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      新沂站經(jīng)典案例（合集5篇）
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 01:49:07下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《新沂站經(jīng)典案例》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《新沂站經(jīng)典案例》。

      
	
      

      第一篇：新沂站經(jīng)典案例
      

      目錄
      一、新沂站查獲超限“巨無霸”…………………………………1
      二、超限運(yùn)輸車輛暴力抗法………………………………………4
      三、超限運(yùn)輸車輛不配合超限檢查案……………………………7
      四、超限運(yùn)輸車輛擅自行駛普通公路案…………………………10
      一、新沂站查獲超限“巨無霸”
      （一）基本案情
      2015年3月24日，新沂站治超二中隊(duì)正在執(zhí)行正常的夜間路面巡查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人利辛縣鑫源汽車運(yùn)輸有限公司駕駛員高某駕駛車牌為皖S75848/皖SG419掛號(hào)車，運(yùn)輸石子，在249省道11K+600M右側(cè)新沂段涉嫌擅自超限行駛，執(zhí)法車立即示意其靠邊停車接受檢查，并將違法車輛帶到治超監(jiān)測站檢測。經(jīng)過磅，經(jīng)路政執(zhí)法人員現(xiàn)場依法檢測，該車為六軸車輛，車貨總重141.4噸，核定車貨總重為55噸，該車超限86.3噸，超限率達(dá)100%。
      1（二）證據(jù)收集情況
      上述違法事實(shí)有如下證據(jù)：
      1、書證
      第一，超限運(yùn)輸檢測報(bào)告。2015年3月24日16時(shí)5分的卸、駁載前超限檢測報(bào)告與2015年3月24日16時(shí)38分的卸、駁載后超限檢測報(bào)告。證明該車輛的超限以及卸、駁載的事實(shí)有當(dāng)事人雇傭駕駛員簽名，證明違法行為，系當(dāng)事人所為。
      第二，詢問筆錄。2015年3月24日，兩名路政執(zhí)法人員對(duì)證人高某進(jìn)行詢問，并制作了詢問筆錄。證明皖S75848/皖SG419掛，車型是重型半掛牽引車/重型自卸半掛車，車主是利辛縣鑫源汽車運(yùn)輸有限公司，其是當(dāng)事人所雇傭的駕駛員，在沒有超限運(yùn)輸車輛通行證的情形下，擅自超限運(yùn)輸，從江蘇省新沂市宋山石子廠運(yùn)輸石子到江蘇省宿遷市華美工地，共行駛249省道新沂段二十公里。
      第三，現(xiàn)場取證照片反映執(zhí)法現(xiàn)場情況，更加直觀有力證實(shí)當(dāng)事人的違法事實(shí)。
      第四，證據(jù)登記保存清單。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款的規(guī)定，2015年3月24日對(duì)皖5848重型半掛牽引車掛皖SG419重型自卸半掛車登記保存。當(dāng)事人需要于2015年3月30日前往江蘇省新沂市超限檢測站S323線76K+360M左側(cè)北溝轉(zhuǎn)盤南接受處理。證明當(dāng)事人的超限運(yùn)輸車輛被登記保存。
      案例來源于徐交路罰字[2015]70272號(hào)。第五，證據(jù)登記保存處理決定書。證明2015年3月25日，當(dāng)事人已經(jīng)履行了卸、駁載義務(wù)，登記保存的皖5848重型半掛牽引車掛皖SG419重型自卸半掛車等物品已經(jīng)全部退還。
      第六，車輛證件復(fù)印件。皖5848重型半掛牽引車以及皖SG419重型自卸半掛車的行駛證和營運(yùn)證，證明皖5848掛皖SG419號(hào)車系當(dāng)事人所有，駕駛證和資格證證明當(dāng)事人為駕駛員。
      2、證人證言
      證人高某系當(dāng)事人利辛縣鑫源汽車運(yùn)輸有限公司所雇司機(jī)。
      新沂市超限檢測站的行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)高某某駕駛的車輛超限運(yùn)輸，對(duì)高某的車輛進(jìn)行了檢查，并按照《行政處罰法》第37條、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》第2條的規(guī)定制作了詢問筆錄。3月24日，兩名路政執(zhí)法人員對(duì)證人莊某及該車的基本情況、運(yùn)載何物、何時(shí)何地起運(yùn)，運(yùn)到何地，所載貨物是否可解體，所駕駛車輛的《機(jī)動(dòng)車行駛證》上標(biāo)明的車主是誰、與該車主是何關(guān)系、是否經(jīng)過行政許可超限以及該車車主不配合檢查等情況進(jìn)行了詢問，并告知該車超限值和違反法律、法規(guī)的規(guī)定。證人承認(rèn)超限并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了陳述，承該車屬于裝載零擔(dān)，沒有辦理超限通行證。經(jīng)過調(diào)查取證，證實(shí)當(dāng)事人行為屬經(jīng)營性，同時(shí)也證實(shí)當(dāng)事人未經(jīng)許可擅自超限運(yùn)輸行駛。
      3、視聽資料
      路政執(zhí)法人員的車載視頻，證明當(dāng)事人不配合執(zhí)法。單警執(zhí)法視音頻記錄儀證明路政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，當(dāng)事人超限超載不配合執(zhí)法。
      (三)自由裁量情況
      《公路安全保護(hù)條例》第三十三條規(guī)定：“超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛；超過汽車渡船限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得使用汽車渡船。”第六十四條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，在公路上行駛的車輛，車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標(biāo)準(zhǔn)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款?！瘪{駛員高某某經(jīng)責(zé)令能自行卸載，并能如實(shí)陳述違法事實(shí)，積極配合現(xiàn)場執(zhí)法和調(diào)查。按照新沂市治超站超限處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于超限噸數(shù)在85噸以上90噸以下的，罰款26000元。結(jié)合交公路 政[2005]175號(hào)《關(guān)于切實(shí)加大超限超載治理路面執(zhí)法力度的通知》第四條：“有下列情形之一，責(zé)令自行卸、駁載，并處10000-30000元罰款的行政處罰：
      1、超限運(yùn)輸車輛闖卡、充卡，或者采取其他措施拒絕接受檢查；
      2、超限50噸以上的?！奔啊吨腥A人民共和國行政處罰法》第27條的規(guī)定：“當(dāng)事人有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)依法減輕或者減輕行政處罰：
      （一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
      （二）受他人脅迫有違法行為的；
      （三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的”的規(guī)定，決定從輕處罰。給予利辛縣鑫源汽車運(yùn)輸有限公司罰款壹萬捌仟元佰元的處罰決定。真正做到了按照裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的要求，遵循了過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。
      （四）執(zhí)法結(jié)果
      2015年3月24日，新沂市超限檢測站行政執(zhí)法人員對(duì)利辛縣鑫源汽車運(yùn)輸有限公司下達(dá)《違法行為通知書》，由于當(dāng)事人利辛縣鑫源汽車運(yùn)輸有限公司出具了授權(quán)委托書，授權(quán)高某作為皖S75848號(hào)車擅自超限運(yùn)輸一案的全權(quán)代表，辦理行政處罰事宜?！哆`法行為通知書》由高某（系當(dāng)事人所雇傭的駕駛員）代收，并告知當(dāng)事人違法事實(shí)，擬給予壹萬捌仟貳佰元的罰款及享有陳述、申辯的權(quán)利。利辛縣鑫源汽車運(yùn)輸有限公司接到《違法行為通知書》后，在法定時(shí)間內(nèi)沒有提出異議，并表示放棄陳述、申辯，要求盡快處理。新沂市超限檢測站依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第64條、《江蘇省公路條例》第57條第一款、《行政處罰法》第27條之規(guī)定，擬處罰18200元的罰款。利辛縣鑫源汽車運(yùn)輸有限公司收到行政處罰決定書后，并無異議，于3月25日到指定銀行繳納了罰款。3月24日，高某在指定的停車場卸去超限貨物108.3噸，由指定停車場出具超限車輛貨物卸載證明，經(jīng)路政執(zhí)法隊(duì)卸載后的車輛狀況進(jìn)行現(xiàn)場拍照后放行。
      （五）典型意義
      此案例體現(xiàn)了新沂站嚴(yán)格根據(jù)市處2015年治超“春雷行動(dòng)”實(shí)施方案的要求，扎實(shí)搞好“春雷活動(dòng)”，有效的保護(hù)公路建設(shè)成果，保障交通安全暢通。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子的要求對(duì)雙向過往車輛進(jìn)行一一排查，嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)超限車輛立即查處，根據(jù)公路法進(jìn)行處罰并駁載。同時(shí)與其他中隊(duì)交接班緊密配合，無縫對(duì)接，嚴(yán)厲打擊超限超載行為。
      二、超限運(yùn)輸車輛暴力抗法
      （一）基本案情
      2015年5月16日，新沂超限檢測站治超三中隊(duì)在例行超限稽查時(shí)，通過不停車超限檢測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)周某駕駛當(dāng)事人于某的蘇NG0536號(hào)車涉嫌擅自超限運(yùn)輸，從江蘇省新沂市種子公司向東行駛，值守執(zhí)法人員遂通知路面執(zhí)法人員前往323省道75K+200M附近進(jìn)行堵截。執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場后，示意該車接受檢查，但該車不配合路政執(zhí)法人員執(zhí)法，以推搡、辱罵、抱腿、不交出車鑰匙、躺在貨車車底等方式阻礙執(zhí)法。鑒于此種情況，當(dāng)班中隊(duì)長及時(shí)向路政科進(jìn)行了匯報(bào)，并聯(lián)系公安局駐站民警趕赴現(xiàn)場進(jìn)行聯(lián)合處置。15時(shí)許貨主到現(xiàn)場，由于中午飲酒，其態(tài)度十分囂張，并以抱腿、躺在車輪下、辱罵、推搡、甚至踢踹治安民警等過激行為阻礙正常執(zhí)法。我站執(zhí)法人員立即撥打110報(bào)警。16時(shí)許，該車貨主找人將貨艙打開（后經(jīng)詢問得知），直接將其運(yùn)輸?shù)乃拘兜?23省道的路面上。執(zhí)法人員立即予以制止，并告知其行為的危險(xiǎn)性。經(jīng)過公安部門的解釋，駕駛員交出了車鑰匙。隨后車主和駕駛員被北溝派出所帶走訊問。執(zhí)法人員告知與貨主同來的人路面上的水稻存在安全隱患，他們主動(dòng)要求自己找車轉(zhuǎn)走。
      我站執(zhí)法人員將該車開至治超站，并于16日16時(shí)34分對(duì)該車進(jìn)行了稱重檢測，蘇NG0536號(hào)車雖然卸了部分貨物在路面上，該車為四軸車輛，車貨總重45.2噸，核定車貨總重為40噸，該車仍超限5.2噸，超限率為13%。鑒于車主和駕駛員在路政正常執(zhí)法中的行為，新沂市公安局及時(shí)處置，對(duì)貨主于水江處以行政拘留七日，對(duì)駕駛員周子洋行政拘留五日。2
      （二）證據(jù)收集情況 上述違法事實(shí)有如下證據(jù)：
      1、書證
      第一，超限運(yùn)輸檢測報(bào)告。2015年5月16日下午16時(shí)34分的卸、駁載前超限檢測報(bào)告與2015年5月25日16時(shí)34分的卸、駁載后超限檢測報(bào)告。證明該車輛的超限以及卸、載的事實(shí)有當(dāng)事人雇傭駕駛員簽名，證明違法行為，系當(dāng)事人所為。
      案例來源于徐交路罰字[2015]70576號(hào)。第二，詢問筆錄。2015年5月17日，兩名路政執(zhí)法人員對(duì)證人周某進(jìn)行詢問，并制作了詢問筆錄。證明蘇NG0536號(hào)車是重型倉柵式貨車，車主是于水江，其是當(dāng)事人所雇傭的駕駛員，在沒有超限運(yùn)輸車輛通行證的情形下，擅自超限運(yùn)輸，從新沂市種子公司運(yùn)輸水稻到宿遷市沭陽縣高虛鎮(zhèn)，途徑323省道新沂段被新沂市路政執(zhí)法人員查獲。并承認(rèn)該車不配合路政執(zhí)法人員執(zhí)法，以推搡、辱罵、抱腿、不交出車鑰匙、躺在貨車車底等方式阻礙執(zhí)法。
      第三，現(xiàn)場取證照片。反映執(zhí)法現(xiàn)場情況，更加直觀有力證實(shí)當(dāng)事人的違法事實(shí)。
      第四，證據(jù)登記保存清單。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款的規(guī)定，2015年5月16日對(duì)蘇NG0536重型倉柵式貨車登記保存。當(dāng)事人需要于2015年5月23日前往江蘇省新沂市超限檢測站S323線76K+360M左側(cè)北溝轉(zhuǎn)盤南接受處理。證明當(dāng)事人的超限運(yùn)輸車輛被登記保存。
      第五，證據(jù)登記保存處理決定書。證明2015年5月26日，當(dāng)事人已經(jīng)履行了卸、駁載義務(wù)，登記保存的蘇NG0536重型倉柵式貨車等物品已經(jīng)全部退還。
      第六，車輛證件復(fù)印件。行駛證和營運(yùn)證證明蘇NG0536號(hào)車系當(dāng)事人于某所有，駕駛證和資格證證名周某為駕駛員。
      2、證人證言
      證人周某系當(dāng)事人于某所雇司機(jī)。
      新沂市超限檢測站的行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)于某超限運(yùn)輸，對(duì)于某的車輛進(jìn)行了檢查，并按照《行政處罰法》第37條、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》第2條的規(guī)定制作了詢問筆錄。5月17日，兩名路政執(zhí)法人員對(duì)證人周某及該車的基本情況、運(yùn)載何物、何時(shí)何地起運(yùn)，運(yùn)到何地，所載貨物是否可解體，所駕駛車輛的《機(jī)動(dòng)車行駛證》上標(biāo)明的車主是誰、與該車主是何關(guān)系、是否經(jīng)過行政許可超限以及該車車主不配合檢查等情況進(jìn)行了詢問，并告知該車超限值和違反法律、法規(guī)的規(guī)定。證人承認(rèn)超限并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了陳述，承該車屬于裝載零擔(dān)，沒有辦理超限通行證。經(jīng)過調(diào)查取證，證實(shí)當(dāng)事人行為屬經(jīng)營性，同時(shí)也證實(shí)當(dāng)事人未經(jīng)許可擅自超限運(yùn)輸行駛。
      3、視聽資料
      路政執(zhí)法人員的車載視頻，證明當(dāng)事人不配合執(zhí)法。單警執(zhí)法視音頻記錄儀 證明路政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，當(dāng)事人超限超載不配合執(zhí)法。
      （三）自由裁量情況
      當(dāng)事人的行為已違反《公路安全保護(hù)條例》第三十三條第一款的規(guī)定：“超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛；超過汽車渡船限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得使用汽車渡船。”《江蘇省公路條例》第三十七條第一款的規(guī)定：“在公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛以及使用汽車渡船的車輛，應(yīng)當(dāng)遵守國家制定的公路限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；公路交通標(biāo)志有特別限制的，應(yīng)當(dāng)按照特別限制標(biāo)準(zhǔn)行駛。載運(yùn)不可解體物品的車輛，確需超限行駛的，應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可。因超限運(yùn)輸對(duì)公路造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！币罁?jù)《公路安全保護(hù)條例》第六十四條：“違反本條例的規(guī)定，在公路上行駛的車輛，車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標(biāo)準(zhǔn)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款。”《江蘇省公路條例》第五十七條第一、二款：“違反本條例第三十七條規(guī)定，擾亂超限檢測秩序的，由公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拖離或者扣押車輛，處以三千元以上三萬元以下罰款；車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的，可以處以五百元以上五千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處以五千元以上三萬元以下的罰款。車輛超限使用公路渡船或者在公路上擅自超限行駛的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令承運(yùn)人自行卸（駁）載超限物品；拒不卸（駁）載的，由公路管理機(jī)構(gòu)卸（駁）載，所需費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)?！?/p>
      鑒于當(dāng)事人主動(dòng)承認(rèn)自己阻礙執(zhí)法人員檢查，并保證自己會(huì)改過自新，出具了認(rèn)錯(cuò)書，新沂市超限檢測站結(jié)合交公路政[2005]175號(hào)《關(guān)于切實(shí)加大超限超載治理路面執(zhí)法力度的通知》第四條：“有下列情形之一，責(zé)令自行卸、駁載，并處10000-30000元罰款的行政處罰：
      1、超限運(yùn)輸車輛闖卡、充卡，或者采取其他措施拒絕接受檢查；
      2、超限50噸以上的。
      3、從去年4月1日起已有二次或者二次以上違法超限運(yùn)輸記錄的”給予當(dāng)事人罰款1萬元的處罰決定。真正做到了按照裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的要求，遵循了過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。
      （四）執(zhí)法結(jié)果
      2015年5月17日，新沂市超限檢測站行政執(zhí)法人員對(duì)于某下達(dá)《違法行為 通知書》，由于當(dāng)事人于某出具了授權(quán)委托書，授權(quán)周某做為蘇NG0536號(hào)車擅自超限運(yùn)輸一案的全權(quán)代表，辦理行政處罰事宜?！哆`法行為通知書》由周某簽收，并告知違法事實(shí)，擬給予1萬元的罰款及享有陳述、申辯的權(quán)利。周某接到《違法行為通知書》后，在法定時(shí)間內(nèi)沒有提出異議，并表示放棄陳述、申辯。新沂市超限檢測站依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第64條、《江蘇省公路條例》第57條第一款、《行政處罰法》第27條之規(guī)定，擬處罰一萬元罰款。于某收到行政處罰決定書后，并無異議，于5月26日到指定銀行繳納了罰款。5月25日，周某在指定的停車場卸去超限貨物5.95噸，由指定停車場出具超限車輛貨物卸載證明，路政執(zhí)法隊(duì)對(duì)卸載后的車輛狀況進(jìn)行現(xiàn)場拍照后放行。
      （五）典型意義
      上述案例，體現(xiàn)了積極開展部門聯(lián)動(dòng)，交通、公安部門的聯(lián)合處置，有效地打擊了當(dāng)事人和駕駛員的囂張氣焰，也有力地震懾了其他存在暴力抗法、“軟抵抗”等手段阻礙執(zhí)法的不法之徒。執(zhí)法人員通過學(xué)習(xí)。不斷提高科技治超的水平，認(rèn)真分析動(dòng)態(tài)稱重檢測管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，摸清規(guī)律，找出辦法，切實(shí)提高查處率，有效降低了超限率。
      三、超限運(yùn)輸車輛不配合超限檢查案
      （一）基本案情
      2015年6月3日，當(dāng)事人新沂開元汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司雇傭駕駛員袁某駕駛蘇CW9231號(hào)車，運(yùn)輸水渣，從323省道97K+200M左側(cè)新沂段擅自超限運(yùn)輸行駛，被新沂市公路管理站路政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)。并于當(dāng)日予以立案調(diào)查。該車在公路上沒有按照公安和路政執(zhí)法人員的要求停車檢查，強(qiáng)行將開到新沂市水泥廠里面把貨卸掉。由于把車打起來的時(shí)候沒有注意，將水泥里面的高壓線扯壞。經(jīng)路政執(zhí)法人員現(xiàn)場依法檢測，該車為四軸車輛，車貨總重57.6噸，核定車貨總重為40噸，該車超限17.6噸，超限率為44%。3
      （二）證據(jù)收集情況
      上述違法事實(shí)有如下證據(jù)：
      案例來源于徐交路罰字[2015]70616號(hào)
      1、書證
      第一，超限運(yùn)輸檢測報(bào)告。2015年6月3日12時(shí)19分的卸、駁載前超限檢測報(bào)告與2015年6月13日14時(shí)49分的卸、駁載后超限檢測報(bào)告。證明該車輛的超限以及卸、駁載的事實(shí)有當(dāng)事人雇傭駕駛員簽名，證明違法行為，系當(dāng)事人所為。
      第二，詢問筆錄。2015年6月3日，兩名路政執(zhí)法人員對(duì)證人袁某進(jìn)行詢問，并制作了詢問筆錄。證明蘇CW9231號(hào)車是重型自卸貨車，車主是新沂市開元汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司，其是當(dāng)事人所雇傭的駕駛員，在沒有超限運(yùn)輸車輛通行證的情形下，擅自超限運(yùn)輸，從新沂市華宏鋼廠運(yùn)輸水渣到郯城縣中聯(lián)水泥廠，途徑323省道新沂段被新沂市路政執(zhí)法人員查獲。并證實(shí)該車在公路上沒有按照公安和路政執(zhí)法人員的要求停車檢查，強(qiáng)行將開到新沂市水泥廠里面把貨卸掉。由于把車打起來的時(shí)候沒有注意，將水泥里面的高壓線扯壞。
      第三，現(xiàn)場取證照片反映執(zhí)法現(xiàn)場情況，更加直觀有力證實(shí)當(dāng)事人的違法事實(shí)。
      第四，證據(jù)登記保存清單。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款的規(guī)定，2015年6月3日對(duì)蘇CW9231號(hào)車重型自卸貨車登記保存。當(dāng)事人需要于2015年6月10日前往江蘇省新沂市超限檢測站S323線76K+360M左側(cè)北溝轉(zhuǎn)盤南接受處理。證明當(dāng)事人的超限運(yùn)輸車輛被登記保存。
      第五，證據(jù)登記保存處理決定書。證明2015年6月9日，當(dāng)事人已經(jīng)履行了卸、駁載義務(wù)，登記保存的蘇CW9231號(hào)車重型自卸貨車等物品已經(jīng)全部退還。
      第六，車輛證件復(fù)印件。行駛證和營運(yùn)證證明蘇CW9231號(hào)車系當(dāng)事人所有、駕駛證和資格證證明當(dāng)事人為駕駛員。
      3、證人證言
      證人莊某系當(dāng)事人新沂開元汽車運(yùn)輸服務(wù)有限公司所雇司機(jī)。
      新沂市超限檢測站的行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)袁某駕駛的車輛超限運(yùn)輸，對(duì)莊某的車輛進(jìn)行了檢查，并按照《行政處罰法》第37條、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》第2條的規(guī)定制作了詢問筆錄。6月3日，兩名路政執(zhí)法人員對(duì)證人莊某及該車的基本情況、運(yùn)載何物、何時(shí)何地起運(yùn)，運(yùn)到何地，所載貨物是否可解體，所駕駛車輛的《機(jī)動(dòng)車行駛證》上標(biāo)明的車主是誰、與該車主是何關(guān)系、是否經(jīng)過行 政許可超限以及該車車主不配合檢查等情況進(jìn)行了詢問，并告知該車超限值和違反法律、法規(guī)的規(guī)定。證人承認(rèn)超限并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了陳述，承該車屬于裝載零擔(dān)，沒有辦理超限通行證。經(jīng)過調(diào)查取證，證實(shí)當(dāng)事人行為屬經(jīng)營性，同時(shí)也證實(shí)當(dāng)事人未經(jīng)許可擅自超限運(yùn)輸行駛。
      3、視聽資料
      路政執(zhí)法人員的車載視頻，證明當(dāng)事人不配合執(zhí)法。單警執(zhí)法視音頻記錄儀證明路政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，當(dāng)事人超限超載不配合執(zhí)法。
      (三)自由裁量情況
      當(dāng)事人的行為已違反《公路安全保護(hù)條例》第三十三條第一款的規(guī)定：“超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛；超過汽車渡船限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得使用汽車渡船?！薄督K省公路條例》第三十七條第一款的規(guī)定：“在公路、公路橋梁上或者公路隧道內(nèi)行駛以及使用汽車渡船的車輛，應(yīng)當(dāng)遵守國家制定的公路限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；公路交通標(biāo)志有特別限制的，應(yīng)當(dāng)按照特別限制標(biāo)準(zhǔn)行駛。載運(yùn)不可解體物品的車輛，確需超限行駛的，應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可。因超限運(yùn)輸對(duì)公路造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第六十四條：“違反本條例的規(guī)定，在公路上行駛的車輛，車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標(biāo)準(zhǔn)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款?！薄督K省公路條例》第五十七條第一、二款：“違反本條例第三十七條規(guī)定，擾亂超限檢測秩序的，由公路管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拖離或者扣押車輛，處以三千元以上三萬元以下罰款；車輛超限使用汽車渡船或者在公路上擅自超限行駛的，可以處以五百元以上五千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處以五千元以上三萬元以下的罰款。車輛超限使用公路渡船或者在公路上擅自超限行駛的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令承運(yùn)人自行卸（駁）載超限物品；拒不卸（駁）載的，由公路管理機(jī)構(gòu)卸（駁）載，所需費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)?！辫b于該車在公路上沒有按照公安和路政執(zhí)法人員的要求停車檢查，強(qiáng)行將開到新沂市水泥廠里面把貨卸掉。由于把車打起來的時(shí)候沒有注意，將水泥里面的高壓線扯壞。新沂市超限檢測站決定給予當(dāng)事人罰款一萬元的行政處罰，對(duì)其加重處罰。
      （四）執(zhí)法結(jié)果
      2015年6月3日，新沂市超限檢測站行政執(zhí)法人員對(duì)新沂開元汽車運(yùn)輸服務(wù)公司下達(dá)《違法行為通知書》，由于當(dāng)事人新沂開元汽車運(yùn)輸服務(wù)公司出具了授權(quán)委托書，授權(quán)袁某作為蘇CW9231號(hào)車擅自超限運(yùn)輸一案的全權(quán)代表，辦理行政處罰事宜?！哆`法行為通知書》由袁某（系當(dāng)事人所雇傭的駕駛員）代收，并告知袁某違法事實(shí)，擬給予1萬元的罰款及享有陳述、申辯的權(quán)利。袁某接到《違法行為通知書》后，在法定時(shí)間內(nèi)沒有提出異議，并表示放棄陳述、申辯，要求盡快處理。新沂市超限檢測站依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第64條、《江蘇省公路條例》第57條第一款、《行政處罰法》第27條之規(guī)定，擬處罰一萬元罰款。新沂開元汽車運(yùn)輸服務(wù)公司收到行政處罰決定書后，并無異議，于6月9日到指定銀行繳納了罰款。6月3日，袁某在指定的停車場卸去超限貨物33.4噸，由指定停車場出具超限車輛貨物卸載證明，經(jīng)路政執(zhí)法隊(duì)卸載后的車輛狀況進(jìn)行現(xiàn)場拍照后放行。
      （五）典型意義
      上述案例，不僅體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣畬?duì)治超工作的高度重視，進(jìn)一步加大了處罰力度，體現(xiàn)了對(duì)違法違規(guī)車輛的經(jīng)濟(jì)、行政處罰堅(jiān)持就高不就低，確保每一個(gè)超限運(yùn)輸車輛處罰到位。有效的控制惡意超限運(yùn)輸車輛，保護(hù)路產(chǎn)，確保公路安全暢通。
      四、超限運(yùn)輸車輛擅自行駛普通公路案
      （一）基本案情
      2015年8月13日，當(dāng)事人朱某雇傭駕駛員莊某未辦理超限運(yùn)輸車輛通行證駕駛蘇CBW298號(hào)車，運(yùn)輸黃沙，從249省道2K+300M左側(cè)新沂段擅自超限運(yùn)輸行駛，被新沂市公路管理站路政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)。并于當(dāng)日予以立案調(diào)查。經(jīng)路政執(zhí)法人員現(xiàn)場依法檢測，該車為四軸車輛，車貨總重92.8噸，核定車貨總重為40噸，該車超限52.8噸，超限率達(dá)100%。路政執(zhí)法人員和莊某在車輛超限檢測數(shù)據(jù)單上簽字確認(rèn)。隨后，路政執(zhí)法人員發(fā)出指定停放憑證，要求莊某將該車輛 停放在路政大隊(duì)后接受行政檢查。4
      （二）證據(jù)收集情況
      上述違法事實(shí)有如下證據(jù)：
      1、書證
      第一，稱重單。2015年8月13日上午8時(shí)4分的卸、駁載前稱重單與2015年8月13日15時(shí)33分的卸、駁載后稱重單。證明該車輛的超限以及卸、載的事實(shí)有當(dāng)事人雇傭駕駛員簽名，證明違法行為，系當(dāng)事人所為。
      第二，詢問筆錄。2015年8月13日，兩名路政執(zhí)法人員對(duì)證人進(jìn)行詢問，并制作了詢問筆錄。證明蘇CBW298號(hào)車是重型自卸貨車，車主是朱雷，其是當(dāng)事人所雇傭的駕駛員，在沒有超限運(yùn)輸車輛通行證的情形下，擅自超限運(yùn)輸，從新沂市邵店葉海沙場運(yùn)輸黃沙到新沂市開發(fā)區(qū)廠，途徑249省道新沂段被新沂市路政執(zhí)法人員查獲。并承認(rèn)其駕駛的車輛超限52.8噸。
      第三，現(xiàn)場取證照片反映執(zhí)法現(xiàn)場情況，更加直觀有力證實(shí)當(dāng)事人的違法事實(shí)。
      第四，證據(jù)登記保存清單。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款的規(guī)定，2015年8月13日對(duì)蘇CBW298號(hào)重型自卸貨車登記保存。當(dāng)事人需要于2015年8月20日前往江蘇省新沂市超限檢測站S323線76K+360M左側(cè)北溝轉(zhuǎn)盤南接受處理。證明當(dāng)事人的超限運(yùn)輸車輛被登記保存。
      第五，證據(jù)登記保存處理決定書。證明2015年8月17日，當(dāng)事人已經(jīng)履行了卸、駁載義務(wù)，登記保存的蘇CBW298號(hào)重型自卸貨車等物品已經(jīng)全部退還。
      第六，車輛證件復(fù)印件。行駛證和營運(yùn)證證明蘇CBW298號(hào)系當(dāng)事人所有、駕駛證和資格證證明當(dāng)事人為駕駛員。
      2、證人證言
      證人莊某系當(dāng)事人朱某所雇司機(jī)。
      新沂市超限檢測站的行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)莊某超限運(yùn)輸，對(duì)莊某的車輛進(jìn)行了檢查，并按照《行政處罰法》第37條、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》第2條的規(guī)定制作了詢問筆錄。8月13日，兩名路政執(zhí)法人員對(duì)證人莊某及該車的基本情況、運(yùn)載何物、何時(shí)何地起運(yùn)，運(yùn)到何地，所載貨物是否可解體，所駕駛車輛 4 案例來源于徐交路罰字[2015]70692號(hào)。的《機(jī)動(dòng)車行駛證》上標(biāo)明的車主是誰、與該車主是何關(guān)系、是否經(jīng)過行政許可超限以及該車車主不配合檢查等情況進(jìn)行了詢問，并告知該車超限值和違反法律、法規(guī)的規(guī)定。證人承認(rèn)超限并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了陳述，承該車屬于裝載零擔(dān)，沒有辦理超限通行證。經(jīng)過調(diào)查取證，證實(shí)當(dāng)事人未經(jīng)許可擅自超限運(yùn)輸行駛。
      3、視聽資料
      路政執(zhí)法人員的車載視頻，證明當(dāng)事人不配合執(zhí)法。單警執(zhí)法視音頻記錄儀證明路政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，當(dāng)事人超限超載不配合執(zhí)法。
      （三）自由裁量情況
      《公路安全保護(hù)條例》第三十三條規(guī)定：“超過公路、公路橋梁、公路隧道限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在公路、公路橋梁或者公路隧道行駛；超過汽車渡船限載、限高、限寬、限長標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得使用汽車渡船。”第六十四條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，在公路上行駛的車輛，車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標(biāo)準(zhǔn)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款?！鼻f某經(jīng)責(zé)令能自行卸載，并能如實(shí)陳述違法事實(shí)，積極配合現(xiàn)場執(zhí)法和調(diào)查。按照新沂市治超站超限處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于超限噸數(shù)在50噸以上55噸以下的，罰款12000元。結(jié)合交公路政[2005]175號(hào)《關(guān)于切實(shí)加大超限超載治理路面執(zhí)法力度的通知》第四條：“有下列情形之一，責(zé)令自行卸、駁載，并處10000-30000元罰款的行政處罰：
      1、超限運(yùn)輸車輛闖卡、充卡，或者采取其他措施拒絕接受檢查；
      2、超限50噸以上的?！奔啊吨腥A人民共和國行政處罰法》第27條的規(guī)定的規(guī)定：“當(dāng)事人有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)依法減輕或者減輕行政處罰：
      （一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
      （二）受他人脅迫有違法行為的；
      （三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的”的規(guī)定，決定從輕處罰。給予朱某罰款1萬元的處罰決定。真正做到了按照裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的要求，遵循了過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。
      （四）執(zhí)法結(jié)果
      2015年8月13日，新沂市超限檢測站行政執(zhí)法人員對(duì)朱某下達(dá)《違法行為通知書》，由于當(dāng)事人朱某出具了授權(quán)委托書，授權(quán)莊某作為蘇CBW198號(hào)車擅自超限運(yùn)輸一案的全權(quán)代表，辦理行政處罰事宜。《違法行為通知書》由由莊某簽收，并告知莊某違法事實(shí)，擬給予1萬元的罰款及享有陳述、申辯的權(quán)利。莊某 接到《違法行為通知書》后，在法定時(shí)間內(nèi)沒有提出異議，并表示放棄陳述、申辯，要求盡快處理。新沂市超限檢測站依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》第64條、《江蘇省公路條例》第57條第一款、《行政處罰法》第27條之規(guī)定，擬處罰一萬元罰款。朱某收到行政處罰決定書后，并無異議，于8月17日到指定銀行繳納了罰款。8月13日，莊某在指定的停車場卸去超限貨物53.48噸，由指定停車場出具超限車輛貨物卸載證明，經(jīng)路政執(zhí)法隊(duì)卸載后的車輛狀況進(jìn)行現(xiàn)場拍照后放行。
      （五）典型意義
      上述案例，不僅體現(xiàn)了行政執(zhí)法人員在查處超限運(yùn)輸車輛時(shí)以違法情節(jié)為出發(fā)點(diǎn)裁量處罰，既考慮了超限運(yùn)輸車輛的違法情節(jié)，還應(yīng)當(dāng)綜合考慮了違法行為人是否配合執(zhí)法、是否有悔改的表現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)違法行為，不但向其說明處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及依法享有的權(quán)利，還熟悉相關(guān)的相關(guān)規(guī)定，保證執(zhí)法有理有據(jù)。
      第二篇：新沂實(shí)施方案
      新沂 x xx 投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案
      一、項(xiàng)目承辦單位基本情況
      （一）公司名稱
      xxx 科技公司
      （二）項(xiàng)目報(bào)告規(guī)劃機(jī)構(gòu)
      泓域咨詢機(jī)構(gòu)
      （三）公司簡介
      公司全面推行“政府、市場、投資、消費(fèi)、經(jīng)營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會(huì)責(zé)任積極響應(yīng)政府城市發(fā)展號(hào)召，融入各級(jí)城市的建設(shè)與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對(duì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
      公司生產(chǎn)的項(xiàng)目產(chǎn)品系列產(chǎn)品，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水平，可廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)品受到了廣大用戶的一致好評(píng)；公司設(shè)備先進(jìn)，技術(shù)實(shí)力雄厚，擁有一批多年從事項(xiàng)目產(chǎn)品研制、開發(fā)、制造、管理、銷售的人才團(tuán)隊(duì)，企業(yè)管理人員經(jīng)驗(yàn)豐富，其知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)合理，具備配合高端制造研發(fā)新品的能力，保障了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；在原料供應(yīng)鏈及產(chǎn)品銷售渠道方面，已經(jīng)與主要原材料供應(yīng)商及主要目標(biāo)客戶達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，在工藝設(shè)計(jì)和生產(chǎn)布局以及設(shè)備選型方面采用了系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，充分考慮了自動(dòng)化生產(chǎn)、智能化節(jié)電、節(jié)
      水和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國二十余個(gè)省、市、自治區(qū)，并部分出口東南亞、歐洲各國，深受廣大客戶的歡迎。
      公司秉承“科技創(chuàng)新、誠信為本”的企業(yè)核心價(jià)值觀，培養(yǎng)出一支成熟的售后服務(wù)、技術(shù)支持等方面的專業(yè)人才隊(duì)伍，建立了完善的售后服務(wù)體系。快速的售后服務(wù)，有效地提高了客戶的滿意度，提升了客戶對(duì)公司的認(rèn)知度和信任度。未來公司將加強(qiáng)人力資源建設(shè)，根據(jù)公司未來發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模，建立合理的人力資源發(fā)展機(jī)制，制定人力資源總體發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化現(xiàn)有人力資源整體布局，明確人力資源引進(jìn)、開發(fā)、使用、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)等制度和流程，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置，全面提升公司核心競爭力。鑒于未來三年公司業(yè)務(wù)規(guī)模將會(huì)持續(xù)擴(kuò)大，公司已制定了未來三年期的人才發(fā)展規(guī)劃，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限和任職要求，并通過內(nèi)部培養(yǎng)、外部招聘、競爭上崗的多種方式儲(chǔ)備了管理、生產(chǎn)、銷售等各種領(lǐng)域優(yōu)秀人才。同時(shí)，公司將不斷完善績效管理體系，設(shè)置科學(xué)的業(yè)績考核指標(biāo)，對(duì)各級(jí)員工進(jìn)行合理的考核與評(píng)價(jià)。
      （四）公司經(jīng)濟(jì)效益分析
      上一，xxx 科技公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入 8869.61 萬元，同比增長 11.71%（930.10 萬元）。其中，主營業(yè)業(yè)務(wù) xx 生產(chǎn)及銷售收入為 7464.20 萬元，占營業(yè)總收入的 84.15%。
      根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)測算，公司實(shí)現(xiàn)利潤總額 2141.33 萬元，較去年同期相比增長 426.58 萬元，增長率 24.88%；實(shí)現(xiàn)凈利潤 1606.00 萬元，較去年同
      期相比增長 338.37 萬元，增長率 26.69%。
      上主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
      項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 完成營業(yè)收入
      萬元
      8869.61
      完成主營業(yè)務(wù)收入
      萬元
      7464.20
      主營業(yè)務(wù)收入占比
      84.15%
      營業(yè)收入增長率（同比）
      11.71%
      營業(yè)收入增長量（同比）
      萬元
      930.10
      利潤總額
      萬元
      2141.33
      利潤總額增長率
      24.88%
      利潤總額增長量
      萬元
      426.58
      凈利潤
      萬元
      1606.00
      凈利潤增長率
      26.69%
      凈利潤增長量
      萬元
      338.37
      投資利潤率
      28.25%
      投資回報(bào)率
      21.18%
      財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率
      21.20%
      企業(yè)總資產(chǎn)
      萬元
      19580.50
      流動(dòng)資產(chǎn)總額占比
      萬元
      27.86%
      流動(dòng)資產(chǎn)總額
      萬元
      5455.14
      資產(chǎn)負(fù)債率
      20.14%
      二、項(xiàng)目概況
      （一）項(xiàng)目名稱
      新沂 xx 投資項(xiàng)目
      減速器是一種由封閉在剛性殼體內(nèi)的齒輪傳動(dòng)、蝸桿傳動(dòng)、齒輪-蝸桿傳動(dòng)所組成的獨(dú)立部件，常用作原動(dòng)件與工作機(jī)之間的減速傳動(dòng)裝置。在原動(dòng)機(jī)和工作機(jī)或執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間起匹配轉(zhuǎn)速和傳遞轉(zhuǎn)矩的作用，在現(xiàn)代機(jī)械中應(yīng)用極為廣泛。
      （二）項(xiàng)目選址
      xx
      新沂，簡稱“新”，徐州市下轄市，古稱鐘吾，地處華北平原南端，江蘇省北部，蘇、魯兩省交界處，北接山東郯城，南隔沂河、駱馬湖與宿遷相望，西和邳州市相鄰，東與東海、沭陽毗連，是江蘇的正“北大門”，1952 年以境內(nèi)新開辟的新沂河得名，1990 年 2 月撤縣建市。1 萬年前石器時(shí)代，新沂已有人類活動(dòng)的蹤跡。5000 多年前，著名的花廳古文化就在這塊美麗富饒的土地上發(fā)祥，這里是北方大汶口文化和南方良渚文化交流融匯的重要區(qū)域。乾隆皇帝六下江南，多次下榻于此，留下了“第一江山”的贊譽(yù)。新沂正抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、全面振興徐州老工業(yè)基地、江蘇沿海大開發(fā)和省委省政府支持蘇北新一輪發(fā)展等重大戰(zhàn)略，成為新亞歐大陸橋的交通樞紐城市、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶中心節(jié)點(diǎn)城市，新興的工業(yè)和商貿(mào)旅游城市。2015 年 3 月，國家發(fā)改委下發(fā)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展中小城市綜合改革試點(diǎn)工作的通知》，新沂成為國家中小城市綜合改革試點(diǎn)地區(qū)。2019 年 3 月，被列為第一批革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單。2019 年，新沂位居全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市
      第 58 位、經(jīng)濟(jì)競爭力百強(qiáng)第 63 位、全國投資潛力百強(qiáng)縣市第 69 位、全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣市第 48 位、全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣市第 71 位、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市第 53 位、全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣第 69 位。
      （三）項(xiàng)目用地規(guī)模
      項(xiàng)目總用地面積 32196.09平方米（折合約 48.27 畝）。
      （四）項(xiàng)目用地控制指標(biāo)
      該工程規(guī)劃建筑系數(shù) 72.10%，建筑容積率 1.52，建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率5.71%，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度 188.57 萬元/畝。
      （五）土建工程指標(biāo)
      項(xiàng)目凈用地面積 32196.09平方米，建筑物基底占地面積 23213.38平方米，總建筑面積 48938.06平方米，其中：規(guī)劃建設(shè)主體工程 31403.33平方米，項(xiàng)目規(guī)劃綠化面積 2794.91平方米。
      （六）設(shè)備選型方案
      項(xiàng)目計(jì)劃購置設(shè)備共計(jì) 113 臺(tái)（套），設(shè)備購置費(fèi) 3283.79 萬元。
      （七）節(jié)能分析
      1、項(xiàng)目年用電量 410084.64 千瓦時(shí)，折合 50.40 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
      2、項(xiàng)目年總用水量 9866.63 立方米，折合 0.84 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
      3、“新沂 xx 投資項(xiàng)目投資建設(shè)項(xiàng)目”，年用電量 410084.64 千瓦時(shí)，年總用水量 9866.63 立方米，項(xiàng)目年綜合總耗能量（當(dāng)量值）51.24 噸標(biāo)準(zhǔn)
      煤/年。達(dá)產(chǎn)年綜合節(jié)能量 13.62 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，項(xiàng)目總節(jié)能率 21.38%，能源利用效果良好。
      （八）環(huán)境保護(hù)
      項(xiàng)目符合 xx 發(fā)展規(guī)劃，符合 xx 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；對(duì)產(chǎn)生的各類污染物都采取了切實(shí)可行的治理措施，嚴(yán)格控制在國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯的影響。
      （九）項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成
      項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資 10646.41 萬元，其中：固定資產(chǎn)投資 9102.27 萬元，占項(xiàng)目總投資的 85.50%；流動(dòng)資金 1544.14 萬元，占項(xiàng)目總投資的 14.50%。
      （十）資金籌措
      該項(xiàng)目現(xiàn)階段投資均由企業(yè)自籌。
      （十一）項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)
      預(yù)期達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入 13567.00 萬元，總成本費(fèi)用 10833.20 萬元，稅金及附加 174.03 萬元，利潤總額 2733.80 萬元，利稅總額 3284.91 萬元，稅后凈利潤 2050.35 萬元，達(dá)產(chǎn)年納稅總額 1234.56 萬元；達(dá)產(chǎn)年投資利潤率 25.68%，投資利稅率 30.85%，投資回報(bào)率 19.26%，全部投資回收期6.69 年，提供就業(yè)職位 291 個(gè)。
      （十二）進(jìn)度規(guī)劃
      本期工程項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃 12 個(gè)月。
      在技術(shù)交流談判同時(shí)，提前進(jìn)行設(shè)計(jì)工作。對(duì)于制造周期長的設(shè)備，提前設(shè)計(jì)，提前定貨。融資計(jì)劃應(yīng)比資金投入計(jì)劃超前，時(shí)間及資金數(shù)量需有余地。
      三、項(xiàng)目評(píng)價(jià)
      1、本期工程項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃要求，符合 xx 及 xxxx行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)促進(jìn) xxxx 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化有著積極的推動(dòng)意義。
      2、xxx 科技公司為適應(yīng)國內(nèi)外市場需求，擬建“新沂 xx 投資項(xiàng)目”，本期工程項(xiàng)目的建設(shè)能夠有力促進(jìn) xx 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)提供就業(yè)職位 291個(gè)，達(dá)產(chǎn)年納稅總額 1234.56 萬元，可以促進(jìn) xx 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，為地方財(cái)政收入做出積極的貢獻(xiàn)。
      3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年投資利潤率 25.68%，投資利稅率 30.85%，全部投資回報(bào)率 19.26%，全部投資回收期 6.69 年，固定資產(chǎn)投資回收期 6.69 年（含建設(shè)期），項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
      4、國家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，對(duì)各地、各部門在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面提出了十條要求，包括清理規(guī)范現(xiàn)有針對(duì)民營企業(yè)和民間資本的準(zhǔn)入條件、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金等公共資源對(duì)民營企業(yè)同等對(duì)待、支持民營企業(yè)充分利用新型金融工具，等等。這一系列的措施，目的是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。近年來，從中央到地方加快了經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，相繼出臺(tái)了一系列重大政策鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)已成為 xx 國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，財(cái)政收入的重要來源，擴(kuò)大投資的重要主體，吸納勞動(dòng)力和安置就業(yè)的主渠道，體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的重要推動(dòng)力，為 xx 經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
      綜上所述，項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施無論是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益還是環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)都是積極可行的。
      四、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
      附表 1 1 ：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表
      序號(hào) 項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 備注 1
      占地面積
      平方米
      32196.09
      48.27 畝
      1.1
      容積率
      1.52
      1.2
      建筑系數(shù)
      72.10%
      1.3
      投資強(qiáng)度
      萬元/畝
      188.57
      1.4
      基底面積
      平方米
      23213.38
      1.5
      總建筑面積
      平方米
      48938.06
      1.6
      綠化面積
      平方米
      2794.91
      綠化率 5.71%
      總投資
      萬元
      10646.41
      2.1
      固定資產(chǎn)投資
      萬元
      9102.27
      2.1.1
      土建工程投資
      萬元
      4104.00
      2.1.1.1
      土建工程投資占比
      萬元
      38.55%
      2.1.2
      設(shè)備投資
      萬元
      3283.79
      2.1.2.1
      設(shè)備投資占比
      30.84%
      2.1.3
      其它投資
      萬元
      1714.48
      2.1.3.1
      其它投資占比
      16.10%
      2.1.4
      固定資產(chǎn)投資占比
      85.50%
      2.2
      流動(dòng)資金
      萬元
      1544.14
      2.2.1
      流動(dòng)資金占比
      14.50%
      收入
      萬元
      13567.00
      總成本
      萬元
      10833.20
      利潤總額
      萬元
      2733.80
      凈利潤
      萬元
      2050.35
      所得稅
      萬元
      1.52
      增值稅
      萬元
      377.08
      稅金及附加
      萬元
      174.03
      納稅總額
      萬元
      1234.56
      利稅總額
      萬元
      3284.91
      投資利潤率
      25.68%
      投資利稅率
      30.85%
      投資回報(bào)率
      19.26%
      回收期
      年
      6.69
      設(shè)備數(shù)量
      臺(tái)（套）
      113
      年用電量
      千瓦時(shí)
      410084.64
      年用水量
      立方米
      9866.63
      總能耗
      噸標(biāo)準(zhǔn)煤
      51.24
      節(jié)能率
      21.38%
      節(jié)能量
      噸標(biāo)準(zhǔn)煤
      13.62
      員工數(shù)量
      人
      291
      附表 2 2 ：土建工程投資一覽表
      序號(hào) 項(xiàng)目 占地面積（㎡）
      基底面積（㎡）
      建筑面積（㎡）
      計(jì)容面積（㎡）
      投資（萬元）
      主體生產(chǎn)工程
      16411.86
      16411.86
      31403.33
      31403.33
      2896.87
      1.1
      主要生產(chǎn)車間
      9847.12
      9847.12
      18842.00
      18842.00
      1796.06
      1.2
      輔助生產(chǎn)車間
      5251.80
      5251.80
      10049.07
      10049.07
      927.00
      1.3
      其他生產(chǎn)車間
      1312.95
      1312.95
      1821.39
      1821.39
      173.81
      倉儲(chǔ)工程
      3482.01
      3482.01
      11397.57
      11397.57
      764.65
      2.1
      成品貯存
      870.50
      870.50
      2849.39
      2849.39
      191.16
      2.2
      原料倉儲(chǔ)
      1810.65
      1810.65
      5926.74
      5926.74
      397.62
      2.3
      輔助材料倉庫
      800.86
      800.86
      2621.44
      2621.44
      175.87
      供配電工程
      185.71
      185.71
      185.71
      185.71
      14.02
      3.1
      供配電室
      185.71
      185.71
      185.71
      185.71
      14.02
      給排水工程
      213.56
      213.56
      213.56
      213.56
      12.54
      4.1
      給排水
      213.56
      213.56
      213.56
      213.56
      12.54
      服務(wù)性工程
      2205.27
      2205.27
      2205.27
      2205.27
      147.95
      5.1
      辦公用房
      960.01
      960.01
      960.01
      960.01
      59.40
      5.2
      生活服務(wù)
      1245.26
      1245.26
      1245.26
      1245.26
      64.61
      消防及環(huán)保工程
      622.12
      622.12
      622.12
      622.12
      46.95
      6.1
      消防環(huán)保工程
      622.12
      622.12
      622.12
      622.12
      46.95
      項(xiàng)目總圖工程
      92.85
      92.85
      92.85
      92.85
      137.51
      7.1
      場地及道路硬化
      6257.08
      1279.31
      1279.31
      7.2
      場區(qū)圍墻
      1279.31
      6257.08
      6257.08
      7.3
      安全保衛(wèi)室
      92.85
      92.85
      92.85
      92.85
      綠化工程
      2385.87
      83.51
      合計(jì)
      23213.38
      48938.06
      48938.06
      4104.00
      附表 3 3 ：節(jié)能分析一覽表
      序號(hào) 項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 備注 1
      總能耗
      噸標(biāo)準(zhǔn)煤
      51.24
      1.1
      —年用電量
      千瓦時(shí)
      410084.64
      1.2
      —年用電量
      噸標(biāo)準(zhǔn)煤
      50.40
      1.3
      —年用水量
      立方米
      9866.63
      1.4
      —年用水量
      噸標(biāo)準(zhǔn)煤
      0.84
      年節(jié)能量
      噸標(biāo)準(zhǔn)煤
      13.62
      節(jié)能率
      21.38%
      附表 4 4 ：項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一覽表
      序號(hào) 項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 1
      完成投資
      萬元
      7581.01
      1.1
      ——完成比例
      71.21%
      完成固定資產(chǎn)投資
      萬元
      5305.07
      2.1
      ——完成比例
      69.98%
      完成流動(dòng)資金投資
      萬元
      2275.94
      3.1
      ——完成比例
      30.02%
      附表 5 5 ：人力資源配置一覽表
      序號(hào) 項(xiàng)目 單位 指標(biāo)
      一線產(chǎn)業(yè)工人工資
      1.1
      平均人數(shù)
      人
      198
      1.2
      人均年工資
      萬元
      4.21
      1.3
      年工資額
      萬元
      1134.22
      工程技術(shù)人員工資
      2.1
      平均人數(shù)
      人
      2.2
      人均年工資
      萬元
      5.01
      2.3
      年工資額
      萬元
      275.51
      企業(yè)管理人員工資
      3.1
      平均人數(shù)
      人
      3.2
      人均年工資
      萬元
      7.37
      3.3
      年工資額
      萬元
      74.91
      品質(zhì)管理人員工資
      4.1
      平均人數(shù)
      人
      4.2
      人均年工資
      萬元
      5.97
      4.3
      年工資額
      萬元
      137.82
      其他人員工資
      5.1
      平均人數(shù)
      人
      5.2
      人均年工資
      萬元
      6.83
      5.3
      年工資額
      萬元
      100.32
      職工工資總額
      萬元
      1722.78
      附表 6 6 ：固定資產(chǎn)投資估算表
      序號(hào)
      項(xiàng)目
      單位
      建筑工程費(fèi)
      設(shè)備購置及安裝費(fèi)
      其它費(fèi)用
      合計(jì)
      占總投資比例
      項(xiàng)目建設(shè)投資
      萬元
      4104.00
      3283.79
      188.57
      9102.27
      1.1
      工程費(fèi)用
      萬元
      4104.00
      3283.79
      8650.93
      1.1.1
      建筑工程費(fèi)用
      萬元
      4104.00
      4104.00
      38.55%
      1.1.2
      設(shè)備購置及安裝費(fèi)
      萬元
      3283.79
      3283.79
      30.84%
      1.2
      工程建設(shè)其他費(fèi)用
      萬元
      1714.48
      1714.48
      16.10%
      1.2.1
      無形資產(chǎn)
      萬元
      785.20
      785.20
      1.3
      預(yù)備費(fèi)
      萬元
      929.28
      929.28
      1.3.1
      基本預(yù)備費(fèi)
      萬元
      536.05
      536.05
      1.3.2
      漲價(jià)預(yù)備費(fèi)
      萬元
      393.23
      393.23
      建設(shè)期利息
      萬元
      固定資產(chǎn)投資現(xiàn)值
      萬元
      9102.27
      9102.27
      附表 7 7 ：流動(dòng)資金投資估算表
      序號(hào)
      項(xiàng)目
      單位
      達(dá)產(chǎn)年指標(biāo)
      第一年
      第二年
      第三年
      第四年
      第五年
      流動(dòng)資產(chǎn)
      萬元
      8650.93
      5729.92
      6851.89
      8650.93
      8650.93
      8650.93
      1.1
      應(yīng)收賬款
      萬元
      2595.28
      1557.17
      1816.70
      2595.28
      2595.28
      2595.28
      1.2
      存貨
      萬元
      3892.92
      2335.75
      2725.04
      3892.92
      3892.92
      3892.92
      1.2.1
      原輔材料
      萬元
      1167.88
      700.73
      817.51
      1167.88
      1167.88
      1167.88
      1.2.2
      燃料動(dòng)力
      萬元
      58.39
      35.04
      40.88
      58.39
      58.39
      58.39
      1.2.3
      在產(chǎn)品
      萬元
      1790.74
      1074.45
      1253.52
      1790.74
      1790.74
      1790.74
      1.2.4
      產(chǎn)成品
      萬元
      875.91
      525.54
      613.13
      875.91
      875.91
      875.91
      1.3
      現(xiàn)金
      萬元
      2162.73
      1297.64
      1513.91
      2162.73
      2162.73
      2162.73
      流動(dòng)負(fù)債
      萬元
      7106.79
      4264.07
      4974.75
      7106.79
      7106.79
      7106.79
      2.1
      應(yīng)付賬款
      萬元
      7106.79
      4264.07
      4974.75
      7106.79
      7106.79
      7106.79
      流動(dòng)資金
      萬元
      1544.14
      926.48
      1080.90
      1544.14
      1544.14
      1544.14
      鋪底流動(dòng)資金
      萬元
      514.71
      308.83
      360.30
      514.71
      514.71
      514.71
      附表 8 8 ：總投資構(gòu)成估算表
      序號(hào) 項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 占建設(shè)投資比例 占固定投資比例 占總投資比例 1
      項(xiàng)目總投資
      萬元
      10646.41
      116.96%
      116.96%
      100.00%
      項(xiàng)目建設(shè)投資
      萬元
      9102.27
      100.00%
      100.00%
      85.50%
      2.1
      工程費(fèi)用
      萬元
      7387.79
      81.16%
      81.16%
      69.39%
      2.1.1
      建筑工程費(fèi)
      萬元
      4104.00
      45.09%
      45.09%
      38.55%
      2.1.2
      設(shè)備購置及安裝費(fèi)
      萬元
      3283.79
      36.08%
      36.08%
      30.84%
      2.2
      工程建設(shè)其他費(fèi)用
      萬元
      785.20
      8.63%
      8.63%
      7.38%
      2.2.1
      無形資產(chǎn)
      萬元
      785.20
      8.63%
      8.63%
      7.38%
      2.3
      預(yù)備費(fèi)
      萬元
      929.28
      10.21%
      10.21%
      8.73%
      2.3.1
      基本預(yù)備費(fèi)
      萬元
      536.05
      5.89%
      5.89%
      5.04%
      2.3.2
      漲價(jià)預(yù)備費(fèi)
      萬元
      393.23
      4.32%
      4.32%
      3.69%
      建設(shè)期利息
      萬元
      固定資產(chǎn)投資現(xiàn)值
      萬元
      9102.27
      100.00%
      100.00%
      85.50%
      建設(shè)期間費(fèi)用
      萬元
      流動(dòng)資金
      萬元
      1544.14
      16.96%
      16.96%
      14.50%
      鋪底流動(dòng)資金
      萬元
      514.71
      5.65%
      5.65%
      4.83%
      附表 9 9 ：營業(yè)收入稅金及附加和增值稅估算表
      序號(hào) 項(xiàng)目 單位 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 1
      營業(yè)收入
      萬元
      8140.20
      9496.90
      13567.00
      13567.00
      13567.00
      1.1
      萬元
      8140.20
      9496.90
      13567.00
      13567.00
      13567.00
      現(xiàn)價(jià)增加值
      萬元
      2604.86
      3039.01
      4341.44
      4341.44
      4341.44
      增值稅
      萬元
      226.25
      263.96
      377.08
      377.08
      377.08
      3.1
      銷項(xiàng)稅額
      萬元
      2170.72
      2170.72
      2170.72
      2170.72
      2170.72
      3.2
      進(jìn)項(xiàng)稅額
      萬元
      1076.18
      1255.55
      1793.64
      1793.64
      1793.64
      城市維護(hù)建設(shè)稅
      萬元
      15.84
      18.48
      26.40
      26.40
      26.40
      教育費(fèi)附加
      萬元
      6.79
      7.92
      11.31
      11.31
      11.31
      地方教育費(fèi)附加
      萬元
      4.52
      5.28
      7.54
      7.54
      7.54
      土地使用稅
      萬元
      128.78
      128.78
      128.78
      128.78
      128.78
      稅金及附加
      萬元
      155.93
      160.46
      174.03
      174.03
      174.03
      附表 10 ：折舊及攤銷一覽表
      序號(hào) 項(xiàng)目 運(yùn)營期合計(jì) 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 1
      建(構(gòu))筑物
      原值
      4104.00
      4104.00
      當(dāng)期折舊額
      3283.20
      164.16
      164.16
      164.16
      164.16
      164.16
      凈值
      820.80
      3939.84
      3775.68
      3611.52
      3447.36
      3283.20
      機(jī)器設(shè)備
      原值
      3283.79
      3283.79
      當(dāng)期折舊額
      2627.03
      175.14
      175.14
      175.14
      175.14
      175.14
      凈值
      3108.65
      2933.52
      2758.38
      2583.25
      2408.11
      建筑物及設(shè)備原值
      7387.79
      當(dāng)期折舊額
      5910.23
      339.30
      339.30
      339.30
      339.30
      339.30
      建筑物及設(shè)備凈值
      1477.56
      7048.49
      6709.19
      6369.89
      6030.59
      5691.29
      無形資產(chǎn)
      原值
      785.20
      785.20
      當(dāng)期攤銷額
      785.20
      19.63
      19.63
      19.63
      19.63
      19.63
      凈值
      765.57
      745.94
      726.31
      706.68
      687.05
      合計(jì)：折舊及攤銷
      6695.43
      358.93
      358.93
      358.93
      358.93
      358.93
      附表 11 ：總成本費(fèi)用估算一覽表
      序號(hào) 項(xiàng)目 單位 達(dá)產(chǎn)年指標(biāo) 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 1
      外購原材料費(fèi)
      萬元
      6979.01
      4187.41
      4885.31
      6979.01
      6979.01
      6979.01
      外購燃料動(dòng)力費(fèi)
      萬元
      457.96
      274.78
      320.57
      457.96
      457.96
      457.96
      工資及福利費(fèi)
      萬元
      1722.78
      1722.78
      1722.78
      1722.78
      1722.78
      1722.78
      修理費(fèi)
      萬元
      40.72
      24.43
      28.50
      40.72
      40.72
      40.72
      其它成本費(fèi)用
      萬元
      1273.80
      764.28
      891.66
      1273.80
      1273.80
      1273.80
      5.1
      其他制造費(fèi)用
      萬元
      368.86
      221.32
      258.20
      368.86
      368.86
      368.86
      5.2
      其他管理費(fèi)用
      萬元
      335.79
      201.47
      235.05
      335.79
      335.79
      335.79
      5.3
      其他銷售費(fèi)用
      萬元
      812.59
      487.55
      568.81
      812.59
      812.59
      812.59
      經(jīng)營成本
      萬元
      10474.27
      6284.56
      7331.99
      10474.27
      10474.27
      10474.27
      折舊費(fèi)
      萬元
      339.30
      339.30
      339.30
      339.30
      339.30
      339.30
      攤銷費(fèi)
      萬元
      19.63
      19.63
      19.63
      19.63
      19.63
      19.63
      利息支出
      萬元
      總成本費(fèi)用
      萬元
      10833.20
      7332.60
      8207.75
      10833.20
      10833.20
      10833.20
      10.1
      可變成本
      萬元
      8751.49
      5250.89
      6126.04
      8751.49
      8751.49
      8751.49
      10.2
      固定成本
      萬元
      2081.71
      2081.71
      2081.71
      2081.71
      2081.71
      2081.71
      盈虧平衡點(diǎn)
      46.60%
      46.60%
      附表 12 ：利潤及利潤分配表
      序號(hào) 項(xiàng)目 單位 達(dá)產(chǎn)指標(biāo) 第一年 第二年 第三年 第四年 第五年 1
      營業(yè)收入
      萬元
      13567.00
      8140.20
      9496.90
      13567.00
      13567.00
      13567.00
      稅金及附加
      萬元
      174.03
      155.93
      160.46
      174.03
      174.03
      174.03
      總成本費(fèi)用
      萬元
      10833.20
      7332.60
      8207.75
      10833.20
      10833.20
      10833.20
      增值稅
      萬元
      377.08
      226.25
      263.96
      377.08
      377.08
      377.08
      利潤總額
      萬元
      2733.80
      1694.99
      2199.46
      2733.80
      2733.80
      2733.80
      應(yīng)納稅所得額
      萬元
      2733.80
      1694.99
      2199.46
      2733.80
      2733.80
      2733.80
      企業(yè)所得稅
      萬元
      683.45
      423.75
      549.87
      683.45
      683.45
      683.45
      稅后凈利潤
      萬元
      2050.35
      1271.24
      1649.59
      2050.35
      2050.35
      2050.35
      可供分配的利潤
      萬元
      2050.35
      1271.24
      1649.59
      2050.35
      2050.35
      2050.35
      法定盈余公積金
      萬元
      205.03
      127.12
      164.96
      205.03
      205.03
      205.03
      可供投資者分配利潤
      萬元
      1845.32
      1144.12
      1484.63
      1845.32
      1845.32
      1845.32
      應(yīng)付普通股股利
      萬元
      1845.32
      1144.12
      1484.63
      1845.32
      1845.32
      1845.32
      各投資方利潤分配
      萬元
      1845.32
      1144.12
      1484.63
      1845.32
      1845.32
      1845.32
      15.1
      項(xiàng)目承辦方股利分配
      萬元
      1845.32
      1144.12
      1484.63
      1845.32
      1845.32
      1845.32
      息稅前利潤
      萬元
      2733.80
      1694.99
      2199.46
      2733.80
      2733.80
      2733.80
      息稅折舊攤銷前利潤
      萬元
      3092.73
      2053.92
      2558.39
      3092.73
      3092.73
      3092.73
      銷售凈利潤率
      %
      15.11%
      15.62%
      17.37%
      15.11%
      15.11%
      15.11%
      全部投資利潤率
      %
      25.68%
      15.92%
      20.66%
      25.68%
      25.68%
      25.68%
      全部投資利稅率
      %
      30.85%
      30.85%
      30.85%
      30.85%
      全部投資回報(bào)率
      %
      19.26%
      11.94%
      15.49%
      19.26%
      19.26%
      19.26%
      總投資收益率
      %
      19.26%
      11.94%
      15.49%
      19.26%
      19.26%
      19.26%
      資本金凈利潤率
      %
      19.26%
      11.94%
      15.49%
      19.26%
      19.26%
      19.26%
      附表 13 ：盈利能力分析一覽表
      序號(hào) 項(xiàng)目 單位 指標(biāo) 1
      凈利潤
      萬元
      2050.35
      投資利潤率
      25.68%
      投資利稅率
      30.85%
      投資回報(bào)率
      19.26%
      回收期
      年
      6.69
      第三篇：新沂中專黨風(fēng)廉政建設(shè)制度
      新沂中專黨風(fēng)廉政建設(shè)制度
      為進(jìn)一步加強(qiáng)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確責(zé)任，保證上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)決策、部署的貫徹落實(shí)，根據(jù)中央、省、市和市教育局的有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本規(guī)定。
      （一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
      1.學(xué)校黨總支對(duì)學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.學(xué)校支委書記、校長對(duì)學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
      （二）工作任務(wù)
      1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，列入工作計(jì)劃。每年至少兩次專題研究和分析我校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)展情況，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，針對(duì)存在的突出問題，采取有力措施，加強(qiáng)管理。
      2.組織黨員、教干學(xué)習(xí)、貫徹上級(jí)及教育局黨委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件、法規(guī)、決定及有關(guān)會(huì)議精神。結(jié)合實(shí)際，抓好理想信念教育、黨的宗旨教育和黨風(fēng)廉政教育，引導(dǎo)黨員、教干樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想侵蝕的能力，強(qiáng)化公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，努力為學(xué)生和家長服務(wù)，教書育人。
      3.健全和完善內(nèi)部管理制度，建立防范黨員、教干濫用職權(quán)的監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合我校實(shí)際，針對(duì)收費(fèi)、招生、畢業(yè)生就業(yè)安置、職稱評(píng)定、設(shè)備采購、基本建設(shè)、財(cái)物管理、績效工資的評(píng)定等“熱點(diǎn)”問題，制定完善有關(guān)規(guī)章制度，采取有效措施，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，改進(jìn)工作。
      4.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列為民主生活會(huì)和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。每年必須召開一至兩次領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。會(huì)前，個(gè)人和組織應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，并如實(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)班子成員。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的有關(guān)情況須在一定范圍通報(bào)，接受群眾監(jiān)督。
      5.依法領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)。對(duì)我校在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)生的問題或違法違紀(jì)現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，及時(shí)查處。
      （三）責(zé)任追究
      領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員有下列情形之一的責(zé)令寫出書面檢查，通報(bào)批評(píng)。
      1.對(duì)我校的黨風(fēng)廉政建設(shè)不負(fù)責(zé)任；
      2.對(duì)廉潔自律，查處違法違紀(jì)案件和糾正行業(yè)不正之風(fēng)查處不力；
      3.不支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。
      領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，視其情節(jié)輕重給予免職、責(zé)令辭去職務(wù)等組織處理或黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
      1.對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止，不查處甚至支持、縱容的，或者授意、指使下屬人員搞不正之風(fēng)的； 2.對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)事項(xiàng)拒不辦理或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)，壓案不查的；
      3.因工作不力，在分管范圍內(nèi)發(fā)生違法違紀(jì)重大案件，致使學(xué)校師生的生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損失或造成惡劣影響的；
      4.違反決策程序，在決定重大基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)過程中，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，給學(xué)校造成重大損失的；
      5.違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，選人用人嚴(yán)重失察，造成不良影響，或者對(duì)明顯有違法違紀(jì)行為的人委以重任或予以提拔的；
      6.授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)務(wù)、招生、畢業(yè)生就業(yè)安置、教師職稱評(píng)定等規(guī)定，弄虛作假，造成惡劣影響的；
      7.授意、指使、縱容他人阻撓、干擾、對(duì)抗黨風(fēng)廉政檢查或案件查處，或者對(duì)辦案人、舉報(bào)人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；
      8.責(zé)任范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題或錯(cuò)誤，受到批評(píng)仍拒不糾正處理的；
      9.責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)其他嚴(yán)重問題的。
      （四）機(jī)構(gòu)和制度保證
      1.為加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立校廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由校廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。
      學(xué)校廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長：柳松 副組長：徐洪熙
      成員：張同軍、陳德昌、徐艷秋、仲其龍 領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，分析校黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，溝通信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，研究落實(shí)措施。
      2.實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，學(xué)校在搞好教育教學(xué)的改革創(chuàng)新發(fā)展，以及各項(xiàng)常規(guī)管理的同時(shí)，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
      3.要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政；立足教育，著眼防范，集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
      4.要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理，與精神文明建設(shè)，與教育教學(xué)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核?？己斯ぷ饕c學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作目標(biāo)考核、考核等結(jié)合進(jìn)行。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)、懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
      5.堅(jiān)持定期進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查制度。每年年底，學(xué)校要根據(jù)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)文件和市教育局黨委提出的具體要求，進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的檢查。檢查要從我校實(shí)際出發(fā)，做到扎實(shí)有效。
      第四篇：新沂土地利用總體規(guī)劃
      新沂市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案
      文
      本
      新沂市人民政府 二〇一七年三月
      目錄
      第一章
      總則..................................................................................1 第一節(jié)
      規(guī)劃調(diào)整目的.............................................................1 第二節(jié)
      規(guī)劃調(diào)整指導(dǎo)思想......................................................1 第三節(jié)
      基本原則....................................................................2 第四節(jié)
      編制依據(jù)....................................................................2 第五節(jié)
      規(guī)劃范圍....................................................................5 第六節(jié)
      規(guī)劃期限....................................................................6 第二章
      工作背景..........................................................................7 第一節(jié)
      區(qū)域概況....................................................................7 第二節(jié)
      土地利用現(xiàn)狀及特點(diǎn)...................................................8 第三節(jié)
      現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)....................................................10 第四節(jié)
      土地利用面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)......................................11 第三章
      主要指標(biāo)安排................................................................17 第一節(jié)
      土地利用戰(zhàn)略...........................................................17 第二節(jié)
      主要指標(biāo)安排...........................................................18 第四章
      土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化.....................................20 第一節(jié)
      土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整....................................................20 第二節(jié)
      國土空間格局優(yōu)化....................................................22 第五章
      耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)............................................27 第一節(jié)
      優(yōu)先劃定城市周邊永久基本農(nóng)田...............................27 第二節(jié)
      劃定全域永久基本農(nóng)田.............................................27
      I
      第三節(jié)
      嚴(yán)格保護(hù)耕地?cái)?shù)量和提升耕地質(zhì)量...........................29 第四節(jié)
      加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化.................................................30 第六章
      土地用途分區(qū)及建設(shè)用地空間管制.............................33 第一節(jié)
      土地用途分區(qū)及管制.................................................33 第二節(jié)
      建設(shè)用地空間管制....................................................38 第七章
      村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)及流量指標(biāo)歸還.................................41 第一節(jié)
      村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)布局.................................................41 第二節(jié)
      流量指標(biāo)歸還計(jì)劃....................................................41 第八章
      協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)保護(hù)............................................45 第一節(jié)
      嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)用地....................................................45 第二節(jié)
      土地生態(tài)環(huán)境整治重點(diǎn).............................................45 第三節(jié)
      完善生態(tài)用地管理....................................................46 第四節(jié)
      創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式..................................47 第九章
      中心城區(qū)土地利用控制................................................49 第十章
      各鎮(zhèn)土地利用調(diào)控........................................................51 第十一章
      重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整....................................................57 第一節(jié)
      重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地....................................................57 第二節(jié)
      重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單調(diào)整.............................................59 第十二章
      規(guī)劃實(shí)施保障措施....................................................61 第一節(jié)
      強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任與管理......................................61 第二節(jié)
      加強(qiáng)土地規(guī)劃的法制實(shí)施.........................................62 第三節(jié)
      運(yùn)用土地利用規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)手段...........................63
      II
      第四節(jié)
      完善規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)保證.........................................63 第五節(jié)
      提高土地節(jié)約集約利用水平......................................64 第六節(jié)
      建立規(guī)劃實(shí)施的公眾參與機(jī)制..................................65 第十三章
      附則............................................................................67
      III
      第一章
      總則
      第一節(jié)
      規(guī)劃調(diào)整目的
      第一條 規(guī)劃目的
      為貫徹黨中央、國務(wù)院對(duì)國土資源工作提出的新要求，進(jìn)一步統(tǒng)籌區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用水平明顯提高，保障土地資源的可持續(xù)利用，依據(jù)國家、江蘇省有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，編制《新沂市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案》。
      第二節(jié)
      規(guī)劃調(diào)整指導(dǎo)思想
      第二條 指導(dǎo)思想
      全面貫徹黨的十八大以來中央的系列要求和省委、省政府的決策部署，落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“保護(hù)資源、節(jié)約集約、維護(hù)權(quán)益、創(chuàng)新改革”的工作要求，按照“保護(hù)為先、優(yōu)化為本、調(diào)控為要”的原則，以資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)為前提，以節(jié)約集約用地為核心，嚴(yán)控建設(shè)用地總量和強(qiáng)度，把握“一帶一路”、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略機(jī)遇，加快構(gòu)建“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的國土開發(fā)格局，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”新新沂提供基礎(chǔ)保障。
      第三節(jié)
      基本原則
      第三條 規(guī)劃調(diào)整完善原則
      1、保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧
      堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，引導(dǎo)形成合理的國土空間開發(fā)格局。
      2、總量控制、布局優(yōu)化
      綜合資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)，確定建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，形成功能清晰、協(xié)調(diào)有序的城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)格局。
      3、節(jié)約集約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
      按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，推進(jìn)“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量、提升質(zhì)量”的節(jié)約集約用地“五量調(diào)節(jié)”戰(zhàn)略的實(shí)施，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的戰(zhàn)略性調(diào)整。
      4、多規(guī)合一、公眾參與
      圍繞“多規(guī)合一”的目標(biāo)，推進(jìn)“三區(qū)三線”劃定。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作；堅(jiān)持開門規(guī)劃，充分征求群眾、專家學(xué)者及部門意見。
      第四節(jié)
      編制依據(jù)
      第四條 法律法規(guī)及部門規(guī)章
      1、《中華人民共和國土地管理法》；
      2、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》；
      3、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；
      4、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；
      5、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；
      6、《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》；
      7、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》；
      8、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》；
      9、《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（國土資源部令第43號(hào)）；
      10、《江蘇省土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（省政府令第105號(hào)）。第五條 規(guī)范性文件
      1、《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》（國土資廳發(fā)〔2009〕51號(hào)）；
      2、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制審批辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕61號(hào)）；
      3、《國土資源部關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)〔2014〕119號(hào)）；
      4、《國土資源部關(guān)于江蘇省推進(jìn)節(jié)約集約用地工作方案的批復(fù)》（國土資函〔2014〕54號(hào)）；
      5、《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作 3
      方案的通知》（國土資廳函〔2014〕1237號(hào)）；
      6、《江蘇省國土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)江蘇省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知》（蘇國土資辦發(fā)〔2015〕47號(hào)）；
      7、《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的通知》（國土資規(guī)〔2016〕10號(hào)）；
      8、《國土資源部辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（國土資廳函〔2016〕1096號(hào)）；
      9、《省國土資源廳省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)縣級(jí)城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（蘇國土資發(fā)〔2016〕117號(hào)）；
      10、《江蘇省國土資源廳關(guān)于預(yù)下達(dá)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善主要指標(biāo)的通知》（蘇國土資發(fā)〔2016〕277號(hào)）；
      11、《徐州市國土資源局關(guān)于預(yù)下達(dá)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善主要指標(biāo)的通知》（徐國土資發(fā)〔2016〕92號(hào)）；
      12、《中共徐州市委 徐州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》（徐委發(fā)〔2017〕2號(hào)）。
      第六條 技術(shù)規(guī)程
      1、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1024-2010）；
      2、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（TD/T1021-2009）；
      3、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1027-2010）；
      4、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1025-2010）；
      5、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（TD/T1022-2009）；
      6、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1028-2010）；
      7、《江蘇省國土資源廳關(guān)于印發(fā)<市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的指導(dǎo)意見>的通知》（蘇國土資發(fā)〔2016〕280號(hào)）；
      8、《江蘇省永久基本農(nóng)田劃定工作指導(dǎo)意見》。第七條 相關(guān)規(guī)劃
      1、《徐州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案》；
      2、《新沂市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）實(shí)施評(píng)估報(bào)告》；
      3、《新沂市城市周邊永久基本農(nóng)田劃定方案》；
      4、《新沂市全域永久基本農(nóng)田劃定方案》；
      5、《新沂市城市總體規(guī)劃（2013-2030）》；
      6、《新沂市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。
      第五節(jié)
      規(guī)劃范圍
      第八條 規(guī)劃范圍
      《新沂市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》規(guī)劃范圍為新沂市行政轄區(qū)內(nèi)全部土地，區(qū)域土地總面積為1592.30平方公里。
      第六節(jié)
      規(guī)劃期限
      第九條 規(guī)劃期限
      本次規(guī)劃調(diào)整完善基期年2014年，規(guī)劃調(diào)整期限為2015-2020年。6
      第二章
      工作背景
      第一節(jié)
      區(qū)域概況
      第十條 區(qū)位條件
      新沂市位于北緯34°06′～34°26′、東經(jīng)117°59′～118°39′，位于江蘇省北部，地處東隴海鐵路中段，北與山東省郯城縣接壤，東與東海、沭陽兩縣毗連，西和邳州市相鄰，南與宿遷市交界，是徐州都市圈的重要節(jié)點(diǎn)，也是沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶中心節(jié)點(diǎn)城市。近年來，新沂市依靠交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、無錫新沂工業(yè)園、中心鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為載體，形成了精細(xì)化工、紡織服裝、綠色食品、金屬冶煉及壓延等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
      第十一條 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
      2014年，新沂市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值473.55億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額386.29億元。全年完成第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為57.35億元、200.05億元和216.15億元；轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由上年的13.7：42.7：43.6調(diào)整為12.7：42.4：44.9；財(cái)政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重20.2%，同比增長19.5%。截至2014年底，新沂市常住人口90.74萬人，其中城鎮(zhèn)人口45.22萬人，城市化水平49.83%。
      2014年，新沂市在全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力百強(qiáng)縣（市）7
      排名第75位，榮獲全國文明縣市、全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)、中國城市軟實(shí)力200強(qiáng)、第六批中國金融生態(tài)城市、全國綠色小康城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國綠色模范縣（市）、國家園林城市等。
      第二節(jié)
      土地利用現(xiàn)狀及特點(diǎn)
      第十二條 土地利用現(xiàn)狀
      2014年底，新沂市土地總面積159230.02公頃，其中：農(nóng)用地114614.17公頃，占全市總面積的71.98%；建設(shè)用地29765.55公頃，占全市總面積的18.69%；其他土地14850.30公頃，占全市總面積的9.33%。
      1、農(nóng)用地
      2014年末，全市農(nóng)用地總面積114614.17公頃，其中：耕地面積80325.99公頃，占土地總面積的50.45%；園地面積8748.09公頃，占土地總面積的5.49%；林地面積1607.53公頃，占土地總面積的1.01%；牧草地面積0.00公頃，占土地總面積的0.00%；其他農(nóng)用地面積23932.56公頃，占土地總面積的15.03%。
      2、建設(shè)用地
      2014年末，全市建設(shè)用地總面積29765.55公頃，其中：城鄉(xiāng)建設(shè)用地21761.89公頃，占土地總面積的13.67%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地中城鎮(zhèn)工礦用地6091.28公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)面積15670.61公頃；交通水利用地
      7209.79公頃，占土地總面積的4.53%；其他建設(shè)用地793.87公頃，占土地總面積的0.50%。
      3、其他土地
      全市其他土地面積為14850.30公頃，其中：水域面積為14553.13公頃，占土地總面積的9.14%；自然保留地面積為297.17公頃，占土地總面積的0.19%。
      第十三條 土地利用特點(diǎn)
      1、農(nóng)用地以耕地為主，園地、林地比重小
      新沂市屬黃淮平原區(qū)，主要以平原坡地為主，大部分地區(qū)地勢平坦、土壤肥沃，土地的宜耕性較強(qiáng)，農(nóng)用地以耕地為主。2014年，新沂市土地墾殖率為50.45%，耕地占農(nóng)用地的比重為70.08%；園地占農(nóng)用地的比重為7.63%；林地占農(nóng)用地的比重為1.40%，園地、林地占農(nóng)用地比重較小。
      2、建設(shè)用地增長速度快，供需矛盾日益突出
      近年來，在隴海與新長、膠新鐵路、京滬高速與連霍高速、徐連高速公路、205國道、323省道及249省道等交通干線的帶動(dòng)下，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射下，新沂市各項(xiàng)建設(shè)用地需求越來越大，出現(xiàn)快速擴(kuò)張的趨勢。面對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，土地供應(yīng)與需求、開發(fā)與保護(hù)的矛盾日益尖銳，耕地保護(hù)壓力大。
      3、村莊規(guī)模較大，且分布零散
      2014年全市村莊面積為15670.61公頃，占建設(shè)用地面積的52.65%。人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地344平方米/人。長期以來，由于自然條件、生產(chǎn)方式、生活方式、風(fēng)俗信仰等原因的影響，農(nóng)村村民建房布局較不合理，再加上由于農(nóng)民的土地優(yōu)患意識(shí)不強(qiáng)，不能充分利用村內(nèi)空閑地、廢棄地建房，而是盲目向村外耕地?cái)U(kuò)張，從而形成了“滿天星”式的村莊格局，土地節(jié)約利用程度有待提高。
      第三節(jié)
      現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)
      第十四條 規(guī)劃實(shí)施成效
      規(guī)劃實(shí)施期間，新沂市嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地空間管制及土地用途管制制度，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。2014年耕地保有量是規(guī)劃目標(biāo)的114.4%，基本農(nóng)田保護(hù)面積是規(guī)劃目標(biāo)的100.1%，有效地保護(hù)了耕地和基本農(nóng)田，保障了糧食安全。規(guī)劃實(shí)施以來，全社會(huì)依法用地、節(jié)約用地意識(shí)明顯增強(qiáng)，土地利用更加規(guī)范，城市化、工業(yè)化合理用地需求得到有效保障；通過強(qiáng)化節(jié)約集約用地，建設(shè)用地地均生產(chǎn)總值由2010年的82.83萬元/公頃上升至2014年的159.29萬元/公頃，促進(jìn)了土地產(chǎn)出效益和節(jié)地水平的不斷提升。
      第十五條 規(guī)劃實(shí)施存在的問題
      規(guī)劃實(shí)施過程中也存在一些問題，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施以及 10
      新沂市東隴海經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)地位，全市土地資源利用的經(jīng)濟(jì)社會(huì)要求發(fā)生顯著的變化，規(guī)劃建設(shè)用地保障壓力加大、規(guī)劃建設(shè)用地空間布局不能完全適應(yīng)新形勢；土地整治難度不斷加大，隨著農(nóng)村建設(shè)用地整理工作的不斷推進(jìn)，全市面臨拆遷難度越來越大，拆遷成本越來越高的問題，農(nóng)村建設(shè)用地整理將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制不夠健全，措施有待完善等。
      第四節(jié)
      土地利用面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
      第十六條 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢
      1、功能定位
      立足新沂“一帶一路”交匯點(diǎn)的戰(zhàn)略定位，呼應(yīng)全省將建設(shè)沿東隴海經(jīng)濟(jì)帶作為融入“一帶一路”戰(zhàn)略載體的重要舉措，深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，積極融入長三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，擴(kuò)大國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，將新沂市建設(shè)為東隴海城鎮(zhèn)軸上重要的區(qū)域中心城市、蘇北地區(qū)重要的交通樞紐、長三角北部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地和蘇魯邊界重要的商貿(mào)物流基地。
      2、發(fā)展戰(zhàn)略
      新沂市根據(jù)國家、江蘇省、徐州市總體發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合自身的實(shí)際狀況，未來發(fā)展更加關(guān)注新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和綠色化，重點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)
      優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、外向帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和民生共享戰(zhàn)略等五大戰(zhàn)略。
      3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)
      “十三五”期間，全市經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入年均增長10%左右，到2020年分別突破800億元和80億元，固定資產(chǎn)投資年均增長15%左右，力爭五年累計(jì)完成投資2500億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得成效，二、三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到90%。到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到33600元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到20550元，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平達(dá)到85%，形成供給側(cè)拉動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上，宜居、宜業(yè)、宜游“三宜”城市魅力不斷彰顯。
      第十七條 土地利用面臨的挑戰(zhàn)
      1、耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重壓力
      一方面，要保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)不可避免地占用一部分耕地；另一方面，全市宜耕后備資源有限，為保障生態(tài)環(huán)境安全，又不宜對(duì)其他農(nóng)用地和生態(tài)用地過度墾殖，未來新沂市將面臨耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙重壓力。
      2、土地需求量不斷加大
      從近幾年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程將不可避免地會(huì)大量占用土地，且需求量將在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)保持較 12
      高水平。根據(jù)《新沂市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（實(shí)施評(píng)估報(bào)告），2015-2020年間全市需要安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地1642.13公頃，全市可用作新增建設(shè)用地的發(fā)展空間十分有限。
      3、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增長較快，節(jié)約集約利用水平仍需提高 規(guī)劃實(shí)施以來，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地總體呈較快增長趨勢，特別是城鎮(zhèn)工礦用地增長快，而農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模減少較緩慢，土地利用節(jié)約集約利用水平尚有較大提升空間。
      第十八條 土地利用面臨的機(jī)遇
      1、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求土地利用方式發(fā)生轉(zhuǎn)變
      目前，我國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新的發(fā)展時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、增速放緩的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的大趨勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)之所以“新”，不僅在于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)若干新的特征，而且包含新的戰(zhàn)略方針——突出體現(xiàn)為以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的價(jià)值取向，新的制度條件——突出體現(xiàn)為確定了市場在資源配置中的決定性作用、政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用，新的思想方法——突出體現(xiàn)為強(qiáng)烈的問題意識(shí)，新的工作理念——突出體現(xiàn)為不為壓力所動(dòng)的戰(zhàn)略定力。這就要求在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，加強(qiáng)土地利用的科學(xué)化和精細(xì)化管理，發(fā)揮轉(zhuǎn)變 13
      方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局的引導(dǎo)和約束作用；支持低效土地再開發(fā)利用的模式創(chuàng)新，盤活存量建設(shè)用地和實(shí)現(xiàn)挖潛增效。切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用方式，提供持久用地保障，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，全力推動(dòng)新發(fā)展。
      2、“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的利好政策
      “一帶一路”戰(zhàn)略是國家統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略決策，是實(shí)施新一輪擴(kuò)大開放、營造有利周邊環(huán)境的重要舉措，是我國今后相當(dāng)長時(shí)期全面對(duì)外開放和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的總規(guī)劃。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，既是構(gòu)筑國家全方位開放新格局的戰(zhàn)略決策，也是提升江蘇經(jīng)濟(jì)整體競爭力的重大機(jī)遇。新沂市作為“一帶一路”戰(zhàn)略交匯點(diǎn)和東隴海線城鎮(zhèn)軸中的重要節(jié)點(diǎn)，必須依托其獨(dú)特的區(qū)位條件，搶抓“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，爭當(dāng)先行先試的排頭兵，探索在更寬領(lǐng)域、更高層次開展交流合作，主動(dòng)融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快開放平臺(tái)建設(shè)。
      3、東隴海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略的利好政策
      近年來，沿東隴海地區(qū)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，江蘇省相繼出臺(tái)了一系列政策促進(jìn)東隴海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，提出加快建設(shè)沿東隴海加工產(chǎn)業(yè)帶，并將東隴海的發(fā)展放到與沿江、沿滬寧線、沿海同等重要的戰(zhàn)略地位。作為沿東隴海線上的重要節(jié)點(diǎn)城市，沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)深
      入推進(jìn)，為新沂市搶先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)銜接、主動(dòng)接受輻射、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好機(jī)遇和有利環(huán)境。
      4、節(jié)約集約用地“雙提升”戰(zhàn)略要求土地利用方式創(chuàng)新發(fā)展 為落實(shí)國土資源部關(guān)于《江蘇省推進(jìn)節(jié)約集約用地工作方案》的批復(fù)，江蘇省政府于2014年5月召開全面推進(jìn)節(jié)約集約用地工作會(huì)議，在全省正式啟動(dòng)節(jié)約集約用地“雙提升”行動(dòng)計(jì)劃。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)實(shí)施“空間優(yōu)化、五量調(diào)節(jié)和綜合整治”三大戰(zhàn)略，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升。
      為貫徹落實(shí)《江蘇省推進(jìn)節(jié)約集約用地工作方案》，新沂市結(jié)合實(shí)際，按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量”的要求，建立城鄉(xiāng)節(jié)約集約用地規(guī)模結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化機(jī)制，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)和工業(yè)用地調(diào)查等工作。
      5、“新型城鎮(zhèn)化”要求城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
      由國家發(fā)改委等11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案的通知》確定江蘇省為國家新型城鎮(zhèn)化省級(jí)試點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化，以人的城鎮(zhèn)化為核心，通過轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，有利于從根本上解決城鎮(zhèn)化發(fā)展模式粗放帶來的諸多矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
      2017年1月20日，中共徐州市委 徐州市人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》（徐委發(fā)〔2017〕2號(hào)），對(duì)全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了明確而又具體的要求。新沂市正處于城市化快速發(fā)展階段，借此契機(jī)，統(tǒng)籌謀劃人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護(hù)，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，全力實(shí)施“空間優(yōu)化、五量調(diào)節(jié)、綜合整治”節(jié)約集約用地三大戰(zhàn)略，推進(jìn)國土集聚開發(fā)、分類保護(hù)和綜合整治，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的節(jié)約集約型國土空間開發(fā)格局，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間布局緊湊、集約發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
      6、極其優(yōu)越的交通區(qū)位
      在江蘇乃至全國的縣級(jí)城市中，新沂市具有無可比擬的交通優(yōu)勢：隴海鐵路、新長鐵路、膠（州）新（沂）鐵路和京滬高速公路、徐（州）連（云港）高速公路等交通干線橫貫東西、聯(lián)系南北，是華東地區(qū)重要的交通樞紐之一；此外，徐連客運(yùn)專線（隴?？瓦\(yùn)專線徐連段）是國家“一帶一路”戰(zhàn)略互聯(lián)互通和國家“四縱四橫”高速鐵路網(wǎng)的重要組成部分，在新沂市設(shè)新沂南站。在淮海地區(qū)，新沂市是僅次于國家級(jí)交通樞紐城市徐州市的省級(jí)交通樞紐城市，新沂的交通區(qū)位優(yōu)勢將愈來愈顯現(xiàn)，在區(qū)域中的地位也將愈來愈重要。16
      第三章
      主要指標(biāo)安排
      第一節(jié)
      土地利用戰(zhàn)略
      第十九條 土地利用戰(zhàn)略任務(wù)
      正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，保障合理用地需求，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和國土空間格局，劃定“生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線以及城市開發(fā)邊界”，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展，提升區(qū)域綜合交通樞紐地位，發(fā)揮東隴海城鎮(zhèn)軸上重要的區(qū)域中心城市輻射和帶動(dòng)功能，為全面實(shí)現(xiàn)新沂市發(fā)展目標(biāo)，提供土地資源保障。
      第二十條 土地利用基本策略
      1、劃定三線，優(yōu)化國土空間格局
      優(yōu)先保護(hù)各類生態(tài)本底資源，劃定生態(tài)紅線；堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線；科學(xué)規(guī)劃城市用地規(guī)模，引導(dǎo)城市用地理性拓展，劃定城市開發(fā)邊界。
      2、節(jié)約集約，控制國土開發(fā)強(qiáng)度
      通過“控總量、盤存量、提效率、優(yōu)結(jié)構(gòu)”等路徑，調(diào)整盤活存量用地，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，有效抑制建設(shè)用地快速擴(kuò)張的趨勢。
      3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，引導(dǎo)城市化發(fā)展
      按照率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要求，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展引導(dǎo)城市化發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)，逐步降低進(jìn)城門檻，使農(nóng)民有能力進(jìn)入城鎮(zhèn)，有條件居住在城鎮(zhèn)，有機(jī)會(huì)在城鎮(zhèn)發(fā)展，真正融入城鎮(zhèn)生活，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村的規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村道路、給排水、環(huán)衛(wèi)、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使廣大鄉(xiāng)村居民共享改革開放成果。
      第二節(jié)
      主要指標(biāo)安排
      第二十一條 土地利用調(diào)控目標(biāo)
      1、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)
      以耕地保護(hù)為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度，落實(shí)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。至2020年，全市耕地保有量不低于78153.33公頃，基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)為69173.33公頃，確保規(guī)劃期末基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定。
      2、建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)
      以優(yōu)化整合城鄉(xiāng)建設(shè)用地為重點(diǎn)，合理安排各類建設(shè)用地增長規(guī)模與時(shí)序。至2020年，全市新增建設(shè)用地控制在715.60公頃，建設(shè)占用耕地控制在505.77公頃；全市建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在30481.15公頃、22197.60公頃以內(nèi)。
      3、規(guī)劃流量指標(biāo)
      按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量”的要求，實(shí)施建設(shè)用地總量控制和減量化戰(zhàn)略，至2020年，上級(jí)下達(dá)新沂市流量指標(biāo)1333.33公頃。
      第二十二條 土地節(jié)約集約利用目標(biāo)
      土地配置的政府與市場協(xié)同機(jī)制更加完善，各類各業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，存量建設(shè)用地潛力得到充分挖掘，土地利用方式逐步由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。至2020年，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在90平方米以內(nèi)。
      第二十三條 土地綜合整治目標(biāo)
      “農(nóng)地重整、村鎮(zhèn)重建、要素重組”的城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌配置水平顯著提升，土地綜合整治投入不斷加大，耕地補(bǔ)充任務(wù)得到嚴(yán)格落實(shí)，基本農(nóng)田質(zhì)量明顯提升。2015-2020年土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)不低于790.91公頃。
      第二十四條 土地生態(tài)建設(shè)目標(biāo)
      城市規(guī)模建設(shè)滿足生態(tài)承載要求，城市空間規(guī)劃結(jié)合自然生態(tài)條件，城市發(fā)展指標(biāo)符合生態(tài)城市建設(shè)要求，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到低碳環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，城市文化發(fā)展凸顯當(dāng)?shù)刭Y源特色，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然全面平衡發(fā)展的良好的生態(tài)環(huán)境。至2020年，生態(tài)紅線區(qū)占國土面積比重達(dá)到20%，林木覆蓋率達(dá)到30.65%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.8%。
      第四章
      土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化
      第一節(jié)
      土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整
      第二十五條 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整
      嚴(yán)格保護(hù)耕地，有序發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)；合理控制建設(shè)用地?cái)U(kuò)張速度，盡量不占或少占耕地；在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)其他土地；提高優(yōu)質(zhì)耕地面積與比重，強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)、產(chǎn)能提升工程。至2020年，全市耕地面積不少于78153.33公頃，凈減量控制在2172.66公頃之內(nèi)，占土地總面積比例降幅控制在1.36%。
      園地利用堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合，預(yù)防土地退化，在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢園地規(guī)模與比重，鼓勵(lì)生態(tài)化、規(guī)?；?jīng)營。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。至2020年，園地穩(wěn)定在8748.09公頃之上，占土地總面積的比例基本穩(wěn)定。
      加大田、水、路、林、村綜合整治力度，鼓勵(lì)低效利用的其他農(nóng)用地調(diào)整為林地和耕地，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。至2020年，林地面積穩(wěn)定在1607.53公頃之上，占土地總面積的比例基本穩(wěn)定；其他農(nóng)用地面積凈增加1567.09公頃，占土地總面積的比重提高0.98%。
      第二十六條 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整
      充分發(fā)揮土地的載體功能，以提高城市綜合競爭力和產(chǎn)業(yè)競爭力 20
      為核心，以提升城鎮(zhèn)用地綜合服務(wù)功能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群用地為重點(diǎn)，按照“產(chǎn)業(yè)集中、人口集聚、土地集約”的原則，優(yōu)先發(fā)展中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，適度發(fā)展一般鎮(zhèn)。至2020年，城鎮(zhèn)工礦用地控制在7793.66公頃，凈增加1702.38公頃，占土地總面積比例上升1.07%。
      按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，農(nóng)村居民點(diǎn)用地統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理，加快城中村改造，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)先利用近郊區(qū)居民點(diǎn)，加大農(nóng)村居民點(diǎn)整理力度，使農(nóng)村居民點(diǎn)用地有序減少，城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)更加合理。至2020年，農(nóng)村居民點(diǎn)用地控制在14403.94公頃，凈減少1266.67公頃，占土地總面積的比例下降0.80%。
      適度增加交通水利設(shè)施用地。以國家及區(qū)域交通設(shè)施為骨架，加快鐵路、港口、公路和綜合客貨運(yùn)輸樞紐建設(shè)，著力完善區(qū)內(nèi)城市交通體系，保障道路改新建與改擴(kuò)建工程的落實(shí)。推進(jìn)防洪除澇工程、供水工程、農(nóng)田水利工程和城鄉(xiāng)飲用水工程建設(shè)，提升水利服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。至2020年，交通水利用地控制在7489.68公頃，凈增加279.89公頃，占土地總面積的比例上升0.18%。
      第二十七條 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整
      加強(qiáng)其他土地開發(fā)的生態(tài)影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁在生態(tài)脆弱和環(huán)境敏感地區(qū)進(jìn)行土地開發(fā)，適度開墾宜農(nóng)自然保留地。至2020年，水域面積14454.96公頃，減少量控制在98.17公頃，占土地總面積比例基本降低 21
      0.06%；自然保留地285.31公頃，凈減少11.86公頃，占土地總面積比例下降幅度控制在0.01%。
      第二節(jié)
      國土空間格局優(yōu)化
      第二十八條 科學(xué)劃定“三區(qū)三線”
      以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)三條紅線和城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間。通過制定差異化空間綜合功能管控措施，有機(jī)整合各類空間性規(guī)劃核心內(nèi)容和空間要素，統(tǒng)籌布局城鎮(zhèn)發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等任務(wù)，形成融發(fā)展與布局、開發(fā)與保護(hù)為一體的“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。
      城鎮(zhèn)發(fā)展空間，包括新安街道、墨河街道、北溝街道和唐店街道，為重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展空間，其他城鎮(zhèn)為一般城鎮(zhèn)發(fā)展空間，是進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的地域。重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展空間嚴(yán)禁高污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)入，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一般城鎮(zhèn)發(fā)展空間，依托自身基礎(chǔ)積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，加快存量土地調(diào)整和再開發(fā)，提高人口經(jīng)濟(jì)集聚水平和空間開發(fā)效率。
      農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是除城鎮(zhèn)發(fā)展空間和生態(tài)保護(hù)空間外的其他地區(qū)，是承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能的地域。嚴(yán)禁擴(kuò)大制造業(yè)用地規(guī)模，推進(jìn)現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)整合撤并。嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，控制新增
      建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化村莊功能和布局。
      生態(tài)保護(hù)空間，包括省定生態(tài)紅線區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域以及高程在50米以上的其他地區(qū)、具有水質(zhì)凈化功能的大型水面和濕地等區(qū)域，是主要承擔(dān)生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)功能的地域。實(shí)施最嚴(yán)格的空間管控，嚴(yán)禁與生態(tài)保護(hù)功能不符的新增建設(shè)用地供給，重點(diǎn)加強(qiáng)煤礦開采等生態(tài)破壞區(qū)域的修復(fù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源地和重要濕地的生態(tài)建設(shè)。
      第二十九條 優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田
      嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田，堅(jiān)持耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護(hù)。按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、耕地質(zhì)量好、集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地，經(jīng)驗(yàn)收合格的土地整治新增的優(yōu)質(zhì)耕地，優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田。按照促進(jìn)城市“組團(tuán)發(fā)展、串聯(lián)發(fā)展”的總體要求，將全市優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃入基本農(nóng)田集中區(qū)，嚴(yán)格限制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)周邊布局污染工業(yè)企業(yè)，防止工業(yè)污染物排放造成污染。
      本次調(diào)整完善下達(dá)新沂市基本農(nóng)田指標(biāo)69173.33公頃，本次實(shí)際劃定基本農(nóng)田69284.94公頃，對(duì)優(yōu)質(zhì)耕地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，打造優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)基地。
      第三十條 布設(shè)國土生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)
      規(guī)劃構(gòu)建“斑—廊—基”生態(tài)空間體系，“斑”是指生態(tài)斑塊，指水源涵養(yǎng)區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)、森林公園等（包括駱馬湖濕地、高塘水庫水源涵養(yǎng)區(qū)等）；“廊”是指生態(tài)廊道，指重要河流構(gòu)成的濱水生態(tài)綠廊（包括沂河生態(tài)廊道、沭河生態(tài)廊道等）；“基”是指生態(tài)建設(shè)區(qū)（縣域建成區(qū)范圍內(nèi)的空間，強(qiáng)調(diào)人工生態(tài)與自然生態(tài)的融合，建立人工生態(tài)與自然生態(tài)的協(xié)調(diào)空間）和生態(tài)緩沖區(qū)（指一般農(nóng)田、基本農(nóng)田、林地等開敞性空間，其開發(fā)與利用要在生態(tài)承載力范圍內(nèi)）。
      第三十一條 協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施用地廊道
      推進(jìn)鐵路（高鐵新沂南站）、港口（新沂港）建設(shè)，提升公路及內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化綜合運(yùn)輸樞紐集疏運(yùn)系統(tǒng)，形成銜接有序、集約高效的綜合交通運(yùn)輸體系；形成以快速路、主干路為骨干，與城市空間結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，級(jí)配合理、路權(quán)明晰、安全生態(tài)的城市道路網(wǎng)體系；構(gòu)建以軌道交通為骨干、路面公交為主體的多層次一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的公共客運(yùn)體系；構(gòu)建城鄉(xiāng)內(nèi)部聯(lián)系的多層次客運(yùn)樞紐體系，建設(shè)高效的樞紐集疏運(yùn)與換乘系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不同交通方式之間車流、客流的快速集散換乘，以綜合樞紐帶動(dòng)周邊土地開發(fā)與集約利用。
      第三十二條 優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局
      以建設(shè)用地規(guī)模和強(qiáng)度雙控為路徑，結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)馬陵山鎮(zhèn)、草橋鎮(zhèn)兩個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。加快一般鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐 24
      地改造，加強(qiáng)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)?？h域范圍內(nèi)以中心城區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)為中心，帶動(dòng)一般鎮(zhèn)村的發(fā)展，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等要素在片區(qū)內(nèi)合理流動(dòng)。
      堅(jiān)持集中、集聚、集約原則，加快“一區(qū)一園一帶”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升吸引、承載重大項(xiàng)目能力。推動(dòng)新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全力創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)，打造國際化的生產(chǎn)配套環(huán)境和商業(yè)人居環(huán)境；無錫—新沂工業(yè)園創(chuàng)建省高新區(qū)，著力突破大項(xiàng)目引進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)綜合實(shí)力；新戴運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶完善港口基礎(chǔ)設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)物流、制造、商貿(mào)“三業(yè)聯(lián)動(dòng)”，打造“臨港黃金產(chǎn)業(yè)帶”；七個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，加快完善配套服務(wù)功能，打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
      進(jìn)一步完善村莊布局規(guī)劃，注重與土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃的充分銜接，合理確定村莊布點(diǎn)和建設(shè)規(guī)模，加快形成重點(diǎn)村、特色村和一般自然村的布局。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，因地制宜布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快完善生活垃圾收運(yùn)處理、道路維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)“五位一體”的村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制。進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村危房改造、漁民上岸安居工程，有序引導(dǎo)農(nóng)民向新型農(nóng)村社區(qū)集中居住，促進(jìn)土地資源集約利用。加快創(chuàng)建省“美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)”，做好特色文化、傳統(tǒng)文化的傳
      承與發(fā)揚(yáng)，根據(jù)人文特色、產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色，著力打造一批以“文化旅游、休閑漁業(yè)、花木觀光、瓜果采摘”等為主題的休閑旅游村莊，培育一批以特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通為主的新型村莊。26
      第五章
      耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)
      第一節(jié)
      優(yōu)先劃定城市周邊永久基本農(nóng)田
      第三十三條 劃定城市周邊永久基本農(nóng)田紅線
      按照“統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，保護(hù)優(yōu)先、優(yōu)化布局，優(yōu)先劣出、提升質(zhì)量”的原則，圍繞“守住紅線、保護(hù)紅線，引導(dǎo)城市串聯(lián)、組團(tuán)、衛(wèi)星城式”的總體要求，在已有劃定永久基本農(nóng)田工作的基礎(chǔ)上，優(yōu)先劃定城市周邊永久基本農(nóng)田2748.91公頃。劃定后新沂市城市（鎮(zhèn)）周邊基本農(nóng)田面積增加了881.48公頃，耕地占基本農(nóng)田比例增加4.58%。劃定后的永久基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)模、集中連片程度、耕地質(zhì)量和地力等均有不同程度的提高。
      第三十四條 強(qiáng)化城市周邊永久基本農(nóng)田的管控
      城市周邊永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，應(yīng)嚴(yán)格按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)要求加強(qiáng)保護(hù)和建設(shè)。劃定后新沂市城市周邊北部以山東的行政界限為界，西部以新墨河為天然屏障，東部和南部以劃定的基本農(nóng)田為屏障，充分發(fā)揮基本農(nóng)田優(yōu)化城市空間格局、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用、控制城市無序蔓延擴(kuò)張的作用，有效發(fā)揮永久基本農(nóng)田作為城市開發(fā)邊界的管控作用。
      第二節(jié)
      劃定全域永久基本農(nóng)田
      第三十五條 落實(shí)全域永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)
      在城市周邊永久基本農(nóng)田劃定的基礎(chǔ)上，按照“面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定”的調(diào)整方針，對(duì)全市的基本農(nóng)田進(jìn)行布局優(yōu)化，劃足補(bǔ)齊全市永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)69173.33公頃，劃定后的永久基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級(jí)不得低于原有質(zhì)量等級(jí)?，F(xiàn)狀高等級(jí)耕地、集中連片耕地、經(jīng)驗(yàn)收的土地整治項(xiàng)目新增優(yōu)質(zhì)耕地應(yīng)優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田；零星分散、規(guī)模過小、不宜耕作、質(zhì)量較差等不宜作為永久基本農(nóng)田的耕地，按照質(zhì)量由低到高的順序依次劃出；現(xiàn)有集中連片，有良好農(nóng)業(yè)設(shè)施保障的現(xiàn)有基本農(nóng)田繼續(xù)保留劃定為永久基本農(nóng)田。
      第三十六條 優(yōu)化全域永久基本農(nóng)田布局
      按照集中連片、穩(wěn)定現(xiàn)狀、充分發(fā)揮農(nóng)用地多重功能的要求，劃定永久基本農(nóng)田集中區(qū)?；巨r(nóng)田集中區(qū)土地利用以耕地保護(hù)和土地整治為主，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。劃定后全市永久基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在69284.94公頃，其中城市周邊范圍內(nèi)劃定永久基本農(nóng)田2749.08公頃，城市周邊范圍外劃定永久基本農(nóng)田66535.86公頃，各鎮(zhèn)（街道）均有分布。
      第三十七條 加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與管理
      貫徹“全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)”的方針，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，任何單位和個(gè)人都不得擅自占用，或者擅自改變用途。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國家重點(diǎn)建設(shè) 28
      項(xiàng)目選址無法避讓的外，其他任何建設(shè)都不得占用，堅(jiān)決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。符合法定條件的確需占用和改變永久基本農(nóng)田用途的，按法定程序辦理。
      全面落實(shí)永久基本農(nóng)田“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫”等工作任務(wù)，將永久基本農(nóng)田保護(hù)圖斑落到地塊、確定邊界，逐級(jí)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，同步補(bǔ)充更新永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。同時(shí)建立永久基本農(nóng)田建設(shè)集中投入制度，整合涉農(nóng)資金，吸引社會(huì)投資，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)內(nèi)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治。完善永久基本農(nóng)田保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，與整合涉農(nóng)補(bǔ)貼政策相銜接，實(shí)行耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)地方和農(nóng)民保護(hù)和建設(shè)基本農(nóng)田的積極性。
      第三節(jié)
      嚴(yán)格保護(hù)耕地?cái)?shù)量和提升耕地質(zhì)量
      第三十八條 嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地
      提高全社會(huì)節(jié)約用地意識(shí)，實(shí)施更加嚴(yán)格的供地政策，完善項(xiàng)目用地控制指標(biāo)體系，進(jìn)一步提高占用耕地的經(jīng)濟(jì)成本，強(qiáng)化非農(nóng)建設(shè)占用耕地的“源頭控制”，穩(wěn)步降低單位固定投資和單位產(chǎn)出占用耕地規(guī)模。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址引導(dǎo)，鼓勵(lì)各類建設(shè)在不影響生態(tài)的前提下優(yōu)先使用其他土地。規(guī)劃到2020年，全市新增建設(shè)占用耕地規(guī)模控制在505.77公頃以內(nèi)。
      第三十九條 合理引導(dǎo)其他各類耕地減少
      加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)引導(dǎo)，引入耕地保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地和提升地力的方向發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地抗災(zāi)能力，及時(shí)修復(fù)和補(bǔ)充災(zāi)毀耕地，將災(zāi)毀耕地規(guī)模降至最低。規(guī)劃到2020年，全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀等造成耕地減少控制在2172.66公頃以內(nèi)。
      第四十條 加大耕地補(bǔ)充與質(zhì)量建設(shè)力度
      理順“投資-收益”機(jī)制，完善項(xiàng)目管理模式，擴(kuò)大公眾參與水平，加強(qiáng)對(duì)占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量評(píng)價(jià)，積極推進(jìn)沃土工程建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，通過農(nóng)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)整理、工礦廢棄地復(fù)墾、耕地后備資源綜合開發(fā)等，落實(shí)耕地補(bǔ)充任務(wù)，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積，提高土地利用效能。規(guī)劃到2020年，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地不少于790.91公頃。鼓勵(lì)剝離建設(shè)占用耕地的耕作層，在符合水土保持要求的前提下用于新開墾耕地和基本農(nóng)田建設(shè)。重視土壤健康狀況，開展土壤污染調(diào)查，合理調(diào)整受污染土地用途，積極治理受污染土地，為糧油、蔬菜生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、健康的土地保障。
      第四節(jié)
      加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
      第四十一條 強(qiáng)化優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)
      以江蘇新沂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、踢球山水蜜桃產(chǎn)業(yè)園、新沂山地葡 30
      萄產(chǎn)業(yè)園為依托，進(jìn)一步做大做強(qiáng)以水蜜桃、西瓜、葡萄為代表的“甜蜜產(chǎn)業(yè)”；以草橋出口創(chuàng)匯鮮切花產(chǎn)業(yè)園、邵店精品苗木產(chǎn)業(yè)園、馬陵山有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)園為依托，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)以花卉、苗木、茶葉為代表的“美麗產(chǎn)業(yè)”；進(jìn)一步發(fā)展壯大新沂黃牛、烏桕、大鋼竹等特色產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)建地理標(biāo)志品牌；以環(huán)駱馬湖江蘇新沂現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園和沿運(yùn)河、沂河、沭河漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)為載體，積極發(fā)展蝦、蟹、魚等水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖，打造全省知名生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)；結(jié)合“一山一湖一古鎮(zhèn)”旅游資源，以及沿山水大道、古鎮(zhèn)大道、環(huán)湖大道兩側(cè)休閑農(nóng)業(yè)觀光帶布局，加快推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事參與、農(nóng)業(yè)采摘等農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游活動(dòng)，打造一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、品牌突出、管理規(guī)范的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)型、觀光休閑型多元化方向轉(zhuǎn)型。
      第四十二條 倡導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
      在保障糧食供應(yīng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、注入科技與品牌附加值，更加精細(xì)化地對(duì)接市場需求，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道 31
      路。倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化、剩余勞動(dòng)力的多渠道就業(yè)與靈活兼業(yè)，支持立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新及發(fā)展田園旅游。
      第六章
      土地用途分區(qū)及建設(shè)用地空間管制
      第一節(jié)
      土地用途分區(qū)及管制
      第四十三條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)
      基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指主要對(duì)耕地及其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理而劃定的土地用途區(qū)。分布在城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)以外，基本農(nóng)田分布集中度較高、優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田所占比例較大的區(qū)域，是全市糧食和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，土地利用以基本農(nóng)田保護(hù)和農(nóng)田水利建設(shè)為主導(dǎo)。規(guī)劃面積70144.15公頃，占全市土地總面積44.04%，主要分布在時(shí)集鎮(zhèn)、棋盤鎮(zhèn)、阿湖鎮(zhèn)、高流鎮(zhèn)等。
      管制規(guī)則：
      1、區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)參照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；
      2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；
      3、禁止占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；
      4、符合法定條件，需占用和改變永久基本農(nóng)田的，必須經(jīng)過可行性論證，確實(shí)難以避讓，應(yīng)當(dāng)將土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案和永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案一并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，及時(shí)補(bǔ)劃數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)挠谰没巨r(nóng)田。
      第四十四條 一般農(nóng)地區(qū)
      一般農(nóng)地區(qū)指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和林業(yè)用地區(qū)以外的農(nóng)用地地區(qū)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)，包括除基本農(nóng)田以外的一般耕地、園地和規(guī)劃確定為耕地、園地的后備資源以及其他類型的零星土地。是全市水果、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)區(qū)。規(guī)劃面積27085.03公頃，占全市土地總面積17.00%，全市各鎮(zhèn)（街道）均有分布。
      管制規(guī)則：
      1、區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；
      2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；
      3、禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。
      第四十五條 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)
      城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)指為城市、建制鎮(zhèn)、村莊、集鎮(zhèn)用地發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)，主要為中心城區(qū)、新城、新市鎮(zhèn)發(fā)展范圍，以城鎮(zhèn)用地為主，土地利用的主導(dǎo)功能為城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃面積22672.29公頃，占全市土地總面積14.25%，全市各鎮(zhèn)（街道）均有分布。
      管制規(guī)則：
      1、區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，與經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接；
      2、區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)村建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；
      3、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。
      第四十六條 獨(dú)立工礦區(qū)
      獨(dú)立工礦用地區(qū)指獨(dú)立于城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)用地以外的各種建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋貐^(qū)域，以中型礦山和集中發(fā)展以能源重化工產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域。規(guī)劃面積452.27公頃，占全市土地總面積0.28%，主要分布在新安街道、北溝街道。
      管制規(guī)則：
      1、區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)安排的用地；
      2、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃；
      3、區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾。第四十七條 風(fēng)景旅游用地區(qū)
      風(fēng)景旅游用地區(qū)指具有一定游覽條件和旅游設(shè)施，為人們進(jìn)行觀賞、休憩、娛樂或文化等活動(dòng)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。規(guī)劃面積199.33公頃，占全市土地總面積0.13%，主要分布在馬陵山鎮(zhèn)。
      管制規(guī)則：
      1、區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)；
      2、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；
      3、區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地用途，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；
      4、在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；
      5、嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。第四十八條 生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)
      生態(tài)安全控制區(qū)是指基于維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行土地利用特殊控制的區(qū)域，具有重要生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)敏感的區(qū)域及其他基于 36
      生態(tài)安全目的需要進(jìn)行土地利用特殊控制的區(qū)域，土地利用以生態(tài)保育和修復(fù)為主。規(guī)劃面積2755.48公頃，占全市土地總面積1.73%，主要分布在新店鎮(zhèn)和棋盤鎮(zhèn)，為駱馬湖水源保護(hù)區(qū)。
      管制規(guī)則：
      1、本區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途；
      2、影響區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；
      3、區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出。
      第四十九條 林業(yè)用地區(qū)
      林業(yè)用地區(qū)指為林業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)，是水系保護(hù)廊道和綠色廊道的重要節(jié)點(diǎn)，土地利用以發(fā)展林業(yè)和生態(tài)保護(hù)為主導(dǎo)。規(guī)劃面積981.38公頃，占全市土地總面積0.62%，主要分布在馬陵山鎮(zhèn)、合溝鎮(zhèn)、時(shí)集鎮(zhèn)、窯灣鎮(zhèn)和北溝街道。
      管制規(guī)則：
      1、區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；
      2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，37
      但不得擴(kuò)大面積；
      3、區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；
      4、未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)。
      第二節(jié)
      建設(shè)用地空間管制
      第五十條 允許建設(shè)區(qū)
      允許建設(shè)區(qū)是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。到2020年，全市劃定允許建設(shè)區(qū)面積為23124.56公頃，主要分布在新安街道、墨河街道、北溝街道。
      管制原則：
      1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間；
      2、區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；
      3、規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；
      4、允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。
      第五十一條 有條件建設(shè)區(qū)
      有條件建設(shè)區(qū)是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界以外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍。在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整。全市劃定的有條件建設(shè)區(qū)面積為1763.31公頃，是規(guī)劃目標(biāo)年內(nèi)規(guī)模邊界可能修改的范圍，主要分布在墨河街道、新安街道、北溝街道和棋盤鎮(zhèn)。
      管制原則：
      1、區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；
      2、土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到集約用地要求的，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目；
      3、規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
      第五十二條 限制建設(shè)區(qū)
      限制建設(shè)區(qū)是指區(qū)域范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域。全市劃定的限制建設(shè)區(qū)面積為131646.64公頃，各鎮(zhèn)（街道）均有分布。
      管制原則：
      1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；
      2、區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。
      第五十三條 禁止建設(shè)區(qū)
      禁止建設(shè)區(qū)是禁止建設(shè)用地邊界所包含的空間范圍，是具有重要生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價(jià)值，必須禁止各類建設(shè)開發(fā)的區(qū)域。全市劃定的禁止建設(shè)區(qū)面積為2755.48公頃，主要是駱馬湖飲用水源保護(hù)區(qū)，分布在棋盤鎮(zhèn)和新店鎮(zhèn)。
      管制原則：
      1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格靜止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)；
      2、除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。
      第七章
      村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)及流量指標(biāo)歸還
      第一節(jié)
      村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)布局
      第五十四條 村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)規(guī)模及布局
      規(guī)劃調(diào)整完善上級(jí)下達(dá)新沂市流量指標(biāo)1333.33公頃，為確保流量指標(biāo)按時(shí)歸還，新沂市按照不小于流量指標(biāo)1.3倍安排并劃定村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)。以2014年現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)、采礦用地為基礎(chǔ)，確定村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)布局。全市共安排村控區(qū)2005.65公頃。
      以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，有序推進(jìn)村莊布局調(diào)整，優(yōu)化鎮(zhèn)村體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間、保護(hù)耕地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村文化。發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，依托農(nóng)村田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，努力做到“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色，村村有美景”。培育特色村莊，加大村莊自然與文化資源保護(hù)，維護(hù)農(nóng)村居住、生產(chǎn)、生態(tài)、文化等多種功能，因地制宜推進(jìn)村莊特色化發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。
      第二節(jié)
      流量指標(biāo)歸還計(jì)劃
      第五十五條 流量指標(biāo)歸還
      規(guī)劃期間，按照“先易后難，穩(wěn)妥有序”的原則，以掛鉤項(xiàng)目庫、土地整治規(guī)劃、耕地后備資源調(diào)查為契機(jī)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾工作。根據(jù)新沂市實(shí)際情況，擬定流量指標(biāo)歸
      還計(jì)劃如下：
      （1）2015-2016年，以增減掛鉤項(xiàng)目庫和工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目庫為主體，已實(shí)施項(xiàng)目72個(gè)，復(fù)墾規(guī)模229.99公頃；
      （2）2017年，擬實(shí)施掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目90個(gè)，復(fù)墾規(guī)模190.00公頃；
      （3）2018-2020年，結(jié)合耕地后備資源調(diào)查成果，深度挖掘農(nóng)村居民點(diǎn)搬遷潛力，計(jì)劃復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地913.34公頃。
      第五十六條 可行性分析
      1、投資估算
      近年來新沂市人民政府逐步加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的投入，依據(jù)《市政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（徐政發(fā)〔2011〕60號(hào)）和新沂市歷年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目備選庫資金預(yù)算情況，2017-2020年，新沂市將進(jìn)一步加大畝均復(fù)墾投資力度，單位投資逐步提高到20萬元/畝左右，總投資維持在6.7億元左右。
      2、資金籌措
      為了滿足農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾資金需求，需進(jìn)一步拓寬投資渠道，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，通過建立合理的利益分配機(jī)制，以吸引更多的資金投入到農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾。根據(jù)《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕 42
      138號(hào)）等文件精神，掛鉤投入資金主要來源于土地出讓金純收益、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)資金等。規(guī)劃期間農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政先行墊付，待復(fù)墾形成掛鉤指標(biāo)后通過籌集資金來平衡預(yù)算。資金的籌集來源主要有以下幾個(gè)方面：土地出讓金純收益、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)資金等。
      規(guī)劃期間，復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地需投資40.2億元。新沂市將鼓勵(lì)各街道、平臺(tái)自行投入實(shí)施掛鉤項(xiàng)目，廣開途徑吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作，確保規(guī)劃期間農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作在資金方面能夠得到保障，確保至2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)和工礦廢棄地復(fù)墾規(guī)模不低于1333.33公頃。
      綜上所述，隨著新沂市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的不斷深入，規(guī)劃流量指標(biāo)在2020年前能夠全部歸還完。
      3、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
      新沂市村莊復(fù)墾工作由易而難逐步推進(jìn)，且大多布局分散，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較??；但部分村莊拆舊規(guī)模較大，且布局集中，搬遷補(bǔ)償、村民安置問題亟待解決，因此社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。需通過以下措施，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可降為低風(fēng)險(xiǎn)：
      （1）嚴(yán)格按照國家、省及地方有關(guān)征地、搬遷補(bǔ)償安置的規(guī)定執(zhí)
      行土地征收、房屋搬遷；
      （2）公開、公平、公正的確定房屋征收補(bǔ)償價(jià)格，各鎮(zhèn)（街道）的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)橫向、縱向保持平衡；
      （3）落實(shí)房屋搬遷補(bǔ)償?shù)馁Y金和安置房源，保證安置房源質(zhì)量，配套設(shè)施建設(shè)；做好失地村民的保障工作；
      （4）合情合理地處置好特例的補(bǔ)償問題，依法處理房屋搬遷補(bǔ)償糾紛。
      第八章
      協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)保護(hù)
      第一節(jié)
      嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)用地
      第五十七條 嚴(yán)守生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域
      規(guī)范空間開發(fā)活動(dòng)，維護(hù)生態(tài)紅線剛性約束，實(shí)施紅線區(qū)域生態(tài)修復(fù)工程，全面提升生態(tài)紅線區(qū)的保護(hù)水平。明確駱馬湖濕地、沭河、沂河、高塘水庫等重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)范圍，制定強(qiáng)制性保護(hù)要求。建設(shè)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)一攬子工程，加快推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)。把生態(tài)紅線作為制定發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、審批建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)性依據(jù)。積極開展大范圍、全方位、立體式的宣傳教育，樹立全民保護(hù)生態(tài)的社會(huì)共識(shí)，營造全民保護(hù)生態(tài)的社會(huì)氛圍。
      第五十八條 保障生態(tài)用地、碳匯資源
      通過環(huán)境治理、生態(tài)保育等措施，逐步恢復(fù)林地、水域生態(tài)系統(tǒng)。加大綠化建設(shè)力度，適當(dāng)增加喬木種植比例，提高農(nóng)田林網(wǎng)密度，增加林地碳匯，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。
      第二節(jié)
      土地生態(tài)環(huán)境整治重點(diǎn)
      第五十九條 保護(hù)河流水系格局
      全面保護(hù)市域現(xiàn)有主要河流水系格局，嚴(yán)禁填塞河道。嚴(yán)格按照河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行綜合整治，全面疏浚，確保河道水流暢通。主要河道兩側(cè)規(guī)劃不小于10米的防護(hù)綠帶，恢復(fù)河道緩沖帶。在河道管 45
      理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃及其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。
      第六十條 完善城鄉(xiāng)綠地建設(shè)
      優(yōu)化全市綠化格局，積極開展城鄉(xiāng)綠地建設(shè)。保持現(xiàn)有生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化新沂市生態(tài)面貌，整體提升全市生態(tài)綠化環(huán)境。嚴(yán)格保護(hù)各類各級(jí)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，協(xié)調(diào)土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；構(gòu)建和保護(hù)城鎮(zhèn)之間的綠色生態(tài)空間。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)開展創(chuàng)建綠化示范村、合格村活動(dòng)，塑造綠色新沂新形象。
      第六十一條 加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)
      重點(diǎn)保護(hù)駱馬湖濕地、沂河濕地和古鎮(zhèn)大道兩側(cè)濕地資源環(huán)境，嚴(yán)守“濕地紅線”，努力擴(kuò)大濕地面積，通過圍墾濕地退還、濕地補(bǔ)水、污染防控、外來入侵物種生物防治、生物遺傳資源針對(duì)性保護(hù)、棲息地恢復(fù)等措施，開展重點(diǎn)區(qū)域濕地恢復(fù)與綜合治理。強(qiáng)化濕地資源監(jiān)測，建設(shè)濕地生態(tài)氣象觀測系統(tǒng)，制定濕地保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃，加強(qiáng)濕地系統(tǒng)維護(hù)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物棲息地保護(hù)與恢復(fù)，提高生物多樣性。
      第三節(jié)
      完善生態(tài)用地管理
      第六十二條 分級(jí)分類管控生態(tài)紅線
      第五篇：2013—2014學(xué)工作重點(diǎn) - 新沂教育 - 首頁
      新沂市2013-2014學(xué)教育工作要點(diǎn)
      2013-2014學(xué)，全市教育工作的總體要求是:以十八大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省中長期教育改革發(fā)展綱要以及省市教育工作會(huì)議精神，以“兩個(gè)創(chuàng)建”（省教育現(xiàn)代化合格市和全國義務(wù)教育發(fā)展均衡市）為統(tǒng)攬，以深化“五風(fēng)五園”主題教育為抓手，努力改善辦學(xué)條件，著力提升教師素養(yǎng)，全力推進(jìn)素質(zhì)教育，大力彰顯辦學(xué)特色，全面提高教育質(zhì)量，不斷提升人民群眾對(duì)教育工作滿意度，為實(shí)現(xiàn)我市“躋身蘇北第一方陣”發(fā)展目標(biāo)提供人才保障和智力支撐。
      一、重視黨員教育，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)
      1．繼續(xù)開展十八大精神學(xué)習(xí)活動(dòng)。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大提出的重大理論觀點(diǎn)和方針政策，準(zhǔn)確把握新時(shí)期教育發(fā)展的新要求，與時(shí)俱進(jìn)做好教育工作。啟動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。
      2.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決摒棄形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，治庸、治懶、治散，提質(zhì)、提速、提效，加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的作風(fēng)建設(shè)；強(qiáng)化“立黨為公，執(zhí)政為民”理念，切實(shí)提升教育形象。
      二、立足“兩個(gè)創(chuàng)建”，推進(jìn)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展 3．加快發(fā)展學(xué)前教育。新建、改擴(kuò)建 27所幼兒園，新創(chuàng)建
      8所省優(yōu)質(zhì)園，確保鎮(zhèn)中心園全部創(chuàng)成省優(yōu)質(zhì)園，村辦園建成省合格園。開展無證園清理整頓，遵循幼兒教育規(guī)律，規(guī)范辦園行為，堅(jiān)決克服小學(xué)化傾向。加大幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)力度，強(qiáng)化園本培訓(xùn)，不斷提升辦園水平。
      4．均衡發(fā)展義務(wù)教育。繼續(xù)實(shí)施校安工程，新建校舍27棟；啟動(dòng)新店、合溝兩鎮(zhèn)教師公租房建設(shè)；優(yōu)化中小學(xué)學(xué)校布局，新建及恢復(fù)10所農(nóng)村小學(xué)；實(shí)施城區(qū)學(xué)校形象提升工程，改擴(kuò)建新小、新華、城關(guān)、城西、城東小學(xué)及四中；啟動(dòng)城南九年一貫制學(xué)校建設(shè)工程。同時(shí)，按照?、蝾悩?biāo)準(zhǔn)配備教育技術(shù)裝備，部分學(xué)校達(dá)到?、耦悩?biāo)準(zhǔn)，完善教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用。
      5．突破發(fā)展高中教育。改善高中辦學(xué)條件，加快推進(jìn)教育集團(tuán)建設(shè)步伐，不斷優(yōu)化高中教育資源。組建高考研究專家團(tuán)隊(duì)，提高備考針對(duì)性，推進(jìn)高考成績進(jìn)位爭先。各高中學(xué)校立足校情，找準(zhǔn)方向，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。
      6．創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。加大教師的招培力度，不斷提高“雙師型”教師比例；深化校企合作力度，建立企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)和教學(xué)指導(dǎo)的機(jī)制,力爭再建成2個(gè)省級(jí)品牌專業(yè)。加快實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地一期工程建設(shè)項(xiàng)目，確保順利通過省四星級(jí)職業(yè)學(xué)校復(fù)驗(yàn)。
      7．積極發(fā)展其他教育。完善成人教育體系，指導(dǎo)各鎮(zhèn)按省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)教育中心。重視特殊教育，完善隨班就讀支持保障體系，三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到92%以上。
      三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教干教師素養(yǎng)整體提升
      8．強(qiáng)化校長責(zé)任。加強(qiáng)校長日常履職情況督查力度，落實(shí)“在校、在崗、在狀態(tài)”要求；加大校長抓教學(xué)管理的考查力度，堅(jiān)持做到“白天聽研講、晚上讀寫想”；提升校長專業(yè)素養(yǎng)，以科學(xué)的辦學(xué)理念構(gòu)建學(xué)校發(fā)展的共同愿景；完善校長考評(píng)考核機(jī)制，推行校長聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制；創(chuàng)新中層干部管理辦法，培養(yǎng)校長后備人才隊(duì)伍。
      9.提升教師素養(yǎng)。深入實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)五項(xiàng)工程。把師德放在教師職業(yè)要求的首位，繼續(xù)開展“三爭三比三滿意”教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于禁止在職教師從事有償家教的若干規(guī)定》要求，營造風(fēng)清氣正的教育行風(fēng)；繼續(xù)招聘緊缺學(xué)科教師，不斷優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)；探索訂單式、案例式等互動(dòng)型培訓(xùn)方式，努力提高師資培訓(xùn)實(shí)效；評(píng)選第三屆名師（校長），實(shí)施“名師、名校、名校長”工程，發(fā)揮模范帶頭作用；加強(qiáng)教研員隊(duì)伍管理，帶動(dòng)教師業(yè)務(wù)能力的整體提升。
      10．深化人事改革。嚴(yán)格按崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配備教師，新聘教師90%以上充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校。按照省廳“三個(gè)15%”要求，做好教干、教師、名優(yōu)教師區(qū)域交流試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善學(xué)?？冃Э己朔峙滢k法,形成績效考核的良性導(dǎo)向機(jī)制。
      四、堅(jiān)持立德樹人，突破教育教學(xué)質(zhì)量提升難關(guān)
      11．積極探索德育途徑。繼續(xù)開展“學(xué)生成長雙制”“校園開放周”等活動(dòng)，重視學(xué)生心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生遠(yuǎn)離黃、賭、毒，促進(jìn)學(xué)生身心和諧發(fā)展。開展豐富多彩的教育活動(dòng)，增強(qiáng)德育成效。做好紅十字青少年工作，培養(yǎng)學(xué)生博愛精神，為學(xué)生的健康成長奠基。
      12．著力推進(jìn)教學(xué)改革。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)管理規(guī)范，狠抓“教學(xué)五認(rèn)真”，以“課改推進(jìn)月”活動(dòng)為契機(jī)，深化課堂結(jié)構(gòu)改革，貫徹先學(xué)后教、以學(xué)定教、學(xué)練結(jié)合、精講精練、當(dāng)堂訓(xùn)練等教育教學(xué)理念，促進(jìn)教法、學(xué)法轉(zhuǎn)變。以課堂為科研陣地，打造科研領(lǐng)軍人物，發(fā)揮教科研強(qiáng)大推動(dòng)力。以課程基地建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)重點(diǎn)學(xué)科出成績，成品牌，促進(jìn)整體教學(xué)質(zhì)量的提升。
      13．全面推進(jìn)素質(zhì)教育。大力培養(yǎng)學(xué)生“八種習(xí)慣”，深化“三美”教育活動(dòng)，豐富“三美”教育內(nèi)涵，完成“三美”教育工作目標(biāo)。深入開展“一二三四五”陽光體育活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)。通過開展校園文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，展現(xiàn)藝術(shù)教育成果。重視青少年科普活動(dòng)，提高學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)。
      14．加快實(shí)施聯(lián)合辦學(xué)。按四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在城北籌建一所高中學(xué)校，與教育先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)資源互享、信息互通、理念互融。同時(shí)，啟動(dòng)三中異地新建工程，在城區(qū)形成優(yōu)質(zhì)高中“三足鼎立”的良性競爭態(tài)勢。
      五、實(shí)施科學(xué)管理，促進(jìn)教育事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展
      15．依法規(guī)范學(xué)校管理。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，落實(shí)《重大事項(xiàng)集體決策制度（試行）》，繼續(xù)抓好校務(wù)公開工作。聽取和采納教職工合理化意見及建議，依法治校、民主治校，促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)、良性發(fā)展。全面抓好普法工作，切實(shí)增強(qiáng)廣大師生的法律
      意識(shí)和法制觀念。
      16．強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作。認(rèn)真貫徹教育部《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，繼續(xù)落實(shí)“七個(gè)片區(qū)”“六個(gè)第一”“九級(jí)管理”責(zé)任制，切實(shí)做好“八查八訪”工作，對(duì)校園安全實(shí)行“一票否決”，確保校園平安穩(wěn)定。加強(qiáng)與公安、工商、交通、城管等部門及地方政府的聯(lián)系和溝通，加大校園周邊環(huán)境整治力度。規(guī)范學(xué)校食堂、商店管理，強(qiáng)化食品安全。
      17．提升常規(guī)管理水平。細(xì)化管理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施精致化、精細(xì)化管理。認(rèn)真組織教育教學(xué)視導(dǎo)，構(gòu)建教學(xué)管理全程督查機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和編制管理，規(guī)范學(xué)校用工制度。重視在建工程的質(zhì)量監(jiān)控，強(qiáng)化學(xué)?；?、維修工程和經(jīng)營性資產(chǎn)效益審計(jì)。
      18．強(qiáng)化教育督導(dǎo)功能。繼續(xù)做好全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣申報(bào)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真組織進(jìn)行中小學(xué)素質(zhì)教育專項(xiàng)督導(dǎo)，繼續(xù)強(qiáng)化中小學(xué)教育技術(shù)裝備督導(dǎo)和學(xué)前教育專項(xiàng)督查，開展素質(zhì)教育先進(jìn)校評(píng)選，不斷規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。
      19．嚴(yán)肅招生考試工作。周密組織各級(jí)各類考試工作，確保各類考試安全、平穩(wěn)、順利。深化中考中招改革，進(jìn)一步完善高中遠(yuǎn)程網(wǎng)上錄取辦法，實(shí)行“陽光招考”。深入開展“自學(xué)考試進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”活動(dòng)。
      20．大力推動(dòng)學(xué)校文化建設(shè)。在繼承“三鄉(xiāng)”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，充分發(fā)掘各校底蘊(yùn)與內(nèi)涵，結(jié)合校情，選取適宜的校園文化建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)師生眷戀的精神家園。同時(shí)，按照“培養(yǎng)特質(zhì)學(xué)生——發(fā)展特長班級(jí)——形成特色學(xué)?！钡乃悸吠七M(jìn)教育特色發(fā)展。
      完成“打造10所品牌學(xué)校，建設(shè)30所特色學(xué)?！钡哪繕?biāo)。
      六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，凝聚推動(dòng)教育跨越發(fā)展合力
      21．積極落實(shí)惠民助學(xué)政策。將中職學(xué)生納入免學(xué)費(fèi)政策覆蓋范圍，實(shí)施高中殘疾學(xué)生免費(fèi)教育；對(duì)中職學(xué)校和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助；資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒，辦好大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款，完成蘇北基層單位就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償審核發(fā)放工作，讓黨的各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。
      22．切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)“兩開三進(jìn)五評(píng)”工作要求，實(shí)施“百姓辦事零障礙”工程，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，有效提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平。進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率，工作有布置、有檢查、有結(jié)果、有反饋，堅(jiān)決消除“中梗阻”現(xiàn)象。
      23．努力提升教育宣傳水平。按照“主動(dòng)宣傳、正面宣傳、有效宣傳”的總體要求，通盤規(guī)劃全年宣傳工作的重點(diǎn)，特別注重先進(jìn)典型宣傳、教育政策解讀、輿情分析引導(dǎo)。加強(qiáng)通聯(lián)工作，用好報(bào)刊雜志。
      24．多渠道籌措建設(shè)資金。在發(fā)揮政府財(cái)政教育投入主渠道功能的同時(shí)，不斷豐富教育發(fā)展投融資手段。成立教育發(fā)展基金會(huì)，積極做好宣傳溝通工作，鼓勵(lì)有識(shí)之士回饋社會(huì)，捐助教育。教投公司主動(dòng)作為，對(duì)接銀行等金融機(jī)構(gòu)，做好融資工作。同時(shí)對(duì)全市教師公租房、學(xué)校門面房進(jìn)行資產(chǎn)清理回收，為“兩個(gè)創(chuàng)建”和我市教育發(fā)展提供資金保障。
       
      
    
      

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        江蘇1111經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商局 二〇一一年度工作意見 2011年是我市“十二五”工作的開局之年，也是開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展，奮力“躋身蘇北第一方陣”的起步之年。新的一年里，開發(fā)區(qū)招商局將......
        新沂城市宣傳片策劃文案
        旅游城市——新沂宣傳解說詞 新沂市，蘇魯兩省交界處一座美麗的城市。總面積1616平方公里，人口113萬，是全國綠化之鄉(xiāng)、科技進(jìn)步之鄉(xiāng)、雙擁之鄉(xiāng)，體育之鄉(xiāng)，江蘇省衛(wèi)生城市、文明城市......
        新沂六中消防工作應(yīng)急預(yù)案
        新沂六中消防工作應(yīng)急預(yù)案 為加強(qiáng)學(xué)校對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，防止一切意外火災(zāi)的發(fā)生，特制訂本預(yù)案。 一．學(xué)校成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組。 組長：許先寶 副組長：王振云 成員：馬敬義 任偉 卞......
        新沂園林處2018年工作計(jì)劃
        新沂市園林處2018年工作計(jì)劃 （一）養(yǎng)護(hù)方面： 道路綠地要以“零缺失”、公園綠地要以“零隱患”為目標(biāo)，加大精細(xì)化管理力度，提升城區(qū)綠地的養(yǎng)護(hù)管理水平。 1、對(duì)精品線路進(jìn)行沿線整......
        經(jīng)理新沂感恩會(huì)致辭
        經(jīng)理新沂感恩會(huì)致辭 各位新沂的珍奧家人： 大家早上好！ 首先我代表珍奧集團(tuán)徐州辦事處全體工作人員，特別是新沂分部的工作人員對(duì)大家的光臨表示熱烈的歡迎，歡迎并感謝你們來參加......
        2012年新沂工商局黨建工作計(jì)劃)
        2012年新沂工商局黨建工作計(jì)劃2012年，新沂工商局要繼續(xù)開展好“黨徽耀紅盾系列活動(dòng)”，緊緊圍繞向黨的“十八大”獻(xiàn)禮這一工作重點(diǎn)，把基層黨建工作作為工作的重心，全力開展思想教......