第一篇：鄭州市政府公布處理有關(guān)房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題的補充意見

鄭州市政府公布處理有關(guān)房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題的補充意見

9類房屋辦理房本兒不再難

符合條件的須在2012年6月30日前提出辦證申請

http://004km.cn 2009年10月31日06:46 大河網(wǎng)-大河報

□記者李紅實習(xí)生王磊

閱讀提示

2012年年底前，鄭州市將徹底解決約5萬戶家庭的房產(chǎn)證“辦證難”問題。昨天上午，全國部分城市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記有關(guān)問題研討會在鄭州舉行，鄭州市政府公布了剛剛出臺的《關(guān)于處理國有土地上房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題的補充意見》（以下簡稱《補充意見》），對9類辦證疑難問題提供了解決方案。同時，“老大難”房子的界定條件被放寬，建成時間從2001年8月15日放寬至2004年4月1日。符合條件的家庭，要在2012年6月30日前提出辦證申請。

背景2．6萬戶還沒領(lǐng)到房產(chǎn)證

2006年，鄭州市下發(fā)了《鄭州市處理國有土地上房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題的若干意見》（以下簡稱《意見》）及其實施細(xì)則，對2001年8月15日之前國有土地上建成的產(chǎn)權(quán)無爭議的房屋給予辦理房產(chǎn)證。據(jù)統(tǒng)計，鄭州市這樣的“老大難”房子有5萬戶，目前已有2．4萬戶得到解決，但還有2．6萬戶沒有解決。

針對《意見》實施以來出現(xiàn)的新問題、新情況，在深入調(diào)查研究后，鄭州市政府出臺了《補充意見》，延長政策實施的時間，將存在歷史遺留問題的房產(chǎn)證辦理范圍擴(kuò)大，爭取讓更多的老百姓領(lǐng)到房產(chǎn)證。

措施“老大難”界定范圍放寬

2006年出臺的《意見》規(guī)定，對于2001年8月15日之前鄭州市房屋權(quán)屬登記中存在的無國有土地使用證、無建設(shè)工程規(guī)劃許可證、單位自管公有住房出售、拆遷安置房屋、未進(jìn)行竣工驗收的房屋、聯(lián)建房屋、相關(guān)檔案資料遺失的房屋、涉及稅費問題處理的房屋等9類問題的房屋如何辦證進(jìn)行規(guī)范，該文件有效期截止到2009年12月31日。

但2001年至2004年間，鄭州市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，而且《鄭州市城市房屋權(quán)屬登記管理條例》自2004年4月1日起開始實施。因此，把房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題的界定時間由2001年8月15日建成擴(kuò)展至2004年4月1日建成，延長3年，這樣與《管理條例》相銜接，使更多群眾免受“辦證難”困擾。

實施時限延至2012年年底

按照計劃，鄭州市到2009年年底前解決5萬戶群眾的房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題，但到目前，仍有近半的任務(wù)尚未完成，其主要原因是歷史遺留問題非常復(fù)雜，仍有不少問題不在《意見》的政策實施范圍。

為了給更多的群眾解決實際問題，此次《補充意見》將《意見》的執(zhí)行時間自2009年12月31日往后延續(xù)3年，即到2012年12月31日，時間延長后，鄭州市將徹底解決約5萬戶家庭的“辦證難”問題。

問答9類疑難問題這樣解決

情況一：部分單位通過市場購買、拆遷安置方式獲得房屋，已辦理房產(chǎn)證，因原開發(fā)、建設(shè)單位沒有及時分割辦理國有土地使用證，該房屋所有權(quán)單位現(xiàn)又已將房屋出售給個人的房屋。

解決辦法：鄭州市房管局局長王萬鵬介紹，這樣的情況只要房屋來源清晰，在辦理房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)時可不將國有土地證作為要件。

市民可攜帶以下材料到鄭州市房管局辦理房產(chǎn)證：房屋產(chǎn)權(quán)單位的房屋所有權(quán)證；屬于單位通過依法購買取得的商品房屋，需提供原購房材料或其他材料證明；屬于單位通過拆遷安置取得的房屋，提供拆遷安置時政府有關(guān)批準(zhǔn)文件、核準(zhǔn)材料、補償明細(xì)表等證明材料；購房人的購房協(xié)議、交款憑證。

情況二：單位團(tuán)購開發(fā)企業(yè)的商品房已辦理土地使用證、未辦理單位房屋所有權(quán)證，又將房屋出售給個人，現(xiàn)單位不存在的房屋。

解決辦法：鄭州市房管局將依據(jù)單位原購房合同或原購房相關(guān)證明材料，現(xiàn)購房人的購房協(xié)議、交款憑證為購房人辦理房產(chǎn)證。

情況三：對聯(lián)建房屋分成界定不清的房屋。

解決辦法：個人購買聯(lián)建的商品住宅房屋，因聯(lián)建協(xié)議分成界定位置不清而未辦理房產(chǎn)證的，若聯(lián)建各方存在的，由聯(lián)建各方共同繪出房屋分成定位表。鄭州市房管局憑房屋分成定位表、購房人的購房合同、交款票據(jù)和公告為購房人辦理房產(chǎn)證。

若聯(lián)建各方中有一方以上不存在的，鄭州市房管局憑工商行政管理部門出具的不存在證明、購房人的購房合同、交款票據(jù)和公告為購房人辦理房產(chǎn)證。

情況四：國有企業(yè)出售房屋審批問題。

解決辦法：國有企業(yè)已經(jīng)售給個人的房屋，購房人當(dāng)時未及時辦理過戶手續(xù)而現(xiàn)在要求辦理的，鄭州市房管局憑企業(yè)原主管單位同意房屋轉(zhuǎn)讓的批文和相關(guān)資料給予辦理。

當(dāng)時國有企業(yè)未按房屋轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定報批的，鄭州市房管局憑現(xiàn)企業(yè)監(jiān)管部門出具的情況說明和同意房屋過戶的意見及其他相關(guān)資料為購房人辦理房屋過戶手續(xù)。

情況五：對依法取得商品房開發(fā)建設(shè)土地使用證，符合城市規(guī)劃要求，但未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的房屋。

解決辦法：“這樣情況的房子有1萬多戶，將分兩類進(jìn)行處理?！崩钗浣ㄕf。

第一類，對2001年8月15日前建成的房屋，沒有進(jìn)行違法建設(shè)處罰的，要先由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門進(jìn)行違法建設(shè)處罰；對已由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門進(jìn)行違法建設(shè)處罰的，鄭州市房管局憑城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的違法建設(shè)處罰通知書、交款憑據(jù)及其他應(yīng)提供的辦證材料為申請人辦理房產(chǎn)證。

第二類，對2001年8月15日至2004年4月1日之間未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建成的房屋，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法處理并補辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，申請單位憑新補辦的建設(shè)工程規(guī)劃許可證到市房管局辦理房產(chǎn)證。

情況六：開發(fā)商不存在，購房人未交清購房款影響辦證問題。

解決辦法：市民還沒給開發(fā)商交清購房款，但由于開發(fā)商不存在等原因而無法交尾款的，市民可到公證部門交清尾款，即辦理提存尾款公證，憑提存公證書及購房合同等相關(guān)資料到鄭州市房管局辦理房產(chǎn)證?！斑@樣，如果今后開發(fā)商回來就可到公證部門提取剩余房款，也不耽誤市民辦證。”李武建說。

情況七：因部分開發(fā)企業(yè)被吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照的房屋。

解決辦法：對于開發(fā)企業(yè)被吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照的，市民可單方申請。鄭州市房管局憑工商行政管理部門的吊銷或注銷證明、公告、國有土地使用證或相關(guān)土地使用批準(zhǔn)手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建售房資料、購房人的購房資料直接為購房人辦理房產(chǎn)證。

情況八：對未辦房屋質(zhì)量驗收和備案手續(xù)的房屋。

解決辦法：對于已具備國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，符合辦理房屋質(zhì)量驗收和備案條件而未辦理房屋質(zhì)量驗收和備案手續(xù)的，申請人可將房屋安全鑒定報告或工程質(zhì)量檢測報告報市建設(shè)部門備案，憑備案證明向市房管部門申請辦理房產(chǎn)證。

情況九：部分開發(fā)商已不存在，原合同上房屋坐落不清或與實不符的房屋。

解決辦法：已具備房屋產(chǎn)權(quán)登記條件的所售房屋，因原合同上的房屋坐落、地址不清或與民政、公安部門確定的實際地址、坐落不符，市民到房屋所在地公安派出所申請給予認(rèn)定，并由公安派出所出具證明。

申請須在規(guī)定時間內(nèi)提出

符合條件的家庭，須在2012年6月30日前提出辦證申請。

要注意的是，房產(chǎn)證辦理完后，市民要向市國土資源管理部門申請辦理國有土地使用證。

此次市政府采取集中聯(lián)合辦公的方式，各相關(guān)單位在市房管局設(shè)立服務(wù)窗口，方便市民辦證。

提醒買房時如何規(guī)避風(fēng)險

那么，市民在買房時，怎樣規(guī)避拿不到房產(chǎn)證的風(fēng)險呢？

李武建提醒市民，市民一定要看開發(fā)商的“五證”，即：“國有土地使用證”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“建設(shè)施工許可證”、“商品房預(yù)（銷）售許可證”?！拔遄C”中最重要的是“國有土地使用證”和“商品房預(yù)（銷）售許可證”，兩者表明所購房屋屬合法交易范疇。還有“兩書”，即《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。簽完合同后，市民別忘了讓開發(fā)商開具購房發(fā)票。

市民在購買二手房的時候，要看所有權(quán)人有沒有房產(chǎn)證，并到房管局查詢該房屋的登記情況，看房子是否被抵押或查封，買二手房的時候一定要見到房屋所有權(quán)人。

市民要警惕的是，三類房子不能買。用農(nóng)村集體土地開發(fā)的商品房，這種房子基本上沒有建設(shè)用地的土地使用權(quán)，根本不可能辦理產(chǎn)權(quán)證；聯(lián)建房屋，一個單位出地，另一個單位出資，建設(shè)用地一般是以劃撥的形式取得的土地使用權(quán)，作為開發(fā)用地，沒有交納土地出讓金，未辦理土地出讓手續(xù)，不能辦理房產(chǎn)證；有些單位自己開發(fā)建設(shè)的房屋，其中一部分房屋對外銷售，一部分房屋自用，這樣的房屋多數(shù)也未取得合法的土地使用權(quán)，不能辦理房產(chǎn)證。

來源：

第二篇：關(guān)于貫徹落實《鄭州市人民政府關(guān)于處理國有土地上房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題的補充意見》的實施細(xì)則

鄭州市房地產(chǎn)管理局關(guān)于貫徹落實《鄭州市人民政府關(guān)于處理國有土地上房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題的補充意見》的實施細(xì)則

為貫徹落實《鄭州市人民政府關(guān)于處理國有土地上房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題的補充意見》，便于工作人員掌握政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，特制定本實施細(xì)則：

一、單位通過市場購買、拆遷安臵方式獲得房屋已辦理了單位房屋所有權(quán)證，因原開發(fā)、建設(shè)單位沒有及時為購房或被安臵單位分割辦理國有土地使用證，該房屋所有權(quán)單位又將房屋出售給個人，個人現(xiàn)辦理房屋所有權(quán)證時需提交的要件：

1、房屋產(chǎn)權(quán)單位的房屋所有權(quán)證（收原件）；

2、屬于單位購買的房屋，提交單位原購房資料（出示原件、收復(fù)印件，也可提供市房產(chǎn)檔案館蓋查詢專用章的復(fù)印件）；屬于單位通過拆遷安臵取得的房屋，提交房屋拆遷許可證或政府有關(guān)批準(zhǔn)文件、單位原房屋注銷證或原房屋建設(shè)工程規(guī)劃許可證、單位房屋拆遷安臵協(xié)議和安臵通知單（該三項資料均出示原件、收復(fù)印件，也可提供市房產(chǎn)檔案館蓋查詢專用章的復(fù)印件）；

3、購房人的購房合同或購房協(xié)議（收原件）；

4、購房人的購房發(fā)票或收據(jù)（收原件）；

5、購房人的有效身份證件（出示原件、收復(fù)印件）；

6、購房人的完稅憑證（收原件）；

7、維修基金繳存憑證（收原件）；

9、房屋分戶平面圖兩份（收原件）；

10、登報公告30日期滿的報紙（收整版報紙原件）；

11、其他所需要件。

注：港、澳、臺及境外人士、機構(gòu)購買的房屋還需提交安全部門批文（收原件）；法院判決（裁定）的房屋還需提交協(xié)助執(zhí)行通知書、裁定書（收原件）。

售房單位不存在的，需提交工商管理部門出具的證明（一批收一次原件，其它為復(fù)印件），《房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓登記申請表》上轉(zhuǎn)讓方不再簽章。

二、單位購買開發(fā)企業(yè)的商品房（開發(fā)企業(yè)已辦理了國有土地使用證等相關(guān)手續(xù)）未辦理單位房屋所有權(quán)證，將房屋已出售給個人，現(xiàn)單位已不存在，個人辦理房屋所有權(quán)證時需要提交的要件：

1、開發(fā)企業(yè)的國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、質(zhì)量驗收資料等建設(shè)手續(xù)或商品房屋產(chǎn)權(quán)登記備案證（出示原件、收復(fù)印件）；

2、工商管理部門出具的售房單位不存在的證明（一批收一次原件、其他收復(fù)印件）；

3、單位與開發(fā)企業(yè)簽訂的購房合同（協(xié)議）、售房發(fā)票或收據(jù)；如遺失的，可提供相關(guān)證明材料（該項要件一批收一次原件，2 其他為復(fù)印件）；

4、購房人的購房合同或購房協(xié)議（收原件）；

5、購房人的購房發(fā)票或收據(jù)（收原件）；

6、購房人的有效身份證件（出示原件、收復(fù)印件）；

7、購房人的完稅憑證（收原件）；

8、維修基金繳存憑證（收原件）；

9、房屋分戶平面圖兩份（收原件）；

10、登報公告30日期滿的報紙（收整版報紙原件）；

11、其他所需要件。

注：港、澳、臺及境外人士、機構(gòu)購買的房屋還需提交安全部門批文（收原件）；法院判決（裁定）的房屋還需提交協(xié)助執(zhí)行通知書、裁定書（收原件）。

《房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓登記申請表》上轉(zhuǎn)讓方不再簽章。

三、個人購買聯(lián)建的商品住宅房屋，因聯(lián)建協(xié)議分成界定位臵不清而未辦理房屋所有權(quán)證的，現(xiàn)申請辦證需提交的要件：

1、聯(lián)建各方簽訂的聯(lián)建協(xié)議（一批收一次原件，其他為復(fù)印件）；聯(lián)建協(xié)議分成界定位臵不清的，若聯(lián)建各方均存在，還需提供聯(lián)建各方共同繪制并加蓋公章認(rèn)可的房屋分成定位表（一批收一次原件，其他收復(fù)印件）；若聯(lián)建各方有一方以上不存在的，由工商管理部門出具其不存在的證明（一批收一次原件，其他收復(fù)印件），將購房合同上標(biāo)明的房屋座落與公安派出所現(xiàn)編門牌號一并進(jìn)行公告后，再予以登記；

2、其它要件，仍執(zhí)行鄭政[2006]18號文件及鄭房地[2006]61號文件的規(guī)定。

注：聯(lián)建單位若不是開發(fā)企業(yè)，其所出售房屋可參照執(zhí)行，可提供房屋買賣合同或協(xié)議，不再要求提供商品房買賣合同。

四、2004年4月1日之前國有企業(yè)已經(jīng)出售給個人的房屋，當(dāng)時未辦證現(xiàn)在申請辦證需要提交的要件：

（1）當(dāng)時原企業(yè)主管單位同意房屋轉(zhuǎn)讓的批文（收原件）；當(dāng)時國有企業(yè)若未取得主管單位同意房屋轉(zhuǎn)讓批文的，可提供現(xiàn)企業(yè)的監(jiān)管部門出具的情況說明和同意房屋過戶的意見書（收原件）；

（2）原產(chǎn)權(quán)單位的房屋所有權(quán)證（收原件）；

（3）原產(chǎn)權(quán)單位的國有土地使用證（出示原件、收復(fù)印件）；（4）商品房買賣合同或買賣協(xié)議（收原件）（5）購房發(fā)票或收據(jù)（收原件）；

（6）購房人有效身份證件（若為單位，企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照副本，其他單位提供機構(gòu)代碼證）（出示原件、收復(fù)印件）；

（7）購房人的完稅憑證（收原件）；（8）維修基金繳存憑證（收原件）；（9）房屋分戶平面圖兩份（收原件）；

（10）登報公告30日期滿的報紙（收整版報紙原件）；（11）其他所需要件。

注：港、澳、臺及境外人士、機構(gòu)購買的房屋還需提交安全 4 部門批文（收原件）；

法院判決（裁定）的房屋還需提交協(xié)助執(zhí)行通知書、裁定書（收原件）。

劃撥土地上的房屋轉(zhuǎn)讓還需報經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

售房單位不存在的，需提交工商管理部門出具的證明（一批收一次原件，其他為復(fù)印件），《房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓登記申請表》上轉(zhuǎn)讓方不再簽章。

五、對依法取得商品房建設(shè)的土地使用證，符合城市規(guī)劃要求，但未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的房屋，辦證時需提供的要件：

1、對2001年8月15日前建成的房屋，提供市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或市行政執(zhí)法部門出具的違法建設(shè)處罰通知書（一批收一次原件，其他收復(fù)印件）和處罰交款憑據(jù)（一批出示一次原件、收復(fù)印件）；

2、對2001年8月15日至2004年4月1日之間建成的房屋，提供市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門補辦的建設(shè)工程規(guī)劃許可證（一批收一次原件，其他收復(fù)印件）；

3、其它要件，按不同類型的房屋，仍執(zhí)行鄭房地[2006]61號文及本細(xì)則相應(yīng)條款的規(guī)定。

六、因開發(fā)商原因，購房人無法按合同約定向開發(fā)商交清購房款，辦證時需提交的要件：

1、公證部門出具的提存尾款公證書（收原件）；

2、其它要件，按不同類型的房屋，仍執(zhí)行鄭房地[2006]61號文及本細(xì)則相應(yīng)條款的規(guī)定。

七、2001年8月15日前建成的、符合鄭政[2006]18號文件第一條列舉三種情形的歷史遺留問題房屋，仍執(zhí)行鄭政[2006]18號文件及鄭房地[2006]61號文件的規(guī)定；2001年8月15日至2004年4月1日之間建成的歷史遺留問題房屋，必須提供國有土地使用證才能進(jìn)行登記。

八、對已具備國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，符合辦理房屋質(zhì)量驗收和備案條件而未辦房屋質(zhì)量驗收和備案手續(xù)的，為購房人辦證時需提交的要件：

1、市建設(shè)行政部門出具的對《房屋安全鑒定報告書》或《工程質(zhì)量檢測報告》的《備案證明》（收原件）；

2、其它要件，按不同類型的房屋，仍執(zhí)行鄭房地[2006]61號文及本細(xì)則相應(yīng)條款的規(guī)定。

九、原合同上的房屋座落、地址不清或與民政、公安部門確定的實際地址、座落不符的，為購房人辦證時需提交的要件。

1、房屋所在地公安派出所出具的房屋地址、座落認(rèn)定書（收原件）；

2、其它要件，按不同類型的房屋，仍執(zhí)行鄭房地[2006]61號文及本細(xì)則相應(yīng)條款的規(guī)定。

十、市房屋交易和登記中心要將在處理歷史遺留問題當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的開發(fā)、建設(shè)單位的違規(guī)事項每月進(jìn)行一次登記匯總，于下月 6 3日前上報給市處理國有土地上房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

十一、按照鄭政[2009]52號文件的規(guī)定，2012年6月30日為受理截止日。對于因特殊原因不能完成登記申請，但短期內(nèi)通過完善手續(xù)可以解決的，市房屋交易和登記中心可以就有關(guān)情況進(jìn)行備案，并將備案情況在受理截止日前報市處理國有土地上房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

十二、《鄭州市房地產(chǎn)管理局處理國有土地上房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題實施細(xì)則》（鄭房地[2006]61號）文件繼續(xù)有效，與本補充實施細(xì)則一并執(zhí)行至2012年12月31日。鄭房地[2006]61號文件與本補充實施細(xì)則規(guī)定不一致的，按本補充實施細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)《鄭州市處理國有土地上房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題的若干意見》的通知

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)《鄭州市處理國有土地上房屋權(quán)屬

登記中歷史遺留問題的若干意見》的通知

鄭政?2006?18號

各縣(市)、區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市處理國有土地上房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題的若干意見》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、解決國有土地上房屋權(quán)屬登記中的歷史遺留問題，是實踐“三個代表”重要思想、維護(hù)群眾合法權(quán)益、保持社會穩(wěn)定的重要舉措。各級人民政府和有關(guān)部門務(wù)必高度重視，采取切實措施，密切配合，認(rèn)真抓好此項工作。

二、在解決房屋權(quán)屬登記中的歷史遺留問題過程中，要堅持“為民辦事”與“懲治違法”相結(jié)合的原則。在為群眾辦理房屋所有權(quán)證的同時，各有關(guān)部門要對開發(fā)、建設(shè)單位的違法行為依法予以行政處罰，責(zé)令其補辦相關(guān)手續(xù)，追繳其拖欠的有關(guān)規(guī)費。

三、符合本意見規(guī)定情況的房屋所有權(quán)人，可在2008年12月31日前，持本意見規(guī)定的相關(guān)資料到市房地產(chǎn)管理局提出申請，由市房地產(chǎn)管理局界定為歷史遺留問題后，按本意見規(guī)定辦理權(quán)屬登記。

四、市房地產(chǎn)管理局按照本意見規(guī)定辦理的房屋所有權(quán)證書應(yīng)當(dāng)載明房改房、商品房等房屋類別，市國土資源管理部門根據(jù)房屋所有權(quán)證書載明的類別，依法為房屋所有權(quán)人辦理相應(yīng)的國有土地使用證。

鄭州市處理國有土地上

房屋權(quán)屬登記中歷史遺留問題的若干意見

為妥善解決我市房屋權(quán)屬登記中的歷史遺留問題，經(jīng)市人民政府研究同意，對于2001年8月15日《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》(建設(shè)部令第99號)實施

前在本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上建成的產(chǎn)權(quán)無爭議的房屋，申請辦理房屋所有權(quán)證的，按照尊重歷史事實、解決遺留問題、依法登記確認(rèn)、追究違法行為的原則，依照本意見處理。

一、無國有土地使用證，但有相關(guān)土地使用批準(zhǔn)手續(xù)，或國有土地來源清楚、無爭議的房屋。

(一)在舊城改造過程中，開發(fā)、建設(shè)單位僅憑當(dāng)時省、市、區(qū)計劃部門下達(dá)的商品房建設(shè)投資計劃書、或者市規(guī)劃部門的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、或者市土地行政主管部門的建設(shè)用地批復(fù)建成的房屋，被拆遷人、購房人申請辦理房屋所有權(quán)證的，市房地產(chǎn)管理部門憑上述有關(guān)用地文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋竣工驗收資料、回遷安臵資料或者購房合同等，先為被拆遷人和購房人辦理房屋所有權(quán)證，后由開發(fā)、建設(shè)單位補辦國有土地使用證并依法繳納土地出讓金。開發(fā)、建設(shè)單位自用的房屋，在補辦本意見規(guī)定的相關(guān)審批手續(xù)后，方可申請辦理房屋所有權(quán)證。

(二)直管公房需要辦理房屋所有權(quán)證的，市房地產(chǎn)管理部門憑直管公房管理冊直接辦理直管公房房屋所有權(quán)證，市國土資源管理部門憑房屋所有權(quán)證予以辦理劃撥國有土地使用證，并免收辦證費用；已按房改政策出售給個人的原直管公房，市房地產(chǎn)管理部門憑相關(guān)出售資料和市房改辦批復(fù)，為購房人辦理房屋所有權(quán)證，市國土資源管理部門憑房屋所有權(quán)證為購房人辦理國有土地使用證。直管公房拆遷改造過程中，安臵后剩余房屋按市場價格出售的，憑市房地產(chǎn)管理部門同意改造的批復(fù)及同意出售的文件、購房合同、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋竣工驗收資料，為購房人辦理房屋所有權(quán)證，市國土資源管理部門憑房屋所有權(quán)證為購房人辦理國有土地使用證。

(三)省直單位在從汴遷鄭時征用土地范圍內(nèi)建成的房屋，申請辦理房屋所有權(quán)證的，市房地產(chǎn)管理部門憑合法的用地證明先予辦理房屋所有權(quán)證，后由省直有關(guān)單位補辦國有土地使用證。

二、無建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的房屋未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的房屋，由市城市管理行政執(zhí)法部門會同市城市規(guī)劃部門研究確認(rèn)。對雖影響城市規(guī)

劃，但尚可采取改正措施保留使用的，市城市規(guī)劃部門應(yīng)在20個工作日內(nèi)出具確認(rèn)手續(xù)，市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)在收到購房人申請后20個工作日內(nèi)憑確認(rèn)手續(xù)等資料辦理房屋所有權(quán)證。開發(fā)、建設(shè)單位存在的，申請辦理房屋所有權(quán)證時，還應(yīng)當(dāng)提供市城市規(guī)劃部門或者市城市管理行政執(zhí)法部門已經(jīng)依法做出的行政處罰決定書和履行行政處罰決定的憑證。

具有下列情形之一的房屋，應(yīng)當(dāng)拆除或者沒收，市房地產(chǎn)管理部門不予辦理房屋所有權(quán)證：

(一)占壓道路紅線和建筑退縮地帶的；

(二)在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

(三)占壓廣場、公共綠地、高壓供電走廊、地下管線、防洪排水設(shè)施的；

(四)危害城市安全，堵塞消防通道，污染和破壞城市環(huán)境的；

(五)破壞具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的建筑物、文物古跡和風(fēng)景名勝的；

(六)影響主次干道、鐵路兩側(cè)、火車站、汽車站、機場、城市出入口地帶等城市風(fēng)貌的；

(七)影響他人合法建筑物安全或嚴(yán)重影響他人合法建筑物使用的；

(八)其他妨礙城市發(fā)展、影響城市功能協(xié)調(diào)的。

三、單位自管公有住房按房改政策出售給個人，尚未辦理房屋所有權(quán)證的房屋

(一)個人按房改政策購買的單位自管公有住房，已按房改政策交清購房款，因單位未辦理公有房屋所有權(quán)證，導(dǎo)致購房人無法辦理房屋所有權(quán)證的，由售房單位登報公告30日，土地和房屋權(quán)屬無爭議的，售房單位出具具結(jié)保證書，市房改辦凍結(jié)售房單位的售房款后辦理批復(fù)手續(xù)。市房地產(chǎn)管理部門憑市房改辦批復(fù)、房屋竣工驗收資料、登報公告、個人購房資料，為購房人辦理房屋所有權(quán)證。

(二)售房單位已辦理公有房屋所有權(quán)證，因挪用售房款或者未按規(guī)定將售房款交至房改辦指定賬戶，導(dǎo)致購房人無法辦理房屋所有權(quán)證的，售房單位必須出具具結(jié)保證書并書面承諾承擔(dān)房屋維修責(zé)任。市房地產(chǎn)管理部門憑具結(jié)保證書、書面承諾等資料為購房人辦理房屋所有權(quán)證。

四、聯(lián)建房屋

(一)購房人購買聯(lián)建的商品住宅房屋，因手續(xù)不全等原因未辦理房屋所有權(quán)證的，市房地產(chǎn)管理部門憑購房合同及其他相關(guān)資料先為購房人確權(quán)發(fā)證；購房人按照房改政策購買的聯(lián)建房屋，按本意見第三條的規(guī)定辦理。聯(lián)建各方拖欠的規(guī)費和土地出讓金，由市財政和國土資源部門責(zé)令聯(lián)建各方限期繳清；逾期未繳納的，按有關(guān)規(guī)定處理，保留依法追繳權(quán)。

(二)聯(lián)建的非住宅房屋，因資料不齊、手續(xù)不全等原因未辦理房屋所有權(quán)證的，聯(lián)建各方按照聯(lián)建協(xié)議約定的份額補交欠繳的規(guī)費和土地出讓金后，再為各方辦理房屋所有權(quán)證。

五、未進(jìn)行竣工驗收的房屋

未進(jìn)行竣工驗收的房屋申請辦理房屋所有權(quán)證的，由原開發(fā)、建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)或者工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對房屋安全狀況進(jìn)行鑒定。符合安全使用條件的，市房地產(chǎn)管理部門憑房屋安全鑒定報告書或者工程質(zhì)量檢測報告及其他相關(guān)資料辦理房屋所有權(quán)證；不符合安全使用條件的，不予辦理。原開發(fā)、建設(shè)單位不存在的，房屋安全狀況鑒定由申請人委托。

房屋安全鑒定機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對出具的房屋安全狀況鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)，并承擔(dān)法律后果。

六、拆遷安臵房屋

(一)以拆遷人名義購買的用于異地安臵被拆遷人的商品房，市房地產(chǎn)管理部門憑售房單位的售房資料、拆遷人的購房合同、安臵協(xié)議及安臵通知單等資料，直接先為被拆遷人辦理房屋所有權(quán)證，后由拆遷人完善相關(guān)手續(xù)，補交相關(guān)稅費。

(二)單位自管公房在拆遷前已出售給該房使用人，但未辦理房屋所有權(quán)證，拆遷時拆遷人直接與購房人簽訂安臵協(xié)議并進(jìn)行安臵的，市房地產(chǎn)管理部門憑拆遷安臵資料及原產(chǎn)權(quán)單位售房證明材料直接為其辦理房屋所有權(quán)證。

(三)轉(zhuǎn)讓的私有房屋在辦理轉(zhuǎn)讓登記前被拆遷，拆遷人與購房人簽訂拆遷安臵協(xié)議并進(jìn)行安臵的，市房地產(chǎn)管理部門憑有關(guān)購房證明材料及拆遷安臵資料直接為其辦理房屋所有權(quán)證。

七、相關(guān)歸檔資料遺失的房屋

國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋竣工驗收資料遺失的，相關(guān)部應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)為申請人查檔復(fù)印存根，并加蓋部門印章；購房合同、拆遷安臵資料等遺失的，原開發(fā)、建設(shè)單位或拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)為申請人復(fù)印存根，并加蓋單位印章。市房地產(chǎn)管理部門憑上述資料進(jìn)行登記發(fā)證。

八、稅費問題的處理

非購房人或者被拆遷人原因未及時辦理房屋所有權(quán)證的房屋，辦理房屋所有權(quán)證時，契稅按購房合同簽訂或者安臵通知單注明日期當(dāng)時的標(biāo)準(zhǔn)繳納，不再繳納滯納金。開發(fā)、建設(shè)單位或拆遷人依法應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓金及相關(guān)行政事業(yè)性收費，由開發(fā)、建設(shè)單位補繳，不得轉(zhuǎn)嫁給購房人或被拆遷人；開發(fā)、建設(shè)單位不繳納的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，申請人民法院強制執(zhí)行。本意見中涉及需要原開發(fā)、建設(shè)單位補辦相關(guān)手續(xù)、補繳相關(guān)稅費，原開發(fā)、建設(shè)單位不存在的，由權(quán)利義務(wù)承擔(dān)者負(fù)責(zé)。

九、其他問題

(一)市人民政府以會議紀(jì)要等形式對房屋權(quán)屬登記做出明確處理意見的，仍按當(dāng)時的處理意見辦理。

已按前款處理意見辦理房屋所有權(quán)證的房屋和其他已經(jīng)核發(fā)了房屋所有權(quán)證的房屋，此次不再重新處理，辦理房屋所有權(quán)證時已經(jīng)繳納的稅費等不再重新處理。

(二)同一棟住宅樓內(nèi)個別住戶未及時辦理房屋所有權(quán)證的，比照本棟樓內(nèi)已辦理房屋所有權(quán)證房產(chǎn)辦證時提供的資料和程序予以辦理。

(三)申請辦理房屋所有權(quán)證的房屋同屬于本意見第一條至第七條兩種以上情形的，應(yīng)當(dāng)綜合適用相關(guān)條款。

(四)本意見第一條至第七條規(guī)定的房屋被公告列入拆遷范圍的，不適用本意見。

(五)本意見規(guī)定的房屋申請辦理房屋所有權(quán)證時，應(yīng)當(dāng)?shù)菆蠊?0日，確

認(rèn)產(chǎn)權(quán)無爭議。

十、責(zé)任追究

(一)房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題處理過程中由于有關(guān)行政主管部門及其工作人員徇私舞弊、玩忽職守、受賄索賄、相互推諉等失職瀆職行為，導(dǎo)致購房人或者被拆遷人無法辦理房屋所有權(quán)證的，由有關(guān)部門或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)開發(fā)、建設(shè)單位或拆遷人的違法行為，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補辦有關(guān)手續(xù)、補交相關(guān)規(guī)費，并依法予以行政處罰。處理和處罰結(jié)果，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公開。

十一、本市市區(qū)集體土地上建成的房屋不適用本意見。

十二、本意見自公布之日起施行，執(zhí)行至2009年12月31日。

第四篇：深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定》的通知

（2004年11月12日）

深府〔2004〕193號

《深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定》已經(jīng)市政府三屆一三五次常務(wù)會議審定通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題若干規(guī)定

第一條 為妥善處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問題，保障權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合深圳市實際，制定本規(guī)定。

第二條 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，申請人申請房地產(chǎn)權(quán)初始登記時，如不能提供《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》第三十條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定文件的，可以提交下列文件：

（一）補辦的土地使用權(quán)出讓文件

凡1982年7月前建成或竣工的房地產(chǎn)，用地單位至今占有使用，但土地權(quán)屬證明資料不全或沒有土地權(quán)屬證明的，由用地單位向國土部門申請，經(jīng)調(diào)查、測繪后，國土部門對擬核定的土地權(quán)屬進(jìn)行公告。公告期滿無異議的，國土部門依法補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

特區(qū)內(nèi)在1982年8月至1988年1月3日《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理條例》實施之前，寶安、龍崗兩區(qū)在1993年7月14日《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，用地單位有報建資料但無土地權(quán)屬證明的，經(jīng)用地單位申請，國土部門對

擬核定的土地權(quán)屬進(jìn)行公告。公告期滿無異議的，國土部門依法補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)時，年期不得超過國家規(guī)定的最長使用年限。年期從土地開始使用時起算。原行政劃撥土地使用年期，從開始使用時計算。1982年7月以前已建成竣工的，從1982年7月起計算。

（二）補辦規(guī)劃確認(rèn)文件

特區(qū)內(nèi)在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，寶安、龍崗兩區(qū)在《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》實施前建成或竣工的房地產(chǎn)，用地單位有土地權(quán)屬證明但無報建資料或報建資料不齊的，經(jīng)用地單位申請，規(guī)劃部門核實建筑物現(xiàn)狀功能、面積，除嚴(yán)重違反規(guī)劃外，應(yīng)補辦規(guī)劃確認(rèn)文件。

（三）工程質(zhì)量合格證明

申請辦理竣工驗收的房地產(chǎn)工程由建設(shè)單位自行委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對房產(chǎn)進(jìn)行檢測、鑒定，并由工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具建筑質(zhì)量合格證明。工程檔案管理部門根據(jù)收集的工程檔案現(xiàn)狀出具歸檔證明文件。

（四）消防安全證明

對未進(jìn)行消防報建的建、構(gòu)筑物，經(jīng)檢查、整改，符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，由公安消防機構(gòu)出具具備消防安全條件的法律文書；對已報建的建、構(gòu)筑物（包括已報公安、消防部門審批并經(jīng)消防驗收但未合格的），只要滿足原審核意見，經(jīng)驗收基本合格，由公安消防機構(gòu)出具具備消防安全條件的法律文書。

第三條 申請補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，申請人應(yīng)按規(guī)定補交市場地價。按規(guī)定程序批準(zhǔn)改制立項的市、區(qū)國有企業(yè)，其應(yīng)補地價的80%轉(zhuǎn)國家資本金，但符合《深圳市到期房地產(chǎn)續(xù)期若干規(guī)定》補交地價條件的，其應(yīng)補地價的50%轉(zhuǎn)國家資本金。

第四條 土地權(quán)屬公告應(yīng)在公開媒體上刊登，同時在該房地產(chǎn)的出入口張貼，公告期為30日，公告費由申請人支付。

第五條 已核發(fā)房屋所有權(quán)證的房地產(chǎn)，經(jīng)登記部門核實其房屋所有權(quán)與其土地使用權(quán)權(quán)屬相符的，可辦理換發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證手續(xù)。

第六條 未經(jīng)初始登記已核發(fā)房地產(chǎn)代用證的房地產(chǎn)，經(jīng)登記部門核實，權(quán)屬清楚的，可辦理抵押、轉(zhuǎn)移等其他相關(guān)房地產(chǎn)登記。

第七條 《深圳市土地交易市場管理規(guī)定》實施前在合法的建設(shè)用地上進(jìn)行合作建房或轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，按規(guī)定補交地價后，可以辦理房地產(chǎn)登記。

第八條 購房者因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)被吊銷或注銷營業(yè)執(zhí)照無法登記但具備其他法定條件的，購房者可向登記機關(guān)申請房地產(chǎn)登記。

第九條 已批準(zhǔn)預(yù)售并已竣工驗收的房地產(chǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與買受人已簽訂房地產(chǎn)買賣合同，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠繳地價但具備其他法定條件而不能辦理初始登記的，可為合法房地產(chǎn)買受人辦理房地產(chǎn)登記。

土地管理部門應(yīng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠繳的地價進(jìn)行追繳；在本規(guī)定發(fā)布之日起六個月后仍拖欠地價的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不得從事新的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第十條 經(jīng)市房改主管部門批復(fù)辦理了房改手續(xù)但未辦理房地產(chǎn)登記的安居房，按本規(guī)定可以辦理房地產(chǎn)登記的，應(yīng)提供市房改主管部門核實文件。

第十一條 納入《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》調(diào)整范圍內(nèi)處理的房地產(chǎn)從其規(guī)定。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：房屋權(quán)屬登記及居民水電氣遺留問題專項治理工作方案

專項行動方案

青獅派出所房屋權(quán)屬登記

及居民水電氣遺留問題專項治理工作方案

根據(jù)縣局{2011}38號文件精神要求，為了保障轄區(qū)房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)我轄區(qū)房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我轄區(qū)實際，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持尊重歷史、實事求是、依法依規(guī)、方便群眾、促進(jìn)和諧的原則，切實解決我縣房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)登記發(fā)證及水電氣歷史遺留問題，遏制各類違法、違規(guī)開發(fā)、交易行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立房屋權(quán)屬及居民水電氣遺留問題專項治理行動工作小組

組長：張鵬飛

副組長：吉偉民

成員：尹隆剛 陳濤 姚亮 張中晏

三、工作措施

（一）宣傳發(fā)動。充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及“大走訪”開門評警活動對房屋權(quán)屬及居民水電氣遺留問題清理工作

專項行動方案

及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，提高轄區(qū)群眾的產(chǎn)權(quán)意識，做到家喻戶曉。

（二）查處涉及房屋產(chǎn)權(quán)和居民水電氣的犯罪行為。認(rèn)真排查和及時認(rèn)真受理群眾舉報的關(guān)于房屋產(chǎn)權(quán)和居民水電氣的犯罪線索，對于利用房屋產(chǎn)權(quán)交易實施詐騙的犯罪行為、水電氣供給單位和企業(yè)涉嫌偷漏稅的行為和破壞和盜竊居民水電氣設(shè)施的違法犯罪行為，要及時立案查處，給予嚴(yán)厲打擊。

（三）受理和調(diào)處房屋權(quán)屬及涉及居民水電氣的矛盾糾紛。把調(diào)處房屋權(quán)屬及涉及居民水電氣的矛盾糾紛作為社會矛盾化解工作的一項重要內(nèi)容，凡因房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生糾紛的，要及時介入，予以先期化解，防止矛盾激化引發(fā)不穩(wěn)定事件。在公安機關(guān)職能范圍內(nèi)不能解決的，要告知當(dāng)事人到法院等相關(guān)部門，通過司法程序予以解決。因居民用電、用水和用氣發(fā)生的糾紛，要發(fā)現(xiàn)一起、受理一起，及時化解。

（四）協(xié)助相關(guān)部門依法處理違法行為。協(xié)助房管、建設(shè)、工商等相關(guān)職能部門對在開發(fā)建設(shè)過程中存在違規(guī)違法行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建設(shè)單位給予從嚴(yán)處罰，并在媒體上予以曝光；參與和協(xié)助開展清理整頓房地產(chǎn)市場，對不符合開發(fā)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)，予以停業(yè)整頓，甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對已經(jīng)離開西充或者不再從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，又不配合解決房屋產(chǎn)權(quán)辦證問題的，通過法律程序予以解決。

二〇一一年四月