第一篇：重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展專題報(bào)告

重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況

大佘太鎮(zhèn)位于河套平原東端，座落于旗政府所在地東北60公里處，南眺烏拉山，北靠察石泰山，西臨蘇獨(dú)侖鎮(zhèn)，東接明安鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄地940平方公里，總?cè)丝?.1萬人。共有10個(gè)行政村、41個(gè)村民小組。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著，人民生活水平逐年提高，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位雄厚，是自治區(qū)西部的重要商品糧基地。也是全旗后山片地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、金融、交通、運(yùn)輸中心。

幅員940平方公里的大佘太鎮(zhèn)，下轄10個(gè)村，現(xiàn)有人口31000人，其中城鎮(zhèn)人口1000人，農(nóng)業(yè)人口30000人，城鎮(zhèn)化規(guī)模日益明顯。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)，平安逐年吸納周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及本鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力1000人入住中心集鎮(zhèn)。按照目前發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2018年，全鎮(zhèn)總?cè)丝趯⑦_(dá)4萬人，成為整個(gè)烏拉特前旗的人口和產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。

大佘太鎮(zhèn)歷來是后山地區(qū)的交通要地，區(qū)域優(yōu)勢(shì)十分顯著。鎮(zhèn)域內(nèi)公路將各村組聯(lián)為一體，聯(lián)通東南沿海與西南地區(qū)的滬蓉高速穿行而過，憑借萬州高鐵、機(jī)場(chǎng)、碼頭，大佘太鎮(zhèn)構(gòu)建起“水陸空立體式”交通網(wǎng)絡(luò)。距離萬州、云陽、開縣均不超過半小時(shí)車程，大佘太鎮(zhèn)已成為“萬開云”板塊上的重要節(jié)點(diǎn)，將周邊三城緊密地連接在一起，形成輻射整個(gè)渝東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心。

大佘太鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地8800公頃，占全鎮(zhèn)總面積的77.20%，主要分布于大佘太鎮(zhèn)中部和北部地區(qū)。為推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)，集聚人口，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大佘太鎮(zhèn)提出“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商旅興鎮(zhèn)、開放活鎮(zhèn)、生態(tài)靚鎮(zhèn)”五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，通過資源整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游三大產(chǎn)業(yè)。

豐富的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源成就了大佘太鎮(zhèn)無可比擬的資源優(yōu)勢(shì)，柑橘、油桐、藥材種植、流水養(yǎng)魚已初具規(guī)模，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，大佘太鎮(zhèn)亮出了“萬畝柑橘基地”“萬畝油桐基地”“萬畝藥材基地”“萬畝流水養(yǎng)魚基地”四張?zhí)厣r明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)名片。集約高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)離不開完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的大面積推廣。大佘太鎮(zhèn)積極興修配套溝、渠、公路等田間基礎(chǔ)設(shè)施，大力推廣大中型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具使用，發(fā)展壯大多家農(nóng)機(jī)具專業(yè)合作社，成為全縣有名的“農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范鎮(zhèn)”。為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，大佘太鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了雙平天麻、豐源野雞蛋、忠誠翠冠梨、平安生態(tài)魚等特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)認(rèn)證，走出了一條“品牌助力，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

隨著農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化步伐加快，大佘太鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了升級(jí)改造和規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了綠色、環(huán)保、低能耗生態(tài)工業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越。為構(gòu)建集約、高效的生態(tài)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，大佘太鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)完善了“龍?zhí)练掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”，現(xiàn)已聚集了千絲來食品有限公司、重慶波萊爾體育用品制造有限公司等一批具有一定生產(chǎn)規(guī)模和潛力的知名企業(yè)入駐，成為該區(qū)域最具代表性的產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

提升企業(yè)效率，促進(jìn)農(nóng)民增收是大佘太鎮(zhèn)一直著力解決的民生問題。鎮(zhèn)政府采取引導(dǎo)措施，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村企雙贏，通過“公司＋農(nóng)戶”的模式，促進(jìn)企業(yè)以訂單和合同的方式與村結(jié)對(duì)幫扶，完成了農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提升了產(chǎn)業(yè)價(jià)值，保障了農(nóng)戶利益，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高效發(fā)展。大佘太鎮(zhèn)現(xiàn)已形成綠色食品加工、服裝及工藝品制造、電子配件加工、汽車零配件制造、涂料加工等一批低能耗、低污染、低成本、勞動(dòng)密集型微型企業(yè)，并以逐年15%的增速發(fā)展，成為云陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副中心。

風(fēng)光秀美，氣候宜人是大佘太鎮(zhèn)自然環(huán)境的真實(shí)寫照。“綠植王國”“天然氧吧”，富足的森林資源為四十八槽旅游開發(fā)項(xiàng)目提供了強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資為13880萬元，規(guī)劃范圍涉及3個(gè)行政村，規(guī)劃區(qū)域面積達(dá)780公頃，擬規(guī)劃建成大興水庫森林公園及生態(tài)風(fēng)景名勝景區(qū)，使大興水庫水源涵養(yǎng)區(qū)的良好自然生態(tài)系統(tǒng)及重要物種得到保護(hù)；建成1個(gè)市級(jí)生態(tài)示范區(qū)，1個(gè)國家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)村、1個(gè)市級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)村，森林覆蓋率達(dá)到85%，國家“5A級(jí)風(fēng)景區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的綠化景觀，重要生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境全面得到重建和恢復(fù)，生態(tài)農(nóng)業(yè)得到普遍推廣，全面實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)良性循環(huán)，人與自然和諧相處，生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在旅游開發(fā)方面，大佘太鎮(zhèn)十分注重旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的有效融合，注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，通過對(duì)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的保護(hù)性開發(fā)，對(duì)當(dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)光的包裝整合，對(duì)旅游衍生品的開發(fā)生產(chǎn)，形成了集休閑度假、人文體驗(yàn)、商業(yè)購物于一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，成為“萬開云”板塊集自然風(fēng)光、生態(tài)養(yǎng)生、民俗風(fēng)情于一體的重要旅游圣地，被譽(yù)為“萬云開”板塊的生態(tài)休閑后花園。

由于地處區(qū)域板塊核心區(qū)，交通便捷，人口集聚，大佘太鎮(zhèn)擁有完善的交通、餐飲、居住、娛樂、購物等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)療、金融、通訊、保險(xiǎn)、物流等公共服務(wù)體系健全。為提高人口素質(zhì)，促進(jìn)文體教育事業(yè)發(fā)展，早在2008年，大佘太鎮(zhèn)就建成一座高標(biāo)準(zhǔn)綜合文化站，內(nèi)設(shè)多功能活動(dòng)廳、閱覽室、文化信息資源共享室、舞蹈室、器樂室等，成為當(dāng)?shù)鼐用裥蓍e學(xué)習(xí)的好去處?，F(xiàn)在，大佘太鎮(zhèn)已建有10多個(gè)文藝隊(duì)，18個(gè)農(nóng)家書屋，36個(gè)農(nóng)家文化大院，藏書豐富，種類齊全。轄區(qū)內(nèi)還擁有一個(gè)上千平米和兩個(gè)500平米以上的市民文化活動(dòng)廣場(chǎng)，以及15個(gè)村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心。此外，由養(yǎng)鹿中學(xué)、平安小學(xué)、龍?zhí)列W(xué)、白龍小學(xué)構(gòu)筑的中小學(xué)教育體系，不僅滿足了當(dāng)?shù)厝罕姷慕逃枨?，每年還向縣區(qū)市等學(xué)校輸送大量?jī)?yōu)秀中小學(xué)生。

大佘太鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院是一所集醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防、保健為一體的國家一級(jí)綜合性醫(yī)院，是大佘太鎮(zhèn)、養(yǎng)鹿鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。它與轄區(qū)的18個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，形成了點(diǎn)線面于一體的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，保證了群眾小病不出村，實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)報(bào)銷。

按照“擴(kuò)框架、夯基礎(chǔ)、抓配套、強(qiáng)管理、創(chuàng)特色”的工作思路，堅(jiān)持“規(guī)劃起點(diǎn)高、建設(shè)品質(zhì)高”的原則，大佘太鎮(zhèn)啟動(dòng)新一輪規(guī)劃修編，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)過反復(fù)論證，科學(xué)確定城鎮(zhèn)的規(guī)模、性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)，并做好集鎮(zhèn)建設(shè)的近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃。圍繞這一目標(biāo)，鎮(zhèn)政府適時(shí)調(diào)整了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修編，制定了集鎮(zhèn)今后10年總體發(fā)展規(guī)劃，并通過專家評(píng)審，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等各方面都有了科學(xué)的、長期的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

通過戰(zhàn)略規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，截至2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3.7億元，城鎮(zhèn)人均可支配收入1.8萬元，農(nóng)村人均可支配收入7000余元。

立足趨勢(shì)，著眼未來，通過解放思想，不斷探索，大佘太鎮(zhèn)制定了詳細(xì)合理的發(fā)展規(guī)劃，大佘太鎮(zhèn)將緊緊依靠得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化經(jīng)營。發(fā)展畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖，建設(shè)蔬菜、水果、油桐、花生等無公害特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地;按照“公司+農(nóng)戶”的模式做好產(chǎn)銷對(duì)接，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的品牌化經(jīng)營，成為庫區(qū)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品集散地。

大佘太鎮(zhèn)將著力構(gòu)建生態(tài)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)龍?zhí)凉I(yè)園區(qū)，加快園區(qū)發(fā)展空間綠化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把園區(qū)建成功能完善、產(chǎn)業(yè)鏈長、聚集度高、資源可循環(huán)、優(yōu)勢(shì)特色明顯、整體發(fā)展協(xié)調(diào)的新園區(qū)。同時(shí)壯大千絲來食品有限公司、黃木生態(tài)魚等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、綠色環(huán)保型工業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源可循環(huán)利用，形成高效、便捷、完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

大佘太鎮(zhèn)將深化四十八槽沿線森林自然資源開發(fā)、打造太合古墓、古樹、雙平古田、競(jìng)技漁場(chǎng)等精品旅游產(chǎn)品，延續(xù)傳統(tǒng)工藝制作，通過制定精品旅游線路，完善景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)等措施，將平安建成以自然生態(tài)觀光為特色的旅游休閑度假地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游業(yè)的長足發(fā)展。

按照全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，規(guī)劃用地在原平安場(chǎng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上向北部方向拓展，計(jì)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地為2平方公里，擴(kuò)建新房30萬平方米，新增場(chǎng)鎮(zhèn)居民1萬人。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)用地為“一心二片多組團(tuán)”結(jié)構(gòu)形式，規(guī)劃集鎮(zhèn)建設(shè)；建設(shè)繞城通道，激活城鎮(zhèn)交通，還將建設(shè)2公里的河堤休閑長廊，打造具有特色的農(nóng)業(yè)旅游新城鎮(zhèn)。

“庫三角綠色物產(chǎn)集散地”、“云開萬生態(tài)休閑后花園”，大佘太鎮(zhèn)正經(jīng)歷著一場(chǎng)史無前例的山鄉(xiāng)巨變。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)成就了大佘太鎮(zhèn)無可比擬的戰(zhàn)略地位，不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施提升了平安的城鎮(zhèn)功能，不斷豐富的文體活動(dòng)提高了當(dāng)?shù)厝丝谒刭|(zhì)，不斷發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)改善了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?。沉睡的大山煥發(fā)出勃勃生機(jī)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)騰飛。未來，大佘太鎮(zhèn)將向著渝東北地區(qū)最具特色的重要城鎮(zhèn)穩(wěn)步邁進(jìn)，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聯(lián)通區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要樞紐，成為整個(gè)三峽地區(qū)一顆冉冉升起的新星，熠熠生輝，光彩奪目。

靈源鎮(zhèn)人民政府關(guān)于申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的報(bào)告

發(fā)布日期：2009-5-31 點(diǎn)擊次數(shù)：2325 發(fā)布機(jī)構(gòu)：靈源鎮(zhèn)人民政府

縣建設(shè)局：

靈源鎮(zhèn)位于乾縣東部，距縣城東10公里，與禮泉縣接壤，屬乾縣東大門，312國道、福銀高速和正在建設(shè)中的西平鐵路穿鎮(zhèn)而過，交通便利，位置優(yōu)越，全鎮(zhèn)轄九個(gè)行政村，71個(gè)村民小組，2.39萬人，耕地面積3.8萬畝。為了進(jìn)一步加快建制鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善鎮(zhèn)區(qū)市容市貌，提高西蘭大街靈源段的通行能力，確保該段出行安全，推進(jìn)靈源鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，我鎮(zhèn)按照省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)條件，積極爭(zhēng)取申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。特此向貴局提申請(qǐng)，懇請(qǐng)予以上報(bào)為盼。

靈源鎮(zhèn)人民政府

二00九年

四月十五日

第一章 概 述

小水鎮(zhèn)位于耒陽市區(qū)南部7.5公里處，于1986年獲批建鎮(zhèn)，東鄰泗門洲鎮(zhèn)、黃市鎮(zhèn)；南毗太平鄉(xiāng)、公平鎮(zhèn)；西接長坪鄉(xiāng)、磨形鄉(xiāng)；北瀕余慶鄉(xiāng)、灶市街道辦事處。總面積142.8平方公里，轄38個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)，全鎮(zhèn)人口6.6萬。是“市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位。小水交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。107國道、京珠高速公路、京廣鐵路、武廣高鐵等多條交通干線貫穿全境。小水物產(chǎn)資源豐盈多樣。已探明礦產(chǎn)10余種，其中煤、錳、銈等資源蘊(yùn)藏豐富，石灰石儲(chǔ)量居全市第一。小水項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)生水起。投資過千萬元的工業(yè)企業(yè)有南方水泥、長樂錳業(yè)、安源再生等6余家；投資過千萬元的農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目有湘南農(nóng)業(yè)示范園和天華油茶種植基地；投資過500萬元的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目有月亮灣水產(chǎn)和農(nóng)科村泥鰍養(yǎng)殖基地。小水小城鎮(zhèn)建設(shè)有條不紊。目前，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)面積1.2平方公里，總?cè)丝谟?.2萬人，駐鎮(zhèn)單位11個(gè)；擁有各類商鋪260多家、玩具廠3家、家具加工廠11家，大型購物廣場(chǎng)1個(gè)，客運(yùn)站1個(gè)；電信、郵政、金融、工商等各類基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備一應(yīng)俱全。

第二章 城鎮(zhèn)規(guī)劃更為科學(xué)

小水鎮(zhèn)黨委、政府以可持續(xù)發(fā)展為指針，以滿足發(fā)展需要為前提，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高規(guī)格規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)編制。在全面調(diào)研摸底，將城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合、相統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)相關(guān)專家和專業(yè)人士完成了小水鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)綜合建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，并于1996年至2012年間進(jìn)行了兩輪修編，對(duì)用地規(guī)模、行業(yè)布局、鎮(zhèn)區(qū)街道、基礎(chǔ)設(shè)施、電力、交通等各項(xiàng)建設(shè)，以及未來5年、20年的發(fā)展前景等作了更加詳盡、更加科學(xué)、更加合理的編制規(guī)劃。目前，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到3平方公里，規(guī)劃人口達(dá)到3萬人的“兩個(gè)3”的規(guī)劃格局基本形成，“明星鎮(zhèn)”、“示范鎮(zhèn)”的發(fā)展藍(lán)圖初步勾勒成型。

近年來，小水鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖畫到底”，保證鎮(zhèn)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)都在總體規(guī)劃的框架之內(nèi)。一方面，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行土地使用審批制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，不準(zhǔn)任何單位、企業(yè)或個(gè)人亂批亂建，對(duì)違法違章建筑，一律拆除，并予處罰。目前，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建筑手續(xù)完備，全部符合規(guī)劃要求。另一方，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展方式，在修繕和保護(hù)好古鎮(zhèn)，讓古鎮(zhèn)煥發(fā)新顏的同時(shí)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)新城建設(shè)，促使新、老兩城發(fā)展并駕齊驅(qū)，共同推進(jìn)。

第三章 城鎮(zhèn)建設(shè)更有品位

按照打造耒陽的一張名片、一個(gè)品牌的總體構(gòu)想，扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。1.加快交通道路建設(shè)：累計(jì)投資230余萬元，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)3條，共計(jì)2公里的主要街道進(jìn)行油化、硬化，初步形成了三縱四橫的路網(wǎng)格局；籌資110萬元，對(duì)2.3公里的圩場(chǎng)街道和1.3公里的下水道進(jìn)行改造升級(jí)，管堵水涌的現(xiàn)象得到徹底解決。2.加大綠化亮化建設(shè)：先后投資150萬元，完善鎮(zhèn)區(qū)排水溝、人行道、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善了鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境，為今后各項(xiàng)發(fā)展建設(shè)提供了有利條件。3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)美化建設(shè)：按市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，投資220萬元清理從鎮(zhèn)政府至南北酒店段的107國道兩旁垃圾和廢舊物，硬化街道兩邊路面，清理街道兩邊溝渠，“臟、亂、差”的局面得以扭轉(zhuǎn)。4.加速重點(diǎn)工程建設(shè)：向上爭(zhēng)資750多萬元，在堰頭村興建日供水量達(dá)1200噸的自來水廠，解決了鎮(zhèn)區(qū)2.5萬人的生活用水問題；總投資達(dá)6000萬元的客運(yùn)中心市場(chǎng)和藥苑小區(qū)一期工程，目前已經(jīng)成功啟動(dòng)；總投資分別達(dá)2100萬和5000萬，總面積分別為15000平米和18000平米的小水中心市場(chǎng)、金福源建材市場(chǎng)項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)，將為提升小水小城鎮(zhèn)建設(shè)品味提供有力支撐。另外，小水商貿(mào)城項(xiàng)目，總投資2800多萬元，占地面積61400多平方米，設(shè)計(jì)攤位480個(gè)、商鋪140個(gè)，建成后將成為耒陽市功能最齊全、環(huán)境最舒適的農(nóng)村綜合市場(chǎng)。

第四章 公共設(shè)施更加健全

堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步發(fā)展完善公共基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)教育設(shè)施方面：小水鎮(zhèn)現(xiàn)設(shè)有中學(xué)2所，小學(xué)20所，幼兒園29所。2008年以來，在上級(jí)黨委、政府的大力支持下，先后投入資金1000多萬元，對(duì)全鎮(zhèn)教育資源進(jìn)行優(yōu)化整合。目前，鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校師資力量更加充實(shí)、設(shè)施更加完備、環(huán)境更加優(yōu)美，教育教學(xué)條件得到巨大改善。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施方面：小水鎮(zhèn)設(shè)有鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院1個(gè)，擁有床位59張，執(zhí)業(yè)醫(yī)師23人，注冊(cè)護(hù)士13人。2012年，鎮(zhèn)黨委政府籌集資金50多萬元對(duì)小水衛(wèi)生院綜合樓項(xiàng)目進(jìn)行改建，大幅改善了醫(yī)療環(huán)境，提升了醫(yī)療服務(wù)水平；38個(gè)行政村均設(shè)有村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)室，且醫(yī)務(wù)人員均畢業(yè)于正規(guī)衛(wèi)生院校，持有相應(yīng)的資格證書，服務(wù)能力和水平都較高；全鎮(zhèn)95%的村民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村醫(yī)療保障體系覆蓋率繼續(xù)擴(kuò)大。公共文化設(shè)施方面：38個(gè)行政村級(jí)文化活動(dòng)室，均配有電腦、圖書、電視、vcd、象棋等休閑娛樂設(shè)施。鎮(zhèn)文化站每年定期舉辦各類文化活動(dòng)，很好的豐富了群眾文化生活。信息通訊設(shè)施方面：有線電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；銀行、郵電、電信等服務(wù)機(jī)構(gòu)齊全。特別是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，為全鎮(zhèn)的新品種推廣，牲畜品種改良、動(dòng)植物疫疾病防治等提供了良好的信息支持。

第五章 鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌更具規(guī)范

為了規(guī)范整治鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，提高居民生活舒適度和小城鎮(zhèn)美譽(yù)度，我鎮(zhèn)于1996年成立了城管辦，組建了一支擁有10名專職工作人員的城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍，城管辦下設(shè)環(huán)衛(wèi)所，按照“競(jìng)爭(zhēng)上崗、分段招標(biāo)、任務(wù)包干、責(zé)任到人”的方式，開展鎮(zhèn)區(qū)日常衛(wèi)生保潔工作。近幾年來，小水鎮(zhèn)累計(jì)投入資金48.6萬元，購買垃圾清運(yùn)車2臺(tái)、斗車40余輛、垃圾桶200余只，興建垃圾臺(tái)12座，新建垃圾焚燒爐3個(gè)，對(duì)生產(chǎn)生活垃圾實(shí)行集中處理、高效處置。此外，還加強(qiáng)了對(duì)攤位擺設(shè)、車輛?？康谋O(jiān)督管理。經(jīng)過不斷健全和完善管理機(jī)制，小水的城鎮(zhèn)管理正逐步向精細(xì)化和人性化邁進(jìn)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到了明顯改善，小城鎮(zhèn)建設(shè)品味得到了有力提升。

第六章 今后發(fā)展更上臺(tái)階

小水鎮(zhèn)總體發(fā)展思路是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“建設(shè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，打造文明新小水”為目標(biāo)，奮力創(chuàng)建文明、和諧、生態(tài)、宜居型的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。嚴(yán)格按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體要求，制定小城鎮(zhèn)建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，明確提出打造分區(qū)明確、功能齊全、設(shè)施配套、人居舒適的“明星鎮(zhèn)”。二是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行房屋和配套設(shè)施建設(shè)，做到布局合理、樓棟有序、生態(tài)適宜，堅(jiān)決遏制亂批亂建的現(xiàn)象。采取鎮(zhèn)財(cái)政擠資、向上爭(zhēng)資、以地生資、招商引資“四輪驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略籌集建設(shè)資金，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)建筑風(fēng)格多元化、小區(qū)建設(shè)規(guī)?；⒒A(chǔ)設(shè)施配套化。三是堅(jiān)持高水平管理。堅(jiān)持以三分建七分管為原則，成立城管綜合執(zhí)法隊(duì)，統(tǒng)一人員、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一執(zhí)法，重拳打擊整治亂倒、亂放、亂擺、亂丟行為；制定完善居民文明公約，倡導(dǎo)居民文明行為，提升居民素質(zhì)；加強(qiáng)社會(huì)治安綜治治理，重點(diǎn)打擊兩搶一盜違法行為，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)村等特殊地域的安全監(jiān)管，積極構(gòu)建安全穩(wěn)定、文明和諧的新小水。

第二篇：重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)報(bào)告

***重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)情況匯報(bào)材料

***鎮(zhèn)黨委 政府

一、基本情況

***鎮(zhèn)位于縣城以東22公里處，轄5個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，共有1630戶4655人（其中回族61戶246人）。轄區(qū)內(nèi)有機(jī)關(guān)單位13家，礦山企業(yè)16家，常住人口及企業(yè)從業(yè)人員達(dá)7000余人。2010年末，農(nóng)民人均純收入4300元。

為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我鎮(zhèn)于2007年初，邀請(qǐng)西川都市景觀研究所對(duì)我鎮(zhèn)進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)規(guī)劃，2008年我鎮(zhèn)以災(zāi)民集中安置點(diǎn)和回民一條街為依托組織實(shí)施了部分項(xiàng)目。2009年，我鎮(zhèn)被省政府列為陜南重點(diǎn)鎮(zhèn)后，邀請(qǐng)規(guī)劃部門對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行了修編，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，突出鎮(zhèn)域特點(diǎn)，充分考慮城鎮(zhèn)發(fā)展及群眾生產(chǎn)生活，把重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)園區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化結(jié)合起來，發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)重點(diǎn)鎮(zhèn)民族村的主題思想，彰顯地域特色。總規(guī)劃面積1.78平方公里。

二、項(xiàng)目組織及實(shí)施情況

1、高度重視 夯實(shí)責(zé)任

自我鎮(zhèn)被確定為陜南重點(diǎn)鎮(zhèn)以后，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，資80萬元。

（5）建景觀大道硬化300米，道牙470米，人行道板安裝760平方米?？偼顿Y150萬元。

（6）電力改造1公里。供排水2200米?？偼顿Y55萬元。（7）新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和交易大棚800余平方米?？偼顿Y120余萬元。

（8）按照縣政府的統(tǒng)籌安排，投資230萬元與接官亭鎮(zhèn)聯(lián)合建成垃圾填埋場(chǎng)一處。

經(jīng)過三年來的努力，重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)已基本完成，建設(shè)區(qū)三年總投資2071萬元（其中：圍繞六個(gè)一建設(shè)總投資1004萬元）。

三、抓管理 促發(fā)展 提升服務(wù)功能

圍繞以上建設(shè)項(xiàng)目，我們努力爭(zhēng)取各級(jí)投資支持的同時(shí)，將積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作，發(fā)揮各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的能動(dòng)作用，力求多途經(jīng)、多方式投資建設(shè)。完善城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)涵，著力培養(yǎng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)外影響力，推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)上檔升級(jí)。一是抓項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載能力，將重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)、林、水、扶貧、代賑等項(xiàng)目有機(jī)整合，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，綜合開發(fā)配套建設(shè)。二是抓產(chǎn)業(yè)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在全力支持駐鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位和利用資源發(fā)展工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展三產(chǎn)，活躍鎮(zhèn)域

第三篇：關(guān)于重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的研究

關(guān)于重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的研究

黨的十八大要求把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)之一。近年來，我市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，大力實(shí)施“三城四片五重點(diǎn)”戰(zhàn)略，致力建設(shè)輻射廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮重點(diǎn)鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力，展現(xiàn)了其在全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的典型示范作用。

一、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）基本情況

圍繞“三城四片五重點(diǎn)”的空間布局，我市提出建設(shè)古溪、廣陵、河失、新街、宣堡等5個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。近年來，各重點(diǎn)鎮(zhèn)按照省、市加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)要求，堅(jiān)持“以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約有序”的發(fā)展原則，因地制宜，突出重點(diǎn)，狠抓城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)聚集功能、經(jīng)濟(jì)輻射功能、帶動(dòng)農(nóng)民增收功能得到了積極的發(fā)揮，重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)取得了重大進(jìn)展。

1.集鎮(zhèn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，綜合實(shí)力有所增強(qiáng)。近年來，市委、市政府高度重視重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，重點(diǎn)鎮(zhèn)處于快速發(fā)展機(jī)遇期，集聚功能不斷增強(qiáng)，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。截至2012年，五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)行政區(qū)劃總面積303.58平方公里，總?cè)丝谶_(dá)到26.94萬人，比2010年增加0.13萬人；經(jīng)濟(jì)總收入268.88億元，財(cái)政總收入2.67億元,比2010年增長1.41億元；農(nóng)民人均收入11549元，比2010年增加2944.2元。五鎮(zhèn)共有企業(yè)1830家、個(gè)體工商戶7516家，從業(yè)人員4.92萬人，產(chǎn)值和經(jīng)營收入總計(jì)實(shí)現(xiàn)189.89億元，比2010年增加30.58億元。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，建成總面積達(dá)到12.8平方公里，完成了規(guī)劃面積的44.43%。鎮(zhèn)區(qū)共有常住人口4.84萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到17.2%，比2010年上升2.72個(gè)百分點(diǎn)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)功能得到提升。各重點(diǎn)鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)改造和公用事業(yè)發(fā)展需要，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，大力推進(jìn)“十個(gè)一”工程建設(shè)，全面建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，小城鎮(zhèn)總體承載能力和服務(wù)水平有了較大程度的提升。自實(shí)施“十二五”規(guī)劃以來，五個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)共改建鎮(zhèn)區(qū)道路20條，計(jì)14.22公里，形成了較為通暢的道路骨架和與主干公路相銜接的交通體系；安裝各類路燈、照明燈1380余盞，“村村通”亮化工程基本實(shí)施到位；建成污水處理廠4座，配套建設(shè)雨污分流管網(wǎng)，污水處理能力達(dá)到619.5萬噸/年；新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座，鎮(zhèn)區(qū)垃圾無害化處理能力達(dá)到2.83萬噸/年，環(huán)境衛(wèi)生狀況逐年好轉(zhuǎn)。服務(wù)設(shè)施配套程度不斷提高，五鎮(zhèn)共有中學(xué)10所、小學(xué)12所、幼兒園12所，教育教學(xué)條件明顯改善；中心衛(wèi)生院9所、村級(jí)衛(wèi)生室52所，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋；建成鎮(zhèn)級(jí)文化活動(dòng)站6處，農(nóng)家書屋79個(gè)；建成市民廣場(chǎng)、健身廣場(chǎng)10處，配備健身器材280多件，農(nóng)民文化娛樂設(shè)施日益健全。

3.生態(tài)建設(shè)成效顯著，區(qū)域環(huán)境更加優(yōu)美。各重點(diǎn)鎮(zhèn)緊緊圍繞“天藍(lán)、地綠、水清、氣新”的目標(biāo)，落實(shí)生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，以治理鎮(zhèn)區(qū)“八亂”和村莊環(huán)境整治活動(dòng)為抓手，大力開展環(huán)境整治和綠化、凈化、美化、亮化工程，努力建設(shè)節(jié)約型、生態(tài)型、宜居型集鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以來，五鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)新增公共綠地36.95萬平方米，綠化建設(shè)總投入2億元，疏浚河塘14.41萬米。已創(chuàng)建成國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)，省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)5個(gè)，泰州市園林小城鎮(zhèn)5個(gè)。與此同時(shí)，各重點(diǎn)鎮(zhèn)按照適度集聚、節(jié)約土地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，科學(xué)安排集中居住定點(diǎn)，積極探索符合當(dāng)代農(nóng)民需求、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)的農(nóng)民集中居住模式，努力改善集鎮(zhèn)人居環(huán)境。河失鎮(zhèn)東來小區(qū)和幸福家園小區(qū)低層集中居住項(xiàng)目，改變了河失鎮(zhèn)區(qū)“有鎮(zhèn)無區(qū)”的歷史。古溪鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模達(dá)4萬多平方米的東方佳苑小區(qū)也正在有序推進(jìn)中。2011年以來，五鎮(zhèn)完成農(nóng)民集中居住項(xiàng)目5個(gè)，建筑面積18.68平方米，目前正在實(shí)施的集中居住項(xiàng)目6個(gè)，規(guī)劃建筑面積23.5萬平方米。

4.特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。近年來，各重點(diǎn)小城鎮(zhèn)依托自身現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，各重點(diǎn)鎮(zhèn)逐漸形成了一批具有自身特色優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。古溪鎮(zhèn)現(xiàn)有現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園2個(gè)，泰州市、**市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，注冊(cè)品牌農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)10個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖大戶450多戶；全鎮(zhèn)形成了發(fā)電機(jī)組、金屬拉絲、船舶配件、機(jī)械鑄造等特色產(chǎn)業(yè)集群。廣陵鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)140多公頃土地種植花卉苗木；全鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)以稀土、機(jī)械制造、服裝業(yè)、人造革、制冷設(shè)備為主。河失鎮(zhèn)依托城黃線和新334省道發(fā)展苗木花卉種植園區(qū)，籌建苗木花卉銷售市場(chǎng)；工業(yè)著力打造機(jī)械電器、二氧化碳深加工、紡織制品三大產(chǎn)業(yè)。新街鎮(zhèn)依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷增強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，高效農(nóng)業(yè)總面積約1100公頃；初步形成了“農(nóng)字頭”的特色產(chǎn)業(yè)。宣堡鎮(zhèn)生態(tài)旅游、高效農(nóng)業(yè)一枝獨(dú)秀，全鎮(zhèn)形成了以林果、花卉苗木產(chǎn)業(yè)為主的“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局特色；市重點(diǎn)生態(tài)旅游項(xiàng)目——“宣家堡古銀杏群落森林風(fēng)景區(qū)”開發(fā)建設(shè)正在加快推進(jìn)中。

（二）存在的主要問題

近年來，我市各重點(diǎn)鎮(zhèn)充分利用各種有利條件，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定的成績(jī)。但隨著建設(shè)步伐的不斷加快，與其發(fā)展不相匹配的不利因素也逐步顯現(xiàn)出來。

1.規(guī)劃系統(tǒng)性不夠，滯后于發(fā)展需要。目前，我市重點(diǎn)鎮(zhèn)雖都已編制了鎮(zhèn)總體規(guī)劃，但還缺乏與之相配套的覆蓋全鎮(zhèn)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，各重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃普遍存在不齊全、不協(xié)調(diào)，前瞻性、戰(zhàn)略性不夠等問題。有的規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，建設(shè)用地粗放利用，集約化程度很低。有的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度預(yù)期不足，規(guī)劃缺乏超前性，帶來用地指標(biāo)不足、設(shè)施短缺等問題。有的在規(guī)劃的實(shí)施和管理上存在執(zhí)行不嚴(yán)、隨意調(diào)整、缺乏監(jiān)督等情況，建設(shè)跟著“感覺走”的現(xiàn)象依然存在，影響了規(guī)劃的權(quán)威性和引領(lǐng)作用的發(fā)揮。還有的鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，總體規(guī)劃沒有得到及時(shí)調(diào)整修編，從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)土地利用和建設(shè)規(guī)劃不協(xié)調(diào)、不配套，一定程度上影響了城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。

2.市政設(shè)施投入不足，資金短缺問題嚴(yán)重。近年來，市委、市政府制訂下發(fā)了《關(guān)于加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的意見》（泰委辦發(fā)〔2010〕48號(hào)）、《重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目管理考核實(shí)施辦法》等文件，給予重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)政策扶持和一定的資金投入，對(duì)加快推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)帶來了福音。但由于重點(diǎn)鎮(zhèn)缺乏經(jīng)營集鎮(zhèn)的理念和載體，加之自身融資能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源還很狹窄，建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用嚴(yán)重不足，僅靠每年200萬元的小城鎮(zhèn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金根本無法維持鎮(zhèn)區(qū)日常建設(shè)和管理的需要。集鎮(zhèn)道路不同程度存在路網(wǎng)不聯(lián)、路況較差、等級(jí)較低等問題；天然氣等清潔能源供應(yīng)短缺；污水處理設(shè)施還不足，管網(wǎng)還未完全實(shí)施到位、排污接入少、垃圾回收少、收費(fèi)難等問題并存，已建成的污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站普遍存在運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的問題。普遍缺少重點(diǎn)建筑和標(biāo)志性工程，未走出低層次和沿路“走廊式”開發(fā)建設(shè)模式，“馬路經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象還較為普遍，綜合服務(wù)功能還很低。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色不明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。近幾年來，雖然重點(diǎn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，但由于產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展程度低，產(chǎn)品鏈較短，結(jié)構(gòu)偏平化，缺乏戰(zhàn)略縱深；技術(shù)創(chuàng)新能力特別是自主創(chuàng)新能力較弱，初級(jí)產(chǎn)品多，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)鏈條中的高端產(chǎn)品及品牌產(chǎn)品少；缺乏具有引領(lǐng)和支撐拉動(dòng)作用的集團(tuán)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以資源能源外延式增長方式為主。與周邊地區(qū)相比，特色經(jīng)濟(jì)缺乏的劣勢(shì)尤為突出，不能形成經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。從重點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)自身情況看，農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度較低，需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整；工業(yè)方面無論是企業(yè)個(gè)數(shù)、從業(yè)人數(shù)及總量規(guī)模都還不大，起支撐作用的骨干企業(yè)不多，發(fā)展后勁明顯不足；工業(yè)積累的水平及其消化勞動(dòng)力的能力也不夠強(qiáng)；三產(chǎn)主要集中在傳統(tǒng)的商貿(mào)和流通領(lǐng)域，新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有待加強(qiáng)等。

4.相關(guān)政策不健全，體制機(jī)制約束較多。土地方面，重點(diǎn)鎮(zhèn)加速發(fā)展與建設(shè)用地指標(biāo)不足矛盾日益突出，獲取新增建設(shè)用地難度極大；土地有償使用收益分配留給鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政很少；宅基地使用政策，農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)后承包地去留政策，也影響著農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。財(cái)稅體制方面，稅收劃分留給鎮(zhèn)級(jí)的比例偏低，市、縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付不夠。融資方面，市政基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作還沒有突破，社會(huì)資本投入城鎮(zhèn)建設(shè)不多，金融信貸投入渠道不暢，城鎮(zhèn)建設(shè)資金“瓶頸”難題非常突出。戶籍管理與村民待遇方面，雖然“農(nóng)轉(zhuǎn)非”已基本不存在門檻問題，但由于城鎮(zhèn)的“非農(nóng)”戶口并不能享有比農(nóng)村戶口更多的利益，農(nóng)民轉(zhuǎn)非意愿發(fā)生了根本變化，大部分農(nóng)民已不愿意轉(zhuǎn)非，一定程度上影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

二、國內(nèi)外小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法

在城市化發(fā)展的進(jìn)程中，西方發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)在不斷的探索和實(shí)踐中，積累了一些豐富的小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。追蹤、了解發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況和動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，借鑒他們的成功做法和有效經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們科學(xué)建設(shè)小城鎮(zhèn)大有裨益。

1.強(qiáng)化規(guī)劃龍頭，注重長效管理。一是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的公眾參與，例如在美國，公眾可全過程參與城鎮(zhèn)規(guī)劃，并設(shè)有許多官對(duì)民和民對(duì)官性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，以保障民眾能充分參與城市規(guī)劃的制訂和執(zhí)行。二是注重規(guī)劃的前瞻性，小城鎮(zhèn)規(guī)劃期一般有十幾年的跨度，必須考慮到城鎮(zhèn)未來的發(fā)展?jié)摿Γ瑸閷淼某掷m(xù)發(fā)展留下充分的空間。如江陰等市堅(jiān)持從區(qū)域的角度、以更高的視野編制規(guī)劃，實(shí)行“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”試點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)鎮(zhèn)的重要地位。華士鎮(zhèn)按照城市標(biāo)準(zhǔn)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋鎮(zhèn)域74.64平方公里，城鎮(zhèn)規(guī)劃功能定位成江陰的新型衛(wèi)星鎮(zhèn)、澄東片區(qū)中心城、鎮(zhèn)村一體化的生態(tài)區(qū)；同時(shí)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)風(fēng)貌、商業(yè)、色彩等。三是充分考慮環(huán)境保護(hù)，歐美發(fā)達(dá)國家在規(guī)劃中特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，如德國幾乎所有小城鎮(zhèn)中森林和花園都占城鎮(zhèn)面積的1／3以上。四是通過法律約束來保障規(guī)劃的延續(xù)性、穩(wěn)定性，普遍采用法律手段對(duì)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行約束，例如澳大利亞的城鎮(zhèn)規(guī)劃一旦在議會(huì)上表決通過，就形成地方法律，由議會(huì)監(jiān)督實(shí)施，任何人無權(quán)擅自調(diào)整。

2.開辟多種途徑，完善投資環(huán)境。一是引入市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)資金。越來越多的國家鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成政府與民間資本共同建設(shè)的格局。如美國政府將越來越多的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推向市場(chǎng)，鼓勵(lì)私人投資經(jīng)營，范圍由過去的電力、電話等設(shè)施擴(kuò)展到供水、供熱、燃?xì)獾葞缀跛械捻?xiàng)目。上海市不斷拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)多元化投融資渠道，要求區(qū)縣加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資的統(tǒng)籌，支持有條件的試點(diǎn)鎮(zhèn)組建多元參股的城鎮(zhèn)投資開發(fā)公司，支持試點(diǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn)開展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織的試點(diǎn)。二是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為起點(diǎn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)。如日本全國村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施水平已同城市基本持平，政府鼓勵(lì)人們返鄉(xiāng)工作。三是加大教育投入，重視人才培養(yǎng)。如日本不斷增加教育經(jīng)費(fèi)，為城鎮(zhèn)發(fā)展培養(yǎng)出大批技術(shù)、管理人才和熟練勞動(dòng)者。為解決外來民工子女的入學(xué)難題，浙江衢州上余鎮(zhèn)為外來民工子女入學(xué)開辟了綠色通道，只要家長提供企業(yè)的用工證明，子女就能免費(fèi)入學(xué)，不用繳納一分錢。四是提供政策優(yōu)惠，優(yōu)化投資軟環(huán)境。發(fā)達(dá)國家小城鎮(zhèn)政府也會(huì)制定許多優(yōu)惠政策來吸引企業(yè)的入駐。如美國新布朗士維克市政府為鼓勵(lì)私人投資，積極為他們提供學(xué)習(xí)、選址和融資等方面的幫助。五是充分挖掘本地資源，重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家的小城鎮(zhèn)一般都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的特點(diǎn)。例如澳大利亞一個(gè)以煤礦開采為主的城鎮(zhèn)將已經(jīng)破舊閑置的老鐵路線重新維修保養(yǎng)后，開發(fā)沿線旅游景點(diǎn)，讓乘客乘坐老式火車沿途觀光旅游，以旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使該鎮(zhèn)又恢復(fù)了往日的生機(jī)。又如興化市將相連的以不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群為依托的工業(yè)重鎮(zhèn)戴南鎮(zhèn)、水鄉(xiāng)特色張郭鎮(zhèn)納入一體規(guī)劃，統(tǒng)籌整合片區(qū)資源，促進(jìn)鎮(zhèn)域跨越發(fā)展。兩鎮(zhèn)共有不銹鋼企業(yè)近3000家，產(chǎn)銷超億元的近30家。

3.重視環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)。一是加強(qiáng)城市環(huán)境建設(shè)，打造個(gè)性小城鎮(zhèn)，特別注重環(huán)保綠化、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及追求個(gè)性化建設(shè)，避免“千城一面、萬鎮(zhèn)雷同”的現(xiàn)象。南通市十分重視小城鎮(zhèn)特色打造，強(qiáng)化設(shè)計(jì)理念，根據(jù)南通歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)要求，注重城鎮(zhèn)和村落的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)和民間藝術(shù)傳承，突出小城鎮(zhèn)個(gè)性特色。二是完善公共服務(wù)配套，吸引人口聚居，如美國人口可以自由遷移，城鎮(zhèn)的居民和投資者是其存在、發(fā)展的基礎(chǔ)，小城鎮(zhèn)均依賴良好的公共服務(wù)設(shè)施留住人。三是綜合運(yùn)用各種手段，構(gòu)建有效的環(huán)境衛(wèi)生治理體系，環(huán)衛(wèi)管理通常從源頭上進(jìn)行控制，即以提高全民的環(huán)保意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各種手段構(gòu)建有效的控制體系，如澳大利亞通過一票否決制的方式對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，達(dá)不到環(huán)保要求的項(xiàng)目不能開工建設(shè)。

三、重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的對(duì)策與建議

重點(diǎn)鎮(zhèn)是承接中心城區(qū)與農(nóng)村的樞紐，處于十分重要的承上啟下的戰(zhàn)略地位，科學(xué)確立重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策扶持、建設(shè)管理等方面的目標(biāo)，對(duì)全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化起著極為重要的作用。

我市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作，應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，按照**市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，堅(jiān)持尊重規(guī)律、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出特色、集約利用、內(nèi)涵發(fā)展、保障農(nóng)民利益的原則，以完善承載服務(wù)功能為基礎(chǔ)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，集中力量建設(shè)特色明顯、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代宜居小鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，成為連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體，在促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚的同時(shí)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)快速發(fā)展，有力促進(jìn)全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

1.著眼長遠(yuǎn)規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)健康發(fā)展

一是抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。隨著城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)與市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)或與中心鎮(zhèn)規(guī)模和定位不相稱的、不適應(yīng)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)快速演變和一體化發(fā)展的規(guī)劃，需要組織調(diào)整修編?？傮w規(guī)劃修編必須按照建設(shè)小城鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)的目標(biāo)定位，要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新要求,著眼于整個(gè)鎮(zhèn)域范圍甚至周邊更大區(qū)域,研究城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局,明確強(qiáng)制性內(nèi)容，努力提高總體規(guī)劃的前瞻性和超前性，突出重點(diǎn)鎮(zhèn)在市域總體規(guī)劃中的地位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展。

二是加強(qiáng)近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制。近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃是重點(diǎn)鎮(zhèn)的骨架。在總體規(guī)劃修編完善的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)鎮(zhèn)要切實(shí)做好近期建設(shè)規(guī)劃、各功能區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃以及區(qū)域性交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠化、供水、排水、污水處理、燃?xì)?、電力、通信、防?zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、中低收入居民的住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理布局；鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重要區(qū)域，如舊城改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都要編制控制性詳細(xì)規(guī)劃；同時(shí)對(duì)城鎮(zhèn)重要地段、重要節(jié)點(diǎn)要做好城市設(shè)計(jì)，做到細(xì)微處見精致,以有效控制其平面布局、建設(shè)容量和風(fēng)貌特色,提升建設(shè)品位和檔次。

三是加強(qiáng)規(guī)劃的管理與監(jiān)督。要強(qiáng)化重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃管理，進(jìn)一步明確市、鎮(zhèn)、村三級(jí)在村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理的職責(zé)，依法規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)行為。進(jìn)一步健全重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層規(guī)劃管理力量，并且將重要規(guī)劃編制和規(guī)劃管理經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算予以保證。各重點(diǎn)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌規(guī)劃編制的科學(xué)性和規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性，認(rèn)真做好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選址的規(guī)劃管理，把好規(guī)劃布局和選址審查關(guān)；審批和調(diào)整已經(jīng)批準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序。要加強(qiáng)規(guī)劃管理法制建設(shè)，建立和完善規(guī)劃管理監(jiān)督制度，形成完善的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的督查工作；要建立防治違法建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)和長效管理機(jī)制，全面加強(qiáng)鎮(zhèn)村違規(guī)建設(shè)整治力度，與市相關(guān)部門溝通建立日常巡查和違章查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成上下聯(lián)通的規(guī)劃監(jiān)管體系，確保重點(diǎn)鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃的有效落實(shí)和村鎮(zhèn)建設(shè)的有序推進(jìn)。

2.挖掘特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)科學(xué)定位

充滿活力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)鎮(zhèn)繁榮和發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的特色產(chǎn)業(yè)不僅有利于吸納聚集農(nóng)村人口,而且能引導(dǎo)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展方向、使重點(diǎn)鎮(zhèn)更有生命力和延續(xù)性。我市各重點(diǎn)鎮(zhèn)要從實(shí)情出發(fā)，按不同類型確定特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)差別化發(fā)展。

一是民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。古溪鎮(zhèn)可在保留現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)的前提下，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境友好、勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，促進(jìn)就業(yè)、致富百姓。適度擴(kuò)大工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)模，以建設(shè)省級(jí)電機(jī)科技產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)，加快提升電機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展水平。進(jìn)一步鞏固禽畜規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、公司化方向發(fā)展。同時(shí)，充分發(fā)揮“四縣市交界、千年商貿(mào)重鎮(zhèn)”的獨(dú)特區(qū)位、商貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綜合市場(chǎng)群項(xiàng)目，建設(shè)輻射周邊縣市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品交易的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。通過建設(shè)和改善市場(chǎng)配套服務(wù)設(shè)施,拓寬交易范圍,增大市場(chǎng)容量,打造以古溪為中心，輻射周邊地區(qū)的區(qū)域性小商城。

二是物流服務(wù)集散區(qū)。廣陵鎮(zhèn)境內(nèi)有寧通高速公路、寧鹽高速公路和廣靖高速公路三條高速公路在鎮(zhèn)區(qū)北部交匯，形成了有名的廣陵立交?？蓱{借良好的公路交通區(qū)位和運(yùn)輸方便、信息快捷、流動(dòng)人口多等優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)、交通物流業(yè)，加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代新型物流主題，培育重點(diǎn)物流企業(yè)，搞好三產(chǎn)配套服務(wù),形成以物流產(chǎn)業(yè)為主的新型城鎮(zhèn)。同時(shí)，近年來廣陵鎮(zhèn)林果苗木發(fā)展較快，種植面積已達(dá)8000畝。要穩(wěn)步發(fā)展苗木生產(chǎn)，正確處理好生態(tài)建設(shè)、觀光農(nóng)業(yè)與廣陵集鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)。河失鎮(zhèn)應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的機(jī)遇和城東工業(yè)園區(qū)的輻射，以工業(yè)為突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代高新技術(shù)為代表的新型工業(yè)項(xiàng)目，擺脫低層次工業(yè)體系，努力追尋現(xiàn)代工業(yè)的軌跡，發(fā)展和吸引新的工業(yè)企業(yè)落戶工業(yè)集聚區(qū)，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)加快技術(shù)改造，加強(qiáng)新品研發(fā)，實(shí)現(xiàn)由一般加工業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)為主轉(zhuǎn)變，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，逐步實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代工業(yè)為主的工業(yè)性小城鎮(zhèn)。同時(shí)，該鎮(zhèn)處于市域中心位置，溝通南北、連接?xùn)|西，要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，認(rèn)真謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展的整體思路，加強(qiáng)與城區(qū)及城東工業(yè)園區(qū)與黃橋副中心之間的規(guī)劃銜接的研究，積極探討合理布置產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)居住組團(tuán)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展的空間布局，率先建成美麗宜居的城鎮(zhèn)化新社區(qū)。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)區(qū)。新街鎮(zhèn)要以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為引領(lǐng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)升級(jí)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的良好機(jī)遇，培育特色高效產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行系列服務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)化與工業(yè)化良性互動(dòng)發(fā)展。要積極發(fā)展園區(qū)+公司+農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、園區(qū)+公司+農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化模式，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的提升，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地行政、商業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)成長為農(nóng)工貿(mào)和產(chǎn)加銷一體化小城鎮(zhèn)。

五是生態(tài)旅游示范區(qū)。宣堡鎮(zhèn)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，可以建設(shè)全省知名的平原生態(tài)園區(qū)和蘇中地區(qū)植物園。通過市場(chǎng)引導(dǎo)生態(tài)園區(qū)花卉園木的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以生態(tài)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展鞏固提升花卉苗木市場(chǎng)的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，借助古銀杏群落森林的特色優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)，體現(xiàn)現(xiàn)代人回歸自然的心理需求，以古銀杏景觀和古銀杏文化為基礎(chǔ)，以特色銀杏群落景觀保護(hù)為重點(diǎn)、以發(fā)展銀杏系列加工產(chǎn)品為中心，融合根思國防園資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，拓展旅游資源，豐富旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)旅游活動(dòng)策劃，構(gòu)建景點(diǎn)、景區(qū)游覽觀光體系，逐步打造融休閑娛樂、文化交流和科普教育為一體的旅游休閑和生態(tài)養(yǎng)生小城鎮(zhèn)。

3.轉(zhuǎn)變工作思路，拓寬重點(diǎn)鎮(zhèn)資金渠道

針對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺問題，一要加大財(cái)政支持力度。建立穩(wěn)定、規(guī)范的市級(jí)與鎮(zhèn)級(jí)分稅制或超基數(shù)返還機(jī)制，重點(diǎn)鎮(zhèn)的財(cái)政收入實(shí)行核定收支基數(shù)，超基數(shù)部分按比例留在重點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)政。土地出讓金收益、城鎮(zhèn)配套費(fèi)、教育附加費(fèi)等專項(xiàng)資金除按規(guī)定上交上級(jí)財(cái)政以外，留市部分也應(yīng)按比例返還給重點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)政。通過健全財(cái)政管理體制，切實(shí)增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力。二要建立多元化投融資機(jī)制。要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，以發(fā)展、改革、創(chuàng)新的理念，把重點(diǎn)鎮(zhèn)資本作為動(dòng)態(tài)的可變的資產(chǎn)來經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)資產(chǎn)的滾動(dòng)增值和對(duì)建設(shè)的持續(xù)投入。結(jié)合實(shí)際情況，拓寬城建投融資渠道，面向社會(huì)，多渠道、多層次、全方位地籌措建設(shè)資金，大力推行城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化、項(xiàng)目經(jīng)營企業(yè)化、設(shè)施享用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式。加大市政公用事業(yè)領(lǐng)域的改革力度，鼓勵(lì)以股份制、合資、獨(dú)資等靈活的形式成立市政管理公司，形成“以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)建鎮(zhèn)”的良好格局。三要建立城鎮(zhèn)建設(shè)融資平臺(tái)。借鑒市城投公司的融資經(jīng)驗(yàn)，幫助有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)成立城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，在政策允許下，鼓勵(lì)、支持這些重點(diǎn)鎮(zhèn)通過公司進(jìn)行融資，籌措建設(shè)資金，實(shí)行綜合開發(fā)滾動(dòng)發(fā)展，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。

4.完善土地制度，確保重點(diǎn)鎮(zhèn)有序建設(shè)

土地是推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)的重要資源，也是制約中心鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸之一。一方面要從保護(hù)耕地出發(fā)，制定農(nóng)村非農(nóng)用地規(guī)劃，盡量少用耕地，對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展確需占用耕地的，要從動(dòng)態(tài)平衡出發(fā)，給予優(yōu)先保證。支持和鼓勵(lì)重點(diǎn)鎮(zhèn)通過改造舊城鎮(zhèn)，開展遷村并點(diǎn)、土地整理等，做好集中用地和集約用地。對(duì)大型的建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，要從快優(yōu)先安排用地指標(biāo)。另一方面要積極探索農(nóng)民進(jìn)入重點(diǎn)鎮(zhèn)后原有承包地和宅基地流轉(zhuǎn)的途徑和方法。在重點(diǎn)鎮(zhèn)探索“農(nóng)村宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住宅、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)換農(nóng)民社會(huì)保障”試點(diǎn)。采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、異地置換等方式，鼓勵(lì)重點(diǎn)鎮(zhèn)依法開展土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地、非農(nóng)建設(shè)用地等流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村閑置土地，加快鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)節(jié)約、集約土地。

5.堅(jiān)持建管并重，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鎮(zhèn)良性循環(huán)

按照宜居宜業(yè)的要求，融入地域文化，突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，可持續(xù)地推進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)。一是抓建設(shè)。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，突出抓好交通通訊、供電供水、污水處理、垃圾處理等市政公用設(shè)施，教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，以及商貿(mào)、物流、倉儲(chǔ)、餐飲等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。要按照“先地下、后地上”的要求，全面抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免地下管網(wǎng)重建造成的浪費(fèi)；按照“功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密”的要求，合理布局功能區(qū)，注重各功能區(qū)之間的有機(jī)聯(lián)系和結(jié)合，加強(qiáng)城鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)的銜接和融合，完善城鎮(zhèn)發(fā)展功能。二是抓管理。堅(jiān)持建管并重，按照立足基層、重心下移和事、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步理順管理體制，建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到集鎮(zhèn)管理隊(duì)伍、資金、設(shè)施、責(zé)任、獎(jiǎng)懲“五落實(shí)”，加快形成分工科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、務(wù)實(shí)高效、運(yùn)行有序的城鎮(zhèn)管理格局。加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)，提高居民素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)群眾維護(hù)秩序、美化環(huán)境的榮譽(yù)感、責(zé)任感和主人翁意識(shí)，使維護(hù)良好的城鎮(zhèn)環(huán)境成為群眾的自覺行為。

第四篇：XX鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況報(bào)告

XX鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況報(bào)告

XX縣XX鎮(zhèn)地處兩市（南XX、洛XX）四縣（欒XX、嵩縣、內(nèi)鄉(xiāng)、XX）結(jié)合部，位于中原第一峰--海拔 2212.5米的犄角尖腳下，距縣城北7XX公里，G311、S331公路縱貫全境。全鎮(zhèn)轄11個(gè)行政村，77個(gè)村民小組，1XX5XXXX人?？偯娣e198平方公里，林地面積26.8萬畝，森林覆蓋率96%，居全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首。境內(nèi)氣候偏寒，年平均氣溫12.5℃，絕對(duì)最高氣溫25℃，年均降水量9XXXX毫米。XX鎮(zhèn)境內(nèi)山勢(shì)陡峭，群峰聳峙，谷壑縱橫，四季分明，氣候宜人，青山隱翠，高山飛瀑，已建成的老界嶺生態(tài)旅游區(qū)（國家4A級(jí)景區(qū)），觀賞面積6XX余平方公里，涉及景點(diǎn)3XXXX余個(gè)，是享譽(yù)省內(nèi)外的觀光旅游、生態(tài)休閑、度假避暑勝地。

近年來，全鎮(zhèn)人民在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“旅游重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、中州名鎮(zhèn)”的宏偉目標(biāo)，務(wù)實(shí)苦干，團(tuán)結(jié)拼搏，實(shí)現(xiàn)了特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、集鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開發(fā)的良性互動(dòng)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)是實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。我鎮(zhèn)先后榮獲南XX市信訪工作“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南XX市文明集鎮(zhèn)、南XX市衛(wèi)生鎮(zhèn)、南XX市四星級(jí)集鎮(zhèn)，南XX市5XX強(qiáng)鎮(zhèn)、河南省文明村鎮(zhèn)、河南省環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)、河南省衛(wèi)生鎮(zhèn)、河南省清潔家 園行動(dòng)先進(jìn)鎮(zhèn)、河南省特色景觀旅游名鎮(zhèn)、中國最受歡迎的旅游文化名鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)強(qiáng)工作

XX鎮(zhèn)把創(chuàng)建“南XX市5XX強(qiáng)鎮(zhèn)”作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，鎮(zhèn)政府成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組織、指揮全鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。鎮(zhèn)建設(shè)、土地、農(nóng)業(yè)、旅游辦、招商辦等各個(gè)基層部門都有專人負(fù)責(zé)，專門從事創(chuàng)建工作。鎮(zhèn)黨委、政府制定下發(fā)了《南XX市5XX強(qiáng)鎮(zhèn)工作方案》，方案明確了工作目標(biāo)，各基層單位的工作職責(zé)，工作程序以及責(zé)任追究制度，使創(chuàng)優(yōu)工作措施到位、責(zé)任到人。鎮(zhèn)政府定期召開班子會(huì)，考察工作進(jìn)度，了解工作情況，解決實(shí)際問題。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不定期聽取有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)難點(diǎn)工作，使各項(xiàng)工作順利扎實(shí)開展。

二、科學(xué)進(jìn)行定位，精心搞好規(guī)劃

鎮(zhèn)黨委、政府按照“擴(kuò)框架、夯基礎(chǔ)、抓配套、強(qiáng)管理、創(chuàng)特色”的工作思路，堅(jiān)持“規(guī)劃起點(diǎn)高、建設(shè)品質(zhì)高”的原則，聘請(qǐng)中南設(shè)計(jì)院專家對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，經(jīng)過反復(fù)論證，找準(zhǔn)集鎮(zhèn)發(fā)展定位，制定了建設(shè)“旅游重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、中州名鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并做好集鎮(zhèn)建設(shè)的近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃。圍繞這一目標(biāo)，鎮(zhèn)政府適時(shí)調(diào)整了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，聘請(qǐng)省建設(shè)廳專家對(duì)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修編，制定了集鎮(zhèn)今后1XX年總體發(fā)展規(guī)劃，并通過專家 評(píng)審，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等各方面都有了科學(xué)的、長期的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí)，著重加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施工作，堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”的“四個(gè)一”原則，切實(shí)改變過去虛設(shè)規(guī)劃的狀況，使規(guī)劃真正成為指導(dǎo)工作的標(biāo)尺，促進(jìn)了各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次地進(jìn)行。

三、項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展、提高建設(shè)檔次

近年來，我們按照“旅游配套服務(wù)型小集鎮(zhèn)”定位，采用“旅游帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐”、“借梯上樓、借力發(fā)展”的方式建設(shè)集鎮(zhèn)，先后引進(jìn)XX縣實(shí)力最強(qiáng)的鴻運(yùn)房產(chǎn)開發(fā)公司投資1.14億元，在荒地灘涂上開發(fā)建成了長21XXXX米的東大街，建成老界嶺迎賓館、高檔別墅、山珍特產(chǎn)經(jīng)營超市和山林逸境度假公寓58XX余套，建成中原狩獵場(chǎng)等1XX個(gè)大中型開發(fā)項(xiàng)目，使昔日的荒地灘涂變成固定資產(chǎn)超億元的繁華街道；吸引南XX客運(yùn)公司等三個(gè)部門投資198XX萬元在小集鎮(zhèn)建成了社會(huì)化汽車站、財(cái)和賓館辦公大樓、濱河大道、電力電信辦公樓和生態(tài)觀光園；引進(jìn)南XX信德置業(yè)有限公司投資35XXXX萬元建成伏牛山水度假公寓項(xiàng)目；引進(jìn)宛西集團(tuán)投資3億元在集鎮(zhèn)北段建設(shè)省政府確立的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目-----伏牛山旅客服務(wù)中心，進(jìn)一步拉大了集鎮(zhèn)的規(guī)模。

四、加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施

在招商開發(fā)建設(shè)集鎮(zhèn)的同時(shí)，我們動(dòng)員全鎮(zhèn)力量自主建設(shè)集鎮(zhèn)。先后投資5XXXX余萬元，種植草坪1.6萬平方米，栽植樹木花卉3XX個(gè)品種2XXXXXX余株，開辟綠化帶和花卉12處，圍鎮(zhèn)造林栽培綠化苗木3XX余萬棵，綠化面積 千平方米，綠化覆蓋率達(dá) %以上；配套完成了亮化工程，安裝線路8XXXXXX米，路燈25XX盞，設(shè)置率1XXXX%，明燈率95%以上等；配備了娛樂健身器材；建成區(qū)道路全部硬化，人行道全部鋪設(shè)花磚。投資9XXXX余萬元建成小集鎮(zhèn)供、排水（污）工程，道路硬化、路燈安裝、修建排污管（渠）近1.5萬米；綜合治理小集鎮(zhèn)河道，修建五道截潛流、5千米河道護(hù)堤和水沖式星級(jí)公廁2座；購置了三輛垃圾運(yùn)輸車；建成了垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋場(chǎng)，并做到專人管理，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

我們充分利用旅游優(yōu)勢(shì)，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的積極性，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾融入到集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)之中。一是給予群眾小額低息貸款支持，鼓勵(lì)群眾在集鎮(zhèn)開辦投資小、見效快的家庭旅館、農(nóng)家餐廳（魚火鍋、柴雞火鍋），從事經(jīng)營山珍、土特產(chǎn)、餐飲等商業(yè)活動(dòng)。二是堅(jiān)持常年義務(wù)對(duì)集鎮(zhèn)旅游業(yè)從業(yè)者提供規(guī)范化的職業(yè)培訓(xùn)，使之掌握基本的旅游服務(wù)規(guī)范、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、旅游常識(shí)、商業(yè)知識(shí)等，增強(qiáng)集鎮(zhèn)群眾的能力和素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)集鎮(zhèn)的繁榮。三是出臺(tái)優(yōu)惠政策，動(dòng)員深山零星戶到小集鎮(zhèn)建房居住；采取“政府投一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)”的辦法，籌資6XXXX萬元對(duì)小集鎮(zhèn)近7XXXX戶民 居屋頂安裝彩鋼瓦，建成歐式風(fēng)格房屋，增添了景區(qū)小集鎮(zhèn)的風(fēng)韻.四是整合資金，利用縣水利局開發(fā)大鯢觀光園占地補(bǔ)償?shù)臅r(shí)機(jī)，整合移民搬遷、危房改造等資金，動(dòng)員深山零星戶12XX多戶群眾到小集鎮(zhèn)建房居住，先后建成XX鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和松樹門生態(tài)移民小區(qū)。

五年來，我們先后共投入資金4億多元，使小集鎮(zhèn)由原來11XX米長、6XX戶居民、面積僅有1.5平方公里、沒有任何公益設(shè)施的“過路店”，發(fā)展成擁有“三縱五橫”主街道、面積達(dá)3.5平方公里的旅游小集鎮(zhèn)。目前，新建星級(jí)大中型賓館四座、度假公寓82XX套、高檔別墅45XX套、農(nóng)家賓館3XXXX家，小集鎮(zhèn)居住人口達(dá)到 人。

五、抓好集鎮(zhèn)管理，提升對(duì)外形象

小城鎮(zhèn)品位高低，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是保障。我們著重在以下幾個(gè)方面做好集鎮(zhèn)管理，不斷提升集鎮(zhèn)對(duì)外形象。一是開展店面道路治理。由鎮(zhèn)城管隊(duì)負(fù)責(zé)，制止店外(占道)經(jīng)營和流動(dòng)攤販，取締機(jī)動(dòng)車占道維修，個(gè)體戶劃行歸市、規(guī)范經(jīng)營；二是開展衛(wèi)生責(zé)任單位治理。沿街配備垃圾箱(桶)2XXXX多個(gè)，建設(shè)垃圾收集點(diǎn)8個(gè)，環(huán)衛(wèi)站1個(gè)。衛(wèi)生責(zé)任單位實(shí)行“門前五包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制。并組建專職環(huán)衛(wèi)隊(duì)，做到集鎮(zhèn)全日保潔。城鎮(zhèn)每天晚上八點(diǎn)至次日凌晨六點(diǎn)為倒垃圾和環(huán)衛(wèi)隊(duì)清運(yùn)垃圾時(shí)間，清運(yùn)率達(dá)1XXXX％；三是開展環(huán)境污染綜合治理。為了防止生活垃圾、生活污水 污染集鎮(zhèn)，我們采取強(qiáng)有力的管理措施，以環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)交通秩序和市民行為規(guī)范治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境整治和管理。實(shí)現(xiàn)了交通秩序良好，街道(河道)整潔，環(huán)境優(yōu)美，城鎮(zhèn)建設(shè)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。四是加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃管理，凡在集鎮(zhèn)和公路兩旁建房戶一律按照土地、規(guī)劃、建設(shè)部門要求逐級(jí)上報(bào)，按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的房屋戶型、外觀及位置施工，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)房屋建筑市場(chǎng)的管理，確保工程質(zhì)量和安全無事故。五是加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)人口管理，崇尚精神文明建設(shè)，深入在集鎮(zhèn)居民中開展“講文明、樹新風(fēng)、爭(zhēng)做文明人、爭(zhēng)創(chuàng)文明戶”活動(dòng)，不斷提高集鎮(zhèn)居民的文明程度。

集鎮(zhèn)建設(shè)的不斷擴(kuò)大，既為城鎮(zhèn)的發(fā)展拓展了空間，又有力的推動(dòng)了我鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)民收入的增加，2XX11年全年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值完成 億元，同比增長28%。社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 億元，同比增長25% ；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成 萬元，同比增長75%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 元，同比增長12%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全縣平均水平。

近幾年來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，在整體布局上力求更規(guī)范，在基礎(chǔ)設(shè)施上力求更完善，在服務(wù)功能上力求更優(yōu)質(zhì)，在人居環(huán)境上力求更舒適。

一是高起點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，建房要先規(guī)劃、后用地、再建設(shè)。一是科學(xué)編制規(guī)劃。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體要求，制定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，明確提出打造分區(qū)明確、功能齊全、設(shè)施配套、人居舒適的“明星鎮(zhèn)”。二是加快規(guī)劃修編。1991年開始進(jìn)行第一輪規(guī)劃編制，1996年進(jìn)行小水鎮(zhèn)總體規(guī)劃第一輪修編，2XX11年進(jìn)行第二輪修編，測(cè)量工作已經(jīng)完畢。修編完成后達(dá)到兩個(gè)“3”，即：鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到3平方公里，規(guī)劃人口達(dá)到3萬人。通過科學(xué)合理規(guī)劃，“明星鎮(zhèn)”、“示范鎮(zhèn)”的宏偉藍(lán)圖初步勾勒。

二是大手筆建設(shè)。主要采取“四輪驅(qū)動(dòng)”即鎮(zhèn)財(cái)政擠資、向上爭(zhēng)資、以地生資、招商引資的辦法籌集建設(shè)資金，以加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。主要特色體現(xiàn)在“三化”：一是建筑風(fēng)格多元化。鎮(zhèn)區(qū)住房不搞單一模式，力求突出生態(tài)型、園林式、現(xiàn)代化，做到有棱有角、有紅有綠、凹凸有致、層次分明，體現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)村都市的特點(diǎn)，以達(dá)到城在園中建，人在林中行，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一。二是小區(qū)建設(shè)規(guī)?；?。近幾年，我鎮(zhèn)依照小城鎮(zhèn)規(guī)劃先后啟動(dòng)了三大小區(qū)建設(shè)：即小水中心市場(chǎng)，總投資3XXXXXX多萬元，完成建筑面積15XXXXXX多平方米，現(xiàn)基本竣工；金福源建材市場(chǎng)總投資5XXXXXX萬元，總面積18XXXXXX多平方米，正在建設(shè)中；小水商貿(mào)城總投資8XXXXXX多萬元，設(shè)計(jì)攤位48XX個(gè)、商鋪14XX個(gè)，占地面積614XXXX多平方米，現(xiàn)已開工，建成后將是耒XX市功能最齊全、環(huán)境最舒適的農(nóng)村綜合市場(chǎng)。三是基礎(chǔ)設(shè)施配套化。大力完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，使鎮(zhèn)區(qū)形成水電齊全、道路寬暢、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的格局。近幾年，我鎮(zhèn)通過多方籌資97XX多萬元建成小水鎮(zhèn)自來水廠，可解決鎮(zhèn)區(qū)2.5萬人的生活用水問題；向上爭(zhēng)資7XX多萬元新建國道兩側(cè)下水道18XXXX米，共投資3XX余萬元改建圩場(chǎng)老下水道75XX米，基本暢通了排水渠道；投資23XX多萬元，硬化街道3條共計(jì)2XXXXXX余米，初步形成了二縱四橫的路網(wǎng)格局；投資6萬余元興建了兩個(gè)垃圾焚燒爐，焚燒生活垃圾，大大改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。

三是嚴(yán)要求管理。采取各種措施加強(qiáng)小城鎮(zhèn)管理，以使鎮(zhèn)區(qū)變得更靚、更潔、更美。一是加強(qiáng)規(guī)劃管理。嚴(yán)格按照小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，組織實(shí)施各項(xiàng)工程建設(shè)。規(guī)定建房施工前，一律先到規(guī)劃部門報(bào)批；施工后，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求組織實(shí)施。對(duì)隨意施工、違規(guī)建設(shè)的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。近幾年，先后立案查處違規(guī)建房9戶，較好地遏制了亂占亂建現(xiàn)象。二是規(guī)范衛(wèi)生秩序。進(jìn)一步完善保潔制度，對(duì)街道衛(wèi)生實(shí)行分區(qū)包干，責(zé)任到人，規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)全體住戶和商戶各自負(fù)責(zé)自家門前的衛(wèi)生，做到包垃圾進(jìn)桶、包污水進(jìn)溝、包攤擔(dān)歸位。組成城管綜合執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)亂倒垃圾、亂潑污水、亂擺攤擔(dān)的，實(shí)行統(tǒng)一管理統(tǒng)一處罰，有效地遏制了街面臟、亂、差現(xiàn)象。三是提升城鎮(zhèn)品位。統(tǒng)一印發(fā)居民文明公約，加強(qiáng)文明教育，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，靠高素質(zhì)的居民出品位。注重高層 建筑建設(shè)，先后興建了湘南購物廣場(chǎng)、小水客運(yùn)站、高檔住宅小區(qū)等4層以上建筑，靠標(biāo)志性建筑樹品位。積極開展格調(diào)高雅、健康向上的各類文娛活動(dòng)，靠鄉(xiāng)村特色文化提品位。近年來，我們依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃布局，突出重點(diǎn)抓建設(shè)，把握關(guān)鍵抓管理，集中精力抓發(fā)展做了大量工作，城鎮(zhèn)環(huán)境、城鎮(zhèn)功能和城鎮(zhèn)品位得到了顯著的改善和提高。

（一）、立足優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃布局 枝城鎮(zhèn)從1987年至今，先后進(jìn)行了3次總體規(guī)劃編制工作。第一次是1987年，將枝城鎮(zhèn)作為宜都市建成區(qū)的組成部分進(jìn)行定位發(fā)展，主要承擔(dān)宜都重工業(yè)及區(qū)域交通樞紐的職能；第二次是1995年，仍將枝城作為城市組團(tuán)，承擔(dān)城市重工業(yè)及區(qū)域交通樞紐職能，鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展為重點(diǎn)向北與陸城相向發(fā)展，同時(shí)向鐵路以南適當(dāng)發(fā)展；第三次是2XXXX2年，將枝城定位為我國重要的區(qū)域性交通樞紐和湖北中西部地區(qū)的中心城鎮(zhèn)之一，經(jīng)濟(jì)宜以發(fā)展建材、化工工業(yè)為主，規(guī)劃至2XX2XX年鎮(zhèn)域總?cè)丝跒?2—13萬人，城鎮(zhèn)化水平為5XX—55%，村鎮(zhèn)體系分為鎮(zhèn)域中心、集鎮(zhèn)或中心村、基層村三級(jí)，規(guī)模分別為6萬人、XX.5—1萬人、XX.1—XX.3萬人。

目前，詳規(guī)覆蓋率達(dá)1XXXX%。通過總規(guī)詳規(guī)的合理布局，我鎮(zhèn)建成區(qū)面積6.9平方公里，形成了居住小區(qū)以南湖安居小區(qū)、宜化、欣龍、星原化工企業(yè)占地搬遷安置小區(qū)為代表；商貿(mào)小區(qū)以沈家湖商貿(mào)園區(qū)為代表；工業(yè)小區(qū)以宜化、華新、星原為代表，做到了居住、商貿(mào)、工業(yè)等子區(qū)功能區(qū)分明確。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，注重地方自然、文化、經(jīng)濟(jì)特色，使自然景觀和歷史文化名勝等也得到有效保護(hù)和利用。

同時(shí)，結(jié)合湖北省“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)，突出重點(diǎn)，有序開展中心村建設(shè)與整治。近兩年，投入2XXXX多萬元重點(diǎn)建設(shè)好大堤堰、洋溪、黎家坪、何XX店等中心村。一是制定完善村莊集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化集鎮(zhèn)布局，增強(qiáng)居住人口的集聚程度，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平；二是加強(qiáng)村莊集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如大堤堰村安裝1772米排水管道，鋪設(shè)1422XX平方米水泥步磚，預(yù)計(jì)投入85萬元用于集鎮(zhèn)集中供水，安裝路燈35盞，抓好集鎮(zhèn)綠化，垃圾實(shí)行集中處理；充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)興建3XXXXXX平方米農(nóng)民娛樂場(chǎng)所一個(gè)。從而讓示范村充分發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及村莊建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是按照我鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與規(guī)劃部門協(xié)調(diào)，在以前完成泉水河等15個(gè)基層村村莊建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合行政區(qū)域的調(diào)整充分搜集現(xiàn)有基礎(chǔ)資料，重新編制村莊建設(shè)規(guī)劃。充分考慮村莊道路、居住地、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，然后逐步實(shí)施。在農(nóng)民建房方面成立服務(wù)機(jī)構(gòu)，搞好技術(shù)性服務(wù)，提倡經(jīng)濟(jì)適用型建設(shè)，不斷向農(nóng)民推廣新型節(jié)約型建筑材料。

（二）、強(qiáng)化功能，高質(zhì)量加快建設(shè)

2XXXX4年以來，我鎮(zhèn)始終把城鎮(zhèn)建設(shè)擺在突出位置，采取多元化投資方式，累計(jì)投入67XXXX萬元，不斷完善城鎮(zhèn)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌大為改觀，城鎮(zhèn)功能不斷完善，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

1、狠抓城鎮(zhèn)道路建設(shè)，拓展城鎮(zhèn)骨架

近幾年來，新建改造城鎮(zhèn)道路12條，全長1XX.5公里，主要道路實(shí)現(xiàn)路燈、綠化、下水道、人行道四配套，實(shí)際道路投入29XXXX萬元萬元。

一是城鎮(zhèn)主要道路及配套。主要有：西湖大道主體工程建設(shè)、枝城大道路面黑化、大同路、濱江路、南湖大道、復(fù)興路、丹XX大道、西湖一路等主體道路改造及配套，完成配套綠化隔離帶5XXXXXX米，建設(shè)人行道4萬平方米，鋪設(shè)下水管道3公里，安裝路燈296盞。

同時(shí)投入1XXXX多萬元開展西門一路、順城路、西門二路、南門路等小街小巷建設(shè)，我鎮(zhèn)計(jì)劃在2XX1XX年前，全部完成鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)小街小巷硬化建設(shè)，今年計(jì)劃完成筆架山路、南門路、西門市場(chǎng)內(nèi)道路硬化。

2、狠抓綠化亮化，改善城鎮(zhèn)環(huán)境

隨著城鎮(zhèn)骨架的形成與拓展,鎮(zhèn)區(qū)主干道共種植廣玉蘭、紫薇、樟樹等近2萬株，綠化帶面積1XX萬平方米，鎮(zhèn)區(qū)公共綠化面積已達(dá)11萬平方米，人均綠化達(dá)到6.3平方米，綠地率已達(dá)到32.52%。

一是抓公共綠地、健身休閑設(shè)施建設(shè)。主要有：丹XX公園建設(shè)，白水橋頭綠地，濱江公園（正在建設(shè)之中）；

二是抓綠化及路燈改造。主要是枝城大道綠化改造全長3XXXXXX米，更換路緣石5XX6XX米，改造及增設(shè)路燈52盞，共投入145.7XX萬元。

三是由企業(yè)出資，實(shí)行企 業(yè)周邊道路綠化建設(shè)，主要有：楚星三角綠地、宜化楚星公司、斯帕爾濱江路段綠化，共投入235萬元。

3、狠抓居民安居工程，開展小區(qū)建設(shè)。充分結(jié)合周邊企業(yè)搬遷及居民建房的實(shí)際需要，開展統(tǒng)一規(guī)劃、集中建房，目前，已建成6個(gè)安居小區(qū)，新建小區(qū)集中安置村（居）民3XXXX多戶。小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行了統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，小區(qū)道路面積2XXXXXX平方米，綠地面積11573平方米，給排水布置通暢合理。

4、狠抓公共設(shè)施配套，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。城鎮(zhèn)各類公共設(shè)施不斷完善，供電設(shè)施完備，通電率達(dá)到1XXXX%，有線電視覆蓋率達(dá)到1XXXX%，日生活供水量已達(dá)到5XXXXXX噸/日，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率1XXXX%。2XXXX4年以來，投入3XX萬元興建中心停車場(chǎng)，緩解了鎮(zhèn)區(qū)“停車難”的問題。目前，枝城物流中心正在籌建之中，垃圾處理場(chǎng)及污水處理場(chǎng)規(guī)劃正在制定。

（三）、提升形象，高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理

一是創(chuàng)新體制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍建設(shè)。在湖北省實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革過程中，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，探索城鎮(zhèn)管理新體制，機(jī)構(gòu)力量不僅沒有削弱反而得到加強(qiáng)，撤銷了枝城鎮(zhèn)建設(shè)局，設(shè)立宜都市建設(shè)局枝城分局，下設(shè)監(jiān)察中隊(duì)和環(huán)衛(wèi)所，共45人。體制關(guān)系逐步理順，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不斷加強(qiáng)；面向社會(huì)公開招聘分局局長和管理人員，全額納入財(cái)政預(yù)算，分局12名管理人員中大專以上學(xué)歷達(dá)1XX人，素質(zhì)明顯提高。同時(shí)通過進(jìn)一步 健全制度，強(qiáng)化管理，責(zé)任感明顯增強(qiáng)。我們的這一作法在湖北省建設(shè)系統(tǒng)得到推廣，《新華社內(nèi)參》以枝城鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中《一撤一立破解小城鎮(zhèn)建設(shè)管理懸空難題》為題予以報(bào)道。二是規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生秩序。成立了34人組成的創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成以城管監(jiān)察中隊(duì)為主體、部門社區(qū)密切配合的城管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“門前五包”責(zé)任制，開展“十佳十差”評(píng)選等活動(dòng)。三是規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)營秩序。按照“坐商歸隊(duì)、行商歸攤、農(nóng)貿(mào)歸位、劃行歸市”的要求對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行綜合整治。投資1XXXXXX多萬元，改造擴(kuò)建了環(huán)城大市場(chǎng)，新建了吳家渡畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)，沈家湖民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，初步形成了“商業(yè)成街、居住成點(diǎn)、道路成網(wǎng)”的建設(shè)格局。四是規(guī)范了交通安全秩序。對(duì)城區(qū)麻木、中巴車、的士等規(guī)范管理，確保了交通安全。五是大力開展“平安枝城”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)和校園周邊秩序整治，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。六是建立了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組三級(jí)為民辦事全程代理機(jī)構(gòu)，及時(shí)了解社情民意，化解矛盾，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。

同時(shí)抓好五大工程：一是抓好企業(yè)節(jié)能減排工程。枝城產(chǎn)業(yè)密集，城鎮(zhèn)性質(zhì)是以化工建材為主的工業(yè)城鎮(zhèn)，做好節(jié)能減排工作是關(guān)系到城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展和群眾利益的一項(xiàng)重要工作。我們會(huì)同環(huán)保、發(fā)改、商務(wù)等部門和企業(yè)出臺(tái)了企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃，并將節(jié)能減排任務(wù)分解到各個(gè)企業(yè)。枝城境內(nèi)企業(yè)通過加大投入、改造工藝、提高管 理水平等方式，大部分均達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。目前，宜化楚星公司已完成煙道加高工程，并于今年投入21XXXX萬元建設(shè)枝城污水處理廠，正在試運(yùn)行中；華新公司完成隔音墻建設(shè)。

二是抓好城建基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。

今年，我們將城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)放在“硬化、綠化、凈化、亮化”上，目前，我鎮(zhèn)先后完成了枝城大道白水港段、沿江段配套工程，丹XX大道配套工程，南湖大道、丹XX大道、枝城大道綠化工程，南門路硬化工程，枝城小學(xué)周邊人行道工程，老城區(qū)下水道清淤工程，白水港小區(qū)工程，投入概算為55XX萬元，同時(shí)開展西湖一路和4號(hào)路建設(shè)，將以年內(nèi)全部竣工。濱江公園平面土建工程暫未動(dòng)工，城區(qū)亮化工程正在實(shí)施，西門市場(chǎng)道路及排水工程、筆架山路硬化工程將以年內(nèi)動(dòng)工，城區(qū)8處候車亭正在建設(shè)之中。

三是抓好環(huán)境治理工程。首先是開展治超治灰專項(xiàng)整治活動(dòng)，枝城城區(qū)工礦企業(yè)密集，水陸交通方便，各主要道路車流量均非常大，車輛超載超限和沿街撒漏情況嚴(yán)重，針對(duì)此類情況，由各相關(guān)部門組織專班開展24小時(shí)定點(diǎn)或流動(dòng)執(zhí)法檢查，對(duì)所有進(jìn)出枝城的車輛，一律實(shí)行按噸位裝載貨物，易散落物品必須用油布覆蓋，通過治理，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的沿街撒漏現(xiàn)象得到有效控制；其次是開展治亂整治活動(dòng)，對(duì)亂扔亂倒、亂搭亂建等六亂現(xiàn)象進(jìn)行綜合治理，以主管部門為主，采取日常管理與集中整治相結(jié)合，重點(diǎn)整治鎮(zhèn)區(qū)及臨路“六亂”等現(xiàn)象，今年以來，開展集中整治8次，處理各類違章6XXXX余起，枝城大道黑化后，將把重點(diǎn)放在該路段的整治上，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)面貌有明顯的改觀，加強(qiáng)對(duì)道路紅線和項(xiàng)目發(fā)展預(yù)留地的有效控制，嚴(yán)格處理各類違章建筑，今年以來，共處理各類違章建筑12起，涉及建筑面積22XXXX平方米；再就是以改善城鎮(zhèn)面貌為目標(biāo)，實(shí)施城鎮(zhèn)綜合治理，建立了以社區(qū)為依托，各職能部門為主，廣大群眾共同參與管理監(jiān)督的城鎮(zhèn)綜合管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)搞好公共綠化，加強(qiáng)搞好門前五包和環(huán)衛(wèi)管理，今年新增公共綠化面積近萬平方米，投入2.5萬元新增垃圾桶4XX個(gè)、垃圾屋1XX個(gè)、垃圾倉2個(gè)。

四是抓好管理長效工程。

建立健全鄉(xiāng)村公路、城鎮(zhèn)管理機(jī)制，構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)，將XX合嶺、白水港、沿江、三板湖、龍王臺(tái)等村納入城鎮(zhèn)管理范圍，每村安排專人負(fù)責(zé)管理，開展好日常管理，其他村納入鄉(xiāng)村管理，參照相關(guān)法律法規(guī)，并著手制定村莊管理規(guī)定。同時(shí)，制定集鎮(zhèn)管理辦法，加強(qiáng)洋溪、黎家坪集鎮(zhèn)管理，嚴(yán)格按照集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行集鎮(zhèn)建設(shè)。

五是抓好素質(zhì)提高工程。

充分利用規(guī)劃日、環(huán)保日等活動(dòng)，開展多種形式的宣傳，如宣傳車、標(biāo)語等，加大對(duì)村 民、居民的教育和引導(dǎo)及培養(yǎng)，充分利用現(xiàn)有陣地，開辦市民學(xué)校，共同搞好環(huán)境保護(hù)。搞好公益性建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織作用，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，養(yǎng)成良好習(xí)慣，提升文明素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)榮譽(yù)感。

立足我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，今后一個(gè)時(shí)期小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照擇優(yōu)扶強(qiáng)、集聚發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、配套建設(shè)的原則，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化管理，推出精品、體現(xiàn)特色，優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，完善小城鎮(zhèn)載體功能，進(jìn)一步提高小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)化建設(shè)水平，努力打造出規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、“三產(chǎn)”興盛、工貿(mào)發(fā)達(dá)、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化中心集鎮(zhèn)。圍繞這一目標(biāo)，在總體布局上，堅(jiān)持以張橋?yàn)橹行牡慕ㄔO(shè)格局，以合蚌路沿線建設(shè)和新村建設(shè)為主體，拉大城鎮(zhèn)骨架，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。一是突出張橋中心城鎮(zhèn)建設(shè)，拉大城鎮(zhèn)骨架。按照“南擴(kuò)西進(jìn)”的總體構(gòu)想，堅(jiān)持“舊城抓改造，引資建新區(qū)（新農(nóng)村）”，擴(kuò)大規(guī)模，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)綜合服務(wù)能力，提升城鎮(zhèn)居住品位。完成城區(qū)主干道，拆除老舊街，建設(shè)新大道，合理布局，建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)和停車場(chǎng)，努力把張橋建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、富有特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。二是抓好小集鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)堅(jiān)持“合理布局，科學(xué)規(guī)劃，體現(xiàn)特色，規(guī)模適度，注重實(shí)效”的原則，抓好高塘、早廟、勝利等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。按照“建一個(gè)城鎮(zhèn)，帶一大產(chǎn)業(yè)，興一批市場(chǎng)，活一方經(jīng)濟(jì)”的思路，制訂和完善優(yōu)惠的政策措施，吸引和激勵(lì)民營企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，境外客商在城鎮(zhèn)安家落戶。三是實(shí)施新村規(guī)劃，推進(jìn)1XX個(gè)新農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合移民安置工程建設(shè)，用足用活國家扶持政策，加快新村規(guī)劃和建設(shè)步伐。

合理確定我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)。

今后三年，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的總體奮斗目標(biāo)可定位為：通過實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平有明顯提高，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，精神文明建設(shè)逐步加強(qiáng)，城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量明顯改善，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的城鎮(zhèn)管理體制基本確立。力爭(zhēng)到2XX1XX年，城鎮(zhèn)人口達(dá)到3萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到5XX%。

二、加快我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策

1、超前規(guī)劃，分步實(shí)施，強(qiáng)化管理。一是進(jìn)一步完善建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)詳細(xì)規(guī)劃零的突破。應(yīng)樹立新的理念，堅(jiān)持以人為本，把提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、營造城鎮(zhèn)公共空間作為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主題，使小城鎮(zhèn)建設(shè)和新村建設(shè)有機(jī)結(jié)合；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合；總體布局、功能分布與形象設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合；確保道路、綠化、給排水三配套，功能、環(huán)境、造型三統(tǒng)一，生態(tài)、景觀、格局三協(xié)調(diào)，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃3XX─5XX年不落后。二是對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格規(guī)劃許可制度。要保持規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，堅(jiān)決付諸實(shí)施，任何單位或個(gè)人不得擅自改變或違反。要加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的宣傳工作，使群眾了解本鎮(zhèn)的基本發(fā)展框架，明確有關(guān)法律、法規(guī)，配合政府和有關(guān)部門，共同進(jìn)行監(jiān)督和管理。三要認(rèn)真做好以城鎮(zhèn)治安、市容衛(wèi)生、交通秩序和流動(dòng)人口管理為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)社會(huì)綜合管理工作，建立和完善城鎮(zhèn)管理制度，走城鎮(zhèn)管理市場(chǎng)化道路，組建城鎮(zhèn)管理養(yǎng)護(hù)企業(yè)，實(shí)行公司化運(yùn)作。高度重視培養(yǎng)進(jìn)入城鎮(zhèn)農(nóng)民的城市意識(shí)、科普意識(shí)、法律意識(shí)和文明習(xí)慣，大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境臟、亂、差綜合治理，實(shí)現(xiàn)從隨機(jī)管理到規(guī)范管理、從突擊治理到長效管理的轉(zhuǎn)變，使城鎮(zhèn)成為干凈、暢通、明亮、綠化的良好人居環(huán)境和投資環(huán)境。開展綜合整治，既要對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)行城市文明、法制觀念教育，培養(yǎng)塑造合格市民，又要對(duì)違法行為給予處理?？傊μ岣哌M(jìn)入城鎮(zhèn)農(nóng)民的素質(zhì)，建立文明城鎮(zhèn)，保持經(jīng)濟(jì)與文化的平衡發(fā)展。

2、市場(chǎng)運(yùn)作，多元融資，提升功能。城鎮(zhèn)建設(shè)中，要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，從單純依靠政府投資建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空?，向市?chǎng)、向社會(huì)要資金，廣開門路，用活政策，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)，可采用由開發(fā)商或建筑企業(yè)帶資直接開發(fā)、由開發(fā)商與企業(yè)和有關(guān)部門（單位）聯(lián)合開發(fā)、由建筑企業(yè)帶資替業(yè)主開發(fā)、由開發(fā)商和建筑企業(yè)或建筑業(yè)主股份合作開發(fā)、由政府以土地資產(chǎn)折價(jià)入股聯(lián)合開發(fā)等方式，逐步建立起民間資本、國家、集體、外資共同建設(shè)小城鎮(zhèn)的多元投資體制。16 一是發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用。城市基礎(chǔ)配套費(fèi)等城建專項(xiàng)資金，應(yīng)足額征收并嚴(yán)格按收支兩條線管理，不得隨意減免、坐支、挪用。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入社會(huì)固定資產(chǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，逐年增加城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。同時(shí)，應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金。二是經(jīng)營城鎮(zhèn)國有土地資產(chǎn)。要高度重視小城鎮(zhèn)土地開發(fā)、出讓工作，建立完善土地儲(chǔ)備制、實(shí)行“統(tǒng)一征用、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一收回、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)”的“五統(tǒng)一”辦法，控制壟斷規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地一級(jí)市場(chǎng)，搞活二級(jí)市場(chǎng)，放開三級(jí)市場(chǎng)，對(duì)城鎮(zhèn)土地市場(chǎng)可實(shí)行飽和供應(yīng)，以招標(biāo)拍賣等方式出讓國有土地使用權(quán)，提高土地價(jià)值，以此吸收、壯大小城鎮(zhèn)建設(shè)的啟動(dòng)資金，科學(xué)使用，滾動(dòng)發(fā)展。征用土地實(shí)行統(tǒng)一征用，統(tǒng)一出讓政策。三是盤活城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和閑置資產(chǎn)。按照“誰投資、誰所有，誰經(jīng)營、誰受益”和“人民城鎮(zhèn)人民建”的思路，打破所有制和地域界限，面向個(gè)人、集體、國家、外商經(jīng)營、有償使用等多種方式籌措建設(shè)資金，逐步建立“投資──回收──積累──再投資”的模式。同時(shí)，要下功夫盤活存量資產(chǎn)，置換沉淀在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)，對(duì)城鎮(zhèn)無形、有形資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃，多渠道等集建設(shè)資金。四是用足用活扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)、水利建設(shè)、公路建設(shè)、退耕還林等行業(yè)政策，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的最大效益，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。

3、調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)發(fā)展。在推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展中，必須按照“以工強(qiáng)鎮(zhèn)，以農(nóng)穩(wěn)鎮(zhèn)，以商活鎮(zhèn)”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。一是與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合。圍繞壯大我鎮(zhèn)糧油加工和建材生產(chǎn)工業(yè)兩大支柱，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，取消不合理的收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，吸引各類工業(yè)企業(yè)逐步進(jìn)入小城鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)，做到相對(duì)集中，逐步發(fā)展，引進(jìn)一批科技含量較高、產(chǎn)品有市場(chǎng)的企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是與發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合。依托城鎮(zhèn)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，逐步形成比較完善的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展后勁。三是與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合。加快小城鎮(zhèn)功能小區(qū)和市場(chǎng)建設(shè)，建立工業(yè)區(qū)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)小區(qū)、商貿(mào)區(qū)、公益公共事業(yè)區(qū)等，加大旅游、商貿(mào)等社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)，加強(qiáng)各類綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)造良好條件，解決農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)后就業(yè)謀生的后顧之憂。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)。成立小城鎮(zhèn)建設(shè)委員會(huì)，下設(shè)辦公室，落實(shí)編制和辦公人員，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和土地統(tǒng)征工作。并建立小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議制度，會(huì)議由組織、人事、財(cái)政、公安、水利、城建、國土、林特、農(nóng)經(jīng)、工商等部門的負(fù)責(zé)同志參加，全面負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作。各級(jí)各部門都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。要借鑒資本運(yùn)營的觀念和方法，以全新的觀念管理和經(jīng)營城鎮(zhèn)，明確城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全管理制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)資產(chǎn)保值增值，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第五篇：重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)情況匯報(bào)

重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)情況匯報(bào)

縣溪鎮(zhèn)是我縣老縣城，地處湘、黔、桂三省交界區(qū)域，位于通道縣北部，素有“通道北大門”之稱，通道轉(zhuǎn)兵會(huì)址——恭城書院所在地，枝柳鐵路、209國道、縣洪公路交匯于此，渠水河貫穿全境，地理和交通條件得天獨(dú)厚，是我縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，紅色旅游鎮(zhèn)，湖南省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。1997年元月，原地陽坪鄉(xiāng)并入縣溪鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積166平方公里，下轄21個(gè)村和1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.6萬人，侗民族人口占總?cè)丝?8%以上。鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)2.5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住人口1.2萬人。2006年被湖南省人民政府確定為全省第二輪重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)，現(xiàn)將這五年來的有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面

2006年至2010年5年，各年完成地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到2.5億元、2.87億元、3.48億元、4.01億元，同比增長11.6%、14.8%、21.2%、15.2%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別完成了3512萬元、4028萬元、5013萬元、5526萬元，同比增長16.7%、14.6%、24.5%、10.2%，工業(yè)總產(chǎn)值分別完成2.01億元、2.28億元、2.75億元、3.15億元，同比增長9.8%、13.4%、20.6%、14.5%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別完成1501萬元、1713萬元、2212萬元、2933萬元，同比增長25.1%、14.1%、29.1%、32.6%，二、城鎮(zhèn)規(guī)劃方面

為了正確指導(dǎo)縣溪鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，合理地規(guī)范縣溪鎮(zhèn)的建設(shè)行為，滿足縣溪鎮(zhèn)健康持續(xù)的發(fā)展建設(shè)要求，由湖南省建筑科學(xué)研究院編制的《通道侗族自治縣縣溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃》對(duì)縣溪鎮(zhèn)未來20年的建設(shè)做了詳細(xì)的規(guī)劃。

1、2009年1月，縣溪鎮(zhèn)政府委托湖南省建筑科學(xué)研究院對(duì)縣溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)進(jìn)行總體規(guī)劃編制。

2、2009年9月1日鎮(zhèn)政府接到規(guī)劃單位的規(guī)劃藍(lán)本；次日上午馬上召開黨委政府會(huì)研究規(guī)劃的具體情況，提出其中存在的不足和意見、建議，下午召集縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)村（居）書記和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人開會(huì)介紹規(guī)劃的具體情況以及對(duì)規(guī)劃的意見和建議。

3、2010年3月29日，政府再次召集縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)區(qū)村書記和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究規(guī)劃的問題，要求大家再多提提有用的建議，為規(guī)劃提出了很好的意見和建議。該規(guī)劃的通過創(chuàng)造了通道縣建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的先河，為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的制定提供了很好的范例；為縣溪鎮(zhèn)今后20年的發(fā)展提供了依據(jù)和法律保障。該規(guī)劃把我鎮(zhèn)定位為通道縣的工業(yè)重鎮(zhèn)、交通樞紐和紅色旅游重鎮(zhèn)，為我縣做好兩篇文章的格局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為今后我鎮(zhèn)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。

4、3月29日，縣溪鎮(zhèn)人大主席團(tuán)召集部分縣、鎮(zhèn)人大代表，征求對(duì)該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的意見?？h人大副主任李時(shí)學(xué)，縣人大、統(tǒng)戰(zhàn)指揮部成員參加了會(huì)議。會(huì)議聽取了鎮(zhèn)政府有關(guān)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要和工業(yè)發(fā)展區(qū)、行政商住區(qū)、紅色旅游景點(diǎn)區(qū)、鐵路貯運(yùn)區(qū)四大功能板塊籌建情況說明，并就規(guī)劃方案的科學(xué)性、重大工程項(xiàng)目建設(shè)等問題展開了深入討論。代表們建議小城鎮(zhèn)要高起點(diǎn)規(guī)劃，要考慮好與靖州、黎平的接軌，接受靖州、黎平的輻射；紅色旅游景點(diǎn)區(qū)的建設(shè)要充分利用恭城書院這個(gè)品牌進(jìn)行整體考慮，建設(shè)過程中充分發(fā)揮社會(huì)力量作用；小城鎮(zhèn)建設(shè)既要重視硬件建設(shè)，也要考慮軟件即群眾的素質(zhì)提升的問題等等。代表們還就如何

推進(jìn)舊鎮(zhèn)改造、推進(jìn)商貿(mào)三產(chǎn)發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行了深入探討，提出了許多寶貴的意見和建議。

5、在4月20日縣溪鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，全票順利通過了《縣溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2009-2030）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。縣人大副主任李時(shí)學(xué)參加了會(huì)議并針對(duì)規(guī)劃提出了操作性很強(qiáng)的意見和建議。

四、城鎮(zhèn)建設(shè)方面

1、道路建設(shè)：鎮(zhèn)轄區(qū)路網(wǎng)基本建成，道路硬化率達(dá)到90%，形成了以正街、火車站路為主干道以市場(chǎng)路、志誠路、老街為次干道的路網(wǎng)體系，緊抓縣委縣政府大力發(fā)展縣溪鎮(zhèn)紅色旅游的機(jī)遇，將對(duì)現(xiàn)有道路進(jìn)行拓寬改造。

2、給水排水：鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水，供水普及率達(dá)到95%，合格的水壓、水量、水質(zhì)保證了居民正常生產(chǎn)生活的有效開展；排水系統(tǒng)暢通且運(yùn)轉(zhuǎn)正常，無大面積積水情況發(fā)生。

3、電力電信：截至2010年全鎮(zhèn)各村均實(shí)現(xiàn)通電、通郵、通電話，有線電視普及率達(dá)到95%，移動(dòng)電話普及率達(dá)到80%。

4、燃?xì)猓烘?zhèn)轄區(qū)有標(biāo)準(zhǔn)液化氣站2家，60%的居民均以燃?xì)鉃橹饕剂稀?/p>

5、房屋建設(shè)：鎮(zhèn)區(qū)建有影院小區(qū)和農(nóng)行小區(qū)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，人均住房建筑面積達(dá)到30平方米，農(nóng)行小區(qū)雙坡披檐構(gòu)造是典型的侗族建筑風(fēng)格。

6、園林綠化：縣溪鎮(zhèn)做為一個(gè)山區(qū)小城鎮(zhèn)四面環(huán)山，渠水河穿城而過，山清水秀，城區(qū)綠化率達(dá)到30%以上，人均公共綠地面積6.5平方米。

7、空間特色：抓亮化工程，投入10萬元對(duì)損壞了的街道路燈進(jìn)行更新維修，亮化了城鎮(zhèn)環(huán)境，8、環(huán)保環(huán)衛(wèi)：縣溪鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)位于恭江村6組龍尾巴壕，面積約為10畝，垃圾采用焚燒、填埋方式進(jìn)行處理，現(xiàn)有堆存量約為2500噸，縣溪鎮(zhèn)城區(qū)日產(chǎn)生垃圾近5噸，垃圾場(chǎng)還可以服務(wù)28年。垃圾處理場(chǎng)周圍環(huán)境狀況為：東靠山坎，南靠水田坎，西靠山坎，北靠進(jìn)屯里村分道。鎮(zhèn)區(qū)汽車站建有垃圾中轉(zhuǎn)站1座，容量為10立方米；鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置垃圾池7個(gè)，每個(gè)垃圾池容量為5立方米；街道兩旁設(shè)有果皮箱50余個(gè)，此外給每個(gè)臨街店面發(fā)放了垃圾桶，為300余個(gè)；垃圾一天兩運(yùn)。

9、防災(zāi)減災(zāi)：，投入2.5萬元更換了年久失修的消防栓，并配備了800米的消防水帶，四、城鎮(zhèn)管理

縣溪鎮(zhèn)黨委政府以縣委縣政府提出的做好“兩篇文章”開發(fā)小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格打造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別有作為的高素質(zhì)城管執(zhí)法隊(duì)伍，集中整治城區(qū)馬路市場(chǎng)的“六亂”現(xiàn)象，規(guī)范城區(qū)主干道車輛停放秩序，徹底改變縣溪城區(qū)臟亂差現(xiàn)象，給市民創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、干凈衛(wèi)生的人居環(huán)境。

（一）城管中隊(duì)職責(zé)：根據(jù)建設(shè)部《城建監(jiān)察》規(guī)定：

1、實(shí)施城市規(guī)劃方面的監(jiān)察；

2、實(shí)施城市市政工程 設(shè)施方面的監(jiān)察；

3、實(shí)施城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察；

4、實(shí)施城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察；

5、城區(qū)交通秩序的管理；

6、城區(qū)環(huán)保、水域污染環(huán)境等方面的執(zhí)法；

7、人民政府委托的其他事項(xiàng)。

（二）環(huán)衛(wèi)工作：城區(qū)（包括河西主干道、書院路等近3萬平方米的清掃保潔和垃圾清運(yùn)任務(wù)，徹底清除衛(wèi)生死角，建立門前三包落實(shí)制度，加大防塵降塵力度，切實(shí)改變城市環(huán)境衛(wèi)生。

（三）崗位設(shè)置。

1、城管中隊(duì)：中隊(duì)長：楊紹平；副中隊(duì)長：莫進(jìn)偉（抓業(yè)務(wù)）、張碧宏（抓市政設(shè)施）、龍章?。ㄗコ菂^(qū)環(huán)衛(wèi)工作）

2、中隊(duì)上班實(shí)行兩班制，城管隊(duì)員和協(xié)管員組合上班，嚴(yán)格按規(guī)章制度管理

3、環(huán)衛(wèi)分段包干清掃保潔，即河西、大橋—新華書店、新華書店—城管崗?fù)?、城管崗?fù)ぁ疖囌尽?/p>

五、對(duì)口聯(lián)系與資金配套