第一篇：基站環(huán)評法律研究終

基站建設(shè)環(huán)評法律問題研究

引言

當(dāng)前，人類正大踏步進(jìn)入信息社會，寬帶網(wǎng)絡(luò)作為21世紀(jì)人類社會的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，已全面滲透到了經(jīng)濟(jì)社會的各個領(lǐng)域，作為基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)組成不可缺少的一部分，基站是保證移動通信暢通的“生命線”。近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，把寬帶網(wǎng)絡(luò)定性為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，并提出要完善配套支持政策，要求各級政府要推進(jìn)簡政放權(quán)、環(huán)保部門要進(jìn)一步優(yōu)化通信基站環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，加快環(huán)評進(jìn)度。然而，當(dāng)前通信基站建設(shè)項目的環(huán)境影響評價（以下簡稱“環(huán)評”）立法嚴(yán)重滯后于電信行業(yè)通信基站的建設(shè)，不符合電信行業(yè)快速建設(shè)、快速發(fā)展的實際情況，客觀上制約了信息化發(fā)展。

摘要：隨著 4G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的全面鋪開，鐵塔公司的成立和迅速發(fā)展，使得基站區(qū)域選址、共建共享得以實現(xiàn)。隨著基站公共設(shè)施屬性的凸顯，管理部門已開始將基站布局建設(shè)納入城市整體規(guī)劃，但是由于區(qū)域基站建設(shè)環(huán)評審批程序復(fù)雜，審批周期長，評價方法不明確、等多方面問題造成基站建設(shè)審批困難。筆者建議從地方立法角度對基站建設(shè)環(huán)境影響評價制度進(jìn)行創(chuàng)新：一是將小型基站的建設(shè)納入環(huán)評豁免目錄；二是對于豁免范圍以外的“一址單臺”類基站建設(shè)，簡化環(huán)評手續(xù)，將環(huán)評方式從目前的環(huán)境影響評價“報告書”簡化為“報告表”。關(guān)鍵詞：區(qū)域基站；輻射；環(huán)評審批；法律創(chuàng)新

一、基站環(huán)評法律研究的必要性

（一）消除民眾對電磁輻射的顧慮

目前，關(guān)于基站電磁輻射的科普知識尚未大范圍普及，公眾對電磁輻射的安全范圍仍缺乏了解。即使運(yùn)營商辦理并出具《環(huán)評報告》，大部分民眾仍有心理顧慮。

法律具有指引、預(yù)測等社會功能，若通過制定地方法規(guī)，將小型基站的建設(shè)納入環(huán)評豁免目錄，并簡化“一址單臺”類基站建設(shè)的環(huán)評手續(xù)，可以以法的形式向社會大眾宣告：豁免水平以下的基站、一址單臺類基站等法定類型基站的安全性，引導(dǎo)社會大眾科學(xué)認(rèn)識基站電磁輻射，消除沒有科學(xué)依據(jù)的顧慮。

（二）基站建設(shè)無法走正常流程

通信基站是滿足社會通信需求的公用基礎(chǔ)設(shè)施，具有“保障性”的特點(diǎn)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，社會人口快速流動、住宅小區(qū)林立而起，原有通信基站常常不能滿足大眾通信需求在地理位置上的快速變化，新的人口聚集區(qū)要求快速建設(shè)通信基站、立即提供通信服務(wù)。因此，基站的建設(shè)又具有突發(fā)性、快速性的特點(diǎn)。

這些特點(diǎn)就造成了基站建設(shè)和環(huán)評手續(xù)之間的矛盾：若先環(huán)評再建設(shè)，則無法保障公眾的通信需求，制約社會信息化發(fā)展；若先建設(shè)再環(huán)評或者邊建設(shè)邊環(huán)評，則不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定。所以，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，創(chuàng)建基站環(huán)評簡化手續(xù)，是非常有必要的探索。

（三）政府簡政放權(quán)的題中之義 簡政放權(quán)，已成本屆政府一項基本執(zhí)政原則。為落實中央關(guān)于簡政放權(quán)的改革要求，省級環(huán)保部門應(yīng)該加快出臺基站建設(shè)環(huán)評豁免的相關(guān)規(guī)定。當(dāng)然，對于豁免范圍以外，依法應(yīng)當(dāng)辦理環(huán)評手續(xù)的相應(yīng)類型通信基站，也應(yīng)實行高效便捷的審批方式，確需保留的審批事項，除了公開、陽光運(yùn)行以外，還要高效、便捷，推行網(wǎng)上審批。具體而言，對《環(huán)境影響評價法》等法律規(guī)定的“一址單臺”類基站，可以采用編制“報告表”而非“報告書”的形式進(jìn)行環(huán)評，以進(jìn)一步提高審批效率。

二、基站環(huán)評問題分析

（一）公眾對基站電磁輻射的憂慮

生活中人們對基站電磁輻射的憂慮、反對之聲，也是基站建設(shè)難的重要原因。一方面是因為基站電磁輻射知識普及力度不夠。由于在不少媒體上時?？梢钥吹接嘘P(guān)電磁輻射對人體造成傷害的報導(dǎo)，且這些報導(dǎo)往往不是很客觀也缺少科學(xué)依據(jù)，同時，有關(guān)電磁輻射方面的科普宣傳和正面引導(dǎo)力度也不夠，加之無線電波看不見、摸不著，從而導(dǎo)致人們對基站的電磁輻射存有恐懼，這已經(jīng)成為居民阻止基站建設(shè)的最主要的因素。

在公眾的環(huán)境意識和權(quán)益保護(hù)意識日益增強(qiáng)的今天，僅憑加強(qiáng)對電磁輻射等相關(guān)知識正面宣傳與引導(dǎo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了移動基站設(shè)置“難”的問題。多年來各種基站糾紛，暴露出信息越是不透明，越是造成人們恐慌與反對，因此，基站設(shè)置環(huán)評先行，制定頒布公用移動通信基站電磁輻射防護(hù)規(guī)定非常必要。

（二）國家對基站電磁輻射要求非常嚴(yán)格

地球本身就會產(chǎn)生電磁輻射，自然界中的生物體在漫長進(jìn)化中對電磁輻射早就適應(yīng)了，電磁輻射的能量被控制在一定程度，它對生命體不會產(chǎn)生有害影響。

實際上我國制定的環(huán)境輻射標(biāo)準(zhǔn)要比歐美國家嚴(yán)格很多，《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》與《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中明確要求電場強(qiáng)度需小于 12 伏 / 米，或者說功率密度每平方厘米小于 40微瓦，而美國現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)是每平方厘米小于 400 微瓦，比我國要寬松 10 倍。但即便如此，社會公眾對電磁輻射問題仍然是“談輻色變”，甚至有一些媒體將其視為空中的無形殺手，與輸變電工頻電磁場等混為一談。即使在運(yùn)營商出具環(huán)評報告后，業(yè)主也往往不予認(rèn)可。

國家早在1988年就發(fā)布了作為國家標(biāo)準(zhǔn)的《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8702-88）和《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9175-88），鑒于公眾針對無線通信基站輻射問題的質(zhì)疑不斷加劇，2007年7月31日，國家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法（試行）》，對工作頻率范圍在110MHz-40GHz內(nèi)的移動通信基站的電磁輻射環(huán)境監(jiān)測范圍、方法及要求等予以明確，作為對《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》的補(bǔ)充。

具體而言，國家標(biāo)準(zhǔn)要求電場強(qiáng)度小于每米12伏或者說功率密度每平方厘米小于40微瓦。一般而言，GSM移動基站天線高度均在35米至55米，發(fā)射功率為20瓦的大功率移動基站，其天線前10米的功率密度是0.6微瓦/平方厘米，這樣的輻射比電視機(jī)和電腦的輻射還低。業(yè)內(nèi)專家稱，截至目前世界尚未發(fā)現(xiàn)一例因電磁輻射對人體產(chǎn)生危害的確定案例，世界衛(wèi)生組織歷經(jīng)11年的研究也得出結(jié)論：標(biāo)準(zhǔn)限值內(nèi)的電磁輻射不會對人體產(chǎn)生危害。

三、解決基站環(huán)評難題的建議

（一）加大宣傳力度，消除公眾顧慮

今年，江蘇省環(huán)保廳專門下發(fā)《關(guān)于切實加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)保公眾參與的意見》，要求建設(shè)單位在開展環(huán)境影響評價的過程中，應(yīng)通過網(wǎng)站、報紙等公共媒體和相關(guān)基層組織信息公告欄等便于公眾知情的方式，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。這就要求運(yùn)營商以及政府部門及時向公眾公開基站環(huán)評的信息。

2009 年，上海市新增設(shè)了數(shù)百座 3G 基站，上海市無線電管理局特意委托相關(guān)檢測單位對本市 TD 基站電磁輻射環(huán)境影響進(jìn)行了多次分析評估，并將結(jié)果公布于眾，消除公眾對環(huán)評的疑問。此外，建議賦予基站所在地業(yè)主異議權(quán)，《上海市公用移動通信基站設(shè)置管理辦法》實施細(xì)則規(guī)定 ：“基站所在地業(yè)主或者物業(yè)對基站的電磁輻射有異議的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向具有法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)提出電磁輻射檢測申請。經(jīng)檢測超過有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，將電磁輻射降至符合國家環(huán)境保護(hù)規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)?！比绱艘粊?，既保障了公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，又增強(qiáng)了環(huán)評的透明度和可信度。電磁輻射知識科普。

除了常態(tài)化的知識普及、宣傳外，可開展體驗活動，邀請有異議的居民親自測量基站的輻射強(qiáng)度，以客觀的數(shù)據(jù)、事實給社會公眾直觀的感受，增加公眾對基站的了解。移動通信事業(yè)的發(fā)展離不開基站建設(shè)，只有完善相關(guān)法律、法規(guī)等政策規(guī)定，使基站建設(shè)有法可依，才能從根本上保障基站建設(shè)的順利開展 ；只有完善基站建設(shè)的環(huán)評程序，提升公眾的參與度，才能使公眾走出基站輻射認(rèn)識的誤區(qū)。

（二）環(huán)保部門可適當(dāng)實行豁免

原國家環(huán)保部發(fā)布的《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》對《環(huán)境影響評價法》第16條規(guī)定的環(huán)評豁免制度作規(guī)定：“省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，負(fù)責(zé)確認(rèn)電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備豁免水平”，即國務(wù)院環(huán)保部門授權(quán)省級環(huán)保部門根據(jù)《電磁輻射防護(hù)規(guī)定GB8702-88》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)定范圍內(nèi)的低輻射值設(shè)備，實施辦理環(huán)評手續(xù)的“豁免”。

值得注意的是，該標(biāo)準(zhǔn)已被《電磁環(huán)境控制限值GB8702-2014》代替，新標(biāo)準(zhǔn)第5項“豁免范圍”就規(guī)定：向沒有屏蔽空間發(fā)射0.1到3兆赫茲且等效輻射功率低于300瓦的設(shè)施（設(shè)備）；發(fā)射3兆赫茲到300千兆赫茲且等效輻射功率低于100瓦的設(shè)施（設(shè)備），可豁免環(huán)評。

此外，2002年10月23日原國家環(huán)?？偩洲k公廳《關(guān)于電磁輻射豁免水平有關(guān)問題的復(fù)函（環(huán)辦函[2002]389號）》第4條明確“對于電磁輻射設(shè)備的豁免，應(yīng)由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)。”2003年1月1日，原國家環(huán)保總局《關(guān)于電磁輻射建設(shè)項目環(huán)境管理有關(guān)問題的復(fù)函（環(huán)函[2003]75號）》再次規(guī)定，豁免水平以下的電磁輻射建設(shè)項目，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價?？梢?，在現(xiàn)行法律框架下，省級環(huán)保部門完全可以在《電磁環(huán)境控制限值GB8702-2014》規(guī)定的范圍內(nèi)，對基站環(huán)評實行豁免，僅要求建設(shè)單位辦理登記備案手續(xù)即可。

為了解決基站環(huán)評面臨的尷尬局面，建議國家環(huán)保部門制定頒布《公用移動通信基站電磁輻射防護(hù)規(guī)定》，明確規(guī)定各類輻射參數(shù)安全性要求、基站天線角度、高度，基站建設(shè)的類型，基站房屋安全性的要求，人們保持多少距離為宜，基站設(shè)置條件等。

（三）環(huán)評形式應(yīng)合理簡化

鑒于基站較其他電磁輻射項目在建設(shè)與運(yùn)營方面的特殊性，在符合國家法律法規(guī)的前提下，簡化基站相關(guān)環(huán)保審批手續(xù)?！董h(huán)境影響評價法》第16條規(guī)定，“可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項評價?！眹噎h(huán)保部2008年發(fā)布的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定：一址多臺、多址發(fā)射系統(tǒng)應(yīng)編制報告書；一址單臺可編制報告表（注：簡單地理解，一址單臺類基站系指一個站址只有一個發(fā)射臺站）。結(jié)合該項標(biāo)準(zhǔn)，“可能造成輕度環(huán)境影響”即指“一址單臺”基站。

實踐中，大量“一址單臺”小型通信基站的電磁輻射水平不但完全處在國家規(guī)定的安全范圍之內(nèi)，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的最高限值。上文案例中的木棉苑基站監(jiān)測報告顯示，電磁輻射值在0.06~3.54微瓦/平方厘米之間，完全符合單個運(yùn)營商的基站輻射值不超過8微瓦/平方厘米，整體輻射值不超過40微瓦/平方厘米的標(biāo)準(zhǔn)。

可見，一方面，從基站建設(shè)環(huán)評實踐來看，“一址單臺”類通信基站并非強(qiáng)輻射、高污染的建設(shè)項目，且通信基站所用設(shè)備必須使用國家工業(yè)與信息化主管部門頒發(fā)入網(wǎng)許可證的合格設(shè)備，其組成設(shè)備的輻射值已得到認(rèn)證；另一方面，從國家法律規(guī)定來看，對于“一址單臺”類的通信基站，《環(huán)境影響評價法》第16條已經(jīng)規(guī)定可以采用“編制報告表”的簡化環(huán)評方式。

所以，對于小型通信基站，尤其是“一址單臺”類基站，省級環(huán)保部門可以通過地方性法規(guī)簡化環(huán)評手續(xù)，不必采用最嚴(yán)格的“編制報告書”的形式，簡化為“編制報告表”即可。

結(jié)語

移動通信事業(yè)的發(fā)展離不開基站建設(shè)，只有完善相關(guān)法律、法規(guī)等政策規(guī)定，使基站建設(shè)有法可依，才能從根本上保障基站建設(shè)的順利開展 ；只有完善基站建設(shè)的環(huán)評程序，提升公眾的參與度，才能使公眾走出基站輻射認(rèn)識的誤區(qū)。

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第二篇：環(huán)評法律

掌握環(huán)境的含義

環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。環(huán)境的特點(diǎn): 1)是一個總體概念 2)是自然因素的總體，包括天然的和經(jīng)過人工改造的3)影響人類生存和發(fā)展的，不是生物體環(huán)境

4)不包括社會因素 環(huán)境影響評價的法律定義

環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。掌握環(huán)境影響評價的原則

(1)客觀、公開、公正;(2)綜合考慮實施后可能造成的影響;(3)兼顧各種環(huán)境因素和其構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng);(4)為決策提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評價的由來

1969年，美國的《環(huán)境影響政策法》

美國是世界上第一個把環(huán)境影響評價用法律固定下來并建立環(huán)境影響評價制度的國家。

我國環(huán)境影響評價的發(fā)展沿革 P5[掌握]: 1.引入和確立階段 1973年第一次環(huán)境保護(hù)會議，我國環(huán)境保護(hù)工作全面起步。1978年《環(huán)境保護(hù)工作匯報要點(diǎn)》首次提出了環(huán)境影響評價的意向 1979年9月《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》標(biāo)志著我國的環(huán)境影響評價制度正式確立。2.規(guī)范和建設(shè)階段

1981年，原國家計委、國家經(jīng)委、國家建委、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合頒發(fā)的《基本建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，明確把環(huán)境影響評價制度納入基本建設(shè)項目審批程序中。

1989年12 月 26日頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第13條規(guī)定： 建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書。3.強(qiáng)化和完善階段

在注重環(huán)境污染的同時，加強(qiáng)了生態(tài)影響項目的環(huán)境影響評價，防治污染和保護(hù)生態(tài)并重。

1998年11月29日，國務(wù)院253號令頒布實施《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》——建設(shè)項目環(huán)境管理的第一個行政法規(guī)。4.提高和拓展階段

2002年10月28日，第九屆全國人大常委會通過《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，環(huán)境影響評價從建設(shè)項目環(huán)境影響評價擴(kuò)展到規(guī)劃環(huán)境影響評價，使環(huán)境影響評價制度得到最新的發(fā)展。

2004年2月，原人事部、原國家環(huán)境保護(hù)總局在全國環(huán)境影響評價系統(tǒng)建立環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度，對從事環(huán)境影響評價工作的有關(guān)人員提出了更高的要求。

2009年8月17日，國務(wù)院頒布了《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，自2009年10月1日起施行。這是我國環(huán)境立法的重大進(jìn)展，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)參與綜合決策進(jìn)入了新階段。

我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系中各層次之間的相互關(guān)系 環(huán)境保護(hù)環(huán)境法律法規(guī)框架圖順序： ①憲法，法律，行政法規(guī);②行政法規(guī)，部門規(guī)章，地方性規(guī)章 ③行政法規(guī)，地方性法規(guī)，地方性規(guī)章

④部門規(guī)章和地方性法規(guī)在各自的范圍發(fā)生法律效力 進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍

進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍

依照《環(huán)境影響評價法》第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍(一)規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容

1.掌握對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測和評估的內(nèi)容(1)規(guī)劃實施可能對相關(guān)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響;(2)規(guī)劃實施可能對環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響;(3)規(guī)劃實施的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。

2.掌握規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響篇章或者說明以及專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容

(1)環(huán)境影響篇章或者說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 1)規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估，2)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。

3.掌握規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響篇章或者說明以及專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容

(1)環(huán)境影響篇章或者說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 1)規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估 2)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。(2)環(huán)境影響報告書包括：

1)規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;2)預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施;3)環(huán)境影響評價結(jié)論。

(二)規(guī)劃環(huán)境影響評價責(zé)任主體(不屬大綱范疇)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》第十二條規(guī)定：環(huán)境影響評價篇章或者說明、環(huán)境影響報告書，由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)機(jī)構(gòu)編制。

規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。(三)規(guī)劃環(huán)境影響評價的依據(jù)

《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》第九條規(guī)定：

對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范。

(四)熟悉規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與的有關(guān)規(guī)定

《環(huán)境影響評價法》第5條：國家鼓勵有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評價。

第11條規(guī)定：專項規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情況除外。

《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》第13條規(guī)定：規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報送審批前，采取調(diào)查問卷、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書的意見。但是，依法需要保密的除外。有關(guān)單位、專家和公眾的意見與環(huán)境影響評價結(jié)論有重大分歧的，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會等形式進(jìn)一步論證。

規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明。

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的要求 1.了解規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制

(1)按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的規(guī)定，將規(guī)劃環(huán)評結(jié)論作為規(guī)劃所包含建設(shè)項目環(huán)評的重要依據(jù)，建立規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動機(jī)制。(2)未進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的建設(shè)項目，不予受理其環(huán)境影響評價文件。

(3)已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃在實施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進(jìn)行重大調(diào)整或者修訂的，應(yīng)當(dāng)重新或者補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)境影響評價;未開展環(huán)評的，不予受理其規(guī)劃中建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

(4)已經(jīng)開展了環(huán)境影響評價的規(guī)劃，其包含的建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證情況予以適當(dāng)簡化，簡化的具體內(nèi)容以及需要進(jìn)一步深入評價的內(nèi)容都應(yīng)在審查意見中明確。2.了解推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評有關(guān)要求(1)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評相關(guān)要求(2)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評相關(guān)要求 環(huán)發(fā)【2011】14號文件：

一、7個園區(qū)的新建、改造、升級時應(yīng)編制開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響報告書(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū))

二、環(huán)境影響報告書由批準(zhǔn)設(shè)立該產(chǎn)業(yè)園區(qū)政府所在地的環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)審查

三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)做好的工作(了解)

四、應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險評價的高環(huán)境風(fēng)險園區(qū)：

五、跟蹤評價：

六、規(guī)劃環(huán)評結(jié)論應(yīng)作為審評入園建設(shè)項目環(huán)評的重要依據(jù)

七、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施(污水處理、固體廢物等)：與園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)

八、暫停受理入園建設(shè)項目的環(huán)評文件：

污染治理、生態(tài)恢復(fù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)除外，其他暫停受理：(一)未依法開展規(guī)劃環(huán)評(二)隱患突出未完成限期整改

(三)未按期完成污染物排放總量控制計劃(四)污水集中治理不達(dá)標(biāo)，未完成限期治理(3)化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評相關(guān)要求 環(huán)發(fā)【2012】54號：(一)科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(二)強(qiáng)化園區(qū)開發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃環(huán)評;(三)推行園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價。(4)規(guī)劃環(huán)評中強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險評價的有關(guān)要求 環(huán)發(fā)【2012】98號：

(一)石油化工項目：應(yīng)進(jìn)入合規(guī)、環(huán)保的園區(qū)

(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)依法貫徹規(guī)定：涉及重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目的港區(qū)、資源開采區(qū)規(guī)劃環(huán)評也應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險評價

(三)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港區(qū)、資源開發(fā)區(qū)等：戰(zhàn)略環(huán)評是規(guī)劃環(huán)評的依據(jù)

(5)涉及水生生物資源和生境的規(guī)劃環(huán)評有關(guān)要求 環(huán)發(fā)【2013】68號

一、編制區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃等綜合性規(guī)劃及專項規(guī)劃，應(yīng)依法開展環(huán)境影響評價。其中，對水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場以及洄游通道可能造成不良影響的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，在環(huán)境影響評價中應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化一下內(nèi)容：

(一)將重要水生物種資源及其關(guān)鍵棲息場所列為敏感目標(biāo)，開展重要水生物種資源及其關(guān)鍵棲息場所等調(diào)查監(jiān)測，科學(xué)客觀地評價規(guī)劃實施可能帶來的長期影響，并按照避讓、減緩、恢復(fù)的順序提出切實可行的建議和對策措施。

(二)規(guī)劃涉及港口、碼頭、橋梁、航道整治疏浚等涉水工程以及圍填海等海岸工程的，應(yīng)綜合評估規(guī)劃實施可能造成的底棲生物、魚卵、仔稚魚等水生生物資源的損失和長期影響。

(三)規(guī)劃涉及水利、水電、航電等筑壩工程的，應(yīng)調(diào)查洄游性水生生物情況，調(diào)查影響區(qū)域內(nèi)漂流性魚卵的生產(chǎn)和生長習(xí)性、調(diào)查影響區(qū)域內(nèi)水生生物產(chǎn)卵場等關(guān)鍵棲息場所分布狀況，全面評估規(guī)劃實施對洄游性水生生物和生物種群結(jié)構(gòu)的影響。

二、各級環(huán)境保護(hù)部門在召集港口、碼頭、橋梁、航道、水利等開發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查時，涉及可能對水生生物資源及其生境造成不良影響的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下要求：

(一)將漁業(yè)部門以及水生生態(tài)、水生生物資源、漁業(yè)資源(重點(diǎn)是魚類)保護(hù)等方面的專家納入審查小組。

(二)審查小組應(yīng)將水生生物影響評價內(nèi)容和有關(guān)結(jié)論作為審查重點(diǎn)之一，對可能造成重大不良環(huán)境影響的規(guī)劃方案，應(yīng)在書面審查意見中給出明確結(jié)論。

(三)審查小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨(dú)立地對環(huán)境影響報告書提出審查意見，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)、審查小組的召集部門不得干預(yù)。跟蹤評價的相關(guān)規(guī)定

1.一般規(guī)定

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第15條規(guī)定：

對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織環(huán)境影響的跟蹤評價，并將評價結(jié)果報告審批機(jī)關(guān);發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時提出改進(jìn)措施。

(1)實施條件：對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后(2)組織主體：規(guī)劃編制機(jī)關(guān)

(3)處理措施：將評價結(jié)果報告審批機(jī)關(guān)，提出改進(jìn)(4)跟蹤評價的范圍：環(huán)境影響篇章或說明、環(huán)境影響報告書 2.跟蹤評價的內(nèi)容

《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》第25條規(guī)定：規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)規(guī)劃實施后實際產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評價文件預(yù)測可能產(chǎn)生的環(huán)境影響之間的比較分析和評估;(2)規(guī)劃實施中所采取的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施有效性的分析和評估;(3)公眾對規(guī)劃實施所產(chǎn)生的環(huán)境影響的意見;(4)跟蹤評價的結(jié)論。3.跟蹤評價的公眾參與

《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》第26條規(guī)定：規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對規(guī)劃環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤評價，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)查問卷、現(xiàn)場走訪、座談會等形式征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理的有關(guān)法律規(guī)定

(一)可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價;(二)可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項評價;(三)對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。

【注】規(guī)劃環(huán)境影響評價沒有區(qū)別規(guī)劃對環(huán)境的影響程度，但是建設(shè)項目則是以影響程度作為分類管理的標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。

掌握環(huán)境影響評價分類管理中類別確定的原則規(guī)定

1.確定建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類的重要依據(jù)是：建設(shè)項目所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度。

其環(huán)境影響評價類別由省級環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)建設(shè)項目的①污染因子、②生態(tài)影響因子特征及其③所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和程度提出建議，報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)定。

建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理中環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)定 《建設(shè)項目環(huán)評分類管理名錄》：本名錄所稱環(huán)境敏感區(qū)，是指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護(hù)地，以及對建設(shè)項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。主要包括：

(1)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū);(2)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域;(3)以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護(hù)單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地。建設(shè)項目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的有關(guān)法律規(guī)定 1.《環(huán)評法》的規(guī)定：

《環(huán)評法》第19條：接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務(wù)，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的名單，應(yīng)當(dāng)予以公布。

為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。

《環(huán)評法》第20條：環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價的機(jī)構(gòu)。

2.《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》的規(guī)定

第6條 國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。

第13條 國家對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。

從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位名單，應(yīng)當(dāng)定期予以公布。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第14條 建設(shè)單位可以采取公開招標(biāo)的方式，選擇從事環(huán)境影響評價工作的單位，對建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價。

任何行政機(jī)關(guān)不得為建設(shè)單位指定從事環(huán)境影響評價工作的單位，進(jìn)行環(huán)境影響評價。

建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)等級和評價范圍劃分的有關(guān)規(guī)定 1.評價資質(zhì)等級：分為甲、乙兩個等級

2.評價范圍：評價范圍分為環(huán)境影響報告書的11個小類和環(huán)境影響報告表的2個小類。評價范圍的具體劃分見下表：

(1)特殊項目環(huán)境影響報告表：輸變電及廣電通訊、核工業(yè)

(2)一般項目環(huán)境影響報告表：除輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類別以外項目的環(huán)境影響報告表。

(1)自2006年8月1日起，甲級建設(shè)項目環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)實行評價范圍分級管理：

甲級評價機(jī)構(gòu)評價范圍中的環(huán)境影響報告書類別分設(shè)甲、乙兩個資質(zhì)等級。甲級評價機(jī)構(gòu)評價范圍中應(yīng)至少有一個環(huán)境影響報告書類別取得甲級資質(zhì)。

甲級評價機(jī)構(gòu)可在甲級環(huán)境影響報告書類別和環(huán)境影響報告表類別范圍內(nèi)承擔(dān)各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的編制工作，并可在乙級環(huán)境影響報告書類別范圍內(nèi)，承擔(dān)省級以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報告書的編制工作;乙級評價機(jī)構(gòu)可以在資質(zhì)證書規(guī)定的評價范圍之內(nèi)，承擔(dān)省級以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的編制工作。

環(huán)境影響評價工程師的職責(zé)

1.環(huán)境影響評價工程師在進(jìn)行環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)活動時，必須遵守國家法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項規(guī)定，堅持科學(xué)、客觀、公正的原則，恪守職業(yè)道德。

2.應(yīng)當(dāng)不斷更新知識，并按規(guī)定參加繼續(xù)教育。

3.環(huán)境影響評價工程師可主持環(huán)境影響評價、環(huán)境影響后評價、環(huán)境影響技術(shù)評估或環(huán)境保護(hù)驗收等相關(guān)工作，在主持編制的環(huán)境影響報告書或報告表、環(huán)境影響技術(shù)評估報告、環(huán)境保護(hù)竣工驗收監(jiān)測或調(diào)查報告等技術(shù)文件上簽字，并注明其登記證號。

4.環(huán)境影響評價工程師主持的環(huán)境影響評價及相關(guān)業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)與登記類別一致，且不得超出所在單位資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定，對其主持完成的相關(guān)技術(shù)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

5.環(huán)境影響評價工程師應(yīng)在具有環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位中，以該單位的名義接受環(huán)境影響評價委托業(yè)務(wù)，在接受環(huán)境影響評價委托業(yè)務(wù)時，應(yīng)為委托人保守商務(wù)秘密。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的條件

(1)建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全;(2)環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要;(3)環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標(biāo)準(zhǔn);(4)具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動力供應(yīng)落實，符合交付使用的其他要求;(5)污染物排放符合環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求;(6)各項生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報告書(表)規(guī)定的要求落實，建設(shè)項目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施;(7)環(huán)境監(jiān)測項目、點(diǎn)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書(表)和有關(guān)規(guī)定的要求;(8)環(huán)境影響報告書(表)提出需對環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗證，對清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核，對施工期環(huán)境保護(hù)措施落實情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成;(9)環(huán)境影響報告書(表)要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放，或要求建設(shè)項目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應(yīng)措施得到落實。對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收實施分類管理的規(guī)定

1.管理權(quán)限：建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的管理權(quán)限原則與建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批權(quán)限相同，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門授權(quán)，下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以代表其上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗收。

2.分類管理：建設(shè)單位申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交以下驗收材料：

(1)對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，應(yīng)提交“建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請報告”，并附環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告;(2)對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，應(yīng)提交“建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請表”，并附環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測表或調(diào)查表;(3)對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，應(yīng)提交“建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收登記卡”。

(4)同時還需報送建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)執(zhí)行報告，這是建設(shè)單位對工程建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作情況的總結(jié)，由建設(shè)單位編寫。

(5)有環(huán)境監(jiān)理的，還應(yīng)提交施工期工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告。掌握環(huán)境的含義

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二條規(guī)定了環(huán)境的定義：

本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原，野生生物、自然遺跡、人丈遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第七條明確規(guī)定：

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對全國環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護(hù)部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源的保護(hù)實施監(jiān)督管理。掌握建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的有關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第13條規(guī)定：建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書。

原國家計委、國家經(jīng)委、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會也頒布了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》，對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理提出了具體要求。

對建設(shè)項目環(huán)境管理的原則要求包含的主要內(nèi)容是：(1)建設(shè)項目在可行性研究階段進(jìn)行環(huán)境影響評價;(2)環(huán)境影響報告書必須對建設(shè)項目的污染和生態(tài)影響作出評價，并規(guī)定防治措施;(3)環(huán)境影響報告書必須按規(guī)定程序?qū)徟?，即通過建設(shè)項目行政主管部門預(yù)審和環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)兩個環(huán)節(jié);(4)評價單位必須要有評價資質(zhì)。

掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定

《環(huán)保法》第十九條規(guī)定：

編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。保護(hù)和改善環(huán)境

1.掌握國家劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實行嚴(yán)格保護(hù)的規(guī)定 《環(huán)保法》第二十九條規(guī)定：

國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實行嚴(yán)格保護(hù)。

各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。2.熟悉依法制定生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案，并予以實施的有關(guān)規(guī)定 《環(huán)保法》第三十條規(guī)定：

開發(fā)利用自然資源，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)，保護(hù)生物多樣性，保障生態(tài)安全，依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實施。

引進(jìn)外來物種以及研究、開發(fā)和利用生物技術(shù)，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止對生物多樣性的破壞。

3.熟悉加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染環(huán)境的有關(guān)規(guī)定 《環(huán)保法》第三十三條規(guī)定：

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，推廣植物病蟲害的綜合防治。

縣級、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。防止污染和其他公害

1.熟悉促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用的有關(guān)規(guī)定 《環(huán)保法》第四十條規(guī)定： 國家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。

國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。

2.掌握建設(shè)項目中防止污染的設(shè)施與主體工程“三同時”的有關(guān)規(guī)定 《環(huán)保法》第四十一條規(guī)定：

建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。

3.掌握排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者防治環(huán)境污染和危害的有關(guān)規(guī)定

《環(huán)保法》第四十二條規(guī)定：

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測記錄。

嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。4.熟悉重點(diǎn)污染物排放總量控制制度的有關(guān)規(guī)定

《環(huán)保法》第四十四條規(guī)定 國家實行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

對超過國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。.企業(yè)事業(yè)單位依法做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)的有關(guān)規(guī)定

《環(huán)保法》第四十七條規(guī)定 各級人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案;環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報告。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時將評估結(jié)果向社會公布。防治燃煤產(chǎn)生大氣污染的有關(guān)規(guī)定 1.推行洗選加工，推廣潔凈煤技術(shù)

第24條：國家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。①新建的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，必須建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的含硫分、含灰分達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。②對已建成的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃，限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。2.潔凈能源替代

第25條：國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

大氣污染防治重點(diǎn)城市人民政府可以在本轄區(qū)內(nèi)劃定禁止銷售、使用國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。3.鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)

第26條：國家采取有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵和支持使用低硫分、低灰分的優(yōu)質(zhì)煤炭，鼓勵和支持潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣。

第27條：國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的要求;達(dá)不到規(guī)定要求的鍋爐，不得制造、銷售或者進(jìn)口。4.相應(yīng)措施

第28條：城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐。第29條：大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，對飲食服務(wù)企業(yè)限期使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

對未劃定為禁止使用高污染燃料區(qū)域的大、中城市市區(qū)內(nèi)的其他民用爐灶，限期改用固硫型煤或者使用其他清潔能源。

第30條：新建、擴(kuò)建排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。

在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)，屬于已建企業(yè)超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的，依照本法第48條的規(guī)定限期治理。48條：違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。限期治理的決定權(quán)限和違反限期治理要求的行政處罰由國務(wù)院規(guī)定。

國家鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的脫硫、除塵技術(shù)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對燃料燃燒過程中產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施。

第31條：在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施，防止污染大氣。

《環(huán)境保護(hù)法》33條：生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。掌握防治廢氣、粉塵和惡臭污染的有關(guān)規(guī)定

1.凈化除塵及防護(hù);2.可燃?xì)怏w回收;3.特殊區(qū)域保護(hù);4.減少消耗臭氧層物質(zhì)使用。1.防治廢氣的規(guī)定：

《中華人民共和國大氣污染防治法》第32條規(guī)定： 機(jī)動車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個人不得制造、銷售或者進(jìn)口污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車船。

第37條：工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防治污染處理。

向大氣排放①轉(zhuǎn)爐氣、②電石氣、③電爐法黃磷尾氣、④有機(jī)烴類尾氣的，須報經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)?？扇夹詺怏w回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。

第38條：煉制石油、生產(chǎn)合成氨、煤氣和燃煤焦化、有色金屬冶煉過程中排放含有硫化物氣體的，應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施。第39條：向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國家有關(guān)放射性防護(hù)的規(guī)定，不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.防治惡臭污染的規(guī)定：

第40條：向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。

3.防治有毒有害氣體或粉塵

第41條：在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青，油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

禁止在①人口集中地區(qū)、②機(jī)場周圍、③交通干線附近以及④當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

除前兩款外，城市人民政府還可以根據(jù)實際情況，采取防治煙塵污染的其他措施。

第42條：運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其他防護(hù)措施。4.防治粉塵污染的規(guī)定：

第36條：向大氣排放粉塵的排污單位，①必須采取除塵措施。嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵;確需排放的，②必須經(jīng)過凈化處理，③不超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第43條：城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取綠化責(zé)任制、加強(qiáng)建設(shè)施工管理、擴(kuò)大地面鋪裝面積，控制渣土堆放和清潔運(yùn)輸?shù)却胧?，提高人均占有綠地面積，減少市區(qū)裸露地面和地面塵土，防治城市揚(yáng)塵污染。

在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動的單位，必須按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取防治揚(yáng)塵污染的措施。

國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市揚(yáng)塵污染的控制狀況作為城市環(huán)境綜合整治考核的依據(jù)之一。5.其他污染的防治措施

第44條：城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者，必須采取措施，防治油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染。

第45條：國家鼓勵、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品的生產(chǎn)和使用，逐步減少消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)量，直至停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用.在國家規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)的單位必須按照國務(wù)院有關(guān)行政主管部門核定的配額進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口。

掌握新建、改建、擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施環(huán)境影響評價的有關(guān)規(guī)定

掌握新建、改建、擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施環(huán)境影響評價的有關(guān)規(guī)定 P 97 《中華人民共和國水污染防治法》第十七條規(guī)定：新建，改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意;涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。

建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過環(huán)境保護(hù)主管部門驗收，驗收不合格的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。掌握水污染防治措施的有關(guān)規(guī)定 1.水污染防治的一般規(guī)定

《中華人民共和國水污染防治法》第29條： 禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第30條：禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。

向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第31條：向水體排放含熱廢水，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第32條：含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消毒處理;符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。

第33條：禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場所，應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。第34條：禁止在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第35條：禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第36條：禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第37條：多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開采;對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

第38條：興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。

第39條：人工回灌補(bǔ)給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。2.工業(yè)水污染防治的規(guī)定

第40條：國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少廢水和污染物排放量。

第41條：國家對嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實行淘汰制度。國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的設(shè)備名錄中的設(shè)備。工藝的采用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。

依照本條第二款、第三款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。同《中華人民共和國大氣污染防治法》第19條 2.工業(yè)水污染防治的規(guī)定

第42條：國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。

第43條：企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強(qiáng)管理，減少水污染物的產(chǎn)生。3.城鎮(zhèn)水污染防治的規(guī)定 第44條：城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。

3.城鎮(zhèn)水污染防治的規(guī)定

國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控，環(huán)境保護(hù)主管部門，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?？h級以上地方人民政府組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)督管理。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)用，保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。收取的污水處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，不得挪作他用。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理收費(fèi)、管理以及使用的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

第45條：城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第46條：建設(shè)生活垃圾填埋場，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，防止造成水污染。

4.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治的規(guī)定

第47條：使用農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，防止造成水污染。第48條：縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染。第49條：國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便，廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。4.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治的規(guī)定

第50條：從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。

第51條：向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水，應(yīng)當(dāng)保證其下游最近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

利用工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。5.船舶水污染防治的規(guī)定

第52條：船舶排放含油污水、生活污水，應(yīng)當(dāng)符合船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從事海洋航運(yùn)的船舶進(jìn)入內(nèi)河和港口的，應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

船舶的殘油、廢油應(yīng)當(dāng)回收，禁止排入水體。禁止向水體傾倒船舶垃圾。船舶裝載運(yùn)輸油類或者有毒貨物，應(yīng)當(dāng)采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。注意：

禁止排放的：油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性固體廢物、含有高、中放射性物質(zhì)的廢水、工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、可溶性劇毒廢渣、船舶的殘油、廢油、船舶垃圾等

須達(dá)標(biāo)排放的：含低放射性物質(zhì)的廢水、含熱廢水、含病原體污水、船舶含油污水、生活污水等

第53條：船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。

船舶進(jìn)行涉及污染物排放的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并在相應(yīng)的記錄簿上如實記載。

第54條：港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應(yīng)當(dāng)備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備與其運(yùn)營規(guī)模相適應(yīng)的接收處理能力。5.船舶水污染防治的規(guī)定

第55條：船舶進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)方案，采取有效的安全和防污染措施，并報作業(yè)地海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：

(一)進(jìn)行殘油、含油污水、污染危害性貨物殘留物的接收作業(yè)，或者進(jìn)行裝載油類、污染危害性貨物船艙的清洗作業(yè);第55條：

(二)進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè);(三)進(jìn)行船舶水上拆解、打撈或者其他水上、水下船舶施工作業(yè)。在漁港水域進(jìn)行漁業(yè)船舶水上拆解活動，應(yīng)當(dāng)報作業(yè)地漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

掌握飲用水源和其他特殊水體保護(hù)的有關(guān)規(guī)定

第56條：國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū);必要時，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);跨市、縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求同級有關(guān)部門的意見后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護(hù)區(qū)，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)劃定;協(xié)商不成的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門提出劃定方案，征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實際需要，調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的范圍，確保飲用水安全。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。第57條：在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口

第58條：禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目;已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第75條：在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處50萬元以上100萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第59條：禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目;已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖，旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體

第60條：禁止在飲用水水源準(zhǔn)護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目;改建建設(shè)項目，不得增加排污量。

第61條：縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實際需要，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。

第62條：飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。第63條：國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。

第64條：縣級以上人民政府可以對風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施，保證保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第65條：在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口，在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。

第66條：各級人民政府及其有關(guān)部門，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

第67條：可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴(yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。

第68條：企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)①立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，②并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報告，環(huán)境保護(hù)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告，并抄送有關(guān)部門.造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報告，接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)報告，接受調(diào)查處理;給漁業(yè)造成損害的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。

掌握禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物的有關(guān)規(guī)定

第22條規(guī)定：向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口;在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定。禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。(17條：建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意)在實際工作中，“采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”有多種情形： 將廢水進(jìn)行稀釋后排放;將廢水通過槽車、儲水罐等運(yùn)輸工具或容器轉(zhuǎn)移出廠、非法傾倒;在雨污管道分離后利用雨水管道排放廢水;其他擅自改變污水處理方式、不經(jīng)法定排放口排放廢水等規(guī)避監(jiān)管的行為。

環(huán)境噪聲、環(huán)境噪聲污染、噪聲排放、噪聲敏感建筑物和噪聲敏感建筑物含義

1.環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)，建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

2.環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。3.“噪聲排放”是指噪聲源向周圍生活環(huán)境輻射噪聲。

4.“噪聲敏感建筑物”是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。

5.“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。

6.“夜間”是指晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)之間的期間。7.“機(jī)動車輛”是指汽車和摩托車。

對可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)設(shè)備的有關(guān)規(guī)定

工業(yè)噪聲，主要是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

強(qiáng)調(diào)的是在城市范圍內(nèi)產(chǎn)生并向周圍生活環(huán)境排放噪聲的工業(yè)企業(yè)。第23條：在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第25條：產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采職有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。交通運(yùn)輸噪聲污染防治的有關(guān)規(guī)定

第31條：本法所稱交通運(yùn)輸噪聲，是指機(jī)動車輛、鐵路機(jī)車、機(jī)動船舶、航空器等交通運(yùn)輸工具在運(yùn)行時所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。第32條：禁止制造、銷售或者進(jìn)口超過規(guī)定的噪聲限值的汽車。第33條：在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動車輛的消聲器和喇叭必須符合國家規(guī)定的要求。機(jī)動車輛必須加強(qiáng)維修和保養(yǎng)，保持技術(shù)性能良好，防治環(huán)境噪聲污染。

第34條：機(jī)動車輛在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛，機(jī)動船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道航行，鐵路機(jī)車駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)時，必須按照規(guī)定使用聲響裝置。

第四十三條：新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn);不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營中的文化娛樂場所，其經(jīng)營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四十四條：禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客。

在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第四十五條：禁止任何單位、個人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。

在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。

第四十六條：使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。第四十七條：在已竣工交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。

固體廢物污染防治原則

1.“減量化、資源化、無害化”原則 2.全過程管理原則

3、分類管理的原則;

4、污染者負(fù)責(zé)的原則。1.“減量化、資源化、無害化”原則

第3條：國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，對固體廢物實行充分回收和合理利用。1.“減量化、資源化、無害化”原則 第3條：

國家鼓勵、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.全過程管理原則：

對固體廢棄物從產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用直到最終處置的全過程實行一體化的管理。

第21條：對收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。3.污染者依法負(fù)責(zé)原則

第5條：國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。4.分類管理的原則

鑒于固體廢物的成分、性質(zhì)和危險性存在較大差異，所以，在管理上必須采取分別、分類的管理辦法，針對不同的固體廢棄物制定不同的對策和措施。

固體廢物貯存、處置設(shè)施、場所的有關(guān)規(guī)定

第21條：對收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。

第22條：在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的①自然保護(hù)區(qū)、②風(fēng)景名勝區(qū)、③飲用水水源保護(hù)區(qū)、④基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和⑤其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。

第34條：禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。第35條：產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應(yīng)當(dāng)事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更后的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置或者采取措施保證該設(shè)施、場所安全運(yùn)行。變更前當(dāng)事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所的污染防治責(zé)任另有約定的，從其約定;但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

對本法施行前(2005年4月1日前)已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置的費(fèi)用，由有關(guān)人民政府承擔(dān);但是，該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)處置費(fèi)用。當(dāng)事人另有約定的，從其約定;但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

建設(shè)、關(guān)閉生活垃圾處置設(shè)施、場所的有關(guān)規(guī)定

第44條：建設(shè)生活垃圾處置的設(shè)施、場所，必須符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，禁止擅自關(guān)閉，閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用、安全分類存放或采取無害化處置措施的有關(guān)規(guī)定

《固體廢物污染環(huán)境防治法》第33條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用;對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定①建設(shè)貯存設(shè)施、場所，②安全分類存放，或者③采取無害化處置措施。

建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場的有關(guān)規(guī)定

第36條規(guī)定：礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。

尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第53條：產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料.前款所稱危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。本條規(guī)定的申報事項或者危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。

第54條：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門組織編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施、場所。

第55條：產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放;不處置的，由所在地縣級以上地方環(huán)保主管部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上政府環(huán)保部門指定單位代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。

第57條：從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上政府環(huán)保部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證;從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向國務(wù)院環(huán)保部門或省、自治區(qū)、直轄市政府環(huán)保部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

禁止無經(jīng)營許可證或者不按經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。

第58條：收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過一年;確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn);法律，行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

第59條：轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上政府環(huán)保部門提出申請。移出地設(shè)區(qū)的市級以上政府環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級以上政府環(huán)保部門同意后，方可批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移危險廢物途徑移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時通知沿途經(jīng)過的設(shè)區(qū)的市級以上政府環(huán)保部門。

第60條：運(yùn)輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸?shù)墓芾淼囊?guī)定，禁止將危險廢物同旅客在同一運(yùn)輸工具上運(yùn)載。

第61條：收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。第62條：產(chǎn)生、收集、貯存運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)保主管部門備案;環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)檢查。掌握固體廢物、工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物、貯存、處置、利用的含義

1.固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。2.工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。

3.生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。4.危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。

5.貯存，是指將固體廢物臨時置于特定設(shè)施或者場所中的活動。6.處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場的活動。

7.利用，是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動。入海排污口設(shè)置的有關(guān)規(guī)定

第30條規(guī)定：入海排污口位置的選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動力條件和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)科學(xué)論證后，報設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)設(shè)置入海排污口之前，必須征求海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護(hù)部門的意見。第30條規(guī)定：

《水防污染防治法》建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意;涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。

第30條規(guī)定：在①海洋自然保護(hù)區(qū)、②重要漁業(yè)水域、③海濱風(fēng)景名勝區(qū)和④其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得新建排污口。

《水防法》第65條：在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建排污口，在保護(hù)區(qū)附近新建排污口，應(yīng)當(dāng)保證保護(hù)區(qū)水體不受污染。

禁止、嚴(yán)格限制或嚴(yán)格控制向海域排放廢液或廢水的有關(guān)規(guī)定 第33條：禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水。

嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水;確需排放的，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家輻射防護(hù)規(guī)定。

嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水。

《中華人民共和國水污染防治法》第29條：禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

第30條：禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。

向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。第35條：含有機(jī)物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制向海灣、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放。

第34條：含病原體的醫(yī)療污水、生活污水和工業(yè)廢水必須經(jīng)過處理，符合國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后，方能排入海域。

第36條：向海域排放含熱廢水，必須采取有效措施，保證鄰近漁業(yè)水域的水溫符合國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，避免熱污染對水產(chǎn)資源的危害?！吨腥A人民共和國水污染防治法》第31條：向水體排放含熱廢水，應(yīng)當(dāng)采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第32條：含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消毒處理;符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。

第42條：新建、改建、擴(kuò)建海岸工程建設(shè)項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，并把防治污染所需資金納入建設(shè)項目投資計劃。

在依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，不得從事污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程項目建設(shè)或者其他活動。

第43條：海岸工程建設(shè)項目的單位，必須在建設(shè)項目可行性研究階段，對海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，根據(jù)自然條件和社會條件，合理選址，編報環(huán)境影響報告書。環(huán)境影響報告書經(jīng)海洋行政主管部門提出審核意見后，報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書之前，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護(hù)部門的意見。第44條：海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查批準(zhǔn)，建設(shè)項目不得試運(yùn)行;環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收，或者經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。第45條：禁止在沿海陸城內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙、化工，印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴(yán)重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目。

第46條：興建海岸工程建設(shè)項目，必須采取有效措施，保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源。

嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源，必須采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境。

海岸工程建設(shè)項目，是指位于海岸或者與海岸連接，工程主體位于海岸線向陸一側(cè)，對海洋環(huán)境產(chǎn)生影響的新建、改建、擴(kuò)建工程項目。具體包括：(一)港口、碼頭、航道、濱海機(jī)場工程項目;(二)造船廠、修船廠：

(三)濱海火電站、核電站、風(fēng)電站;(四)濱海物資存儲設(shè)施工程項目：

產(chǎn)生放射性固體廢物的單位處理處置放射性固體廢物的有關(guān)規(guī)定

第45條規(guī)定：產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，①對其產(chǎn)生的放射性固體廢物進(jìn)行處理后，②送交放射性固體廢物處置單位處置，③并承擔(dān)處置費(fèi)用，放射性固體廢物處置費(fèi)用收取和使用管理辦法，由國務(wù)院財政部門、價格主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。

放射性固體廢物處置實行經(jīng)營許可。設(shè)立專門從事放射性固體廢物貯存、處置的單位，必須經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)，取得許可證。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

禁止未經(jīng)許可或者不按照許可的有關(guān)規(guī)定從事貯存和處置放射性固體廢物的活動。

禁止將放射性固體廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置。第57條：從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上政府環(huán)保部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證;從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向國務(wù)院環(huán)保部門或省、自治區(qū)、直轄市政府環(huán)保部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

禁止無經(jīng)營許可證或者不按經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。設(shè)置、新建、改建或者擴(kuò)大排污口的有關(guān)規(guī)定 第34條：禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進(jìn)行審批。

沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止行為的有關(guān)規(guī)定

第二十二條規(guī)定：在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止一切破壞植被的活動。禁止在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安置移民。對沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)牧民，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)尚未遷出的農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，由沙化土地封禁保護(hù)區(qū)主管部門妥善安排。第二十二條規(guī)定：

未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院指定的部門同意，不得在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動。基本草原保護(hù)制度的有關(guān)規(guī)定

第四十二條規(guī)定：國家實行基本草原保護(hù)制度。下列草原應(yīng)當(dāng)劃為基本草原，實施嚴(yán)格管理：(一)重要放牧場;(二)割草地;(三)用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地;(四)對調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原;(五)作為國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物生存環(huán)境的草原;(六)草原科研、教學(xué)試驗基地;(七)國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為基本草原的其他草原?；静菰谋Ｗo(hù)管理辦法，由國務(wù)院制定。禁止毀林開墾、開采等行為的有關(guān)規(guī)定 禁止毀林開墾、開采等行為的有關(guān)規(guī)定

第二十三條規(guī)定：禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。

進(jìn)入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志。

礦產(chǎn)資源開采的有關(guān)規(guī)定

相關(guān)鏈接：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第二十二條：礦山企業(yè)在開采主要礦種的同時，應(yīng)當(dāng)對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦實行綜合開采、合理利用;對必須同時采出而暫時不能利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，防止資源損失和生態(tài)破壞。

第三十一條：開采礦產(chǎn)資源，必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。

第三十二條：開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。

開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹種草或者其他利用措施。開采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補(bǔ)救措施。

第三十三條：在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū)，直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況，非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦床。

第三十四條：國務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，任何其他單位或者個人不得收購;開采者不得向非指定單位銷售?；巨r(nóng)田保護(hù)制度的有關(guān)規(guī)定

第三十四條規(guī)定：國家實行基本農(nóng)田保護(hù)制度。下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理：

(一)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉，油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;(二)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;(三)蔬菜生產(chǎn)基地;(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田;(五)國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。

各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定

第十三條：省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。第17條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

第三篇：基站建設(shè)相關(guān)法律

一．安裝基站應(yīng)履行的手續(xù)：

(1)、獲得無線電管理部門的許可。已獲權(quán)運(yùn)營的移動通信經(jīng)營者在設(shè)置或增設(shè)移動通信基站時，要先填寫《公用移動通信基站站址認(rèn)定審批表》，像無委申報。無委辦在十五日內(nèi)對遞交的《公用移動通信基站站址認(rèn)定審批表》予以答復(fù)，同意設(shè)置時，核發(fā)《公用移動通信基站選址認(rèn)定書》。

(2)、獲得環(huán)保局的環(huán)境影響評估合格證。運(yùn)營單位建站后，即應(yīng)報環(huán)保局申請《電磁輻射環(huán)境合格證》。環(huán)保局應(yīng)在三個月試運(yùn)期內(nèi)測試，經(jīng)驗收后，核發(fā)《電磁輻射環(huán)境合格證》。國家環(huán)境保護(hù)局《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》第二十條第二款規(guī)定：在集中使用大型電磁輻射設(shè)施或高頻設(shè)備的周圍，按環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃要求劃定限制區(qū)，不得修建居民住房和幼兒園等敏感建筑物部門規(guī)章：

*未取得《電磁輻射環(huán)境驗收合格證》的基站，不得投入正式使用，其所建基站屬于違法建筑

(3)、向無線電管理部門申請執(zhí)照，設(shè)臺單位憑《公用移動通信基站選址認(rèn)定書》、《臺站技術(shù)資料表》、《電磁輻射環(huán)境合格證》申辦電臺執(zhí)照。

二．未經(jīng)利害關(guān)系人同意建設(shè)基站違反《物權(quán)法》: 《物權(quán)法》第77條規(guī)定：“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。”

第四篇：法律文化節(jié)終稿

第四屆法律文化節(jié)正式啟動

本網(wǎng)訊（記者 徐莉莉 佟雨佳）10月25日，為了迎接12月4日全國法制日，主題為“譜寫法制樂章，締造律意人生”的法學(xué)院第四屆法律文化節(jié)開幕式暨“法律人生”模擬法庭展示于博文樓舉行。沈陽師范大學(xué)法學(xué)院團(tuán)委老師郭玥、宋瑩瑩，律師發(fā)展協(xié)會及法學(xué)院全體同學(xué)參加了此次開幕式。

本次活動旨在通過多彩的活動豐富學(xué)生們的生活，活躍緊張的學(xué)術(shù)氛圍，提高法律知識，增強(qiáng)法治理念。評委代表發(fā)言之后，模擬法庭展示正式開始。展示劇目共分為《東京審判》和《折翼青春》兩部分，由法學(xué)院石宏偉等學(xué)生出演，通過短劇的表現(xiàn)方式再現(xiàn)庭審過程，使同學(xué)們直觀了解庭審，弘揚(yáng)法制觀念。同學(xué)們對短劇宣傳的方式非常感興趣，不時用相機(jī)記錄下精彩的瞬間。有同學(xué)表示，短劇表演的很真實，對專業(yè)很有幫助，作為一名法學(xué)院的學(xué)生，希望以后能用自己的力量去幫助像《折翼青春》中迷失方向的青少年。包括模擬法庭在內(nèi)，第四屆法律文化節(jié)共有有“影像正義”法律電影展播、“寄給未來的你”攝影大賽、“我給高三寫封信”演講比賽、“律政新人王”禮儀模特大賽、“全心權(quán)益”法律小品大賽等十三項活動。同時將設(shè)立優(yōu)秀組織工作者獎，主題活動一、二、三等獎及優(yōu)秀獎。為增強(qiáng)活動期間的組織與調(diào)控，還成了法學(xué)院法律文化節(jié)組委會，由陶國禮老師擔(dān)任主任一職，將嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，做到公平、公開、公正的原則。

郭玥老師在接受采訪時表示：“演出的同學(xué)基本為大

一、大二的學(xué)生，在表演上難免顯得青澀，但從中展現(xiàn)出的素質(zhì)不得不令人贊許。當(dāng)今社會已逐漸邁向法制化道路，每個人都需要具備這種意識，宣傳和普及法律知識不僅是在履行法學(xué)院同學(xué)的義務(wù)，同時也是使自身專業(yè)素質(zhì)升華的機(jī)會”

此次文化節(jié)將于12月4日結(jié)束，為期六周，旨在全校師生提供一個關(guān)注和討論社會熱點(diǎn)問題的大好機(jī)會，促進(jìn)大家學(xué)法、知法、懂法、用法，力求營造一個和諧的校園文化氛圍，為和諧社的發(fā)展添一份力量。后續(xù)報道大學(xué)生記者團(tuán)與您共同關(guān)注。

第五篇：環(huán)評工程師

為維護(hù)國家環(huán)境安全和公眾利益，加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理，提高環(huán)境影響評價專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，確保環(huán)境影響評價質(zhì)量，人事部、原國家環(huán)境保護(hù)總局決定在環(huán)境影響評價行業(yè)建立環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度，并于2004年聯(lián)合發(fā)布了《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試實施辦法》和《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考核認(rèn)定辦法》等配套管理文件（國人部發(fā)〔2004〕13號）。環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度的建立是我國環(huán)境影響評價隊伍管理的新舉措，對于貫徹實施《環(huán)評法》，加強(qiáng)新形勢下環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員的管理，完善環(huán)境影響評價責(zé)任追究制具有重要的意義。

環(huán)境影響評價是在決策和開發(fā)建設(shè)活動中，防止新建項目產(chǎn)生污染和生態(tài)環(huán)境破壞的重要措施，是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實行以預(yù)防為主環(huán)保政策的重要體現(xiàn)。環(huán)境影響評價也是一項學(xué)科綜合性強(qiáng)、涉及公眾利益的專業(yè)技術(shù)工作。環(huán)境影響評價專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，直接關(guān)系到環(huán)境影響評價工作的質(zhì)量，影響到環(huán)保審批和決策的正確與否。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展和投資體制改革的不斷深化，一方面全國各地的建設(shè)項目呈逐年增加趨勢,規(guī)劃環(huán)評逐步開展，相應(yīng)的環(huán)境影響評價任務(wù)越來越重,另一方面,我國在加入WTO后，咨詢業(yè)市場逐步開放，環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的所有制形式逐步多樣化。進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)條件下環(huán)境影響評價行業(yè)的從業(yè)秩序和從業(yè)行為勢在必行。

在以往的環(huán)境影響評價人員管理中,由于缺乏責(zé)任追究和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，導(dǎo)致少數(shù)環(huán)境影響評價人員責(zé)任心不強(qiáng)，有些人甚至為牟取個人利益，編造、抄襲數(shù)據(jù)，得出錯誤結(jié)論，嚴(yán)重危害國家和公眾利益。環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度的出臺,進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)境影響評價人員崗位管理, 對環(huán)境影響評價人員提出了更高的技術(shù)要求，這將有力地促進(jìn)環(huán)境影響評價工作質(zhì)量的提高。

環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一管理，適用于從事規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價、技術(shù)評估和環(huán)境保護(hù)驗收等工作的專業(yè)技術(shù)人員，通過統(tǒng)一考試、登記、繼續(xù)教育等手段，實現(xiàn)對環(huán)境影響評價專業(yè)技術(shù)人員的動態(tài)管理。

首次環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試于2005年二季度舉行,凡具備相應(yīng)學(xué)歷和一定環(huán)境影響評價工作經(jīng)驗的人員（含中國境內(nèi)就業(yè)的外籍人員及港、澳、臺地區(qū)的專業(yè)人員）均可參加環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試，考試合格并按專業(yè)類別登記后，即可在具備環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位中，以環(huán)境影響評價工程師的名義從事環(huán)境影響評價工作。環(huán)境影響評價工程師可主持環(huán)境影響評價、環(huán)境影響后評價、環(huán)境影響技術(shù)評估和環(huán)境保護(hù)驗收工作，并對其主持完成的環(huán)境影響評價相關(guān)技術(shù)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在全國實施環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試前，對長期從事環(huán)境評價工作，具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗，并受聘擔(dān)任工程類高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，可于2004年7月31日前按規(guī)定申報材料，通過考核認(rèn)定取得環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書。

根據(jù)職業(yè)資格制度的相關(guān)規(guī)定，凡從事環(huán)境影響評價、技術(shù)評估和環(huán)境保護(hù)驗收的單位，均應(yīng)配備一定數(shù)量的環(huán)境影響工程師。該制度實施后，國家環(huán)境保護(hù)總局將調(diào)整和修改環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，出臺相關(guān)配套管理措施，進(jìn)一步規(guī)范單位和人員的資質(zhì)管理。