第一篇：營(yíng)口供銷(xiāo)社關(guān)于大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

營(yíng)口市供銷(xiāo)社關(guān)于大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》(中發(fā)【20l8】1號(hào))和遼寧省供銷(xiāo)社《省供銷(xiāo)社關(guān)于大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（遼供發(fā)【20l8】20號(hào)）精神，更好地發(fā)揮供銷(xiāo)社在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，不斷拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條，密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)綜合實(shí)力，將供銷(xiāo)社打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密，為農(nóng)服務(wù)功能更完備，市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，為推動(dòng)全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，全面建成小康社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有作用。

(二)基本原則

——堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向。助推全面建成小康社會(huì)，加快鄉(xiāng)村振興步伐，必須堅(jiān)持“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)系為核心，帶動(dòng)人民群眾全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

——堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。把提高供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)層次和水平作為主攻方向，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)中發(fā)揮積極作用。

——堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略。引導(dǎo)社有企業(yè)牢固樹(shù)立以質(zhì)量和誠(chéng)信為核心的發(fā)展理念，推進(jìn)社有企業(yè)積極參與先進(jìn)質(zhì)量管理、食品安全管控，提升農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、綠色化、品牌化發(fā)展水平，生產(chǎn)出更多質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、物美、實(shí)用的高附加值農(nóng)產(chǎn)品，加快推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。

——堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。積極推進(jìn)“五大區(qū)域戰(zhàn)略”，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極培育新動(dòng)能，統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)劃與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局相融合，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

(三)主要目標(biāo)

到2020年，全系統(tǒng)商品銷(xiāo)售總額年均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)10％以上，匯總利潤(rùn)年均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)7％以上；全系統(tǒng)新增農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易額8億元，新建農(nóng)產(chǎn)品配送中心3個(gè)，新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品終端銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)，新建鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)31個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)線上交易額300萬(wàn)元；全系統(tǒng)新建、改造基層供銷(xiāo)社20個(gè)，新領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社13個(gè)，新發(fā)展為農(nóng)服務(wù)中心8個(gè)，開(kāi)展土地托管（流轉(zhuǎn)）服務(wù)面積達(dá)到4萬(wàn)畝。

到2035年，供銷(xiāo)社經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍升到一個(gè)新臺(tái)階，成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系更加完善，基層組織體系更加健全，農(nóng)村現(xiàn)代流通體系更加便捷高效，與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更加緊密的服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興做出更大貢獻(xiàn)。

到2050年，供銷(xiāo)社全面建成與新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的合作經(jīng)濟(jì)組織，成為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，供銷(xiāo)社要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，產(chǎn)品升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)綠色、優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

1．扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流建設(shè)和多種形式產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，逐步完善農(nóng)村物流體系。完善農(nóng)產(chǎn)品加工、流通標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量提升行動(dòng)，支持農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯等功能，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，以規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為目標(biāo)，培育一批新型優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集配中心、銷(xiāo)售終端，發(fā)揮供銷(xiāo)社在農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的主體作用。

2．不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。加快縣域供銷(xiāo)社農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)升級(jí)改造，積極開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)公益性交易市場(chǎng)試點(diǎn)，發(fā)揮大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的骨干龍頭作用，更好地推廣應(yīng)用現(xiàn)代化交易方式，提高農(nóng)產(chǎn)品交易效率、銷(xiāo)售規(guī)模和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直供市場(chǎng)或菜店、直銷(xiāo)專(zhuān)區(qū)等，大力發(fā)展直供直銷(xiāo)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展和品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率和組織化程度。依托各地特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心和田頭市場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、冷鏈設(shè)施建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，形成布局、功能、規(guī)模靈活多樣的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和集配中心，從源頭提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低產(chǎn)品損耗。

3．積極培育新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新的商業(yè)模式，打造覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，積極融入全國(guó)供銷(xiāo)社系統(tǒng)“供銷(xiāo)e家”全國(guó)一張網(wǎng)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。積極組織引導(dǎo)農(nóng)民和各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售，打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)品牌，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。加快興建縣域電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，促進(jìn)“網(wǎng)貨進(jìn)村入戶(hù)，農(nóng)貨上網(wǎng)進(jìn)城”，不斷滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活新需求。

4．大力開(kāi)展全環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)。從生產(chǎn)、技術(shù)、管理三個(gè)層面入手，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，依托供銷(xiāo)社系統(tǒng)或第三方檢測(cè)中心，積極推行產(chǎn)品、服務(wù)與管理體系認(rèn)證，開(kāi)展農(nóng)技推廣和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。在產(chǎn)地強(qiáng)化農(nóng)藥殘留等檢驗(yàn)檢測(cè)，流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)終端開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和二維碼生產(chǎn)信息溯源，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，確保食品安全。

(二)圍繞農(nóng)業(yè)社會(huì)化體系建設(shè)，加快提升為農(nóng)服務(wù)層次和水平

發(fā)揮供銷(xiāo)社綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)供給，加快打造綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

1．推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。圍繞破解“誰(shuí)來(lái)種地”、“地怎么種”等問(wèn)題，供銷(xiāo)社要培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推廣“農(nóng)商銀”商業(yè)模式，建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心，采取大田托管、代耕代種、股份合作、以銷(xiāo)定產(chǎn)等多種方式，為農(nóng)民和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、收儲(chǔ)加工等系列化服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建設(shè)新型莊稼醫(yī)院，為農(nóng)民提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治、配方施肥等技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，以及各種形式的科普宣傳和接訪答疑活動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、合理用藥，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田。

2．促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。積極引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度，有效解決小農(nóng)生產(chǎn)因規(guī)模不足而導(dǎo)致的交易成本過(guò)高和生產(chǎn)效率較低等問(wèn)題，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。針對(duì)小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)中面臨的困難和存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社綜合服務(wù)平臺(tái)作用，積極探索更多適應(yīng)小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)特點(diǎn)的社會(huì)化服務(wù)形式，圍繞生產(chǎn)中的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、技術(shù)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、信貸、保險(xiǎn)等需求，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供更多個(gè)性化、精準(zhǔn)化、便利化服務(wù)。統(tǒng)籌用好供銷(xiāo)社涉農(nóng)企業(yè)、科研院所、社團(tuán)組織以及基層社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村綜合服務(wù)社等經(jīng)營(yíng)服務(wù)資源，建立分級(jí)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成服務(wù)小農(nóng)生產(chǎn)的合力。引導(dǎo)社有企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與小農(nóng)戶(hù)簽訂生產(chǎn)合同發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極承接有關(guān)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，為農(nóng)民提供相關(guān)公益性項(xiàng)目。

3．推進(jìn)基層社升級(jí)改造。強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性，通過(guò)勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等多種途徑，采取領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其聯(lián)合社、建立產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系等多種方式，將基層社建設(shè)成為以農(nóng)民為主體的綜合性合作社。拓展基層社服務(wù)功能，突出為農(nóng)服務(wù)特色，以信息化為手段，引導(dǎo)基層社適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活新需求創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)，加快推進(jìn)基層傳統(tǒng)流通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化改造，優(yōu)化基層社經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局。

(三)圍繞農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極參與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

供銷(xiāo)社參與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，要充分發(fā)揮供銷(xiāo)社的優(yōu)勢(shì)，一方面要指導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)由賣(mài)農(nóng)資向賣(mài)服務(wù)轉(zhuǎn)變，科學(xué)配方施肥，減少水土污染；另一方面要積極參與美麗鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居。

1．加大有機(jī)肥推廣利用。有機(jī)肥應(yīng)用，有利于土壤提高自?xún)裟芰Γ欣跍p少土壤中有害物質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量危害，有利于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)要積極參與有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、土地治理等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物積造施用有機(jī)肥。發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)有機(jī)肥在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化利用的示范作用，弓}領(lǐng)有機(jī)肥替代化肥，通過(guò)有機(jī)肥推廣使用，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，打造一批綠色產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、知名品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。

2．參與農(nóng)業(yè)面源污染防治。發(fā)揮供銷(xiāo)社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)的重要作用，探索推廣農(nóng)藥統(tǒng)一配供和農(nóng)藥廢棄包裝物、農(nóng)膜統(tǒng)一回收集中處理途徑，減少農(nóng)業(yè)面源污染，清潔田園，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。依托供銷(xiāo)社在鄉(xiāng)村的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，探索開(kāi)展生產(chǎn)生活垃圾回收利用，參與土壤污染修復(fù)、種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用等，積極促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。

3．完善城鄉(xiāng)回收利用網(wǎng)絡(luò)功能。主動(dòng)承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，積極承擔(dān)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)減量職能，促進(jìn)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有效對(duì)接，完善系統(tǒng)內(nèi)再生資源回收利用體系，尋求新的發(fā)展機(jī)遇。在提升和完善城市再生資源回收利用的基礎(chǔ)上，積極將城市完備的網(wǎng)絡(luò)體系延伸到鄉(xiāng)村，為農(nóng)村環(huán)境治理提供服務(wù)。

(四)圍繞弘揚(yáng)供銷(xiāo)社文化，助推農(nóng)村精神文明建設(shè) 供銷(xiāo)社要牢記為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”，發(fā)揮好供銷(xiāo)社的表率作用，影響與帶動(dòng)廣大農(nóng)民自覺(jué)遵守鄉(xiāng)規(guī)民約，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

1．發(fā)揮供銷(xiāo)社文化的引領(lǐng)作用。大力弘揚(yáng)供銷(xiāo)社艱苦奮斗、勤儉辦社、一心為民、開(kāi)拓創(chuàng)新的“扁擔(dān)精神”和“背簍精神”，積極倡導(dǎo)“為農(nóng)、誠(chéng)信、合作”的新時(shí)期供銷(xiāo)社精神，挖掘供銷(xiāo)社文化特色，提高供銷(xiāo)社文化認(rèn)同度，營(yíng)造供銷(xiāo)社文化歸屬感，打造供銷(xiāo)社文化品牌，在供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)服務(wù)中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，助推農(nóng)村精神文明建設(shè)。

2．提升農(nóng)村的文化生活水平。發(fā)揮供銷(xiāo)社深耕農(nóng)村多年、與農(nóng)民聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)拓展村級(jí)綜合服務(wù)社服務(wù)功能，將服務(wù)向上游、下游延伸，逐步開(kāi)展村民文化、休閑、娛樂(lè)以及公益性文化教育服務(wù)，提高村民文化生活水平和文化素養(yǎng)。

3．探索以合作經(jīng)濟(jì)形式推進(jìn)強(qiáng)村富民新路。圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，開(kāi)展村社共建，推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。從共辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、共建生產(chǎn)生活服務(wù)平臺(tái)、共上發(fā)展項(xiàng)目、共抓精準(zhǔn)脫貧、共育干部隊(duì)伍著手，與村級(jí)黨組織一道打造為農(nóng)服務(wù)新載體。堅(jiān)持用市場(chǎng)的辦法，努力在農(nóng)村形成共建共享共贏機(jī)制，通過(guò)村集體、供銷(xiāo)社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共同開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村集體、農(nóng)民“雙增收”和基層社可持續(xù)發(fā)展。

(五)圍繞合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理水平提升

全系統(tǒng)要堅(jiān)持合作制原則與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向，充分尊重農(nóng)民意愿，推動(dòng)多種形式的聯(lián)合合作，實(shí)行民主管理，互助互利，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺與有效治理。

1．積極參與農(nóng)村基層組織治理。發(fā)揮供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)的組織優(yōu)勢(shì)，通過(guò)基層供銷(xiāo)社改造，提升為農(nóng)服務(wù)功能，健全內(nèi)部治理機(jī)制，強(qiáng)化合作經(jīng)濟(jì)屬性，擴(kuò)大農(nóng)民民主管理渠道。領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，推動(dòng)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”有機(jī)合作，建立黨支部、村委會(huì)、供銷(xiāo)社常態(tài)化聯(lián)合合作機(jī)制等，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理水平不斷提升。

2．開(kāi)展定點(diǎn)幫扶解決基層困難。幫助定點(diǎn)扶貧地區(qū)解決困難，制定幫扶規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶貧上下功夫，在資金上提供支持、人才上提供支撐、工作上提供指導(dǎo)，推動(dòng)扶貧舉措落到實(shí)處。加大定點(diǎn)扶貧和駐村幫扶力度，統(tǒng)籌整合資源，創(chuàng)新幫扶方式，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)供銷(xiāo)社直屬企業(yè)向幫扶地區(qū)延伸經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)做好定點(diǎn)幫扶工作。

(六)圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提供特色為農(nóng)服務(wù)，多渠道助農(nóng)增收

密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，是供銷(xiāo)社綜合改革的核心所在，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手。供銷(xiāo)社要適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新趨勢(shì)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)合作強(qiáng)農(nóng)、服務(wù)惠農(nóng)等形式，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，提高農(nóng)民生活水平。

1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。立足縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，以項(xiàng)目為支撐，培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。依托各地優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)糧油、畜禽產(chǎn)品、果蔬、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品和現(xiàn)代種業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。

2．統(tǒng)籌推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)。圍繞構(gòu)建商品供應(yīng)鏈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、生活服務(wù)鏈，創(chuàng)新農(nóng)資、日用品聯(lián)采分銷(xiāo)以及便民服務(wù)模式，整合信息化資源，積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)應(yīng)用，建立覆蓋為農(nóng)服務(wù)全領(lǐng)域的縣域供銷(xiāo)社綜合信息互聯(lián)服務(wù)平臺(tái)。

3．為農(nóng)民提供產(chǎn)業(yè)提升服務(wù)。以技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以加工服務(wù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，以市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)打造名優(yōu)品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)特色和地方特點(diǎn)，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高、影響范圍廣的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。從產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和資金等方面支持農(nóng)民依托供銷(xiāo)社創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

4．積極推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮供銷(xiāo)社自身組織完整、網(wǎng)絡(luò)體系健全，產(chǎn)業(yè)類(lèi)別和經(jīng)營(yíng)主體眾多等優(yōu)勢(shì)，按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，認(rèn)真總結(jié)產(chǎn)業(yè)融合專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成全省可復(fù)制的產(chǎn)業(yè)推廣方案，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“接二連三”。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)的帶動(dòng)和支撐作用，結(jié)合地方休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，為城鄉(xiāng)居民提供日用消費(fèi)品、文體娛樂(lè)、家政幼教、就業(yè)培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等多樣化服務(wù)。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)供銷(xiāo)社參與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與政策促進(jìn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，結(jié)合全系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，制定好年度績(jī)效考核目標(biāo)，分解落實(shí)各項(xiàng)具體任務(wù)和工作舉措，保持計(jì)劃實(shí)施的連續(xù)性，確保任務(wù)目標(biāo)順利完成。

(二)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。加快培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民，又熱愛(ài)供銷(xiāo)合作事業(yè)的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。通過(guò)更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的舉措，進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制，著力培養(yǎng)一批有戰(zhàn)略眼光、有創(chuàng)新意識(shí)、有開(kāi)拓精神的優(yōu)秀企業(yè)家，培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才，并有針對(duì)性的開(kāi)展政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展的人才支撐。

(三)用好扶持政策。要抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的良好契機(jī)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)供銷(xiāo)社改革發(fā)展的政策支持，并用好、用足扶持政策。把中央“新網(wǎng)工程，和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等相關(guān)政策，重點(diǎn)向縣域傾斜，推進(jìn)供銷(xiāo)社農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)。

(四)改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步落實(shí)市縣聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制，深入到鄉(xiāng)村一線，深入到基層供銷(xiāo)社，找準(zhǔn)供銷(xiāo)社參與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，扎扎實(shí)實(shí)搞好調(diào)查研究。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大指導(dǎo)工作力度，切實(shí)幫助基層單位解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。

2018年6月20日

第二篇：推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

近年來(lái)，XXX市越城區(qū)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化“契約化”共建貫穿城市基層治理全過(guò)程，積極開(kāi)展“五星達(dá)標(biāo)、和美家園”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，走出了一條以和諧、品質(zhì)、活力為核心的中心城區(qū)基層治理新路。

握緊合力，構(gòu)建大黨建格局

“過(guò)去聯(lián)系駐地單位，總得講人情、刷臉面，現(xiàn)在駐地單位都會(huì)主動(dòng)和我們聯(lián)系，詢(xún)問(wèn)需求，一起商量舉辦活動(dòng)。城市基層治理中的許多難題都迎刃而解了?！币晃唤值傈h工委書(shū)記感嘆。

該區(qū)確立“大黨建”理念，把加強(qiáng)城市基層黨建納入整體工作部署和黨的建設(shè)總規(guī)劃，黨建與發(fā)展、治理協(xié)同推進(jìn)。全面推進(jìn)街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，配強(qiáng)基層黨建工作力量，讓共建單位成員成為街道黨工委成員、社區(qū)黨委成員，確保街道社區(qū)黨組織有能力協(xié)調(diào)各方。如今，全區(qū)已有近300名駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人被吸納為街道、社區(qū)黨(工)委兼職副書(shū)記或委員，定期參加區(qū)域居民群眾關(guān)心的重大問(wèn)題研討。

黨建引領(lǐng)，打造五星社區(qū)

在該區(qū)東浦街道，有一處遠(yuǎn)近聞名的建筑“紅立方”黨建綜合體?！凹t立方”擁有黨群服務(wù)中心、四個(gè)平臺(tái)綜合信息指揮室、便民服務(wù)中心及商業(yè)休閑中心4大功能區(qū)，集黨建、政務(wù)、服務(wù)、商貿(mào)、休閑于一體，形成黨建工作最大合力，深化大黨建格局。像這樣的“紅立方”，越城區(qū)街道層面已有7個(gè)、社區(qū)黨群服務(wù)中心已有79個(gè)。

作為紹興市主城區(qū)，越城區(qū)共有101個(gè)城市社區(qū)，建有社區(qū)基層黨組織452個(gè)。去年以來(lái)，該區(qū)突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，以開(kāi)展五星達(dá)標(biāo)、和美家園爭(zhēng)創(chuàng)為載體，實(shí)施黨建、民主、文明、和諧、美麗五星聯(lián)創(chuàng)，每顆星下都制定4條星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與4條底線標(biāo)準(zhǔn)，形成20有20無(wú)的創(chuàng)建體系。該區(qū)細(xì)化組織、宣傳、政法等17個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)創(chuàng)建責(zé)任，實(shí)施組織創(chuàng)新、網(wǎng)格管理和社區(qū)干部激勵(lì)等7項(xiàng)機(jī)制，形成區(qū)、街、社三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，規(guī)范社區(qū)工作內(nèi)容，定期清理規(guī)范各類(lèi)社區(qū)證明，構(gòu)建合力推進(jìn)機(jī)制。

走進(jìn)“五星和美”創(chuàng)建社區(qū)，會(huì)發(fā)現(xiàn)原先柜臺(tái)式的接待窗口與工作人員都不見(jiàn)了。取而代之的是社區(qū)客廳，實(shí)現(xiàn)了前臺(tái)一口受理、后臺(tái)協(xié)同辦理。前臺(tái)兩位全科社工，精通民政、養(yǎng)老等各項(xiàng)工作辦理，其余社區(qū)干部有更多時(shí)間精力走進(jìn)網(wǎng)格、深入群眾。該區(qū)還在五星和美創(chuàng)建社區(qū)探索民生實(shí)事票決制，項(xiàng)目從群眾中來(lái)，由群眾選、社區(qū)辦、群眾評(píng)，突出為民辦實(shí)事、辦好事，實(shí)現(xiàn)黨組織主導(dǎo)下的居民自治、協(xié)商民主。

契約共建，共創(chuàng)和美家園

目前，該區(qū)府山街道黨工委舉行了一場(chǎng)特殊的拍賣(mài)儀式。講解、舉牌、敲拍賣(mài)槌，儀式現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)的不是物品，而是來(lái)自街道與社區(qū)的17個(gè)契約化黨建共建項(xiàng)目，競(jìng)拍者是街道轄區(qū)里80余家共建單位黨組織的代表。

拍賣(mài)式的項(xiàng)目共建，建立在菜單式雙向選擇機(jī)制之上。去年以來(lái)，該區(qū)通過(guò)在街道黨工委與轄區(qū)單位黨組織之間，成立契約化黨建共建聯(lián)盟，各個(gè)街道梳理活動(dòng)場(chǎng)地、公益資金等236項(xiàng)資源，形成4大類(lèi)15組雙向服務(wù)菜單，共建各方按需點(diǎn)單、拍賣(mài)認(rèn)領(lǐng)并開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)，打破了社區(qū)與契約單位間資源壁壘。政府中心工作也被納入契約范圍，進(jìn)行項(xiàng)目化管理。在蕺山社區(qū)，多年來(lái)管道逢雨必堵、污水橫流。社區(qū)黨支部聯(lián)合市排水公司、區(qū)住建局等共建單位黨組織，實(shí)施“雨污分流、污水進(jìn)網(wǎng)”改造項(xiàng)目，解決了這個(gè)老大難問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)實(shí)施類(lèi)似的共建項(xiàng)目已達(dá)316個(gè)。

目前，該區(qū)近4000名機(jī)關(guān)干部、醫(yī)生、教師黨員與所在社區(qū)黨組織簽訂了黨建共建協(xié)議，并在社區(qū)黨建契約菜單中選取力所能及的服務(wù)，承諾一同參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)了由組織協(xié)議到人人契約的跨越。

第三篇：大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

韓長(zhǎng)賦

2017年12月11日08:08

來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

習(xí)近平同志所作的黨的十九大報(bào)告高度重視“三農(nóng)”工作，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重；提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫(xiě)入黨章，這是黨中央著眼于全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬(wàn)農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌推進(jìn)工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺(tái)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)民收入持續(xù)提高、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供了基礎(chǔ)支撐。同時(shí)要清醒看到，當(dāng)前我國(guó)最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不高，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力較弱，城鄉(xiāng)差距依然較大。要采取超常規(guī)振興措施，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展的制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新上想辦法、求突破。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村；中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。黨的十九大報(bào)告從全局和戰(zhàn)略高度，明確提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。這是一個(gè)重大戰(zhàn)略思想，是黨中央著眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)導(dǎo)向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板問(wèn)題導(dǎo)向作出的戰(zhàn)略安排，表明在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，真正擺在優(yōu)先位置。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展指導(dǎo)思想，要進(jìn)一步調(diào)整理順工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資源條件上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息流通等方面短板，顯著縮小城鄉(xiāng)差距。努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)興旺，就是要緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力。生態(tài)宜居，就是要加強(qiáng)農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，弘揚(yáng)農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升、農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提高。治理有效，就是要加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，加強(qiáng)基層民主和法治建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣、懲治違法行為，使農(nóng)村更加和諧安定有序。生活富裕，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源，經(jīng)濟(jì)寬裕，生活便利，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。在實(shí)踐中，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先原則；必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。

讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)——到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

不斷深化農(nóng)村改革

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根本要靠深化改革。黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列深化農(nóng)村改革的重要文件，作出了長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性制度安排，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本建立起來(lái)了，今后關(guān)鍵是抓落實(shí)、抓深化。

深化農(nóng)村土地制度改革。習(xí)近平同志指出，新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。這一重大決策意味著農(nóng)村土地承包關(guān)系從第一輪承包開(kāi)始保持穩(wěn)定長(zhǎng)達(dá)75年，彰顯了中央堅(jiān)定保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的決心。土地承包期再延長(zhǎng)30年，時(shí)間節(jié)點(diǎn)與第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)相契合，既可以穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期，又為屆時(shí)進(jìn)一步完善政策留下空間。實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，是我國(guó)農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了土地承包“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，滿足了土地流轉(zhuǎn)需要。要按時(shí)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式，真正讓農(nóng)戶(hù)的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營(yíng)權(quán)活起來(lái)。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。這是繼農(nóng)村土地制度改革后農(nóng)村改革的又一項(xiàng)大事，目的是保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。要貫徹落實(shí)中央《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把集體家底摸清摸準(zhǔn)；穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)范圍，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法；盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，提高農(nóng)村各類(lèi)資源要素的配置和利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。總的方向是適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化形勢(shì)，以保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性為核心。主要是改革完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，更加注重支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境保護(hù)和科技研發(fā)等，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制。以市場(chǎng)化為方向，深化糧食收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革，減少對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，保護(hù)生產(chǎn)者合理收益。完善農(nóng)村金融保險(xiǎn)政策和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒(méi)有農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；確保到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到新中國(guó)成立100年時(shí)邁入世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)行列。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。解決好十幾億人吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)安邦的頭等大事，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。要鞏固和提升糧食產(chǎn)能，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決保護(hù)耕地，大規(guī)模開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保護(hù)提升耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化水平。加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“三大支柱”。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備應(yīng)用水平，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)械化和信息化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、組織化、規(guī)?；⑸鐣?huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加銷(xiāo)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品放在突出位置，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)前要以玉米為重點(diǎn)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以生豬和草食畜牧業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以保護(hù)資源和減量增收為重點(diǎn)推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村“雙創(chuàng)”為重點(diǎn)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)輪作休耕、草原生態(tài)保護(hù)和退耕還林還草，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。

發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。新型經(jīng)營(yíng)主體和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、走向現(xiàn)代化的引領(lǐng)力量。要積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體，推行土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。我國(guó)國(guó)情決定了在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期普通農(nóng)戶(hù)仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本面，要保護(hù)好小農(nóng)戶(hù)利益，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓小農(nóng)戶(hù)通過(guò)多種途徑和方式進(jìn)入規(guī)模經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代生產(chǎn)，分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。要大力發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，探索建立公益性農(nóng)技推廣與經(jīng)營(yíng)性技術(shù)服務(wù)共同發(fā)展新機(jī)制。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)工作

堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，以滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需要為根本目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)治久安。

健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。“三治結(jié)合”是加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的思路創(chuàng)新。要探索鄉(xiāng)村治理新模式，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善村民自治制度，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮社會(huì)各類(lèi)人才、新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，開(kāi)展突出治安問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)守法用法，用法律維護(hù)自身權(quán)益。大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚，依托村規(guī)民約、教育懲戒等褒揚(yáng)善行義舉、貶斥失德失范，唱響主旋律，育成新風(fēng)尚。

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。強(qiáng)化黨的“三農(nóng)”政策宣傳和專(zhuān)業(yè)知識(shí)等培訓(xùn)，提升指導(dǎo)服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民，縣鄉(xiāng)黨委、政府要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生村官工作，抓好選派“第一書(shū)記”工作，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度?！叭r(nóng)”工作隊(duì)伍要對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民有深厚感情，傳承“三農(nóng)”工作的價(jià)值理念和優(yōu)良傳統(tǒng)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2017年12月11日 07 版）

第四篇：大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

奮力譜寫(xiě)新時(shí)代內(nèi)江實(shí)踐威遠(yuǎn)發(fā)展新篇章

威遠(yuǎn)縣始終堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”，抓實(shí)抓好“十二件事”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

緊扣“十二件事”，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。一是以“黨建”為引領(lǐng)，提升能力水平。二是以“規(guī)劃”為龍頭，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。三是以“產(chǎn)業(yè)”為支撐，激活發(fā)展活力。

下一步，我縣將認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”五個(gè)振興，突出抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)用力、久久為功，推動(dòng)我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在“內(nèi)江實(shí)踐”進(jìn)程中干在實(shí)處，以威遠(yuǎn)鄉(xiāng)村振興工作新成效服務(wù)全市大局。

第五篇：大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全省工作的重中之重，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的政策。

深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)墾改革。大規(guī)模開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)能力，為國(guó)家糧食安全作貢獻(xiàn)。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多途徑拓寬增收渠道。實(shí)施“三鄉(xiāng)（市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)）工程”，推動(dòng)城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農(nóng)村資源有效對(duì)接，推進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)村建設(shè)。

推進(jìn)“廁所革命”，讓群眾用上衛(wèi)生的廁所。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。