第一篇：水利部關(guān)于加強大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)理工作的通知(水保[2003]89號)

關(guān)于加強大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)理工作的通知

水保［2003］89號

各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

為認真貫徹落實水土保持“三同時”制度，切實防治因開發(fā)建設(shè)活動造成的水土流失，根據(jù)國家環(huán)境保護總局等六部、局、公司《關(guān)于在重點建設(shè)項目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點的通知》（環(huán)發(fā)[2002]141號）的文件精神，現(xiàn)就進一步加強開發(fā)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)理工作通知如下：

一、凡水利部批準的水土保持方案，在其實施過程中必須進行水土保持監(jiān)理，其監(jiān)理成果是開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收的基礎(chǔ)和驗收報告必備的專項報告。地方各級水行政主管部門審批的水土保持方案，其項目的水土保持監(jiān)理工作可參照本通知執(zhí)行。

二、承擔水土保持監(jiān)理工作的單位及人員根據(jù)國家建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、批準的水土保持方案及工程設(shè)計文件，以及工程施工合同、監(jiān)理合同，開展監(jiān)理工作。從事水土保持監(jiān)理工作的人員必須取得水土保持監(jiān)理工程師證書或監(jiān)理資格培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書；建設(shè)項目的水土保持投資在3000萬元以上（含主體工程中已列的水土保持投資）的，承擔水土保持工程監(jiān)理工作的單位還必須具有水土保持監(jiān)理資質(zhì)。

三、水土保持監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制，根據(jù)項目特點設(shè)立現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，配備各專業(yè)監(jiān)理人員，對水土保持設(shè)施建設(shè)進行質(zhì)量、進度和投資控制。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，應(yīng)對水土保持設(shè)施的單元工程、分部工程、單位工程提出質(zhì)量評定意見，作為水土保持設(shè)施評估及驗收的基礎(chǔ)。

四、承擔水土保持監(jiān)理工作的單位，由建設(shè)單位通過招標方式確定，并向水土保持方案批準單位備案。承擔水土保持監(jiān)理工作的單位要定期將監(jiān)理報告向建設(shè)單位和有關(guān)水行政主管部門報告。同時，其監(jiān)理報告的質(zhì)量將作為考核監(jiān)理單位的依據(jù)。

中華人民共和國水利部

二OO三年三月五日

第二篇：水利部 關(guān)于加強大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)理工作的通知 水保[2003]89號 030305

關(guān)于加強大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)理工作的通知

水保［2003］89號

各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

為認真貫徹落實水土保持“三同時”制度，切實防治因開發(fā)建設(shè)活動造成的水土流失，根據(jù)國家環(huán)境保護總局等六部、局、公司《關(guān)于在重點建設(shè)項目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點的通知》（環(huán)發(fā)[2002]141號）的文件精神，現(xiàn)就進一步加強開發(fā)建設(shè)項目的水土保持監(jiān)理工作通知如下：

一、凡水利部批準的水土保持方案，在其實施過程中必須進行水土保持監(jiān)理，其監(jiān)理成果是開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收的基礎(chǔ)和驗收報告必備的專項報告。地方各級水行政主管部門審批的水土保持方案，其項目的水土保持監(jiān)理工作可參照本通知執(zhí)行。

二、承擔水土保持監(jiān)理工作的單位及人員根據(jù)國家建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、批準的水土保持方案及工程設(shè)計文件，以及工程施工合同、監(jiān)理合同，開展監(jiān)理工作。從事水土保持監(jiān)理工作的人員必須取得水土保持監(jiān)理工程師證書或監(jiān)理資格培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書；建設(shè)項目的水土保持投資在3000萬元以上（含主體工程中已列的水土保持投資）的，承擔水土保持工程監(jiān)理工作的單位還必須具有水土保持監(jiān)理資質(zhì)。

三、水土保持監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制，根據(jù)項目特點設(shè)立現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，配備各專業(yè)監(jiān)理人員，對水土保持設(shè)施建設(shè)進行質(zhì)量、進度和投資控制。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，應(yīng)對水土保持設(shè)施的單元工程、分部工程、單位工程提出質(zhì)量評定意見，作為水土保持設(shè)施評估及驗收的基礎(chǔ)。

四、承擔水土保持監(jiān)理工作的單位，由建設(shè)單位通過招標方式確定，并向水土保持方案批準單位備案。承擔水土保持監(jiān)理工作的單位要定期將監(jiān)理報告向建設(shè)單位和有關(guān)水行政主管部門報告。同時，其監(jiān)理報告的質(zhì)量將作為考核監(jiān)理單位的依據(jù)。

二OO三年三月五日

第三篇：水利部關(guān)于嚴格開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審查審批工作的通知

水利部關(guān)于嚴格開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審查審批工作的通知

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)“十一五”期末生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本得到遏制的目標，水利部日前發(fā)出通知，要求從嚴把握開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的技術(shù)審查和審批工作，堅決控制開發(fā)建設(shè)過程中的水土流失。該通知列出了13項“一票否決”條件，凡觸及這13條“紅線”的開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案，將不予通過審查或?qū)徟?，對不符合水土保持要求的開發(fā)建設(shè)項目要堅決叫“?！薄Ｍㄖ?，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或“十一五”規(guī)劃以及流域綜合規(guī)劃，沒有國家發(fā)展和改革主管部門同意開展前期工作的相應(yīng)文件依據(jù)，在25度以上陡坡地開墾種植，在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、取石，可能嚴重影響水質(zhì)或在水資源嚴重短缺地區(qū)未通過水資源論證的開發(fā)建設(shè)項目，不予審批；對分期建設(shè)的開發(fā)建設(shè)項目,其前期工程存在未編報水土保持方案、水土保持方案未落實和水土保持設(shè)施未按期驗收的情況，以及同一投資主體的在建及生產(chǎn)運行的工程中存在未編報水土保持方案、水土保持方案未落實和水土保持設(shè)施未按期驗收等情況時，其新建項目水土保持方案不予審批。對沒有主體工程比選方案或比選方案中水土保持評價缺乏有關(guān)水土保持量化指標,工程的土石方平衡、廢棄土石渣利用達不到規(guī)范要求，對原自然地貌的擾動率或林草植被的破壞率超過70％的開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案，技術(shù)審查將不予通過。

水利部日前發(fā)出通知，要求從嚴把握開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的技術(shù)審查和審批工作，堅決控制開發(fā)建設(shè)過程中的水土流失。該通知列出了13項“一票否決”條件，凡觸及這13條“紅線”的開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案，將不予通過審查或?qū)徟?，對不符合水土保持要求的開發(fā)建設(shè)項目要堅決叫“?！?。

通知要求，對開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案不能達到水土保持方案中沒有主體工程的比選方案，比選方案水土保持評價缺乏水土保持有關(guān)量化指標的；在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)的開發(fā)建設(shè)項目，對原自然地貌的擾動率超過70％，或?qū)α植葜脖坏钠茐穆食^70％的；工程的土石方平衡、廢棄土石渣利用達不到規(guī)范要求的技術(shù)評審應(yīng)不予通過。

開發(fā)建設(shè)項目符合具有下列情況之一條件的，水土保持方案不予批準。

1、《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國發(fā)[2005]40號）、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)項目；

2、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位的開發(fā)建設(shè)項目；

3、違反《水土保持法》第十四條，在25度以上陡坡地實施的農(nóng)林開發(fā)項目；

4、違反《水土保持法》第二十條，在縣級以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、取石的開發(fā)建設(shè)項目；

5、違反《中華人民共和國水法》第十九條，不符合流域綜合規(guī)劃的水工程；

6、根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定精神，國家發(fā)展和改革主管部門同意后方可開展前期工作，但未能提供相應(yīng)文件依據(jù)的開發(fā)建設(shè)項目；

7、分期建設(shè)的開發(fā)建設(shè)項目,其前期工程存在未編報水土保持方案、水土保持方案未落實和水土保持設(shè)施未按期驗收的；

8、同一投資主體所屬的開發(fā)建設(shè)項目，在建及生產(chǎn)運行的工程中存在未編報水土保持方案、水土保持方案未落實和水土保持設(shè)施未按期驗收的；

9、處于重要江河、湖泊以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的其他江河、湖泊的水功能一級區(qū)的保護區(qū)和保留區(qū)內(nèi)可能嚴重影響水質(zhì)的開發(fā)建設(shè)項目，以及對水功能二級區(qū)的飲用水源區(qū)水質(zhì)有影響的開發(fā)建設(shè)項目；

10、在華北、西北等水資源嚴重短缺地區(qū)，未通過建設(shè)項目水資源論證的開發(fā)建設(shè)項目。

第四篇：《關(guān)于加強大型開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》(水利部辦公廳水保[2004]97號)[范文]

水利部辦公廳關(guān)于加強大型開發(fā)建設(shè)項目

水土保持監(jiān)督檢查工作的通知

（辦水保[2004]97號）

各流域機構(gòu)：

為加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作，切實控制開發(fā)建設(shè)過程中人為水土流失的發(fā)生和發(fā)展，減輕人為水土流失危害，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查工作的有關(guān)問題通知如下：

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認識加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作的重要性

大型開發(fā)建設(shè)項目是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部份，加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作，控制水土流失，保護水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，是貫徹落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略措施。各流域機構(gòu)要將搞好開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作作為水行政管理的重要組成部分，作為水土保持監(jiān)督執(zhí)法的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，明確管理職責，制定管理方案，落實管理措施，加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查工作。

二、落實流域機構(gòu)水行政管理職責，加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案實施的監(jiān)督檢查

各流域機構(gòu)要切實履行好水土保持管理職責，按照水土保持法律法規(guī)的有關(guān)要求，代部行使水土保持監(jiān)督檢查權(quán)，切實加強大型開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案實施的監(jiān)督和檢查。重視水土保持方案的技術(shù)審查工作，各流域機構(gòu)要參加有關(guān)評審會議。督促開發(fā)建設(shè)單位按照批復(fù)的水土保持方案，搞好水土保持工程設(shè)計，加強水土保持工程監(jiān)理和水土流失監(jiān)測，加強水土保持施工管理，落實水土流失防治責任，同時做好水土保持設(shè)施竣工驗收的準備工作。

1．建立部批水土保持方案實施督察制度。對流域內(nèi)部批水土保持方案的大型開發(fā)建設(shè)項目每年至少檢查一次，重點督察開發(fā)建設(shè)單位（業(yè)主）水土保持管理機構(gòu)和管理措施、水土保持后續(xù)工程設(shè)計、水土保持重大設(shè)計變更、施工單位水土流失防治責任、水土保持工程監(jiān)理、水土流失監(jiān)測、水土保持工程建設(shè)進度、水土保持工程投資落實等情況。加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，對開發(fā)建設(shè)過程中不落實水土保持方案，存在嚴重問題或造成重大水土流失災(zāi)害的事件要嚴肅查處。

2．建立汛前水土保持工程檢查制度。汛期是水土流失災(zāi)害多發(fā)和易發(fā)期，特別是開發(fā)建設(shè)項目產(chǎn)生的大量棄土棄渣極易在汛期被洪水沖入江河湖庫，嚴重影響防洪安全和水工程的安全運行。各流域機構(gòu)要按照水土流失特點，在每年汛前對重點開發(fā)建設(shè)項目組織完成一次全面檢查，對存在重大泥沙災(zāi)害、滑坡和泥石流災(zāi)害的工程提出限期整改措施，加快水土保持工程建設(shè)，確保水土保持工程正常發(fā)揮作用，確保棄土棄渣得到有效防護，消除水土流失災(zāi)害隱患。

3．建立流域開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作公告制度。每半年公告一次部批開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程實施情況、水土流失監(jiān)測情況和水土保持監(jiān)督檢查結(jié)果。對落實水土保持方案，水土流失防治成效好的項目提出表揚。對不落實水土保持方案，造成嚴重水土流失的開發(fā)建設(shè)項目，除按法律規(guī)定進行處理外，還要向社會公告其建設(shè)項目法人、主要投資者、施工單位和監(jiān)理單位，督促開發(fā)建設(shè)單位認真履行水土流失防治義務(wù)，控制人為水土流失。

4．建立大型開發(fā)建設(shè)項目水土保持管理數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫的主要內(nèi)容包括：開展開發(fā)建設(shè)單位水土保持管理機構(gòu)和管理措施、水土保持方案后續(xù)設(shè)計、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測單位及其基本情況；水土保持工程進展情況和投資完成情況；重點設(shè)計變更情況；水土流失監(jiān)測情況，造成的主要水土流失事故及其原因；地方水行政主管部門監(jiān)督檢查情況等。

各流域機構(gòu)應(yīng)于每年10月底前將本大型開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作情況及監(jiān)督檢查情況上報水利部。

水利部辦公廳

二00四年七月十二日 發(fā)布部門：水利部 發(fā)布日期：2004年07月12日 實施日期：2004年07月12日(中央法規(guī))

第五篇：《電力建設(shè)項目水土保持工作暫行規(guī)定》水保1998【423】號

電力建設(shè)項目水土保持工作暫行規(guī)定

一、為全面貫徹實施《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》，做好電力建設(shè)項目的水土保持工作，建立良好生態(tài)環(huán)境，制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定適用于我國境內(nèi)位于山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)，由國家電力公司及其子公司投資(包括獨資、控股、參股)的電力建設(shè)項目。其他電力建設(shè)項目可參照執(zhí)行。

三、新建(含改建、擴建)電力建設(shè)項目，必須在項目可行性研究階段編報水土保持方案，作為環(huán)境影響報告書的重要組成部分單獨成冊，專項審批。

四、在建電力建設(shè)項目凡造成水土流失、其環(huán)境影響報告書中沒有水行政主管部門審批的水土保持方案的，建設(shè)單位應(yīng)補編水土保持方案。

五、水土保持方案的編制由建設(shè)單位委托持有《編制水土保持方案資格證書》的單位進行編制。電力建設(shè)項目應(yīng)首先編制水土保持方案大綱，經(jīng)國家電力公司報水利部審查同意后，作為編制水土保持方案的依據(jù)。

六、電力建設(shè)項目的水土保持方案由國家電力公司組織、國家及項目所在地縣級以上水行政主管部門參加進行預(yù)審，方案經(jīng)修訂后由國家電力公司報水利部審批。

七、在電力建設(shè)過程中應(yīng)采取保護水土資源的措施，防止造成人為的水土流失，對因開發(fā)建設(shè)造成水土流失的必須負責治理。生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工、同時投產(chǎn)使用，建設(shè)項目竣工驗收時，應(yīng)同時驗收水土保持設(shè)施。對已建電力項目造成水土流失的，應(yīng)依法組織治理。

八、各級水行政主管部門要積極支持電力建設(shè)，嚴格按有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定執(zhí)行，防止亂收費。

九、電力建設(shè)和經(jīng)營管理單位要自覺接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查，加強與水行政主管部門的聯(lián)系和配合，做好水土保持工作。有水土流失防治任務(wù)的電力建設(shè)項目應(yīng)每年向縣級以上水行政主管部門通報水土流失防治工作的進展情況。

十、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。