēng)景區(qū)、旅行社、旅游飯店、旅游酒店等單位和行業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范其經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量；加強對旅游從業(yè)人員的教育、管理和職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高旅游服務(wù)水平；加強旅游安全監(jiān)督檢查措施，以旅游黃金周為重點，督促政府抓好旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，在景區(qū)（點）建立了旅游標(biāo)識標(biāo)志系統(tǒng)，成立了游客服務(wù)中心，確保了旅游服務(wù)質(zhì)量。進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，深入開展環(huán)保世紀(jì)行活動，圍繞沱江河保護、國有土地整理等方面，加大生態(tài)環(huán)境專題調(diào)研力度，多次與政府有關(guān)部門、相關(guān)專家進行座談，了解情況，聽取意見。在綜合我縣生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀、未來發(fā)展和鳳凰的城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境資源保護以及有關(guān)部門、專家的意見建議后，形成了《關(guān)于鳳凰縣生態(tài)環(huán)境保護及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點意見》的調(diào)研報告，提出了制定保護規(guī)劃，切實加大水源管理，嚴(yán)防水源污染，做好供水保障及安全等意見建議，縣委、縣政府的高度關(guān)注，下大決心進行整改，并正式啟動了污水管網(wǎng)改建工程。進一步加大涉游項目建設(shè)監(jiān)督力度，組織省、州、縣三級人大代表和相關(guān)職能部門組成項目建設(shè)視察組，對南華山開發(fā)、古城游道建設(shè)等重點項目進行了現(xiàn)場視察，聽取了縣政府及有關(guān)部門的專題報告，針對視察發(fā)現(xiàn)的問題，要求縣政府及施工單位要科學(xué)安排，加快項目建設(shè)速度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保建設(shè)質(zhì)量。縣政府及有關(guān)部門通過倒排工期、日夜加班，不斷加快項目進度，使

絕大多數(shù)項目均提前完工，確保了文化旅游產(chǎn)業(yè)健康、安全、有序發(fā)展。

三、多措并舉，努力推動旅游發(fā)展

常委會以文化旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展為已任，積極為文化旅游產(chǎn)業(yè)拓展獻計出力。先后出臺了《關(guān)于實施“二次創(chuàng)業(yè)”規(guī)劃的決議》、《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于扶持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》等決議，牽頭成立了全縣旅游經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。并多次召開主任會、常委會，專題聽取縣人民政府旅游工作匯報，針對存在的困難和問題，組織代表以視察、議案和建議等形式，積極為鳳凰旅游業(yè)的發(fā)展把脈，加大對旅游發(fā)展的支持力度，與旅游部門一道認真履行職責(zé)，扎實開展工作，保障了我縣旅游業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。縣人民政府綜合人大代表的建議和意見，按照現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要，不斷加大對全縣旅游資源的整合開發(fā)力度，加強了旅游“行、游、住、食、購、娛”的配套建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是旅游“金三角”總體框架基本形成。以鳳凰古城、黃絲橋古城、山江苗寨為核心布局，幅射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大旅游格局初步建立。二是鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。以苗族、土家族等風(fēng)情旅游為核心，把新農(nóng)村建設(shè)和景區(qū)建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮景區(qū)對新農(nóng)村建設(shè)的帶動作用，重拳打造景村合一的生態(tài)休閑旅游區(qū)，給新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的投資和旅游環(huán)境，使景區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)兩項工

作相得益彰、互相促進、共同發(fā)展。今年1-3月，鄉(xiāng)村游接待游客5.30萬人次，實現(xiàn)門票收入318萬元。三是賓館飯店和旅行社穩(wěn)步發(fā)展。目前，我縣共有星級旅游賓館6家，家庭旅社100余家，旅行社15家，各種旅游商品經(jīng)銷店500余家，直接、間接解決就業(yè)人員3萬余人。

積極辦理縣人大代表的涉旅建議意見，先后向縣人民政府旅游局轉(zhuǎn)辦人大代表涉旅建議52件，內(nèi)容涉及旅游的六要素等各個方面。在辦理過程中，縣人大常委會強化跟蹤督辦措施，多次組織代表及兩辦督查室深入承辦單位監(jiān)督，先后召開5次督辦座談會，聽取辦理工作情況匯報。縣政府及承辦單位認真負責(zé)，主動克服資金、人員等困難，千方百計予以落實。目前，全縣上下發(fā)展旅游的熱情很高，勁頭很足，氛圍很濃，基本形成了黨委、政府主抓，人大大力支持，相關(guān)部門上下聯(lián)動、密切配合的良好工作局面。

第三篇：市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查

**市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查

根據(jù)**安排，最近，我們先后深入**、**縣，通過視察旅游重點項目建設(shè)現(xiàn)場，聽取情況匯報，與有關(guān)專業(yè)人士座談等形式，對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了專題調(diào)研，全面了解了基本情況，分析了存在問題，并就進一步做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)提出了一些對策。

做法和成效

近年來，市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“文化旅游名市”為目標(biāo)，強力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市先后獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”、“最具國際影響力旅游城市”、“中國最佳旅游品牌目的地”等榮譽稱號。今年上半年，全市共接待國內(nèi)外游客1064萬人次，其中入境游客8.31萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入69.8億元，同比分別增長30%、20%和27%,全市文化旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。主要做法是：

（一）政府主導(dǎo)，規(guī)劃引領(lǐng)。市、縣（區(qū)）政府堅持把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置，科學(xué)謀劃，加力推進。市上出臺了《關(guān)于加快全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，成立了文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)管理委員會，加強對發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)；各縣區(qū)也成立了相應(yīng)的

領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定出臺了支持文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。市、縣財政每年安排專項資金1億元，用于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市上編制完成了《**市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，為進一步發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)勾畫了藍圖。扶風(fēng)縣把文化旅游作為強縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，連續(xù)三年召開文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，強力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。**縣在出臺的《**風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中，提出將**風(fēng)景名勝民俗區(qū)打造成為**經(jīng)濟區(qū)旅游名片、全國知名的周易體驗與尋根問祖圣地。**縣先后聘請10多家國內(nèi)知名的文化旅游規(guī)劃權(quán)威機構(gòu)，編制全縣文化旅游總體規(guī)劃，引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)向高層次、高品位發(fā)展。

（二）項目帶動，突破發(fā)展。市、縣政府將項目建設(shè)作為文化旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的重要引擎，按照規(guī)劃出項目、項目引資金、資金促發(fā)展的思路，精心策劃包裝旅游項目40多個，采取主動出擊、外引內(nèi)聯(lián)等方法，開展形式多樣的招商引資活動。截止10月底，全市實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)合同引資90多億元；文化旅游項目建設(shè)進展順利，目前，全市在建、續(xù)建和完成旅游項目61個，總投資114億元。**文化景區(qū)一期工程、中華**城、中華**園等一批旅游標(biāo)志性工程相繼竣工并對外開放。結(jié)合國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，**山—**河區(qū)域旅游核心區(qū)開發(fā)進展順利。**縣今年確定并實施了投資6億元的十大旅游項目，**古鎮(zhèn)、中

華民俗風(fēng)情一條街、**旅游小鎮(zhèn)、**民俗園4個項目已建成并投入試運營。**縣全面啟動了**山游客服務(wù)中心、林泉雨居游客中心、明天展示館等五大項目的規(guī)劃設(shè)計和前期工作，并投資2000多萬元對部分景點和賓館飯店進行包裝改造，使景區(qū)的旅游環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

（三）注重促銷，擴大宣傳。各級政府旅游部門比較重視旅游促銷，在旅游產(chǎn)品的宣傳推介上做了大量工作。精心制作了《游**》旅游指南和《炎帝故里》旅游畫冊，在《中國旅游報》、《陜西日報》、**電視臺等媒體上開辟專欄，專題宣傳我市文化旅游產(chǎn)品；抓住舉辦世園會的機遇，在100輛客流量大、受眾面廣的世園會專線旅游接待車上設(shè)置車體廣告，全面推介我市的旅游資源和旅游景點；連續(xù)多年成功舉辦“中國**國際文化旅游節(jié)暨**山旅游登山節(jié)”，全方位、多角度地宣傳我市旅游資源稟賦，提高寶雞旅游產(chǎn)品的知名度。**縣采取重大節(jié)慶宣傳、與媒體聯(lián)手宣傳和走出去宣傳促銷的辦法，大力推介**山旅游品牌，使國內(nèi)外游客對**山的知曉度明顯提升。**縣深度挖掘歷史人文資源，打響周文化、民俗文化和三國文化三大品牌，利用多種媒體向省內(nèi)外宣傳推介，增強了景區(qū)的文化感染力和游客吸引力。**縣著力打造推介“水韻江南、七彩鳳縣”品牌，使其成為享譽省內(nèi)外的“中國最美小城”。

困難和問題

我市的文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但就寶雞擁有的旅游資源和開發(fā)情況，與旅游業(yè)比較發(fā)達的城市相比，差距依然較大，存在的問題不容忽視。

1.旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。從我市縱向看，經(jīng)過“十一五”期間的開發(fā)建設(shè)，一些新的生態(tài)、休閑旅游項目建成并投入使用，對調(diào)整全市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)起到了積極作用。但橫向比，我市的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然比較單一，主導(dǎo)性產(chǎn)品以傳統(tǒng)觀光為主，娛樂、休閑、度假、購物功能不足；旅游資源內(nèi)涵挖掘不夠，旅游品牌的吸引力不強；旅游景區(qū)規(guī)模普遍不大，游客滯留時間短，旅游綜合收入仍然較低；旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長，以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，占GDP的比重明顯偏低。

2.基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。主要表現(xiàn)在：重點旅游景點至交通干線旅游公路等級不高，可進入性較差，不能很好滿足游客的需求；高速公路“十字”骨架尚未形成，在一定程度上制約了旅游業(yè)的發(fā)展；一些旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊，接待能力和服務(wù)水平有待提高。

3.融資渠道不夠暢通。從全市情況看，在開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)上，普遍存在資金短缺問題，由于市縣財政不夠充裕，政府對旅游的引導(dǎo)性資金投入不足；我市旅游項目投入開發(fā)機制不夠成熟，投資風(fēng)險相對較大，金融單位對旅游項目貸款顧慮較多；旅游項目招商引資效果不佳，民間

資本對旅游開發(fā)的參與率仍然較低。

對策和建議

文化旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的重要增長極，對提升地方文明程度、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作用巨大。針對目前我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，委員們提出了以下建議：

一、著眼高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃 省政府前不久出臺的《關(guān)于支持**加快建設(shè)**經(jīng)濟區(qū)副中心城市的意見》，提出要充分挖掘特色資源，發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)，建成國內(nèi)一流的旅游目的地和集散地。這為我市進一步做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)指明了方向，提出了更高的要求。我們要搶抓這一千載難逢的歷史機遇，按照“科學(xué)規(guī)劃、重點開發(fā)、項目帶動、建設(shè)精品”的原則，高起點、高品位制定適合文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近、中、遠期總體規(guī)劃，盡快制定、完善各景區(qū)景點的整體開發(fā)詳細規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。要在旅游總體規(guī)劃中，進一步明確我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，依托炎帝陵、北首嶺遺址博物館和延安黃帝陵、天水伏羲廟、大底灣遺址等資源，建設(shè)中華民族遠古文化長廊；依托周原遺址、雍城遺址、中華石鼓園、青銅器博物院和西安秦始皇陵、兵馬俑博物館、天水及其附近禮縣大堡子山遺址等資源，建設(shè)周秦文化長廊；依托法門寺、龍門洞、金臺觀和西安樓觀臺、天水玉泉觀、麥積山等資源，建設(shè)宗教文化長廊；依托秦嶺北麓的茵香河、天臺山、太白山等自然資源，建設(shè)生態(tài)文化長廊。規(guī)劃形成后，要組織各方面的專家學(xué)者科學(xué)論證，力求使規(guī)劃凸顯寶雞特色，體現(xiàn)人文內(nèi)涵，努力實現(xiàn)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)新突破。

二、堅持大招商、招大商，精心打造精品工程 我市歷史悠久，文化積淀深厚，地理地貌特殊，既有豐富的人文景觀，又有獨特的自然資源，還有純樸的民風(fēng)民俗，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨厚，打造各具特色的旅游品牌條件優(yōu)越。要在加大財政對旅游重點項目投入力度的同時，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰保護、誰受益”和“讓小利，得大利”的思路，制定優(yōu)惠政策，大招商、招大商，從根本上解決資金“瓶頸”問題，為做大做強旅游產(chǎn)業(yè)提供保障。要把推進旅游產(chǎn)品升級擺在更加突出的位置，進一步樹立品牌意識，在精、細、美上再下功夫。一是要著力建設(shè)名景。**的旅游景點不少，但精品不多，應(yīng)該確立幾個最具寶雞特色的景點進行重點開發(fā)，形成全國有影響的“名景”。要突出抓好***等景區(qū)建設(shè)，突顯資源特色，挖掘文化內(nèi)涵，精心包裝景點，提升景區(qū)品味，吸引更多的游客來觀光旅游；二是要傾力打造名品。結(jié)合旅游特點、地方風(fēng)情、材料資源，研究開發(fā)深受游客喜愛的旅游紀(jì)念品。如可用鈦材、泥塑制造炎帝、周公圖像和周秦珍寶等，也可將手工布、剪紙、皮影、刺繡、社火臉譜等制作和銷售引入旅游景區(qū)，為旅游產(chǎn)品注入深厚的文化內(nèi)涵和精巧的民間工藝，增強互動性，讓游客在參與中消費，買到稱心如意、便于攜帶的旅游紀(jì)念品；三是要注重開發(fā)名吃。**的地方小吃獨具特色，如臊子面、農(nóng)家醋、文王鍋盔，豆花泡饃，鹿糕饃、“一口香”等在省內(nèi)外有很高的知名度。我們要在繼承傳統(tǒng)小吃風(fēng)味的基礎(chǔ)上，像關(guān)中風(fēng)情園、民俗村那樣，進一步挖掘當(dāng)?shù)氐娘嬍澄幕?，開發(fā)出既有地方特色，又受游客喜愛，還便于攜帶的系列小吃產(chǎn)品，不斷提高我市旅游產(chǎn)品的影響力。

三、著力牽龍頭、帶“三產(chǎn)”，不斷強化服務(wù)功能 文化旅游是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，第三產(chǎn)業(yè)是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它們相互依賴，相互促進。要以“做大旅游經(jīng)濟，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”為主線，不斷完善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新旅游營銷思路和方式，帶動第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，努力打造區(qū)域經(jīng)濟新興增長極。要以游客需求為導(dǎo)向，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，加快交通、娛樂、購物、接待等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼打造寶雞都市旅游目的地的目標(biāo)，抓住旅游環(huán)線等干線公路建設(shè)的機遇，形成貫通主要景點的旅游大環(huán)線。規(guī)劃建設(shè)沿秦嶺北麓至市區(qū)景點的旅游專線，開通高速公路沿線景點快速旅游客車，使景區(qū)之間的銜接更加便捷；大力

發(fā)展文化娛樂、美食購物、中介信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升旅游硬件設(shè)施的品味和檔次，實現(xiàn)由“門票經(jīng)濟”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；進一步加強旅游信息化建設(shè)，完善現(xiàn)有旅游網(wǎng)站，設(shè)立文化旅游信息服務(wù)中心，為游客提供旅游信息咨詢、旅游電子商務(wù)、旅游投訴、旅游救援等增值服務(wù)；圍繞發(fā)展文化旅游，拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游服務(wù)水平，積聚人氣，留住游客，真正把我市建成國內(nèi)一流的旅游目的地和集散地。

第四篇：2014年旅游局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作報告和明年計劃

2014年旅游局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作報告和明年計劃

2014年是曲靖旅游業(yè)取得重要發(fā)展的一年。全市旅游系統(tǒng)面對宏觀經(jīng)濟持續(xù)低迷的新挑戰(zhàn)、緊抓貫徹落實國家和省一系列扶持政策的新機遇、新契機，堅持改革創(chuàng)新、依法興旅，加大旅游項目建設(shè)、強化區(qū)域合作發(fā)展，全市上下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門之間橫向聯(lián)動，做了大量富有成效的工作，實現(xiàn)了全市旅游業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展。全年共接待國內(nèi)旅游者1127.08萬人次，同比增長9.96%，接待海外旅游者2.17萬人次，同比增長6.9%；旅游綜合收入93億元，同比增長22.87%?，F(xiàn)將2014工作情況報告如下：

一、主要工作完成情況

（一）搶抓機遇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段

今年以來，市委、政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后4次就如何加快全市旅游業(yè)發(fā)展、打造大珠江源旅游休閑城市聽取匯報、深入實地走訪、召開座談會研究；市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研旅游，提出了要把旅游業(yè)當(dāng)作國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育的目標(biāo)；市政府增加了全市旅游發(fā)展專項資金，從2013年的500萬元增加至1800萬元。同時，也得到了國家、省的大力支持，全年共向國家、省爭取資金2100多萬元，向國家、省級項目庫推薦上報項目45個。為適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新一輪發(fā)展機遇，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門，在全方位調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《XX市關(guān)于加快推進旅游業(yè)跨越發(fā)展的意見》、《XX市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》等文件，進一步理清未來五年的發(fā)展思路和總體目標(biāo)。

（二）高起點、大手筆，啟動“大珠江源旅游”品牌營銷

以“大珠江源”旅游品牌打造為突破口，立足云南，面向全國甚至面向南亞、東南亞，進行高起點、大手筆的謀劃，系統(tǒng)化、持續(xù)性地開展“大珠江源”旅游品牌營銷策劃活動。今年9月利用參加四川國內(nèi)旅游交易會的契機，組織羅平、師宗等縣（市、區(qū)）主要旅游景區(qū)（點），對四川、重慶、貴州等地開展旅游營銷和區(qū)域合作。10月又組織各縣（市、區(qū)）旅游局沿珠江流域的相關(guān)省、市，開展為期12天的珠江流域“大珠江源旅游”品牌營銷活動，分別與XX市、XX市、XX市等7市簽訂區(qū)域合作協(xié)議，聯(lián)合珠江流域各城市，形成區(qū)域聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享，游客互送，互利共贏。在廣州召開了新聞發(fā)布會，邀請當(dāng)?shù)芈糜瓮顿Y商、旅行商、新聞媒體共60余人參加，并向珠江流域相關(guān)省、市發(fā)出邀請，聚集珠江源頭曲靖共商發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，項目建設(shè)更加有力

堅持抓項目就是抓旅游的競爭力，特別是在全省提出“旅游強省建設(shè)”目標(biāo)以來，全市加快推進一批具有示范性、帶動性的重點旅游項目建設(shè)。全年共實施旅游開發(fā)項目21個，其中：會澤大海草山國家4a旅游景區(qū)等3個項目竣工營業(yè)，三國歷史文化旅游項目等2個項目破土動工,馬龍金陽運動中心等8個續(xù)建項目進展順利。完善重大項目局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，及時協(xié)調(diào)解決一批制約項目開發(fā)建設(shè)的難點問題，積極爭取11個項目列入了省級重點項目庫。加強旅游項目策劃包裝，完成編制2014年XX市旅游招商項目手冊。借助在上海、四川等地舉辦的國際國內(nèi)旅交會、川滇黔十二市州合作與發(fā)展峰會文化旅游聯(lián)席會等活動載體，加大招商引資力度，推出一批投資大、業(yè)態(tài)新、輻射廣的旅游招商項目，到北京、上海、廣州等地進行招商，成功簽約了云南信賴文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目。

（四）規(guī)劃引領(lǐng)，總體布局更加合理

按照“12345”旅游發(fā)展工程的思路，整合優(yōu)化全市旅游資源，加強市、縣旅游規(guī)劃以及旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之間的銜接。編制完成了《XX市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《XX市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《麒沾馬經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃》，全面貫徹落實《旅游法》，深入實施《云南旅游強省建設(shè)實施意見》，制定出臺《關(guān)于旅游精品城市和精品旅游線路建設(shè)的實施方案》，加快推動旅游規(guī)劃從重編制向重完善、重實施的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建全市旅游發(fā)展一個規(guī)劃、一張藍圖。

（五）以人為本，公共服務(wù)得到新改善

圍繞“2014中國智慧旅游年”主題，建設(shè)曲靖智慧旅游平臺，加強推廣與應(yīng)用，簽訂了《曲靖旅游信息化建設(shè)合作協(xié)議》，為游客提供產(chǎn)品咨詢、導(dǎo)覽、導(dǎo)航、導(dǎo)購等便捷服務(wù)；完成網(wǎng)站、微博、微信、手機四大平臺的升級改版，不斷擴大宣傳效應(yīng)，提高互動水平。截止目前，已有微博粉絲2224人，發(fā)布旅游資訊1426余條。

加快推進旅游示范點、旅游功能區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等平臺建設(shè)。會澤大海草山獲批4a級景區(qū)，羅平多依河景區(qū)、陸良彩色沙林景區(qū)改造提升工作進入實質(zhì)性階段，師宗菌子山創(chuàng)建4a級景區(qū)已通過市級初評，正上報省級評定。支持旅行社做大做強，加快旅行社品質(zhì)評定。今年新批a級景區(qū)1家、旅行社2家。截止目前，全市有國家4a級景區(qū)5個，3a級景區(qū)2個；有旅行社27家，星級飯店28家，標(biāo)準(zhǔn)床位約6.8萬個，普通床位超過14余萬個。

（六）依法治旅，旅游環(huán)境實現(xiàn)新提升

按照“四個嚴(yán)厲查處”的要求，采取聯(lián)合執(zhí)法、專項整治、工作例會等手段，加大對交通、購物、周邊環(huán)境等方面的治理，切實解決游客反映的突出問題。全年累計開展各項檢查行動119次，出動檢查人員157人次，抽查旅游企業(yè)174家。努力化解矛盾沖突，保障游客的合法權(quán)益，累計受理有效投訴26起，結(jié)案率達100%。投訴處理客觀公正，無一例發(fā)生行政復(fù)議和民事賠償訴訟。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，積極倡導(dǎo)文明旅游，開展文明旅游宣傳進景區(qū)、進廣場、進企業(yè)、進社區(qū)等活動，免費發(fā)放《文明旅游出行指南》、《十大文明旅游提醒語》等宣傳資料共計5860份。

二、存在的問題

當(dāng)前全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題，一是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、實力較弱。二是沒有形成名牌產(chǎn)品，缺少精品和亮點。三是宣傳促銷力度不大，產(chǎn)品市場占有率不高。四是景區(qū)景點服務(wù)配套設(shè)施不完善，服務(wù)質(zhì)量和水平有待提高。

2014年是曲靖旅游業(yè)取得重要發(fā)展的一年。全市旅游系統(tǒng)面對宏觀經(jīng)濟持續(xù)低迷的新挑戰(zhàn)、緊抓貫徹落實國家和省一系列扶持政策的新機遇、新契機，堅持改革創(chuàng)新、依法興旅，加大旅游項目建設(shè)、強化區(qū)域合作發(fā)展，全市上下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門之間橫向聯(lián)動，做了大量富有成效的工作，實現(xiàn)了全市旅游業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展。全年共接待國內(nèi)旅游者1127.08萬人次，同比增長9.96%，接待海外旅游者2.17萬人次，同比增長6.9%；旅游綜合收入93億元，同比增長22.87%?，F(xiàn)將2014工作情況報告如下：

一、主要工作完成情況

（一）搶抓機遇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段

今年以來，市委、政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后4次就如何加快全市旅游業(yè)發(fā)展、打造大珠江源旅游休閑城市聽取匯報、深入實地走訪、召開座談會研究；市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研旅游，提出了要把旅游業(yè)當(dāng)作國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育的目標(biāo)；市政府增加了全市旅游發(fā)展專項資金，從2013年的500萬元增加至1800萬元。同時，也得到了國家、省的大力支持，全年共向國家、省爭取資金2100多萬元，向國家、省級項目庫推薦上報項目45個。為適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新一輪發(fā)展機遇，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門，在全方位調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《XX市關(guān)于加快推進旅游業(yè)跨越發(fā)展的意見》、《XX市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》等文件，進一步理清未來五年的發(fā)展思路和總體目標(biāo)。

（二）高起點、大手筆，啟動“大珠江源旅游”品牌營銷 以“大珠江源”旅游品牌打造為突破口，立足云南，面向全國甚至面向南亞、東南亞，進行高起點、大手筆的謀劃，系統(tǒng)化、持續(xù)性地開展“大珠江源”旅游品牌營銷策劃活動。今年9月利用參加四川國內(nèi)旅游交易會的契機，組織羅平、師宗等縣（市、區(qū)）主要旅游景區(qū)（點），對四川、重慶、貴州等地開展旅游營銷和區(qū)域合作。10月又組織各縣（市、區(qū)）旅游局沿珠江流域的相關(guān)省、市，開展為期12天的珠江流域“大珠江源旅游”品牌營銷活動，分別與XX市、XX市、XX市等7市簽訂區(qū)域合作協(xié)議，聯(lián)合珠江流域各城市，形成區(qū)域聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享，游客互送，互利共贏。在廣州召開了新聞發(fā)布會，邀請當(dāng)?shù)芈糜瓮顿Y商、旅行商、新聞媒體共60余人參加，并向珠江流域相關(guān)省、市發(fā)出邀請，聚集珠江源頭曲靖共商發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，項目建設(shè)更加有力

堅持抓項目就是抓旅游的競爭力，特別是在全省提出“旅游強省建設(shè)”目標(biāo)以來，全市加快推進一批具有示范性、帶動性的重點旅游項目建設(shè)。全年共實施旅游開發(fā)項目21個，其中：會澤大海草山國家4a旅游景區(qū)等3個項目竣工營業(yè)，三國歷史文化旅游項目等2個項目破土動工,馬龍金陽運動中心等8個續(xù)建項目進展順利。完善重大項目局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，及時協(xié)調(diào)解決一批制約項目開發(fā)建設(shè)的難點問題，積極爭取11個項目列入了省級重點項目庫。加強旅游項目策劃包裝，完成編制2014年XX市旅游招商項目手冊。借助在上海、四川等地舉辦的國際國內(nèi)旅交會、川滇黔十二市州合作與發(fā)展峰會文化旅游聯(lián)席會等活動載體，加大招商引資力度，推出一批投資大、業(yè)態(tài)新、輻射廣的旅游招商項目，到北京、上海、廣州等地進行招商，成功簽約了云南信賴文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目。

（四）規(guī)劃引領(lǐng)，總體布局更加合理

按照“12345”旅游發(fā)展工程的思路，整合優(yōu)化全市旅游資源，加強市、縣旅游規(guī)劃以及旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之間的銜接。編制完成了《XX市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《XX市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《麒沾馬經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃》，全面貫徹落實《旅游法》，深入實施《云南旅游強省建設(shè)實施意見》，制定出臺《關(guān)于旅游精品城市和精品旅游線路建設(shè)的實施方案》，加快推動旅游規(guī)劃從重編制向重完善、重實施的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建全市旅游發(fā)展一個規(guī)劃、一張藍圖。

（五）以人為本，公共服務(wù)得到新改善

圍繞“2014中國智慧旅游年”主題，建設(shè)曲靖智慧旅游平臺，加強推廣與應(yīng)用，簽訂了《曲靖旅游信息化建設(shè)合作協(xié)議》，為游客提供產(chǎn)品咨詢、導(dǎo)覽、導(dǎo)航、導(dǎo)購等便捷服務(wù)；完成網(wǎng)站、微博、微信、手機四大平臺的升級改版，不斷擴大宣傳效應(yīng)，提高互動水平。截止目前，已有微博粉絲2224人，發(fā)布旅游資訊1426余條。

加快推進旅游示范點、旅游功能區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等平臺建設(shè)。會澤大海草山獲批4a級景區(qū)，羅平多依河景區(qū)、陸良彩色沙林景區(qū)改造提升工作進入實質(zhì)性階段，師宗菌子山創(chuàng)建4a級景區(qū)已通過市級初評，正上報省級評定。支持旅行社做大做強，加快旅行社品質(zhì)評定。今年新批a級景區(qū)1家、旅行社2家。截止目前，全市有國家4a級景區(qū)5個，3a級景區(qū)2個；有旅行社27家，星級飯店28家，標(biāo)準(zhǔn)床位約6.8萬個，普通床位超過14余萬個。

（六）依法治旅，旅游環(huán)境實現(xiàn)新提升

按照“四個嚴(yán)厲查處”的要求，采取聯(lián)合執(zhí)法、專項整治、工作例會等手段，加大對交通、購物、周邊環(huán)境等方面的治理，切實解決游客反映的突出問題。全年累計開展各項檢查行動119次，出動檢查人員157人次，抽查旅游企業(yè)174家。努力化解矛盾沖突，保障游客的合法權(quán)益，累計受理有效投訴26起，結(jié)案率達100%。投訴處理客觀公正，無一例發(fā)生行政復(fù)議和民事賠償訴訟。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，積極倡導(dǎo)文明旅游，開展文明旅游宣傳進景區(qū)、進廣場、進企業(yè)、進社區(qū)等活動，免費發(fā)放《文明旅游出行指南》、《十大文明旅游提醒語》等宣傳資料共計5860份。

二、存在的問題

當(dāng)前全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題，一是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、實力較弱。二是沒有形成名牌產(chǎn)品，缺少精品和亮點。三是宣傳促銷力度不大，產(chǎn)品市場占有率不高。四是景區(qū)景點服務(wù)配套設(shè)施不完善，服務(wù)質(zhì)量和水平有待提高。

三、2015年工作計劃

2015年是“十二五”規(guī)劃建設(shè)的收官之年，也是推進全市旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的關(guān)鍵一年。主要任務(wù)是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“著力打造精品，把旅游業(yè)培育成全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，按照“規(guī)劃先行、突出特色、重點打造、注重實效”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，在體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大項目建設(shè)等方面取得實質(zhì)性進展，力促曲靖旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。力爭2015全市旅游接待人數(shù)超過1242.13萬人次，增長10%以上；旅游總收入突破104.16億元，增長12%以上。圍繞上述目標(biāo)，具體要抓好以下六項重點工作：

（一）舉全力辦好首屆“珠江流域區(qū)域合作論壇曲靖峰會”

為加快珠江流域區(qū)域合作，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，推進旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。積極籌備舉辦一次高規(guī)格旅游文化活動，即首屆“珠江流域區(qū)域合作論壇曲靖峰會”。峰會期間將舉辦“珠江源登山越野挑戰(zhàn)賽”等一系列活動。共同研究和探討如何更好地滿足游客對跨地區(qū)高品質(zhì)旅游產(chǎn)品的需求、如何促進區(qū)域旅游業(yè)共同繁榮協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)加強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、資源共享、互利共贏。

（二）認真籌備好全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會

旅游產(chǎn)業(yè)作為云南省的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。曲靖旅游業(yè)雖然起步較晚，但在歷屆黨委、政府的重視下，發(fā)展較快，旅游產(chǎn)業(yè)已成為全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分，為加快全市旅游業(yè)從初級水平向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)乃至支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，推動曲靖旅游業(yè)快速發(fā)展。按照市委、市政府的要求，積極籌備好全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。

（三）完善規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實現(xiàn)新突破 鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞、以游居和野行為特色的村野旅游形式。目前全市已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，但我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也存在許多問題，最突出的問題是吃住標(biāo)準(zhǔn)低，服務(wù)水平差，停車場等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，遠遠不能滿足廣大游客的需要。我們將依托《XX市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，在全市抓出一批鄉(xiāng)村旅游示范村、特色旅游小鎮(zhèn)、星級農(nóng)家樂，推動全市的鄉(xiāng)村旅游健康快速發(fā)展。

（四）加大旅游招商引資力度，推進旅游項目建設(shè)

大力開展招商引資，精心策劃一批投資規(guī)模大、綜合效益高、帶動能力強的旅游項目，充實曲靖旅游項目庫。充分利用省政府及省旅游局組織開展的各種展會活動，吸引國內(nèi)外知名的大企業(yè)參與我市旅游資源的綜合開發(fā)。抓住馬龍城市旅游綜合體建設(shè)機遇，加快推進三國歷史文化旅游項目等重大項目的分解招商工作，啟動會澤8.03地震旅游項目建設(shè)，形成大項目帶動效應(yīng)。緊緊抓住云南省旅游綜合改革試點和省政府出臺支持酒店業(yè)發(fā)展獎勵辦法的良好機遇，將酒店業(yè)發(fā)展作為曲靖旅游轉(zhuǎn)型升級的重要支撐點，爭取投資建設(shè)一批高檔次、高品位、有特色的高星級旅游飯店、休閑度假酒店。

（五）加大國家a級旅游景區(qū)的創(chuàng)建，打造旅游精品

抓住省政府深入實施大項目帶動大發(fā)展戰(zhàn)略的有利機遇，建設(shè)一批高端精品旅游項目、一批骨干休閑康體項目、一批綜合性旅游項目、一批市級旅游特色村。抓好羅平多依河景區(qū)、陸良彩色沙林景區(qū)、會澤大地縫景區(qū)改造提升工作，啟動會澤大橋念湖休閑旅游區(qū)的建設(shè)，完成師宗菌子山4a級景區(qū)創(chuàng)建工作。

（六）加大改革創(chuàng)新力度，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展

旅游產(chǎn)業(yè)是無煙工業(yè)，能以最小的資源代價，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益。旅游業(yè)的發(fā)展不僅需要政府主導(dǎo)和重視，更需要政策引導(dǎo)和社會支持，所以必須轉(zhuǎn)變對旅游的認識，轉(zhuǎn)變做旅游的思路，營造有利于旅游發(fā)展的大環(huán)境、大氣候。隨著全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各級政府也相應(yīng)加大了對旅游業(yè)的投入，但從整體上看，全市旅游投入仍顯相對不足，創(chuàng)新驅(qū)動仍然不夠。因此，要進一步拓寬融資渠道，加快形成多元化投入機制，努力滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的資金需求。同時，充分利用好市財政每年安排的旅游發(fā)展專項資金，把旅游業(yè)作為長期的系統(tǒng)工程建設(shè)，推動全市旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

總之，一年來，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市旅游局圓滿完成了各項工作任務(wù)，這是各級各部門關(guān)心、幫助的結(jié)果，也是各位代表和社會各界人士關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛的結(jié)果。在此，我們表示衷心的感謝！同時，我們堅信，有市委、政府的重視，有各位代表和社會各界人士的支持，通過全市廣大旅游工作者的不懈努力，曲靖的旅游業(yè)一定會實現(xiàn)更好、更快的發(fā)展。

第五篇：關(guān)于我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查

關(guān)于我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查

張民義

最近，我與部分駐寶省政協(xié)委員，先后深入眉縣、扶風(fēng)、岐山和鳳縣，通過視察旅游重點項目建設(shè)現(xiàn)場，聽取市旅游局和縣上情況匯報，與有關(guān)專業(yè)人士座談等形式，對我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了專題調(diào)研，全面了解了基本情況，共同分析了存在問題，并就進一步做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)提出了一些對策。調(diào)研情況如下：

做法和成效

近年來，市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“文化旅游名市”為目標(biāo)，強力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市先后獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”、“最具國際影響力旅游城市”、“中國最佳旅游品牌目的地”等榮譽稱號。今年上半年，全市共接待國內(nèi)外游客1064萬人次，其中入境游客8.31萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入69.8億元，同比分別增長30%、20%和27%,全市文化旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

1、政府主導(dǎo)，規(guī)劃引領(lǐng)。市、縣（區(qū)）政府堅持把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)放在突出的戰(zhàn)略位置，科學(xué)謀劃，加力推進。市上出臺了《關(guān)于加快全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，成立了文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)管理委員會，加強對發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)；各縣區(qū)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定出臺了支持文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。市、縣財政每年安排專項資金1億元，用于支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市上編制完成了《寶雞市“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

總體規(guī)劃》，為進一步發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)勾畫了藍圖。扶風(fēng)縣把文化旅游作為強縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，連續(xù)三年召開文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，強力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。岐山縣在出臺的《周公廟風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中，提出將周公廟風(fēng)景名勝民俗區(qū)打造成為關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)旅游名片、全國知名的周易體驗與尋根問祖圣地。鳳縣先后聘請10多家國內(nèi)知名的文化旅游規(guī)劃權(quán)威機構(gòu)，編制全縣文化旅游總體規(guī)劃，引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)向高層次、高品位發(fā)展。

2、項目帶動，突破發(fā)展。市、縣政府將項目建設(shè)作為文化旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的重要引擎，按照規(guī)劃出項目、項目引資金、資金促發(fā)展的思路，精心策劃包裝旅游項目40多個，采取主動出擊、外引內(nèi)聯(lián)等方法，開展形式多樣的招商引資活動。截止10月底，全市實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)合同引資90多億元；文化旅游項目建設(shè)進展順利，目前，全市在建、續(xù)建和完成旅游項目61個，總投資114億元。法門寺文化景區(qū)一期工程、中華禮樂城、中華石鼓園等一批旅游標(biāo)志性工程相繼竣工并對外開放。結(jié)合國家級周秦文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，石鼓山—茵香河區(qū)域旅游核心區(qū)開發(fā)進展順利。扶風(fēng)縣今年確定并實施了投資6億元的十大旅游項目，西府古鎮(zhèn)、中華民俗風(fēng)情一條街、寶塔美陽旅游小鎮(zhèn)、南宮民俗園4個項目已建成并投入試運營。眉縣全面啟動了太白山游客服務(wù)中心、林泉雨居游客中心、太白明天展示館等五大項目的規(guī)劃設(shè)計和前期工作，并投資2000多萬元對部分景點和賓館飯店進行包裝改造，使景區(qū)的旅游環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

3、注重促銷，擴大宣傳。各級政府旅游部門比較重視旅游促銷，在旅游產(chǎn)品的宣傳推介上做了大量工作。精心制作了《游寶雞》旅游指南和《炎帝故里.寶雞》旅游畫冊，在《中國旅游報》、《陜西日報》、陜西電視臺等媒體上開辟專欄，專題宣傳我市文化旅游產(chǎn)品；

抓住西安舉辦世園會的機遇，在100輛客流量大、受眾面廣的世園會專線旅游接待車上設(shè)置車體廣告，全面推介我市的旅游資源和旅游景點；連續(xù)多年成功舉辦“中國寶雞法門寺國際文化旅游節(jié)暨太白山旅游登山節(jié)，全方位、多角度地宣傳我市旅游資源稟賦，提高寶雞旅游產(chǎn)品的知名度。眉縣采取重大節(jié)慶宣傳、與媒體聯(lián)手宣傳和走出去宣傳促銷的辦法，大力推介太白山旅游品牌，使國內(nèi)外游客對太白山的知曉度明顯提升。岐山縣深度挖掘歷史人文資源，打響周文化、民俗文化和三國文化三大品牌，利用多種媒體向省內(nèi)外宣傳推介，增強了景區(qū)的文化感染力和游客吸引力。鳳縣著力打造推介“水韻江南、七彩鳳縣”品牌，使其成為享譽省內(nèi)外的“中國最美小城”。

困難和問題

我市的文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但就寶雞擁有 的旅游資源和開發(fā)情況，與旅游業(yè)比較發(fā)達的城市相比，差距依然較大，存在的問題不容忽視。

1、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。從我市縱向看，經(jīng)過“十一五”期間的開發(fā)建設(shè)，一些新的生態(tài)、休閑旅游項目建成并投入使用，對調(diào)整全市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)起到了積極作用。但橫向比，我市的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然比較單一，主導(dǎo)性產(chǎn)品以傳統(tǒng)觀光為主，娛樂、休閑、度假、購物功能不足；旅游資源內(nèi)涵挖掘不夠，旅游品牌的吸引力不強；旅游景區(qū)規(guī)模普遍不大，游客滯留時間短，旅游綜合收入仍然較低；旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不長，以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，占GDP的比重明顯偏低。

2、基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。主要表現(xiàn)在：重點旅游景點至交通干線旅游公路等級不高，可進入性較差，不能很好滿足游客的需求；高速

公路“十字”骨架尚未形成，在一定程度上制約了旅游業(yè)的發(fā)展；一些旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊，接待能力和服務(wù)水平有待提高。

3、融資渠道不夠暢通。從全市情況看，在開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)上，普遍存在資金短缺問題，由于市縣財政不夠充裕，政府對旅游的引導(dǎo)性資金投入不足；我市旅游項目投入開發(fā)機制不夠成熟，投資風(fēng)險相對較大，金融單位對旅游項目貸款顧慮較多；旅游項目招商引資效果不佳，民間資本對旅游開發(fā)的參與率仍然較低。

對策和建議

文化旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的重要增長極，對提升地方文明程度、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作用巨大。針對目前我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，委員們提出了以下建議：

1、著眼高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。省政府前不久出臺的《關(guān)于支持寶雞加快建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)副中心城市的意見》，提出寶雞要充分挖掘特色資源，發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)；要將寶雞建成國內(nèi)一流的旅游目的地和集散地。這為我市進一步做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)指明了方向，提出了更高的要求。我們要搶抓這一千載難逢的歷史機遇，按照“科學(xué)規(guī)劃、重點開發(fā)、項目帶動、建設(shè)精品”的原則，高起點、高品位制定適合寶雞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近、中、遠期總體規(guī)劃，盡快制定、完善各景區(qū)景點的整體開發(fā)詳細規(guī)劃，用規(guī)劃引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。要在旅游總體規(guī)劃中，進一步明確我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，依托寶雞炎帝陵、北首嶺遺址博物館和延安黃帝陵、天水伏羲廟、大底灣遺址等資源，建設(shè)中華民族遠古文化長廊；依托寶雞周原遺址、雍城遺址、中華石鼓園、青銅器博物院和西安秦始皇陵、兵馬俑博物館、天水及其附近禮縣大堡子山遺

址等資源，建設(shè)周秦文化長廊；依托寶雞法門寺、龍門洞、金臺觀和西安樓觀臺、天水玉泉觀、麥積山等資源，建設(shè)宗教文化長廊；依托秦嶺北麓的茵香河、天臺山、太白山等自然資源，建設(shè)生態(tài)文化長廊。規(guī)劃形成后，要組織各方面的專家學(xué)者科學(xué)論證，力求使規(guī)劃凸顯寶雞特色，體現(xiàn)人文內(nèi)涵，努力實現(xiàn)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)新突破。

2、堅持大招商、招大商，精心打造精品工程。我市歷史悠久，文化積淀深厚，地理地貌特殊，既有豐富的人文景觀，又有獨特的自然資源，還有純樸的民風(fēng)民俗，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨厚，打造各具特色的旅游品牌條件優(yōu)越。要在加大財政對旅游重點項目投入力度的同時，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰保護、誰受益”和“讓小利，得大利”的思路，制定優(yōu)惠政策，大招商、招大商，從根本上解決資金“瓶頸”問題，為做大做強旅游產(chǎn)業(yè)提供保障。要把推進旅游產(chǎn)品升級擺在更加突出的位置，進一步樹立品牌意識，在精、細、美上再下功夫。一是要著力建設(shè)名景。寶雞的旅游景點不少，但精品不多，應(yīng)該確立幾個最具寶雞特色的景點進行重點開發(fā)，形成全國有影響的“名景”。要突出抓好法門寺、太白山、周公廟、釣魚臺、五丈原、吳山、金臺觀、龍門洞、關(guān)山草原、嘉陵江源頭、通天河等景區(qū)建設(shè)，突顯資源特色，挖掘文化內(nèi)涵，精心包裝景點，提升景區(qū)品味，吸引更多的游客來寶雞觀光旅游；二是要傾力打造名品。結(jié)合我市的旅游特點、地方風(fēng)情、材料資源，研究開發(fā)深受游客喜愛的旅游紀(jì)念品。如可用鈦材、泥塑制造炎帝、周公圖像和法門珍寶等，也可將手工布、剪紙、皮影、刺繡、社火臉譜等制作和銷售引入旅游景區(qū)，為旅游產(chǎn)品注入深厚的文化內(nèi)涵和精巧的民間工藝，增強互動性，讓游客在參與中消費，買到稱心如意、便于攜帶的旅游紀(jì)念品；三是要注重開發(fā)名吃。寶雞的地方小吃獨具特色，如岐山臊子面、農(nóng)家醋、文王鍋盔、鳳翔金錢肉、豆花泡饃，扶風(fēng)鹿糕饃、“一口香”等在省內(nèi)外有很高的知名度。我們要在繼承傳統(tǒng)小吃風(fēng)味的基礎(chǔ)上，像扶風(fēng)關(guān)中風(fēng)情園、岐山西岐民俗村那樣，進一步挖掘?qū)氹u的飲食文化，開發(fā)出既有寶雞特色，又受游客喜愛，還便于攜帶的系列小吃產(chǎn)品，不斷提高我市旅游產(chǎn)品的影響力。

3、著力牽龍頭、帶“三產(chǎn)”，不斷強化服務(wù)功能。文化旅游是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，第三產(chǎn)業(yè)是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它們相互依賴，相互促進。要以“做大旅游經(jīng)濟，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”為主線，不斷完善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新旅游營銷思路和方式，帶動第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，努力打造區(qū)域經(jīng)濟新興增長極。要以游客需求為導(dǎo)向，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，加快交通、娛樂、購物、接待等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼打造寶雞都市旅游目的地的目標(biāo)，抓住寶平高速、寶漢高速、太鳳高速、合鳳高速開工建設(shè)及西寶高速擴建、關(guān)中環(huán)線寶雞西沿線等干線公路建設(shè)的機遇，形成貫通主要景點的寶雞旅游大環(huán)線。規(guī)劃建設(shè)太白山沿秦嶺北麓至市區(qū)景點的旅游專線，開通高速公路沿線景點快速旅游客車，使景區(qū)之間的銜接更加便捷；大力發(fā)展文化娛樂、美食購物、中介信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升旅游硬件設(shè)施的品味和檔次，實現(xiàn)由“門票經(jīng)濟”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；進一步加強旅游信息化建設(shè)，完善現(xiàn)有旅游網(wǎng)站，設(shè)立文化旅游信息服務(wù)中心，為游客提供旅游信息咨詢、旅游電子商務(wù)、旅游投訴、旅游救援等增值服務(wù)；圍繞發(fā)展文化旅游，拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游服務(wù)水平，積聚人氣，留住游客，真正把我市建成國內(nèi)一流的旅游目的地和集散地。