第一篇：4 絲綢協(xié)會(huì)總結(jié)工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃3年實(shí)施情況的通知

山東絲綢協(xié)會(huì)

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將省經(jīng)信委《關(guān)于總結(jié)工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和指導(dǎo)意見貫徹落實(shí)情況及配套項(xiàng)目實(shí)施情況的通知》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真按照通知要求，將你單位貫徹落實(shí)工作的做法、經(jīng)驗(yàn)，存在的問題，下一步措施意見等四個(gè)方面，進(jìn)行系統(tǒng)回顧總結(jié)，將書面總結(jié)材料和項(xiàng)目匯總表于7月5日前反饋絲綢協(xié)會(huì)。聯(lián)系人：張利，電話：0531—86106865，郵箱：zl85976167@126.com 附件：

1、山東省絲綢產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見

2、關(guān)于總結(jié)工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和指導(dǎo)意見 貫徹落實(shí)情況及配套項(xiàng)目實(shí)施情況的通知

3、完工、在建、擬建和未實(shí)施項(xiàng)目匯總表格式

二〇一一年六月二十二日

第二篇：泰安市非金屬新材料工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

泰安市非金屬新材料工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

泰安市非金屬新材料工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

（2009－2011年）

非金屬新材料是當(dāng)代材料體系的重要組成部分，具有耐壓強(qiáng)度高、硬度大、耐高溫、抗腐蝕等特性，被廣泛應(yīng)用于建筑、交通、航空航天、軍工、環(huán)保、電子電器、機(jī)械等領(lǐng)域，是我市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)配套升級(jí)的重要方向。結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況。

非金屬新材料工業(yè)是我市新興的骨干產(chǎn)業(yè)，主要分布在三個(gè)領(lǐng)域：以無堿玻纖為主導(dǎo)的復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)，以紙面石膏板為主導(dǎo)的石膏新型建材產(chǎn)業(yè)，以土工格柵、土工織物為主導(dǎo)的土工合成材料產(chǎn)業(yè)，擁有泰山玻璃纖維股份有限公司、泰山石膏股份有限公司、泰峰塑料土工材料有限公司等65戶企業(yè)，資產(chǎn)總額115.87億元，職工1.52萬人。2008年，實(shí)現(xiàn)銷售收入114.45億元、利稅16億元、利潤9.9億元。主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力：玻璃纖維紗36萬噸，短切氈6萬噸,濕法氈1.6萬噸,玻纖織物6.5萬噸,土工材料16萬噸,紙面石膏板3.39億平方米，玻璃鋼、納米碳酸鈣、碳纖維、鈷酸鋰電池正極材料等高技術(shù)新材料已具備一定規(guī)模。

（二）主要優(yōu)勢(shì)。

1、品牌優(yōu)勢(shì)。該行業(yè)擁有3個(gè)中國名牌產(chǎn)品、2件馳名商標(biāo)、7個(gè)山東名牌產(chǎn)品、6件山東省著名商標(biāo)。泰山玻纖是我國無堿玻纖行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模最大、技術(shù)裝備最先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益最好的企業(yè)。泰山石膏的紙面石膏板是中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)，國內(nèi)市場占有率達(dá)到40％。

2、資源優(yōu)勢(shì)。我市石膏儲(chǔ)量354億噸，占全國儲(chǔ)量的64%，大汶口石膏工業(yè)園年生產(chǎn)規(guī)模200萬噸，泰山石膏基本建立了覆蓋全國重要市場的生產(chǎn)基地和銷售網(wǎng)絡(luò)。泰山玻纖通過控股、并購等方式組建了國內(nèi)6家礦山企業(yè)，成為北方最大的玻璃纖維原料供應(yīng)基地。泰峰塑料公司產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率第一。全市已形成門類比較齊全的土工膜、土工格柵、土工織物、土工網(wǎng)、土工復(fù)合材料系列產(chǎn)品，在全國土工合成材料市場占有較大份額。

３、技術(shù)優(yōu)勢(shì)。該行業(yè)擁有2家國家級(jí)技術(shù)中心、４家省級(jí)技術(shù)中心、１家行業(yè)技術(shù)中心、2個(gè)博士后工作站，先后獲得80多項(xiàng)專利，承擔(dān)國家“863”計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)，國家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目100多項(xiàng)，獲得國家、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)58項(xiàng)。泰山玻纖擁有同行業(yè)功能最先進(jìn)、設(shè)施最齊全的企業(yè)技術(shù)中心，擁有“博士后科研工作站”和“泰山學(xué)者建設(shè)崗位”。

（三）面臨形勢(shì)。

1、市場競爭壓力大。由于金融危機(jī)的影響，玻纖行業(yè)價(jià)格競爭激烈。紙面石膏板行業(yè)受運(yùn)輸成本限制，銷售地域性較強(qiáng)，市場競爭愈演愈烈，投資風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)加大。土工合成材料相對(duì)應(yīng)用比例不高，國內(nèi)低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。

2、產(chǎn)業(yè)化層次低。以玻璃纖維為主導(dǎo)的復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，但樹脂及玻璃鋼產(chǎn)品的發(fā)展相對(duì)遲緩，產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)群有待進(jìn)一步壯大。石膏新型建材產(chǎn)業(yè)雖有資源優(yōu)勢(shì)，但資源開采利用率不高，產(chǎn)品品種少，技術(shù)含量低，影響了整體效益的發(fā)揮。

3、核心競爭力不強(qiáng)。無堿玻璃纖維粗紗產(chǎn)量占全市總產(chǎn)量的60%，金融危機(jī)使產(chǎn)量和出口量受到了很大影響。風(fēng)

力發(fā)電、管、罐等領(lǐng)域產(chǎn)品檔次低，缺乏國際市場競爭力。土工材料企業(yè)存在“弱、小、散”的問題，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受市場、原料價(jià)格影響大。

4、部分非金屬新材料產(chǎn)品尚處于起步階段。碳纖維始終沒有實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。納米碳酸鈣、鋰電材料等在技術(shù)、工藝和規(guī)模上尚不具備競爭優(yōu)勢(shì)，需要加快技術(shù)轉(zhuǎn)化，加大投資和市場開拓力度。

二、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)

指導(dǎo)思想：緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，以市場為導(dǎo)向，以重點(diǎn)企業(yè)為依托，加快三大園區(qū)、兩大聚集區(qū)建設(shè)；加快科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、招商引資，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，形成主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出，上下游產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)發(fā)展的鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)格局；創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)重組，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高企業(yè)核心競爭力；加大市場開拓力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，突出品牌建設(shè)，著力提高非金屬新材料工業(yè)的知名度和影響力。

規(guī)劃目標(biāo):到2011年，無堿玻璃纖維及制品能力達(dá)到80萬噸，紙面石膏板6億平方米，石膏粉180萬噸，土工合成材料25萬噸；特種纖維（含碳纖維）及制品、納米碳酸鈣、鋰電池正極材料等產(chǎn)品在市場、技術(shù)、品種、規(guī)模等方

面形成比較優(yōu)勢(shì)；全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入240億元、利稅35億元，年均遞增25%；國家級(jí)技術(shù)中心達(dá)到3家，重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心均達(dá)到省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，中國名牌產(chǎn)品達(dá)到5個(gè)，馳名商標(biāo)2件。

三、發(fā)展重點(diǎn)

突出抓好泰山復(fù)合材料工業(yè)園、泰山石膏工業(yè)園、岱岳區(qū)石膏工業(yè)園三大園區(qū)，肥城、泰山區(qū)土工材料兩大聚集區(qū)，重點(diǎn)培育玻璃纖維、玻璃鋼、紙面石膏板、土工合成材料、碳纖維等十六大類產(chǎn)品。

（一）重點(diǎn)園區(qū)及工業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展。

1、泰山復(fù)合材料工業(yè)園。發(fā)揮泰山玻纖的龍頭帶動(dòng)作用，加快泰山復(fù)合材料工業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)泰山玻纖、復(fù)合材料、華岳科技、盛鑫貴金屬、華泰微粉等企業(yè)，形成玻璃纖維、短切氈、樹脂、浸潤劑、玻璃鋼制品、土工織物、貴金屬加工、玻纖裝備一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。支持泰山玻纖利用現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備、人才、管理和品牌優(yōu)勢(shì)，積極尋求與國際優(yōu)強(qiáng)企業(yè)合資合作，加快上市融資步伐，迅速膨脹無堿玻璃纖維產(chǎn)量規(guī)模，確保國內(nèi)領(lǐng)先地位。依托國家級(jí)技術(shù)中心和博士后工作站，突破一批玻纖行業(yè)基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù),打造一支創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，增加產(chǎn)品品種，不斷增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的核心競爭力。到2011年，無堿玻璃纖維達(dá)到年產(chǎn)70萬噸的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)銷售收入68億元、出口創(chuàng)匯22000萬美元、利稅14億元。加快泰山玻纖鄒城公司的發(fā)展,電子介質(zhì)紗等產(chǎn)品達(dá)到年產(chǎn)8萬噸的規(guī)模,銷售收入達(dá)到10億元。

2、泰山石膏工業(yè)園。以泰山石膏公司為依托，重點(diǎn)發(fā)展紙面石膏板、石膏板護(hù)面紙、輕質(zhì)骨架材料、復(fù)合墻體材料和防水密封材料等新型墻體材料及配套產(chǎn)品，力爭建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，大力研發(fā)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等綠色建材技術(shù)。加快生產(chǎn)線的全國布點(diǎn)，向周邊國家和地區(qū)延伸生產(chǎn)和銷售,力爭成為亞洲乃至世界最大的紙面石膏板生產(chǎn)基地。到2011年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元、利稅3.8億元、利潤2.6億元，形成紙面石膏板6.5億平方米、護(hù)面紙10萬噸、粉刷石膏粉15萬噸、輕鋼龍骨5萬噸的能力。

3、岱岳區(qū)大汶口石膏工業(yè)園。以山東魯能泰山礦業(yè)開發(fā)有限公司、新汶礦業(yè)集團(tuán)有限公司臨汶石膏礦為龍頭，加快石膏礦建設(shè)步伐。逐步拉伸石膏工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展石膏粉、石膏板、石膏砌塊等深加工產(chǎn)品。加快無水硫酸鈣、石膏晶須、石膏復(fù)合墻體等高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)。到2011 6

年，形成石膏220萬噸、石膏粉165萬噸，石膏板2億平方米的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)銷售收入25億元、利稅4億元。

4、肥城土工材料工業(yè)聚集區(qū)。依托三英纖維有限公司、大庚玻纖有限公司、聯(lián)誼工程塑料等企業(yè)，發(fā)展玻璃纖維短切氈、縫遍氈、方格布、土工格柵、土工網(wǎng)等新型復(fù)合材料。到2011年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，形成短切氈10萬噸、方格布3萬平方米、土工格柵10萬噸、土工網(wǎng)5萬噸的生產(chǎn)能力。

5、泰山區(qū)土工材料工業(yè)聚集區(qū)。依托泰安泰峰土工材料公司、泰安經(jīng)緯玻璃纖維制品公司、泰安金裕玻璃纖維制品公司、泰安聚力復(fù)合材料公司，重點(diǎn)發(fā)展方格布、工程塑料、土工布等產(chǎn)品，形成泰山復(fù)合材料工業(yè)園的下游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2011年，實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元。

我國玻纖行業(yè)的三大龍頭企業(yè)：重慶國際復(fù)合材料有限公司（CPIC），泰山玻纖，恒石纖維基業(yè)（屬巨石集團(tuán)旗下）紛紛展出了用于風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片制造的玻璃纖維新產(chǎn)品。

（二）重點(diǎn)產(chǎn)品的發(fā)展。

1、風(fēng)力發(fā)電葉片用玻纖及織物。以泰山玻纖、山東中意玻璃鋼公司為主，圍繞MW級(jí)風(fēng)力葉片用玻纖織物，發(fā)展包括彈性模量77GPa以上的纖維、適用于聚酯、環(huán)氧、乙烯

基樹脂體系的纖維紗以及生產(chǎn)較低纖維直徑、較低tex數(shù)玻璃纖維的漏板。到2011年，風(fēng)力發(fā)電葉片用玻纖生產(chǎn)能力達(dá)到50000噸。

2、CNG氣瓶用玻纖。以泰山玻纖為主，重點(diǎn)研發(fā)T940產(chǎn)品。到2011年，CNG汽瓶用玻纖生產(chǎn)能力達(dá)到25000噸。

3、短切纖維。以泰山玻纖、肥城三英纖維工業(yè)有限公司為主，重點(diǎn)發(fā)展離線短切纖維和在線短切纖維，加強(qiáng)泰山玻纖短切生產(chǎn)線節(jié)能技術(shù)改造，新建5條生產(chǎn)線。到2011年，短切纖維生產(chǎn)能力達(dá)到10萬噸。

4、LFT用玻璃纖維。以泰山玻纖為主，開發(fā)生產(chǎn)LFT-PP用熱塑長纖，增加品種，提高質(zhì)量，進(jìn)一步開拓國際市場。到2011年，LFT用紗的生產(chǎn)能力達(dá)到8000噸。

5、GMT用紗。以泰山玻纖為主，研發(fā)使用玻璃纖維粗紗生產(chǎn)工藝，到2011年，GMT用紗生產(chǎn)能力達(dá)到10000噸。

6、濕法薄氈。以泰山玻纖為主，開發(fā)印刷電路用覆銅箔板的基材、瀝青防水材料基材、塑料地板基材、蓄電池隔板基材、玻璃鋼制品表面氈、玻纖貼面氈、管道包覆氈、空氣過濾氈、玻纖薄氈石膏板基材等系列產(chǎn)品，在擴(kuò)大產(chǎn)能的同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整提高產(chǎn)品質(zhì)量及性能。到2011年，形成20000平米的生產(chǎn)能力。

7、玻璃纖維短切氈、方格布、網(wǎng)格布。以泰山玻纖、肥城三英公司為主，加大技術(shù)投入，提升傳統(tǒng)氈制品質(zhì)量，滿足不同調(diào)整需求，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度。到2011年，形成100000噸的生產(chǎn)能力。

8、玻璃鋼。以泰山玻纖為主，發(fā)展建筑用玻璃鋼制品，重點(diǎn)發(fā)展玻璃鋼門窗、各種型材、玻璃鋼建筑連續(xù)板、采光板、玻璃鋼隔柵、石油管道、玻璃鋼拖盤等產(chǎn)品。山東中意玻璃鋼有限公司重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)葉片，萬通玻璃鋼有限公司重點(diǎn)發(fā)展連續(xù)纏繞玻璃鋼管道、儲(chǔ)罐，鳳凰玻璃鋼制品有限公司重點(diǎn)發(fā)展復(fù)合玻璃鋼中壓管道、玻璃鋼儀表盤、工藝品、座椅等制品。到2011年，玻璃鋼生產(chǎn)能力達(dá)到5萬噸。

9、樹脂及浸潤劑。泰安華岳科技復(fù)合材料有限公司引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)圍繞泰山玻纖產(chǎn)品及后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)與國際市場接軌的環(huán)保型樹脂、浸潤劑，搞好配套服務(wù)。到2011年，形成樹脂7萬噸、浸潤劑2萬噸的生產(chǎn)能力。

10、貴金屬加工及玻纖裝備。重點(diǎn)發(fā)展泰安盛鑫貴金屬有限公司研發(fā)的直接紗大流量4000H漏板和三分拉2400H漏板，通過技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高鉑銠合金的化學(xué)穩(wěn)定性和提純技術(shù)，尋求低成本替代材料和技術(shù)工藝，擴(kuò)大國內(nèi)市場份額，占領(lǐng)玻纖設(shè)備高端市場。以泰安明昂玻纖公司為主，加快研

發(fā)拉絲機(jī)、氈機(jī)產(chǎn)品。到2011年，鉑銠合金漏板加工形成700塊的產(chǎn)能。

11、紙面石膏板。以泰山石膏公司、山東聚源礦業(yè)集團(tuán)公司為主，通過工藝創(chuàng)新、配方創(chuàng)新、節(jié)能創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴(kuò)大技術(shù)優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，面向全國搞好資本運(yùn)營，適時(shí)穩(wěn)妥地完成在國內(nèi)主要消費(fèi)區(qū)域的生產(chǎn)布點(diǎn)，控制市場主導(dǎo)權(quán)，確保市場占有率國內(nèi)第一的地位。大力提高護(hù)面紙生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大護(hù)面紙生產(chǎn)規(guī)模，積極發(fā)展高檔紙面石膏板。到2011年，形成紙面石膏板7億平方米、護(hù)面紙8萬噸、輕鋼龍骨6萬噸的生產(chǎn)能力。

12、石膏制品。積極探索石膏深加工技術(shù)，把α-高強(qiáng)石膏粉、醫(yī)用石膏粉、粉刷石膏、石膏型材、石膏砌塊、石膏復(fù)合墻體、石膏晶須等產(chǎn)品作為發(fā)展方向。到2011年，形成石膏粉150萬噸、型材與砌塊600萬平方米的生產(chǎn)能力。

13、土工合成材料。泰峰土工材料公司積極發(fā)展各種規(guī)格的土工膜、復(fù)合土工膜，大力開發(fā)特殊工程、特殊功能的新型土工材料，保持國內(nèi)最大土工膜生產(chǎn)規(guī)模。泰峰塑料土工材料有限公司、肥城三英纖維工業(yè)有限公司、山東裕鑫玻纖制品有限公司、經(jīng)緯塑料有限公司、大庚玻纖有限公司等企業(yè)擴(kuò)大塑料、玻纖土工格柵、土工布等產(chǎn)品品種，提高產(chǎn) 10

品技術(shù)含量。到2011年，形成土工膜5萬噸、塑料土工格柵15萬噸、玻纖土工格柵2億平方米的生產(chǎn)能力。

14、碳纖維及制品。由天華科技有限公司和香港溢威有限公司合作，成立天華溢威特種纖維（新泰）有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金1750萬美元，占地648畝，總投資12億元，年產(chǎn)碳纖維4800噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入21.6億元、利稅5.8億元。一期投資8億元，新上T400碳纖維項(xiàng)目，到2011年，形成1500噸的加工能力。

15、藍(lán)景膜及組件。以山東藍(lán)景膜技術(shù)工程有限公司為主，依靠清華大學(xué)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)B透汽化膜及組件，滿足國內(nèi)對(duì)有機(jī)溶劑脫水工藝的工程需求，拉長加粗產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)復(fù)合滲透膜產(chǎn)品。到2011年，滲透汽化膜生產(chǎn)能力達(dá)到10萬平米，銷售收入突破億元。

16、納米材料。以盛大納米股份有限公司為主，積極發(fā)展納米碳酸鈣、納米碳酸鋇、納米碳酸鍶等產(chǎn)品，大力開拓納米新材料在橡膠、造紙、工程塑料、涂料等眾多領(lǐng)域的應(yīng)用。到2011年，納米碳酸鈣生產(chǎn)能力達(dá)到8萬噸,納米碳酸鋇達(dá)到1萬噸,納米碳酸鍶達(dá)到1萬噸。

四、主要措施

（一）抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。

突出抓好三大園區(qū)、兩大聚集區(qū)的培植與建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)和高效能管理。加強(qiáng)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，發(fā)揮集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮骨干企業(yè)在園區(qū)建設(shè)中的龍頭帶動(dòng)作用，形成園區(qū)和骨干企業(yè)良性互動(dòng)、同步發(fā)展的格局，推進(jìn)主業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。

（二）推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系。以創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)為總抓手，加大技術(shù)開發(fā)投入，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建立國家、省、市級(jí)技術(shù)中心。泰山玻璃纖維股份有限公司要立足國際玻纖技術(shù)最前沿，努力突破一批核心技術(shù)、培育一批名牌產(chǎn)品，打造一流人才隊(duì)伍，建設(shè)面向全行業(yè)，服務(wù)全行業(yè)，引領(lǐng)全行業(yè)的技術(shù)中心。以新汶礦業(yè)集團(tuán)和泰山石膏技術(shù)中心為依托，建設(shè)石膏及深加工技術(shù)研究為重點(diǎn)的中國石膏技術(shù)研究院，培育泰山石膏國家級(jí)技術(shù)中心。積極支持泰峰塑料公司的省級(jí)技術(shù)中心建設(shè)，爭創(chuàng)土工合成材料行業(yè)技術(shù)中心。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極引進(jìn)和開發(fā)行業(yè)關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)并在重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成重大平臺(tái)技術(shù)聯(lián)合開發(fā)、成果共享的機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)不斷加大資金和人才投入力度，逐步形成技術(shù)創(chuàng)新的有效運(yùn)行機(jī)制，提高新產(chǎn)品和新工藝的技術(shù)創(chuàng)新能力。增

強(qiáng)品牌意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力打造泰山玻纖、泰山牌紙面石膏板、泰峰牌土工合成材料等品牌。

（三）加強(qiáng)招商引資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作。抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大招商引資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流與合作力度，把非金屬新材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大對(duì)外開放緊密結(jié)合，吸引更多的外資參與項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)重組，推動(dòng)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階、上水平。發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，支持企業(yè)采取多種方式開展招商。突出核心技術(shù)的合作研發(fā)，重點(diǎn)搞好泰山玻纖與OCF、PPG等世界玻纖巨頭的合資合作，大汶口石膏工業(yè)園與法國拉法基的合作。

（四）加大資金投入，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，重點(diǎn)突破，多渠道籌集資金，加大對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，以企業(yè)改制為切入點(diǎn)，選擇部分國有資產(chǎn)面向全社會(huì)轉(zhuǎn)讓，吸引外資和民間資本進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。按照“在建一批、儲(chǔ)備一批、竣工一批”的要求抓好項(xiàng)目管理，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，加強(qiáng)調(diào)度管理，確保按期投產(chǎn)增效。近期重點(diǎn)抓好投資總額50億元的15個(gè)技改項(xiàng)目的實(shí)施。

（五）加大市場開拓力度，搞好資本運(yùn)營。

引導(dǎo)企業(yè)深入分析內(nèi)外部環(huán)境，制定營銷戰(zhàn)略，科學(xué)定位，有步驟、分層次、有針對(duì)地開拓市場，在更高層次更大范圍參與國際競爭。加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持泰山玻纖到國外開辦銷售公司，參與國際化經(jīng)營。加強(qiáng)營銷隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑人才營銷高地。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，向資本經(jīng)營方向發(fā)展。泰山玻纖、泰和集團(tuán)要拓寬融資渠道，積極爭取上市直接融資；要善于整合資源，加大兼并重組力度，以市場控制工廠，以規(guī)模占領(lǐng)市場，不斷增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。

（六）強(qiáng)化政策扶持力度，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定，用好財(cái)源建設(shè)資金，全面落實(shí)技術(shù)改造貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)國家、省級(jí)技術(shù)中心及創(chuàng)新型企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極爭取國家和省拉動(dòng)內(nèi)需專項(xiàng)資金項(xiàng)目，篩選一批好項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。用足用好適度寬松的貨幣政策,加大對(duì)技術(shù)進(jìn)步的信貸支持，重點(diǎn)支持骨干企業(yè)，簡化中小企業(yè)貸款程序。

第三篇：山東省化學(xué)工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃(2009-2011年)

山東省化學(xué)工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

(2009-2011年)

化學(xué)工業(yè)是重要的能源和原材料工業(yè)，是我省的支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我省化學(xué)工業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益保持全國首位，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用，已發(fā)展成為全國重要的生產(chǎn)基地。當(dāng)前，全省化學(xué)工業(yè)處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，國際金融危機(jī)使化學(xué)工業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，確保完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)并為“十二五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

(一)現(xiàn)狀。

1.經(jīng)濟(jì)總量增長較快。2008年，全省規(guī)模以上化工企業(yè)(含原油開采)4101家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3047億元、銷售收入10975億元、利稅1571億元、利潤867億元，分別同比增長10.5%、31%、21.1%和2.6%，其中地方化學(xué)工業(yè)分別占70.3%、77.3%、48%和54.2%，分別同比增長7.9%、28.2%、11.7%和6.7%。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。隨著技術(shù)改造投入的大幅增加，行業(yè)裝備和技術(shù)水平有了較大提高。主要技術(shù)裝備達(dá)到20世紀(jì)90年代末國際先進(jìn)水平，部分達(dá)到當(dāng)代國際先進(jìn)水平。高濃度化肥、離子膜燒堿、子午線輪胎、大型有機(jī)原料、合成材料、高效低毒低殘留農(nóng)藥等高檔次產(chǎn)品比例進(jìn)一步提高，節(jié)能減排取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。齊魯化工區(qū)、東岳氟硅材料工業(yè)園濰坊鹽化、兗礦煤化工、臨沭復(fù)合肥、廣饒輪胎等特色園區(qū)快速發(fā)展，形成了一批各具特色的石油化工、煤化工、鹽化工、輪胎、氯堿、化肥等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

3.市場競爭能力明顯提高。2008年全行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成原油加工4544萬噸、原油開采2799萬噸、合成樹脂274萬噸(其中聚氯乙烯130萬噸)、乙烯80萬噸、純苯52萬噸、精甲醇157萬噸、燒堿365萬噸(其中離子膜堿139萬噸)、純堿296萬噸、輪胎2億條(其中子午胎6361萬條)、合成氨600萬噸、化肥(折純)857萬噸、硫酸431萬噸、農(nóng)藥24萬噸，產(chǎn)銷量均居全國前列。輪胎、燒堿、化肥等9種主要產(chǎn)品產(chǎn)銷量居國內(nèi)首位。

4.技術(shù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。到2008年，擁有國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心12個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心60個(gè)，省級(jí)行業(yè)技術(shù)中心2個(gè)。培育中國名牌28個(gè)、山東名牌181個(gè)。一批重點(diǎn)企業(yè)承擔(dān)了國家863計(jì)劃、科技攻關(guān)項(xiàng)目和重大專項(xiàng)。近3年來，獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)5項(xiàng)。現(xiàn)代煤化工、大氮肥國產(chǎn)化、子午胎及其生產(chǎn)設(shè)備、離子膜研發(fā)、MDI(二苯基甲烷二異氰酸酯)、磷肥循環(huán)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展走在全國前列。

5.企業(yè)整體素質(zhì)明顯提升。2008年，全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過50億元的企業(yè)30家(其中過100億元的企業(yè)12家)。其中，地方化工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過100億元的達(dá)7家。

6.對(duì)外開放成效顯著。2008年，完成出口交貨值527億元。美國伊士曼、杜邦、意大利倍耐力等世界500強(qiáng)公司在我省設(shè)立了合資合作企業(yè)，中國石化集團(tuán)公司、中國海洋石油公司、中國化工集團(tuán)等國家大型企業(yè)來魯投資，提升了行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次。

7.存在一些薄弱環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次較低，初級(jí)產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，仍以資源能源外延式增長的發(fā)展方式為主，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；創(chuàng)新投入不足，技術(shù)創(chuàng)新能力特別是自主開發(fā)能力弱，部分行業(yè)的技術(shù)裝備水平較落后；精細(xì)化工、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，可持續(xù)發(fā)展能力有待增強(qiáng)；國際化水平較低，對(duì)外合作層次和產(chǎn)業(yè)外向度不高。

(二)面臨形勢(shì)。

1.化工行業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)鏈條的重要環(huán)節(jié)，是受金融危機(jī)影響最直接、最迅速的行業(yè)之一，受危機(jī)引發(fā)，化工行業(yè)的下游市場萎縮，需求降低，盈利能力下降，2009年是化工行業(yè)發(fā)展調(diào)整最艱難的時(shí)期，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2.在國際金融危機(jī)影響下，化工產(chǎn)業(yè)市場競爭更加激烈，但是，化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著新的機(jī)遇，我國化工產(chǎn)品消費(fèi)仍處于增長期，油品、化肥、農(nóng)藥的剛性需求長期存在，高端化工產(chǎn)品市場潛力巨大。企業(yè)要抓住機(jī)遇，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，加快自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，技術(shù)改造為手段，著力培植產(chǎn)業(yè)集群、骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，實(shí)施新、特、優(yōu)工程，突破共性關(guān)鍵技術(shù)，合理布局，優(yōu)化升級(jí)，節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭能力，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。

(二)基本原則。

1.扶優(yōu)扶強(qiáng)原則。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)石油化工、輪胎、化肥、氯堿、現(xiàn)代煤化工等支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)展。

2.聚集發(fā)展原則。加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化。

3.科學(xué)發(fā)展原則。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、安全生產(chǎn)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.技術(shù)創(chuàng)新原則。建立創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新能力。加快技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，應(yīng)用新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，提升行業(yè)素質(zhì)。特別重視石油化工、煤化工、鹽化工、氟硅化工等產(chǎn)業(yè)的深精加工，瞄準(zhǔn)目前仍然依靠進(jìn)口的化工產(chǎn)品，加大研發(fā)力度，提高國內(nèi)外市場的競爭力。

5.對(duì)外開放原則。承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與跨國企業(yè)戰(zhàn)略合作，支持我省成熟技術(shù)、過剩產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，推動(dòng)化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

(三)任務(wù)目標(biāo)。到2011年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值突破4000億元，年均增長12%以上；技術(shù)裝備邁上新臺(tái)階，石油化工、輪胎、化肥、氯堿、純堿、現(xiàn)代煤化工等行業(yè)80%的技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，40%的技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平；建立國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心20個(gè)、省級(jí)煤化工行業(yè)技術(shù)中心1個(gè)；培育中國名牌20個(gè)、山東名牌40個(gè)；主營業(yè)務(wù)收入過50億元企業(yè)達(dá)到35家，其中過100億企業(yè)達(dá)到18家；節(jié)能減排取得顯著成效，循環(huán)經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平；產(chǎn)業(yè)集群具備雛形，新興產(chǎn)業(yè)比重提高10個(gè)百分點(diǎn)。

三、發(fā)展重點(diǎn)

(一)培植五大產(chǎn)業(yè)集群。

1.輪胎。

(1)半島地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。依托青島、煙臺(tái)、威海的輪胎生產(chǎn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮三角、玲瓏、成山、雙星、賽輪五大中國名牌帶動(dòng)作用，綜合運(yùn)用現(xiàn)有人才、科技、裝備制造等力量，推進(jìn)資源整合和企業(yè)重組，打造具有全球較強(qiáng)影響力的輪胎產(chǎn)業(yè)集群。

(2)魯北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮金宇、永泰、西水等企業(yè)產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)較高、企業(yè)集中度較高、成長潛力較大的優(yōu)勢(shì)，充分利用骨架材料、炭黑、助劑、機(jī)械、模具等配套原材料比較齊全的條件，加強(qiáng)企業(yè)在資本、生產(chǎn)等方面的協(xié)作聯(lián)合，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)和品牌建設(shè)，培育新興輪胎產(chǎn)業(yè)集群。

(3)魯西南橡膠助劑生產(chǎn)集群。在鞏固現(xiàn)有橡膠助劑生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，加快開發(fā)生產(chǎn)綠色環(huán)保型橡膠助劑，提高科技含量，縮短與世界先進(jìn)水平的差距，培育發(fā)展在全國有較強(qiáng)影響力的橡膠助劑產(chǎn)業(yè)集群。

2.石油化工。

(1)淄博石化產(chǎn)業(yè)集群。以齊魯石化公司為依托，齊魯化學(xué)工業(yè)園區(qū)為中心，加快齊魯公司“三輪乙烯改造”，培植從煉油、乙烯、丙烯、芳烴等原料產(chǎn)品到精細(xì)化工等產(chǎn)品、化工新材料、橡塑助劑等產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)地方石化企業(yè)整合以及淄博市張店東部化工企業(yè)搬遷改造，推動(dòng)現(xiàn)有化工企業(yè)向特色園區(qū)聚集發(fā)展。加大招商引資力度，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引世界大型化工公司入駐。搞好產(chǎn)品間銜接配套，發(fā)展一批精、專、特、新化工產(chǎn)品，發(fā)展淄博石化產(chǎn)業(yè)集群。

(2)青島石化產(chǎn)業(yè)集群。以1000萬噸大煉油項(xiàng)目投產(chǎn)為契機(jī)，推進(jìn)再上1000萬噸煉油，形成規(guī)模效益，推進(jìn)百萬噸乙烯、百萬噸二甲苯項(xiàng)目和配套有機(jī)原料型深加工產(chǎn)品項(xiàng)目前期工作。抓住世界金融危機(jī)帶來的國外大化工公司搶占中國市場的機(jī)會(huì)，爭取與世界其他大石化公司合作，在建設(shè)百萬噸以上乙烯上下游一體化裝置、做大做強(qiáng)石化原料產(chǎn)業(yè)上有所突破。發(fā)揮大煉油-大乙烯聚集效應(yīng)，吸引相關(guān)企業(yè)聚集青島，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展石化后加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大青島石化產(chǎn)業(yè)集群。

(3)東營石化產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮東營的港口資源、土地資源、地方煉油企業(yè)資源等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與中海油公司戰(zhàn)略合作，加快東營中國海油工業(yè)園有關(guān)前期工作和工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃的編制工作，加快煉化一體化項(xiàng)目進(jìn)程和成品油銷售網(wǎng)絡(luò)、天然氣管網(wǎng)、LNG、石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地項(xiàng)目進(jìn)程，爭取早日立項(xiàng)建設(shè)；加快中海油公司與有關(guān)地方煉油企業(yè)整合。在東營建設(shè)具有國際化水平的石油化工基地。

3.煤化工。

(1)棗莊滕州現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。以兗礦集團(tuán)、滕州辰龍能源集團(tuán)、新能鳳凰(滕州)能源有限公司等大型企業(yè)為依托，以氣化為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展合成氨—尿素—氨基樹脂、雙氧水等產(chǎn)品的合成氨產(chǎn)業(yè)鏈，甲醇、醋酸、醋酸酯類、醋酸纖維素等產(chǎn)品的碳一化工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

(2)濟(jì)寧現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。以兗礦集團(tuán)等大型企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展氣化—二甲基甲酰胺、甲醇、醋酸乙酯等產(chǎn)品鏈；焦碳—煤焦油深加工、焦?fàn)t氣制甲醇、甲醇下游產(chǎn)品等為主的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

(3)菏澤現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。努力引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，發(fā)展焦碳-煤焦油深加工、焦?fàn)t氣制甲醇等產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)鏈，氣化—甲醇等產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

(4)泰安新泰現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。以新礦集團(tuán)、正大焦化等企業(yè)為依托，淘汰落后焦化產(chǎn)能，發(fā)展焦碳-煤焦油深加工、焦?fàn)t氣制甲醇等產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

4.氯堿。

(1)黃河三角洲地區(qū)集群。充分發(fā)揮濰坊、濱州、東營、萊州等沿海地區(qū)原鹽資源、港口資源優(yōu)勢(shì)，加快氯堿企業(yè)向相關(guān)特色化工園區(qū)聚集，積極推進(jìn)企業(yè)間資源整合和兼并重組，搞好與石油化工產(chǎn)業(yè)結(jié)合以及與天津?yàn)I海新區(qū)對(duì)接，加大招商引資力度，大力發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，形成上下游一體化的產(chǎn)業(yè)集群。

(2)魯中地區(qū)氟硅材料產(chǎn)業(yè)基地。以淄博東岳國際氟硅工業(yè)園為載體，增強(qiáng)東岳化工龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快產(chǎn)學(xué)研步伐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)較高、成長潛力較大的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展上下游一體化的氟硅材料工業(yè)，形成化工新材料新優(yōu)勢(shì)。

(3)煙臺(tái)地區(qū)聚氨酯新材料集群。充分發(fā)揮自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以萬華集團(tuán)為龍頭，做大做強(qiáng)MDI及聚氨酯、聚碳酸酯等新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的TDI及后加工產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展MDI、TDI配套原材料及后加工產(chǎn)業(yè)，建成有國際市場競爭優(yōu)勢(shì)的新材料產(chǎn)業(yè)集群。

5.化肥。

(1)魯北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮華魯恒升大氮肥國產(chǎn)化和魯北化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中化平原化肥、寧津永興化工、中農(nóng)禹城潤田公司，發(fā)展魯北地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(2)魯西地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮魯西化工、山東瑞星、山東肥城阿斯德等企業(yè)規(guī)模大、非肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展魯西地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(3)魯南地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮兗礦魯南化肥、兗礦嶧山化工、滕州鳳凰、恒通化工、濟(jì)寧恒立化工等企業(yè)規(guī)模大、煤化工技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展魯南地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(4)魯中地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮山東聯(lián)盟化工、安丘奧寶集團(tuán)、濟(jì)南明水大化、章丘日月化工、淄博齊魯一化、陽煤青島恒源等企業(yè)與山西煤礦企業(yè)聯(lián)合及臨港優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮山東聯(lián)合化工上市優(yōu)勢(shì)，建設(shè)魯中地區(qū)化肥產(chǎn)業(yè)集群。

(5)臨沂新型肥料產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮臨沂地區(qū)施可豐、金正大、金沂蒙等緩控釋肥企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)間在生產(chǎn)、研發(fā)、流通、交易、信息等方面的合作，發(fā)展臨沂新型肥料產(chǎn)業(yè)集群。

(二)實(shí)施五項(xiàng)重大技術(shù)改造工程。

1.氯堿。實(shí)施總量控制，嚴(yán)格限制新增布點(diǎn)，嚴(yán)禁用堿企業(yè)自行配套氯堿項(xiàng)目，加快現(xiàn)有企業(yè)兼并重組步伐，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持氧化鋁、造紙等用堿企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組現(xiàn)有燒堿生產(chǎn)企業(yè)，解決企業(yè)自身原料配套問題。加快裝備更新改造進(jìn)程，淘汰10萬噸以下隔膜法燒堿裝置，提高離子膜堿比例。拉長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：推廣膜法精制，提高鹽水質(zhì)量。在隔膜堿中，逐步把隔膜堿工藝裝備改造提升為離子膜堿工藝裝備。加快電解、整流器、蒸發(fā)工藝裝備改造；采用先進(jìn)泵類代替納氏泵進(jìn)行氫氣、氯氣輸送；加強(qiáng)能量梯級(jí)利用。在離子膜堿中，改造整流裝置，延長連續(xù)操作時(shí)間和離子膜壽命。在聚氯乙烯生產(chǎn)中，采用大型聚合釜，加快干法乙炔技術(shù)推廣應(yīng)用、無汞催化劑的開發(fā)應(yīng)用和氯乙烯回收利用；綜合利用水資源，加快發(fā)展下游產(chǎn)品，拉長氯堿產(chǎn)業(yè)鏈。到2011年，離子膜堿比重達(dá)到80%以上，30%和45%濃度離子膜堿的綜合能耗分別低于400和520公斤標(biāo)煤；30%和42%隔膜堿的綜合能耗分別低于860和1080公斤標(biāo)煤。整個(gè)行業(yè)的技術(shù)裝備水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。

2.化肥。適當(dāng)控制總量，穩(wěn)定綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。著重實(shí)施裝備提升改造，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化原料、動(dòng)力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能降耗，提高化肥復(fù)合率和利用率，發(fā)展緩控釋肥。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)骨干企業(yè)市場競爭力。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：提升單廠和單套裝置規(guī)模，加強(qiáng)資源綜合利用，發(fā)展深加工產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快應(yīng)用節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能降耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)重點(diǎn)改造”。氮肥企業(yè)重點(diǎn)推廣采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)改造原料結(jié)構(gòu)，改造提升優(yōu)化造氣、壓縮、凈化、氨和尿素合成等工序。加強(qiáng)能量梯級(jí)利用和廢煤、煤渣和煤粉利用，推動(dòng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。磷復(fù)肥企業(yè)加強(qiáng)磷石膏和副產(chǎn)鹽酸的綜合利用，加快控釋肥和微量元素肥的開發(fā)生產(chǎn)。到2011年，高濃度肥的比重達(dá)到96%以上，骨干企業(yè)的技術(shù)裝備水平接近世界先進(jìn)水平，合成氨綜合能耗低于1400公斤標(biāo)煤。

3.石油化工?？刂圃鸵淮渭庸つ芰偭?，改造提升乙烯規(guī)模、技術(shù)和裝備，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)品。適時(shí)新建乙烯裝置。整合地方煉油企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)節(jié)能降耗，淘汰成品油不達(dá)標(biāo)裝置。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：加快用清潔燃料生產(chǎn)技術(shù)及裝備、含硫原油加工和增產(chǎn)柴油技術(shù)及裝備、重油深度加工技術(shù)及裝備改造現(xiàn)有煉油裝置。改造提升乙烯裝置并大力發(fā)展乙烯、丙烯、芳烴等深加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。搞好裝置優(yōu)化聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)熱源的梯級(jí)利用。綜合利用焦化廢氣、催化煙氣；加強(qiáng)廢水的治理和循環(huán)利用，爭取做到零排放。到2011年，煉油行業(yè)技術(shù)和裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平，燃料油生產(chǎn)清潔化并達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。以石蠟基原油為原料的企業(yè)綜合能耗低于107公斤標(biāo)煤，以中間基、環(huán)烷基原油加工為主的企業(yè)綜合能耗低于121公斤標(biāo)煤，以重質(zhì)原料油加工為主的企業(yè)綜合能耗低于143公斤標(biāo)煤。

4.輪胎?？刂瓶偭浚瑖?yán)格限制新增布點(diǎn)，加快現(xiàn)有企業(yè)整合，提高子午線輪胎比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：著力提高子午化率。加快發(fā)展寬斷面、無內(nèi)胎系列全鋼子午胎和低斷面、低滾動(dòng)阻力半鋼子午胎及巨型工程子午胎。發(fā)展大型系列輪胎裝備，特別是在全鋼載重子午胎上用高速、大容量密煉機(jī)代替普通密煉機(jī)，用三股、四股一次法成型機(jī)代替兩股成型機(jī)；用信息化技術(shù)對(duì)整條生產(chǎn)線進(jìn)行改造提升。提高新工藝技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)能力，建設(shè)高水平的研究設(shè)計(jì)部門和輪胎試驗(yàn)場。加快資產(chǎn)重組和企業(yè)聯(lián)合，做大做強(qiáng)一批可與世界知名公司競爭的大型集團(tuán)，培育一批國際知名品牌。壯大一批主要材料配套企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。提高輪胎行駛里程和翻新次數(shù)，大力發(fā)展輪胎翻新業(yè)和廢舊輪胎的回收利用。淘汰50萬套以下斜交胎、以天然棉簾子布為骨架的輪胎、年產(chǎn)1萬噸以下的干法造粒碳黑生產(chǎn)線。到2011年，子午胎行業(yè)整體工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，子午化率達(dá)到50%以上，單位產(chǎn)品綜合能耗低于1032公斤標(biāo)煤。

5.農(nóng)藥。嚴(yán)格控制企業(yè)數(shù)量和新增布點(diǎn)，加快淘汰高毒品種，發(fā)展新型農(nóng)藥，發(fā)展國家級(jí)農(nóng)藥工業(yè)園，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)改造領(lǐng)域是：鞏固增加新型除草劑、殺菌劑的品種和產(chǎn)量，優(yōu)化殺蟲劑、除草劑、殺菌劑的比例；大力發(fā)展高效、低毒、安全、經(jīng)濟(jì)、低污染和使用方便的新品種農(nóng)藥及生物農(nóng)藥。殺蟲劑主要發(fā)展替代高毒殺蟲劑的新品種和中高毒品種的低毒化劑型；除草劑發(fā)展用于玉米、大豆、棉花、花生、油菜和蔬菜等作物的旱田除草劑新品種；殺菌劑主要發(fā)展水果蔬菜用新型殺菌劑、殺線蟲劑和病毒抑制劑；制劑主要發(fā)展環(huán)境相容性好、使用方便新劑型；生物農(nóng)藥主要發(fā)展高效生物抗生素等。到2011年，農(nóng)藥生產(chǎn)能力達(dá)到45萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入230億元，利稅30億元，建立10個(gè)以農(nóng)藥為主業(yè)的大型集團(tuán)，形成5大農(nóng)藥生產(chǎn)集群?；咎蕴叨尽⒏邭埩魵⑾x劑品種和手工包裝工藝。自主研發(fā)能力進(jìn)一步提高，原藥基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)集中生產(chǎn)。

(三)加快發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。

1.有機(jī)硅及硅材料。依托東岳集團(tuán)、金嶺集團(tuán)等企業(yè)，建設(shè)各為10萬噸以上的有機(jī)硅單體及多晶硅、單晶硅，配套發(fā)展硅橡膠、硅油、硅丙乳液、硅烷偶聯(lián)劑、光伏達(dá)材料、功能有機(jī)硅材料、白炭黑等下游產(chǎn)品，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2.氟材料。依托東岳化工集團(tuán)、濟(jì)南三愛富公司、淄博華安化工公司發(fā)展ODS替代品、聚四氟乙烯、六氟丙烯、氟橡膠、全氟磺酸樹脂、氟碳涂料、無機(jī)氟材料等產(chǎn)品，加快離子膜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.膜材料及膜。依托東岳化工集團(tuán)發(fā)展燒堿用離子膜，依托威海天益龍納米公司發(fā)展燒堿用非質(zhì)子膜，依托淄博恒灃、招遠(yuǎn)膜天膜公司發(fā)展反滲透膜、氣體處理膜。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展各種水處理、氣體處理用液體脫氣膜和聚乙烯中空纖維微孔濾膜、均相陽膜和陰膜等膜材料。

4.新型合成材料。依托萬華集團(tuán)、煙臺(tái)巨力公司做大做強(qiáng)MDI、TDI產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展聚碳酸酯、碳纖維、聚氨酯等。支持萬達(dá)集團(tuán)發(fā)展聚酰亞胺、濟(jì)寧凱賽集團(tuán)發(fā)展尼龍1010、尼龍1212、尼龍1313等新型材料。支持企業(yè)發(fā)展工程塑料、特種塑料、特種纖維、特種高分子材料、通用樹脂改性材料、納米材料等新材料產(chǎn)業(yè)。

5.有機(jī)氯產(chǎn)品。爭取在甲基氯硅烷、氯代異丙烷、氯代異丁烷、氯代環(huán)戊烷、氯化聚丙烯、氯代異氰脲酸類、氯化聚氯乙烯、氯化橡膠、氯化聚醚、聚偏氯乙烯等產(chǎn)品的發(fā)展上取得突破。

6.專用化學(xué)品。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，壯大橡膠助劑、塑料助劑、飼料添加劑、油田化學(xué)品、環(huán)保型和高性能涂料產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展活性染料、還原染料、分散染料和酸性染料，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥以及農(nóng)藥中間體等精細(xì)化工產(chǎn)品，生物化工產(chǎn)品、膠粘劑、食品添加劑、造紙化學(xué)品、水處理化學(xué)品、電子化學(xué)品等新領(lǐng)域精細(xì)化工產(chǎn)品。

(四)培植一批骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。

1.培植一批骨干企業(yè)。在有關(guān)專項(xiàng)資金、用地指標(biāo)、能源供應(yīng)、股票上市、債券發(fā)行等方面，重點(diǎn)支持煉油、輪胎、尿素、三元復(fù)合肥、合成材料、高端石化、化工新材料的生產(chǎn)企業(yè)。在煉油行業(yè)重點(diǎn)支持齊魯石化公司、青島大煉油、濟(jì)南煉油廠、濱化集團(tuán)、東明石化、利華益、昌邑石化、墾利石化、金誠石化、華星石化、正和集團(tuán)、弘潤石化、?？萍瘓F(tuán)等企業(yè)加快發(fā)展，在輪胎行業(yè)重點(diǎn)支持三角、玲瓏、成山、雙星、賽輪、金宇、西水、永泰、泰山輪胎等企業(yè)加快發(fā)展，在尿素行業(yè)重點(diǎn)支持魯西、魯南、華魯恒升、聯(lián)盟化工、嶧山化工、瑞星化工、明水大化、平原德齊龍、肥城阿斯德等企業(yè)加快發(fā)展，在三元復(fù)合肥和緩控釋肥行業(yè)重點(diǎn)支持魯北、紅日、施可豐、金沂蒙、金正大、史丹利、中農(nóng)潤田、安丘奧寶、綠源等企業(yè)加快發(fā)展，在合成材料行業(yè)重點(diǎn)支持濰坊亞星、中銀電化、青島海晶、德州實(shí)華、東營協(xié)發(fā)、恒通化工以及部分煉油廠等企業(yè)加快發(fā)展，在高端石化產(chǎn)品行業(yè)重點(diǎn)支持齊魯石化公司、麗東化工、東明玉皇等企業(yè)加快發(fā)展，在新材料行業(yè)重點(diǎn)支持東岳化工、煙臺(tái)萬華、金嶺集團(tuán)、萬達(dá)集團(tuán)、濟(jì)寧凱賽集團(tuán)、威海天益龍納米公司等企業(yè)發(fā)展壯大。

2.培育一批拳頭產(chǎn)品。重點(diǎn)培育發(fā)展乙烯、成品油、三大合成材料、芳烴、子午線輪胎、尿素、復(fù)合肥、緩控釋肥、MDI、甲醇、醋酸、二甲醚、DMF、純堿、離子膜燒堿、有機(jī)硅、多晶硅、單晶硅、橡膠助劑、塑料助劑、CPE、除草劑、鈦白粉、輪胎裝備、石油鉆采設(shè)備等，打造具有國際競爭力的拳頭產(chǎn)品。

(五)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。

1.沿海石油化工和海洋化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶。利用青島、煙臺(tái)、威海、東營、濰坊、日照現(xiàn)有石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、大型原油碼頭、液體化工碼頭等有利條件，發(fā)揮輻射華東、東北地區(qū)市場和連接韓國、日本以及臺(tái)灣地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)煉化一體化的大型石化裝置，進(jìn)口石化原料發(fā)展大規(guī)模的后加工產(chǎn)業(yè)，整合區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)集中發(fā)展。在沿海形成以中石化為龍頭的青島現(xiàn)代石化基地、萬華集團(tuán)為龍頭的煙臺(tái)化工園區(qū)、中石油公司為龍頭的威海大煉油(榮成鏌铘島)、中海油公司為龍頭的東營石化基地及濰坊石化特色園區(qū)、日照化工原料中轉(zhuǎn)基地為主的石化產(chǎn)業(yè)帶。近期重點(diǎn)促進(jìn)煙臺(tái)萬華公司大型MDI及其配套的苯、甲苯工程建設(shè)，青島煉化公司擴(kuò)產(chǎn)煉化一體化項(xiàng)目、榮成鏌铘島大型石化項(xiàng)目、東營大型石化項(xiàng)目落實(shí)，中海油與海化集團(tuán)、中國化工與昌邑石化、中石油與弘潤石化的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目的落實(shí)，日照化工原料中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，加快區(qū)域內(nèi)有關(guān)化工企業(yè)的整合與搬遷。

充分發(fā)揮濰坊、東營、濱州地區(qū)荒灘、灘涂等非耕地土地資源和原鹽資源優(yōu)勢(shì)，利用較好的港口條件和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)基礎(chǔ)，加快鹽化工深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并加大招商引資力度，搞好與天津?yàn)I海新區(qū)的對(duì)接，在沿海形成石油化工、鹽化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶。近期重點(diǎn)搞好濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有關(guān)專業(yè)園區(qū)的建設(shè)、濱州油—鹽化工的發(fā)展、東營大型鈦白粉項(xiàng)目的落實(shí)和現(xiàn)有地方煉油企業(yè)的整合及輪胎企業(yè)的整合，加快3市區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有化工企業(yè)的整合與搬遷。

2.魯南現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以大型骨干企業(yè)為依托，以現(xiàn)代煤氣化技術(shù)為支撐，自主研發(fā)核心技術(shù)與引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，建設(shè)鄒城、兗州、滕州、菏澤、新泰5個(gè)煤化工園區(qū)。近期重點(diǎn)搞好有關(guān)園區(qū)的環(huán)評(píng)、安評(píng)、能源評(píng)價(jià)等前期工作，并按照《山東省煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》啟動(dòng)合成氨制造氨基樹脂等產(chǎn)品的合成氨產(chǎn)業(yè)鏈，甲醇、二甲醚為主的清潔燃料產(chǎn)業(yè)鏈，甲醇為龍頭的碳一化工產(chǎn)業(yè)鏈，焦化和焦?fàn)t煤氣及煤焦油深加工的焦化產(chǎn)業(yè)鏈等4條產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。

3.大企業(yè)輻射帶動(dòng)型化工園區(qū)。加快以中石化為龍頭的淄博石化基地建設(shè)，盡快開工齊魯公司三輪乙烯改造工程。充分發(fā)揮齊魯石化等大型企業(yè)集團(tuán)規(guī)模大、產(chǎn)品種類較多、公用和輔助設(shè)施較齊全的優(yōu)勢(shì)，利用其衍生產(chǎn)品和需要外部配套產(chǎn)品較多的條件，鼓勵(lì)和支持中小型企業(yè)靠近大型企業(yè)發(fā)展，發(fā)展以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)體系，形成相對(duì)集中的發(fā)展格局。近期重點(diǎn)搞好齊魯化工園區(qū)、東岳氟硅材料化工園區(qū)、較大型地方石化、化肥、輪胎企業(yè)為龍頭的化工園區(qū)的建設(shè)。

4.城市發(fā)展規(guī)劃推動(dòng)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)。在有關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中劃出專門的化工區(qū)，集中進(jìn)行化工企業(yè)搬遷，對(duì)化工企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系重新布局，建設(shè)統(tǒng)一的公用和輔助設(shè)施，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)改造、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。以大宗產(chǎn)品集散生產(chǎn)地為基礎(chǔ)，集中布局化工企業(yè)。按照政府推動(dòng)、企業(yè)共同努力的原則，將現(xiàn)有企業(yè)盡量集中布局，共建共享基礎(chǔ)設(shè)施，形成環(huán)繞“公用工程島”的企業(yè)布局。近期重點(diǎn)搞好臨沭復(fù)合肥企業(yè)、東營煉油企業(yè)布局調(diào)整。

(六)突破八項(xiàng)共性關(guān)鍵技術(shù)。

1.以石油大學(xué)(華東)和齊魯石化公司及有關(guān)地方煉油企業(yè)為依托，研發(fā)高含硫原油加工和增產(chǎn)柴油技術(shù)，包括高含硫原油常減壓蒸餾裝置大型化技術(shù)以及餾分油加氫精制技術(shù)等；研發(fā)重油深度加工技術(shù)，包括劣質(zhì)催化原料加氫處理技術(shù)和重油深度裂解技術(shù)等。

2.以國家煤氣化工程技術(shù)中心(設(shè)在魯南化肥廠)、上海兗礦能源科技研發(fā)有限公司和有關(guān)大專院校、科研院所及有關(guān)企業(yè)為依托，研發(fā)煤氣化技術(shù)，主要是大型化多噴嘴氣化爐及配套項(xiàng)目技術(shù)、粉煤氣化技術(shù)、高硫煤和劣質(zhì)煤氣化技術(shù)等。

3.以齊魯公司和有關(guān)大專院校、科研院所及有關(guān)企業(yè)為依托，研發(fā)合成材料生產(chǎn)技術(shù)，包括聚合技術(shù)、分子量分級(jí)技術(shù)等。

4.以齊魯公司、上海兗礦能源科技研發(fā)有限公司和有關(guān)大專院校、科研院所及有關(guān)企業(yè)為依托，研發(fā)大型有機(jī)原料生產(chǎn)技術(shù)，主要是分離技術(shù)、羰基合成技術(shù)、萬噸/天超大甲醇示范裝置技術(shù)等。

5.以省農(nóng)藥行業(yè)技術(shù)中心和有關(guān)企業(yè)為依托，研發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)，主要是基于生物合理性原始創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)與轉(zhuǎn)化技術(shù)。

6.以山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和施可豐、金正大、金沂蒙、中農(nóng)潤田等企業(yè)合作為依托，研發(fā)緩控釋肥料生產(chǎn)技術(shù)。

7.以亞星化工、中銀電化、恒通化工、齊魯公司氯堿廠、壽光新龍等為依托，研發(fā)氯堿改造技術(shù)，主要是大型整流技術(shù)、鹽水處理技術(shù)、無汞催化劑技術(shù)、干法乙炔生產(chǎn)技術(shù)等。

8.以青島科技大學(xué)和省橡膠行業(yè)技術(shù)中心、三角集團(tuán)、玲瓏輪胎公司等合作為依托，研發(fā)輪胎生產(chǎn)技術(shù)，主要是高性能輪胎成套制造技術(shù)、測(cè)試技術(shù)等。

四、政策措施

(一)大力開拓國內(nèi)外市場。根據(jù)市場需求，實(shí)施離子膜、多晶硅、單晶硅等一批受國際大公司技術(shù)控制而國內(nèi)急需并且國內(nèi)技術(shù)基本成熟的產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目，替代進(jìn)口。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大測(cè)土施肥、配方施肥、緩控釋肥等科學(xué)施肥的技術(shù)引導(dǎo)力度，加強(qiáng)現(xiàn)代營銷體系建設(shè)，擴(kuò)大剛性需求產(chǎn)品市場份額。加快成品油質(zhì)量升級(jí)改造，汽油和柴油達(dá)到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)和國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，滿足市場需要。根據(jù)國家汽車等行業(yè)振興規(guī)劃，發(fā)展適應(yīng)國內(nèi)市場需求的輪胎產(chǎn)品和輪胎制造成套裝備。加快發(fā)展高速公路用重交道路瀝青和改性瀝青，電線電纜用橡塑材料和阻燃材料，防水材料、建筑涂料和化學(xué)建材，化肥、農(nóng)藥，水處理劑、氣體凈化劑和水、氣處理設(shè)備等。按細(xì)化市場分類，研發(fā)生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，提高市場占有率。加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)建材配套產(chǎn)品建設(shè)，積極搶占國內(nèi)市場。抓住國家燃油費(fèi)改稅的機(jī)遇，建設(shè)山東省地方煉油成品油儲(chǔ)運(yùn)銷售體系。同時(shí)，開拓國際市場，重點(diǎn)加大對(duì)中東、東南亞、歐洲及北非市場的開拓力度，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，拓展國際市場份額。

(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持市場機(jī)制和政府推動(dòng)相結(jié)合的原則，以特色工業(yè)園區(qū)為載體，增強(qiáng)大型企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)在沿海地區(qū)建設(shè)以石油化工和海洋化工為主的化工園區(qū)帶，在魯南地區(qū)建設(shè)以現(xiàn)代煤化工為主的化工園區(qū)聚集地，在淄博等地以大型企業(yè)輻射帶動(dòng)的企業(yè)擴(kuò)張型園區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃，利用開發(fā)區(qū)集中進(jìn)行企業(yè)搬遷改造的化工園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)以大宗產(chǎn)品集中地形成的產(chǎn)業(yè)聚集型化工園區(qū)。以青島、淄博、煙臺(tái)、濰坊、濱州和東營等特色工業(yè)園區(qū)為中心，著重發(fā)展輪胎、石油化工、現(xiàn)代煤化工、氯堿和化肥等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)經(jīng)營理念、制度、管理、技術(shù)、營銷、品牌、資本運(yùn)營和企業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展一批成長性強(qiáng)、帶動(dòng)力大、市場前景好、對(duì)整個(gè)行業(yè)調(diào)整振興起關(guān)鍵作用的骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，集中各種資源要素，做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。支持用堿企業(yè)兼并重組現(xiàn)有氯堿企業(yè)、現(xiàn)有氯堿企業(yè)之間及與上下游企業(yè)間的兼并重組，支持地方煉油企業(yè)并入中央大企業(yè)，支持化肥企業(yè)間及與原料生產(chǎn)、市場銷售企業(yè)間的兼并重組，支持輪胎企業(yè)間及與上下游企業(yè)間的兼并重組。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作同盟，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。加大招商引資力度，吸納國外大企業(yè)集團(tuán)的資本、技術(shù)和人才，壯大企業(yè)規(guī)模，提高競爭能力。

(三)加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓住國家“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的機(jī)遇，圍繞建設(shè)“五大產(chǎn)業(yè)集群”、“五大改造工程”、“六大新興產(chǎn)業(yè)”、培育骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，切實(shí)抓好規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。爭取把齊魯乙烯三輪改造、青島大煉油乙烯工程、中海油東營1000萬噸煉化一體化工程、中石油榮成1000萬噸煉化一體化項(xiàng)目、濟(jì)南煉油廠500萬噸原油分煉工程列入國家石化工業(yè)振興規(guī)劃或國家石化工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。組織好地方煉化企業(yè)提高成品油質(zhì)量和延長產(chǎn)業(yè)鏈的石化深加工改造工程，以及化肥、輪胎、燒堿、農(nóng)藥、化工新材料等產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)改造工程的實(shí)施，提升裝備水平和規(guī)模效應(yīng)。

(四)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。緊緊圍繞原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，建立以企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、全省重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和技術(shù)中心為重點(diǎn)，市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)自主創(chuàng)新體系。積極推進(jìn)企業(yè)與科研院校緊密聯(lián)合，圍繞行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，加快重大技術(shù)、裝備的消化吸收再創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高含硫原油加工和增產(chǎn)柴油等關(guān)鍵技術(shù)突破。鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外知名科研單位、高等院校、跨國公司聯(lián)合研究開發(fā)、聯(lián)合建設(shè)基地、聯(lián)合培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)科技資源的互通共享，著力提高企業(yè)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)能力。

(五)加強(qiáng)節(jié)能減排，搞好安全生產(chǎn)。加大資金投入力度，加快實(shí)施各類節(jié)能工程和節(jié)能專項(xiàng)，加強(qiáng)同國際機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)國際先進(jìn)的管理和節(jié)能技術(shù)。采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，加快對(duì)化肥、氯堿、煉油等高耗能產(chǎn)業(yè)改造，搞好資源能源的綜合利用。積極開展節(jié)能、節(jié)水領(lǐng)域的管理和方法類標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，開展行業(yè)能效對(duì)標(biāo)方法、企業(yè)能源管理體系建設(shè)、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面的工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境管理，加大污染物治理力度，杜絕各類污染事故的發(fā)生。加快用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，加快淘汰落后工藝和設(shè)備，從源頭上減少污染物排放。搞好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的安全整治，防止重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，建立和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程和管理規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目審批和“三同時(shí)”制度。加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平。積極開展責(zé)任關(guān)懷行動(dòng)，提升企業(yè)發(fā)展理念。

(六)加大財(cái)稅政策的支持力度。

一是認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實(shí)力度，積極引導(dǎo)企業(yè)充分用足用好財(cái)稅優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)把優(yōu)惠政策用足、用好、用活。各級(jí)財(cái)稅部門要充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定財(cái)稅配套政策和稅收管理措施，促進(jìn)行業(yè)調(diào)整振興。

二是積極整合財(cái)政專項(xiàng)資金，大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，著力提高企業(yè)核心競爭能力；大力支持節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

三是對(duì)國家確定的重點(diǎn)支持項(xiàng)目，各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)新資金籌集方式，調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予配套資金支持。四是切實(shí)落實(shí)國家新稅法規(guī)定的增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策。

(七)拓寬企業(yè)融資渠道。各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，廣開融資渠道，積極為企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展提供良好的融資環(huán)境和服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與企業(yè)溝通，為骨干企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供信貸支持，一是支持企業(yè)以增量投入盤活存量；二是對(duì)產(chǎn)品有市場、有效益、水平高、就業(yè)人數(shù)多的企業(yè)要加大生產(chǎn)經(jīng)營資金投入，確保資金不斷鏈；三是加大重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入，保證項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)。

(八)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。進(jìn)一步深化行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織機(jī)構(gòu)改革，建立和完善符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求的組織和運(yùn)行模式。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在政府與企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，為企業(yè)提供國內(nèi)外行業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和市場動(dòng)態(tài)等信息服務(wù)，向政府及時(shí)反映企業(yè)訴求。加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)自律，協(xié)調(diào)解決企業(yè)難以解決的問題。協(xié)助政府有關(guān)部門加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)市場行為，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第四篇：2010-2011年裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃(十二五規(guī)劃初期)

2010-2011年裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

十二五規(guī)劃初期

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)資金密集，是行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要保障和國家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。

為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保裝備制造業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高自主化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特編制本規(guī)劃，作為裝備制造業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。規(guī)劃期為2009-2011年。

一、裝備制造業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

經(jīng)過多年發(fā)展，我國裝備制造業(yè)已經(jīng)形成門類齊全、規(guī)模較大、具有一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。特別是《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》國發(fā)【2006】8號(hào)）實(shí)施以來，裝備制造業(yè)發(fā)展明顯加快，重大技術(shù)裝備自主化水平顯著提高，國際競爭力進(jìn)一步提升，部分產(chǎn)品技術(shù)水平和市場占有率躍居世界前列。我國已經(jīng)成為裝備制造業(yè)大國，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后、低水平重復(fù)建設(shè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難等問題依然突出。同時(shí)，受國際金融危機(jī)影響，2008年下半年以來，國內(nèi)外市場裝備需求急劇萎縮，我國裝備制造業(yè)持續(xù)多年的高速增長勢(shì)頭明顯趨緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟(jì)效益下滑，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

應(yīng)該看到，我國目前正處于擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)先進(jìn)裝備有著巨大的市場需求；金融危機(jī)加快了世界產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，為我國提供了參與產(chǎn)業(yè)再分工的機(jī)遇，裝備制造業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變。必須采取有效措施，抓住機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)裝備制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依托國家重點(diǎn)建設(shè)工程，大規(guī)模開展重大技術(shù)裝備自主化工作；通過加大技術(shù)改造投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平；通過加快企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，努力推進(jìn)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則。

堅(jiān)持裝備自主化與重點(diǎn)建設(shè)工程相結(jié)合。加強(qiáng)政策支持和市場引導(dǎo)，充分利用實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)工程和調(diào)整振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成的市場需求，加快推進(jìn)裝備自主化，保障工程需要，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持自主開發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合。支持企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)逐步由依賴引進(jìn)技術(shù)向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

堅(jiān)持發(fā)展整機(jī)與提高基礎(chǔ)配套水平相結(jié)合。努力實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)裝備自主化，帶動(dòng)基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高基礎(chǔ)件技術(shù)水平，開發(fā)特種原材料，扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)配套產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口的局面。

堅(jiān)持發(fā)展企業(yè)集團(tuán)與扶持專業(yè)化企業(yè)相結(jié)合。支持裝備制造骨干企業(yè)通過兼并重組發(fā)展大型綜合性企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

1.產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。保持裝備制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，增加值占全國工業(yè)增加值的比重逐步上升，為擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、確保國名經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供保障。

2.市場份額逐步擴(kuò)大。提高國產(chǎn)裝備質(zhì)量水平，擴(kuò)大國內(nèi)市場，國產(chǎn)裝備國內(nèi)市場滿足率穩(wěn)定在70%左右，鞏固出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定出口市場。

3.重大裝備研制取得突破。全面提高重大裝備技術(shù)水平，滿足國家重大工程建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興需要，百萬千瓦級(jí)核電設(shè)備、新能源發(fā)電設(shè)備、高速動(dòng)車組、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備等一批重大裝備實(shí)現(xiàn)自主化。

4.基礎(chǔ)配套水平提高?；A(chǔ)件制造水平得到提高，通用零部件基本滿足國內(nèi)市場需求，關(guān)鍵自動(dòng)化測(cè)控部件填補(bǔ)國內(nèi)空白，特種原材料實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

5.組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。形成若干家具有國際競爭力的科工貿(mào)一體化大型企業(yè)集團(tuán)，形成一批參與國際分工的“專、精、特”專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)。

6.增長方式明顯轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)組織方式和重要生產(chǎn)工藝得到改進(jìn)，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)得到發(fā)展，單位工業(yè)增加值能耗、物耗和污染物排放顯著降低，勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高，大型企業(yè)集團(tuán)的現(xiàn)代制造服務(wù)收入占銷售收入比重達(dá)到20%以上。

三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)

（一）依托十大領(lǐng)域重點(diǎn)工程，振興裝備制造業(yè)。

1.高效清潔發(fā)電。以遼寧紅沿河、福建寧德和福清、廣東陽江、浙江方家山和三門、山東海陽以及后續(xù)核電站建設(shè)工程為依托，推進(jìn)二代改進(jìn)型、AP1000核電設(shè)備自主化，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)壓力容器、蒸汽發(fā)生器、控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)、核級(jí)泵閥、應(yīng)急柴油機(jī)等主要設(shè)備的國內(nèi)制造。以東北、西北、華北北部和沿海地區(qū)大型風(fēng)電場工程為依托，推進(jìn)風(fēng)電設(shè)備自主化，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)變頻控制系統(tǒng)、風(fēng)電軸承、碳纖維葉片等產(chǎn)品的國內(nèi)制造。進(jìn)一步提高70萬千瓦以上水電設(shè)備、大型抽水蓄能機(jī)組、百萬千瓦級(jí)超臨界/超超臨界火電設(shè)備、大型燃?xì)鈾C(jī)組、垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備等技術(shù)裝備的性能質(zhì)量。開發(fā)太陽能發(fā)電設(shè)備。發(fā)展大型火電、核電站輔機(jī)。

2.特高壓輸變電。以特高壓交直流輸電示范工程為依托，以交流變壓器、電抗器、電流互感器、電壓互感器、全封閉組合電器等為重點(diǎn)，推進(jìn)750千伏、1000千伏交流和+800千伏直流輸變電設(shè)備自動(dòng)化。

3.煤礦與金屬礦采掘。以平朔東、勝利東二號(hào)、白音華、朝陽等十個(gè)千萬噸級(jí)大型露天煤礦，酸刺溝等十個(gè)深井煤礦，以及大型金屬礦建設(shè)為依托，大力發(fā)展新型采掘、提升、洗選設(shè)備，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)電牽引采煤機(jī)、液壓支架、大型礦用電動(dòng)輪自卸車、大型露天礦用挖掘機(jī)等設(shè)備的國內(nèi)制造。

4.天然氣管道輸送和液化儲(chǔ)存。以西氣東輸二線、陜京三線等天然氣管道輸送工程為依托，發(fā)展長距離輸送管道燃?jí)簷C(jī)組、大型管線球閥和控制系統(tǒng)等裝備；以浙江、江蘇、珠海、青島等液化天然氣接收站工程為依托，發(fā)展大型液化天然氣運(yùn)輸船及接收站等設(shè)備。

5.高速鐵路。以在建的京滬、京廣、京沈、滬昆等約1萬公里高速鐵路客運(yùn)專線，以及西部干線鐵路、煤運(yùn)通道建設(shè)項(xiàng)目為依托，組織實(shí)施鐵路交通設(shè)備自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)高速動(dòng)車組、大功率交流傳動(dòng)電力/內(nèi)燃機(jī)車、重載貨車、大型養(yǎng)護(hù)機(jī)械等裝備的國內(nèi)制造。

6.城市軌道交通。以北京、上海、廣州、深圳等17個(gè)城市近70條線路工程項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)實(shí)施城市軌道交通車輛、信號(hào)系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、主輔逆變器等機(jī)電設(shè)備自動(dòng)化。

7.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。以國家新增千億斤糧食工程為依托，大力發(fā)展大功率拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具、節(jié)能環(huán)保中型拖拉機(jī)等耕作機(jī)械，通用型谷物聯(lián)合收割機(jī)、新型半喂入式水稻聯(lián)合收割機(jī)、高效玉米聯(lián)合收割機(jī)、自走式采棉機(jī)等收貨機(jī)械，免耕播種機(jī)，節(jié)水型噴灌設(shè)備等。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工成套設(shè)備、灌溉和排澇設(shè)備、沼氣除料設(shè)備、農(nóng)村安全飲水凈化設(shè)備等。

8.基礎(chǔ)設(shè)施。適應(yīng)交通、能源、水利、房地產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展需要，以大型隧道全斷面掘進(jìn)機(jī)、大型履帶吊和全路面起重機(jī)、架橋機(jī)、瀝青混凝土攪拌和再生成套設(shè)備等為重點(diǎn)，發(fā)展大型、新型施工機(jī)械；以空管設(shè)備和空管自動(dòng)化系統(tǒng)、行李和貨物高速分揀系統(tǒng)、安檢設(shè)備與智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、行顯綜合系統(tǒng)及設(shè)備、機(jī)場信息集成系統(tǒng)及設(shè)備等為重點(diǎn)，發(fā)展機(jī)場專用裝備；以大型斗輪堆取料機(jī)、翻車機(jī)、裝卸船機(jī)等為重點(diǎn)，發(fā)展港口機(jī)械。

9.生態(tài)環(huán)境和民生。適應(yīng)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)民生需要，大力發(fā)展污水污泥處理設(shè)備、脫銷脫硫設(shè)備、余熱余氣循環(huán)再利用設(shè)備、環(huán)境在線監(jiān)測(cè)儀器儀表，食品、藥品、煤礦瓦斯等安全檢測(cè)設(shè)備，重大事故應(yīng)急救援設(shè)備，數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備等。

10.科技重大專項(xiàng)。加快實(shí)施高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項(xiàng)，重點(diǎn)研發(fā)高速精密復(fù)合數(shù)控金切機(jī)床、重型數(shù)控金切機(jī)床、數(shù)控特種加工機(jī)床、大型數(shù)控成形沖壓設(shè)備、重型鍛壓設(shè)備、清潔高效鑄造設(shè)備、新型焊接設(shè)備與自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備、大型清潔熱處理與表面處理設(shè)備等八類主機(jī)產(chǎn)業(yè)，基本掌握高檔數(shù)控裝置、電機(jī)及驅(qū)動(dòng)裝置、數(shù)控機(jī)床功能部件、關(guān)鍵部件等的核心技術(shù)。

（二）抓住九大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施裝備自主化。

1.鋼鐵產(chǎn)業(yè)。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃確定的工程為依托，以冷熱連軋管帶剛成套設(shè)備、大型板坯連鑄機(jī)、彩色涂層鋼板生產(chǎn)設(shè)備、大型制氧機(jī)、大型高爐風(fēng)機(jī)、余熱回收裝置等為重點(diǎn)，推進(jìn)大型冶金成套設(shè)備自主化。

2.汽車產(chǎn)業(yè)。結(jié)合實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，重點(diǎn)提高汽車沖壓、裝焊、涂裝、總裝四大工藝裝備水平，實(shí)現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、新能源汽車動(dòng)力模塊等關(guān)鍵零部件制造所需要裝備的自主化。

3.石化產(chǎn)業(yè)。以石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃確定的工程為依托，以千萬噸級(jí)煉油、百萬噸級(jí)大型乙烯、對(duì)苯二甲酸（PTA）、大化肥、大型煤化工和天然氣輸送液化儲(chǔ)運(yùn)等成套設(shè)備，大型離心壓縮機(jī)組、大型容積式壓縮機(jī)組、關(guān)鍵泵閥、反應(yīng)熱交換器、擠壓造粒機(jī)、大型空分設(shè)備、低溫泵等為重點(diǎn)，推進(jìn)石化裝備自主化。

4.船舶工業(yè)。結(jié)合實(shí)施船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，重點(diǎn)提高焊接、涂裝工藝裝備水平，實(shí)現(xiàn)船用柴油機(jī)、曲軸、推進(jìn)器、艙室設(shè)備、甲板機(jī)械等關(guān)鍵零部件制造所需裝備的自主化。

5.輕工業(yè)。結(jié)合實(shí)施輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以食品機(jī)械、制漿造紙機(jī)械、塑料成型機(jī)械、制革制鞋機(jī)械、光機(jī)電一體化縫制機(jī)械、包裝設(shè)備以及食品安全檢測(cè)設(shè)備等為重點(diǎn)，推進(jìn)輕工機(jī)械自主化。

6.紡織工業(yè)。結(jié)合實(shí)施紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以粗細(xì)聯(lián)、細(xì)絡(luò)聯(lián)、高速織造設(shè)備，非織造成套設(shè)備、專用織造成套設(shè)備，高效、連續(xù)、短流程染整設(shè)備等為重點(diǎn)，推進(jìn)紡織機(jī)械自主化。

7.有色金屬產(chǎn)業(yè)。結(jié)合實(shí)施有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以高精度軋機(jī)、大斷面及復(fù)雜截面擠壓機(jī)等為重

點(diǎn)，推進(jìn)有色冶金設(shè)備自主化。

8.電子信息產(chǎn)業(yè)。結(jié)合實(shí)施電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以集成電路關(guān)鍵設(shè)備、平板顯示器件生產(chǎn)設(shè)備、新型元器件生產(chǎn)設(shè)備、表面貼裝及無鉛工藝整機(jī)裝聯(lián)設(shè)備、電子專用設(shè)備儀器及工模具等為重點(diǎn)，推進(jìn)電子信息裝備自主化。

9.國防軍工。結(jié)合國防軍工發(fā)展需要，以航空、航天、艦船、兵器、核工業(yè)等需要的關(guān)鍵技術(shù)裝備，以及試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備為重點(diǎn)，推進(jìn)國防軍工裝備自主化。發(fā)揮軍工技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)軍民結(jié)合。

（三）提高四大配套產(chǎn)品制造水平，務(wù)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

1.大型鑄鍛件。重點(diǎn)發(fā)展大型核電設(shè)備鑄鍛件，百萬千瓦級(jí)超臨界/超超臨界火電機(jī)組鑄鍛件，70萬千瓦以上等級(jí)大型混流式水輪機(jī)組鑄鍛件，石化、煤化工重型容器鍛件，冷熱連軋機(jī)鑄鍛件，大型船用曲軸、螺旋漿軸鍛件，大型軸承圈鍛件等。

2.基礎(chǔ)部件。重點(diǎn)發(fā)展大功率電力電子元件、功能模塊，大型、精密軸承，高精度齒輪傳動(dòng)裝置，高強(qiáng)度緊固件，高壓柱塞泵/電動(dòng)機(jī)、液壓閥、液壓電子控制器、液力變速箱，氣動(dòng)元件，軸承密封系統(tǒng)、橡塑密封件等。加快發(fā)展工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)及儀器儀表、中高檔傳感器等。

3.加工輔具。重點(diǎn)發(fā)展大型精密型腔模具、精密沖壓模具、高檔模具標(biāo)準(zhǔn)件，高效、高性能、精密復(fù)雜刀具，高精度、智能化、數(shù)字化量儀，高檔精密磨料磨具等。

4.特種原材料。重點(diǎn)發(fā)展耐高溫、耐高壓、耐腐蝕電站用鋼（鋼管），大型變壓器用高磁感取向硅鋼，高壓、特高壓輸變電設(shè)備用絕緣材料，高速列車轉(zhuǎn)向架、輪對(duì)用特種鋼，飛機(jī)用高檔鋁型材，軸承、齒輪、模具、量具、刃具、高強(qiáng)度緊固件用特種鋼，機(jī)床滾珠絲杠和直線導(dǎo)軌專用鋼材，高耐磨鋼，高強(qiáng)度、耐高溫、低磨損，長壽命復(fù)合密封材料等。

（四）推進(jìn)七項(xiàng)重點(diǎn)工作，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

1.加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)支持裝備制造骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制重組，逐步形成具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)。加大對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)配套企業(yè)的投入力度，引導(dǎo)民營資本和外資投向基礎(chǔ)零部件、加工輔具等領(lǐng)域，發(fā)展一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、專業(yè)化企業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)配套體系。

2.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加大科研投入力度，集中攻克一批長期困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)。加快建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的國家級(jí)工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等，提升企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、制造、試驗(yàn)、檢測(cè)能力。推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科研院所走進(jìn)企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊(duì)伍。

3.提高專業(yè)化生產(chǎn)水平。改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)組織方式，合理配置資源，整合區(qū)域內(nèi)鑄造、鍛造、熱處理、表面處理四大基礎(chǔ)工藝能力，建設(shè)專業(yè)化生產(chǎn)中心。加大技術(shù)改造投入力度，推廣先進(jìn)制造技術(shù)和清潔生產(chǎn)方式，提高材料利用率和生產(chǎn)效率，降低能耗，減少污染物排放。

4.加快完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制（修）訂裝備產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用，淘汰落后產(chǎn)品。跟蹤國際先進(jìn)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，注重與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。

5.利用境外資源和市場。充分吸收借鑒境外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，有選擇地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，為海外專業(yè)技術(shù)人才回國工作創(chuàng)造良好條件，提高我國裝備制造業(yè)技術(shù)水平。支持有條件的企業(yè)兼并重組境外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。穩(wěn)定和擴(kuò)大裝備產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值和成套水平。

6.發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持裝備制造骨干企業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、設(shè)備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)，延伸擴(kuò)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息化服務(wù)等業(yè)務(wù)，為其他企業(yè)提高社會(huì)化服務(wù)。

7.加強(qiáng)企業(yè)管理和人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)裝備制造企業(yè)加快改革步伐，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)管理，全面提高科學(xué)決策和生產(chǎn)、經(jīng)營水平，增強(qiáng)參與國際競爭和防范市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)組織方式，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)人才、開拓型經(jīng)營管理人才、高級(jí)技能人才等專業(yè)人才，強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要。

四、政策措施

（一）發(fā)揮增值稅轉(zhuǎn)型政策的作用。

充分發(fā)揮增值稅轉(zhuǎn)型政策對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，加快裝備更新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

（二）加強(qiáng)投資項(xiàng)目的設(shè)備采購管理。

中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目要支持自主創(chuàng)新的技術(shù)裝備。項(xiàng)目申報(bào)文件中須附有設(shè)備采購清單，項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估階段需對(duì)設(shè)備采購方案進(jìn)行評(píng)估，項(xiàng)目實(shí)施階段要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備招投標(biāo)的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保自主創(chuàng)新設(shè)備采購方案的落實(shí)。

（三）鼓勵(lì)使用國產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備。

建立使用國產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)使用國產(chǎn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備（包括成套裝備、單臺(tái)設(shè)備、核心部件或總成）的項(xiàng)目業(yè)主單位給予必要的補(bǔ)助。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展國產(chǎn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

（四）加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度。

制定《裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項(xiàng)目及產(chǎn)品目錄》，在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)，支持使用國產(chǎn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，支持目錄內(nèi)裝備的自主化、節(jié)能節(jié)材減排改造、企業(yè)兼并重組后內(nèi)部資源整合、區(qū)域性四大基礎(chǔ)工藝中心建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)等。

（五）支持裝備產(chǎn)品出口。

完善出口退稅政策，適當(dāng)提高部分高技術(shù)、高附加值裝備產(chǎn)品的出口退稅率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加出口信貸資金投放，支持國內(nèi)企業(yè)承攬國外重大工程，帶動(dòng)成套設(shè)備和施工機(jī)械出口。

（六）調(diào)整稅收優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對(duì)生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在對(duì)鑄件、鍛件、模具、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品增值稅實(shí)行先征后返的政策到期后，研究制定新的稅收扶持政策，調(diào)整政策適用范圍，引導(dǎo)發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品。

（七）推進(jìn)企業(yè)兼并重組。

制定鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問題；對(duì)重組企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債券、中長期票據(jù)、短期融資券以及申請(qǐng)貸款等予以支持；對(duì)境內(nèi)企業(yè)并購境外制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，可給予相關(guān)項(xiàng)目貸款貼息支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下開展境內(nèi)外并購貸款業(yè)務(wù)。

（八）落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。

用好節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼資金，對(duì)購買高效節(jié)能裝備產(chǎn)品的終端用戶給予補(bǔ)貼，2009年先行開展對(duì)高效電機(jī)推廣應(yīng)用的補(bǔ)貼。抓緊落實(shí)好農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，及早兌現(xiàn)到戶。

（九）建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度。

適時(shí)向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)重組、產(chǎn)能利用、進(jìn)出口、生產(chǎn)銷售庫存等信息，為企業(yè)投資決策、銀行貸款、土地預(yù)審等提供信息指導(dǎo)。

（十）支持產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)。

加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，提高質(zhì)量檢測(cè)水平。建設(shè)高速鐵路、城市軌道交通等新型裝備產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，完善國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證體系。

五、規(guī)劃實(shí)施

國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)《規(guī)劃》分工，盡快制定完善相關(guān)政策措施，密切配合，形成合力，確?！兑?guī)劃》順利實(shí)施。要適時(shí)開展《規(guī)劃》的后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)提出評(píng)價(jià)意見。

各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。具體工作方案和實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)報(bào)送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門。

第五篇：重慶市貫徹國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施意見

重慶市貫徹國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施意見

渝府發(fā)〔 2009 〕 108 號(hào)

為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔 2009 〕 8 號(hào)）精神，發(fā)揮物流業(yè)在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)” 中的重要作用，加快我市物流業(yè)調(diào)整和振興，把重慶建設(shè)成為國家級(jí)物流樞紐城市和中國西部地區(qū)國際物流中心，特制定本實(shí)施意見。實(shí)施期為 2009 — 2012 年，遠(yuǎn)期展望到 2020 年。

一、發(fā)展機(jī)遇與目標(biāo)

調(diào)整和振興物流業(yè)是重慶建設(shè)西部地區(qū)重要增長極、長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的需要，是加快我市工業(yè)化進(jìn)程的需要，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇的需要。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

物流業(yè)規(guī)模增長迅速。2008 年，我市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 360 億元，完成貨物運(yùn)輸量 5.6 億噸，直轄以來年均分別增長 15% 和 22%。物流業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到 17%。全社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比例為 20%。物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。隨著三峽工程竣工，長江運(yùn)能大幅 度提升，已形成“一環(huán)七射”高速公路網(wǎng)、“一樞紐五干線二支線”鐵路網(wǎng)和八大對(duì)外物流通道。重慶江北國際機(jī)場成為全國十大機(jī)場之一。物流業(yè)服務(wù)能力不斷提升。物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、加工、配送、貨代等行業(yè)初具規(guī)模。一批具有現(xiàn)代物流特征的本土物流企業(yè)正在發(fā)展壯大，一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐重慶，促進(jìn)物流與供應(yīng)鏈管理加快融合。但從總體上看，重慶物流發(fā)展水平仍不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展要求。物流設(shè)施及配套條件相對(duì)滯后，物流通道有待完善，物流服務(wù)業(yè)態(tài)比較單一，第三方物流、第四方物流發(fā)展不足，物流參與供應(yīng)鏈管理程度低，物流成本占

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本比重偏高，物流技術(shù)裝備和信息化水平不高，物流行業(yè)管理?xiàng)l塊分割，專業(yè)物流人才缺乏，物流業(yè)急需調(diào)整、振興和加快發(fā)展。

（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

政策優(yōu)勢(shì)。2007 年，胡錦濤總書記作出“ 314 ” 總體部署，為重慶發(fā)展指明了方向?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2009 〕 3 號(hào)）要求重慶建設(shè)長江上游地區(qū)綜合交通樞紐和國際貿(mào)易大通道。國發(fā)〔 2009 〕 8 號(hào)文件將重慶定位為全國性物流樞紐城市、西南物流區(qū)域核心城市，布局有四條國家級(jí)物流通道。國務(wù)院正式批準(zhǔn)重慶設(shè)立中國首個(gè)內(nèi)陸保稅港區(qū)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)。重慶承東啟西、溝通南北，連接成渝、西隴海蘭新、長江經(jīng)濟(jì)帶、南貴昆等四大經(jīng)濟(jì)帶區(qū)，輻射我國西南、西北、華中和整個(gè)長江中上游地區(qū)，自古就是長江上游地區(qū)和西部地區(qū)最大的商業(yè)重鎮(zhèn)和物資集散中心。綜合交通優(yōu)勢(shì)。重慶是西部地區(qū)唯一擁有公鐵水空管綜合交通優(yōu)勢(shì)的特大城市，綜合交通網(wǎng)平均密度及公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、內(nèi)河航運(yùn)密度均居西部第一位。大運(yùn)量、低成本水運(yùn)優(yōu)勢(shì)獨(dú)具，水陸空多式聯(lián)運(yùn)和“無縫銜接” 潛力大。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。重慶是國家的老工業(yè)基地，汽摩、裝備、化工、材料等產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外具有一定優(yōu)勢(shì)。正在打造一批千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)園和若干千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。預(yù)計(jì)到 2012 年和 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值將分別達(dá)到 8000 億元和 2 萬億元。

（三）發(fā)展思路。

按照胡錦濤總書記“ 314 ” 總體部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持物流與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、多式交通聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)與園區(qū)聯(lián)動(dòng)、政策與服務(wù)聯(lián)動(dòng)的原則，以構(gòu)建“一江兩翼三洋” 國際物流大通道為主線，以交通為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以市場為紐帶，推動(dòng)物流和商流、資金流、信息流高效聯(lián)

動(dòng)，為制造業(yè)發(fā)展提供便利，為物流業(yè)發(fā)展提供商機(jī)。規(guī)劃建設(shè)多層級(jí)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，培育壯大物流企業(yè)； 推動(dòng)物流一體化、專業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化，完善物流服務(wù)體系； 優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境，建設(shè)國家級(jí)綜合物流平臺(tái)、西部地 區(qū)多式聯(lián)運(yùn)樞紐和中國西部地區(qū)國際物流中心。

（四）主要目標(biāo)。

2012 年，物流業(yè)增加值達(dá)到 650 億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重提高到 18% ； 全社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率有所下降；“三基地四港區(qū)” 國家級(jí)物流樞紐初具雛形，形成年設(shè)計(jì)吞吐能力 350 萬標(biāo)箱； 新增 3 — 4 家主營收入上 10 億元的本土第三方物流企業(yè)，引進(jìn) 6 — 10 家國內(nèi)外知名物流企業(yè)，為重慶物流業(yè)快速

發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。2015 年，物流業(yè)發(fā)展水平超過全國平均水平，成為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，形成中國西部地區(qū)國際物流中心框架。2020 年，物流業(yè)成為重慶國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建成中國西部地區(qū)國際物流中心。

二、構(gòu)建國際物流大通道

“一江兩翼三洋” 國際物流大通道是重慶建設(shè)中國西部地區(qū)國際物流中心和國際貿(mào)易大通道的工作主線。通過構(gòu)建國際物流大通道，促進(jìn)重慶建成國家級(jí)物流樞紐城市，推動(dòng)重慶內(nèi)陸開放高地建設(shè)，加速中西部地區(qū)內(nèi)陸物流與國際物流融合。為此，要

加強(qiáng)國際物流大通道研究，明確工作方向，研究國際物流大通道聚集疏散能力，預(yù)測(cè)重慶作為中國西部地區(qū)國際物流中心的物流總量，建設(shè)相應(yīng)的各種交通方式和網(wǎng)絡(luò)，研究打造國際物流大通道的配套政策。

（一）優(yōu)化國際物流大通道布局。

國際物流大通道布局為“一江、兩翼” 三條國際通道?！耙?江”即通過長江通達(dá)太平洋?！拔鞅币怼奔赐ㄟ^渝蘭鐵路或渝安（康）西（安）鐵

路，由新疆阿拉山口出境、經(jīng)哈薩克斯坦—俄羅斯—白俄羅斯—波蘭—德國—鹿特丹港通達(dá)大西洋?！拔髂弦怼苯谕ㄟ^渝黔鐵路由貴陽—昆明—大理—瑞麗出境，經(jīng)緬甸中部城市曼德烈—石兌港通達(dá)印度洋和中東地區(qū)； 遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)渝昆貨運(yùn)鐵路，經(jīng)昆明至瑞麗及緬甸石兌港直達(dá)印度洋和中東地區(qū)。

（二）提升通道通達(dá)和通行能力。

改善長江通航條件，提升長江通行能力； 提高港口吞吐能力、服務(wù)水平和作業(yè)效率。提升“西北翼” 國內(nèi)外通行能力，加快推進(jìn)渝蘭鐵路、襄渝二線鐵路項(xiàng)目建設(shè)，盡早建成投運(yùn)重慶主城鐵路集裝箱樞紐興隆場編組站，增強(qiáng)重慶鐵路整合集疏貨源的能力。提升“西南翼” 國內(nèi)外通行能力，加快建設(shè)渝黔鐵路新線； 深化渝昆貨運(yùn)鐵路規(guī)劃研究，并適時(shí)納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃予以實(shí)施；促進(jìn)國家有關(guān)部委對(duì)相關(guān)省市的瓶頸路段加快實(shí)施擴(kuò)能改造。

（三）增強(qiáng)國家級(jí)物流節(jié)點(diǎn)競爭力。

突出內(nèi)陸保稅港區(qū)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善全市物流空間布局，盡快形成國家級(jí)物流樞紐節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮重慶公鐵水空管多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化市內(nèi)外物流通道網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展國際貿(mào)易，積極提升物流軟實(shí)力，改善物流發(fā)展環(huán)境。

（四）推動(dòng)國際物流大通道建設(shè)中的國際國內(nèi)合作。

加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的溝通和相關(guān)省市的物流合作，促進(jìn)“一江兩翼三洋” 國際物流大通道戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。通過加 快推進(jìn)與周邊省市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，促進(jìn)境內(nèi)物流通道暢通。加強(qiáng)與通道各國之間的物流合作，積極配合并促進(jìn)中緬鐵路

規(guī)劃建設(shè)。開展國際通關(guān)研究，爭取簡化貨物通關(guān)程序，促進(jìn)境外和跨國物流暢通。與國內(nèi)外物流企業(yè)開展聯(lián)合研究，加快“西北翼” 和“西南翼” 國際物流大通道的通行試驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)物流產(chǎn)品的開發(fā)。

三、完善物流區(qū)域布局體系

規(guī)劃建設(shè)五個(gè)級(jí)次物流功能相配套、空間布局合理、網(wǎng)絡(luò)通達(dá)暢通、集聚疏散便捷的區(qū)域體系。第一層級(jí)，國家級(jí)物流樞紐平臺(tái)，即重慶兩路寸灘保稅港區(qū)和“三基地四港區(qū)”。主城區(qū)既有的貓兒沱、佛耳巖、茄子溪、九龍港 4 個(gè)碼頭暫維持既有功能和規(guī)模，隨著城市發(fā)展和國家級(jí)物流樞紐平臺(tái)的建成投運(yùn)，陸續(xù)實(shí)施搬遷，其功能逐步向“三基地四港區(qū)” 集聚。第二層級(jí)，五大市級(jí)物流樞紐，即萬州、涪陵、長壽、江津、永川。第三層級(jí)，五大地區(qū)級(jí)物流樞紐，即黔江—秀山、合川、南川—綦江、忠縣—墊江（石柱）、奉節(jié)。第四層級(jí)，五大專項(xiàng)物流園區(qū)，即化工、汽車、高新、金屬材料和農(nóng)產(chǎn)品（冷鏈）。第五層級(jí)，若干城市配送中心。

（一）國家級(jí)物流樞紐平臺(tái)。1 ． 重慶兩路寸灘保稅港區(qū)。

主要定位： 依托內(nèi)陸地區(qū)唯一的保稅港區(qū)，大力發(fā)展保稅物流和加工貿(mào)易，形成內(nèi)陸地區(qū)政策最優(yōu)、功能最全、開放程度最 高的口岸，建設(shè)中國西部地區(qū)外貿(mào)物流高地。

主要功能： 寸灘水港保稅港區(qū)現(xiàn)占地規(guī)模 6平方公里，重點(diǎn)發(fā)展水港保稅物流以及保稅貿(mào)易、保稅金融等服務(wù)； 遠(yuǎn)期拓展到 8平方公里，寸灘水港保稅功能逐步向果園港區(qū)延伸。兩路空港保稅港區(qū)現(xiàn)占地 2.37平方公里，遠(yuǎn)期拓展到 8平方公里，重點(diǎn)發(fā)展航空保稅物流以及保稅服務(wù)、保稅加工等。團(tuán)結(jié)村鐵路物流基地保稅功能區(qū)，占地 3.45平方公里，重點(diǎn)發(fā)展鐵路保稅物流以及保稅服務(wù)。2 ． 三基地四港區(qū)。

——鐵路物流基地。

主要定位： 依托國家中長期鐵路網(wǎng)在重慶規(guī)劃建設(shè)的集裝箱節(jié)點(diǎn)和西部地區(qū)最大的鐵路樞紐編組站，結(jié)合主城鐵路樞紐調(diào)整中對(duì)鐵路口岸

資源的重新布局，在團(tuán)結(jié)村規(guī)劃鐵路物流基地，形成全國物流網(wǎng)絡(luò)重要中轉(zhuǎn)樞紐節(jié)點(diǎn)、西部區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的中心節(jié)點(diǎn)、重慶內(nèi)外貿(mào)物流和保稅物流重要基地。

主要功能： 集聚輻射信息、輕紡服裝、家居建材、五金、機(jī)電等適應(yīng)鐵路物流服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和市場。具備物流資源整合、物流衍生性生產(chǎn)服務(wù)、區(qū)域物資分撥分銷與集散、鐵路保稅等功能，集聚周邊省市內(nèi)外貿(mào)集裝箱的鐵鐵中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、外貿(mào)物流、鐵水聯(lián)運(yùn)，重慶市各區(qū)縣（自治縣）和產(chǎn)業(yè)集群的鐵路運(yùn)輸、五定班列及貨運(yùn)行包。規(guī)劃控制范圍約 22.33平方公里，含鐵路核心功能區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、物流加工區(qū)、市場群、產(chǎn)業(yè)區(qū)，不含為基地建設(shè)配 套的儲(chǔ)備土地。鐵路集裝箱年設(shè)計(jì)吞吐能力 175 萬標(biāo)箱，200 萬噸快貨，70 萬噸件雜散貨?！娇瘴锪骰?。

主要定位： 依托全國十大機(jī)場之一的重慶江北國際機(jī)場和國家級(jí)空港保稅港區(qū)，在重慶江北國際機(jī)場周邊地區(qū)規(guī)劃航空物流基地，形成集聚西部地區(qū)航空外貿(mào)物流資源的樞紐型平臺(tái)、西部地區(qū)重要的內(nèi)外貿(mào)貨物中轉(zhuǎn)基地。

主要功能： 集聚輻射電子信息、快遞業(yè)務(wù)、高檔時(shí)裝、生物醫(yī)藥等適應(yīng)航空物流服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和市場； 培育基地航空公司、航空物流企業(yè)和開辟直達(dá)香港、新加坡和歐美等地區(qū)的貨運(yùn)航線，構(gòu)建空中貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，改善貨運(yùn)通關(guān)條件，形成“空空聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)、通關(guān)高效” 的現(xiàn)代綜合航空物流體系； 具有航空保稅物流、倉儲(chǔ)配送、中轉(zhuǎn)分撥、物流加工、貨運(yùn)代理、展示交易等功能。規(guī)劃控制范圍約 50平方公里，含 30平方公里機(jī)場核心功能區(qū)及倉儲(chǔ)區(qū)、物流加工區(qū)、市場群、產(chǎn)業(yè)區(qū)，年服務(wù)航空貨郵 100 萬噸?！肺锪骰亍?/p>

主要定位： 依托國家規(guī)劃公路網(wǎng)在重慶形成的國家級(jí)公路節(jié)點(diǎn)，在

巴南區(qū)南彭鎮(zhèn)規(guī)劃公路物流基地，形成重慶物流體系中的綜合性樞紐級(jí)公路物流基地、西南地區(qū)重要陸路物流配送基地和全國物流網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)。

主要功能： 集聚輻射都市輕型工業(yè)、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品、精密機(jī) 床與模具等適應(yīng)公路物流服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和市場； 具有信息服務(wù)、倉儲(chǔ)配送、轉(zhuǎn)運(yùn)、貨運(yùn)配載、展示交易等功能。規(guī)劃控制范圍約 7平方公里，含公路核心功能區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、物流加工區(qū)、市場群。公路貨物年設(shè)計(jì)吞吐能力 2 億噸。

——寸灘港區(qū)。

主要定位： 依托長江和水港保稅港區(qū)，形成西部地區(qū)重要的外貿(mào)口岸，承接西部地區(qū)外貿(mào)集裝箱物流，分擔(dān)九龍港既有集裝箱部分功能的外遷任務(wù)。

主要功能： 集聚輻射適應(yīng)水運(yùn)物流、外貿(mào)物流、公水聯(lián)運(yùn)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和市場； 具有港口作業(yè)、保稅物流、出口加工、商品展示、多式聯(lián)運(yùn)、金融商貿(mào)等功能。先期重點(diǎn)發(fā)展保稅物流和加工貿(mào)易，逐步擴(kuò)大到國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等功能。規(guī)劃控制范圍約 8平方公里，含港口核心功能區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、物流加工區(qū)、交易區(qū)。港口集裝箱年設(shè)計(jì)吞吐能力 120 萬標(biāo)箱。

——果園港區(qū)。

主要定位： 依托長江和口岸布局調(diào)整，形成重慶集聚輻射西部地區(qū)內(nèi)貿(mào)物流的主要水港和西部地區(qū)重要外貿(mào)口岸，分擔(dān)九龍港既有集裝箱部分功能的外遷任務(wù)。

主要功能： 集聚輻射汽摩制造、裝備制造等適應(yīng)水運(yùn)物流、內(nèi)外貿(mào)物流、公鐵水聯(lián)運(yùn)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和市場； 遠(yuǎn)期結(jié)合重慶外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時(shí)拓展保稅物流功能，功能轉(zhuǎn)移。規(guī)劃控制范圍約 20平方公里，含港口核心功能區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、物流加工區(qū)、市場群、產(chǎn)業(yè)

區(qū)。港口集裝箱年設(shè)計(jì)吞吐能力 140 萬標(biāo)箱、商品車滾裝 100 萬輛、汽車重載滾裝 20 萬輛、件雜散貨 300 萬噸。

——東港港區(qū)。

主要定位： 依托公鐵水以及江海聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，形成重慶主城區(qū)長江南岸最重要的陸路口岸型綜合大型水港，輻射西南地區(qū)。

主要功能： 集聚輻射裝備制造、船舶制造、汽摩、消費(fèi)類電子、農(nóng)產(chǎn)品等適應(yīng)水運(yùn)物流、公鐵水聯(lián)運(yùn)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和市場，服務(wù)集裝箱、大宗物資的水運(yùn)物流為主。規(guī)劃控制范圍約 15平方公里，含港口核心功能區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、物流加工區(qū)、市場群、產(chǎn)業(yè)區(qū)。港口集裝箱年設(shè)計(jì)吞吐能力 130 萬標(biāo)箱、汽車重載滾裝 20 萬輛，件雜散貨 300 萬噸。

——黃磏港區(qū)。

主要定位： 依托公鐵水聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，形成集聚輻射西部地區(qū)內(nèi)貿(mào)物流的主要水港，分擔(dān)九龍港既有大件和重裝功能的外遷任務(wù)。

主要功能： 集聚輻射冶金、農(nóng)產(chǎn)品等適應(yīng)水運(yùn)物流、公鐵水聯(lián)運(yùn)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和市場。以內(nèi)貿(mào)集裝箱、散貨大宗物資的公鐵水聯(lián)運(yùn)為主。規(guī)劃控制范圍約 15平方公里（含白市驛 4平方公里），含港口核心功能區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、物流加工區(qū)、市場群、產(chǎn)業(yè)區(qū)。港口集裝箱年設(shè)計(jì)吞吐能力 130 萬標(biāo)箱、商品車滾裝 50 萬輛、汽車重載滾裝 10 萬輛、件雜散貨 300 萬噸。

（二）五大市級(jí)物流樞紐。http://004km.cn

——萬州物流樞紐。

主要定位： 依托長江，渝萬高速公路、沿江高速公路、萬開高速公路、萬云高速公路、達(dá)（州）利（川）高速公路、318 國道，達(dá)萬、萬宜鐵路和五橋機(jī)場等構(gòu)成的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，承接主城區(qū)國家級(jí)物流樞紐，形成渝東北地區(qū)綜合性物流樞紐，提升萬州對(duì)渝東、川

東、湘鄂西、陜南等周邊地區(qū)的物流聚集輻射能力。

主要任務(wù)： 發(fā)展港口物流、口岸物流，開展公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)，加快建設(shè)以集裝箱、件散雜貨鐵公水聯(lián)運(yùn)、倉儲(chǔ)配送和汽車滾裝運(yùn)輸為主的臨港綜合物流園區(qū)，以件雜散貨運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送、中轉(zhuǎn)分撥、流通加工為主的陸路物流園區(qū)，以航空貨代、快遞、倉儲(chǔ)配送中心為主的空港物流園區(qū)，以工業(yè)配送物流為主的工業(yè)物流園區(qū)； 發(fā)展為商貿(mào)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)的城市中轉(zhuǎn)及配送物流。

——涪陵物流樞紐。

主要定位： 依托長江、烏江，沿江高速公路、三環(huán)高速公路、滬渝高速公路和 319 國道，渝利、南涪和渝懷鐵路等構(gòu)成的“三高三鐵一港” 綜合交通網(wǎng)絡(luò)及主城區(qū)、渝東北地區(qū)、渝東南地區(qū)幾何交匯點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，承接主城區(qū)國家級(jí)物流樞紐，形成長江沿岸重要的綜合性物流樞紐，增強(qiáng)對(duì)渝東南、渝東北地區(qū)及烏江流域的物流聚集輻射能力。

主要任務(wù)： 加快建設(shè)以集裝箱、滾裝為主的涪陵港區(qū)物流園

重慶市人民政府辦公廳 2009 年 11 月 16 日印發(fā)