第一篇：日峰鎮(zhèn)調(diào)研材料

化解社會矛盾實行社會管理創(chuàng)新

專題調(diào)研匯報材料

黎川縣日峰鎮(zhèn)人民政府 2011年4月12日

日峰鎮(zhèn)地處黎川縣城所在地，全鎮(zhèn)轄16個行政村，11個社區(qū)，總面積197平方公里，總戶數(shù)33183戶，總?cè)丝?3943人，其中，城鎮(zhèn)管轄25293戶，人口60341人；鄉(xiāng)村戶數(shù)7890戶，鄉(xiāng)村人口23593人。2010年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達194494.2萬元，全年完成財政總收入4070.21萬元，全鎮(zhèn)居民年末存款余額達284553萬元。2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達7316元。

一、當前社會穩(wěn)定總體形勢及其做法

近年來是我鎮(zhèn)處于歷史來發(fā)展最好的時期，社會穩(wěn)定形勢總體良好，人民人均收入快速增加，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大改變，人民物質(zhì)及精神文化生活幸福指數(shù)快速提升。在“經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化”的新形勢下，易發(fā)、突發(fā)矛盾增加，一些歷史遺留隱藏的問題逐步曝露出來，如何應對化解社會矛盾，加強社會管理成為當前重要任務。自去年來我鎮(zhèn)社區(qū)管理創(chuàng)新中做了一些有益探索具體是：根據(jù)中辦發(fā)[2010]27號“中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見”及黎川縣社會管理工作領(lǐng)導小組制定的《日峰鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)試點工作方案》有關(guān)精神和要求，為深入推進三項重點工作，加強社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)管理，日峰鎮(zhèn)成立3個社區(qū)管理委員會（簡稱社區(qū)管委會），社區(qū)管委會運行機制及主要工作職責如下：

（一）社區(qū)管委會運行機制

社區(qū)管委會為日峰鎮(zhèn)政府派出機構(gòu)，屬副科級全額事業(yè)單位，實行雙重管理，行政上歸鎮(zhèn)政府領(lǐng)導，業(yè)務上歸縣民政局指導。社區(qū)管委會設(shè)黨總支。

社區(qū)管委會核定全額事業(yè)編4人。管委會設(shè)黨總支書記兼管委會主任1人，副主任兼治保主任1人，該兩個職位按副科級配備；另設(shè)管委會委員 4人，分任民政助理員、戶政管理員、司法助理員、家政協(xié)理員，其中，戶政管理員、司法助理員由公安、司法部門派員兼任。

社區(qū)管委會工作人員工資及福利待遇按全額事業(yè)單位性質(zhì)列入縣財政預算，全額撥款。每個社區(qū)管委會每年由縣財政預算安排辦公經(jīng)費2萬元。

社區(qū)管委會下轄3—4個居民委員會，居民委員會接受社區(qū)管委會的管理與協(xié)調(diào)。管委會辦公場所由縣政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，在新城區(qū)主要由房地產(chǎn)開發(fā)商提供辦公用房。

（二）明確社區(qū)管委會工作職責

社區(qū)管委會是管理和協(xié)調(diào)本轄區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、社會治安、安全生產(chǎn)、計劃生育等物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展的基層政權(quán)組織。

（三）積極探索社區(qū)管理新模式

根據(jù)縣社會管理工作領(lǐng)導小組制定的《日峰鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)試點

工作方案》有關(guān)精神，結(jié)合社區(qū)居委會現(xiàn)狀及工作職能，日峰鎮(zhèn)社區(qū)居委會全面推行“四政一化”及“網(wǎng)格”管理工作規(guī)程。遵循利于工作，便于管理的原則，社區(qū)居委會日常工作歸納為民政、戶政、司法行政、家政、化解矛盾糾紛五項內(nèi)容。

民政工作：具體包括城市居民最低生活保障、大病救助、經(jīng)濟適用房、廉租房申報辦理及困難戶、孤寡老人、殘疾人、優(yōu)撫對象服務管理、救濟救災等工作。

戶政工作：具體包括戶籍登記、流動人口管理、計劃生育管理服務、“空巢”老人與留守兒童服務管理等工作。

司法行政工作：具體包括法律法規(guī)宣傳教育、法律咨詢、法律援助、司法調(diào)解及社區(qū)矯正等工作。

家政工作：具體包括社區(qū)環(huán)境保潔、組織就業(yè)再就業(yè)培訓服務、房屋管理、中介服務、民團組織管理服務等工作。

化解矛盾糾紛工作：具體包括矛盾糾紛排查、人民調(diào)解、綜治、警務、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件處臵等工作。

依據(jù)“四政一化”工作的劃分，社區(qū)居委會“四政一化”工作規(guī)程為：

1、對應社區(qū)管委會民政助理員、戶政管理員、司法助理員、家政協(xié)理員崗位的設(shè)臵，居委會將“四政一化”工作實行設(shè)崗定責，明確工作人員工作崗位和各自職責。

2、居委會設(shè)立綜合集中辦事服務大廳（便民服務中心），實

行“一站式”服務，嚴格首問責任制，及時為轄區(qū)居民提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務。

3、建立健全為民服務“一口受理”制、居民來信來訪接待處理制、社區(qū)干部聯(lián)系幫扶群眾制、工作民情日志等規(guī)章制度，落實工作、學習考核獎懲。

4、建立居委會干部分片包干責任制。根據(jù)社區(qū)“網(wǎng)格”化管理要求，居委會工作人員按社區(qū)“網(wǎng)格”劃分，明確所包干的區(qū)域、戶數(shù)、人員及工作任務，責任到人。

5、重大事項、重要工作及中心工作實行分工協(xié)作制。

（四）社區(qū)“網(wǎng)格”化管理工作規(guī)程

根據(jù)社區(qū)居委會區(qū)域、戶籍人口、居民認同度等因素，將社區(qū)劃分若干網(wǎng)格狀，實行社區(qū)“網(wǎng)格”化管理。

1、組織人員對戶籍在本社區(qū)的常住人口，以及戶口不在本社區(qū)卻在本社區(qū)居住或者經(jīng)商、務工人員，特別是“空巢”老人、留守兒童、刑釋解教人員、低保戶等特殊群體人員情況進行全面、詳細調(diào)查摸底，掌握第一手資料。

2、根據(jù)調(diào)查摸底情況，按區(qū)域地段、戶籍人口、居民認同度等因素，適當調(diào)整原有居民片組布局，將社區(qū)劃分若干網(wǎng)絡狀，每200人或60戶為一個管理單元，居委會確定專人負責管理服務。

3、建立社區(qū)實有人口數(shù)據(jù)庫，按“網(wǎng)格”化管理要求，將網(wǎng)格內(nèi)所有居民的家庭狀況、住房、就業(yè)、計生、教育、宗教信

仰、遵紀守法等信息資料輸入人口數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，做到底數(shù)清、情況明，實現(xiàn)由原來單純以戶籍為主的管理方式逐步向居住地管理、行業(yè)管理、動態(tài)管理過渡，提高服務管理水平。

4、在每個網(wǎng)格內(nèi)建立由鎮(zhèn)機關(guān)干部、社區(qū)工作人員、政法干警、轄區(qū)行政單位工作人員組成，吸收老干部、老黨員、老教師等骨干力量加入的社區(qū)固定的管理服務團隊，組建綜治維穩(wěn)群防群治“六支隊伍”，服務社區(qū)居民，維護社區(qū)穩(wěn)定。

（五）社區(qū)管理創(chuàng)新取得的初步成效

從目前我鎮(zhèn)在磨市社區(qū)搞試點來看，取得的成效有以下幾方面；

1、領(lǐng)導有力。在磨市、新華、王府3個社區(qū)成立了老街社區(qū)管委會黨總支、老街社區(qū)管委會；選拔了政治、文化綜合素質(zhì)較高、工作上勤懇有熱情的同志擔任管委會工作人員；落實了辦公經(jīng)費；安排了較好的辦公場所。

2、部門及居民積極參與。在創(chuàng)新管理工作中，很多部門積極參與，特別是公安、民政、司法、房管、城管、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等部門發(fā)揮職能作用，延伸工作觸角，落實本職工作。廣大居民踴躍配合，有些居民志愿申請參與到社區(qū)管理中，主動擔當片小組長、民情信息員、義務志愿者崗位。

3、績效明顯。開展創(chuàng)新工作近一年來，磨市社區(qū)未發(fā)生一起赴鎮(zhèn)、縣上訪件；未發(fā)生火災等重大安全事故。能做到在第一時間發(fā)現(xiàn)問題，把問題矛盾化解在本片小組，能科學地預防矛盾的隱

藏，將盟芽狀態(tài)的矛盾科學地處臵。高效率優(yōu)質(zhì)地為民辦事服務。從居民反映熱烈的民生問題著手切實改善民生。如在人民路、應宿巷、王府巷清理了排污溝、建了水泥路；對整個社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生通過整合資源，落實了保潔員及保潔經(jīng)費，現(xiàn)運轉(zhuǎn)正常。環(huán)境衛(wèi)生得到徹底改觀。在便民服務上，較以前更加快捷優(yōu)質(zhì)?；咀龅竭~進社區(qū)門，解決所有事。這得益于社區(qū)干部工作作風的轉(zhuǎn)變，同時利用信息化科學的數(shù)據(jù)庫，能基本滿足居民日常辦事需求。

二、當前社會矛盾的類型、特點和成因

（一）當前社會矛盾的類型

根據(jù)近幾年來對社會矛盾糾紛的統(tǒng)計分析，當前社會矛盾糾紛可歸納為以下幾種類型：（1）征地拆遷補償糾紛；（2）農(nóng)民安臵用地分配糾紛；（3）山林土地糾紛；（4）原國有、集體企業(yè)職工要求待遇糾紛；（5）勞務勞資糾紛；（6）損害賠償糾紛；（7）婚姻家庭糾紛；（8）施工擾民糾紛；（9）村務管理糾紛；（10）房屋宅基地糾紛以及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、計劃生育、交通、醫(yī)療事故糾紛等。

其中，征地拆遷補償糾紛；農(nóng)民安臵用地分配糾紛；山林土地糾紛；原國有、集體企業(yè)職工要求待遇糾紛；婚姻家庭糾紛；房屋宅基地糾紛以及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、計劃生育、交通、醫(yī)療事故糾紛等。較為突出，分別占15.6%、12.5%、22.2%、15.8%、10.6%、26.3%。這些類型的矛盾糾紛中，有相當大的一部分屬于

新型糾紛，如企業(yè)改制、城鎮(zhèn)建設(shè)、征地拆遷安臵補償、環(huán)境污染、干群關(guān)系、勞資關(guān)系、涉及三農(nóng)問題等引發(fā)的糾紛尤為突出，較之于傳統(tǒng)糾紛，起因復雜，涉及面廣，一般是群體性規(guī)模，處臵難度大，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生的負面影響也較大。

二、當前社會矛盾糾紛的主要特點

（1）矛盾糾紛多樣化。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，糾紛類型增多?？巛爡^(qū)、跨行業(yè)、跨單位糾紛，“三勞”糾紛即勞動、勞務、勞資糾紛，城區(qū)園區(qū)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、企業(yè)改制、企業(yè)破產(chǎn)、合伙經(jīng)營、土地承包、買賣租賃、婚姻家庭、鄰里之間、醫(yī)療事故、交通事故、人身損害、經(jīng)濟糾紛、計劃生育和黨群干群關(guān)系糾紛增多，各類矛盾糾紛不斷產(chǎn)生。

（2）矛盾糾紛群體化。在當前的一些矛盾糾紛上訪件中，呈現(xiàn)糾紛群體化現(xiàn)象。一種情況是群眾利益一致，要求一致，在一些群眾觀念中形成有責大家擔，有利大家享的思想，如不參與怕會在以后的生產(chǎn)生活中受排擠。如土地征用補償、安臵用地分配、山林土地糾紛、轉(zhuǎn)制企業(yè)職工安臵問題等；一種情況是一些群眾認為事情就是要鬧大政府才會重視，才好解決，才能達到一些別有用心的人的目的。如：交通、醫(yī)療、安全等事故糾紛。

（3）矛盾糾紛復雜化。引發(fā)矛盾糾紛的原因有很多，有體制、政策、觀念、作風等方面因素，有時是各種因素交織交織在一起，使糾紛更加復雜，解決難度加大。如原水槽村的農(nóng)民安臵用地分配，原縣政府抄告單中安臵用地按戶分配，而現(xiàn)87%的村

民要求按人口分配；13%的村民堅持按戶分配；另有外嫁女也提出要求分配安臵用地，按傳統(tǒng)習俗，多數(shù)村民又不能接受。連源村敖上小組的山林地權(quán)屬糾紛。

（4）調(diào)處疑難化。矛盾糾紛的多樣化、群體化和復雜性特點，決定了對這些矛盾糾紛調(diào)處的疑難化。一是認定矛盾糾紛性質(zhì)難。只有具備一定文化、社會、經(jīng)濟、政策、法律知識，才能正確認定矛盾糾紛的內(nèi)容和性質(zhì)。二是調(diào)處難。復雜化的糾紛，其涉及面廣，往往是當事人的合理要求和不合法方式交織在一起，多數(shù)人的合理訴求和少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為跟一些別有用心的人煽風點火，推波助瀾，插手利用交織在一起，給調(diào)處工作帶來相當大的難度。很多糾紛涉及到多個行業(yè)、多個單位，需要縣委、縣政府的支持以及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合才能得到解決。

（三）當前社會矛盾的成因

（1）社會發(fā)展進步帶來的問題。隨著政治經(jīng)濟體制改革的不斷深化，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會經(jīng)濟的急劇轉(zhuǎn)型，不可避免地涉及到一部分社會成員的利益調(diào)整，導致一部分群眾的局部利益、眼前利益受到某種程度的損害，使不同的社會成員產(chǎn)生了差別和矛盾。加上思想政治工作相對滯后，社會分配秩序不夠順暢，市場調(diào)控機制和社會保障機制還不完善等，不能全面、及時地解決在改革過程中群眾遇到的實際困難和生活問題，這就促使群眾情緒激化，矛盾糾紛加劇，有的甚至誘發(fā)越級上訪。如：我鎮(zhèn)原有的陶器廠、運輸社、羊毛衫廠等企業(yè)在市場竟爭中退出，伴隨著職工下崗、群眾失業(yè)增加，他們的經(jīng)濟收入和生活問題受

到嚴重影響，多次到鎮(zhèn)上訪要求給予補償；又如，城區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、福銀高速路建設(shè)征用了不少土地，拆遷了一些房屋，進行了征地補償、安臵與賠償。引發(fā)了較多的與土地征用、安臵、賠償、以及安臵用地分配方面的矛盾糾紛。如：水槽、五一村安臵用地歷時多年都未能解決。

（2）片面追求利益，催生矛盾隱患。深入持久的政治經(jīng)濟體制改革，給廣大人民群眾的思想以很大沖擊和震撼，使其在價值取向產(chǎn)生了巨變，特別是以土地承包為重點的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，使廣大人民群眾以謀取經(jīng)濟利益為目的的思想意識大大增強，“一切向錢看”使一些農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營人員為謀取經(jīng)濟利益最大化，擅自違約，不履行經(jīng)濟合同或協(xié)議，甚至侵害他人的合法權(quán)益；有的基層單位為謀求小集體的經(jīng)濟利益，在一定程度上挫傷了農(nóng)民群眾的感情，在公民、企業(yè)、基層行政組織之間埋下了引發(fā)矛盾糾紛的隱患。如處理問題僅顧眼前，不顧今后，留下“尾巴”，若干年后問題越變越復雜，越來越嚴重，直至后來多任接管人員難解決。

（3）干部素質(zhì)有待提高，工作要求更加嚴謹。當前鎮(zhèn)、村（居）干部總體上文化素質(zhì)較高，但在對待工作嚴謹程度上各有所不同。仍有些人員工作粗枝大葉，沒有較好地深入群眾做過細的工作，對下級（行政村、村小組、居委會）指導不周全，對開展的工作沒有完全掌握實情，當前過了關(guān)，而隱患埋藏很深，俗稱為是一個定時炸彈。如：五一村個別村小組組長未征得全體村

民完全同意的情況下，就與征地工作單位簽訂征地協(xié)議，后來引發(fā)村民上訪。

（4）基層組織還需加強。在當前城市化進程快速推進中，城市人口急劇增加，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，農(nóng)民工進城、農(nóng)民工子女進城就讀，新城區(qū)人口的入住，城中村變?yōu)樯鐓^(qū)；非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，新經(jīng)濟組織大量涌現(xiàn)，引發(fā)了社會階層的分化和重組，形成了各種不同利益群體。利益不同，訴求不同，不可避免地帶來各利益群體之間的矛盾和糾葛。社區(qū)的服務總量大大增加，而社區(qū)這一基層組織還很薄弱，人員缺乏、經(jīng)費缺乏、辦公條件差。工作中缺位越位現(xiàn)象時有發(fā)生，管理體制有待理順，組織有待加強。

三、化解社會矛盾工作存在的難點或問題

我鎮(zhèn)通過這些年化解社會矛盾工作，經(jīng)歷許多艱難挫折，認為存在的難點主要有以下方面：

（一）上訪人期望值太高，胡攪蠻纏，纏訪重復訪。有些上訪對象對上訪要達到的目的期望值太高，無正當依據(jù)，提出一些不合理訴求，經(jīng)鎮(zhèn)、縣調(diào)解后仍胡攪蠻纏，纏訪重復訪，甚至以越級上訪來要挾，影響政府正常的工作。為維護穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧社會，縣、鎮(zhèn)做思想工作的多，而強力打擊的少，一些上訪人誤認為政府軟弱怕上訪人。如日峰社區(qū)的上訪重點人員易春山，多年多次赴省市縣訪，法院已結(jié)案仍重復訪，不聽勸阻，防控難。

（二）化解矛盾相關(guān)部門協(xié)調(diào)機制不健全。對一些矛盾糾紛跨地域，跨部門按照屬地管理原則，有鞭長莫及之感。化解矛

盾糾紛有些需要部門支持配合，形成合力才能解決。如對一些下崗、殘疾、老年人等弱勢群體人員上訪，主要是解決生活保障、醫(yī)療救助問題，這就需要民政、農(nóng)醫(yī)保等部門配合支持。

（三）矛盾糾紛發(fā)生點基層組織化解不力。矛盾糾紛化解難，有時是基層組織工作不力，推委，矛盾上交，造成鎮(zhèn)、縣組織情況不明，壓力大，被動難解決。

（四）歷史遺留問題化解穩(wěn)控工作難。歷史遺留問題大都是非常棘手的問題，處于依法依理解決兩難境地，案情復雜，需要請法制專業(yè)人員指導解決。

四、對化解社會矛盾，實行社會管理創(chuàng)新的意見和建議

當前社會矛盾糾紛的類型、特點和規(guī)律較之過去都發(fā)生了很多變化，我們認識和解決這些矛盾糾紛的方式方法也必須與時俱進，面對新時期新形勢下的社會矛盾糾紛，必須牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本的思想理念，正確對待和妥善處理各類矛盾糾紛。

（一）加強宣傳教育，提高人的素質(zhì)。提高人的素質(zhì)是預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生和有效解決矛盾糾紛的治本之策。通過開展廣泛的法制宣傳教育和公民思想道德建設(shè)，增強人們的法治觀念，努力培育積極健康的社會心態(tài)，讓每個公民自覺遵紀守法,依法辦事,在遇到矛盾糾紛發(fā)生時能冷靜思考，正確面對，尋求正確的解決辦法和途徑。要在精神上加強對社會成員的心理疏導和引導，把個人價值取向和國家發(fā)展需要結(jié)合起來。

（二）加強矛盾糾紛排查分析，做好源頭預防，有效化解。鎮(zhèn)、村（居）人民調(diào)解組織要定期開展矛盾糾紛排查分析，了解社情民意。對排查出來的矛盾糾紛要逐一分析案情，研究對策，提出解決的辦法。各級黨委政府要加強對基層人民調(diào)解工作的領(lǐng)導和督辦，適時召開會議，部署工作，聽取匯報，提出有針對性的要求和處理意見。

（三）健全綜治維穩(wěn)防控組織體系。

彰顯人民調(diào)解職能優(yōu)勢，構(gòu)建源頭維穩(wěn)防控體系。人民調(diào)解是具有便民性、親和性、方式靈活、無負面影響等特征，是人民群眾解決矛盾糾紛的第一選擇。因此從基層、從源頭建立維穩(wěn)防控體系，鎮(zhèn)、村（居）都要建立完善人民調(diào)解委員會組織，村小組（居委會片小組）要設(shè)立小組長，選聘了素質(zhì)較高、能力較強、在本地具有一定威望的住戶兼負責本小組調(diào)解工作，及民情上報。要引導群眾、發(fā)揮群眾，倡導“群眾的事群眾辦，群眾的問題群眾解決”，充分發(fā)揮群眾中有影響有威望人的作用，感化群眾、從源頭地減少矛盾。

（四）正確判斷和分析社會矛盾糾紛的現(xiàn)狀和性質(zhì)，研究科學的處理方式和方法。正確認識和判斷當前社會矛盾糾紛的現(xiàn)狀，是正確處理社會矛盾糾紛和把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的前提。目前雖然有些矛盾糾紛的對抗性有所增強，但人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)沒有改變，我們不能因為發(fā)生群體性事件，甚至有過激行為的群體事件，就認為是對抗性矛盾。我們要把解決群眾困難和問題作為我們工作的出發(fā)點和落腳點。通過對矛盾糾紛的分析，了解他們的不滿情緒，切忌對鬧事和扯皮的群眾簡單地冠以

“刁民”或者采取粗暴的方式解決問題。我們要對人民群眾懷有深切的情感，理解和同情他們，疏導他們的不滿情緒，通過講道理和交心談心的方法，以情動人，以理服人，很多矛盾糾紛還是可迎刃而解。

（五）提高應對群體性事件和依法解決矛盾糾紛的能力。借助當代各種信息化科技手段，建立和完善組織和管理機制，切實做到情況明了，信息暢通，努力把矛盾糾紛控制在源頭，化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。最大限度地減少和防止矛盾糾紛的激化，尋求各種有利于群眾情緒釋放、利益表達的途徑，降低矛盾糾紛發(fā)生的概率。要不斷健全和完善法律法規(guī)，形成有法可依，依法辦事的社會氛圍，進一步把防止和化解矛盾糾紛的工作逐步納入法制軌道。

（六）探索社會管理創(chuàng)新建議。

1、加強社區(qū)管理組織建設(shè)，建立完善社區(qū)管委會黨組織、社區(qū)管委會組織機構(gòu)，規(guī)范職能、充實人員、保障經(jīng)費，創(chuàng)造辦公條件。

2、運用信息化手段引進先進的社區(qū)管理應用軟件，實行在一定的區(qū)域范圍內(nèi)社區(qū)基本信息資源能達到共享，有效提高服務質(zhì)量和工作效能。

3、創(chuàng)新社區(qū)管理工作方式方法，積極探索有效途徑。針對本鎮(zhèn)實情，可采取以街、巷、廳為單位劃分為網(wǎng)格狀進行管理，按照“戶房合一，以房管人”為基礎(chǔ)，以行業(yè)、單位管人為輔助的辦法，切實治理好社區(qū)管理工作，盡快對未命名、未規(guī)范命名的街、巷、小區(qū)進行命名，上好各房屋的門牌號。

第二篇：2013年文峰鎮(zhèn)國防教育日工作總結(jié)

2013年文峰鎮(zhèn)國防教育日工作總結(jié)

一年來以來，在縣委、縣政府的正確指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，努力踐行科學發(fā)展觀，以宣傳、貫徹黨的“十大八”精神為主線，圍繞中心，服務大局，突出重點，創(chuàng)新載體，國防宣傳教育工作得到深化，活動扎實推進，國防宣傳教育取得成效，為我縣全年國防宣傳教育的戰(zhàn)略目標提供了重要的思想保證、精神動力和輿論支持?，F(xiàn)將第2013國防宣傳教育工作總結(jié)如下：

一、立足根本，抓好理論宣傳教育工作

一是國動委中心組以理論學習為龍頭，帶動機關(guān)干部學習。國動委始終堅持把學習理論，提高班子成員政治素質(zhì)，以理論指導實踐放在首位。年初，根據(jù)市國教辦及縣委、縣政府的要求，制定了《中心組全年學習計劃》、《領(lǐng)導干部中心組學習制度細則》等，促進了班子成員學習的自覺性和經(jīng)常性，每月一次的中心組學習制度始終堅持不動，每次學習都明確了重點發(fā)言人，圍繞黨“十八大”精神，展開“十破十立”大討論，并認真做好記錄。二是機關(guān)干部廣泛學。結(jié)合縣文明辦讀書活動要求，要求機關(guān)干部在學習中，努力做到 “六個一”的學習活動，即每天安排一個小時的自學時間，每周安排一次小組學習，每月舉辦一次集中學習，座談會上每人有一次發(fā)言，每人每月讀一本好書、完成一篇讀書筆記和學習體會。促進了機關(guān)干部學習的自覺性，提高了以理論指導機關(guān)建設(shè)的整體能力。三是機關(guān)黨員干部重點學。利用縣職教中心黨校、縣直各中小學校、開展國旗下講話、黑板報、公開欄等多樣化載體，精心組織，廣泛宣傳學習，利用電視媒體，開展國防公益宣傳教育活動，把握好學習理論思想領(lǐng)域的主旋律，以豐富的教育內(nèi)容，直觀、多面的方法，加強國防理論宣傳教育，提高黨員干部的思想素質(zhì)。

二、強化措施，推動國防宣傳教育工作再上新臺階

我縣國教辦非常重視外宣工作，專門落實國教工作宣傳員，密切聯(lián)系市國教辦、縣外宣中心、縣廣播電視臺，認真做好國防信息報送工作并隨時進行督查，力爭推動國防宣傳教育報道工作取得好成效。為調(diào)動全縣廣大干部參與國防宣傳教育工作的積極性和主動性，我縣積極引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室報送相關(guān)信息并進一步完善信息報送的獎勵制度。截止4月初，我縣向市國防教育辦室報送相關(guān)信息簡報(電子文檔)5篇。

三、廣設(shè)載體、提高干部職工文明素質(zhì)及工作實效

一是突出公民道德教育。以加強社會主義核心價值體系建設(shè)為重點，認真學習貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》、《中華人民共和國國防教育法》、《國防教育大綱》、《貴州省國防教育條例》，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。積極開展 “省級文明縣城創(chuàng)建”活動，通過召開干部職工座談會、開展“創(chuàng)建服務型機關(guān)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三進三增”及“效益道真年”主題實踐系列活動，大力倡導艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、遵紀守法、互助互愛精神，把國防宣傳教育融入城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展中。

二是深入開展學雷鋒志愿活動。國動委依托由機關(guān)干部職工、黨團員等組成的志愿者隊伍，開展“今天我怎樣學雷鋒”的主題實踐活動，在全縣搭建起凝聚愛心、扶貧濟困的平臺。元旦春節(jié)走訪慰問100多名生活困難黨員和居民群眾，向他們送去慰問品，受到了人民群眾的一致好評。認真開展學雷鋒紀念日主題實踐活動，利用雷鋒的生平事跡給全體干部職工上了一堂別開生面的國防教育課。

三是在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排下，3月12日，國動委干部職工及民兵應急分隊50余人，在城郊荒山開展植樹造林活動。整個植樹隊伍栽下了香樟、雪松、白楊、紫薇等各類樹苗近1800棵，實現(xiàn)造林60多畝。通過此次活動，展現(xiàn)了干部職工積極的參與精神、團結(jié)合作精神及不畏困難的艱苦奮斗精神和樂觀向上的開拓精神，力求體現(xiàn)了國防建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，體現(xiàn)了全力為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻的精神風貌。

四是廣泛開展愛國主義教育活動。圍繞清明節(jié)，廣泛開展愛國主義、革命傳統(tǒng)和國防教育等活動，積極營造奮發(fā)向上的良好社會氛圍。4月3日，組織全縣機關(guān)工作人員，縣直各中小學師生、派出所干警和社區(qū)工作者共計21批次約2000人陸續(xù)來到烈士陵園開展祭掃烈士墓活動，進一步激發(fā)了黨政機關(guān)干部的愛國熱情。

五是領(lǐng)導重視，積極營造國防建設(shè)的良好氛圍。4月10日下午，縣委書記肖發(fā)君，縣長向承強率國動委成員深入人武部調(diào)研。調(diào)研會上，縣長向承強要求，人武部要制定好可行的管理制度，人武工作是國防工作的重要組成部分，其他部門要支持配合基層國防工作，并盡快幫助解決武裝部面臨的困難和問題，并當場安排財政資金1500萬用于民訓樓建設(shè)的進度款支付?？h委書記肖發(fā)君強調(diào)，此次調(diào)研會既是人武工作的現(xiàn)場辦公會，也是繼黨的“十八大”以來國防建設(shè)的一次議軍會，我縣要從實際出發(fā)，著力做好國防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及國防后備力量建設(shè)，各單位各部門干部職工要認清當前國際國內(nèi)形勢，要形成人人關(guān)心國防，支持國防，參與國防的良好氛圍。

四、存在的問題

我縣國防建設(shè)資金短缺，國防教育形式主要宣傳教育為主，國防教育的覆蓋面還有待擴大，一些信息上報不及時，對此，將在下步工作中改進。

第三篇：陽日鎮(zhèn)困難黨員調(diào)研匯報材料

陽日鎮(zhèn)困難黨員調(diào)研匯報材料

林區(qū)黨委組織部：

經(jīng)組織專班對我鎮(zhèn)困難黨員基本情況進行專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

陽日鎮(zhèn)共有黨員338人，其中在崗黨員76人，農(nóng)民黨員246人，離退休黨員16人，35歲以下黨員63人，36歲至55歲黨員145人，55歲以上黨員130人。黨員文化程度：大專以上學歷的44人，中專、高中學歷70人，初中以下學歷的224人，女黨員41人。

二、調(diào)研情況

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)機關(guān)、社區(qū)黨員中困難黨員所占比例較小，絕大多數(shù)困難黨員都集中在農(nóng)村，其人數(shù)占農(nóng)村黨員總數(shù)的8%—12%左右，在我們調(diào)查的黨員中有困難黨員20人其中在特困線以下2人，貧困線以下4人，人均年純收入在2164元以下的14人，困難黨員以男黨員居多，女黨員只有2人，年齡均較大，50歲以下的只有2人，其余均在50歲以上，最大的達到84歲，文化程度以小學為主有12人，初中2人，高中2人，還有文盲4人，這20個困難黨員均是農(nóng)村無職黨員，其家庭收入主要以種養(yǎng)殖業(yè)和打工經(jīng)濟為主，還有部分靠享受民政特困補助。分析其致貧原因，主要有：

1、老年多病，因病致貧，這是造成農(nóng)村黨員困難的最主要的原因。在我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員的年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，因年老失去勞動力，體弱多病而致貧的黨員非常多，在我們調(diào)查的20個困難黨員中，有15個黨員都常年有病，尤其是桃園村的女黨員向顯根，今年已69歲，無固定經(jīng)濟收入和來源，且長年有病，還有陽日村的黨員李遠強，因生病8年長期吃藥，全家4口人，主要靠種植4.7畝的耕地，做點副業(yè)養(yǎng)家糊口，年人均收入只有750元。

2、家庭無勞動力，這也是導致黨員貧困的一個重要原因。調(diào)查的這20個困難黨員家庭人口均較少，除黨員牛本勤一戶有6口人外，其它黨員家庭均只3—4人，家庭缺少勞動力，無論是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，還是種植業(yè)都不能上規(guī)模，也很少能收到效益。

3、缺少發(fā)展項目和發(fā)展資金，發(fā)展靠項目，項目要資金，沒有項目和資金的支持，即使黨員個人非常勤勞，依然無法擺脫貧困。

4、居住分散，偏遠，交通不便，這也是造成黨員困難的一個原因。

三、建議

1、對于身體健康有勞動能力和幫扶潛力的黨員，給予一定的資金扶持，幫扶其發(fā)展項目。

2、對年老體弱無勞動能力和幫扶潛力的黨員每年給予一定的生活補助，保證其正常生活所需。

第四篇：信都鎮(zhèn)獅峰小學留守兒童調(diào)研報告

信都鎮(zhèn)獅峰小學留守兒童調(diào)研報告

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村人員進城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村兒童留守農(nóng)村而無人照管的人數(shù)也在不斷增多，這些留守在祖父母身邊或者是親戚朋友身邊的孩子失去父母的關(guān)愛由此引發(fā)了諸多社會問題，根據(jù)《關(guān)于開展八步區(qū)農(nóng)村留守兒童和陪讀情況書面專項調(diào)研的通知》要求，我校認真開展此次調(diào)研工作，現(xiàn)結(jié)合此次調(diào)查，對農(nóng)村“留守兒童”問題的現(xiàn)狀、成因及對策分析如下：

一、基本概況

我們地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)較偏遠地區(qū)，是相對較貧困的農(nóng)村地區(qū)。生活條件相對來說有點艱苦，自然環(huán)境也較為惡劣，農(nóng)民一年兩造的水稻田都要靠抽水來供給。人民的生活水平不高，學生父母很多都紛紛外出到廣東發(fā)達地方打工。這些外出打工的家長就把家里的孩子留給父母和親戚來照顧。我校6個班級有140個學生，其中就有24個孩子是“留守兒童”。這些孩子差不多都是班里的問題學生！學習成績普遍偏差、作業(yè)常常不按時完成、有孤獨感和失落感的傾向。這些孩子由于父母長年在外務工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時監(jiān)護人，由他們照管孩子的一切，當然其中還存在家中無人看管的現(xiàn)象。甚至有高年級哥哥姐姐照顧低年級的弟弟妹妹的現(xiàn)象。

二、存在的突出問題：

1、學生成績不佳，在校表現(xiàn)不優(yōu)。留守兒童大多數(shù)因為沒有約束，僅 僅靠在校時間學習，成績往往較滯后。

2、親情缺失嚴重，心理發(fā)展異常。青少年期是個性發(fā)展和形成的關(guān)鍵

時期，父母的關(guān)愛、良好的家庭環(huán)境和教育對青少年個性的健康發(fā)展起著無法替代的作用。但是，農(nóng)村留守兒童們由于其父母長時間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無法享受到正常的親情關(guān)愛，生活中的煩惱無法向親人傾訴，成長中的困惑無法得到父母的正確引導和鼓勵，久而久之，無助感，失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴重影響著留守子女心理的健康成長。

3、缺失關(guān)愛，孩子志向模糊。外出務工的父母由于長期不在孩子身邊，內(nèi)心往往會出現(xiàn)一種愧疚感，加上在外打工，經(jīng)濟較為寬裕，對這些孩子生活的經(jīng)濟支付能力較強。因此，他們往往對孩子采取物質(zhì)補償?shù)姆绞絹肀憩F(xiàn)自己對孩子的全部的愛，孩子要什么就可以非常輕易的得到什么,從不遲疑也從不打半點折扣。這種愛的方式,在兒童的心理邊逐漸形成了兒童的“金錢萬能”的價值觀和“逍遙享樂”的人生觀。他們沒有任何勤儉節(jié)約與艱苦奮斗的概念，沒有人情味，沒有正確的取向與人生取向。

4、家庭教育缺失。家庭的教育在學生的腦袋的空白，沒有任何家庭方面的教育，孩子接受的是不全面的教育。

三、目前已經(jīng)采取的措施：

1、學校成立了“留守兒童”檔案，及時跟進留守兒童的動態(tài)，適當?shù)囊龑?，教育?/p>

2、教育，電信部門聯(lián)合給以留守兒童發(fā)放免費的“親情電話卡”，在一定程度上有利于家長跟孩子的溝通，給以孩子關(guān)心愛護。但是，因為電話卡的管理存在監(jiān)管難問題。主要是學校無電話，或者是學生打電話時間難以統(tǒng)一，加大了學校工作量。

3、我校所處的村委會，目前建有自治區(qū)婦聯(lián)牽頭建設(shè)的“留守兒童之家”，建設(shè)有兩層的綜合樓，提供給“留守兒童”居住已經(jīng)集中管理。

但是由于人力，物力等原因不到位，加上家長不放心，所以只是開放了滑梯，吊環(huán)等體育活動設(shè)施。

四、思考與建議

農(nóng)村留守兒童的問題不單是外出務工人員的家庭問題或者是留守兒童自身的問題，更是一個全社會都不容忽視的綜合性問題；不單是一個留守兒童的教育問題，更是一個其自身全面發(fā)展與健康成長的問題；如果得不到及時關(guān)注和解決，家庭與社會都將會為此付出沉重的代價，鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現(xiàn)實，我們應該從下面2個方面采取主要措施：

1、建立健全留守兒童工作機制。關(guān)愛留守兒童工作是全社會的一項系統(tǒng)工程，需要全社會的參與和努力。成立“關(guān)愛留守兒童工作”領(lǐng)導小組，制定“關(guān)愛留守兒童工作”行動計劃和具體措施，實行屬地管理為主的原則，形成政府、學校、社區(qū)、家庭、鄰里多方協(xié)同推進的工作格局。

2、完善和落實相關(guān)法律政策，保證農(nóng)民工子弟在工作地享有同等受教育權(quán)益。

3、支持以民間組織為依托的農(nóng)村留守兒童服務機構(gòu)。在農(nóng)村留守兒童問題無法從根本上得到解決之前，鼓勵民間資金和社會力量興辦留守兒童服務站等多種形式的托管服務機構(gòu)切實為農(nóng)村留守兒童提供高質(zhì)量的健康成長服務。

信都鎮(zhèn)獅峰小學2014.04.21

第五篇：峰嶺完小調(diào)研匯報材料

調(diào)研匯報材料

一、基本情況

峰嶺完小距師宗縣城8千米，處在324國道旁，學校現(xiàn)有學生424人，其中寄宿學生312人，通校學生112人。少數(shù)民族學生28人，學校現(xiàn)有教職工20人，其中專職教師19人，工人1人。

二、主要工作推進情況

1、抓好教學工作不放松。按照課改要求，我校開足開齊了各門課程；在抓好常規(guī)教學的基礎(chǔ)上，努力提高課堂教學效益，向40分鐘要質(zhì)量。

2、注重學生的特長培養(yǎng)。我校認真開展課間活動，活動內(nèi)容豐富，形式多樣，特別是書法和手工興趣小組學生參與程度高。6月召了“六一”文藝匯演活動，3、認真抓好畢業(yè)班工作。在學校的正確領(lǐng)導下，畢業(yè)班師生精誠團結(jié)，奮力拼搏，以全鎮(zhèn)第四名的成績?nèi)〉眯∩醯膭倮?012年我校5名畢業(yè)班教師均獲得了縣教育局頒發(fā)的“教學成績優(yōu)秀”獎。

4、努力做好德育工作。從文明禮儀、儀表、習慣養(yǎng)成等方面入手，通過多種活動形式全面規(guī)范學生日常行為，積極抓好教師的師德師風建設(shè)，5月開展了“國旗下的師德師風宣誓”活動，每學年組織教師認真撰寫德育心得體會和師德師風反思，每年年終對每一位教師進行一次全面的師德師風考核。

5、安全工作當作頭等大事來抓。安全工作警鐘長鳴，責任重于泰山，學校完善了各項安全制度及預案，層層落實安全責任。全年開展了2次安全演練。每周一、周五利用晨會和降旗時對學生進行交通安全，食品安全，學校常規(guī)安全等方面的教育。

6、努力打造一支高水平的教師隊伍。認真抓好校本培訓及教研教改，促進教師的專業(yè)成長，認真搞好教育科研工作，2012年我校4位教師的教研論文均獲省教科院的1至3等獎，其中周樹蘭老師的論文還發(fā)表在《師宗教育》上。

7、學校辦學環(huán)境得到優(yōu)化。危改工程竣工，解決了校點散、亂、小的辦學瓶頸，學校的綠化美化使學生的學習、生活環(huán)境有了很大的改變。

三、目前學校存在問題

1、師資力量薄弱，教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，教師教學任務重，急需補充新鮮血液。

2、學校寄宿學生多，通校學生要橫穿324國道，安全管理難度大。

3、學校由于危改，綠化美化校園，資金急缺，欠賬大。

4、教師宿舍緊缺?，F(xiàn)有教師宿舍是D級危房，學校教師沒有辦公生活場所，只得暫居在其中。

四、今后工作打算

1、抓好課堂教學這個主陣地，穩(wěn)步推進教學改革。圍繞“提高教育教質(zhì)量為中心，培養(yǎng)學生的特長愛好，促進學生的行為習慣養(yǎng)成”為重心。

2、加強德育隊伍建設(shè)，提高德育工作實效。通過多種形式創(chuàng)設(shè)家、校良性互動的德育平臺，整合家、校資源優(yōu)勢，促進學校、學生、家長的“多贏”發(fā)展；發(fā)揮學生干部在學校德育工作的主體作用，活躍校園文化。

3、狠抓畢業(yè)班教學，進一步提高學校的知名度。加強教學管理、校本教研和科研工作，促進內(nèi)涵發(fā)展，提高辦學質(zhì)量。

4、強化安全管理，層層落實責任，堅決杜絕安全事故的發(fā)生

5、積極爭取資金、項目，拆除D級危房，高起點、高標準規(guī)劃，籌建24套教師周轉(zhuǎn)房。