第一篇：關于市依法行政工作匯報

關于市依法行政工作匯報

市認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和省委、省政府的決策部署，借助全面推進依法治國的東風，緊緊圍繞全市中心工作，以建設法治政府為目標，以推進服務型行政執(zhí)法建設和落實行政執(zhí)法責任制為抓手，堅持著力抓好落實、盡力改革創(chuàng)新、全力提升求進“三力”并舉的總要求，扎實有效推進各項工作，依法行政取得了新進展新成效，為加快建設生態(tài)活力幸福之城提供了有力法治保障。謝伏瞻省長在省政府第三次全體（擴大）會議上，對XX市依法行政工作提出了表揚?，F(xiàn)將主要工作情況匯報如下：

一、深入推進政府職能轉(zhuǎn)變。市政府及時安排部署，制定印發(fā)了《2015年推進簡政放權放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》等，突出重點難點，持續(xù)有力推進。深化行政審批制度改革。在及時承接好國家、省下放行政審批事項的同時，對市級行政審批事項進行了多次清理，共保留行政許可事項73項，原有的245項非行政許可審批事項全部取消，不再保留“非行政許可審批”這一類別，審批辦結(jié)時限一般控制在5個工作日內(nèi)，成為目前全省行政審批事項最少、效率最高的省轄市之一。作為全省行政審批標準化試點市，初步構(gòu)建了“項目要素、審批流程、服務方式、動態(tài)管理、監(jiān)管機制”5個標準化和“監(jiān)督檢查、考核獎懲、第三方評估”3個體系；積極探索推進“一口受理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理”，實行“三證合一、一照一證”，清理規(guī)范行政審批中介服務，全省行政審批標準化試點工作座談會在我市召開。建立權力清單責任清單制度。市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關于開展部門責任清單編制工作的實施方案》，召開了全市推進政府部門責任清單編制工作暨培訓會議，各部門正按照要求規(guī)范操作，全面梳理上報現(xiàn)有行政職權。提升政府信息公開水平。認真貫徹實施政府信息公開條例，完善政府信息公開制度，改版市政府門戶網(wǎng)，提升全市政府網(wǎng)站群，在全省率先網(wǎng)上公開行政權力事項，推出“智慧門戶”等特色欄目；重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域政府信息公開。今年以來，通過市政府門戶網(wǎng)公開各類信息近2.1萬條，及時回應社會關切，保障了公民知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。市政府網(wǎng)站在第十三屆中國政府網(wǎng)站績效評估中排名第49名，較去年提升29名，連續(xù)8年名列全國地級市百強行列。

二、努力實現(xiàn)依法科學民主決策。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，堅持市政府常務會和市長辦公會議題、市政府所有文件合同“法制前置審核”制度，未經(jīng)合法性審查的不能提交會議討論、作出決策、出臺文件。落實重大行政決策機制。嚴格執(zhí)行《XX市人民政府工作規(guī)則》等，每年的政府工作報告、重點民生工程等重大決策都廣泛征求社會各界的意見建議，聘請知名專家參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化國土空間開發(fā)、城市規(guī)劃建設等重點工作的謀劃推進，積極做好重大事項的風險評估，與中國國土經(jīng)濟學會等合作推進的全國首家國土空間優(yōu)化發(fā)展實驗區(qū)取得明顯成效。充分發(fā)揮市政府法律顧問團、專家顧問團的作用，為市政府重大行政決策、重大決定提供合法性、合理性審查意見或進行專業(yè)評估，提供專業(yè)咨詢服務和參考。今年以來，市政府法制辦共審核市政府常務會和市長辦公會議題67件、政府合同53件，數(shù)量同比增加24.6%，質(zhì)量確保了合法、適當。加強規(guī)范性文件管理。認真貫徹落實《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，印發(fā)了《關于貫徹落實河南省行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》，著力提高質(zhì)量，嚴格程序，加強監(jiān)督。今年以來，共合法性審核市政府文件230多份，同比增加37.5%；向省政府、市人大常委會報備規(guī)范性文件34份；審查縣區(qū)政府、市政府部門報備文件67份，糾正違法或不當文件4份，從源頭上預防了違法行政行為發(fā)生。探索建立規(guī)范性文件電子發(fā)布系統(tǒng)和網(wǎng)上備案審查系統(tǒng)，完善規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，提高規(guī)范性文件管理效率。認真開展規(guī)范性文件清理和后評估工作，市政府研究廢止規(guī)范性文件3份、修改1份。做好地方立法工作。高起點高標準推進地方立法調(diào)研、知識儲備、人員培訓、制度建設等工作，為我市獲批第一批開展地方立法作出應有貢獻；結(jié)合我市實際和地方特色，配合市人大常委會擬定了地方立法計劃，地方立法工作順利開展。

三、持續(xù)提升服務型行政執(zhí)法水平。根據(jù)“整體推進年”的安排，印發(fā)了《關于做好2015年全市推進服務型行政執(zhí)法建設工作的通知》等，召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會等，對縣區(qū)政府和執(zhí)法部門逐一進行指導，落實完善服務型行政執(zhí)法建設“決策—落實—示范—考核”的完整工作鏈條，努力出成效、創(chuàng)經(jīng)驗、得提升。全省人社系統(tǒng)服務型執(zhí)法示范點觀摩活動、省財政廳7市3縣服務型行政執(zhí)法建設觀摩活動在鶴壁舉行。全面實施行政指導和行政調(diào)解。把行政指導納入行政管理和行政執(zhí)法全過程，通過非強制性、靈活多樣的方式，引導行政相對人主動配合、自覺遵法守法，實現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一。認真落實行政指導相關制度，完善行政指導工作規(guī)范和法律文書，組織編寫案例選編，提高行政執(zhí)法人員靈活實施行政指導的能力和水平。在公安、醫(yī)療、消費者權益保護、勞動爭議、征地拆遷等與群眾利益密切相關的領域，健全行政調(diào)解工作機制，推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機制，形成調(diào)解工作合力。不斷提高城管執(zhí)法服務水平。加強對城管執(zhí)法工作的指導監(jiān)督，進一步理順執(zhí)法體制，完善執(zhí)法協(xié)作機制，探索開展案卷評查、法制講座、星級執(zhí)法隊伍創(chuàng)建等方式，正在籌備全市城管監(jiān)察技能競賽活動，提升城管執(zhí)法和服務水平。積極做好XX區(qū)相對集中行政處罰權工作，年內(nèi)獲省政府批準后，將實現(xiàn)該項工作全覆蓋，成為在全省率先全覆蓋的省轄市。XX區(qū)城管局被省委組織部、省委宣傳部、省人力資源和社會保障廳、公務員局表彰為“河南省人民滿意公務員示范崗”，是全省城管系統(tǒng)唯一受表彰的單位。注重發(fā)揮典型示范作用。確定開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、XX縣地稅局、市食品藥品稽查支隊食品稽查大隊、淇濱工商分局浚大工商所4個單位作為全市服務型行政執(zhí)法示范點。各縣區(qū)、市政府各行政執(zhí)法部門結(jié)合各自實際，選取57個基層行政執(zhí)法單位作為示范點培育對象。服務型行政執(zhí)法先進典型、市公安局九州分局民警張慧參加公安工作10多年來，堅持“職責范圍內(nèi)的工作讓群眾對結(jié)果滿意，職責范圍外的工作讓群眾對態(tài)度滿意”的理念，扎根基層派出所，工作服務在第一線，被授予全國公安機關愛民模范、全國公安系統(tǒng)二級英雄模范等稱號，在全省“踐行核心價值觀、文明河南做表率”微型黨課比賽中獲得了第1名。

四、全面落實行政執(zhí)法責任制。把全面落實行政執(zhí)法責任制作為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動的一項重要工作來抓，首先是加強學習培訓。市政府常務會議集體學習了全面落實行政執(zhí)法責任制相關規(guī)定，要求政府法制機構(gòu)充分發(fā)揮指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，對違法的行政執(zhí)法行為嚴格追究。及時印發(fā)了《關于全面落實行政執(zhí)法責任制的通知》、《關于建立全面落實行政執(zhí)法責任制督導體系的通知》等，并召開會議進行安排布置；組織對全市600多名法制骨干及行政執(zhí)法人員進行了業(yè)務培訓。其次是落實執(zhí)法責任。梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權。分解執(zhí)法職權，確定機構(gòu)、崗位職責。確定執(zhí)法責任，列明執(zhí)法責任事項。優(yōu)化行政執(zhí)法權力運行程序，簡化行政相對人辦事環(huán)節(jié)，提高運行效能。目前已有35個市直執(zhí)法部門完成了該項工作。深入開展規(guī)范行政處罰裁量權工作，指導市直執(zhí)法部門全面梳理本部門執(zhí)行的行政處罰裁量標準，分門別類列出，并裝訂成冊予以公布；連續(xù)6年在全市開展了規(guī)范行政處罰裁量權監(jiān)督檢查工作。其三是嚴格實施追究。與市有關部門協(xié)同，對于日常執(zhí)法監(jiān)督檢查、執(zhí)法評議中發(fā)現(xiàn)的、群眾投訴舉報的等違法或不當行政執(zhí)法行為，依法追究有關行政執(zhí)法部門和人員的責任，今年共對5名行政執(zhí)法人員進行了處理。在全省全面落實行政執(zhí)法責任制督導平臺上，我市成績位居前列。

五、嚴格監(jiān)督行政權力運行。制定實施了《XX市規(guī)范行政權力運行機制實施意見（試行）》，堅持改革方向、問題導向，著力構(gòu)建決策科學、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督有力的權力運行機制。誠懇接受各方監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督和司法機關依法實施的監(jiān)督，全市政府系統(tǒng)2015年共辦理人大代表建議127件、政協(xié)提案223件，目前已全部辦結(jié)。通過“12345”市長熱線、市長信箱、政務論壇等多種形式，積極受理群眾舉報投訴，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動、督辦反饋、通報考核等工作機制，接受社會輿論和人民群眾監(jiān)督，今年以來市長熱線辦理群眾反映問題1900多件、市長信箱辦理2360多件，答復率96%。有效發(fā)揮專門監(jiān)督作用。保障和支持審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權，公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領導干部履行經(jīng)濟責任等實現(xiàn)了審計監(jiān)督全覆蓋。截至9月底，完成審計或?qū)徲嬚{(diào)查25個，查出違紀違規(guī)問題資金404萬元，管理不規(guī)范資金52億多元，向紀檢監(jiān)察及有關部門移送案件線索20件，提出審計建議56條，提交的審計信息被領導批示或采用140篇次。深入開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗突出問題，積極推進行政問責，今年以來對184名黨員干部給予黨政紀處分。扎實開展關系群眾切身利益重點領域行政執(zhí)法檢查。市委、市政府把開展行政執(zhí)法檢查作為推進依法治市的44項重點工作之一；印發(fā)了《開展關系群眾切身利益重點領域行政執(zhí)法檢查方案》，召開了行政執(zhí)法檢查工作會議；市政府有關行政執(zhí)法部門重點圍繞6個方面進行自查并認真整改。自8月份起抽調(diào)法制業(yè)務骨干，對2014年9月1日至2015年8月1日已辦結(jié)的行政處罰、行政審批案卷進行評查，召開評查通報會逐個單位通報評查結(jié)果，要求舉一反三做好整改工作；9月份組成行政執(zhí)法檢查組，采取聽取匯報、查閱行政執(zhí)法案卷和相關資料、聽取群眾和行政管理相對人的意見和建議、抽取部分行政執(zhí)法人員進行法律知識測試等方式，對市工商局等10個單位進行現(xiàn)場檢查，評查執(zhí)法案卷，講授執(zhí)法規(guī)范，解決存在問題，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認真做好重大行政處罰備案審查。印發(fā)了《關于貫徹實施河南省重大行政處罰備案審查辦法的通知》等，嚴格規(guī)范重大行政處罰行為，強化監(jiān)督指導，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。今年以來共收到市直執(zhí)法部門備案的重大處罰案件10件，對1件存在處罰程序不規(guī)范的案件提出了糾正意見。

市認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和省委、省政府的決策部署，借助全面推進依法治國的東風，緊緊圍繞全市中心工作，以建設法治政府為目標，以推進服務型行政執(zhí)法建設和落實行政執(zhí)法責任制為抓手，堅持著力抓好落實、盡力改革創(chuàng)新、全力提升求進“三力”并舉的總要求，扎實有效推進各項工作，依法行政取得了新進展新成效，為加快建設生態(tài)活力幸福之城提供了有力法治保障。謝伏瞻省長在省政府第三次全體（擴大）會議上，對XX市依法行政工作提出了表揚。現(xiàn)將主要工作情況匯報如下：

一、深入推進政府職能轉(zhuǎn)變。市政府及時安排部署，制定印發(fā)了《2015年推進簡政放權放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》等，突出重點難點，持續(xù)有力推進。深化行政審批制度改革。在及時承接好國家、省下放行政審批事項的同時，對市級行政審批事項進行了多次清理，共保留行政許可事項73項，原有的245項非行政許可審批事項全部取消，不再保留“非行政許可審批”這一類別，審批辦結(jié)時限一般控制在5個工作日內(nèi)，成為目前全省行政審批事項最少、效率最高的省轄市之一。作為全省行政審批標準化試點市，初步構(gòu)建了“項目要素、審批流程、服務方式、動態(tài)管理、監(jiān)管機制”5個標準化和“監(jiān)督檢查、考核獎懲、第三方評估”3個體系；積極探索推進“一口受理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理”，實行“三證合一、一照一證”，清理規(guī)范行政審批中介服務，全省行政審批標準化試點工作座談會在我市召開。建立權力清單責任清單制度。市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關于開展部門責任清單編制工作的實施方案》，召開了全市推進政府部門責任清單編制工作暨培訓會議，各部門正按照要求規(guī)范操作，全面梳理上報現(xiàn)有行政職權。提升政府信息公開水平。認真貫徹實施政府信息公開條例，完善政府信息公開制度，改版市政府門戶網(wǎng)，提升全市政府網(wǎng)站群，在全省率先網(wǎng)上公開行政權力事項，推出“智慧門戶”等特色欄目；重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域政府信息公開。今年以來，通過市政府門戶網(wǎng)公開各類信息近2.1萬條，及時回應社會關切，保障了公民知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。市政府網(wǎng)站在第十三屆中國政府網(wǎng)站績效評估中排名第49名，較去年提升29名，連續(xù)8年名列全國地級市百強行列。

二、努力實現(xiàn)依法科學民主決策。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，堅持市政府常務會和市長辦公會議題、市政府所有文件合同“法制前置審核”制度，未經(jīng)合法性審查的不能提交會議討論、作出決策、出臺文件。落實重大行政決策機制。嚴格執(zhí)行《XX市人民政府工作規(guī)則》等，每年的政府工作報告、重點民生工程等重大決策都廣泛征求社會各界的意見建議，聘請知名專家參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化國土空間開發(fā)、城市規(guī)劃建設等重點工作的謀劃推進，積極做好重大事項的風險評估，與中國國土經(jīng)濟學會等合作推進的全國首家國土空間優(yōu)化發(fā)展實驗區(qū)取得明顯成效。充分發(fā)揮市政府法律顧問團、專家顧問團的作用，為市政府重大行政決策、重大決定提供合法性、合理性審查意見或進行專業(yè)評估，提供專業(yè)咨詢服務和參考。今年以來，市政府法制辦共審核市政府常務會和市長辦公會議題67件、政府合同53件，數(shù)量同比增加24.6%，質(zhì)量確保了合法、適當。加強規(guī)范性文件管理。認真貫徹落實《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，印發(fā)了《關于貫徹落實河南省行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》，著力提高質(zhì)量，嚴格程序，加強監(jiān)督。今年以來，共合法性審核市政府文件230多份，同比增加37.5%；向省政府、市人大常委會報備規(guī)范性文件34份；審查縣區(qū)政府、市政府部門報備文件67份，糾正違法或不當文件4份，從源頭上預防了違法行政行為發(fā)生。探索建立規(guī)范性文件電子發(fā)布系統(tǒng)和網(wǎng)上備案審查系統(tǒng)，完善規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，提高規(guī)范性文件管理效率。認真開展規(guī)范性文件清理和后評估工作，市政府研究廢止規(guī)范性文件3份、修改1份。做好地方立法工作。高起點高標準推進地方立法調(diào)研、知識儲備、人員培訓、制度建設等工作，為我市獲批第一批開展地方立法作出應有貢獻；結(jié)合我市實際和地方特色，配合市人大常委會擬定了地方立法計劃，地方立法工作順利開展。

三、持續(xù)提升服務型行政執(zhí)法水平。根據(jù)“整體推進年”的安排，印發(fā)了《關于做好2015年全市推進服務型行政執(zhí)法建設工作的通知》等，召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會等，對縣區(qū)政府和執(zhí)法部門逐一進行指導，落實完善服務型行政執(zhí)法建設“決策—落實—示范—考核”的完整工作鏈條，努力出成效、創(chuàng)經(jīng)驗、得提升。全省人社系統(tǒng)服務型執(zhí)法示范點觀摩活動、省財政廳7市3縣服務型行政執(zhí)法建設觀摩活動在鶴壁舉行。全面實施行政指導和行政調(diào)解。把行政指導納入行政管理和行政執(zhí)法全過程，通過非強制性、靈活多樣的方式，引導行政相對人主動配合、自覺遵法守法，實現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一。認真落實行政指導相關制度，完善行政指導工作規(guī)范和法律文書，組織編寫案例選編，提高行政執(zhí)法人員靈活實施行政指導的能力和水平。在公安、醫(yī)療、消費者權益保護、勞動爭議、征地拆遷等與群眾利益密切相關的領域，健全行政調(diào)解工作機制，推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機制，形成調(diào)解工作合力。不斷提高城管執(zhí)法服務水平。加強對城管執(zhí)法工作的指導監(jiān)督，進一步理順執(zhí)法體制，完善執(zhí)法協(xié)作機制，探索開展案卷評查、法制講座、星級執(zhí)法隊伍創(chuàng)建等方式，正在籌備全市城管監(jiān)察技能競賽活動，提升城管執(zhí)法和服務水平。積極做好XX區(qū)相對集中行政處罰權工作，年內(nèi)獲省政府批準后，將實現(xiàn)該項工作全覆蓋，成為在全省率先全覆蓋的省轄市。XX區(qū)城管局被省委組織部、省委宣傳部、省人力資源和社會保障廳、公務員局表彰為“河南省人民滿意公務員示范崗”，是全省城管系統(tǒng)唯一受表彰的單位。注重發(fā)揮典型示范作用。確定開發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、XX縣地稅局、市食品藥品稽查支隊食品稽查大隊、淇濱工商分局浚大工商所4個單位作為全市服務型行政執(zhí)法示范點。各縣區(qū)、市政府各行政執(zhí)法部門結(jié)合各自實際，選取57個基層行政執(zhí)法單位作為示范點培育對象。服務型行政執(zhí)法先進典型、市公安局九州分局民警張慧參加公安工作10多年來，堅持“職責范圍內(nèi)的工作讓群眾對結(jié)果滿意，職責范圍外的工作讓群眾對態(tài)度滿意”的理念，扎根基層派出所，工作服務在第一線，被授予全國公安機關愛民模范、全國公安系統(tǒng)二級英雄模范等稱號，在全省“踐行核心價值觀、文明河南做表率”微型黨課比賽中獲得了第1名。

四、全面落實行政執(zhí)法責任制。把全面落實行政執(zhí)法責任制作為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動的一項重要工作來抓，首先是加強學習培訓。市政府常務會議集體學習了全面落實行政執(zhí)法責任制相關規(guī)定，要求政府法制機構(gòu)充分發(fā)揮指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，對違法的行政執(zhí)法行為嚴格追究。及時印發(fā)了《關于全面落實行政執(zhí)法責任制的通知》、《關于建立全面落實行政執(zhí)法責任制督導體系的通知》等，并召開會議進行安排布置；組織對全市600多名法制骨干及行政執(zhí)法人員進行了業(yè)務培訓。其次是落實執(zhí)法責任。梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職權。分解執(zhí)法職權，確定機構(gòu)、崗位職責。確定執(zhí)法責任，列明執(zhí)法責任事項。優(yōu)化行政執(zhí)法權力運行程序，簡化行政相對人辦事環(huán)節(jié)，提高運行效能。目前已有35個市直執(zhí)法部門完成了該項工作。深入開展規(guī)范行政處罰裁量權工作，指導市直執(zhí)法部門全面梳理本部門執(zhí)行的行政處罰裁量標準，分門別類列出，并裝訂成冊予以公布；連續(xù)6年在全市開展了規(guī)范行政處罰裁量權監(jiān)督檢查工作。其三是嚴格實施追究。與市有關部門協(xié)同，對于日常執(zhí)法監(jiān)督檢查、執(zhí)法評議中發(fā)現(xiàn)的、群眾投訴舉報的等違法或不當行政執(zhí)法行為，依法追究有關行政執(zhí)法部門和人員的責任，今年共對5名行政執(zhí)法人員進行了處理。在全省全面落實行政執(zhí)法責任制督導平臺上，我市成績位居前列。

五、嚴格監(jiān)督行政權力運行。制定實施了《XX市規(guī)范行政權力運行機制實施意見（試行）》，堅持改革方向、問題導向，著力構(gòu)建決策科學、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督有力的權力運行機制。誠懇接受各方監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督和司法機關依法實施的監(jiān)督，全市政府系統(tǒng)2015年共辦理人大代表建議127件、政協(xié)提案223件，目前已全部辦結(jié)。通過“12345”市長熱線、市長信箱、政務論壇等多種形式，積極受理群眾舉報投訴，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動、督辦反饋、通報考核等工作機制，接受社會輿論和人民群眾監(jiān)督，今年以來市長熱線辦理群眾反映問題1900多件、市長信箱辦理2360多件，答復率96%。有效發(fā)揮專門監(jiān)督作用。保障和支持審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使監(jiān)督權，公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領導干部履行經(jīng)濟責任等實現(xiàn)了審計監(jiān)督全覆蓋。截至9月底，完成審計或?qū)徲嬚{(diào)查25個，查出違紀違規(guī)問題資金404萬元，管理不規(guī)范資金52億多元，向紀檢監(jiān)察及有關部門移送案件線索20件，提出審計建議56條，提交的審計信息被領導批示或采用140篇次。深入開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗突出問題，積極推進行政問責，今年以來對184名黨員干部給予黨政紀處分。扎實開展關系群眾切身利益重點領域行政執(zhí)法檢查。市委、市政府把開展行政執(zhí)法檢查作為推進依法治市的44項重點工作之一；印發(fā)了《開展關系群眾切身利益重點領域行政執(zhí)法檢查方案》，召開了行政執(zhí)法檢查工作會議；市政府有關行政執(zhí)法部門重點圍繞6個方面進行自查并認真整改。自8月份起抽調(diào)法制業(yè)務骨干，對2014年9月1日至2015年8月1日已辦結(jié)的行政處罰、行政審批案卷進行評查，召開評查通報會逐個單位通報評查結(jié)果，要求舉一反三做好整改工作；9月份組成行政執(zhí)法檢查組，采取聽取匯報、查閱行政執(zhí)法案卷和相關資料、聽取群眾和行政管理相對人的意見和建議、抽取部分行政執(zhí)法人員進行法律知識測試等方式，對市工商局等10個單位進行現(xiàn)場檢查，評查執(zhí)法案卷，講授執(zhí)法規(guī)范，解決存在問題，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認真做好重大行政處罰備案審查。印發(fā)了《關于貫徹實施河南省重大行政處罰備案審查辦法的通知》等，嚴格規(guī)范重大行政處罰行為，強化監(jiān)督指導，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。今年以來共收到市直執(zhí)法部門備案的重大處罰案件10件，對1件存在處罰程序不規(guī)范的案件提出了糾正意見。

六、積極做好行政復議和應訴工作。針對案件總量、上級交辦案件量、復議應訴難度“三個大幅度增加”的實際，在提升行政復議能力方面，認真貫徹落實省政府《關于進一步加強行政復議工作的意見》，積極履行行政復議工作法定職責，扎實推進行政復議申請受理、審理、決定、履行、能力建設、監(jiān)督考核等方面規(guī)范化建設，加強對縣區(qū)和市直部門行政復議工作的指導監(jiān)督。根據(jù)全省部署和自身實際，探索實施“兩固定、一流動”的方式設立行政復議窗口，即固定窗口（在市行政服務中心設立“XX市人民政府行政復議咨詢受理窗口”）、固定材料（提供行政復議指南、聯(lián)系電話、辦公地址等），人員流動（市政府法制辦工作人員適時到崗），暢通復議案件受理渠道，方便群眾提出復議申請。改進審理方式，依法有效化解行政爭議。今年以來，市政府共辦理行政復議案件35件，法定期限辦結(jié)率100%，糾錯率75%（撤銷、確認違法、變更、責令履行等方式結(jié)案），糾正了一批違法、不當行政行為，有些群眾送錦旗表示滿意。在做好行政應訴工作方面，開展了貫徹實施新行政訴訟法集中宣傳活動，舉辦了300多人參加的《行政訴訟法》集中培訓，邀請省高院行政庭庭長宋爐安、鄭州大學教授宋雅芳作了專題講座；開展了鶴壁、濮陽、安陽3市法院系統(tǒng)和政府法制機構(gòu)研討交流活動。積極配合人民法院的行政審判工作，支持人民法院依法獨立行使審判權，尊重人民法院對行政機關的審判監(jiān)督。今年以來，市政府作為被告的行政訴訟案件共6起，一審案件6件已審結(jié)5件（其中4件判決駁回當事人訴訟請求、1件裁定準許當事人撤訴），二審4件正在進行中。

七、切實增強依法行政能力。為做好這項重要基礎性工作，我們堅持落實好政府常務會議集體學法制度。堅持學法與市政府的整體工作相結(jié)合、與市政府常務會議研究的事項相結(jié)合、與最新法律法規(guī)規(guī)章相結(jié)合，今年以來市政府常務會議集體學法4次，學習了《行政訴訟法》、《立法法》、《食品安全法》、《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》等9部法律法規(guī)。舉辦好領導干部依法行政專題研討班。注重全市一體，突出統(tǒng)籌整合，形成宣傳教育培訓合力。1月17日，邀請環(huán)保部政策法規(guī)司司長李慶瑞作了新《環(huán)境保護法》專題輔導報告，全市副市級以上領導干部、各縣區(qū)黨委書記XX縣區(qū)長及分管環(huán)保工作的副縣區(qū)長、市直各單位主要負責同志260余名領導干部參加。3月和9月，分別舉辦2015年春季、秋季學期縣級領導干部培訓班，把依法行政納入黨校、行政學院領導干部培訓的重要內(nèi)容。組織好行政執(zhí)法人員培訓考試。嚴格審查全市218個執(zhí)法主體499個執(zhí)法機構(gòu)的資格。堅持既有法學理論又重法律實踐、既有法律法規(guī)規(guī)章內(nèi)容又有行政執(zhí)法責任制和服務型行政執(zhí)法規(guī)定的要求，利用8天時間分4期舉辦了全市“兩證”換發(fā)共用法律法規(guī)培訓班，邀請省政府法制辦、市中級法院、市檢察院、市委黨校等單位負責人、業(yè)務骨干和市政府法律顧問授課。在省政府法制辦的大力支持下，積極探索利用計算機網(wǎng)絡這一更高效、更節(jié)約的方式，9月22日—25日利用4天時間對全市4500多名行政執(zhí)法人員進行了考試，考試效率提高，各方反映良好，整體進展順利，為省轄市推廣使用探索了路子、提供了經(jīng)驗。建設好政府法制機構(gòu)。市政府法制辦增設了立法備案科、依法行政指導科2個科室，并相應增加了工作人員。縣區(qū)政府克服困難，通過內(nèi)部挖潛、動態(tài)調(diào)整等方式，為法制機構(gòu)增加專職專業(yè)工作人員4名，人員大幅增加，精神狀態(tài)良好。市直一些執(zhí)法部門法制機構(gòu)增加了人員，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，提升了能力。全市法制機構(gòu)提煉并堅持“責任、服務、求實”的工作理念，扎實開展工作，樹立了應有形象。

八、不斷健全依法行政推進機制。市委、市政府對推進依法行政工作始終高度重視，一是全面安排部署。市委八屆八次全會對全面推進依法治市工作進行了全面部署；今年元旦后第1個工作日，市政府常務會開展了集體學法；春節(jié)后第2個工作日，市政府召開第二次全體（擴大）會議，安排和強調(diào)推進依法行政。去年10月和今年5月，市政府常務會議2次聽取依法行政工作匯報，研究解決相關問題。市政府還召開5次常務會議，研究規(guī)范性文件清理、行政審批制度改革、行政權力清單編制等工作。根據(jù)工作需要和人員變動情況，及時調(diào)整了市全面推進依法行政工作領導小組，召開2次領導小組會議，通報工作情況，研究推進服務型行政執(zhí)法建設、全面落實行政執(zhí)法責任制、依法行政考核等工作。以市政府文件印發(fā)了《關于推進2015年度依法行政工作的通知》，召開了全市政府法制工作等會議。在12月份按時向省政府和市委、市人大常委會報告的同時，通過鶴壁政府法制網(wǎng)統(tǒng)一公布縣區(qū)政府和市直行政執(zhí)法部門的依法行政工作報告，以公開促進學習交流、接受社會監(jiān)督。二是有力有效落實。對省、市安排部署的工作，各縣區(qū)各部門盡責盡力，市、縣區(qū)齊心協(xié)力，市政府法制辦盡到全力，全面抓好落實，務求取得實效。收到省《對2014年度依法行政工作責任目標考核發(fā)現(xiàn)問題進行核實整改的通知》后，市政府主要領導立即作出批示，要求認真做好考核發(fā)現(xiàn)問題的核實整改工作，進一步提高依法行政水平；市政府法制辦堅持“整改、深化、提升”的原則，到相關單位進行現(xiàn)場指導，講解執(zhí)法標準，提高行政執(zhí)法和案卷制作水平。探索建立法制機構(gòu)定期交流和工作月通報制度，加強法制機構(gòu)的互學互鑒，提高工作的整體性、規(guī)范性和執(zhí)行力。三是營造良好氛圍?？傮w上看，今年我市依法行政尤其是服務型行政執(zhí)法建設，全市性會議、文件、講話中的安排部署多了，法制機構(gòu)對黨委、政府各項決策的參與多了，市委、市政府內(nèi)部資料上刊載的信息多了，媒體主動宣傳的新聞多了。我們改版提升鶴壁政府法制網(wǎng)站，開辟服務型執(zhí)法專題欄目和督導平臺。充分發(fā)揮媒體、網(wǎng)站等作用，大力宣傳推進依法行政進程中采取的措施、建立的制度、積累的經(jīng)驗、涌現(xiàn)的典型以及取得的成效。堅持把信息宣傳與實際工作緊密結(jié)合，切實做好法制信息篩選、報送、編發(fā)和運用，今年以來《中國政府法制信息網(wǎng)》、《河南政府法制網(wǎng)》采用我市信息126篇，省政府法制辦簡報采用13篇；對外市的先進經(jīng)驗都及時學習借鑒，促進我市工作改進提升。我們感覺過去一年來，XX市各級各部門對依法行政工作越來越重視，推進依法行政的廣度深度精度越來越拓展提升，依法行政的效果越來越明顯。同時我們也清醒地認識到，與全面推進依法治國依法治省要求、與經(jīng)濟社會發(fā)展實際和人民群眾的期待相比，我市依法行政工作仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，比如部分行政執(zhí)法人員的能力和素質(zhì)不適應新形勢新任務的要求，執(zhí)法案卷評查發(fā)現(xiàn)的一些問題反復出現(xiàn)；工作的質(zhì)量和水平有待提高，有的縣區(qū)城管相對集中處罰權工作沒有按照省政府批復積極有效推進；有些矛盾缺乏有效的破解之策，開發(fā)區(qū)及示范區(qū)開展綜合執(zhí)法工作沒有法定依據(jù)和有效手段。在下步工作中，我們將學習先進，擴面提質(zhì)，改革創(chuàng)新，持續(xù)奮進，為全省推進依法行政、建設法治政府作出應有的貢獻。

第二篇：市依法行政工作匯報

市依法行政工作匯報

市依法行政工作匯報

一、堅持依法科學民主決策，推進法治政府建設

1.科學制定依法行政工作計劃。為做好工作銜接，根據(jù)《XX省2013年推進依法行政工作要點》，圍繞市委市政府中心工作，聯(lián)系實際，制定了《XX市2013年推進依法行政工作要點》，明確了全年具體工作目標任務，并將各項工作任務分解到各縣（市、區(qū)）和市政府各部門。各地、各部門結(jié)合實際，相應制定了各自的工作計劃，并層層推進，狠抓落實，確保推進依法行政工作任務落實到位，推進了法治政府建設。

2.嚴格遵循重大事項決策程序。全市各級政府及部門嚴格執(zhí)行重大事項決策程序規(guī)定，按照依法、科學、民主的原則，實行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論相結(jié)合的決策機制。重大決策事項都經(jīng)過了政府常務會議或部門領導班子集體討論決定，重大決策事項在會前交由法制機構(gòu)進行了合法性審查。例如：制定明月山溫泉風景名勝區(qū)地熱水資源管理暫行規(guī)定、推進國有林場改革工作的實施意見、生豬養(yǎng)殖污染防治管理暫行辦法等重大決定策時嚴格遵循了重大事項決策程序。

3.落實社會穩(wěn)定風險評估機制。認真落實重大決策事項社會穩(wěn)定風險評估實施辦法，凡是直接關系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負擔、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項，黨政機關作出決策前都進行了社會穩(wěn)定風險評估。如，4月份在制定XX市人民醫(yī)院宜陽分院建設項目房屋征收與補償安置方案時，就廣泛征求了意見，按規(guī)定進行了社會穩(wěn)定風險評估。

4.全力實施陽光行政。除涉及國家機密外，政府及其部門的政務信息、決策事項、決策依據(jù)、決策結(jié)果都通過新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站及新聞媒體等途徑向社會公開。以電子政務辦公平臺和政府網(wǎng)站的建設與應用為重點，大力推動政務信息資源共享，提高信息共享程度和公開程度，使政務公開做到了主動、及時、準確。2013年上半年，全市共主動公開政府信息13214條，其中市本級4759條，縣（市區(qū)）級8455條。

二、有效開展法制宣傳教育，增強依法行政意識和能力

1.推進領導干部學法常態(tài)化。堅持領導干部學法制度，落實領導干部法制講座制度和領導干部帶頭學法制度，推進領導干部學法常規(guī)化、常態(tài)化，各級領導干部帶頭學法、用法、守法，增強了領導干部依法行政、依法辦事意識和能力。市政府常務會議集體學法采取會前學法和專題學法、交流研討等方式進行，市政府領導及市政府有關部門領導仔細聆聽、摘錄筆記，為全市領導干部學法做出了表率。

2.加強行政機關工作人員法律知識學習。增加法律知識在公務員錄用考試中的比例，凡報考公安機關、政法干警和法檢兩院職位的考生必須參加公安基礎知識、法律方面的專業(yè)考試。從縣鄉(xiāng)基層單位遴選公務員以及市直、縣直事業(yè)單位招聘人員時，將依法行政知識作為出題制卷的主要方向之一。新錄用公務員初任培訓時，將依法行政知識和相關法律讀本納入培訓內(nèi)容，并在結(jié)業(yè)考試時列為必考范圍。我市每年都要對公務員進行法律知識考試，公務員法律知識考試成績列為考核評優(yōu)要素。

3.創(chuàng)新法制宣傳工作。積極探索新形勢下法制宣傳工作的新途徑、新方法，制定下發(fā)了《關于在全市開展“營造濃厚法治氛圍，打造和諧平安宜春”法制宣傳活動的實施方案》，要求全市各地各部門聯(lián)合打造法制宣傳教育六大平臺：一是打造大型法制宣傳教育平臺，建設一批法治主題公園、法治主題廣場等大型普法教育平臺。二是打造公交移動法治宣傳平臺，在公交車及出租車顯示屏上滾動播出法制教育內(nèi)容。三是打造公共場所電子顯示屏宣傳平臺，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共場所電子顯示屏、樓宇電視宣傳平臺的作用，適時加載法制宣傳內(nèi)容。四是打造青少年網(wǎng)吧學法平臺，要求各營業(yè)性網(wǎng)吧通過設置開機畫面、桌面屏保等傳遞法制內(nèi)容。五是打造現(xiàn)代傳媒學法平臺，充分利用各地電視臺、手機短信等平臺，開展法制宣傳教育。六是打造法治文化宣傳平臺，結(jié)合宜春各地文化特色，廣泛開展法制文藝匯演、展演、巡演等各種形式的法治文化推進活動。為打造宣傳教育平臺，我市還聯(lián)合XX市路通傳媒有限公司在中心城區(qū)各社區(qū)、小區(qū)、庭院、廣場設立200塊法制宣傳欄。

三、深化行政審批制度改革，提高政務服務水平1.強化平臺規(guī)范化建設。通過規(guī)范市、縣兩級服務中心和市直各監(jiān)管大廳建設，強化服務平臺建設，有效保障了全市行政服務行為規(guī)范。具體做法是：實行中心管委會和窗口代表共同管理大廳的民主化管理新舉措；加強駐中心窗口工作人員考核；將18個市直部門辦事大廳納入中心監(jiān)管并全面推行中心運行模式；建立一整套招投標交易中心管理制度，加強了對市本級招投標活動的程序性、服務性監(jiān)管；完善縣市中心考核內(nèi)容和方法，加強對縣（市、區(qū)）中心的工作指導和監(jiān)督，有力地促進了縣（市、區(qū)）中心的規(guī)范化建設。

2.高效推進并聯(lián)審批。積極開展重大產(chǎn)業(yè)項目并聯(lián)審批服務，為重大項目審批提高辦事效率。首先，以全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)為服務平臺，積極開展網(wǎng)上并聯(lián)審批服務，通過把涉及投資項目立項審批、初步設計審批和建設條件審批等行政服務事項設置成并聯(lián)審批件，以便投資項目審批制、核準制和備案制事項的并聯(lián)審批可通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)完成。其次，設立綠色通道受理專窗?！皩４啊痹O市行政服務中心發(fā)改委窗口，專門負責進入重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道的認定、申報材料的統(tǒng)一受理分發(fā)以及審批意見的歸集和統(tǒng)一告知，已基本實現(xiàn)“統(tǒng)一受理、項目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”的要求。

3.進一步暢通綠色通道。為提升服務重大項目效能，根據(jù)大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道管理辦法，要求各窗口全面推行“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等全天候服務模式，在工作日內(nèi)能辦結(jié)事項，超過正常工作時間必須實行延時服務，加班加點直到辦結(jié)為止；在非工作日項目單位需要辦理相關行政服務事項的，實行預約服務。同時，完善了幫辦、代辦隊伍，將所有窗口首席代表列為代辦員，負責承辦項目的全程代辦、幫辦和協(xié)辦，單位分管領導為責任領導，負責抓好本單位重大項目綠色通道的具體實施，確保為進入重大項目綠色通道的項目提供最優(yōu)的代辦、幫辦服務。今年以來，已受理重大項目綠色通道事項8起，全部提前辦結(jié)。

4.加強交易活動監(jiān)管。為建立一個公平、公正、公開的交易新秩序，我市今年主要圍繞狠抓制度建設、規(guī)范運行機制、加強交易監(jiān)管、增強服務意識開展工作，進一步提高了為政府增收節(jié)支、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、加強源頭治腐的能力。到目前為止，市公共資源交易中心完成各類交易306場，總交易金額32.16億元，為政府共增收（節(jié)支）3.25億元。

四、規(guī)范標準，全力推進行政調(diào)解工作

1.嚴格規(guī)范行政調(diào)解工作標準。為保障行政調(diào)解工作正常有效開展，3月20日，我市由市政府法制辦與市綜治委聯(lián)合下發(fā)了《關于全面推進行政調(diào)解工作規(guī)范化建設的意見》，規(guī)定各級人民政府具有行政調(diào)解職能的工作部門和單位，必須按照“十個一”的規(guī)范標準，即建立行政調(diào)解員隊伍、解決行政調(diào)解場所、安排工作經(jīng)費、懸掛牌子、雕刻公章、制定制度、營造行政調(diào)解氛圍、建立臺帳、構(gòu)建信息平臺和配套工作設施等，夯實行政調(diào)解工作基礎，并要求各單位上半年全部落實到位。2.大力開展行政調(diào)解培訓。6月份，我市舉辦了2期行政調(diào)解業(yè)務培訓班，按照“四懂”（懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務知識、懂調(diào)解技巧）、“四會”（會預防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解文書）標準，對市本級部門、XX區(qū)、XX縣有關部門、單位行政調(diào)解工作人員約400余人進行了培訓，極大地提高了行政調(diào)解工作人員對各類行政爭議糾紛的化解能力、對重大行政爭議糾紛的管控能力、對突發(fā)行政爭議糾紛的應急能力，為推進全市行政調(diào)解工作打下了良好的基礎。

3.認真辦理行政調(diào)解案件。依據(jù)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，在查清事實和厘清責任的基礎上，對爭議和糾紛當事人進行說服勸導，促成雙方當事人達成調(diào)解，化解了社會矛盾糾紛，實現(xiàn)了定紛止爭、案結(jié)事了。上半年，全市共調(diào)解各類行政爭議1257件。

五、加強監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.做好規(guī)范性文件審核備案工作。一是科學制定計劃。圍繞市委、市政府工作重心，增強了規(guī)范性文件的前瞻性、實效性和可操作性，制定了2013規(guī)范性文件制定計劃。二是認真審核把關。嚴格審核各類規(guī)范性文件，做到件件嚴格把關。2013年上半年，共審查文件34件，其中規(guī)范性文件19件，合同協(xié)議8件，房屋征收2件，工作方案3件，改制企業(yè)方案2件。三是強化備案督查。今年已向省政府、市人大常委會備案4件，收到報來備案文件4件，其中市本級報來備案2件、縣市區(qū)2件。

2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。對2012年規(guī)范行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查的情況進行了通報，并組織召開全市監(jiān)督檢查活動通報視頻會議，督促各地各部門整改。為認真貫徹落實好省政府辦公廳《關于進一步改進和規(guī)范行政執(zhí)法行為工作的意見》，進一步規(guī)范全市行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，制定了《宜春2013年規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》，并以市政府辦文件形成下發(fā)到各地各部門。繼續(xù)認真貫徹落實《XX省規(guī)范行政處罰裁量權規(guī)定》和《關于貫徹落實規(guī)范行政處罰裁量權規(guī)定的通知》，指導相關部門嚴格按照標準實施行政處罰。

3.嚴格證件管理工作。嚴把行政執(zhí)法人員入口關，從嚴設定執(zhí)法職位資格條件，增加法律知識考試內(nèi)容，確保錄用人員具備良好素質(zhì)。為市服務業(yè)辦等市直部門換發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》；對市直部門報來的申領執(zhí)法證件人員，做好了申領行政執(zhí)法證件人員及相關資料的統(tǒng)計、收集和資格審查。

六、著力調(diào)解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定

1.加強行政復議規(guī)范化建設。深入貫徹國務院法制辦加強行政復議工作規(guī)范化建設的實施意見，進一步明確了行政復議規(guī)范化建設的總體思路和建設，大力開展行政復議規(guī)范化建設，提升行政復議辦案質(zhì)量和社會公信力，充分發(fā)揮行政復議解決行政爭議的主渠道作用。今年，我市在XX市開展了行政復議委員會規(guī)范化建設試點工作，現(xiàn)已制定了試點工作方案。上半年，市縣兩級政府共收到行政復議申請66件，受理59件，辦結(jié)52件，其中市本級收到行政復議申請13件，受理8件，辦結(jié)6件。

2.加強信訪處理工作。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪處理工作，進一步創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，通過強化指導帶動，推進部門聯(lián)動，定期開展矛盾糾紛排查，狠抓重點敏感期信訪工作，推進領導接訪下訪，加大協(xié)調(diào)解決問題的力度等措施，全市信訪形勢總體平穩(wěn)有序，圓滿完成了全國、省、市三級“兩會”信訪工作任務，全市沒有發(fā)生一起影響穩(wěn)定的上訪事件，沒有發(fā)生一起進京赴省規(guī)模上訪事件，沒有發(fā)生一起因信訪問題處置不當引發(fā)的群體性事件。

3.加強基層人民調(diào)解工作。我市形成了一個上下貫通、縱橫交織的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和人民調(diào)解委員會、村（居）社區(qū)調(diào)解委員會和調(diào)解小組為主體構(gòu)成的人民調(diào)解組織三級網(wǎng)絡體系，為人民調(diào)解工作的全面開展搭建了一個牢固的平臺。同時，進一步規(guī)范了人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀律，提高了基層人民調(diào)解委員會的工作效率。今年1至5月份，共調(diào)解矛盾糾紛8887起，防止民轉(zhuǎn)刑案件69起，防止群體性上訪案件101起，為維護基層社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

2013年上半年，我市各級政府及其部門依法行政工作取得了一定成效，但是，距全年工作任務完成還需進一步加大工作力度，依法行政工作中還存在一些差距和問題，比如依法行政的制度建設還不能完全適應形勢發(fā)展需要，行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，對行政行為的監(jiān)督制約機制還不夠健全，基層法制機構(gòu)還有待加強等，我們將在今后工作中采取有力措施加以改進。下半年工作打算：

1.推進領導干部學法常規(guī)化、常態(tài)化。堅持政府常務會議和部門辦公會議學法制度，舉辦依法行政專題研討班，提高領導干部的法治意識。2.扎實推進行政調(diào)解工作。督促各縣（市、區(qū)）和市直部門落實行政調(diào)解工作“十個一”規(guī)范化建設標準，加強行政調(diào)解工作人員培訓力度，加大行政調(diào)解案件辦理力度，并適時開展一次行政調(diào)解工作檢查。3.深化“兩集中、兩到位”改革。進一步開展清項目、簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限工作，切實提高行政服務中心的現(xiàn)場辦結(jié)率和即辦件比例，完善各級平臺“一站式”功能，抓好網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設。

4.規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真開展規(guī)范行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查活動，監(jiān)督行政執(zhí)法部門嚴格按照法定程序和權限行使職權、履行職責，提升行政執(zhí)法水平。

5.推進矛盾化解有序化、有效化。加強行政復議規(guī)范化建設，積極做好XX市行政復議委員會規(guī)范化建設試點的工作，推動和規(guī)范作為被申請人的行政機關負責人參加行政復議活動。

6.完善依法行政績效評估機制。設置更加科學合理的依法行政指標體系，改進和完善考核方式。將考核結(jié)果作為對政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

人口和計劃生育局依法行政工作匯報

半年來，我局在縣委、縣政府的領導下，在市人口計生委、政法科的指導下，精心組織，認真貫徹和落實省、市關于計劃生育依法行政工作的會議和文件精神。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展”的總體任務，重點圍繞“幸福家庭.健康發(fā)展”品牌內(nèi)容，爭創(chuàng)全國基層群眾自治示范村（居）、省級依法行政示XX縣工作。通過進一步落實部門行政執(zhí)法責任制，認真開展基層文明執(zhí)法，有針對性的解決計劃生育工作中存在的亂收費、亂罰款、執(zhí)法不規(guī)范、甚至行政不作為等問題。現(xiàn)將情況匯報如下：

一、執(zhí)法制度更加完善

一是開展了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權“三項清理”，完善和修訂現(xiàn)有的各種規(guī)章制度。二是嚴格按照《XX市基層基礎工作規(guī)范》要求，規(guī)范和完善10個鎮(zhèn)政務服務大廳人口計生服務窗口，統(tǒng)一規(guī)格，標準一致，內(nèi)容一致，規(guī)范126個村（居）服務窗口、服務室陣地，為全縣人口計生行政執(zhí)法工作提供了強有力的制度保障。三是縣人口計生領導小組出臺了關于進一步加強計劃生育社會撫養(yǎng)費征收管理工作的通知，更加明確了征收主體、征收對象，統(tǒng)一征收標準，規(guī)范了征收程序，加大了執(zhí)法力度，嚴格監(jiān)督，檢查逼硬獎懲。實行“一票否決”制度。

二、執(zhí)法職責更加明確

我縣嚴格按照省、市有關規(guī)定，成立了人口和計生依法行政領導小組，明確了職責任務，牢固樹立正確執(zhí)法理念，全面履行法定職責，無行政執(zhí)法不作為和亂作為行為，將人口計生部門承擔的法定職責分解到執(zhí)法崗位，明確主要領導，分管領導，內(nèi)設機構(gòu)及其負責人，工作人員的權限、責任和行政規(guī)范，做到權力與責任對等，并明確其違反法定義務應當承擔的責任種類和形式。

三、利益導向政策落實實現(xiàn)“零”誤差

落實和完善現(xiàn)有的獎勵優(yōu)惠政策。一是全面實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助，計劃生育家庭特別扶助制度，嚴格按獎、特扶資格確認條件和全面質(zhì)量管理規(guī)范要求，今年新增國獎1774人（含省轉(zhuǎn)國583人）、省獎829人、特獎39人，對以前5286人進行了年審，該退出的必須退出，不符合條件的若不退出將追究相關人的責任。二是全縣落實了0－18周歲獨生子女父母獎勵36800人，獎勵金220.8萬元。三是圍繞計劃生育家庭建立（免費婚檢）678對，子女孕育（住院分娩補助538人21.52萬元，農(nóng)村參合239人10.76萬元，合計32.28萬已全部兌現(xiàn)）。四是落實0－6周歲符合政策生育子女平安保險1046人，生殖健康（“三查”服務31100人次，節(jié)育手術保險351人，免費手術1021例，）。五是計生家庭致富（三結(jié)合）800戶，己幫扶鎮(zhèn)村組戶幫扶上資金和物質(zhì)折資金共計20.6萬元。六是落實計劃生育手術并發(fā)癥扶助制度（全縣2例）。七是開展計劃生育家庭女性年滿45-48周歲再生育關懷項目扶助對象的確認工作（全縣15對26人）。八是認真開展孕前優(yōu)生健康檢查項目工程（1-6月全縣共檢查501對）。通過認真落實現(xiàn)有的利益導向獎勵優(yōu)惠政策，不斷完善利益導向機制，探索建立實行計劃生育家庭人群更多的優(yōu)惠政策，讓廣大群眾充分認識到實行計劃生育是每個公民應盡的義務，實行計劃生育是我國的基本國策，潛移默化改變生育觀念，自覺履行計劃生育法律法規(guī)。

四、違法違紀人員處罰力度加大

一是對全縣上半年違法生育人員應處理260例，已處理225例，完善了資料。二是開展了嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為工作。三是加大綜合治理出生人口性別比偏高問題力度，積極協(xié)調(diào)有關部門落實治理職責和任務。四是加大了依法行政培訓和考核辦度，增強依法行政意識，完善了行政執(zhí)法程序，全縣組織各鎮(zhèn)分管領導、計生辦主任集中培訓了2天，確定并推薦蟠龍鎮(zhèn)為創(chuàng)全國依法行政示范鎮(zhèn)，爭創(chuàng)省級依法行政示XX縣工作。

五、再生育審批工作更加規(guī)范

嚴格按《XX省人口和計劃生育條例》有關規(guī)定和操作程序，加強對每例再生育對象的審核，全縣1－6月共辦理再生育審批立案167例，批準162例，嚴格把關，全縣無一例錯批現(xiàn)象發(fā)生。

六、流動人口管理機制創(chuàng)新（另已報）

七、群眾自治工作深入推進

結(jié)合全國人口計生群眾自治村示范活動，扎實推進計劃生育群眾自治工作，盡管我縣人口和計劃生育村（居）民自治工作于2005年已被省上驗收為合格縣，但我縣堅持常抓不懈，進一步完善了“包任務、包經(jīng)費、與獎懲掛鉤”的保障制度，加強計劃生育基層群眾自治基礎建設，修訂各鎮(zhèn)、村群眾自治章程，規(guī)范了議事、公示、承諾、評議等各種制度，補充簽訂了服務協(xié)議，對違約人員或單位給予適當處罰，使各自的責任和義務更加明確和細化。積極協(xié)調(diào)落實村級工作人員的待遇，全縣10個鎮(zhèn)的村級計生專干待遇達到了村主要負責人的80%。充分發(fā)揮了群眾的監(jiān)督作用，樹立群眾理念，強化服務意識，切實維護群眾實行計劃生育的合法權益。

八、民主評議政風行風工作積極開展

一是成立了評議政風行風領導小組；二是落實了具體責任人、督促指導人、領導責任人到股室、站、到鎮(zhèn)；三是局里統(tǒng)一制作了《局機關股室、站、鎮(zhèn)計生辦政風行風評議自查表》及《群眾評議調(diào)查問卷》等，使這項工作扎實走好每個程序，著力解決實際問題。

總之，上半年我縣認真貫徹落實了人口計生依法行政各項工作任務，取得了一些成績，基本做到了在規(guī)定的時間內(nèi)完成了規(guī)定的任務，但也有很多不足之處，特別是對違法生育人員的處罰力度還有待加強，有些業(yè)務水平還有待提高，辦事效率還有待增強，還望市領導多給予指導，在局領導的帶領下，一定加倍努力緊緊圍繞“幸福家庭.健康發(fā)展”品牌內(nèi)容和2013年市、縣人口計生工作要點要求，創(chuàng)造條件搞好各項工作。

市氣象局依法行政工作匯報

為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》文件精神，我局在市委、市政府和上級氣象主管機構(gòu)的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府“強投入促轉(zhuǎn)型，重民生促和諧”發(fā)展大局和率先實現(xiàn)建設法治政府工作目標，圍繞氣象為建設社會主義和諧社會服務這個工作中心，強化公共氣象服務職能，依法管理全社會氣象活動，認真部署、履行依法行政各項工作。現(xiàn)將有關工作總結(jié)如下：

一、堅持把依法行政工作擺上重要位置

按照《2010年XX市依法行政和政府法制工作實施意見》和《XX市氣象部門2010年依法行政工作計劃》精神，堅持把依法行政工作擺上重要位置，充分認識全面推行依法行政的重要意義，現(xiàn)在社會經(jīng)濟快速發(fā)展，為轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式提出了需求和挑戰(zhàn)，因此必須堅持依法行政，必須強化社會管理和公共服務職能，建立健全氣象法規(guī)體系的氣象執(zhí)法體系，必須以法律法規(guī)為依據(jù)，堅持科學決策、民主決策和依法決策，規(guī)范決策程序，完善決策制度。結(jié)合本單位實際，年初確定了今年依法行政工作方案，明確了由一把手局長負總責、分管領導具體抓的工作責任制度，從進一步深化行政權力公開透明運行工作、強化公共服務和社會管理職能、繼續(xù)深化行政審批制度改革、做好規(guī)范性文件清理備案和行政執(zhí)法自由裁量權細化工作、嚴格執(zhí)行資格培訓和考試制度、繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制等方面著手，將氣象依法行政工作抓緊、抓好。

堅持領導干部帶頭學法用法制度，抓好重點對象的氣象法制宣傳教育。貫徹落實《XX市氣象行政執(zhí)法崗位法律法規(guī)學習培訓制度》，實行行政執(zhí)法人員法律知識培訓、考試、考核制度，通過參加領導班子及中層干部學習會議和市政府法制機構(gòu)培訓等形式，加強學法培訓工作。針對不同崗位和業(yè)務需求，進行有針對性的法律法規(guī)知識培訓，行政領導、行政管理人員、執(zhí)法骨干、審批中心工作人員重點進行了行政處罰、氣象行政執(zhí)法責任制和氣象執(zhí)法文書檔案有關知識培訓，財務管理人員重點進行《會計法》的培訓，逐步提高氣象全行業(yè)人員的法制觀念和依法行政的能力，嚴格依法辦事，有效推進了氣象工作法制化、規(guī)范化進程。

二、堅持氣象法制宣傳與社會需求相結(jié)合

黨的十七屆五中全會上首次對應對氣候變化和防災減災體系建設提出了明確要求，國務院也相繼出臺了一系列關于氣象災害防御的法規(guī)和規(guī)范性文件，有《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》、《國家氣象災害防御規(guī)劃》等，在短時間內(nèi)相繼實施，充分表明了國家對氣象災害防御工作的高度重視，同時也體現(xiàn)了做好氣象災害防御工作的緊迫性。因此我們把氣象法制宣傳與社會需求相結(jié)合，先后在市中心廣場舉辦“3·23世界氣象日”現(xiàn)場宣傳活動，在洪涇里社區(qū)舉辦“5·12防災減災日”宣傳活動，在石梅廣場舉辦“XX市第十八屆科學知識普及宣傳周”宣傳活動，在綠源社區(qū)、琴湖小學舉辦“常熟第五屆科學普及宣傳周”宣傳活動。通過氣象知識展板、現(xiàn)代化裝備展示、現(xiàn)場釋疑、發(fā)放宣傳冊等形式，向廣大市民和小學生宣傳防災減災法律法規(guī)和氣象科普知識，引導其關注氣候變化，提升全社會氣象災害防御能力。根據(jù)XX省政府《關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》、XX省氣象局和省農(nóng)林廳《關于農(nóng)村建立氣象災害信息員隊伍的通知》要求，將農(nóng)村氣象工作納入“新農(nóng)村建設”考核，推進農(nóng)村氣象信息員隊伍建設，在政府機關、學校、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利站、林場和20個鄉(xiāng)村安裝了100多塊氣象預警預報顯示屏，并組建了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)300多人的信息員隊伍，每天發(fā)布天氣預報，同時當氣象災害發(fā)生時，增加發(fā)布氣象災害預警信號，把準確及時的各種氣象信息和預警信號通過這支隊伍傳送到千家萬戶及各個角落，真正起到防災減災的作用。

三、優(yōu)化行政管理方式、深化依法行政工作

1，XX市氣象部門在推進現(xiàn)代氣象事業(yè)快速發(fā)展的過程中，嚴格執(zhí)行專家論證、合法性評價和重大決策集體合議等制度，避免了在行政決策中擅權、專權和濫用權力。隨著氣象現(xiàn)代化建設的深入，氣象預警信息顯示屏、大氣電場儀等項目實施，在專業(yè)性、技術性較強的重大決策事項實施前，均由上級主管部門統(tǒng)一牽頭組織專家論證會，對決策的實施進行正確的評估。在實施過程中，及時總結(jié)并糾正政策制定和執(zhí)行過程中的問題和偏差，貫徹“誰決策、誰負責”的工作原則，積極落實《XX市氣象行政執(zhí)法過錯責任追究制度》，充分實現(xiàn)了決策權和決策責任的統(tǒng)一。

2，認真落實行政許可審批“兩集中、兩到位”工作，明確二項行政許可項目全部進駐行政服務中心，分別是防雷裝置設計審核和竣工驗收以及施放氣球活動許可。在行政服務中心還受理媒體傳播氣象信息核準、氣象災害事故調(diào)查鑒定（理賠證明）、提供氣象資料等服務項目。根據(jù)要求對所有進駐事項的提供材料進行簡化，重新審定工作流程圖，對提供氣象資料服務、媒體傳播氣象信息核準等進行審批再提速。設立行政服務科，安排業(yè)務骨干全面負責本單位的行政許可項目工作，確保我局“兩集中、兩到位”工作落實到位。調(diào)整行政服務中心窗口人員，實行行政服務首席代表制，授權首席代表履行相關行政服務職權。開通重大建設項目審批“綠色通道”，堅持“一次告知、從簡從快、限時辦結(jié)、重點服務、無縫對接”原則，提升行政服務效率的服務質(zhì)量。建設工程防雷設計審核和竣工驗收、施放氣球作業(yè)審批二項行政許可均按相應的工作流程順得開展，未發(fā)生有效投訴，辦結(jié)率均為100％。行政審批窗口人員認真負責，周到服務，得到了行政服務中心的好評。按照市政府要求，構(gòu)建了工業(yè)企業(yè)建設工程竣工進行聯(lián)合驗收機制，強化了防雷安全源頭管理，落實了防雷重點單位責任制，推進了防雷安全常態(tài)管理。

3，大力加強執(zhí)法隊伍建設和管理。根據(jù)氣象部門的工作實際，采取專兼結(jié)合的氣象行政執(zhí)法模式，通過法制培訓、部門內(nèi)專項討論、單位之間經(jīng)驗交流，不斷完善精煉執(zhí)法程序，有效提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。與上級氣象主管機構(gòu)法制部門保持緊密聯(lián)系，需要時申請執(zhí)法援助。在執(zhí)法過程中嚴格執(zhí)行“持證上崗、亮證執(zhí)法”的規(guī)定，不斷完善執(zhí)法人員的培訓考核制、執(zhí)法責任追究制，真正做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

4，有效推進行政處罰自由裁量權細化、規(guī)范工作。以《行政處罰法》、《全面推進依法行政實施綱要》以及《XX市氣象行政執(zhí)法自由裁量權暫行規(guī)定》為依托，堅持合法與合理、過罰相當、程序正當、權責統(tǒng)一的原則，開展氣象行政處罰自由裁量權細化梳理工作，完成常熟氣象行政執(zhí)法權力運行41項行政處罰項目和15項其它行政執(zhí)法行為的備案工作，通過了市機關作風和效能建設領導小組對政府投資、工業(yè)和服務業(yè)等項目審批情況及行政權力清理、規(guī)范性文件清理的檢查，從源頭上防止亂用行政執(zhí)法自由裁量權，保證了氣象行政執(zhí)法工作的“公開、公平、公正”。通過了XX市氣象局行政許可案卷評查。5，深入推行行政執(zhí)法責任制。為了加強氣象行政執(zhí)法工作，提高工作人員的依法行政水平，由局領導牽頭認真學習《XX市氣象局氣象行政執(zhí)法責任制實施方案》，重點抓好對《XX市氣象行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》、《XX市氣象行政執(zhí)法責任追究制度》的細化和落實，強化執(zhí)法責任，加強對氣象行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保障公民、法人和其他組織的合法權益，防止氣象行政執(zhí)法過錯行為的發(fā)生。

四、強化對行政行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用

除主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督以及上級部門層級監(jiān)督外，高度重視日常的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，領導班子成員分工做好內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督工作，班子中還有一名成員具體承擔蘇州地區(qū)氣象部門的行政復議工作。要求所有行政執(zhí)法人員參加市法制辦組織的相關法律知識的培訓工作，堅決糾正違法行政和不當行政的行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益。開通“12345”便民服務熱線，接受咨詢、法律、法規(guī)、辦事程序、投訴等，對群眾反映的問題，認真調(diào)查、核實、及時依法作出處理。

五、切實履行規(guī)范性文件備案工作

根據(jù)《XX市規(guī)范性文件制定和備案審查制度》的規(guī)定，切實落實XX市氣象局規(guī)范性文件制定、備案審查制度。由局領導親自抓、辦公室具體負責，集中力量對部門文件制定、合法性審查、備案以及公布等流程進行強化學習，明確對新近制發(fā)的涉及公民法人或者其他組織權利義務的規(guī)范性文件，按規(guī)定及時報送市政府法制辦備案審查，保證此項工作落實到位。

六、存在問題及下一主要工作

本依法行政方面做了一定的工作，但是距離依法行政的目標還有一定差距，主要表現(xiàn)在：對社會宣傳氣象法律法規(guī)的力度不夠；執(zhí)法力量匱乏，對一些違法行為（如施放氣球活動不審批、施放氣球活動現(xiàn)場無人看守、不進行防雷裝置檢測等）還是會存在著一定的違法難究現(xiàn)象。

根據(jù)上述問題以及工作實際，下一我局依法行政主要做好以下幾個方面工作：

1、繼續(xù)抓好《全面推進依法行政實施綱要》和法律法規(guī)規(guī)章的學習，提高全局人員特別是領導干部、執(zhí)法人員對落實《綱要》重要性的認識，樹立依法行政的意識，堅持依法辦事，不斷提高氣象部門的公信力。建立健全配套工作制度、程序和機制，切實增強氣象依法行政的責任感、緊迫感和自覺性。

2，根據(jù)市政府和上級氣象部門部署，加大普法宣傳力度，全面貫徹落實《氣象法》、《氣象災害防御條例》，充分利用短信、宣傳展板、宣傳冊、報紙、電視、網(wǎng)絡等途徑，向社會廣大群眾大力宣傳氣象法律法規(guī)和防災減災科普知識，營造氣象依法行政良好氛圍。

3，提高依法行政的效力，嚴格依法辦事，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴，加強對氣象社會活動的監(jiān)管，加大行政執(zhí)法檢查力度，重點開展施放氣球活動和防雷裝置檢測活動的檢查工作，從源頭上杜絕安全隱患，加大對違法違規(guī)行為的查處，努力維護氣象工作新秩序。

4、繼續(xù)做好氣象行政許可審批、行政處罰裁量權和行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作，深化完善氣象行政執(zhí)法責任制，不斷提高行政執(zhí)法水平。

市招投標監(jiān)督管理局依法行政工作匯報

一、強化組織領導，不斷加大人員和經(jīng)費保障。（自評得分10分）我局自成立以后就組建了由局主要負責同志為組長、分管副局長為副組長、各科科長為成員的局依法行政工作領導組。2012年9月，因主要領導變更，我局及時調(diào)整了領導組成員。領導組下設辦公室，辦公室設在綜合科，保證由2名工作人員具體負責我局依法行政各項工作的落實。2013年5月，領導組結(jié)合全年工作安排，專題制定依法行政重點工作，細化了工作任務，在日常工作中加以實施并督促各科落實。領導組結(jié)合招投標工作實際，年初就做好依法行政各項工作經(jīng)費預算，確保依法行政工作經(jīng)費充足。做到機構(gòu)合理、人員保證、經(jīng)費充足。

二、深化行政體制改革，不斷推進政府職能轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（自評得分15分）

我局雖然沒有行政審批事項，但是屬于政務服務部門，承擔著全市招投標工作的審查、備案和監(jiān)督工作。工作中，我局參照“兩集中、三到位”要求，嚴格落實首問負責制，優(yōu)化辦事流程，為來局辦事人員做好服務。同時我局投入資金開發(fā)軟件，實行招標文件在線編輯、在線審查，對符合法律規(guī)定的當天給予發(fā)布，對需要修改的實行網(wǎng)上在線修改，一改以往業(yè)主單位和代理機構(gòu)到招管局審查后再回單位修改招標文件的模式，大大節(jié)約了制定招標文件的時間；實行網(wǎng)上下載招標文件、網(wǎng)上報名，一改以往投企業(yè)現(xiàn)場報名模式，即節(jié)省了投標企業(yè)的時間又節(jié)約了企業(yè)的運行成本，大大提高了各方面的工作效率。我局嚴格執(zhí)行行政決策程序，重大事項決策前，公開全面聽取各方面意見，進行充分討論，實行風險評估，嚴格落實合法性審查，最后在集體討論和研究下才最終決策。今年，我局先后邀請人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主單位、施工企業(yè)和代理機構(gòu)等單位共五批、近百人參與討論招標文件評標辦法修改征求意見會，充分聽取各方面意見。通過體制改革，工作機制日趨完善，決策更加科學，招投標市場更加開放，有利于按照公開、平等、競爭的原則，在市內(nèi)外擇優(yōu)選擇中標單位；促進市內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，提高抗風險能力，通過規(guī)范的競標途徑，走強化自身之路，把企業(yè)做大做強，在更激烈的市場競爭中發(fā)展。今年共有15個項目向省申報“黃山杯”，其中十四個項目已進入公示階段。

三、加強制度建設，規(guī)范行政行為。（自評得分12分）

今年，我局繼續(xù)加強和改進規(guī)范性文件制定工作，制定過程中嚴格落實規(guī)范性文件前置審查、備案審查和異議審查制度。根據(jù)市政府《決定》精神，我局起草制定了《關于進一步完善政府投資工程建設項目招標投標工作的意見》和《關于加強設計監(jiān)理服務類招標工作的通知》，按照規(guī)范性文件制定程序，送請市政府法制部門把關，最后再上政府常務會研究決定后下發(fā)實施。同時，我局也積極配合市法制部門做好招投標市場管理規(guī)范性文件的清理工作，根據(jù)招投標清理工作的需要，今年對《XX市招標投標監(jiān)督管理辦法》、《XX市建設工程招標投標監(jiān)督管理實施細則》、《XX市國有產(chǎn)權交易監(jiān)督管理實施細則》、《XX市國有土地使用權出讓監(jiān)督管理實施細則》、《XX市政府采購監(jiān)督管理實施細則》、《關于加強市縣公共資源交易管理的意見》、《XX市政府投資項目中介服務機構(gòu)備選庫管理辦法》、《XX市政府投資項目招標采購評標專家考核監(jiān)督管理辦法》、《XX市政府投資應急工程和限額以下投資項目工程發(fā)包與承包管理辦法》、《XX市招標采購中心（公共資源交易中心）管理辦法》等10個規(guī)范性文件提出了修訂草案，草案已擬請市政府研究批準。

四、規(guī)范行政行為，推動招投標市場規(guī)范運行（自評分17分）2013年，我局按照市政府《決定》要求，積極采取措施在招投標各個環(huán)節(jié)進行改革，深化招投標信息化建設，不斷規(guī)范自身行為，做大合法行政、合理行政、程序正當、高效便民，權責統(tǒng)一，努力推動招投標市場的規(guī)范運行。一是實行有效的招標公告發(fā)布方式，努力擴大招標項目的知曉面。今年以來，已發(fā)布公開招標公告近500個。每個項目的招標公告，均按照《決定》的要求，在中國工程招標網(wǎng)、XX省建設工程招標投標信息網(wǎng)、XX招標信息網(wǎng)、合肥招投標中心網(wǎng)、XX市招投標網(wǎng)等指定的媒體上同時發(fā)布，努力擴大知曉面。同時，我們繼續(xù)運用信息直通車，向信息庫的企業(yè)的法人和項目經(jīng)理，發(fā)送招標公告已上網(wǎng)的提示信息，便于他們登錄網(wǎng)站下載招標文件，了解招標內(nèi)容，及時參與競爭，取得了明顯效果。二是堅持做好信息公開工作，推進行政權力公開透明運行。根據(jù)人員分工調(diào)整需要，繼續(xù)完善職權目錄和權力運行流程圖，結(jié)合權力運行流程圖，深化開展廉政風險防控工作，將部門職權、崗位職責、人員和責任通過公告欄、網(wǎng)站、桌牌想社會公布，方面群眾辦事和監(jiān)督。同時推行查處公開，通過網(wǎng)站對XX省中廣建設集團有限公司等三十家投標企業(yè)在XX區(qū)高標準基本農(nóng)田建設項目中串通投標行為處理進行通報。三是圍繞合同的規(guī)定，著力抓好標后監(jiān)管。會同市監(jiān)察局、住建委、財政局、審計局等部門對政府投資重大項目標后履約情況進行了明察暗訪，督促施工單位和監(jiān)理單位認真履約，抓工期和進度的落實。發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)違反招標文件和合同規(guī)定的情形，按照招標文件和合同約定進行了相應處罰并制發(fā)《標后履約督查通報》，抄送市四大班子領導及市政府投資項目的施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)。四是加強開評標現(xiàn)場監(jiān)督和投訴查處。在開評標現(xiàn)場監(jiān)督和事后投訴查處過程中嚴格按照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》等規(guī)定以及我局制定的開評標和投訴查處相關制度等要求，強化開評標現(xiàn)場監(jiān)督，加大投訴查處力度。今年共受理62件投訴，立案57起涉及50個項目。經(jīng)過調(diào)查，撤訴12起，維持原中標結(jié)果的17起，有23個項目改變了中標結(jié)果，其中7個項目因項目經(jīng)理及班子成員有在建工程被取消中標資格，有7個項目因為中標企業(yè)有不良行為記錄被取消中標資格，有2個企業(yè)未按規(guī)定簽訂合同被取消中標資格，有1個企業(yè)因安全事故被取消中標資格，有1個項目屬于“圍標”被取消中標資格。

五、依法履行職責，強化行政監(jiān)督（自評得分10分）

我局始終把行政監(jiān)督貫穿工作之中，依法履行職責，全面接受相關部門及社會監(jiān)督。一是主動接受審計、檢察院等機關監(jiān)督。在招標評標活動過程中由檢察院派員全程參與，主動接受檢察院同志監(jiān)督；在召開“流標問題”分析座談會、招標文件評標辦法修改座談會等主動邀請審計部門參加，主動接受審計監(jiān)督。二是健全行政問責制度，做到制度健全，責任落實。三是進一步完善投訴查處制度，依法規(guī)范投訴受理活動，做到“投訴必查、查必有果”。截至2013年11月底，共受理62件關于建設工程招投標、政府采購的投訴案件，立案57起，改變評標結(jié)果9件，除此之外積極妥善處置兩起因投訴導致的信訪事件，投訴查處率達到100%。在投訴受理和查處工作中，堅持依法依規(guī)履行職責，不畏權力、不講關系、堅持從維護招投標市場公平公正競爭擇優(yōu)的角度、從維護招投標市場主體合法利益的角度開展工作。

六、加強行政復議工作積極做好行政調(diào)解工作（自評分14分）。目前我局尚不具有行政復議職能，但注重完善充分發(fā)揮網(wǎng)絡作用，實現(xiàn)招標文件網(wǎng)上詢問、網(wǎng)上答疑，提高工作效率。截止目前我局共辦結(jié)網(wǎng)上答疑347項、800余條，處理市政府百姓論壇反映事項4條、信訪案件2次、紀委轉(zhuǎn)交2次。對投訴事項和反映事項我局都認真辦理，充分發(fā)揮作用，維護招投標市場秩序，促進社會和諧穩(wěn)定。

七、加強學習和培訓，提升全局工作人員依法行政能力（自評分10分）局領導班子高度重視對依法行政知識和招投標法律法規(guī)的學習，建立和落實領導班子學法制度，不斷加大依法行政培訓力度。建立黨組中心組學法、辦公會前學法、集中學法等制度，確?！胺蛇M機關”的經(jīng)常性和長效性，全年共開展集中學法8次，中心組學法3次。緊抓隊伍建設和業(yè)務建設，組織人員參加各種法制教育和業(yè)務培訓。組織干部職工學習《憲法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法制政府建設的意見》，樹立依法行政理念，規(guī)范執(zhí)法行為；學習《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《政府采購法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等招投標相關法律法規(guī)，提升招投標監(jiān)督管理水平，強化招投標管理業(yè)務建設。今年3月份、4月份，分別安排1名業(yè)務科工作人員到合肥參加省招投標協(xié)會舉辦的《電子招標投標法》和《電子招標投標交易平臺技術規(guī)范》培訓班。7月份、8月份，再次分別安排1名業(yè)務科工作人員參加《中國招標》周刊社舉辦的“招標采購實務操作及法律風險防范與監(jiān)督管理專題培訓班”。10月份，安排督查科科長參加市委黨校組織的依法行政培訓。積極參與各種法規(guī)知識競賽活動，做到全體動員、全員參與。先后參加了憲法知識競賽、反邪教法制知識競賽及民族政策法規(guī)知識競賽活動。購買群眾路線教育實踐活動學習書籍，要求局全體工作人員加強學習，進一步強化群眾觀意識，做到執(zhí)法為民，轉(zhuǎn)化法制宣傳教育學習成果。加強督促干部在線學習，要求全體在線學習的黨員干部認真完成在線學習課程，做到學以致用。通過開展多種形式的培訓，不斷提高一線工作人員依法行政的能力。

八、高度重視，積極組織開展依法行政單位創(chuàng)建活動（自評分9分）。按照全市依法行政重點工作安排的要求，深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。一是高度重視創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作列為全局重點工作之一。明確一名分管局長作為創(chuàng)建工作的具體負責人牽頭主抓創(chuàng)建工作，抽調(diào)人員成立專門工作小組保障創(chuàng)建工作開展。二是經(jīng)費上全力保障，把創(chuàng)建工作列入財政預算，給足經(jīng)費保障創(chuàng)建工作運行。三是及時總結(jié)、交流。工作小組召開會議，研究部署創(chuàng)建工作，對前一階段工作進行總結(jié)和交流。對各科室各項工作進行定期檢查，查找不足，及時改正。四是積極申報推動依法行政工作上臺階。根據(jù)《XX市依法行政工作領導組關于開展創(chuàng)建依法行政示范、行政調(diào)解示范活動考評驗收的通知》（六法組〔2013〕4號）文要求，積極“備戰(zhàn)”創(chuàng)建驗收工作，整理資料，查找問題，補差補缺，爭取爭創(chuàng)工作成效明顯。

九、積極推進招投標管理工作創(chuàng)新，不斷優(yōu)化六安招投標市場環(huán)境（自評分5分）。

在做好日常工作的同時，我局深入開展調(diào)研，積極創(chuàng)新工作方法，探索工作機制，規(guī)范公共資源交易，在解決“圍標”“串標”，控制“惡意低價中標”等方面效果顯著，為優(yōu)化六安招投標市場，實現(xiàn)政府投資節(jié)約，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，奠定基礎。今年1—11月份共完成建設工程開標監(jiān)督項目341個，政府控制價63.18億元，中標價54.23億元，節(jié)約國有資金8.92億元。施工一級總承包企業(yè)由過去的兩家發(fā)展為現(xiàn)在的8家、專業(yè)承包一級企業(yè)3家。創(chuàng)新做法是：一是全面落實潛在投標人信息保密措施。一方面對招投標程序進行改革，取消報名環(huán)節(jié)，實行招標公告、招標文件、施工圖、工程量清單同步上網(wǎng)，由有意向的潛在投標人直接從網(wǎng)上下載，而無需向業(yè)主或招標代理機構(gòu)購買紙質(zhì)招標文件、施工圖、工程量清單，從而避免了因招標文件的購買以及因報名截止后相關各方掌握投標報名信息導致潛在投標人信息泄密問題的發(fā)生。現(xiàn)在，各個項目在開標半小時之前，無論是招標人（業(yè)主）、代理機構(gòu)、招投標中心，還是招投標監(jiān)督管理部門，都無從知曉“誰投標”。另一方面，我們按照招投標市場管理委員會第一次會議的要求，與中國銀行合作開發(fā)了投標保證金繳納保密系統(tǒng)，該系統(tǒng)實行“三方控制”機制和虛擬子賬戶時間控制機制，在具體項目開標前，任何單位和個人包括銀行都無從對該子賬戶查詢。該系統(tǒng)從技術上為防止投標保證金泄密，解決“圍標、串標”問題提供了技術支撐。現(xiàn)在，圍標、串標現(xiàn)象在六安基本上已銷聲匿跡。此舉受到外省和我省兄弟省市借鑒和學習，近年來共有8個省、27個地級市、23個縣（區(qū)）來我市借鑒我市的做法。二是改革和完善評標辦法，落實評標約束機制。今年，我局繼續(xù)運用房屋建筑綜合評分法、市政道路綜合評分法、裝飾裝修綜合評分法、房屋建筑工程招標合理低價法、市政道路工程招標合理低價法、規(guī)劃設計綜合評分法、監(jiān)理招標綜合評分法等通用文本，惡意“量體裁衣”式招標得到有效減少。評標專家的抽取采取計算機隨機抽取語音通知，抽取名單采用密封打印，在開標時按程序開啟和宣布，避免評委與投標企業(yè)串標。對于政府重大投資項目，評標專家異地抽取，防止“人情”評標的發(fā)生。強化評標專家的管理，對評委的評標行為實行“一標一考核”，對其評標行為予以客觀記錄與考評。對不按法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的評標行為，堅決啟動處理程序進行調(diào)查處理。對評標專家進行考核，考核不合格的，報省主管部門暫停其評標專家資格，增強評標專家的責任性。

在肯定上述成績的同時，我們也清醒地認識到，我局的依法行政工作還有許多需要改進和提高的地方。目前，我局尚無招投標綜合執(zhí)法資格，在招投標市場管理中還處于尷尬地位。2013年市依法行政重點工作已向市政府行文上報要求授予在招投標活動中相對集中行政處罰權工作。我局在加強招投標市場管理方面還有許多工作需要進一步探索和創(chuàng)新。對此，今后，我局將在市依法行政工作領導組的堅強領導下，加大依法行政工作力度，積極創(chuàng)新，不斷提高招投標監(jiān)管工作水平，為六安經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。市人民政府依法行政工作匯報 2013年，在XX市人民政府的正確領導下，在XX市政府法制辦的指導下，XX市政府堅持以黨的十八大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持用創(chuàng)新意識指導依法行政工作，認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，不斷深化行政制度改革，建立和完善依法行政決策機制，不斷增強領導干部依法行政的意識和能力，提高政府公信力和執(zhí)行力，嚴格規(guī)范行政權力運行，推動管理方式向以人為本、便民高效、程序規(guī)范、公正透明轉(zhuǎn)變，使我市依法行政工作得到了全面提高。現(xiàn)將我市2013依法行政工作情況報告如下。

一、加強基礎建設，保障依法行政工作全面順利開展

1、調(diào)整依法行政領導小組，進一步強化依法行政的組織領導。為切實加強對依法行政工作的組織領導，根據(jù)人事、分工變化，市政府及時調(diào)整了依法行政工作領導小組，成立了市長任組長，常務副市長任常務副組長，各位副市長為副組長，市政府辦公室、政府法制辦、司法局、監(jiān)察局、財政局、人事局等單位主要負責人為成員的市法治政府建設領導小組，統(tǒng)一領導全市依法行政工作。為切實加強對依法行政工作的組織領導，市直各單位在“一把手”負總責的基礎上，明確了依法行政工作責任科室和具體責任人員，形成了一級抓一級、層層抓落實的依法行政工作格局。

2、清理完善依法行政工作制度，使依法行政的制度管理更科學。由市政府法制辦牽頭，對原有的依法行政工作制度進行了清理、完善，使我市依法行政的工作制度進一步優(yōu)化。修訂出臺了《XX市人民政府工作規(guī)則》、《XX市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》，編制了《XX市人民政府重大行政決策程序流程圖》、《規(guī)范性文件審查流程圖》、《行政權力和服務事項外部流程圖》、《行政權力和服務事項內(nèi)部流程圖》。根據(jù)上級要求，制定了《市委辦公室、市政府辦公室關于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》、《XX市行政復議委員會試點工作實施方案》。市政府組織領導班子和相關部門領導及工作人員，對這些制度進行了集中學習，保證了這些制度能在全年依法行政工作中得到有效落實。

3、加強領導干部和行政執(zhí)法隊伍的學習教育培訓。市政府始終把依法行政的思想理念教育和學法用法的執(zhí)法能力培養(yǎng)作為一項重要內(nèi)容，貫穿于全市領導干部和執(zhí)法人員的全年學習培訓中，將依法行政與行政程序知識納入市委黨校和行政學校培訓的必學內(nèi)容。2013年，市委中心組集中學習依法行政知識5次，組織市政府班子成員和市直部門領導到市黨校和相關執(zhí)法部門開展法律專題講座8場次，參加聽課的副科級以上領導干部達1000余人次；邀請XX市政府法制辦領導和專家對我市執(zhí)法單位執(zhí)法人員開展法律知識培訓并進行考試1次；各執(zhí)法單位累計舉辦法律知識集中培訓20余期，受訓人員達3000余人。通過集體學法、案例分析、集體討論等形式，加強學法活動與實際工作的銜接，促使領導干部掌握相關的法律法規(guī)和依法行政要求，加強國家公務員尤其是行政執(zhí)法人員相關法律知識的學習培訓，提高執(zhí)法水平。

4、摸清家底，規(guī)范自由裁量權。今年新出臺了《關于開展行政權力清理暨規(guī)范處罰自由裁量權工作的實施方案》，組織開展了規(guī)范行政權力事項的清理。共清理出行政執(zhí)法單位48個，持證執(zhí)法人員1334名，行政權力和服務事項4586項，其中行政審批事項262項。在清理中，我們重點加強了對行政審批、行政處罰、行政收費等領域的自由裁量事項的監(jiān)管。全市38個有行政審批項目的單位全部進駐市行政服務中心，16家執(zhí)法單位承諾免收費6項，縮小收費范圍7項，降低收費25項。

5、全面推開無紙化辦公。一是完成了省政府政務內(nèi)網(wǎng)應城終端建設任務，順利通過省政府驗收。二是我市電子政務平臺辦公系統(tǒng)2013年正式建成并投入運行，在我市范圍內(nèi)的通知上傳下達、文件流轉(zhuǎn)、請示報告全部通過電子政務平臺辦公系統(tǒng)運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了網(wǎng)上無紙化辦公，節(jié)約了辦公經(jīng)費，提高了辦事效率。

二、推進法制宣傳，全面營造依法行政陽光政務環(huán)境

1、加強法制宣傳。認真貫徹落實全市“六五”普法規(guī)劃，積極開展“法律六進”、“以案說法大宣講”活動，推動法制宣傳教育工作進一步貼近企業(yè)、基層、群眾。教育廣大干部群眾自覺學法律、講權利、講義務、講責任，進一步增強全民法律意識。組織并培訓市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個單位參加“無紙化學法用法及考試系統(tǒng)”的操作及使用。通過學習、考試引導廣大機關、社區(qū)、學校、企業(yè)和單位依法管理、依法辦事，進一步提高全市法治化管理水平，在全市掀起學法用法的新高潮。通過發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展板、宣傳車巡回宣講、接受群眾法律咨詢、開辦簡報櫥窗，以及利用市委黨校網(wǎng)上學習“超市”、“應城法治在線”網(wǎng)絡、“農(nóng)家書屋”等載體，開展依法行政知識宣傳教育。12月4日全國法制宣傳日，我市組織全市34個執(zhí)法單位在應城會堂前舉行了聲勢浩大的法制宣傳教育活動，市政府市長和常務副市長親臨現(xiàn)場指導。各執(zhí)法單位制作法制宣傳欄，發(fā)放各類法制宣傳資料，向群眾廣泛宣傳了各領域的法律法規(guī)，為依法行政營造了良好氛圍。

2、積極推進辦事公開。把公開透明作為我市行政工作的基本制度，積極推進辦事公開，拓寬辦事公開領域。所有面向社會服務的行政許可辦理事項均以制度公示和流程圖形式向社會公開辦事依據(jù)、條件、要求、服務承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。將所有行政職權進行分層、分類、分解到每個執(zhí)法機構(gòu)，實行定人、定崗、定責，并將人員姓名、照片、職責與工作規(guī)程、辦事指南一起，通過便民服務窗口、公示欄以及政務公開網(wǎng)站進行公開，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，為群眾、企業(yè)、基層提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務。

3、加強政務信息公開。積極推進政務信息公開，滿足公眾對政務信息的知情權。不斷完善政府網(wǎng)站、政務公示欄、便民服務手冊等多種政務公開載體，信息公開做到全面、準確、及時。對重大決策堅持做到事前在政府網(wǎng)站征求市民意見，決策后及時將決策結(jié)果向社會公示，確保決策的公開透明。

三、強化工作抓手，不斷促進依法行政工作取得實效

1、嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。對涉及經(jīng)濟發(fā)展和民生領域的重大事項的行政決策，市政府堅持在政府網(wǎng)站上公開征求公眾意見，根據(jù)公眾反映舉行聽證。在決策草案出臺后，組織專家和相關部門認真進行合法性審查和社會風險性評估，最后通過市長辦公會和常委會決定后才能出臺，確保每一項重大行政決策的正確性和科學性。對出臺的重大行政決策，堅持對實施后的效果進行評價。今年共召開市長辦公會討論重大行政決策17次，形成會議紀要8期，每次市長辦公會討論重大行政決策都要求法制辦和監(jiān)察局主要負責人參加。

2、認真開展規(guī)范性文件審查備案清理工作。市政府嚴格遵守規(guī)范性文件制定法定權限和程序，不違法創(chuàng)設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政事項，堅持用法律法規(guī)規(guī)范行政，不違法增加公民、法人或者其他組織的義務，盡量少出臺管理類文件。今年，市政府起草和收到部門上報擬出臺規(guī)范性文件21件，擬出臺文件數(shù)與2012年相比減少12件。經(jīng)審查，準予出臺17件，不批準出臺2件，建議以部門名義發(fā)文2件，在文件的審查中，堅持網(wǎng)上征求意見、專家組咨詢論證、專業(yè)人員合法性審查把關等程序。對已出臺文件堅持文件報備和后評估工作。今年市政府共向XX市政府報備規(guī)范性文件7件，收到部門報備文件3件。今年我市還在全市范圍開展了一次規(guī)范性文件清理工作，共清理出歷年累計現(xiàn)行有效規(guī)范性文件176件，沒有發(fā)現(xiàn)超時效和廢止文件。

3、扎實做好行政復議工作。為暢通復議申請渠道，我市在政府網(wǎng)站和市行政服務中心、接訪中心都開設了行政復議申請窗口，并經(jīng)常通過廣播、電視、宣傳車、宣傳單等形式向社會宣傳行政復議職能和受理途徑。為了提高行政復議人員的業(yè)務技能，市政府從人員、辦公設備配備、經(jīng)費保障等方面盡量傾斜。今年市政府將一名招碩引博的法律專業(yè)人員充實到行政復議工作崗位，并為行政復議工作部門調(diào)整出聽證室一間。嚴禁辦案人員辦人情案，禁止辦案人員在辦案中接受當事人吃請、收受賄賂或以辦案名義收取費用；堅持與矛盾雙方的保持聯(lián)系溝通，盡量多聽取當事人意見，絕不就案辦案。今年市政府共接到行政復議申請8件，經(jīng)審查，其中6件不符合行政復議受理范圍，決定不予受理，1件因為管轄權移交XX市政府法制辦，立辦行政復議法案件1件，已經(jīng)結(jié)案，作出維持決定。

4、加強行政執(zhí)法隊伍建設。一是嚴把進口關。堅決杜絕沒有執(zhí)法主體資格的人員上崗執(zhí)法；杜絕無正式編制的人員執(zhí)法；對不適合在執(zhí)法崗位的人員堅決調(diào)整出執(zhí)法隊伍。二是強化對行政執(zhí)法人員的教育培訓。采取請進來，走出去等方式，鼓勵部門派執(zhí)法人員外出學習、上派鍛煉，參加各種形式的自學考試、教育培訓，請專家為執(zhí)法人員現(xiàn)場授課等，加強對行政執(zhí)法人員的學習培訓，努力提高我市行政執(zhí)法人員的法制理論水平和依法行政能力。6月15日，我市請孝感法制辦專家到應對284名擬調(diào)整到執(zhí)法崗位的人員進行了統(tǒng)一培訓講課，同日對他們進行了行政執(zhí)法主體資格考試考試。

5、加強行政執(zhí)法檢查。為強化政府執(zhí)法部門的執(zhí)法質(zhì)量，市政府通過明查暗訪等多種形式，重點對群眾關注度高、社會反映強烈的熱點問題、焦點問題進行監(jiān)督檢查。對政府48個執(zhí)法部門2012年依法行政工作考核情況予以考核評分，并將考核結(jié)果納入了全市目標考評體系。對市國稅局、地稅局、藥監(jiān)局、交通局、安監(jiān)局、人社局、質(zhì)監(jiān)局等10余個單位進行了監(jiān)督檢查，檢查執(zhí)法案件40余件。所查單位執(zhí)法案卷內(nèi)容完整、表述清晰、用語規(guī)范，執(zhí)法準確，沒有發(fā)現(xiàn)不文明執(zhí)法或執(zhí)法錯誤的情況。

6、強化監(jiān)督管理。一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。市政府自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，虛心聽取市政協(xié)對政府工作的意見和建議。堅持向市人大常委會報告涉及我市社會經(jīng)濟生活重大事項，堅持把人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理作為落實《監(jiān)督法》的一項重要舉措來抓，嚴格執(zhí)行省政府《關于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作暫行規(guī)定》的精神，緊緊把握交辦、承辦、催辦、答復、回訪等環(huán)節(jié)，努力達到代表（委員）、承辦單位“雙滿意”。二是強化社會監(jiān)督。市政府一方面組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負責人及群眾代表，面對面地對全市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為、服務質(zhì)量進行民主測評投票，并將測評結(jié)果作為市政府對各部門年終目標考核得分依據(jù)之一。另一方面，積極健全公示舉報制度。將全市行政執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、收費標準、舉報電話等向社會公開，所有執(zhí)法人員必須持證亮證執(zhí)法，做到了群眾辦事知道程序、交費知道標準、舉報知道電話、維權知道途徑，推進“陽光執(zhí)法”。

四、突出執(zhí)法重點，加強對民生領域中熱點問題的執(zhí)法檢查

今年，市政府加大了對涉及民生領域、人民群眾關注度高的熱點問題的行政執(zhí)法力度，力求通過對這些領域的執(zhí)法，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升人民群眾的生活質(zhì)量，增強人民群眾對行政執(zhí)法工作的滿意度。

1、為進一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境，開展了整治提升工程。努力打造市容管理的樣板街、示范路、精品區(qū)，創(chuàng)造一個更繁榮、更便利、更舒心、更休閑的生活、工作和經(jīng)營環(huán)境，讓廣大市民充分享受城市發(fā)展的成果。為樹立城管隊伍在市民中的良好形象，市城管部門先后推出“首次違章不處罰”、“避免違章提前告知”等制度，對違章行為提前告知，對首次違章行為，違章當事人填寫“不再違章保證書”后一律不予處罰，今年以來，免于處罰達400余人次。

2、進一步加強村級“一事一議”籌資籌勞的規(guī)范管理。對“一事一議”籌資籌勞申報進行嚴格審核，定期通報負擔卡、明白紙、惠農(nóng)資金的發(fā)放情況。深入開展農(nóng)民負擔專項治理工作，全面開展涉農(nóng)收費政策落實情況自查自糾。堅決糾正隨意調(diào)整收回農(nóng)民承包地、強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地等嚴重侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權的行為。

3、扎實開展價費專項檢查。開展了對全市21家醫(yī)療機構(gòu)收費情況的檢查，并責成違規(guī)單位立即整改。開展教育收費專項治理。深入開展涉企收費專項檢查。加強重點時段和重點行為的市場價格監(jiān)管，大力推行明碼標價，倡導價格誠信經(jīng)營。

4、認真開展糧油收購市場監(jiān)督檢查。在全市糧油收購市場開展監(jiān)督檢查36次，出動檢查人員102人次，檢查收購主體307家。認真開展成品糧油市場監(jiān)督檢查，共組織各部門檢查人員120人（次）開展了6次檢查，對違規(guī)企業(yè)進行了批評教育，并下發(fā)了《限期整改通知書》，讓中心城區(qū)居民吃上“放心糧油”。

5、組織開展重要節(jié)點期間食品安全大檢查。開展了春、秋兩季學校（托幼機構(gòu)）食品安全風險排查。監(jiān)督檢查集貿(mào)市場、超市、學校、托幼機構(gòu)食堂300余次，排查風險隱患26個，下達整改意見書13份。組織開展了城區(qū)夜市燒烤、餐飲具消毒、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等八項專項整治活動，檢查餐飲單位421家次，下達監(jiān)督意見書105份，責令整改3家，提出警告5家。開展了為期半年的農(nóng)村餐飲服務市場整治，取締無證經(jīng)營戶3家。扎實開展了藥品“兩打兩建”專項行動，解決了一批影響藥品安全的突出問題。開展打擊保健食品“四非”專項行動，檢查保健食品經(jīng)營單位32家，立案查處案件5起，結(jié)案5起，沒收涉案產(chǎn)品29個品規(guī)。

2013年，我市依法行政工作取得了階段性成效，但從總體上來看，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與建設法治政府的目標還存在一定差距。一是對依法行政的宣傳教育有待進一步增強，部分領導干部沒有真正把握依法行政的意義和內(nèi)涵，對依法行政工作的重視和支持程度不夠；二是基層法制隊伍建設有待進一步加強，法制隊伍力量薄弱、人少事多的矛盾等問題仍然存在；三是行政執(zhí)法人員的素質(zhì)還有待進一步提高，依法行政的能力還有待加強；四是依法行政的監(jiān)督制約機制有待進一步加強，現(xiàn)有監(jiān)督機制的功能未完全發(fā)揮，一些行政機關在履行職責過程中，還存在越位、錯位、缺位等現(xiàn)象。

2014年，我們將在以下幾個方面進一步加大工作力度，促進依法行政工作深入開展。

一是進一步提高法制隊伍素質(zhì)。實行執(zhí)法人員定期培訓制度，提高行政執(zhí)法水平；實施淘汰機制，對一些不具備基本政治素質(zhì)、法律素質(zhì)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，以及嚴重違法違紀的人員，及時清理出行政執(zhí)法隊伍。

二是進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)推進行政執(zhí)法責任制，開展執(zhí)法主體、執(zhí)法職權、執(zhí)法事項的清理，加強執(zhí)法部門日常執(zhí)法活動監(jiān)管。繼續(xù)對執(zhí)法機關和執(zhí)法人員行使職權和履行法定義務的情況進行評議考核。進一步加大對行政執(zhí)法人員的文明執(zhí)法教育培訓。加強對反映強烈、社會普遍關注的食品安全、勞動保障、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等領域的執(zhí)法監(jiān)督檢查。

三是進一步推進信息公開，創(chuàng)新政府管理方式。大力推進電子政務建設。將電子政務建設與網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)建設結(jié)合起來，將各類政務信息、部門審批事項、審批流程等在網(wǎng)上公開。充分利用應城網(wǎng)和新聞媒體，按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息外，其他信息一律公開，擴大群眾的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權，引導群眾廣泛參與行政決策、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作，努力打造“陽光”政府。法制辦依法行政工作匯報

2013年，在市委、市政府的正確領導下，在省政府法制辦的具體指導下，XX市法制辦著力推進國務院《關于加強法治政府建設的意見》和省政府《貫徹國務院關于加強法治政府建設意見的實施意見》（豫政〔2011〕62號），以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，以依法用權、依法控權為中心，以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，強化依法行政工作機制創(chuàng)新，推進服務型行政執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督力度，在加快建設法治政府方面做了卓有成效的工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展提供了強有力的法治保障。

一、主要工作情況

（一）圍繞市委、市政府中心工作，統(tǒng)籌推進依法行政各項工作任務 一是全面部署。年初，我市召開了全市依法行政暨法治政府建設會議，并以市政府文件印發(fā)了《2013市政府推進依法行政工作安排》，明確工作重點和目標，對新一依法行政和法治政府建設工作進行了全面部署。各縣區(qū)政府和市直機關部門普遍通過召開依法行政或法治政府建設工作會議，出臺依法行政工作要點或意見等形式，對本單位、本部門的依法行政和法治政府建設工作進行全面部署和周密安排。二是以考核促工作。扎實開展依法行政工作責任考核工作，對縣區(qū)政府和市政府部門開展依法行政工作情況進行全面考核?？茖W設定考核指標體系，通過日?？己恕⒛繕巳蝿湛己?、社會評議三位一體的方式，全面掌握全市依法行政工作情況，并根據(jù)考核情況一一反饋考核結(jié)果。對考核中存在的問題，督促縣區(qū)及部門進行整改。

三是堅持政府常務會議學法制度。XX市政府領導班子組成以后，把建設法治政府作為建設為民、廉潔、干事政府的前提，從提高領導干部依法行政的能力和水平入手，提出每次召開市政府常務會議，都要確定一項議題，利用30分鐘集中學習法律法規(guī)。2013年以來，XX市堅持常務會議學法制度，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，堅持學以致用，學法內(nèi)容與全市中心工作相結(jié)合，政府常務會議相繼學習了《行政強制法》、《預算法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《政府信息公開條例》以及服務型行政執(zhí)法、非法集資案件處置等方面的規(guī)定。通過學法，使領導干部了解了法律規(guī)定，增強了依法解決復雜問題的意識和能力。在市政府的帶動下，各縣區(qū)政府及市政府部門普遍建立了會前學法制度，全市各級行政機關形成了濃厚的學法氛圍。

四是加大法制信息宣傳力度，全年組織采編各類法制信息383篇，向省政府法制辦上報360篇，有力地宣傳了我市依法行政各項工作。

（二）加強和改進規(guī)范性文件制定管理工作，制度建設質(zhì)量和水平不斷提升

一是圍繞中心，科學立法。緊緊圍繞加快改革開放、促進經(jīng)濟發(fā)展、加強資源保護、保障群眾民生等重點工作，在充分收集整理各部門條件成熟、急需出臺的規(guī)范性文件項目基礎上，將急需要的項目遴選出來，起草并以市政府文件發(fā)布了《XX市2013政府規(guī)范性文件制定計劃》。先后審查出臺了《XX市城中村和舊城區(qū)改造管理辦法》、《XX市公共租賃住房管理辦法》、《XX市國有土地上房屋征收和補償辦法》、《XX市支持服務業(yè)發(fā)展的意見》等一批立足我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，著眼解決實際問題和重點問題的規(guī)范性文件。

二是大力改進政府規(guī)范性文件制定方式。為增強規(guī)范性文件的科學性和民主性，所有規(guī)范性文件在審核過程中都廣泛征求公眾意見，還通過召開座談會、論證會等形式，提高政府立法工作的透明度和公眾參與度。如城中村和舊城區(qū)改造問題。實施城中村和舊城區(qū)改造，既是改善群眾居住環(huán)境，也是推進城鎮(zhèn)化進程的重要措施。但實施城中村和舊城區(qū)改造，涉及群眾的切身利益，一些群眾因為種種因素，不愿搬遷，推進難度大。為解決此問題，我們先后組織居委會、搬遷群眾召開了五次座談會，征求大家意見，集思廣益，并組織建設、國土、規(guī)劃、房管、財政、民政、人社等部門多次討論，最后經(jīng)市政府常務會議研究，出臺了符合群眾利益、操作性強的《XX市城中村和舊城區(qū)改造辦法》。在這一文件指導下，2013年XX市已經(jīng)啟動城中村和舊城區(qū)改造項目16個，完成投資近133億元，征收房屋面積285萬平方米，開工建設安置房248萬平方米，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，全年法制辦共審查各類政府文件、會議紀要180多件，保證了政府各項工作的開展。

三是加強規(guī)范性備案和清理工作。根據(jù)省政府關于規(guī)范性文件備案審查的要求，增強主動意識，落實責任人員，及時做好市政府制定規(guī)范性文件的報送備案工作，全年共向省政府和市人大備案文件38件，且全部符合法律規(guī)定。同時，根據(jù)省政府辦公廳的統(tǒng)一部署，組織開展規(guī)范性文件清理工作，下發(fā)了《XX市政府辦公室關于全面清理規(guī)范性文件的通知》（漯政辦2013]132號）文件，召開了規(guī)范性文件清理工作會議，對整體工作進行安排部署。在具體工作上，根據(jù)省政府的要求，一方面，將XX市自2009年9月至2013年9月制定的所有規(guī)范性文件報省政府法制辦，以供清理審查；另一方面，組織人員對XX市所屬縣區(qū)政府及市政府部門報送的498件規(guī)范性文件進行集中審查清理，經(jīng)逐件審查，擬廢止、宣布失效規(guī)范性文件215件，保留279件，修改4件。通過清理，維護了政令暢通。

（三）加強行政監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是組織開展服務型行政執(zhí)法活動。市政府常務會議專門聽取了法制辦開展服務型執(zhí)法有關情況的匯報，根據(jù)市政府常務會議研究的內(nèi)容，法制辦起草并以市政府文件印發(fā)了《XX市推進服務型行政執(zhí)法建設實施方案》，在構(gòu)建服務型行政執(zhí)法模式、改進行政執(zhí)法方式、增強行政執(zhí)法執(zhí)行力、加強監(jiān)督檢查等方面進行了具體部署。法制辦先后組織召開了兩批市直重點執(zhí)法部門座談會、特殊區(qū)域（開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）行政執(zhí)法工作座談會，就如何推進服務型行政執(zhí)法建設工作涉及的執(zhí)法手段、執(zhí)法人員風險、案件回訪制度、執(zhí)法程序和結(jié)果公開、罰沒財物處理等多方面的問題進行交流，確定了重點突破的具體工作任務。同時，還采取以點帶面的培訓方式，選取交通運輸、城鄉(xiāng)建設、林業(yè)園林等執(zhí)法部門的主要執(zhí)法人員近千人進行重點培訓。根據(jù)省辦統(tǒng)一要求，組織各縣區(qū)和市直執(zhí)法部門在6月15日集中開展服務型執(zhí)法宣傳活動，全市共集中宣傳展出500余個展板，設立160個投訴咨詢臺，發(fā)放宣傳材料6萬余份，展現(xiàn)了服務型行政執(zhí)法建設的內(nèi)容、行政執(zhí)法的成果等。

二是組織開展規(guī)范處罰裁量權和推進服務型行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。聯(lián)合市紀委優(yōu)化辦，對市公安局、交通局、規(guī)劃局、城建委、國土局、房管局、畜牧局、文化局、安監(jiān)局等部門規(guī)范處罰裁量權和推進服務型行政執(zhí)法建設進行了監(jiān)督檢查，并對XX縣和XX縣開展檢查情況進行了現(xiàn)場督察，督察現(xiàn)場通過抽檢案卷、查看資料，當場指出存在的問題，并提出相應的意見，要求定期反饋整改意見，起到了較好的督導作用。

三是加強個案監(jiān)督。針對媒體曝光的我市XX區(qū)運管所、市公路局超限站違規(guī)扣車、過磅收費等情況，法制辦組織對XX區(qū)運管所、市公路局進行了監(jiān)督，并責令市交通局對有關責任人員進行了撤職、調(diào)離執(zhí)法隊伍等處理，同時對整個交通局系統(tǒng)的執(zhí)法程序和文書進行了監(jiān)督。

（四）強化復議工作，化解行政爭議。

堅持暢通復議渠道，全年處理行政復議申請114件，受理70件，沒有發(fā)生因不服行政復議決定提起的信訪事項。同期，協(xié)調(diào)處理省政府受理的涉及我市的土地行政復議案件53件，將近10個批次，在全省地市中數(shù)量較多。由于我市協(xié)調(diào)工作到位，目前省政府已辦結(jié)的49件案件中，除當事人撤回申請案件外，全部維持原征地批復或駁回當事人復議請求，沒有一件撤銷或確認違法。在省政府督查的4起案件中，積極協(xié)調(diào)、想法設法，努力化解了征收矛盾。同時，全年還辦理行政應訴案件13件，維護了政府的合法權益。我辦行政復議融入政府中心工作、積極化解矛盾的做法在年初全省政府法制工作會議上，做了經(jīng)驗交流。

（五）積極為政府中心工作提供法律服務

法制辦充分發(fā)揮參謀助手作用，積極參與政府各項法律事務的處理，特別是參與重大社會矛盾和熱點問題的解決，事前參謀提建議、事中謀劃重處理、事后善后防風險，保證了各項事務的穩(wěn)妥處理。主動為政府投資、招商引資、協(xié)議合同簽訂等重大經(jīng)濟活動提供法律咨詢和法律服務20余次，審查了市政府與美國美聯(lián)投資集團合作框架協(xié)議、老街綜合體改造等各類合同20余份。先后參與了漯河醫(yī)專科威特貸款、利思達商貿(mào)公司涉嫌非法集資案、二建公司退休職工上訪、雙龍紡織公司職工安置、醫(yī)專新校區(qū)圖書館體育場工程遺留問題解決、雙匯廣場地下項目遺留問題處理等重大事件的處理，為有關問題的推進和解決起到了應有作用。

回顧2013年，我們的工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，表現(xiàn)在：全市法制機構(gòu)建設仍然不平衡，少數(shù)部門法制機構(gòu)人員不到位；行政執(zhí)法監(jiān)督機制和力度尚須進一步健全和加強；政府法制為政府中心工作服務的力度、廣度還需要進一步提高。

二、2014年工作設想

2014年，我們將在省政府法制辦的具體指導下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，創(chuàng)新機制，狠抓落實，重點做好以下工作，進一步提升全市依法行政工作水平。

一是進一步加大依法行政推進力度。加強全市依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和部署安排，著力提高領導干部和行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。調(diào)整、完善依法行政考核指標，組織開展全市依法行政專項考評，并挖掘工作亮點。

二是加強政府規(guī)范性文件審查制定工作。注重制度設計的針對性、前瞻性，突出地方特色，重點加強改善和保障民生、資源和環(huán)境保護、創(chuàng)新城市管理方式等方面的制度建設，健全與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾要求相適應的體制機制。對清理后保留的市政府規(guī)范性文件清理整理編輯，供群眾查閱。

三是進一步深化行政審批制度改革。認真做好國務院和省政府行政審批清理結(jié)果的承接工作，加強對行政審批事項清理結(jié)果的督查落實。四是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。開展重點執(zhí)法部門行政執(zhí)法督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改并通報。繼續(xù)強化對處罰裁量權和服務型執(zhí)法的監(jiān)督落實；督促指導XX縣做好集中行政處罰權的準備申報工作，力爭申報成功。

五是創(chuàng)新社會矛盾化解機制。加強行政與司法的良性互動，積極研討非訴行政案件執(zhí)行等工作，有效預防和化解行政爭議。緊緊圍繞行政復議工作實踐，積極探索房屋征收、征地拆遷等領域的辦案規(guī)律。針對近年來政府信息公開方面訴爭較多的情況，起草相關制度，規(guī)范政府信息公開行為，做好政府信息公開方面的應訴代理工作。

六是深化法制服務。繼續(xù)發(fā)揮法制機構(gòu)的參謀和顧問作用，為政府及其部門決策提供法律意見，保障政府依法決策。市政府法制辦依法行政工作匯報

一、堅持率先的基本目標，加快推進法治政府建設

制定《加快法治政府建設規(guī)劃》，確立率先建設法治政府的階段性工作目標。去年8月，市政府常務會議審議通過了《XX市加快法治政府建設規(guī)劃》，進一步明確加快法治政府建設的指導思想、工作目標、主要任務和保障措施，《規(guī)劃》要求到2012年底，力爭三分之一的市（縣）、區(qū)政府在全省率先基本實現(xiàn)法治政府建設階段性工作目標，到2014年底，全市率先基本實現(xiàn)法治政府建設工作目標。XX市、XX區(qū)等市（縣）、區(qū)及時出臺了《法治政府建設規(guī)劃》，明確了率先建設法治政府的階段性工作目標。出臺《法治政府考核評價辦法》，推進法治政府規(guī)范化建設。2011年8月，市政府下發(fā)了《XX市法治政府建設考核評價辦法（試行）》，明確了考核評價主體、對象、原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果應用。為力求考核評價的客觀公正和便于操作，分別制定了《市（縣）、區(qū)政府法治政府建設考核評價標準》和《市政府工作部門法治政府建設考核評價標準》，將法治政府建設區(qū)分為8項一級指標，27項二級指標和100項三級指標，對法治政府建設階段性工作目標進行了細化，為實施量化考評提供了依據(jù)。江陰、宜興、錫山、濱湖等市（縣）、區(qū)政府及時對依法行政考評標準進行了修訂，并組織實施了考評，明確將法治政府建設的考核評價納入本級政府目標考核和績效考核體系，納入政府和政府部門領導班子、領導干部的綜合考核評價體系，考核評價結(jié)果與獎勵懲處、干部任免掛鉤，推動了依法行政工作全面展開。堅持政府常務會議學法制度，進一步提高領導干部法治意識和法律素養(yǎng)。2011年，市政府和各市（縣）區(qū)政府堅持政府常務會議法律學習制度，XX區(qū)、XX區(qū)編發(fā)政府常務會議學法月刊，組織對政府任命干部的法律知識培訓；XX市堅持政府機關人員每月一法學習制度，不斷增強政府組成人員和政府公務員的法治意識和法律素養(yǎng)。XX區(qū)、XX市制定《重大決策后評估辦法》和人大代表列席政府重要會議制度，進一步完善民主決策機制。XX市出臺《政府重大行政決策社會風險評估辦法》，確立了部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構(gòu)測評相結(jié)合的風險評估機制，注重從源頭上化解行政決策風險。大力宣揚典型，充分發(fā)揮先進典型的引導示范作用。2011年重點推廣了XX市政府構(gòu)造公共服務平臺，不斷提升政府公共服務水平；XX市政府全力加快法治政府建設；XX區(qū)政府推進安置房登記辦證工作，切實保障征地拆遷農(nóng)民的合法權益；市公安局以規(guī)范化建設為主線，全面提升公安執(zhí)法質(zhì)量；無錫工商局健全市場監(jiān)管制度，加強市場管理等經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用，用典型引導探索創(chuàng)新，用典型引領工作推進。

二、堅持依法全面履行職能，著力打造服務型政府

加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟發(fā)展。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，各級政府及有關經(jīng)濟管理部門以科學發(fā)展觀為指導，認真落實上級各項經(jīng)濟調(diào)控政策，結(jié)合實際出臺具體辦法，通過行政收費減免、專項扶持等優(yōu)惠政策，促進企業(yè)生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。市環(huán)保局建立區(qū)域環(huán)境資源補償、環(huán)境污染責任保險、排污權有償使用和交易體制，建立綠色供貨綠色貿(mào)易體制，全市參保企業(yè)620家，繳納保費1294.5萬元，責任險6.94億元，1016家排污單位參加排污權有償使用，征收有償使用費5120萬元。實施排污權交易項目347個，交易金額5714萬元，累計達1.08億元，為全面保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)文明作出了貢獻。加強市場監(jiān)管，服務保障民生。2011年，市政府完善物價監(jiān)督管理機制，推進平價商店建設，建立了一批蔬菜平價商店和直銷區(qū)，初步形成了覆蓋市區(qū)的平價直銷網(wǎng)絡，建立平價商品日報監(jiān)測制度，加強與人民群眾生活密切相關的糧油、豬肉、禽蛋、蔬菜等價格的跟蹤監(jiān)測，發(fā)布各類價格數(shù)據(jù)16余萬條。加大對民眾關注的教育和醫(yī)療衛(wèi)生收費行為的專項監(jiān)督檢查，對市區(qū)318家職工基本醫(yī)療保險定點零售藥店的政策執(zhí)行情況進行了監(jiān)督檢查，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物銷售零差率管理，及時調(diào)整了4596種藥品的最高零售價格，降幅達15%。加強社會管理，創(chuàng)建和諧社區(qū)。2011年，市政府進一步完善社區(qū)扁平化管理，以整合為突破口，以服務為落腳點，全面推進平臺、人員、信息等多因素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)了“進一家門、辦百樣事”的服務功能，為居民提供協(xié)稅護稅、計劃生育、老齡殘聯(lián)、民政事務、城管物業(yè)、勞動保障、法律咨詢和家電維修、清洗保潔、家政服務等20個大類1000多項服務，使社區(qū)成為政府了解民情的窗口、辦理民事的載體、解決民憂的平臺、聯(lián)系民眾的紐帶。在2011年9月中央和省14家媒體進行的“無錫社區(qū)采風行”和10月舉行的“社區(qū)扁平化管理專家論證會”上，“無錫樣本”得到廣泛宣傳和充分肯定。加強公共服務，提升服務效能。市政府開通了12345公共服務熱線，實行24小時人工接聽，相關部門建立112個二級平臺，按照“統(tǒng)一受理、分類處理、限時辦結(jié)、過錯問責”和“誰主管、誰負責、誰辦理、誰答復”以及“首接負責制”的原則，認真處理市民的每一個來電、每一件訴求。市民通過固定電話、手機、網(wǎng)絡、傳真、短信等多種接入方式，提出公共政策和信息咨詢、建議批評、投訴舉報、非報警緊急求助等，對政府重大決策、履行市場監(jiān)管、社會管理、公共服務和行政權力公開運行實施監(jiān)督。自去年7月1日開通以來，熱線服務17.8萬件，群眾滿意率達93.8%。市行政服務中心進一步提高辦事效率，擴大了即辦件的范圍，優(yōu)化了審批流程，提高了辦事效率。2011年，市行政服務中心共計辦理行政服務事項22萬件，群眾滿意率保持在99.8%。XX區(qū)的“政務服務直通車”與市政府“12345政府公共服務熱線”全面對接、同步運行，實現(xiàn)了各環(huán)節(jié)事項一網(wǎng)辦理，在2011年12月國家電子政務理事會主辦的政府網(wǎng)站集約化建設與精品欄目管理經(jīng)驗交流大會上被評為2011年中國政府網(wǎng)站政民互動類精品欄目。

三、堅持以服務經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展為重點，著力提升制度建設質(zhì)量 2011年，市政府提請市人大常委會審議制定地方性法規(guī)7件，市政府制定政府規(guī)章7件，制定出臺政府文件31件。在立法內(nèi)容上，著力構(gòu)建無錫特色的制度規(guī)范。圍繞打造濱水花園城市，構(gòu)建以水環(huán)境保護為重點的生態(tài)保護制度體系，將《城鄉(xiāng)供水管理條例》、《藍藻打撈與處理辦法》、《實施細則》列入立法調(diào)研項目，市政府提請市人大常委會制定《太湖新城生態(tài)城條例》、《蠡湖景區(qū)條例》，進一步加強生態(tài)保護制度建設；圍繞構(gòu)建以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點的城鄉(xiāng)管理制度體系，市政府提請市人大常委會制定出臺了《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《土地登記條例》，市政府出臺了《國有土地上房屋征收與補償辦法》等，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和土地管理，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；圍繞構(gòu)建以促進民生改善為重點的民生保障制度體系，提請市人大常委會制定和重新制定出臺了《蔬菜基地條例》、《消防條例》，并對物業(yè)管理、醫(yī)療機構(gòu)管理等項目進行立法調(diào)研，市政府制定了《餐廚廢棄物管理辦法》，著力完善民生保障制度體系；圍繞堅持以人為本，著力加強人

第三篇：市外辦依法行政工作匯報

市外辦依法行政工作匯報

一、立法或制度建設情況

（一）立法工作情況。

我辦工作主要職能是執(zhí)行黨和國家外交及港澳方針政策，工作任務大多數(shù)涉及黨和國家總體外交、國家港澳工作等政治任務。外交大權在中央，地方外事授權有限。根據(jù)《XX市人民政府關于印發(fā)2013立法工作計劃的通知》（深府〔2013〕42號）要求，我辦2013年沒有立法計劃。按照年初工作計劃，今年我辦也沒有需要制定涉及重大民生事項的規(guī)范性文件工作安排，亦沒有起草市政府規(guī)范性文件草案的任務。因此今年在制定法規(guī)草案、規(guī)章草案、涉及重大民生事項規(guī)范性文件等方面，無需安排專家咨詢論證、征求部門意見、公開聽證和提請政府常務會議審議事項。

（二）規(guī)范性文件制定和修訂情況。

1.制定發(fā)布《XX市公共場所公示語英語標識管理辦法》。去年，我辦承擔《XX市公共場所公示語英語標識管理辦法》的調(diào)研起草工作。經(jīng)過一年多的努力，今年8月提交市法制辦進行審核通過，并經(jīng)市政府批準同意正式頒布實施。9月13日通過政府公報發(fā)布了《XX市公共場所公示語英文譯寫和使用管理辦法》（深府外〔2013〕248號）（政府公報2013年第35期，總第851期）。9月26日我辦在市政府新聞發(fā)布廳召開新聞發(fā)布會，對開始實施的該辦法進行了宣傳推介，政府在線和本辦門戶網(wǎng)站已全文發(fā)布。

2.制定發(fā)布《XX市人民政府外事辦公室（港澳事務辦公室）行政服務提供辦法》。今年3月，按照市法制辦《關于梳理行政服務事項、擬定行政服務提供辦法并及時公布的通知》（深法制函〔2013〕197號）要求，我辦組織起草了《XX市人民政府外事辦公室（港澳事務辦公室）行政服務提供辦法》（深府外〔2013〕162號），6月5日按照要求在我辦門戶網(wǎng)站公布，并致函市法制辦《XX市人民政府外事辦公室關于提請備案行政服務事項目錄和行政服務提供辦法函》（深外函〔2013〕75號）。

3.修訂已有的規(guī)范性文件。

今年4月，我辦組織各業(yè)務部門對2012年發(fā)布的10項非行政許可實施辦法規(guī)范性文件進行清理和修改，以適應國家政策的變化和調(diào)整，4月26日《XX市人民政府外事辦公室辦公室關于報送保留的行政審批事項目錄并提請審查保留的行政審批事事實施辦法的函》（深外函〔2013〕65號）報市法制辦，申請法制部門對修訂后的10項非行政許可審批事項實施辦法進行審查。6月3日《市法制關于對XX市人民政府外事辦公室（港澳事務辦公室）非行政許可審批和登記實施辦法（送審稿）的審查意見》（深法制函〔2013〕493號）同意我辦修訂意見，并要求我辦于10個工作日在“政府在線”和本辦門戶網(wǎng)站發(fā)布此規(guī)范性文件。6月19日政府公報對我辦10項非行政許可審批事項實施辦法進行了發(fā)布（政府公報2013年第23期，總第839期），政府在線和本辦門戶網(wǎng)站已全文發(fā)布。

（三）清理規(guī)范性文件。

根據(jù)市法制辦《關于報送評估梳理工作成果中規(guī)范性文件修改、廢止工作情況的通知》（深法制函〔2013〕722號文）要求，我辦對現(xiàn)有的規(guī)范性文件再次進行了清理，按時完成清理工作后，向市法制辦報送了清理結(jié)果《XX市人民政府外事辦公室關于報送評估梳理工作成果中規(guī)范性文件修改、廢止工作情況的函》（深外函〔2013〕110號）。

（四）建設法治政府，通過機制體制提升行政效能。

1.靠制度落實因公出國（境）管理服務工作。為認真貫徹中央八項規(guī)定、中辦發(fā)〔2013〕16號文等中央文件精神，落實群眾路線教育實踐活動要求，我辦采取多項措施構(gòu)建因公出國（境）審批管理服務長效機制。一是通過梳理、優(yōu)化日常審批管理工作流程和服務措施。制定了《XX市加強因公出國審批管理實施細則》、《因公出國成效評估工作制度》兩項制度，將審批管理工作方法和各項措施以規(guī)章制度的形式加以固化，進一步提高審批管理的規(guī)范化和制度化水平。二是進一步加大支持企業(yè)“走出去”服務力度，以群眾需求為導向，制定了《市外辦因公出國赴港澳審批辦證改進服務措施》，通過簡化報批材料、優(yōu)化審批流程、擴大郵政報件服務、加強企業(yè)調(diào)研、積極推廣apec商旅卡、搭建qq群交流平臺等途徑，努力提升為企業(yè)“走出去”服務的質(zhì)量。

2.靠長效機制服務企業(yè)走出國門。為幫助企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，提升國際競爭力，我辦幫助企業(yè)建立了《apec商務旅行卡企業(yè)自行管理制度》，讓制度規(guī)范、管理嚴格的企業(yè)實現(xiàn)自行管理。一是總結(jié)試點比亞迪等12家自行保管企業(yè)的經(jīng)驗，逐步完善企業(yè)自行管理apec商務旅行卡管理辦法；二是繼續(xù)試點一批制度比較規(guī)范、管理到位的企業(yè)，扎實推進apec商務旅行卡自行管理工作，從實踐中發(fā)現(xiàn)問題；三是根據(jù)外交部相關規(guī)定，國有企業(yè)不宜apec商務旅行卡自行保管制度，由我辦負責保管；四是對已建立規(guī)范的apec商務旅行卡保管制度和持有數(shù)量較多的企業(yè)，將分期分批推行自行保管工作；五是我辦將不定期抽查apec商務旅行卡自行管理企業(yè)。

（五）加強內(nèi)部管理，建章立制，規(guī)范權力運行機制。

法治政府建設首先需要建立規(guī)范的內(nèi)部管理運行長效機制，這就需要不斷規(guī)范和完善已有的規(guī)章制度，不斷細化和修訂原有制度，我辦對已完成《XX市人民政府外事辦公室規(guī)章制度匯編》（共涉及法制工作、組織人事培訓、文秘機要、計劃財務、行政后勤、電子政務及信息管理、應急值守及保衛(wèi)等七大類的36個規(guī)章制度）和《XX市人民政府外事辦公室工作流程匯編》（涉及國際交流、出入境管理、涉外管理、港澳事務、文秘機要管理、行政事務等六大類的53個工作流程）編印的工作基礎上，各部門也相應建立健全了部門工作規(guī)范，完善了內(nèi)部責任和權力運行機制。今年我辦全辦新增和修訂了《市外辦外網(wǎng)內(nèi)容保障工作方案》、《市外辦加強機關作風建設和績效管理工作方案》、《市外辦對外聯(lián)絡方式責任分工管理規(guī)定》、《市外辦應急值班電話管理規(guī)定》、《市外辦改進工作作風密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》、《市外辦貫徹落實XX市2013年黨政信息工作實施方案》、《市外辦政府信息公開保密審查制度（修訂版）》、《市外辦2013年法治政府建設（含普法教育）考評工作實施方案》、《市外辦2013年政府網(wǎng)站績效評估工作實施方案》、《市外辦2013年信息安全績效評估工作實施方案》等一系列規(guī)章制度。

（六）按照全市部署，實施我辦法治政府建設考評方案。

根據(jù)市法治政府建設領導小組辦公室《XX市人民政府2013法治政府建設考評工作實施方案的通知》（深法治辦〔2013〕50號）要求，我辦制定了《市外辦2013法治政府建設（含普法教育）考評工作實施方案》，并將目標任務層層分解到全辦各處（部），秘書處負責督查各部門落實情況，按照責任分工情況，每季度對各處（部）工作完成情況進行內(nèi)部績效考評管理。

（七）積極推進政務信息公開，打造陽光政府。

市外辦政務公開工作按照《XX市政府信息公開規(guī)定》和增強政府工作透明度、保障輿論監(jiān)督、促進市民參與、監(jiān)督政府工作等要求，從加強領導、規(guī)范程序、豐富載體、完善制度等方面，積極推進信息公開工作。

1.加強領導。我辦高度重視信息公開工作，形成“主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能處室抓落實”的工作機制，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題。同時成立了政務公開工作領導小組，組織由辦領導親自擔任，并下設辦公室，成員為各處室負責人，負責政務公開的組織協(xié)調(diào)、綜合指導、督促檢查、考核評比等工作。

2.規(guī)范程序。一是根據(jù)《XX市人民政府外事辦公室新聞發(fā)布工作規(guī)程》，進一步規(guī)范和完善了我辦的新聞發(fā)布工作，提高了政府透明度。二是建立了專門的信息報送機制，各處室均設有信息員負責日常的信息公開工作，設有專門的處室負責信息公開工作的總體管理和協(xié)調(diào)。三是組織全體人員，特別是信息員進行業(yè)務培訓，進一步明確了信息公開工作的制作、任務和辦事流程。

3.豐富載體。一是優(yōu)化網(wǎng)站欄目設置，提高為民服務的便捷性。及時更新工作動態(tài)、政策法規(guī)、辦事指南等信息，推進門戶網(wǎng)站、深圳政府在線、公務員之窗等載體信息的同步更新。二是充分利用電視、報紙、廣播、新聞發(fā)布會、專訪等多渠道多方式，不斷提高信息公開的質(zhì)量和范圍，加強對我市外事港澳工作的新聞宣傳。三是在市民中心行政服務大廳市外辦窗口設立政府信息公告欄，提供各類有關我辦業(yè)務的辦事指南，方便前來辦事的企業(yè)與市民了解我辦業(yè)務情況。

4.完善制度。及時制定和完善《XX市外辦信息公開指南》、《XX市外辦政府信息公開目錄》等規(guī)范性文件。

5．加強信息報送。根據(jù)市委辦《XX市2012年黨政信息工作實施方案》要求，我辦制定了《關于貫徹落實XX市2012年黨政信息工作實施方案的通知》，分解我辦今年向市委報送信息的任務至各個部門，并按月收集、統(tǒng)計、通報我辦各部門上報市委《信息快報》及被采納情況。今年我辦報送的多篇信息得到市主要領導的批示和肯定，也充分發(fā)揮了我辦作為市委市政府重要參謀助手的職能。

6．主動公開“三公”經(jīng)費情況。我辦認真貫徹落實市政府部署，第一時間公布了我辦的“三公”經(jīng)費預決算情況。

7．快速處理在線咨詢投訴和依申請公開事項。對網(wǎng)站咨詢投訴和依申請公開事項指定專人負責，對提交的申請第一時間轉(zhuǎn)交業(yè)務處室辦理，并全程跟蹤、督辦直至回復申請人辦結(jié)。

（八）完善全市大外事工作機制，統(tǒng)籌推進國際化城市建設。

1.完善領導小組工作機制。市外辦通過領導小組的工作機制統(tǒng)籌全市外事工作、推進深圳國際化城市建設，推動了外事港澳工作體制機制、工作方式、工作手段的創(chuàng)新。2013年進一步健全國際化城市建設推進機制，積極構(gòu)建國際友城網(wǎng)絡，建立“XX市海外領事保護案（事）件處理機制”，同時，力促各區(qū)成立區(qū)級外事（港澳事務）工作領導小組，加強對轄區(qū)內(nèi)外事港澳工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2.積極推動區(qū)級外辦建設。2011年，領導小組會議決定在各區(qū)兩辦（新區(qū)綜合辦）加掛“區(qū)外事（港澳）辦公室”牌子。今年在我辦的推動下，各區(qū)紛紛設立外事（港澳）辦，區(qū)委常委、兩辦主任（新區(qū)綜合辦主任）擔任區(qū)外事（港澳）辦主任，并明確了專兼職工作人員，結(jié)束了深圳經(jīng)濟特區(qū)30多年來沒有區(qū)級外事（港澳）辦的歷史。1月17日，我辦成功組織召開了市區(qū)兩級外辦主任座談會。會議總結(jié)2012年的工作，互通信息，研究問題，部署下一階段工作。將進一步完善市區(qū)兩級外辦之間的溝通協(xié)調(diào)機制，更加有力、有效地推動全市外事港澳工作。

3.構(gòu)建市區(qū)兩級工作網(wǎng)絡。今年我辦先后走訪了各區(qū)和100余家市直部門、中直駐深單位、市重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，促請各單位明確分管外事工作的領導、責任部門和專兼職工作人員。建立了以10個區(qū)的外辦為主，90余家市直和駐深單位、市屬企業(yè)參加的市區(qū)兩級外事工作網(wǎng)絡。在此基礎上，我們積極謀劃構(gòu)建包括國際友城網(wǎng)絡、企業(yè)“走出去”網(wǎng)絡、僑界網(wǎng)絡、使領館網(wǎng)絡、國際化城市建設專家網(wǎng)絡、國際形象推廣網(wǎng)絡、市民講外語工作和人才網(wǎng)絡、“大外事”工作網(wǎng)絡在內(nèi)的對外交流合作網(wǎng)絡體系，整合資源，形成合力，提高我市對外交流與合作水平，為推進國際化城市建設打穩(wěn)體制基礎。

4.加強與區(qū)級外辦溝通聯(lián)絡工作機制。為進一步加強市外辦（港澳辦）對各級外事港澳工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歸口管理和政策指導，完善“大外事”工作格局，提高市區(qū)兩級對外交流與合作水平，制定了《加強市外辦與區(qū)級外辦溝通聯(lián)絡工作機制》。一是建立管理機制。負責對區(qū)級外事港澳工作的歸口管理和政策指導，與各區(qū)（新區(qū)）外辦溝通聯(lián)絡的日常工作；二是建立聯(lián)絡機制。負責落實經(jīng)市外辦主任辦公會審議各業(yè)務處室向各區(qū)（新區(qū)）外辦交辦的重點工作和任務；三是建立信息共享機制。我辦將最新政策和工作動向，傳達給各區(qū)（新區(qū)）外辦，做好政策指導和信息共享服務，定期安排到基層區(qū)級外辦了解外事港澳工作具體情況；四是建立培訓交流機制。市外辦每年不少于2人次組織各區(qū)（新區(qū)）外辦選派干部到市外辦定崗培訓；每年不少于1次組織各區(qū)（新區(qū)）外辦到上級外事港澳管理部門培訓學習；每半年組織一次各區(qū)（新區(qū)）外辦橫向交流座談會。

二、科學民主決策情況

（一）未出現(xiàn)考評指標框架描述的重大行政決策事項。由于外事和港澳事務業(yè)務涉及國家外交、安全等內(nèi)容，工作性質(zhì)特殊、內(nèi)容敏感，工作內(nèi)容不直接面對社會公眾，服務對象主要為黨政機關、事業(yè)單位和部分企業(yè)的外事和人事部門，業(yè)務偏重于執(zhí)行國家政策和方針，多依據(jù)外交部、國務院港澳辦或省外辦的內(nèi)部涉密或敏感文件，外交大權在中央，地方外事授權有限。因此本，我辦沒有制定考評指標框架中所述的重大行政決策規(guī)則和程序，沒有需要向社會公眾公布的重大行政決策，沒有組織重大行政決策聽證會，沒有重大行政決策草案需提交政府常務會議審議，沒有需要進行風險評估的重大行政決策。

（二）考評指標框架描述的重大行政決策之外的其他部門行政決策公布情況。我辦堅持發(fā)揚民主，吸納專業(yè)人士及利益相關人士的意見。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的科學行政決策機制，重大決策涉及公民、法人或者其他組織利益的，或者需要社會公眾廣泛知曉參與的，通過政府網(wǎng)站、報紙、廣播電視和公告欄等其他方式積極主動、及時、準確地予以公開，通過舉辦座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，為我辦依法決策、科學決策、民主決策提供了有力的理論支撐和智力支持。今年，我辦沒有此類行政決策需要對外征求意見。

（三）考評指標框架描述的重大行政決策之外的其他部門行政決策集體討論決定情況。我辦一直以來，嚴格執(zhí)行《市外辦黨組重大問題議事規(guī)范》和《市外辦行政領導集體重大問題議事規(guī)范》這兩個法定行政決策制度，每一項決策都經(jīng)過充分調(diào)研、準備材料、充分討論、逐項表決、做出決策、形成紀要等程序，保證了重大事項決策的規(guī)范化。

三、機構(gòu)職責法定化和規(guī)范化情況

（一）內(nèi)設機構(gòu)、下屬單位設立情況。我辦對內(nèi)設機構(gòu)、下屬單位的設立、撤銷或者調(diào)整，嚴格按照法定權限和程序進行，向市編辦申請和報備，沒有私自違規(guī)操作設立、撤銷或者調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)和下屬單位情況。

（二）政府各部門之間職責劃分情況。市外辦主要職能是執(zhí)行黨和國家外交及港澳方針政策，工作內(nèi)容涉及黨和國家總體外交、國家港澳工作等政治任務，職能由市委市政府劃定，我辦既是市委的工作機構(gòu)，又是市政府的工作部門，沒有與其他部門之間職責劃分明顯交叉、沖突、缺位發(fā)生職責爭議的情況，也無需要提交市政府解決的此類事項。

（三）行政執(zhí)法職權核準情況。我辦沒有行政執(zhí)法權，不存在此類問題。

（四）行政審批事項及其他對外行政管理事項對外公布情況。如前所述，我辦所有對外的10項非行政許可審批事項和1項行政服務事項均已按照市法制辦要求以規(guī)范性文件的形式向社會公布，并在政府在線和門戶網(wǎng)站進行了發(fā)布，接受社會監(jiān)督和檢驗，今年我們又對10項非行政行政許可審批事項內(nèi)容進行了修訂和完善，我辦在行政審批方面逐步邁向法制化。

第四篇：市質(zhì)監(jiān)局依法行政工作匯報

市質(zhì)監(jiān)局依法行政工作匯報

2013年，我局緊緊圍繞提升“湖北省依法行政示范單位”的示范能力和水平這一主線，以創(chuàng)建全國質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政示范單位為抓手，認真落實行政執(zhí)法責任制，著力規(guī)范行政行為，切實端正政風行風，進一步增強了依法行政、依法執(zhí)法的工作觀念和行為自覺，全面加快了全市系統(tǒng)依法行政的進程。

一、突出依法行政效果

我們始終把服務民生、促進發(fā)展作為依法行政的價值取向，不斷強化質(zhì)監(jiān)部門合法、有效的作為。

一是推進質(zhì)量興市戰(zhàn)略。定期召開質(zhì)量興市暨大別山質(zhì)量獎頒獎大會并發(fā)布《黃岡質(zhì)量狀況白皮書》，新增湖北名牌20個和地理標志產(chǎn)品13個，繼續(xù)保持全國地標產(chǎn)品最多地級市的地位。制定《XX市地理標志產(chǎn)品管理辦法》，組建XX市地標產(chǎn)品物流中心，舉辦地標產(chǎn)品推介會，牽線地標產(chǎn)品參加香港食博會，潛心為黃岡特色產(chǎn)品走出深山、提高身價搭建平臺，全市名牌和地標產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值38.5%，地標產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)值41.5億元，帶動農(nóng)民增收16.2億元。二是樹立執(zhí)法為民理念。制定方案并深入開展爭創(chuàng)“人民滿意的基層執(zhí)法站所”活動，著力規(guī)范基層執(zhí)法行為。推行“人性化”、“說理式”和“陽光型”執(zhí)法，堅持“首次不罰”，實行“開門審案”，力求執(zhí)法全程說理、辦案三個“說清”，在連續(xù)五年政風行風和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評比中被評為“十佳單位”的基礎上，今年再次被市政協(xié)評為優(yōu)化政風行風第一名；按照市團委要求，會同市局團委迅速落實了五類青少年法律救助聯(lián)系對象；認真落實“亮盾”行動部署，堅持源頭打假治劣，深入開展農(nóng)資、食品、加油站等專項整治行動，切實解決人民群眾反映強烈的問題。今年先后查處了萬達汽車發(fā)動機、中官加油站等涉及質(zhì)量安全和消費者利益的大要案，市局辦理100萬元以上案件3起，縣市局辦理50萬元以上案件5起，沒收劣質(zhì)化肥200余噸、偽劣食品8000余袋，查處隱患特種設備449臺套；堅持12365全天候?qū)Ｈ酥凳兀_展12365進社區(qū)活動，拓寬人民群眾質(zhì)量安全訴求渠道，全年全市系統(tǒng)12365受理并妥善處理舉報投訴案件364起，做到了“件件有落實、事事有回音”。

三是提升質(zhì)監(jiān)服務能力。繼續(xù)推動豆制品集中加工園區(qū)建設，推進食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用評價，落實食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全警示和主體責任承諾措施，杜絕了區(qū)域性食品生產(chǎn)質(zhì)量安全事故發(fā)生；強化重大危險源監(jiān)控，落實“三方”責任，建立和完善特種設備安全動態(tài)監(jiān)管機制，保持了全市特種設備安全態(tài)勢的平穩(wěn)；組織開展“質(zhì)量與民生”現(xiàn)場咨詢、免費檢測、真假鑒定、投訴受理等便民服務和辨假識假知識宣傳活動，全市系統(tǒng)共接受咨詢2044人次，免費檢測714項次，受理舉報投訴16起。成立專班進村入戶，深入開展“亮盾”春季農(nóng)資打假和食品、特種設備安全整治行動，315期間全市系統(tǒng)出動執(zhí)法檢查人員1470人次，立案13起，其中查處農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營違法案件7起，處理農(nóng)資質(zhì)量投訴12起，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)35家、經(jīng)銷門店168余家，抽查農(nóng)資產(chǎn)品266批次，查獲偽劣農(nóng)資貨值12余萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失33萬元，發(fā)現(xiàn)和消除特種設備安全隱患179處；加大服務能力建設力度，全年全系統(tǒng)投入項目建設資金3090萬元，加快了公共檢測平臺等檢測中心的建設步伐，添置了檢衡車、壓碎值測定儀、氣相色譜儀、冷點測定儀等高端裝備，拓展能效測試等檢測項目180個，檢驗手段更趨完備，技術支撐更加有力。

二、夯實依法行政基礎

我們始終堅持立足當前、著眼長遠，不斷夯實和改善依法行政的基礎和條件。

一是加強組織領導。以創(chuàng)建全國質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政示范單位為抓手，及時調(diào)整依法行政和法治質(zhì)監(jiān)建設領導小組，加強依法行政工作的領導力量，按照“鞏固全省示范成果、提高示范能力水平”的指導思想，完善創(chuàng)建方案，加強過程督辦，確保創(chuàng)建活動扎實開展，今年6月份順利通過了省局驗收，依法行政工作邁上了新的臺階。

二是充實監(jiān)督力量。年初，根據(jù)依法行政工作需要，市局選派2名法律專業(yè)人員充實到市局法制科，使法制工作人員增加到4人，劃撥專用經(jīng)費添置“兩法銜接”專用電腦、掃描儀和打印機。各縣市局也進一步明確和加強了法制機構(gòu)和力量，辦公條件得到了極大改善；市局與各執(zhí)法機構(gòu)簽訂了依法行政、法治建設、六五普法和行政執(zhí)法綜合目標責任書，召開法治建設工作座談會，組織全市系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷抽查，進一步落實了依法行政工作的各項要求。三是提升隊伍素質(zhì)。購置、安裝學法用法和六五普法無紙化考試系統(tǒng)并保持正常運行，宣貫學法用法和無紙化考試系統(tǒng)的操作方法，督促全員入網(wǎng)學習、積累學時并爭取通過普法考試；督促執(zhí)法機構(gòu)利用春訓時機，扎實開展憲法、行政強制法等法規(guī)的培訓學習，增強執(zhí)法人員法律知識的系統(tǒng)性和全面性；健全法律學習制度，落實全員法規(guī)學習不少于3次、黨組每季度集中學習法律1次的法制教育計劃，提高六五普法教育的普及率；市局法制科主動上門，為9個執(zhí)法機構(gòu)開展了有針對性、內(nèi)容涉及兩法銜接、自由裁量等執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)的法律知識培訓，邀請市法制辦專家就自由裁量、法律適用等開展專題講座，增強了培訓學習的實用性；根據(jù)省局安排，積極開展紀念《產(chǎn)品質(zhì)量法》頒布實施20周年研討征文活動并及時向省局提交研討論文17篇。認真組織15名執(zhí)法人員參加全省執(zhí)法人員培訓和考試，順利過關并申領了執(zhí)法證件。按照市監(jiān)察局、法制辦要求和計劃安排，積極選送6名基層執(zhí)法骨干參加全市基層執(zhí)法骨干培訓班；邀請著名打假專家呂長富先生來我局舉行執(zhí)法打假技巧專題講座，舉行12.4法制宣傳活動、開展《特種設備安全法》宣貫培訓視頻講座，兩次分別組織全市系統(tǒng)500余人參加聽講；扎實開展案例研討活動，把有代表性的案例通過內(nèi)網(wǎng)發(fā)布，供執(zhí)法人員分析、討論，今年已策劃3期并分別對討論意見、觀點進行了點評和反饋；開展案卷評查和優(yōu)秀案卷ppt講解和交流，收到了較好的啟示和示范效果；認真組織全市系統(tǒng)執(zhí)法人員法律知識閉卷考試并通報了考試結(jié)果，比較真實地了解和掌握了執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)狀況。經(jīng)過不斷努力，全市系統(tǒng)干部職工的法制意識明顯增強，先后涌現(xiàn)出3名全國系統(tǒng)和8名全省系統(tǒng)“執(zhí)法辦案能手”，2人榮獲全省系統(tǒng)“執(zhí)法風險控制”論文一等獎和三等獎，多次在全省系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查中獲得較好成績。

四是濃厚法治環(huán)境。結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，制定質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“深化‘法律六進活動、建設法治黃岡’法制宣傳教育主題活動”方案并認真組織活動，舉辦《特種設備安全法》、《行政強制法》等法規(guī)宣貫會、培訓班，為企業(yè)上門送法律、送標準和提供法律、標準咨詢服務，不斷寬松質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的外部環(huán)境；利用“3.15”、“5.20”“12.4”等活動契機，開展現(xiàn)場咨詢，舉辦知識競賽，組織圖片展覽，豐富質(zhì)監(jiān)法規(guī)、辨假識假知識宣傳的內(nèi)容和形式，全年全市系統(tǒng)共組織《黃岡日報》專版宣傳1期，電視專欄宣傳26期，在廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體上發(fā)表法制宣傳稿件233篇，發(fā)放宣傳資料18900余份，不斷濃厚關注質(zhì)量安全的社會氛圍。

2013年，我局緊緊圍繞提升“湖北省依法行政示范單位”的示范能力和水平這一主線，以創(chuàng)建全國質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政示范單位為抓手，認真落實行政執(zhí)法責任制，著力規(guī)范行政行為，切實端正政風行風，進一步增強了依法行政、依法執(zhí)法的工作觀念和行為自覺，全面加快了全市系統(tǒng)依法行政的進程。

一、突出依法行政效果

我們始終把服務民生、促進發(fā)展作為依法行政的價值取向，不斷強化質(zhì)監(jiān)部門合法、有效的作為。

一是推進質(zhì)量興市戰(zhàn)略。定期召開質(zhì)量興市暨大別山質(zhì)量獎頒獎大會并發(fā)布《黃岡質(zhì)量狀況白皮書》，新增湖北名牌20個和地理標志產(chǎn)品13個，繼續(xù)保持全國地標產(chǎn)品最多地級市的地位。制定《XX市地理標志產(chǎn)品管理辦法》，組建XX市地標產(chǎn)品物流中心，舉辦地標產(chǎn)品推介會，牽線地標產(chǎn)品參加香港食博會，潛心為黃岡特色產(chǎn)品走出深山、提高身價搭建平臺，全市名牌和地標產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值38.5%，地標產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)值41.5億元，帶動農(nóng)民增收16.2億元。二是樹立執(zhí)法為民理念。制定方案并深入開展爭創(chuàng)“人民滿意的基層執(zhí)法站所”活動，著力規(guī)范基層執(zhí)法行為。推行“人性化”、“說理式”和“陽光型”執(zhí)法，堅持“首次不罰”，實行“開門審案”，力求執(zhí)法全程說理、辦案三個“說清”，在連續(xù)五年政風行風和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評比中被評為“十佳單位”的基礎上，今年再次被市政協(xié)評為優(yōu)化政風行風第一名；按照市團委要求，會同市局團委迅速落實了五類青少年法律救助聯(lián)系對象；認真落實“亮盾”行動部署，堅持源頭打假治劣，深入開展農(nóng)資、食品、加油站等專項整治行動，切實解決人民群眾反映強烈的問題。今年先后查處了萬達汽車發(fā)動機、中官加油站等涉及質(zhì)量安全和消費者利益的大要案，市局辦理100萬元以上案件3起，縣市局辦理50萬元以上案件5起，沒收劣質(zhì)化肥200余噸、偽劣食品8000余袋，查處隱患特種設備449臺套；堅持12365全天候?qū)Ｈ酥凳?，開展12365進社區(qū)活動，拓寬人民群眾質(zhì)量安全訴求渠道，全年全市系統(tǒng)12365受理并妥善處理舉報投訴案件364起，做到了“件件有落實、事事有回音”。

三是提升質(zhì)監(jiān)服務能力。繼續(xù)推動豆制品集中加工園區(qū)建設，推進食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用評價，落實食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全警示和主體責任承諾措施，杜絕了區(qū)域性食品生產(chǎn)質(zhì)量安全事故發(fā)生；強化重大危險源監(jiān)控，落實“三方”責任，建立和完善特種設備安全動態(tài)監(jiān)管機制，保持了全市特種設備安全態(tài)勢的平穩(wěn)；組織開展“質(zhì)量與民生”現(xiàn)場咨詢、免費檢測、真假鑒定、投訴受理等便民服務和辨假識假知識宣傳活動，全市系統(tǒng)共接受咨詢2044人次，免費檢測714項次，受理舉報投訴16起。成立專班進村入戶，深入開展“亮盾”春季農(nóng)資打假和食品、特種設備安全整治行動，315期間全市系統(tǒng)出動執(zhí)法檢查人員1470人次，立案13起，其中查處農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營違法案件7起，處理農(nóng)資質(zhì)量投訴12起，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)35家、經(jīng)銷門店168余家，抽查農(nóng)資產(chǎn)品266批次，查獲偽劣農(nóng)資貨值12余萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失33萬元，發(fā)現(xiàn)和消除特種設備安全隱患179處；加大服務能力建設力度，全年全系統(tǒng)投入項目建設資金3090萬元，加快了公共檢測平臺等檢測中心的建設步伐，添置了檢衡車、壓碎值測定儀、氣相色譜儀、冷點測定儀等高端裝備，拓展能效測試等檢測項目180個，檢驗手段更趨完備，技術支撐更加有力。

二、夯實依法行政基礎

我們始終堅持立足當前、著眼長遠，不斷夯實和改善依法行政的基礎和條件。

一是加強組織領導。以創(chuàng)建全國質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政示范單位為抓手，及時調(diào)整依法行政和法治質(zhì)監(jiān)建設領導小組，加強依法行政工作的領導力量，按照“鞏固全省示范成果、提高示范能力水平”的指導思想，完善創(chuàng)建方案，加強過程督辦，確保創(chuàng)建活動扎實開展，今年6月份順利通過了省局驗收，依法行政工作邁上了新的臺階。

二是充實監(jiān)督力量。年初，根據(jù)依法行政工作需要，市局選派2名法律專業(yè)人員充實到市局法制科，使法制工作人員增加到4人，劃撥專用經(jīng)費添置“兩法銜接”專用電腦、掃描儀和打印機。各縣市局也進一步明確和加強了法制機構(gòu)和力量，辦公條件得到了極大改善；市局與各執(zhí)法機構(gòu)簽訂了依法行政、法治建設、六五普法和行政執(zhí)法綜合目標責任書，召開法治建設工作座談會，組織全市系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷抽查，進一步落實了依法行政工作的各項要求。

三是提升隊伍素質(zhì)。購置、安裝學法用法和六五普法無紙化考試系統(tǒng)并保持正常運行，宣貫學法用法和無紙化考試系統(tǒng)的操作方法，督促全員入網(wǎng)學習、積累學時并爭取通過普法考試；督促執(zhí)法機構(gòu)利用春訓時機，扎實開展憲法、行政強制法等法規(guī)的培訓學習，增強執(zhí)法人員法律知識的系統(tǒng)性和全面性；健全法律學習制度，落實全員法規(guī)學習不少于3次、黨組每季度集中學習法律1次的法制教育計劃，提高六五普法教育的普及率；市局法制科主動上門，為9個執(zhí)法機構(gòu)開展了有針對性、內(nèi)容涉及兩法銜接、自由裁量等執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)的法律知識培訓，邀請市法制辦專家就自由裁量、法律適用等開展專題講座，增強了培訓學習的實用性；根據(jù)省局安排，積極開展紀念《產(chǎn)品質(zhì)量法》頒布實施20周年研討征文活動并及時向省局提交研討論文17篇。認真組織15名執(zhí)法人員參加全省執(zhí)法人員培訓和考試，順利過關并申領了執(zhí)法證件。按照市監(jiān)察局、法制辦要求和計劃安排，積極選送6名基層執(zhí)法骨干參加全市基層執(zhí)法骨干培訓班；邀請著名打假專家呂長富先生來我局舉行執(zhí)法打假技巧專題講座，舉行12.4法制宣傳活動、開展《特種設備安全法》宣貫培訓視頻講座，兩次分別組織全市系統(tǒng)500余人參加聽講；扎實開展案例研討活動，把有代表性的案例通過內(nèi)網(wǎng)發(fā)布，供執(zhí)法人員分析、討論，今年已策劃3期并分別對討論意見、觀點進行了點評和反饋；開展案卷評查和優(yōu)秀案卷ppt講解和交流，收到了較好的啟示和示范效果；認真組織全市系統(tǒng)執(zhí)法人員法律知識閉卷考試并通報了考試結(jié)果，比較真實地了解和掌握了執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)狀況。經(jīng)過不斷努力，全市系統(tǒng)干部職工的法制意識明顯增強，先后涌現(xiàn)出3名全國系統(tǒng)和8名全省系統(tǒng)“執(zhí)法辦案能手”，2人榮獲全省系統(tǒng)“執(zhí)法風險控制”論文一等獎和三等獎，多次在全省系統(tǒng)執(zhí)法案卷評查中獲得較好成績。

四是濃厚法治環(huán)境。結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，制定質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“深化‘法律六進活動、建設法治黃岡’法制宣傳教育主題活動”方案并認真組織活動，舉辦《特種設備安全法》、《行政強制法》等法規(guī)宣貫會、培訓班，為企業(yè)上門送法律、送標準和提供法律、標準咨詢服務，不斷寬松質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法的外部環(huán)境；利用“3.15”、“5.20”“12.4”等活動契機，開展現(xiàn)場咨詢，舉辦知識競賽，組織圖片展覽，豐富質(zhì)監(jiān)法規(guī)、辨假識假知識宣傳的內(nèi)容和形式，全年全市系統(tǒng)共組織《黃岡日報》專版宣傳1期，電視專欄宣傳26期，在廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體上發(fā)表法制宣傳稿件233篇，發(fā)放宣傳資料18900余份，不斷濃厚關注質(zhì)量安全的社會氛圍。

三、完善依法行政機制

我們始終把依法行政與改進工作方式方法結(jié)合起來，積極探索依法行政的長效機制。

一是完善決策機制。加強和完善決策過程的監(jiān)督措施，保證決策民主、合法。先后出臺了《重大行政決策聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》等監(jiān)督管理制度，局黨組以身作則，堅持重大決策、重要事項在法定權限內(nèi)作出、經(jīng)合法性審查并嚴格實行事前聽證、專家論證、公開公示、責任追究的決策機制，做到用制度管人管事管權，力求決策不失誤、用人不錯誤、機遇不耽誤。在公共檢測平臺等檢測項目建設過程中，局黨組反復進行可行性研究，廣泛征求各方面意見和建議，做到依法決策、科學決策，加快和提高了項目建設的速度和質(zhì)效。

二是完善應急機制。認真落實省局和市政府關于應急管理的規(guī)定和要求，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際，建立和完善了部門應急預案，突出節(jié)日打假應急反應、食品質(zhì)量和特種設備安全應急救援預案的技術性、可行性，定期組織預案演練，形成了比較完整、可靠的應急管理體系和快速響應機制，確保在應對突發(fā)事件時法律手段、技術措施能夠及時、有效地投入。

三是完善工作機制。出臺《規(guī)范性文件制定和審查備案制度》，明確制修訂權限、程序以及時效要求，按照立項、調(diào)研、征求意見、合法性審查的程序和以“規(guī)”字文件發(fā)布的規(guī)定制訂規(guī)范性文件；嚴格執(zhí)行市法制辦《關于建立全市政府法制工作備案管理機制的意見》，對規(guī)范性文件、執(zhí)法主體、執(zhí)法案件、案件復議、法律事務和法制宣傳等工作定期報告和備案，杜絕了違法設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費以及其它增加公民、法人和組織義務的情況發(fā)生；按照監(jiān)察、法制部門的要求，全面清理了行政權力、執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法依據(jù)、自由裁量標準以及規(guī)范性文件，及時上報了清理結(jié)果，進一步界定了執(zhí)法職責和權限，并將行政處罰、行政許可、行政強制等職權明確到具體崗位并通過市局網(wǎng)站向社會公布；今年制修訂了《XX市質(zhì)量技術監(jiān)督行政處罰案件審理辦法》、《XX市質(zhì)量技術監(jiān)督現(xiàn)場執(zhí)法檢查案源登記備案制度》、《XX市質(zhì)量技術監(jiān)督行政執(zhí)法文書票據(jù)化管理制度》等執(zhí)法管理制度并匯編成冊，把具體行政行為的依據(jù)、權限和要求全面納入了法制軌道；認真貫徹《打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品犯罪執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會議紀要》，加強與工商、消防、農(nóng)業(yè)、教育等部門的協(xié)作，積極開展聯(lián)查聯(lián)辦；及時將辦結(jié)案件錄入“兩法銜接”系統(tǒng)，對案件涉案貨值、違法情節(jié)達到刑事追訴標準的16起案件，及時依法移送司法機關處理，杜絕了以罰代刑、以收代刑現(xiàn)象發(fā)生；在市局門戶網(wǎng)站開辟“雙打”案件、行政復議和聽證專欄，落實政務公開要求；推行“價值工作法”和檢驗“一體化”、服務“一站式”工作模式，把同一單元的業(yè)務“打包”，由優(yōu)化辦組織相關機構(gòu)集中辦理，嚴格實行綜合執(zhí)法，堅持首問負責制、限時辦結(jié)制，兌現(xiàn)“六個一”承諾，從源頭上消除了多頭執(zhí)法、重復收費等擾民現(xiàn)象的發(fā)生。

四是完善考核機制。強化績效考核辦公室職能，完善行政管理、行政執(zhí)法和檢測檢驗工作目標考核措施，把依法行政工作納入目標責任制并實行嚴格考核，把是否依照法定權限和程序行使權力、履行職責與行風評議、工作績效結(jié)合起來，把內(nèi)部考核與外部評議聯(lián)系起來，將績效考核與個人待遇掛鉤，全面落實依法實施處理處罰、依法處理違紀違法的依法行政工作要求；加強對執(zhí)法人員的業(yè)務考核和資格審查，把法律知識考試成績作為考核的重要依據(jù)，把審查結(jié)果運用到執(zhí)法資格持有、個人評先晉級上來，強化了考核的導向作用。今年通過考核、年審清理、收繳并上報省局注銷了8人執(zhí)法證，促進了行為規(guī)范，收到了多年以來執(zhí)法人員無違紀、案件無訴訟、復議無撤銷的良好效果。

五是完善監(jiān)督機制。加強內(nèi)部法制監(jiān)督，根據(jù)依法行政的目標要求，法制機構(gòu)在充分履行執(zhí)法監(jiān)督職責的同時，加大對部門內(nèi)部涉法事務、規(guī)范性文件等合法性審查和把關力度，今年先后對電梯管理辦法、地標管理辦法和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境意見等文件實施了合法性審查。組織了特種設備行政許可案卷自查和送審工作。在執(zhí)法權力、執(zhí)法機構(gòu)和人員、自由裁量權和規(guī)范性文件清理的基礎上，全面明晰和界定執(zhí)法機構(gòu)的職責權限；暢通社會監(jiān)督渠道，續(xù)聘12名依法行政監(jiān)督員，完善門戶網(wǎng)站上“雙打”案件、聽證、復議等政務公開措施，協(xié)調(diào)督促行風熱線聽眾的產(chǎn)品質(zhì)量投訴問題處理。嚴格執(zhí)行“兩法銜接”規(guī)定，主動接受司法監(jiān)督。堅持和完善“行風跟蹤監(jiān)督卡”制度，及時糾正行為失范，全年全市系統(tǒng)發(fā)出“行風監(jiān)督卡”5816張，滿意率達到98.5%。堅持案件回訪制度，自覺接受相對人監(jiān)督，全年全市系統(tǒng)回訪案件343件，回訪率42%；落實層級監(jiān)督，扎實開展執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷評查，6月份完成了全市系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷評查，提出整改意見70余條，抽查案卷52宗并通報了評查情況。下半年按照省局要求，組織開展了全市系統(tǒng)20**年7月至20**年6月的結(jié)案案卷自查活動，全面清理了規(guī)定期間的案卷，完成了案卷抽查送審工作，提高了案卷質(zhì)量、規(guī)范了案卷管理。及時組織聽證，依法運用聽證結(jié)果，盡量滿足相對人的合法訴求，今年以來共受理并及時組織聽證案件8起。認真組織行政復議并督促執(zhí)法機構(gòu)嚴格執(zhí)行復議決定，今年以來共移送市政府行政復議委員會復議案件14件，向省局提交復議答辯書3份，保持了復議無撤銷的記錄。嚴格按照市檢察院關于“兩法銜接”工作的要求，制定工作方案，落實工作人員，配備工作設施，適時錄入和更新“兩法銜接”數(shù)據(jù)庫，保持“兩法銜接”系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，受到市檢察院的肯定并在“兩法銜接”工作會議上交流了工作經(jīng)驗。

四、落實依法行政要求

我們始終把依法行政與加強行為規(guī)范統(tǒng)一起來，全面落實依法行政的規(guī)范性要求。

一是管理方式“標準化”。在全省率先推行iso9001質(zhì)量管理方式，將先進管理理念導入日常依法行政工作之中，確定“創(chuàng)新務實、公正高效、四化建設、提升質(zhì)量、文明和諧、科學發(fā)展”的質(zhì)量方針，制定和完善質(zhì)量手冊、程序文件和作業(yè)指導書，將質(zhì)監(jiān)工作視為“產(chǎn)品”，將上、下級機關和行政相對人看作“顧客”，以“顧客”關注為焦點，做到全員參與、持續(xù)改進、閉環(huán)運行，不斷提高“產(chǎn)品”質(zhì)量和行政行為的規(guī)范化水平。二是工作流程“格式化”。推廣質(zhì)監(jiān)綜合監(jiān)管平臺應用，升級市局門戶網(wǎng)站，完善基礎業(yè)務數(shù)據(jù)庫，一網(wǎng)打盡管理、執(zhí)法和檢驗信息，依法固定行政管理、行政執(zhí)法和檢測檢驗的步驟與程序，把質(zhì)監(jiān)工作的法規(guī)要求“格式化”，全面加強行政行為的他律措施；通過管理、執(zhí)法和檢驗行為的實施，適時刷新監(jiān)管系統(tǒng)中有關企業(yè)、產(chǎn)品和食品、特種設備的分布、類別、數(shù)量和管理進程等原始信息，適時掌握監(jiān)管單元的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患并依法實施監(jiān)管措施，基本實現(xiàn)監(jiān)管“動態(tài)化”、進程“格式化”。

三是執(zhí)法行為“程序化”。認真貫徹執(zhí)行《質(zhì)量技術監(jiān)督行政處罰程序和案件審理規(guī)定》和《湖北質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權行使指導規(guī)則和指導標準》，全方位嚴格行政執(zhí)法程序和實體要求，落實案件三級審理和查、審、決分離規(guī)定；將行政許可納入服務中心集中辦理，按照法規(guī)規(guī)定和市政府要求，實行流程再造，突出便民特色；推廣應用行政執(zhí)法管理系統(tǒng)，依法固定管理、執(zhí)法和檢驗的步驟與程序，把質(zhì)監(jiān)工作的法規(guī)要求“格式化”，全面加強具體行政行為的他律措施，進一步完善了執(zhí)法監(jiān)管體系及其功能，辦案質(zhì)量明顯提高，上半年抽查52份案卷，合格率達到95%，比去年提高了4個百分點。四是市區(qū)職能“一體化”。嚴格實行綜合執(zhí)法體制，歸口稽查機構(gòu)統(tǒng)一行使行政執(zhí)法和處罰權；在市直部門中率先整合市、區(qū)行政執(zhí)法和技術機構(gòu)，合并和理順市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門職能，實現(xiàn)了真正意義上的城區(qū)行政執(zhí)法、檢測檢驗“一體化”，比市政府提出市、區(qū)行政工作“一體化”要求提前了整整四年，從根本上解決了由來已久的黃州城區(qū)市、區(qū)兩級職能交叉、多頭執(zhí)法、重復檢查等“老大難”問題，最大限度地避免了擾民擾企現(xiàn)象發(fā)生。

總之，今年以來，我局在依法行政方面做了很大的努力，但與依法行政的要求和目標還存在一定的差距，我們將在市政府法制辦的指導和幫助下，加大力度，創(chuàng)新舉措，加快推進黃岡質(zhì)監(jiān)的依法行政進程。

第五篇：市發(fā)改委依法行政工作匯報

市發(fā)改委依法行政工作匯報

市發(fā)改委依法行政工作匯報

今年以來，發(fā)改委繼續(xù)認真開展創(chuàng)建“法治XX合格市”活動，深入推行行政執(zhí)法責任制建設，進一步深化政務公開、開展行政權力公開透明運行，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范性文件審核，強化法制宣傳教育，認真開展社會治安綜合治理工作等，全面推進依法行政，在加強制度建設、規(guī)范行政行為、深化行政管理體制改革、建立健全科學民主決策機制、完善行政監(jiān)督機制，不斷增強行政機關工作人員依法行政觀念和能力等方面取得了一定的成效?，F(xiàn)將2008年發(fā)改委推進依法行政工作情況匯報如下：

一、繼續(xù)推進“法治XX合格市”創(chuàng)建活動

我們在積極參與“法治XX合格市”創(chuàng)建活動的基礎上，進一步突出重點，有序計劃，在系統(tǒng)認真開展創(chuàng)建活動。

1、調(diào)整依法行政工作領導小組。

為深入推進這項創(chuàng)建活動，我們專門成立了發(fā)改委依法行政工作領導小組，由黨委書記任組長，分管副主任任副組長，委機關中層業(yè)務骨干任組員。領導小組下設辦公室，具體負責日常事務。今年，根據(jù)人事變動情況，對創(chuàng)建活動領導小組人員進一步作了調(diào)整，加強了對我委依法行政工作的組織領導。在貫徹落實《XX市發(fā)改委關于積極參加“法治XX合格市”創(chuàng)建活動的實施意見》的基礎上，專門制定了《2008年XX市發(fā)改委法治工作要點》，明確本發(fā)改委系統(tǒng)法治工作具體思路。

2、認真做好部門法治建設工作臺帳。

臺帳是反應創(chuàng)建工作的主要形式，也是檢查創(chuàng)建工作的重要方式，因此我們認真做好了發(fā)改委系統(tǒng)法治建設工作臺帳。在去年完成了法治建設工作臺帳的基礎上，根據(jù)《2008年XX市行政執(zhí)法部門法治建設考核細則》的具體要求，結(jié)合我委實際工作，按照“依法行政”、“依法執(zhí)政”、“學法守法”、“專項整改”和“組織保障”五大類別，我們細化分類、深化內(nèi)容，逐一對照各項考評標準，在日常工作中注重臺帳的收集積累，確保臺帳資料能準確、及時地反映發(fā)改委依法行政工作。

二、深化行政審批制度改革

今年以來，我市進一步推進行政審批制度改革。一是創(chuàng)新運作模式，積極推進行政審批“兩集中、三到位”。確定外經(jīng)局、建設局等8家單位為試點單位，于5月底全部完成“兩集中、三到位”工作，推動行政效率再次提升，其他單位也正在按要求進行部署；二是拓展網(wǎng)上審批。在去年網(wǎng)上審批辦件量達到25%的基礎上，加大環(huán)保、城管、民政等窗口的網(wǎng)上審批力度,增加網(wǎng)上審批辦件量，網(wǎng)上審批率達28%。三是進一步做好行政許可(審批)事項梳理工作。根據(jù)市委、市政府主要領導的意見，開展了行政許可(審批)事項梳理工作，我們對涉及32個行政管理部門的所有行政許可(審批)事項進行逐一排查，認真核對，經(jīng)部門主要領導確認后上報市行政審批制度改革工作領導小組辦公室。經(jīng)初步匯總統(tǒng)計，全市32個行政管理部門共有行政許可(審批)事項485項，其中行政許可事項280項、非行政許可事項200項，管理與服務事項5項；進駐市行政服務中心窗口辦理的事項有261項，其中各部門與行政服務中心聯(lián)網(wǎng)辦理的事項有171項。進一步推動了各部門與行政審批服務中心的網(wǎng)絡互聯(lián)互通,拓展了網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)的功能，規(guī)范了行政審批行為。

三、完善政務公開

深入貫徹執(zhí)行《關于在全市進一步深化政務公開開展行政權力公開透明運行工作意見》，編制了發(fā)改委行政職權目錄，并制作了行政權力運行流程圖。以去年完成的發(fā)改委行政執(zhí)法責任制手冊確定的內(nèi)容為基礎，把發(fā)改委行政職權分成處罰強制類、許可審批類、行政確認類、征收給付類、其他權力類等，逐一進行梳理，并將各項職權的行使依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間、處罰依據(jù)和標準、承辦部門或人員等予以細化明確。按照規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則，依法制定了覆蓋發(fā)改委行政權力運行全過程的業(yè)務流程圖。在制定業(yè)務流程圖的過程中，法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，我們按照法定的程序制作流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，我們依照實際工作程序逐項標明具體承辦崗位、辦理時限、職責要求、相對人權利、投訴舉報途徑和方式等，并在XX市政務公開網(wǎng)正式予以公示。

四、加強法制宣傳力度

1、營造法治建設宣傳氛圍。為深化法治昆山建設，加大“法治XX合格市”創(chuàng)建活動的宣傳力度，提升我委廣大干部職工對創(chuàng)建活動的參與度和知曉度，努力營造法治建設濃郁氛圍，我們在委機關設置“爭創(chuàng)法治XX合格市”宣傳標語，同時，在下屬單位設置了法治宣傳橫幅。

2、開展干部職工學法活動。一是加強領導干部學法。除完成網(wǎng)上學習以及菜單式學習外，委領導干部充分利用黨委理論學習中心組的學習例會，學習相關法律知識。二是組織專題講座學習。在委系統(tǒng)組織了《中華人民共和國電力法》、《證券法》等專題學習。發(fā)改委領導班子、機關全體成員、委系統(tǒng)各單位負責人均參加了講座，培訓效果良好。三是行政執(zhí)法專題學習。5月底，發(fā)改委系統(tǒng)舉辦行政執(zhí)法專題學習。本次學習主要結(jié)合《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（簡稱《證據(jù)規(guī)則》）的內(nèi)容，圍繞行政執(zhí)法中證據(jù)的采集以及行政訴訟中對證據(jù)的采信問題，詳細講解了如何在執(zhí)法過程中進行合法、有效的證據(jù)收集。通過這次學習，進一步強化了發(fā)改委系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法行政、依法執(zhí)法意識以及行政執(zhí)法證據(jù)意識，對進一步提高發(fā)改委依法行政水平具有重要意義。

3、積極開展形式多樣的普法教育活動。

一是加強天然氣執(zhí)法宣傳。今年六月份，是我國第六個安全生產(chǎn)月。利通天燃氣公司以此為契機，結(jié)合公司安全生產(chǎn)工作實際情況，圍繞“增強安全意識，促進和諧發(fā)展”這一主題，積極開展各項安全生產(chǎn)活動。開展加強安全使用天然氣、創(chuàng)建“平安小區(qū)”活動。進社區(qū)設咨詢服務臺、宣傳欄，向市民宣傳用氣安全知識和燃氣事故案例，在小區(qū)的每棟樓梯口張貼天然氣安全使用標志，并入戶進行安全檢查。6月份，市安監(jiān)局牽頭組織市公安局（消防、交警）、總工會、交通局（海事處）、建設局（燃氣辦）、質(zhì)監(jiān)局、供電局等單位進開發(fā)區(qū)中華園小區(qū)市民廣場開展安全宣傳活動，天然氣公司積極組織參加活動。在開展各項活動的同時，加強對工業(yè)用戶廠區(qū)燃氣設施的安全檢查力度。

另外，通過對一些居民用戶入戶安檢，發(fā)現(xiàn)用戶違章更改戶內(nèi)燃氣管道和設備現(xiàn)象時有發(fā)生，而且施工人員缺乏燃氣常識，不具備施工資質(zhì)，造成管道漏氣，留下安全隱患。公司今后將繼續(xù)開展安全宣傳活動和應急搶險演練，并加大安全檢查力度，深入企業(yè)和居民家里，排查安全隱患，以確保全市居民安全使用天然氣。

二是積極開展加油站、點安全檢查。年初我委和市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、氣象局、消防大隊對水上加油點進行了安全檢查。目前我市具有成品油經(jīng)營證書的加油點24家，通過摸排走訪檢查到的加油點為15家，其中正常營業(yè)的加油點為11家。正常經(jīng)營的加油站中存在著消防設施老化過期、環(huán)保意識差等問題，同時還發(fā)現(xiàn)兩家加油點違規(guī)加汽油，在場的執(zhí)法機構(gòu)立即查收了危險品經(jīng)營許可證，同時還進行了相應的處罰。春節(jié)前夕，我市對城區(qū)部分加油站進行督查，要求做好節(jié)假日的安全防范和節(jié)日期間成品油的正常供應。年初，我委和安監(jiān)局會、消防大隊、當?shù)匕脖O(jiān)部門對我市加油站進行了安全檢查。主要針對各加油站的安全間距、消防設施、工作臺帳、應急預案、員工培訓等進行了檢查，并要求加油站負責人簽訂了安全責任書。檢查過程中發(fā)現(xiàn)了消防間距不夠，消防設施過期、不足，設施與消防設計審核意見書不符等問題，針對這些問題，安監(jiān)局和消防大隊已經(jīng)下達了整改通知書。

三是認真做好推廣散裝水泥與組織散裝水泥宣傳行政執(zhí)法活動。我委散裝水泥辦公室在正儀陽澄湖立交橋兩面做了“珍惜森林資源，擁有美好環(huán)境，請您使用散裝水泥”的大型公益廣告，開展了“干混砂漿是提高工程質(zhì)量，實現(xiàn)施工現(xiàn)代化的需要”及“噴薄欲出的事業(yè)—干混砂漿”公益廣告及推散活動。協(xié)助XX市萬安水泥廠做好干混砂漿市場調(diào)研工作，為我市干混砂漿市場做好政策導向工作。組織開展了散裝水泥宣傳周活動，并印發(fā)散裝水泥宣傳手冊。組織相關人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村建設場地懸掛“全面落實科學發(fā)展觀、建設環(huán)境友好型社會”，“發(fā)展散裝、節(jié)約資源、造福子孫”等標語，將發(fā)展散裝水泥，推廣干混砂漿能夠節(jié)約資源，改善環(huán)境減少施工粉塵排放的科學觀大力宣傳。通過今年的散裝水泥宣傳周活動，加大了我市推廣散裝水泥的力度。

五、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、加強規(guī)范性文件備案。為了進一步加強規(guī)范性文件審核，確保委發(fā)文件中沒有與有關法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象，沒有亂設處罰、增設許可、擅自收費、變相攤派等侵害群眾利益的現(xiàn)象。嚴格按照昆政發(fā)2004]47號《XX市規(guī)范性文件備案審查辦法》，將發(fā)改委制定的規(guī)范性文件依法報送市法制辦和上級建設行政主管部門審查備案。另外，按照市政府關于規(guī)范性文件清理工作的要求，涉及發(fā)改委所需清理的規(guī)范性文件共14個，經(jīng)過清理、核實，我們提出了9個規(guī)范性文件保留，5個規(guī)范性文件廢止的處理意見。

2、嚴格項目審批程序。按照行政許可法和國務院關于投資體制改革決定等法律法規(guī)的有關規(guī)定，認真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準、備案等程序，嚴禁違規(guī)審批項目。針對核準權限的劃分、與其他職能部門的溝通、操作規(guī)程的細化等難點問題進行了深入探討和研究。截至10月底，由我委扎口共批準各類投資項目856個，總投資約570億元。

按照國稅發(fā)111號、省國稅局175號等文件的基礎上，會同國稅和外經(jīng)系統(tǒng)部門多次商討辦事細則，并為方便企業(yè)辦理退稅業(yè)務，在XX市行政審批中心設立窗口，受理相關業(yè)務。截至10月底，我們共受理確認書申報350份，其中318個項目獲批，獲得采購固產(chǎn)設備額度總計91.8億元，受理單獨清單辦理185份，受理確認書及清單變更30份。

3、大力整治成品油市場經(jīng)濟秩序。今年年初，我市工商局、公安局、安監(jiān)局根據(jù)舉報，對成品油經(jīng)營過程中出現(xiàn)的非法經(jīng)營、短斤缺兩等問題進行了查處，目前案件正在審理中。目前為止全市已取得成品油經(jīng)營證書的加油站共計70座，正常營業(yè)的加油站65座，全年銷售汽油13.15萬噸、同比增長18.7%，銷售柴油12.05萬噸、同比增長5.2%?，F(xiàn)有成品油批發(fā)企業(yè)5家，其中社會批發(fā)企業(yè)4家，批發(fā)汽油6.45萬噸、同比增長17.1%，柴油10.20萬噸、同比下降11.2%。

4、加強我市成品油市場秩序和加強廢舊金屬管理。全年完成了全市66家加油站、5家批發(fā)企業(yè)、24家加油點的成品油年檢工作。上報10多家加油站的變更申請，完成了3家新建加油站的驗收工作，上報補辦了1家加油站的經(jīng)營證書。協(xié)調(diào)我市夏收夏種的用油緊缺問題。每月上報蘇州我市批發(fā)企業(yè)成品油銷售情況。同時嚴格控制廢舊金屬經(jīng)營的審批和發(fā)證。

5、抓好地方電網(wǎng)、電力設施保護等電力行政管理工作。為做好此項工作，我委認真執(zhí)行國家電力法等有關法律法規(guī)。成立專門機構(gòu)“XX市電網(wǎng)建設工作領導小組”，制定工作原則和工作程序，以建設和諧電力為目標，以創(chuàng)建“平安電力”為契機，加強電力設施保護綜合治理，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供安全可靠的電力保障。具體做好以下工作：一是建立、健全領導機構(gòu)，研究解決電力保護重大問題；二是按照蘇經(jīng)貿(mào)電力2006]688號文件要求，完善電力設施保護區(qū)規(guī)劃，施工許可建立會審流程和制度；三是按照省和XX市統(tǒng)一部署，積極開展“三電”專項整治，有效保護我市電力設施；四是督促供電企業(yè)落實電力設施保護責任制，設置專門機構(gòu)，配備專業(yè)人員，提供資金保障，要求供電企業(yè)設立電力設施安全警示標志，防止拋竿、放風箏等影響電力安全事故的發(fā)生。

6、依法興散、依法治散，是一項常抓不懈的工作。為了把這項工作做好，嚴格執(zhí)行上級有關文件規(guī)定，制定配套政策、措施。與XX市各水泥生產(chǎn)企業(yè)簽訂了《散裝水泥生產(chǎn)獎罰考核協(xié)議》，將散裝水泥供應量和散裝率分解落實；并且每二個月開一次水泥廠長例會，了解生產(chǎn)情況與需求，交流發(fā)散工作，同時對水泥制品企業(yè)經(jīng)常進行檢查督查，經(jīng)常進行交流，相互建立了良好的合作關系，受到各水泥企業(yè)的好評。下一步，散裝水泥執(zhí)法小組人員、散水聯(lián)絡員共同取證調(diào)查，對XX市城鄉(xiāng)地區(qū)分片進行執(zhí)法檢查，認真做好‘XX市散裝水泥工地檢查登記報表’以及復查工作，對違反“XX省政府158號令”、2004年3月29日“五部兩局5號管理辦法”規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的建設施工企業(yè)，預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，下達散水《違章（檢查整改）通知書》，由建設行政主管部門責令整改，對嚴重違反“158號令、五部兩局管理辦法”造成嚴重影響后果的，將依據(jù)相關政策規(guī)定對其進行電視曝光及經(jīng)濟等多項處罰，來進一步鞏固原有成果。