第一篇：關(guān)于印發(fā)開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估研討會議紀(jì)要的通知(水保函[2007]30號)

關(guān)于印發(fā)

開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估研討會議紀(jì)要的通知

(水保函[2007]30號)各技術(shù)評估單位：

2007年11月8日，水利部水土保持司在北京召開了開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估研討會議，對近期技術(shù)評估工作的進(jìn)展情況進(jìn)行了全面總結(jié)，對技術(shù)評估工作中存在的問題、不足和改進(jìn)措施進(jìn)行了認(rèn)真研討，統(tǒng)一了技術(shù)評估工作有關(guān)要求。現(xiàn)將研討會議紀(jì)要印發(fā)給你們，請認(rèn)真落實研討會議紀(jì)要提出的各項要求，努力提高水土保持設(shè)施技術(shù)評估質(zhì)量，促進(jìn)技術(shù)評估工作健康有序發(fā)展。

附件：開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估研討會議紀(jì)要

二○○七年十一月二十一日

附件: 開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收

技術(shù)評估研討會議紀(jì)要

2007年11月8日，水利部水土保持司在北京主持召開了開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估研討會議，參加研討的有水利部水土保持監(jiān)測中心、水利部水土保持植物開發(fā)管理中心、江河水利水電咨詢中心、中國水利水電建設(shè)工程咨詢公司、長江水利委員會長江流域水土保持監(jiān)測中心站、黃河水利委員會黃河水利科學(xué)研究院、中國水電顧問集團華東勘測設(shè)計研究院等7家技術(shù)評估單位的代表。會議總結(jié)了近期技術(shù)評估工作的進(jìn)展情況，交流了各評估單位的做法和經(jīng)驗，對技術(shù)評估工作中存在的問題、不足和改進(jìn)措施進(jìn)行了認(rèn)真研討，強調(diào)了水土保持設(shè)施技術(shù)評估工作的地位和作用，統(tǒng)一了開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估的具體要求，現(xiàn)紀(jì)要如下：

一、會議強調(diào)水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估是水利部水土保持設(shè)施驗收的重要組成部分，是代表水利部對開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施進(jìn)行的技術(shù)預(yù)驗收，是開發(fā)建設(shè)項目水土保持行政管理的延伸。會議認(rèn)為，半年來各技術(shù)評估單位高度重視和十分珍惜承擔(dān)技術(shù)評估的工作機遇，認(rèn)真貫徹執(zhí)行水土保持設(shè)施驗收的法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織強有力的技術(shù)力量，共開展國家級開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估工作l00多項，總體上操作比較規(guī)范、評估質(zhì)量比較高，推動了水土保持設(shè)施驗收工作的全面開展，起到了為水利部水土保持設(shè)施驗收進(jìn)行技術(shù)把關(guān)的作用。會議進(jìn)一步要求各有關(guān)單位加強評估質(zhì)量管理，建立評估質(zhì)量控制體系，確保評估質(zhì)量，切實起到代水利部技術(shù) 預(yù)驗收的作用。

二、會議進(jìn)一步強調(diào)了水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估的基本要求：(1)評估單位在合同洽談階段要通過水利部的審核；(2)技術(shù)評估費用估算要符合有關(guān)政策和規(guī)定；(3)承擔(dān)技術(shù)評估任務(wù)后，評估單位要制定詳細(xì)的工作計劃；(4)要組織符合要求的評估工作隊伍參與技術(shù)評估工作，要加強隊伍的素質(zhì)、數(shù)量、能力建設(shè)；(5)技術(shù)評估中，資料查閱的范圍和數(shù)量應(yīng)滿足規(guī)范的要求；(6)水土保持設(shè)施(包括工程措施、植物措施)核查的范圍、數(shù)量、方法應(yīng)符合規(guī)范的要求；(7)評估結(jié)果要與建設(shè)單位進(jìn)行充分溝通，提出的完建、改建要求要以正式文件送達(dá)建設(shè)單位；(8)評估結(jié)果要征得省級水行政主管部門和流域機構(gòu)的同意，并通報市、縣級水行政主管部門。

三、會議進(jìn)一步明確了水土保持設(shè)施驗收評估的主要內(nèi)容：(1)開發(fā)建設(shè)項目的水土保持組織機構(gòu)，包括落實責(zé)任、明確職責(zé)情況；(2)開發(fā)建設(shè)項目的水土保持管理情況，包括水土保持工程的管理責(zé)任是否落實、維護(hù)管理的經(jīng)費是否有穩(wěn)定的來源、是否有明確的水土保持工程維護(hù)管理機構(gòu)和人員等；(3)水土保持方案制度的落實情況(水土保持方案編報審批情況)；(4)水土保持初步設(shè)計、施工設(shè)計情況，包括主體工程規(guī)模變更、主體工程設(shè)計變更、水土保持設(shè)計變更等；(5)水土保持監(jiān)理情況，包括監(jiān)理單位資質(zhì)、監(jiān)理方式、監(jiān)理實施、質(zhì)量控制、監(jiān)理效果等；(6)水土保持監(jiān)測情況，包括監(jiān)測單位資質(zhì)、監(jiān)測計劃、監(jiān)測方法、監(jiān)測實施、監(jiān)測結(jié)果、監(jiān)測效果等；(7)水土保持措施完成情況；(8)水土保持工程質(zhì)量；(9)水土流失防治效果，特別是建設(shè)過程中的水土流失防治效果；（10）工程施工方法、水土保持新技術(shù)應(yīng)用、水土保持新理念等；（11）水土保持報告制度落實情況；（12）落實水行政主管部門整改意見情況，包括流域機構(gòu)和各級水行政主管部門監(jiān)督檢查的次數(shù)、內(nèi)容和整改要求；（13）存在遺留問題的數(shù)量、重要程度、解決方法和可完善程度，并對遺留問題提出明確的完建改建意見；（14）生產(chǎn)運行過程中的水土保持管理落實情況；（15）提出評估結(jié)論，包括水土保持措施數(shù)量、工程質(zhì)量、水土保持投資、水土流失防治效果、后續(xù)管理可靠性，總結(jié)水土保持防治的經(jīng)驗與教訓(xùn)，明確后續(xù)應(yīng)解決的問題及對策。

四、會議統(tǒng)一了評估中一些重點問題的處理方式。

1、關(guān)于水土保持工程(措施)數(shù)量(包括單位工程、分部工程、單元工程)。依據(jù)工程設(shè)計、工程標(biāo)段、工程監(jiān)理和水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)分析確定。

2、關(guān)于水土保持設(shè)施質(zhì)量。以工程的自查初驗和監(jiān)理驗收等為基礎(chǔ)，結(jié)合驗收評估過程中的抽查、檢驗結(jié)果，經(jīng)分析研究后評定。對涉及工程安全(特別是渣場、尾礦、高陡邊坡、泥石流、滑坡等防護(hù)工程)的，要慎重作出結(jié)論。

3、關(guān)于水土保持措施設(shè)計變更。水利部批準(zhǔn)的水土保持方案是水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估的依據(jù)，允許經(jīng)批準(zhǔn)或備案的設(shè)計變更。水土保持措施設(shè)計可在批準(zhǔn)的水土保持方案的總體框架基礎(chǔ)上有所修改、增減，但不得低于原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求；如有水土保持措施重大設(shè)計變更，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行備案或報批。

4、關(guān)于取料場、棄渣場的設(shè)計變更與移交。5萬立方米以上的料(渣)場的地點變更和擋墻等重要防護(hù)措施變更應(yīng)作為重大設(shè)計變 更。l萬立方米以上的料(渣)場只有在通過驗收后才能正式移交地方，并同時轉(zhuǎn)移交水土流失防治責(zé)任。未驗收移交前，應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)水土流失的防治責(zé)任。

5、關(guān)于水土流失防治責(zé)任范圍。技術(shù)評估范圍應(yīng)以水利部批準(zhǔn)的水土流失防治責(zé)任范圍為依據(jù)?？筛鶕?jù)工程建設(shè)情況核定實際擾動范圍。當(dāng)有部分工程未征地建設(shè)時可以核減，當(dāng)有新增的征地或使用土地時應(yīng)予以核增。生產(chǎn)運行期的水土流失防治責(zé)任范圍應(yīng)為工程實際征占和管理的土地范圍。

6、關(guān)于移民區(qū)水土保持驗收。當(dāng)移民規(guī)模和投資規(guī)模都比較小時，應(yīng)全部納入本次評估和驗收范圍；當(dāng)移民規(guī)模和投資規(guī)模較大時，考慮交由省級水行政主管部門單獨驗收，不作為本次評估重點，但應(yīng)通過初步評估，提出評估意見。

7、關(guān)于水土保持監(jiān)測。水土保持設(shè)施驗收應(yīng)有水土保持監(jiān)測成果和監(jiān)測報告，沒有的應(yīng)予補做?？紤]工作實際，2004年以前水利部審批方案的項目不做硬性要求，2004年及以后的項目則都要求有水土保持監(jiān)測成果。對未按規(guī)定開展水土保持監(jiān)測工作的(如不具備相應(yīng)資質(zhì))，要在技術(shù)評估報告中作為存在問題明確提出。

8、關(guān)于水土保持監(jiān)理。2004年底前水利部審批方案的項目不做硬性要求，2004年以后的項目都要求有水土保持監(jiān)理資料。對未按規(guī)定開展水土保持監(jiān)理工作的(個人及單位不具備相應(yīng)資質(zhì))，要在技術(shù)評估報告中作為存在問題明確提出。

9、關(guān)于水土保持投資。從水土保持評估的實際出發(fā)，水土保持投資要依據(jù)決算、審計的文件及合同、監(jiān)理和驗收的資料進(jìn)行核算，并慎重作出財務(wù)評估結(jié)論。評估報告中的水土保持投資要符合工程實際，同時要征求建設(shè)單位的意見。另外，要嚴(yán)格區(qū)分主體工程投資和水土保持工程投資，應(yīng)屬主體工程的投資不應(yīng)列入具

有水土保持功能的主體工程投資，更不能計入新增水土保持投資。

10、關(guān)于前期工程水土保持驗收問題。對分期建設(shè)的項目，在驗收本期工程時，要同時驗收前幾期工程的水土保持設(shè)施，對非本期工程可適用最低標(biāo)準(zhǔn)。但如不是同一個建設(shè)單位時，只驗收與本期工程有關(guān)的水土保持設(shè)施。防治標(biāo)準(zhǔn)6項指標(biāo)以本期工程為基數(shù)進(jìn)行估算，有條件的可以全部驗收范圍為基數(shù)再推算一套指標(biāo)，寫進(jìn)驗收評估報告，但不進(jìn)入驗?zāi)烈庖姟?/p>

11、關(guān)于自然恢復(fù)是否計入水土保持植被措施。除非批準(zhǔn)的水土保持方案有明確的設(shè)計和要求，否則自然恢復(fù)的植被不能認(rèn)定為水土保持措施，也不能計入水土流失治理面積。

12、關(guān)于植物措施的標(biāo)準(zhǔn)。一些建設(shè)單位為減少投資，將水土保持方案中較高標(biāo)準(zhǔn)的植被措施改成了較低標(biāo)準(zhǔn)的植被措施，造成實施后的景觀效果發(fā)生很大變化。在景觀要求不高的部位和不影響水土保持防護(hù)功能的前提下，這種修改是允許的；但當(dāng)在景觀要求比較高的部位，則不能允許。在景觀要求高的部位，評估時應(yīng)充分考慮景觀美化的需要，應(yīng)對現(xiàn)有植被措施不足提出完善和改進(jìn)的要求。

13、關(guān)于六大指標(biāo)計算中的分子確定。一是要按新標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定計算，二是按有關(guān)原則確定各項參數(shù)。

14、關(guān)于預(yù)留場地。預(yù)留場地如果無明確安排用途，需要完成相關(guān)的水土保持防治措施。后期明確安排用途的，可以暫不開展水土保 持防治工作，但閑置期限不能超過一年。

五、會議要求技術(shù)評估單位要做好驗收會議的有關(guān)工作。

1、評估單位要在與建設(shè)單位充分溝通并征得省級水行政主管部門及流域機構(gòu)同意的基礎(chǔ)上，向水利部就評估的工作情況和評估結(jié)果做一全面的匯報(多媒體形式)，以確定是否同意開展驗收和何時進(jìn)行驗收。

2、評估單位要協(xié)助建設(shè)單位，為水利部做好會前的各項準(zhǔn)備工作。一是協(xié)調(diào)建設(shè)單位確定會議地點、會務(wù)承擔(dān)單位和會議經(jīng)費來源。二是協(xié)調(diào)組織并指導(dǎo)各有關(guān)單位，包括建設(shè)單位、方案編制、初步設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位準(zhǔn)備好總結(jié)報告、會議匯報材料和多媒體材料。三是協(xié)調(diào)通知有關(guān)單位參加會議。

3、評估單位要協(xié)助組織做好會間的準(zhǔn)備工作。一是協(xié)助建設(shè)單位起草會議手冊、代表簽到等工作。二是協(xié)助水利部起草驗收意見，提出驗收組組成意見。三是協(xié)助水利部確定現(xiàn)場查勘安排，并協(xié)助建設(shè)單位組織做好現(xiàn)場查勘工作。四是準(zhǔn)備并懸掛好水土保持工程布局圖、水土保持工程設(shè)計圖、水土保持工程驗收圖等。五是協(xié)助水利部擬定驗收會議議程，并通知好有關(guān)單位。其中建設(shè)單位的匯報不超過20分鐘，評估單位的匯報不超過40分鐘，其他單位的匯報不超過10分鐘。六是協(xié)助水利部做好驗收意見的修改、簽署工作。

第二篇：關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作的通知(云水保[2010]59號)

云南省水利廳文件 云水?！?010〕59號

云南省水利廳關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目

水土保持設(shè)施驗收工作的通知

各州、市水利（水務(wù)）局，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)水土保持依法行政，鞏固并深化監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)成果，根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》（水利部令第16號公布，第24號修改）和水利部《關(guān)于開展全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的通知》要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就加強我省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作有關(guān)要求通知如下，請認(rèn)真執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識，全力推進(jìn)水土保持設(shè)施驗收工作

水土保持設(shè)施驗收是水行政主管部門承擔(dān)的重要行政許可，是生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持管理的重要環(huán)節(jié)，是推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治工作的重要抓手。各級水行政主管部門要以全國開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)為契機，加強宣傳，使生產(chǎn)建設(shè)單位充分認(rèn)識到搞好水土保持設(shè)施驗收是落實水土保持“三同時”制度的重要環(huán)節(jié)，是體現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)單位遵紀(jì)守法行為的重要方面。要督促區(qū)域內(nèi)完工的生產(chǎn)建設(shè)項目盡快開展水土保持設(shè)施驗收工作，提高水土保持設(shè)施驗收率。

二、規(guī)范驗收管理，完善驗收程序

省水利廳負(fù)責(zé)省級審批項目的水土保持設(shè)施的驗收工作。生產(chǎn)建設(shè)項目土建工程完工后，建設(shè)單位要按照《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》（水利部令第16號公布，第24號修改）規(guī)定，及時開展水土保持設(shè)施的驗收工作。建設(shè)單位在申請行政驗收前須進(jìn)行自查初驗，行政驗收時建設(shè)單位須提供水土保持驗收規(guī)程中規(guī)定的應(yīng)準(zhǔn)備的備查資料、各分部工程驗收簽證、各單位工程驗收鑒定書。符合驗收條件的，由生產(chǎn)建設(shè)單位向省水利廳提交書面驗收申請、驗收申報表（見附表）和驗收資料（水土保持方案實施工作總結(jié)報告、水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)報告、監(jiān)測報告、監(jiān)理報告，需評估的項目提供評估報告）各兩份。除電網(wǎng)、房地產(chǎn)項目外，其他項目都需開展技術(shù)評估工作。

達(dá)到驗收條件的工程，省水利廳自收到驗收申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否驗收的決定。省水利廳負(fù)責(zé)組織州（市）、縣水行政主管部門成立驗收組，依據(jù)驗收申請、有關(guān)成果和資料，檢查建設(shè)現(xiàn)場，聽取各方匯報后，提出驗收意見。對驗收合格的項目，省水利廳自作出驗收結(jié)論之日起10個工作日內(nèi)辦理驗收合格手續(xù)（印發(fā)水土保持設(shè)施驗收鑒定書），作為生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收的重要依據(jù)之一；對驗收不合格的項目，省水利廳將責(zé)令建設(shè)單位限期整改，直至驗收合格。

三、加強監(jiān)理監(jiān)測管理，提高監(jiān)理監(jiān)測質(zhì)量

生產(chǎn)建設(shè)項目在其實施過程中必須進(jìn)行水土保持監(jiān)理，承擔(dān)水土保持監(jiān)理工作的單位要定期將監(jiān)理報告向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T報告。建設(shè)項目在整個建設(shè)期（含施工準(zhǔn)備期）內(nèi)必須全程開展監(jiān)測，生產(chǎn)類項目要不間斷監(jiān)測。工程建設(shè)期間，監(jiān)測單位要協(xié)助建設(shè)單位落實水土保持方案，按批復(fù)的水土保持方案報告書中的監(jiān)測內(nèi)容、地點、方式、手段、頻率編制監(jiān)測實施方案并進(jìn)行監(jiān)測；對水土保持設(shè)計和施工管理提出優(yōu)化建議，協(xié)調(diào)水土保持工作建設(shè)進(jìn)度；及時發(fā)現(xiàn)重大水土流失危害隱患，并提出水土保持改進(jìn)措施。監(jiān)測單位應(yīng)于每季度的第一個月內(nèi)向各級水行政主管部門報送上季度的《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測季度報告表》，同時提供大型或重要位置棄土（渣）場不同監(jiān)測時期的照片等影像資料；重大水土流失事件應(yīng)及時報當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案，在工程驗收時須提供相關(guān)檔案資料；水土保持監(jiān)測任務(wù)完成后，應(yīng)于3個月內(nèi)報送《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測總結(jié)報告》。監(jiān)理、監(jiān)測成果是生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收的基礎(chǔ)和驗收報告必備的專項報告。

接受監(jiān)測數(shù)據(jù)的水行政主管部門要及時整理分析相關(guān)數(shù)據(jù)，定期公告生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失及其防治情況，接受社會監(jiān)督。同時要加強對水土保持監(jiān)測工作的監(jiān)督管理，強化對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測定期報告制度落實情況和監(jiān)測成果的核查。

四、嚴(yán)格技術(shù)評估，確保評估質(zhì)量 技術(shù)評估單位要充分認(rèn)識做好水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估工作的重要意義，要強化責(zé)任意識，在技術(shù)、程序、管理等方面嚴(yán)格把關(guān)，確保技術(shù)評估工作質(zhì)量。技術(shù)評估中，評估單位應(yīng)調(diào)查施工過程中采取的水土保持臨時防護(hù)措施的種類、數(shù)量和防治效果，抽查核實水土保持設(shè)施的數(shù)量；對重要單位工程進(jìn)行核實和評價，檢查評價其施工質(zhì)量，檢查工程存在的質(zhì)量缺陷是否影響工程使用壽命和安全運行；評價水土保持監(jiān)理、監(jiān)測工作；判別建設(shè)項目的擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率六項指標(biāo)是否滿足建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，分析能否達(dá)到批復(fù)同意的水土流失防治目標(biāo)。

技術(shù)評估單位在開展技術(shù)評估工作時，要尊重各級水行政主管部門的管理。接受評估工作后一個月內(nèi)應(yīng)向省水利廳提交備案表，評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)以書面的形式提出整改意見并報各級水行政主管部門備案，對業(yè)主拒不進(jìn)行整改并有嚴(yán)重水土流失隱患的，應(yīng)向水行政主管部門及時匯報。

承擔(dān)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制或監(jiān)測任務(wù)的單位，不得再承擔(dān)本項目的技術(shù)評估工作。

五、強化廉政建設(shè)，樹立良好形象

為加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收中的廉政建設(shè)工作，對水土保持監(jiān)督管理人員和水土保持監(jiān)測、技術(shù)評估等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及專家，要建立相應(yīng)的廉政管理機制，加強行風(fēng)建設(shè)，杜絕腐敗行為。水土保持監(jiān)督管理人員不得索取或收受生產(chǎn)建設(shè)單位、監(jiān)測、評估單位或相關(guān)人員的禮金、禮品、有價證券等，不得利用職務(wù)之便向生產(chǎn)建設(shè)單位指定或推薦水土保持監(jiān)測、技術(shù)評估單位，或參與有償中介活動；監(jiān)測、技術(shù)評估單位應(yīng)當(dāng)堅持廉潔、獨立、客觀、公正的原則，不得在工作中瞞報、漏報、編造數(shù)據(jù)，不得對生產(chǎn)建設(shè)單位作出任何與驗收有關(guān)的承諾。禁止轉(zhuǎn)借資質(zhì)和外包任務(wù)，對監(jiān)測單位轉(zhuǎn)借和外包行為將報相關(guān)部門分別給予批評、限期整改、吊銷資質(zhì)的處理，對評估單位轉(zhuǎn)借和外包行為將取消評估認(rèn)定。

第三篇：開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收評估報告編寫總體要求

開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收評估報告編寫總體要求

開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收評估報告是受水行政主管部門委托，工程咨詢評估單位對已完工的開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施進(jìn)行驗收評估。技術(shù)評估不僅包含部分行政職能延伸內(nèi)容，也要協(xié)調(diào)水行政管理部門與建設(shè)單位之間的關(guān)系，為建設(shè)單位專項驗收提供技術(shù)支持。撰寫格式要為接近公文格式的技術(shù)報告，文字簡練。

評估報告普遍存在的問題：評估報告大段引用抄襲方案文字，包含項目建設(shè)的必要性、可行性等方面的論述。同時，在工程描述中含有很多不確定性描述。既然工程建設(shè)已經(jīng)完成，那么所有的描述都應(yīng)當(dāng)是唯一和確定的內(nèi)容。文字描述中一定要使用完成時，不能使用現(xiàn)在進(jìn)行時或?qū)頃r。

評估報告與水土保持方案不同點在于：工程處于試運行階段，工程建設(shè)已經(jīng)完成，因此在評估報告中無需再描述工程建設(shè)的必要性、可行性等內(nèi)容。水土保持方案處于可行性研究階段，經(jīng)歷了初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、設(shè)計變更等階段，工程建設(shè)內(nèi)容可能發(fā)生不少變化。因此，技術(shù)評估工作重點在于已建成的工程水土流失防治效果評估，而不能刻板的對照水土保持方案一一核實。評估重點在于水土流失防治責(zé)任是否落實，防治體系是否健全，有無水土流失安全隱患，防治指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)。

根據(jù)《水利部水土保持司關(guān)于印發(fā)開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估研討會議紀(jì)要的通知》的相關(guān)要求，評估單位協(xié)助水利部起草驗收意見，提出驗收組組成意見。評估報告需按照《水土保持設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)程》要求編寫相應(yīng)的章節(jié)。由于評估工作開展晚于方案編制，目前還沒有對評估報告撰寫的內(nèi)容有較為詳盡的要求，因此撰寫報告時更需要謹(jǐn)慎對待。

第四篇：關(guān)于做好輸變電建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作的通知(粵水保[2009]199號)

關(guān)于做好輸變電建設(shè)項目 水土保持設(shè)施驗收工作的通知

粵水?！?009〕199號

各地級以上市水利（務(wù)）局：

為做好輸變電建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作，根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》（水利部令第16號）的規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就輸變電項目的水土保持設(shè)施驗收工作通知如下：

一、已編報水土保持方案項目的驗收

（一）220千伏及以上輸變電項目

1．2007年1月1日以后批復(fù)的水土保持方案項目，水土保持設(shè)施驗收按照水利部《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

2．2007年1月1日以前批復(fù)的水土保持方案項目，水土保持設(shè)施驗收依照水利部《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，申請驗收時提交《水土保持方案實施工作總結(jié)報告》和《水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)報告》。

以上項目的驗收由省水利廳組織，或由省水利廳委托地級市水行政主管部門組織驗收。

（二）110千伏輸變電項目 所有110千伏輸變電項目由地級市水行政主管部門負(fù)責(zé)驗收，并可根據(jù)實際情況集中驗收。

1．對編制了報告書的項目，水土保持設(shè)施驗收原則上按水利部《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》執(zhí)行。

2．對編制報告表的項目，執(zhí)行粵水保函〔2008〕606號文規(guī)定。3．驗收文件資料報我廳備案。

二、未編報水土保持方案項目的驗收

2008年1月1日以前已立項但未編報水土保持方案的項目，建設(shè)單位按項目建設(shè)和管理需要，向水行政主管部門申請辦理水土保持設(shè)施驗收的，提交《水土保持工作總結(jié)報告》。報告中應(yīng)明確水土保持防治責(zé)任范圍、防治措施、工程量和投資等水土流失治理的基本情況。水行政主管部門可組織核查驗收。

廣東省水利廳

二〇〇九年八月二十四日

第五篇：關(guān)于印發(fā)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案大綱及報告書技術(shù)審查要點的函(2002)118[模版]

關(guān)于印發(fā)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案大綱及報告書

技術(shù)審查要點的函

水利部水土保持監(jiān)測中心文件）（水保監(jiān)方案函[2002]118號）

各位咨詢評估專家：

為進(jìn)一步提高開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)審查的質(zhì)量，切實防止建設(shè)項目造成的水土流失。我中心根據(jù)近幾年方案編制和審查中存在的主要問題，起草了方案報告書和大綱的技術(shù)審查要點，并于2002年6月13日至16日在北京召開了開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審查主審官研討會，對方案審查中的有關(guān)問題進(jìn)行了深入、細(xì)致的研討。水利部水土保持司焦居仁司長等領(lǐng)導(dǎo)、北京水保生態(tài)工程咨詢公司的14位專家，共26人參加了會議。該要點經(jīng)討論、修改，并經(jīng)水土保持司審核，現(xiàn)印發(fā)你們，供各位專家在審查方案時參照。

附件1：

水土保持方案大綱技術(shù)審查要點

根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案大綱編制規(guī)定》(水利部[1999]288號文)、《關(guān)于簡化開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案大綱審批程序的通知》(水利部辦公廳[2002]58號文)進(jìn)行審查。

大綱的重點工作是要解決下階段干什么、怎么干的問題，審查時應(yīng)對大綱提出的方案編制內(nèi)容、采取的方法、主要措施和參數(shù)等進(jìn)行評審，具體審查時應(yīng)抓住以下重點內(nèi)容：

1、前言

本章節(jié)屬增加章節(jié)，本節(jié)應(yīng)簡述工程簡況及立項過程(含項目建議書批復(fù)時間和名稱，但技改工程可除外)、項目建設(shè)意義(項目建設(shè)的必要性，本部分易遺漏)、大綱編制過程等。

2、編制依據(jù)

見方寨報告書的編制依據(jù)，要注意分層次，不要把無直接關(guān)系的都列

出來。

3、項目及項目區(qū)簡況

本章的主要內(nèi)容見水利部[1999]288號文件的要求，但應(yīng)注意：(1)增列工程特性表，要列出與水土流失直接相關(guān)的內(nèi)容，如建設(shè)規(guī)模(含工程等級)、總投資、土石方量、渣料場的數(shù)量及規(guī)模、工程占地面積等。

(2)對工程總體布局、分區(qū)或分標(biāo)段的土石方平衡、施工組織(含施工工期)、施工工藝和方法應(yīng)作重點介紹和分析，從中找出可能會造成水土流失的施工活動和工序。

(3)增加水土流失影響因素分析表。

(4)簡要介紹項目區(qū)的水土流失現(xiàn)狀、與當(dāng)?shù)厮帘３?/p>

區(qū)劃的關(guān)系等，要簡明扼要。對點式工程專指防治責(zé)任范圍內(nèi)，線型工程多數(shù)以鄉(xiāng)、縣為單位。

4、編制總則

(1)編制原則：要突出本工程的特點，有針對性和可操作性，不要照搬照抄，過于空泛，與其他的方案大綱應(yīng)有區(qū)別。

(2)方案目標(biāo)：提出6項量化的水土流失防治目標(biāo)值，指編制單位根據(jù)項目及項目區(qū)自然狀況提出的目標(biāo)，供方案編制時指導(dǎo)措施布局，并在方案結(jié)論中予以闡述。

(3)責(zé)任范圍：確定責(zé)任范圍界定的原則，對征占地情況敘述清楚，明確項目建設(shè)區(qū)；對下階段需深入做調(diào)查的區(qū)域（主要是直接影響區(qū)）和內(nèi)容應(yīng)予明確。

(4)設(shè)計深度及設(shè)計水平年：應(yīng)明確方案編制深度，原則上應(yīng)為工程可研階段深度。對已經(jīng)開工的補報項目應(yīng)為初步設(shè)計深度的水土保持方案；設(shè)計水平年指水土保持工程(按方案設(shè)計)全面到位，初具規(guī)模并開始發(fā)揮作用的時間，一般為工程竣工后的第一年。

(5)主體工程設(shè)計中具有水土保持功能工程的分析和評價：對其防護(hù)工程進(jìn)行詳細(xì)分析，在此基礎(chǔ)上找出主體設(shè)計中與水土保持要求的不足部分，說明方案編制的重點內(nèi)容，并納入水土保持措施防治體系。(6)對主體工程比選方案進(jìn)行水土保持分析和論證。

5、調(diào)查勘測

用表格說說明下階段需調(diào)查、勘測的范圍、內(nèi)容及相應(yīng)的方法，特別是要明確需實測的內(nèi)容。對于在建工程，應(yīng)對已經(jīng)造成的水土流失情況和所采取的水土保持措施及效果進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。

6、水土流失預(yù)測

預(yù)測的目的在于指導(dǎo)方案措施布局，應(yīng)分區(qū)、分類型、分時段進(jìn)行。(1)明確時段、區(qū)段劃分(建設(shè)類項目指建設(shè)期；生產(chǎn)類項目還應(yīng)包括運行期)。

(2)提出預(yù)測方法、有關(guān)參數(shù)取值、類比工程可比性。

⑶有條件的項目，在大綱審查時可提出實驗、觀測的要求，以積累資料。

7、防治工程布設(shè)原則

本章應(yīng)列出水土流失防治體系表（或框圖），以便在方案中落實。(1)提出防治分區(qū)方案(準(zhǔn)備分哪幾個區(qū))。

(2)初擬各區(qū)防治措施，提出防治措施體系(鼓勵比選)。(3)擬定具有針對性的防治措施進(jìn)度安排原則。

(4)重要防護(hù)工程要明確工程等級、防洪標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定要求。

8、水土流失監(jiān)測

(1)擬定重點監(jiān)測地段或部位。

(2)初擬定點觀測項目和調(diào)查監(jiān)測項目。(3)擬定監(jiān)測期。

(4)監(jiān)測方法按水利部《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》。

9、水土保持投資估算

本章的重點是明確估算編制依據(jù)、原則、價格水平年、有關(guān)費率標(biāo)準(zhǔn)，如勘測設(shè)計費按水土保持工程投資的3％--6％計，建設(shè)管理費按規(guī)定計列，監(jiān)理費按水土保持工程投資的2.5％計，監(jiān)測費按水土保持工程(含主體工程中具有水土保持功能工程在內(nèi)的全部水保工程措施、植物措施和臨時工程)總投資的1.5％計人工費(但土建和設(shè)備費用另計)，主要單價亦應(yīng)列出。

10、方案實施保障措施

建議取消或簡化，在下階段報告書中再明確。

11、擬提交成果

(1)成果內(nèi)容按規(guī)范規(guī)定。

(2)報告書章節(jié)增加的相關(guān)內(nèi)容，如前言、對主體工程的評價、結(jié)論與建議等章節(jié)。

12、方案編制工作進(jìn)度和經(jīng)費安排

應(yīng)有方案編制經(jīng)費、工作量明細(xì)表，審查會予以審核。

13、組織分工

(1)主持人、參加人的專業(yè)、職稱、分工、上崗證書號。(2)增加方案編制質(zhì)量保證措施及管理體系。

14、大綱編制結(jié)論和建議

(1)大綱編制的主要結(jié)論，明確方案措施布局的重點。

(2)對下階段方案編制的建議，還需試驗確定的參數(shù)等內(nèi)容。(3)對主體工程設(shè)計建議(對主體工程比選方案的建議，補充設(shè)計的內(nèi)容)。

15、附圖

地理位臵圖、工程總體布臵圖、防治分區(qū)及措施布局圖等。

附件2：

水土保持方案報告書技術(shù)審查要點

以水利部頒發(fā)的《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》為依據(jù)，針對近幾年水土保持方案報告書審查中遇到的一些實際問題，提出如下技術(shù)審查要點。

1、前言

(1)屬增加章節(jié)，簡要說明工程概況，建設(shè)的必要性和意義，前期工作進(jìn)展、方案編制和報審過程。

(2)闡述本項目區(qū)的地形地貌(如山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、平原區(qū)等)，所屬省級人民政府劃分的水土保持三區(qū)(水土流失重點監(jiān)督區(qū)、重點預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點治理區(qū))，水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(按即將頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)分為I、Ⅱ、Ⅲ級)。

2、方案編制總則(1)編制依據(jù)應(yīng)分層次

①法律法規(guī)一增加國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，無直接關(guān)系的法律法規(guī)可不列。

②部委規(guī)章一增加《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》(水利部第12號令)、《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理規(guī)定》(即將頒發(fā))。

③規(guī)范性文件一增加國務(wù)院《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》、各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府《水土流失重點防治區(qū)劃分公告》。④規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)一增加水土保持制圖標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測規(guī)范、投資概算。

⑤技術(shù)文件一大綱及評審意見、項目建議書的批復(fù)文件、地方水土保持規(guī)劃。

⑥技術(shù)資料一項目可研報告、土壤侵蝕遙感調(diào)查成果等資料。(2)水土保持相關(guān)規(guī)定均應(yīng)執(zhí)行

如水土保持設(shè)施補償費，按財政部、國家計委財綜[2002]25號文的規(guī)定執(zhí)行，納入了全國性行政事業(yè)性收費項目目錄。但水利水電工程的淹沒范圍不能簡單地用面積計費。(3)方案編制深度 ①總體深度要求

按可行性研究深度把關(guān)。因行業(yè)間有差異，工作深度不同，審查時應(yīng)區(qū)別對待。

②補報方案深度工程項目已開工建設(shè)、主體工程設(shè)計已達(dá)到初步設(shè)計深度的，方案可達(dá)到初設(shè)深度，審查時可適當(dāng)增加深度要求，但方案審查不能代替設(shè)計審查。

③同一項目的不同部分設(shè)計深度不同

如項目涉及移民安臵(遷建)區(qū)和專項設(shè)施(公路等)改(遷)建的，如可研階段尚未具體落實，方案中提出水土保持要求，明確由地方政府在移民等相應(yīng)規(guī)劃中落實方案、檢查、驗收(建議另行向省級水行政主管部門編報水土保持方案)：如果落實，深度應(yīng)加深，一并納入水土保持方案。

(4)設(shè)計水平年

①建設(shè)類項目：工程驗收后第1年。

②生產(chǎn)類項目：土建區(qū)以驗收交付使用年為設(shè)計水平年；生產(chǎn)區(qū)以一定的生產(chǎn)期為設(shè)計水平年。

3、項目及項目區(qū)概況(1)增加工程項目特性表

突出工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、總投資、建設(shè)期工程占地。(2)增加施工組織和施工工藝介紹

如施工場地布臵、施工時序、土石方及砂石料開挖場地、運輸、堆存方式。

(3)土石方平衡

不能簡單用“挖方一填方二棄方或借方”的方法計算平衡，要考慮挖填方的施工時段、材料質(zhì)量、標(biāo)段劃分、運距等因素，經(jīng)綜合分析后提出平衡方案。

(4)主體工程比選方案的水土保持評價用擾動面積、土石方量、損壞植被面積、水土流失量及危害、工程投資等指標(biāo)評價各比選方案(線路方案、場址方案)，提出水土保持推薦方案。(5)項目區(qū)自然概況應(yīng)突出重點

①項目占地中各種地貌類型面積(如山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)等)，線路工程應(yīng)分里程表述。不良地質(zhì)區(qū)段應(yīng)予說明。

②氣象水文特點應(yīng)突出年降水量、最大日降水量、反映降雨強度一定頻率的6小時或12小時最大降雨；年均風(fēng)速、大風(fēng)日數(shù)：年均氣溫、極端氣溫、最高和最低月均氣溫、無霜期、≥10。C的積溫；臨河及低洼場地建設(shè)項目應(yīng)說明場地高程、與洪水位關(guān)系。③植被突出植被類型、主要群落結(jié)構(gòu)、植被覆蓋率。④生態(tài)用水的來源和保證率。(6)水土流失現(xiàn)狀 通過現(xiàn)場調(diào)查，參考區(qū)域最新公告的水土流失動態(tài)監(jiān)測成果表格說明項目區(qū)各級侵蝕強度的面積、所占比例。

①土壤侵蝕模數(shù)背景值最好用當(dāng)?shù)貙崪y成果和已有的科研成果，或用當(dāng)?shù)厮乃ＹY料；在當(dāng)?shù)刈鲞^侵蝕因子研究的地區(qū)，可用流失方程式測算。

②說明本項目區(qū)所屬的土壤侵蝕類型區(qū)及水土流失容許值(200、500、1000t／km2．a(chǎn))。(7)社會經(jīng)濟

調(diào)查項目區(qū)或沿線地區(qū)的社會經(jīng)濟情況，不能用過大范圍的資料。

4、水土流失預(yù)測(1)預(yù)測基礎(chǔ)

指不采取任何防護(hù)措施下可能產(chǎn)生的水土流失量和危害。(2)預(yù)測時段、項目區(qū)劃分

①必須分時段進(jìn)行預(yù)測，建設(shè)類項目一般只預(yù)測建設(shè)期，運行期可進(jìn)行÷定時段的分析；生產(chǎn)類項目分別對土建期、生產(chǎn)運行期進(jìn)行預(yù)測。②必須分項目區(qū)進(jìn)行預(yù)測，如主體施工區(qū)、土石料場區(qū)、堆棄渣場區(qū)、施工營地區(qū)、生活區(qū)等。

③各項目區(qū)不能都用總工期一個時段計算，應(yīng)根據(jù)本項目區(qū)的具體施工時間確定各自的預(yù)測時段。(3)水土流失量的預(yù)測方法

①推薦使用類比法。用表格說明類比工程的可比性，實測類比工程產(chǎn)

生的流失量(用；斷面法二體積法測算)，確定加速侵蝕系數(shù)A和流棄比a。

計算公式：

擾動地表流失量： 棄渣流失量： ②鼓勵實驗觀測。如進(jìn)行人工模擬降雨實驗、設(shè)臵斷面進(jìn)行雨后觀測，取得有關(guān)參數(shù)。

③使用通用土壤流失方程式(A：RXKXLXSXCXP)，必須具備相應(yīng)的試驗資料。

注1：用土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)套表格計算侵蝕量是不合理的。注2：簡單用流失量相加減的方法，得出新增流失量的負(fù)值是不合理的。

④強調(diào)分析水土流失可能造成的危害(量和災(zāi)害)，并據(jù)此確定相應(yīng)的措施布局。

(4)預(yù)測結(jié)論及指導(dǎo)性意見

①在預(yù)測水土流失總量的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)生水土流失(量或危害)的重點區(qū)域或地段，亦即重點防治的區(qū)段。

②在水土流失強度預(yù)測的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)采取的防治工程類型(如工程措施類、還是植物措施類)。③根據(jù)水土流失量的變化過程，提出防治工程(特別是臨時防護(hù)措施)的實施進(jìn)度要求。

④根據(jù)水土流失強度和總量，明確監(jiān)測的重點時段、重點區(qū)段。(5)關(guān)于水的流失，應(yīng)引起重視和研究，并逐步完善。

5、防治方案

(1)防治目標(biāo)要量化

①明確6項量化目標(biāo)：擾動土地治理率、水土流失治理程度、水土流失控制量、攔渣率、植被恢復(fù)系數(shù)、林草覆蓋率。

②要求：既要達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，又能夠?qū)崿F(xiàn)；既是方案編制目標(biāo)，又是竣工驗收的控制指標(biāo)。(2)明確責(zé)任范圍 ①基本要求：用文字、表格、圖件說明責(zé)任區(qū)范圍、面積，以公頃(hm2)為單位。

②項目建設(shè)區(qū)：要求用表格說明分行政區(qū)、各防治分區(qū)的占地面積、占地類型、永久還是臨時占地；在圖件上示意出界線。(不能只列一

個數(shù)字)。

注：施工期，水庫正常蓄水位以下的淹沒范圍應(yīng)屬防治責(zé)任范圍。③直接影響區(qū)，如：

a、未征用的施工臨時道路、臨時堆渣等占地區(qū)。b、移民安臵區(qū)，(另行編制方案的需加以說明)。

c、交通道路等專項設(shè)施遷建區(qū)(另行編制方案的需加以說明)。d、渣場、道路修建對下游和周邊影響區(qū)：應(yīng)分平原區(qū)、丘陵區(qū)、山區(qū)路段分別提出上邊坡、下邊坡的影響范圍，通過實地調(diào)查確定。e、地下開采項目對地面的影響區(qū)：如煤礦、金屬礦、隧道、下管線等。

f、項目建設(shè)可能引起滑坡、泥石流、崩塌的區(qū)域。注：經(jīng)調(diào)查和論證，如無直接影響區(qū)應(yīng)加以闡述。④征地與責(zé)任范圍的關(guān)系

a、防治措施主要應(yīng)在征地區(qū)內(nèi)。

b、經(jīng)論證，．征地區(qū)外確有較大影響的，是由業(yè)主與地方協(xié)商具體的治理方式。

一是建議增加征地，c、綠色通道在征地范圍以外的，由業(yè)主出資實施，可納入方案中。⑤原有水土流失對工程的影響不屬水保法界定的責(zé)任范圍，不列入方案。

(3)主體工程中具有水土保持功能工程的分析與評價 ①項目劃分應(yīng)納入水土保持方案中的工程： a、項目區(qū)綠化措施。b、開挖邊坡防護(hù)工程。c、地表排水。

d、施工道路兩側(cè)防護(hù)。e、料場、渣場、灰場防護(hù)。

以主體工程為主、具有水保功能工程，只敘述，不納入方案投資中的工程：

a、路基邊坡工程防護(hù)。

b、施工區(qū)硬化、地面和路面硬化。②評價

具有水土保持功能的工程均應(yīng)根據(jù)水土保持要求，對其進(jìn)行評價，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

對主體工程布局的水土保持評價，應(yīng)包括：

a、工程選線、選址、總體布局及施工工藝是否合理。

b、取土場、取料場、棄土(渣)場的選位、數(shù)量、占地類型及面積是否合理。

c、主體工程防護(hù)措施(范圍、長度、高度等)是否全面到位(控制水土流失)。

d、施工時序是否符合水土保持要求(如先擋后棄原則等)。(4)防治措施體系框圖

防治措施體系框圖應(yīng)包括主體工程中具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增工程(不能簡單地以工程措施和植物措施區(qū)分，應(yīng)細(xì)化)，并加以注明。分區(qū)的防治措施框圖應(yīng)體現(xiàn)各區(qū)的地貌和水土流失特點，不能雷同。(5)防治分區(qū)及措施

①線狀工程應(yīng)首先按地形地貌劃分防治區(qū)，再以施工區(qū)劃分二級分區(qū)。

②點式工程以不同的施工區(qū)進(jìn)行劃分。

⑧工程措施要明確工程等級、穩(wěn)定要求、防洪標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)計算核實是否滿足要求。

④植物措施應(yīng)在對立地條件的分析基礎(chǔ)上，推薦多樹種、多草種，供設(shè)計時進(jìn)一步優(yōu)化。

⑤防治水蝕、風(fēng)蝕的植物措施應(yīng)有針對性，水坤風(fēng)蝕復(fù)合區(qū)措施應(yīng)兼顧兩種侵蝕類型的防治。(6)防治工程典型設(shè)計

①各類防治工程均應(yīng)有典型設(shè)計圖(部分行業(yè)為設(shè)計圖，重要的單項工程應(yīng)有單項設(shè)計圖)、工程量計算表，供計算投資用。②對下階段水土保持工程的設(shè)計要求，以指導(dǎo)工程設(shè)計。(7)施工過程的臨時防護(hù)措施

①開挖：表層剝離物的及時清運、集中堆放、周邊排水，施工作業(yè)面上邊坡的排水、施工場地排水及沉沙。②堆棄：臨時堆渣覆蓋、攔擋，倒渣過程的舉腳攔擋、棄渣及時平整、碾壓、排水、削坡。⑧施工期：盡可能避開大風(fēng)日或雨天施工，線路工程應(yīng)分段施工。

④施工便道：要提出水土保持要求，并進(jìn)行設(shè)計。

(8)防治工程量及實施進(jìn)度安排

①各類工程措施、植物措施的數(shù)量、施工位臵或里程樁號。②落實預(yù)防保護(hù)優(yōu)先、先擋后棄的施工進(jìn)度原則。

③水保工程實施進(jìn)度用雙線橫道圖表示(即主體工程進(jìn)度與水保工程進(jìn)度對照標(biāo)示，落實“三同時”的要求)。

④避免因進(jìn)度安排不當(dāng)，導(dǎo)致方案批復(fù)后產(chǎn)生水土流失的“合法化”。(9)水土流失監(jiān)測

①重點監(jiān)測較大的開挖面、渣料場、環(huán)境敏感區(qū)。

②監(jiān)測時段主要是建設(shè)期，生產(chǎn)類項目增加生產(chǎn)運行期。③明確布點(斷面)及監(jiān)測項目。

④監(jiān)測技術(shù)、方法等按水利部《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》。

注：本節(jié)應(yīng)有總體要求，承擔(dān)單位應(yīng)有水土保持監(jiān)測資質(zhì)，由其依據(jù)規(guī)程規(guī)范編制監(jiān)測細(xì)則并實施監(jiān)測，應(yīng)將監(jiān)測成果報送建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T，并作為監(jiān)督檢查和驗收達(dá)標(biāo)的依據(jù)之一。

6、投資估算及效益分析(1)編制依據(jù)

①與主體工程投資估算依據(jù)及價格水平年相一致。

②不足部分用水保、其他行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價。

③水土保持投資編制規(guī)定頒布后按新規(guī)定執(zhí)行(初定：編制方法、費用構(gòu)成、植物措施定額須用新規(guī)定，工程定額為參照標(biāo)準(zhǔn))。(2)投資總表

①分四部分匯總水保投資(包括已列入主體中投資和方案新增投資，并不重不漏)，即工程措施、植物措施、臨時工程和其它費用。②其他費用(獨立費用)應(yīng)包括方案編制費、水保工程的質(zhì)量監(jiān)督檢測費、監(jiān)理費、監(jiān)測費等。③單列水土保持設(shè)施補償費。

④分行政區(qū)(原則上到縣級)、分項目列出各項工程的投資、工程量、實施時間。

(3)投資計算附表及附件 ①主要工程單價計算表 ②主要材料單價計算表 ③機械臺時使用費 ④分投資表

(4)防治效果分析

計算并分析采取治理措施后預(yù)期能達(dá)到的目標(biāo)值及其防治效果。

7、實施保證措施(1)落實設(shè)計

①方案批復(fù)后由具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的單位完成水土保持工程初步設(shè)計及施工圖設(shè)計，并報省級水行政主管部門備案。②水保方案和工程設(shè)計的變更按規(guī)定報批。(2)明確施工責(zé)任

①發(fā)包標(biāo)書中應(yīng)有水土保持要求、列入招標(biāo)合同。②明確承包商防治水土流失的責(zé)任。③外購?fù)潦蠎?yīng)明確水土流失防治責(zé)任。(3)水土保持工程監(jiān)理

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)具有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)或聘請注冊水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)理工程師從事水保監(jiān)理工作。(4)監(jiān)測

①監(jiān)測單位應(yīng)具有水土保持監(jiān)測資質(zhì)。

②按方案中的監(jiān)測要求由監(jiān)測單位編制監(jiān)測計劃并實施。③監(jiān)測成果定期向水行政主管部門報告。

④水土保持設(shè)施竣工驗收時提交監(jiān)測專項報告。(5)監(jiān)督管理

接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。(6)方案組織實施方式 為保證方案的實施，水土保持法及其實施條例明確規(guī)定了組織實施方式，即兩種方式：一是由項目法人或業(yè)主自己組織實施，其條件是必須承諾和落實具體的實施保證措施，并經(jīng)方案批準(zhǔn)機關(guān)審查同意；二是對不具備自行治理條件的，由水行政主管部門組織治理，治理費用由項目法人或業(yè)主負(fù)擔(dān)。報告書中應(yīng)根據(jù)實際情況提出具體實施方式，以便在方案批復(fù)時予以確認(rèn)。(7)竣工驗收

① 主體工程投入運行前必須首先驗收水土保持設(shè)施。

②驗收內(nèi)容、程序等按《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收規(guī)定》。

8、結(jié)論與建設(shè)(1)結(jié)論

①本工程的水保特點。

②方案編制的結(jié)論性意見(含工程量、對生態(tài)的影響、結(jié)論等)。③對主體工程的總體評價及修正性意見。(2)建議

下階段工作的指導(dǎo)性意見。

9、有關(guān)圖件(1)基本要求

①均應(yīng)為CAD圖件(矢量圖)，圖面必須清晰、圖簽齊備。

②規(guī)范規(guī)定的四類圖必須齊全(地理位臵圖、工程總體布臵圖、水土保持責(zé)任范圍及總體布局圖、水土保持工程設(shè)計圖)。(2)其他要求

①線狀工程應(yīng)附平縱斷面縮圖。

②不能按實際比例尺標(biāo)注時，可用示意圖加文字說明。

10、數(shù)據(jù)要求

(1)報告書前后數(shù)據(jù)必須統(tǒng)一，文、表、圖數(shù)據(jù)要一致(2)分項數(shù)據(jù)應(yīng)有合計數(shù)。

(3)計量單位：面積用hm2(或km2)，投資用萬元(或億元)，工程量用萬m3、萬(m2、萬株。小數(shù)保留二位。(如國家有新的計量單位規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行)。專題研究l 幾個敏感問題討論

1、河灘、河道棄渣及與行洪關(guān)系

(1)河道范圍界定：根據(jù)《防洪法》和《河道管理條例》，分為兩類：有堤防的，其范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護(hù)堤地；無堤防的，其范圍為歷史最高洪水位或設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)。

(2)河道管理規(guī)定：建設(shè)跨河設(shè)施，其建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意；禁止在河道內(nèi)棄臵礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。(3)水保要求：一要闡述棄渣與河道行洪及洪水位關(guān)系，要求堆放在防洪設(shè)計水位以上，二要取得河道主管部門的審批意見。

2、隧道、橋涵施工土石方直接入河道問題(1)做好出，渣口處理以及棄渣的清運、堆放(2)注意橋涵圍堰施工、拆除、清理工作。

3、水庫庫區(qū)內(nèi)棄渣

(1)不得向已建成水庫內(nèi)棄渣。

(2)建設(shè)中的水庫，施工棄渣不得棄于河道中。主體工程經(jīng)充分論證確需在死庫容棄渣時，應(yīng)在距河道一定高程以上、死水位以下范圍內(nèi)堆臵，施工期要采取臨時攔擋措施，不得流入河道(流向下游)。

4、高陡邊坡施工

開挖高陡邊坡在其下邊坡應(yīng)設(shè)臨時攔擋工程，不得流入河道。

5、料場、渣場位臵

位臵布設(shè)要考慮景觀要求，公路工程的土、石料場應(yīng)選擇在可視范圍之外。

6、開挖裸露面覆土和恢復(fù)植被

應(yīng)根據(jù)土源情況論證新開挖土地的水土流失影響。在土層薄、土源少的地方，應(yīng)充分注意表土保存問題。

專題研究2 有關(guān)行業(yè)方案編報階段和審查深度問題

1、鐵道、公路等項目編報方案階段問題

(1)此類項目在可研(工可)階段，主要是在一定走廊帶內(nèi)選線，建設(shè)方案和主要工程尚未確定，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)蘆理條例》，這二類項目的環(huán)境影響報告經(jīng)土管部門同意后，可在初步設(shè)計完成前報批，水土保持方案是否也在此階段進(jìn)行尚需研究。

(2)如在初設(shè)階段報，土體工程可研中無水土保持投資，初設(shè)階段增加的投資難以落實，方案可能落空。

2、鐵路項目方案審查

根據(jù)目前鐵道行業(yè)方案編制內(nèi)容和深度情況，專家們認(rèn)為水利部應(yīng)加強對鐵道項目水土保持方案大綱的審查、把關(guān)，以提高方案編制質(zhì)量，滿足規(guī)范的規(guī)定和要求。

3、冶金等行業(yè)的項目可研階段的總體深度不夠水土保持方案大綱及報告書審查程序和要求

附件3 水土保持方案大綱及報告書審查程序和要求

1、大綱評審(1)報送

由建設(shè)單位主報水利部水土保持司、抄送水利部水土保持監(jiān)測中心(水利工程大綱同時抄送水規(guī)總院)。(2)初審

中心送咨詢專家進(jìn)行初審。具備開會評審條件的原則上在2周內(nèi)開會；不具備評審條件的向設(shè)計單位反饋修改完善意見。(3)評審會

①會議由中心主持，專家以北京水保生態(tài)工程咨詢公司名義參加會議，直接出評審意見初稿，會后以中心函發(fā)設(shè)計單位，抄送有關(guān)單位。②對個別確需修改完善的大綱，可要求設(shè)計單位修改后報中心審核后發(fā)函。

③由水規(guī)總院主持的大綱評審會，專家以水利部水土保持監(jiān)測中心名義參加會議、發(fā)表意見。

2、報告書審查及預(yù)審(1)審查

①公路、石油天然氣、煤炭、有色金屬、部分電力項目等項目的報告書，由中心組織審查，專家以北京水保生態(tài)工程咨詢公司名義參加會議，發(fā)表意見。

②遇有重大問題專家應(yīng)及時向水保中心和水保司反映。(3)方案審核及送達(dá)

①有關(guān)部委主持預(yù)審的報告書，水保司要求由中心主審官提出最終的主審官(原則上指參加會議人員)審核意見，報水保司后起草審批文件；

②水保中心審查的報告書，由中心向水保司提出方案(報批稿)的審核意見；

③報告書送達(dá)數(shù)量，要求設(shè)計單位在方案批復(fù)后30天內(nèi)，向項目所在地的水行政主管部門送達(dá)報告書，按每縣一冊，省級水土保持部門收到后將回執(zhí)向水土保持司傳真加蓋公章反饋。(4)方案歸檔

水利部的審批文件及方案報告書中心要歸檔一份。

3、審查會要求

(1)材料送達(dá)

開會前一周水保中心向擬參加會議的專家送達(dá)報告，專家需在會前提出書面意見。(2)匯報要求

①必須使用多媒體匯報系統(tǒng)匯報，要突出重點，簡明扼要。②必須有現(xiàn)場錄像、照片。③審查會必須用大型掛圖。

④盡可能邀請主體工程的設(shè)總參加會議(在會議通知中明確)。(3)記錄

①中心參加會議人員對會議時間、地點、參加人員、會議過程和主要問題作詳細(xì)記錄。

②參加會議專家對有關(guān)專家及代表的意見舉行詳細(xì)記錄。(4)工程現(xiàn)場

大綱和報告書審查必須有一次到現(xiàn)場，參加會議的專家盡可能不變。(5)意見反饋

①對未寫入審查意見的其他意見，專家組長應(yīng)對設(shè)計單位作口頭交待。

②會議出現(xiàn)較大的矛盾性意見，專家應(yīng)及時向中心和水保司反映。

4、報告書附件

按水利部水土保持司保監(jiān)[2001)15號函的規(guī)定。(1)單位資質(zhì) ①方案編制證

②工程設(shè)計證(本單位的丙級以上設(shè)計資質(zhì))(2)方案特性表

包括6項目標(biāo)的詳細(xì)特性表（詳見附件4）。

(3)項目建議書批文、大綱審查意見、方案預(yù)審意見等]