第一篇：怎樣抓好計(jì)劃生育信訪工作的調(diào)研(精)

怎樣抓好計(jì)劃生育信訪工作的調(diào)研

人口和計(jì)劃生育信訪案件的查處,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和人口計(jì)生工作的發(fā)展,始終被各級(jí)計(jì)生部門(mén)作為重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)抓。就如何抓好人口和計(jì)劃生育信訪穩(wěn)定,進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、人口和計(jì)劃生育信訪案件類型調(diào)查

通過(guò)調(diào)查和總結(jié)發(fā)現(xiàn),當(dāng)前人口和計(jì)劃生育信訪案件可以歸納為以下六種類型。

(一咨詢型。部分群眾對(duì)政策把握不準(zhǔn),咨詢?yōu)橹?反映為輔。特別是在農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)方面,有群眾單純認(rèn)為自己只有一個(gè)孩子就該享受這些獎(jiǎng)勵(lì)政策,不斷向上級(jí)部門(mén)反映獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)不到位。

(二投訴型。這一類型,主要是針對(duì)基層計(jì)生工作人員。一是投訴個(gè)別工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),作風(fēng)粗暴,態(tài)度蠻橫。二是投拆基層特別是鄉(xiāng)級(jí)在辦理證件等方面效率低下、程序繁瑣。三是投訴個(gè)別計(jì)生干部在為群眾辦事過(guò)程中存在要吃、要喝等違紀(jì)問(wèn)題。

(三舉報(bào)型。一是舉報(bào)政策外生育。這種情況,舉報(bào)村干部及親屬情況較多,在村兩委換屆期間尤為突出,派系之間相互揭發(fā)、互相舉報(bào)。如不及時(shí)查處,往往引起集體訪等較大事端。二是舉報(bào)個(gè)別騙取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題。隨著獨(dú)生

子女獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)力度的逐步加大,受益人群越來(lái)越多。一旦出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題,勢(shì)必引起群眾舉報(bào)。三是舉報(bào)國(guó)家干部超生問(wèn)題。特別是在提干、評(píng)優(yōu)等方面,由于其工作部門(mén)、計(jì)生部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致計(jì)劃生育方面有問(wèn)題的人員通過(guò),引發(fā)內(nèi)部人員上訪。四是舉報(bào)基層計(jì)生部門(mén)違法施政、亂收費(fèi)等問(wèn)題。

(四押金型。在1990年至1995年這段時(shí)間,各地以上環(huán)押金、結(jié)扎押金等名義收取押金問(wèn)題較為嚴(yán)重。由于人員變更頻繁及群眾保管押金憑據(jù)不善等原因,部分

押金至今沒(méi)有能夠兌現(xiàn)。時(shí)間跨度較大,現(xiàn)在面臨著經(jīng)手人變動(dòng)、資金已經(jīng)使用、現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不愿兌現(xiàn)等問(wèn)題,導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪。

(五術(shù)后型。也就是術(shù)后并發(fā)癥問(wèn)題,通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)各縣市普遍存在。這類型案件,由于界定復(fù)雜、治療費(fèi)用和今后治療金額數(shù)額巨大等原因,成為了最難以解決的信訪案件。

(六偏執(zhí)型。不排除個(gè)別群眾在計(jì)生處理等方面不認(rèn)可、不服從,偏激固執(zhí),無(wú)理上訪,這種情況較為特殊和少見(jiàn)。

二、人口和計(jì)劃生育信訪案件成因分析

找準(zhǔn)信訪案件的成因及癥結(jié),是解決問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。分析計(jì)劃生育信訪案件的成因,不外乎人為因素和遺留因素兩種,且兩種因素往往相互交織、互相影響。群眾投訴、政策咨詢和舉報(bào),與計(jì)生工作人員工作態(tài)度、工作效率、工

作方法有著直接關(guān)系,純屬人為因素造成的。手術(shù)并發(fā)癥導(dǎo)致的信訪,許多是當(dāng)初能夠較快解決特別是一次性解決的,卻人為的采取拖的辦法來(lái)解決,長(zhǎng)期上訪導(dǎo)致信訪戶在索要治療費(fèi)用的基礎(chǔ)上加入誤工費(fèi)、生活費(fèi)等原本不必要的開(kāi)支,使其人為的成為了資金數(shù)額越來(lái)越大的遺留問(wèn)題。無(wú)論是人為因素,還是歷史遺留問(wèn)題,分析其解決難甚至導(dǎo)致重復(fù)訪、越級(jí)訪的癥結(jié),主要是在思想認(rèn)識(shí)和工作方法上有所欠缺。

(一思想站位不高,陷入了“煩”的誤區(qū)。沒(méi)有真正把為群眾解決困難和問(wèn)題作為自己特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé),更談不上如何轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育形象、密切干部群眾的關(guān)系。接到群眾信訪案件后,沒(méi)有一個(gè)全局性的、正確的認(rèn)識(shí),情緒不高,心煩氣燥,甚至帶著批判情緒去解決問(wèn)題,導(dǎo)致群眾相應(yīng)的出現(xiàn)對(duì)立情緒。

(二責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),陷入了“拖”的誤區(qū)。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪報(bào)有僥幸心理,不是依法立案、積極處理,而是久拖不決,導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)惡化。

(三換位思考不夠,陷入了“壓”的誤區(qū)。信訪群眾奔走于部門(mén)之間、領(lǐng)導(dǎo)之間,有著很大的無(wú)奈和難處。但是,部分干部沒(méi)有真正站在群眾利益的角度去考慮問(wèn)題,對(duì)群眾的信訪行為利用行政手段進(jìn)行壓制,壓事而不辦事,使問(wèn)題得不到真正解決。

(四工作方法不對(duì),陷入了“堵”的誤區(qū)。在解決信訪

問(wèn)題上,不是源頭治理消除萌芽,而是習(xí)慣于出了問(wèn)題堵漏洞,缺乏主動(dòng)性和深入性,被動(dòng)等訪,疲于應(yīng)付。

三、對(duì)策與思考

對(duì)于人口和計(jì)劃生育信訪工作,國(guó)家人口計(jì)生委提出建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法規(guī)范、屬地管理、歸口辦理、綜合解決、民主監(jiān)督、信息推動(dòng)”的信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞這一目標(biāo),各級(jí)應(yīng)在完善下訪服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、律師參與、信訪聽(tīng)證、督查督辦、扶貧幫困等工作機(jī)制上有所作為,力求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

(一由被動(dòng)接受上訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)尋求下訪。信訪工作的重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)也在基層,解決群眾信訪問(wèn)題的關(guān)鍵就是基層。針對(duì)這一問(wèn)題,加強(qiáng)計(jì)劃生育信訪工作必須實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移,推動(dòng)其由滯后型向超前型轉(zhuǎn)變。一是主動(dòng)下訪,掌握底數(shù)。建立下訪制度,以村為單位,充分發(fā)揮村級(jí)一線人員的作用,縣鄉(xiāng)兩級(jí)每月末定期下訪,逐村摸清計(jì)劃生育信訪情況,底數(shù)清楚,有的放矢。二是廣聽(tīng)言論,群眾參與。利用人調(diào)解剖、入戶調(diào)查、考核評(píng)估的機(jī)會(huì),采取調(diào)查問(wèn)卷、群眾座談等形式,了解真實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)信訪苗頭。三是公布電話,尋求信訪。利用村級(jí)計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)欄公布舉報(bào)電話,使群眾能夠隨時(shí)舉報(bào)。四是及時(shí)立案,果斷查處。對(duì)于群眾舉報(bào)的外生,必須迅速立案,馬上調(diào)查,聲勢(shì)做足,處理到位,切實(shí)提高初信初訪辦結(jié)率,把各種矛盾糾紛解決在基層萌芽狀態(tài)。

(二由盲目相信干部轉(zhuǎn)變?yōu)槭紫认嘈湃罕姟Ｒ皇且獢[正心態(tài),做到不護(hù)短。盡管執(zhí)法工作日趨規(guī)范,但不排除個(gè)別地方工作人員態(tài)度粗暴、作風(fēng)蠻橫等問(wèn)題。對(duì)于這類投訴和舉報(bào),如果以懷疑甚至抵觸情緒去處理,群眾肯定難以接受,甚至?xí)M(jìn)一步激發(fā)不滿情緒。因此,必須首先站在群眾的角度去調(diào)查問(wèn)題,把群眾來(lái)信來(lái)訪作為關(guān)

系民生、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,真正做到招待熱心、了解情況專心、解釋政策耐心、調(diào)查問(wèn)題細(xì)心、處理問(wèn)題公心、來(lái)訪群眾放心。二是要加強(qiáng)教育,保證隊(duì)伍硬。絕不能忽視對(duì)計(jì)生干部的宗旨教育和素質(zhì)教育、廉政教育、法律教育,要緊抓作風(fēng)建設(shè)不放松,進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育行政行為。對(duì)于收費(fèi)問(wèn)題,屬于沒(méi)有向群眾說(shuō)清收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的,要馬上解釋,確實(shí)是亂收費(fèi)的,必須如數(shù)退還,向群眾賠禮道歉,消除影響,嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于違法施政和工作效率低的工作人員,更要處理起來(lái)不護(hù)短、不手軟。

(三由堵塞群眾上訪轉(zhuǎn)變?yōu)槭柰ㄉ显L渠道。發(fā)生群眾信訪,可以說(shuō)是工作中的正常現(xiàn)象。如果處理得當(dāng),反而能夠促進(jìn)工作,特別是在外生、外孕舉報(bào)方面,對(duì)強(qiáng)化人口求實(shí)有著很大的幫助作用。因此,建立一條便捷、有序、規(guī)范的計(jì)劃生育信訪“綠色通道”非常必要。我市在暢通信訪渠道方面堅(jiān)持做好三項(xiàng)工作,取得了一定成效。一是信訪網(wǎng)絡(luò)自上而下流暢貫通。市人口計(jì)生局專門(mén)設(shè)立了信訪監(jiān)察科,負(fù)責(zé)信

訪接待、案件查處和行政執(zhí)法、收費(fèi)監(jiān)察工作。鄉(xiāng)級(jí)設(shè)立信 訪室,鄉(xiāng)、村兩級(jí)都配備了計(jì)劃生育信訪員,全面負(fù)責(zé)計(jì)劃生 育信訪工作,使群眾有處訪。二是信訪熱線逐級(jí)公開(kāi)全天服 務(wù)。市人口計(jì)生局和 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都向社會(huì)公布了舉 報(bào)咨詢熱線,人口計(jì)生局還公布了計(jì)生熱線,專人值班接訪, 使群眾方便訪。三是信訪結(jié)果限時(shí)公布及時(shí)反饋。對(duì)于群眾 的信訪案件,特別是實(shí)名舉報(bào)、來(lái)人、來(lái)電訪等能夠向信訪 人員反饋結(jié)果的,查實(shí)后 2 日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果、處理意見(jiàn)作出 反饋,使信訪通道既能自下而上反映問(wèn)題,又能自上而下反 饋結(jié)果,真正構(gòu)成一條完整的信訪通道,使群眾不白訪。(四由就信訪抓信訪轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿蛔ソ鉀Q。通過(guò)調(diào)查了 解,當(dāng)前部分地方仍然習(xí)慣于只抓局部,不能另辟途徑,源頭 治理。筆者認(rèn)為,應(yīng)該在以下三方面下好功夫。一是在人口 求實(shí)上下功夫。這是減少外生舉報(bào)信訪案件的根本途徑,人 口計(jì)生部門(mén)抓好求實(shí)全面掌握人口底數(shù),對(duì)政策外生育人員 做到及時(shí)立案處理,自然會(huì)有效減少信訪舉報(bào)問(wèn)題。二是在 感情溝通上下功夫。帶著感情做好群眾工作,通過(guò)節(jié)日慰問(wèn) 等形式與信訪戶特別是信訪老戶建立感情紐帶,將心比心, 以心換心,使其能夠主動(dòng)配合工作。三是關(guān)心民生上下功夫。對(duì)于信訪人員,特別是因手術(shù)并發(fā)癥引

起的陳年性信訪案件, 不要把精力都用在阻止上訪、討價(jià)還價(jià)上,要多方嘗試在經(jīng) 濟(jì)幫扶、科技幫扶、計(jì)劃生育貧困家庭

救助等方面給予最大限度的照顧,引導(dǎo)其把注意力由上 訪轉(zhuǎn)移到發(fā)家致富上來(lái),使其無(wú)心上訪、無(wú)時(shí)間訪。綜上所述,對(duì)于人口和計(jì)劃生育工作來(lái)說(shuō),有信訪是壓 力,更是一種促進(jìn)求實(shí)、完善工作的動(dòng)力。只要我們認(rèn)真對(duì) 待,對(duì)于提高人口和計(jì)劃生育整體水平必然會(huì)帶來(lái)出人意料 的益處。

第二篇：怎樣抓好計(jì)劃生育信訪工作的調(diào)研

怎樣抓好計(jì)劃生育信訪工作的調(diào)研

人口和計(jì)劃生育信訪案件的查處,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和人口計(jì)生工作的發(fā)展,始終被各級(jí)計(jì)生部門(mén)作為重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)抓。就如何抓好人口和計(jì)劃生育信訪穩(wěn)定,進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、人口和計(jì)劃生育信訪案件類型調(diào)查

通過(guò)調(diào)查和總結(jié)發(fā)現(xiàn),當(dāng)前人口和計(jì)劃生育信訪案件可以歸納為以下六種類型。

(一)咨詢型。部分群眾對(duì)政策把握不準(zhǔn),咨詢?yōu)橹?反映為輔。特別是在農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)方面,有群眾單純認(rèn)為自己只有一個(gè)孩子就該享受這些獎(jiǎng)勵(lì)政策,不斷向上級(jí)部門(mén)反映獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)不到位。

(二)投訴型。這一類型,主要是針對(duì)基層計(jì)生工作人員。一是投訴個(gè)別工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),作風(fēng)粗暴,態(tài)度蠻橫。二是投拆基層特別是鄉(xiāng)級(jí)在辦理證件等方面效率低下、程序繁瑣。三是投訴個(gè)別計(jì)生干部在為群眾辦事過(guò)程中存在要吃、要喝等違紀(jì)問(wèn)題。

(三)舉報(bào)型。一是舉報(bào)政策外生育。這種情況,舉報(bào)村干部及親屬情況較多,在村兩委換屆期間尤為突出,派系之間相互揭發(fā)、互相舉報(bào)。如不及時(shí)查處,往往引起集體訪等較大事端。二是舉報(bào)個(gè)別騙取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題。隨著獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)力度的逐步加大,受益人群越來(lái)越多。一旦出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題,勢(shì)必引起群眾舉報(bào)。三是舉報(bào)國(guó)家干部超生問(wèn)題。特別是在提干、評(píng)優(yōu)等方面,由于其工作部門(mén)、計(jì)生部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致計(jì)劃生育方面有問(wèn)題的人員通過(guò),引發(fā)內(nèi)部人員上訪。四是舉報(bào)基層計(jì)生部門(mén)違法施政、亂收費(fèi)等問(wèn)題。

(四)押金型。在1990年至1995年這段時(shí)間,各地以上環(huán)押金、結(jié)扎押金等名義收取押金問(wèn)題較為嚴(yán)重。由于人員變更頻繁及群眾保管押金憑據(jù)不善等原因,部分押金至今沒(méi)有能夠兌現(xiàn)。時(shí)間跨度較大,現(xiàn)在面臨著經(jīng)手人變動(dòng)、資金已經(jīng)使用、現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不愿兌現(xiàn)等問(wèn)題,導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪。(五)術(shù)后型。也就是術(shù)后并發(fā)癥問(wèn)題,通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)各縣市普遍存在。這類型案件,由于界定復(fù)雜、治療費(fèi)用和今后治療金額數(shù)額巨大等原因,成為了最難以解決的信訪案件。

(六)偏執(zhí)型。不排除個(gè)別群眾在計(jì)生處理等方面不認(rèn)可、不服從,偏激固執(zhí),無(wú)理上訪,這種情況較為特殊和少見(jiàn)。

二、人口和計(jì)劃生育信訪案件成因分析

找準(zhǔn)信訪案件的成因及癥結(jié),是解決問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。分析計(jì)劃生育信訪案件的成因,不外乎人為因素和遺留因素兩種,且兩種因素往往相互交織、互相影響。群眾投訴、政策咨詢和舉報(bào),與計(jì)生工作人員工作態(tài)度、工作效率、工作方法有著直接關(guān)系,純屬人為因素造成的。手術(shù)并發(fā)癥導(dǎo)致的信訪,許多是當(dāng)初能夠較快解決特別是一次性解決的,卻人為的采取拖的辦法來(lái)解決,長(zhǎng)期上訪導(dǎo)致信訪戶在索要治療費(fèi)用的基礎(chǔ)上加入誤工費(fèi)、生活費(fèi)等原本不必要的開(kāi)支,使其人為的成為了資金數(shù)額越來(lái)越大的遺留問(wèn)題。無(wú)論是人為因素,還是歷史遺留問(wèn)題,分析其解決難甚至導(dǎo)致重復(fù)訪、越級(jí)訪的癥結(jié),主要是在思想認(rèn)識(shí)和工作方法上有所欠缺。(一)思想站位不高,陷入了“煩”的誤區(qū)。沒(méi)有真正把為群眾解決困難和問(wèn)題作為自己特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé),更談不上如何轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育形象、密切干部群眾的關(guān)系。接到群眾信訪案件后,沒(méi)有一個(gè)全局性的、正確的認(rèn)識(shí),情緒不高,心煩氣燥,甚至帶著批判情緒去解決問(wèn)題,導(dǎo)致群眾相應(yīng)的出現(xiàn)對(duì)立情緒。

(二)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),陷入了“拖”的誤區(qū)。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪報(bào)有僥幸心理,不是依法立案、積極處理,而是久拖不決,導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)惡化。

(三)換位思考不夠,陷入了“壓”的誤區(qū)。信訪群眾奔走于部門(mén)之間、領(lǐng)導(dǎo)之間,有著很大的無(wú)奈和難處。但是,部分干部沒(méi)有真正站在群眾利益的角度去考慮問(wèn)題,對(duì)群眾的信訪行為利用行政手段進(jìn)行壓制,壓事而不辦事,使問(wèn)題得不到真正解決。

(四)工作方法不對(duì),陷入了“堵”的誤區(qū)。在解決信訪問(wèn)題上,不是源頭治理消除萌芽,而是習(xí)慣于出了問(wèn)題堵漏洞,缺乏主動(dòng)性和深入性,被動(dòng)等訪,疲于應(yīng)付。

三、對(duì)策與思考

對(duì)于人口和計(jì)劃生育信訪工作,國(guó)家人口計(jì)生委提出建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法規(guī)范、屬地管理、歸口辦理、綜合解決、民主監(jiān)督、信息推動(dòng)”的信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞這一目標(biāo),各級(jí)應(yīng)在完善下訪服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、律師參與、信訪聽(tīng)證、督查督辦、扶貧幫困等工作機(jī)制上有所作為,力求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

(一)由被動(dòng)接受上訪轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)尋求下訪。信訪工作的重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)也在基層,解決群眾信訪問(wèn)題的關(guān)鍵就是基層。針對(duì)這一問(wèn)題,加強(qiáng)計(jì)劃生育信訪工作必須實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移,推動(dòng)其由滯后型向超前型轉(zhuǎn)變。一是主動(dòng)下訪,掌握底數(shù)。建立下訪制度,以村為單位,充分發(fā)揮村級(jí)一線人員的作用,縣鄉(xiāng)兩級(jí)每月末定期下訪,逐村摸清計(jì)劃生育信訪情況,底數(shù)清楚,有的放矢。二是廣聽(tīng)言論,群眾參與。利用人調(diào)解剖、入戶調(diào)查、考核評(píng)估的機(jī)會(huì),采取調(diào)查問(wèn)卷、群眾座談等形式,了解真實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)信訪苗頭。三是公布電話,尋求信訪。利用村級(jí)計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)欄公布舉報(bào)電話,使群眾能夠隨時(shí)舉報(bào)。四是及時(shí)立案,果斷查處。對(duì)于群眾舉報(bào)的外生,必須迅速立案,馬上調(diào)查,聲勢(shì)做足,處理到位,切實(shí)提高初信初訪辦結(jié)率,把各種矛盾糾紛解決在基層萌芽狀態(tài)。(二)由盲目相信干部轉(zhuǎn)變?yōu)槭紫认嘈湃罕?。一是要擺正心態(tài),做到不護(hù)短。盡管執(zhí)法工作日趨規(guī)范,但不排除個(gè)別地方工作人員態(tài)度粗暴、作風(fēng)蠻橫等問(wèn)題。對(duì)于這類投訴和舉報(bào),如果以懷疑甚至抵觸情緒去處理,群眾肯定難以接受,甚至?xí)M(jìn)一步激發(fā)不滿情緒。因此,必須首先站在群眾的角度去調(diào)查問(wèn)題,把群眾來(lái)信來(lái)訪作為關(guān)系民生、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,真正做到招待熱心、了解情況專心、解釋政策耐心、調(diào)查問(wèn)題細(xì)心、處理問(wèn)題公心、來(lái)訪群眾放心。二是要加強(qiáng)教育,保證隊(duì)伍硬。絕不能忽視對(duì)計(jì)生干部的宗旨教育和素質(zhì)教育、廉政教育、法律教育,要緊抓作風(fēng)建設(shè)不放松,進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育行政行為。對(duì)于收費(fèi)問(wèn)題,屬于沒(méi)有向群眾說(shuō)清收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的,要馬上解釋,確實(shí)是亂收費(fèi)的,必須如數(shù)退還,向群眾賠禮道歉,消除影響,嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于違法施政和工作效率低的工作人員,更要處理起來(lái)不護(hù)短、不手軟。

(三)由堵塞群眾上訪轉(zhuǎn)變?yōu)槭柰ㄉ显L渠道。發(fā)生群眾信訪,可以說(shuō)是工作中的正?，F(xiàn)象。如果處理得當(dāng),反而能夠促進(jìn)工作,特別是在外生、外孕舉報(bào)方面,對(duì)強(qiáng)化人口求實(shí)有著很大的幫助作用。因此,建立一條便捷、有序、規(guī)范的計(jì)劃生育信訪“綠色通道”非常必要。我市在暢通信訪渠道方面堅(jiān)持做好三項(xiàng)工作,取得了一定成效。一是信訪網(wǎng)絡(luò)自上而下流暢貫通。市人口計(jì)生局專門(mén)設(shè)立了信訪監(jiān)察科,負(fù)責(zé)信訪接待、案件查處和行政執(zhí)法、收費(fèi)監(jiān)察工作。鄉(xiāng)級(jí)設(shè)立信訪室,鄉(xiāng)、村兩級(jí)都配備了計(jì)劃生育信訪員,全面負(fù)責(zé)計(jì)劃生育信訪工作,使群眾有處訪。二是信訪熱線逐級(jí)公開(kāi)全天服務(wù)。市人口計(jì)生局和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都向社會(huì)公布了舉報(bào)咨詢熱線,人口計(jì)生局還公布了計(jì)生熱線,專人值班接訪,使群眾方便訪。三是信訪結(jié)果限時(shí)公布及時(shí)反饋。對(duì)于群眾的信訪案件,特別是實(shí)名舉報(bào)、來(lái)人、來(lái)電訪等能夠向信訪人員反饋結(jié)果的,查實(shí)后2日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果、處理意見(jiàn)作出反饋,使信訪通道既能自下而上反映問(wèn)題,又能自上而下反饋結(jié)果,真正構(gòu)成一條完整的信訪通道,使群眾不白訪。(四)由就信訪抓信訪轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿蛔ソ鉀Q。通過(guò)調(diào)查了解,當(dāng)前部分地方仍然習(xí)慣于只抓局部,不能另辟途徑,源頭治理。筆者認(rèn)為,應(yīng)該在以下三方面下好功夫。一是在人口求實(shí)上下功夫。這是減少外生舉報(bào)信訪案件的根本途徑,人口計(jì)生部門(mén)抓好求實(shí)全面掌握人口底數(shù),對(duì)政策外生育人員做到及時(shí)立案處理,自然會(huì)有效減少信訪舉報(bào)問(wèn)題。二是在感情溝通上下功夫。帶著感情做好群眾工作,通過(guò)節(jié)日慰問(wèn)等形式與信訪戶特別是信訪老戶建立感情紐帶,將心比心,以心換心,使其能夠主動(dòng)配合工作。三是關(guān)心民生上下功夫。對(duì)于信訪人員,特別是因手術(shù)并發(fā)癥引起的陳年性信訪案件,不要把精力都用在阻止上訪、討價(jià)還價(jià)上,要多方嘗試在經(jīng)濟(jì)幫扶、科技幫扶、計(jì)劃生育貧困家庭 救助等方面給予最大限度的照顧,引導(dǎo)其把注意力由上訪轉(zhuǎn)移到發(fā)家致富上來(lái),使其無(wú)心上訪、無(wú)時(shí)間訪。

綜上所述,對(duì)于人口和計(jì)劃生育工作來(lái)說(shuō),有信訪是壓力,更是一種促進(jìn)求實(shí)、完善工作的動(dòng)力。只要我們認(rèn)真對(duì)待,對(duì)于提高人口和計(jì)劃生育整體水平必然會(huì)帶來(lái)出人意料的益處。-

第三篇：抓好計(jì)劃生育信訪工作

常莊鎮(zhèn)抓好計(jì)劃生育信訪工作

近期，***鎮(zhèn)以對(duì)信訪重點(diǎn)村的剖析清理為突破口，澄清底子，排查苗頭，從源頭上加強(qiáng)對(duì)上訪源的管理。組織計(jì)生辦、綜治辦、紀(jì)委、公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，與實(shí)行村民自治相結(jié)合，利用一周的時(shí)間，對(duì)信訪重點(diǎn)村進(jìn)行重點(diǎn)剖析。一是澄清底子。即通過(guò)深入細(xì)致的摸排分析，認(rèn)真排查育齡婦女基本情況和準(zhǔn)確澄清在人口與計(jì)劃生育工作中有上訪史對(duì)象的底子、有上訪傾向?qū)ο蟮牡鬃右约霸谌丝?、?jì)劃生育方面自我感覺(jué)有不公平現(xiàn)象對(duì)象的底子，并細(xì)化為隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理問(wèn)題、黨員干部超生問(wèn)題、黨員干部包庇超生問(wèn)題、優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)不到位問(wèn)題等類，根據(jù)不同對(duì)象定期進(jìn)行有針對(duì)性的排查、教育，明確專人對(duì)口具體負(fù)責(zé)。

二是嚴(yán)肅執(zhí)法。對(duì)摸排中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令限期整改；對(duì)舉報(bào)查實(shí)案件做到調(diào)查清楚，依法查處到位，有違法生育現(xiàn)象的落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；黨員干部違法生育或包庇違法生育的由紀(jì)委參與調(diào)查，責(zé)任追究到位；對(duì)于拒不執(zhí)行處罰胡攪蠻纏的，有侮辱、毆打執(zhí)法人員現(xiàn)象的由派出所民警進(jìn)行拘提教育，查處一件，教育一片。三是明白公示。農(nóng)村計(jì)劃生育一定要做到六公開(kāi)，即信訪案件查處結(jié)果、生育證辦理結(jié)果、病殘兒鑒定結(jié)果、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收結(jié)果、當(dāng)年人口出生情況、節(jié)育手術(shù)落實(shí)情況公

開(kāi)。使計(jì)劃生育行政行為隨時(shí)隨地接受群眾的監(jiān)督，防范失信行為的發(fā)生。杜絕重信重訪的現(xiàn)象再次發(fā)生。

第四篇：抓好信訪工作的組織建設(shè)

建立健全的信訪行政機(jī)構(gòu)和信訪制度，是開(kāi)展和推進(jìn)工作的關(guān)鍵。深入了解群眾的思想矛盾，才能透徹的分析問(wèn)題的根源，更快捷、更高效的解決存在的問(wèn)題。

1、全面掌控，做好龍頭。為了更好的將信訪工作深入社區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，信訪、宣傳、公安、司法、民政、財(cái)政等方面負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)一辦三組，即辦公室，法規(guī)宣傳組、矛盾化解組、財(cái)務(wù)審計(jì)組。要使這項(xiàng)工作落到實(shí)處，必須統(tǒng)一各級(jí)干部尤其是黨政一把手的思想認(rèn)識(shí)。我區(qū)以加強(qiáng)各級(jí)信訪干部對(duì)《信訪條例》和各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)入手，提高我區(qū)廣大干部對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度，將信訪干部做好工作的積極性和主動(dòng)性帶動(dòng)起來(lái)，把“三個(gè)代表”重要思想深入貫徹到每一個(gè)信訪干部的思想中，情為民系，權(quán)為民用，利為民謀，不斷增強(qiáng)信訪干部“思民、信民、愛(ài)民”觀念和全心全意為人民服務(wù)的旨宗意識(shí)。

2、發(fā)現(xiàn)矛盾，解決問(wèn)題。大量的信訪問(wèn)題產(chǎn)生在基層，而處理這些問(wèn)題的落腳點(diǎn)也在基層。堅(jiān)持把查處信訪案件與加強(qiáng)基層信訪干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化案查工作的支撐點(diǎn)。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在社區(qū)、村（居）委會(huì)配備了專職信訪主任，工作區(qū)域配備了信訪信息員，居民委配備了信訪聯(lián)絡(luò)員，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、居民點(diǎn)四級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)排查隨時(shí)報(bào)送，做到未雨綢繆，防患于未然。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，全區(qū)信訪系統(tǒng)廣泛開(kāi)展創(chuàng)建來(lái)訪接待文明窗口活動(dòng)，并作為各級(jí)信訪部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。創(chuàng)建來(lái)訪接待室設(shè)施建設(shè)，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各辦事處設(shè)立

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第五篇：怎樣做好信訪工作

怎樣做好信訪工作

一、什么是信訪？

1.信訪就是人民群眾在相信黨和政府才來(lái)訴求，通過(guò)協(xié)調(diào)解決反映的問(wèn)題，消除人民怨言。

建國(guó)初期以寫(xiě)信為主（因交通、通信制約），現(xiàn)已演變?yōu)楦鞣N方式，主要以走訪為主，因此稱之為上訪。2.信訪在我國(guó)是一種制度，它是中國(guó)共產(chǎn)黨在建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家中特有的制度設(shè)計(jì)，在歷史和現(xiàn)實(shí)中都發(fā)揮著不可替代的重要作用。胡錦濤總書(shū)記明確指出:“信訪工作時(shí)為群眾排憂解難的工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作；是黨和政府與人民群眾密切聯(lián)系的溝通橋梁和紐帶”。這是目前對(duì)信訪工作最為準(zhǔn)確的表達(dá)。3.我們國(guó)家為什么要設(shè)立信訪制度？

①信訪工作時(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要調(diào)節(jié)器。

②信訪工作時(shí)了解社會(huì)的晴雨表。

③信訪工作時(shí)社會(huì)系統(tǒng)的安全閥。

可以用三句話來(lái)概括：不可回避的矛盾，不可推卸的責(zé)任，不可忽視的問(wèn)題。

二、抓好信訪工作的三個(gè)關(guān)鍵

信訪工作任重道遠(yuǎn)，黨委、政府有新要求，人民群眾有新期待，因此抓信訪工作要站在黨委和政府的角度，解決信訪問(wèn)題要站在群眾的角度。

第一、在當(dāng)前社會(huì)矛盾多發(fā)的情況下，信訪問(wèn)題是回避不了的。小平同志曾說(shuō)過(guò)：“富起來(lái)以后，問(wèn)題不比窮的時(shí)候少?！泵芮捌诜e累較多，涉及方方面面。改革改制仍在進(jìn)行中，必然帶來(lái)新的矛盾。群眾的民主意識(shí)，維權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)。群眾要解決的問(wèn)題都是民生問(wèn)題，這些矛盾和問(wèn)題，不可能淡化，不可能自然消失，拖不了，揮不去，躲不掉。（例：師在破產(chǎn)企業(yè)職工住房問(wèn)題。）信訪問(wèn)題是人民內(nèi)部矛盾，不是敵我矛盾，只能用和諧的辦法來(lái)解決，不能用專政手段對(duì)待。除非上訪人在上訪過(guò)程中違法才能依法處理，為什么上訪問(wèn)題難于處置，原因就在這里。目前群眾上訪只是經(jīng)濟(jì)利益訴求，還未涉及到政治利益訴求，所以也不必為此草木皆兵，要有正確的認(rèn)識(shí)和判斷。但對(duì)于信訪問(wèn)題應(yīng)高度重視，事物往往都有量變到質(zhì)變的過(guò)程。往往由于我們對(duì)一封來(lái)信處理不妥，一次來(lái)訪處理不好，就會(huì)失去一個(gè)人心。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，信訪問(wèn)題如果處理不好，往往就會(huì)使人鬧心，辦不成事，甚至干擾中心，影響大局，對(duì)一些集體訪、群訪事項(xiàng)處理不好，還有可能引發(fā)惡性事件，重大群體性事件，給黨和政府造成重大的政治、經(jīng)濟(jì)損失。

從信訪反映出來(lái)的問(wèn)題，絕大部分都是各級(jí)黨政沒(méi)有做好和沒(méi)有做到的事情，或是當(dāng)前還不具備條件做到的事情，從信訪反映出來(lái)的矛盾絕大部分都是公權(quán)與私權(quán)的對(duì)弈，干部往往是矛盾的主要方面，無(wú)論從引發(fā)信訪矛盾的原因，還是從履行職責(zé)角度而言，解決群眾的訴求、化解信訪矛盾、維護(hù)一方穩(wěn)定，都是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不可推卸的責(zé)任。

當(dāng)前有相當(dāng)一部分干部認(rèn)為我們國(guó)家應(yīng)該取消信訪制度，既然是依法治國(guó)就按法律程序來(lái)解決老百姓反映的問(wèn)題，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)信訪案件比法院受理還多，且不說(shuō)人手不夠，關(guān)鍵是老百姓反映的部分訴求是民生方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題法院是沒(méi)有辦法解決的只有靠各級(jí)黨政來(lái)解決。應(yīng)該說(shuō)信訪制度設(shè)計(jì)本身是沒(méi)有問(wèn)題的，關(guān)鍵是如何依法運(yùn)行的問(wèn)題，用法律來(lái)規(guī)范群眾的信訪行為，杜絕纏訪鬧訪，維護(hù)正常的信訪秩序，在這一關(guān)上我們要把握兩個(gè)基本面：一是90%多的信訪問(wèn)題都是有理訴求或部分有理訴求；二是90%多的上訪人員都生活困難。（人在無(wú)法生存的情況下，是會(huì)失去道德底線的。）

第二、健全機(jī)制。在解決訴求和民生的問(wèn)題上，要健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。

一是高度重視解決關(guān)系民生的層面問(wèn)題。各級(jí)黨政要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，要高度重視多年的民生問(wèn)題，要注重善待百姓，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，從源頭上防止和減少信訪矛盾的產(chǎn)生。二是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作能力和信訪的培訓(xùn)，使干部通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾觀念，掌握群眾工作方法，能夠用人民的語(yǔ)言、群眾的思維、百姓的方式化解矛盾，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。

有的群眾說(shuō)：“現(xiàn)在告訴公路越修越多，干群距離卻遠(yuǎn)了；通訊設(shè)施越來(lái)越先進(jìn)，干群溝通卻少了；辦公大樓越蓋越好，群眾辦事卻難了；干部學(xué)歷越來(lái)越高，做群眾工作的水平卻低了”。這些話說(shuō)得非常深刻、讓人警醒，因此更要加倍、加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾和信訪工作的培訓(xùn)。

三是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任。多年的實(shí)踐證明，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是解決信訪問(wèn)題的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部必經(jīng)一崗雙責(zé)，要充分利用通報(bào)，督辦，全辦，責(zé)任追究等手段，有效傳遞壓力，把領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)到、調(diào)到、推到、逼到第一線，使他們對(duì)信訪工作不能懈怠，也不敢懈怠。信訪問(wèn)題很多都是老大難問(wèn)題，老大難，老大難，老大出面就不難。

四是增進(jìn)對(duì)群眾的深厚感情。我們黨歷來(lái)都把與人民群眾的關(guān)心叫做魚(yú)水關(guān)系，也就是說(shuō)“魚(yú)兒離不開(kāi)水，水離不開(kāi)魚(yú)兒”，但客觀地講，前者是必然的，后者卻不盡然。魚(yú)兒離開(kāi)了水，魚(yú)是要死掉的；但水離開(kāi)了魚(yú)，水還是水。這與唐太宗李世民的“水能載舟，亦能覆舟”講的是一個(gè)道理。只有明白了這個(gè)道理，我們才能從思想上，行動(dòng)上重視與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)同人民群眾的感情。只有感情到位了，才能真心實(shí)意地為群眾解決問(wèn)題，信訪問(wèn)題是找上門(mén)來(lái)的群眾工作，如果我們連找上門(mén)來(lái)的群眾工作都做不好，何談深入群眾，為群眾辦事，辦好事！都是無(wú)稽之談。（政策帳、經(jīng)濟(jì)賬、感情賬。）

第三，加強(qiáng)保障。一是建好工作平臺(tái)（來(lái)訪接待中心）；二是改善信訪工作條件；三是關(guān)愛(ài)訪干部；四是構(gòu)建部分協(xié)調(diào)機(jī)制；五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪。

目前，我國(guó)處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)矛盾必然易發(fā)，多發(fā)，信訪問(wèn)題時(shí)時(shí)處處都會(huì)存在。只要你是國(guó)家工作人員，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，你就要面對(duì)這些問(wèn)題，你就有責(zé)任和義務(wù)去解決群眾的信訪問(wèn)題，因?yàn)?，這是黨性所在，職責(zé)所在。