第一篇:建設(shè)宜居鄉(xiāng)村,做活“秀美”文章
建設(shè)宜居鄉(xiāng)村 做活“秀美”文章
米嶺山上,云霧繚繞??山下綠樹(shù)成蔭、小橋流水、村民小樓錯(cuò)落有致,農(nóng)家庭院干凈整潔??如詩(shī)如畫(huà)的風(fēng)景,干凈整潔的村容,這是秀美鄉(xiāng)村——汪家圩鄉(xiāng)米嶺江上村的真實(shí)寫(xiě)照。
以黨建為重要抓手,建立長(zhǎng)效機(jī)制
近年來(lái),高安市汪家圩鄉(xiāng)注重抓班子、帶隊(duì)伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促工作,不斷創(chuàng)新基層黨建工作方式方法,推行“黨建+新農(nóng)村”工作模式,啟動(dòng)服務(wù)群眾“直通車(chē)”與百姓民生無(wú)縫對(duì)接,激發(fā)了農(nóng)村基層組織活力,農(nóng)村基層面貌煥然一新。所謂“黨建+新農(nóng)村”,顧名思義,就是以黨建工作為重要抓手,以建立長(zhǎng)效機(jī)制為根本,以改善人居環(huán)境為重點(diǎn),以“七改三網(wǎng)四化”為標(biāo)準(zhǔn),加大宣傳,創(chuàng)新管理,多措并舉,扎實(shí)推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè),為建設(shè)美麗幸福汪家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這種 “黨建+新農(nóng)村”的工作模式,無(wú)疑為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入了一股新鮮的血液,增添了新動(dòng)力,激發(fā)了新活力,使農(nóng)村基層組織更具戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力和創(chuàng)造力。
以環(huán)境整治為導(dǎo)向,打造宜居鄉(xiāng)村
一是完善垃圾收集網(wǎng)絡(luò)體系。建造垃圾坑,聘請(qǐng)衛(wèi)生保潔員和垃圾清運(yùn)員,清運(yùn)主要道路沿線(xiàn)和村莊內(nèi)垃圾,購(gòu)置幾千個(gè)小垃圾桶、發(fā)放到每一戶(hù)農(nóng)戶(hù)家中,與農(nóng)戶(hù)簽訂門(mén)前“包掃、包集、包整潔”的三包責(zé)任制,形成垃圾“戶(hù)集村收鄉(xiāng)運(yùn)鄉(xiāng)處理”的垃圾收集體系,達(dá)到村莊整齊整潔效果。二是加大庭院整治力度。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”農(nóng)民群眾是主體,全民參與是關(guān)鍵,最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,向村民發(fā)放倡議書(shū),簽訂“庭院三包”責(zé)任書(shū),號(hào)召村民主動(dòng)參與庭院整治工作中來(lái),積極開(kāi)展評(píng)選“優(yōu)秀保潔員”“清潔示范戶(hù)”等活動(dòng),對(duì)整改積極的,經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)合格的村,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”措施,全面提升村莊品味,使居民生活與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。
以項(xiàng)目整合為載體,夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施
針對(duì)各村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展有優(yōu)無(wú)特的難題,汪家圩鄉(xiāng)積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,整合各部門(mén)工作力量,采取全面統(tǒng)籌、整合資金、重點(diǎn)投入的辦法,全面實(shí)施交通、水利、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年以來(lái),硬化通村道路5.7公里、村內(nèi)主干道39條、入戶(hù)道路237戶(hù)369平方米,維修加固和改造房屋57戶(hù)163間,改造庭院191戶(hù),拆除危舊房屋52間,6100平方米,亮化房屋670間,建成休閑文化廣場(chǎng)10處,村莊綠化230平方米,新建便民橋2座,改造橋梁風(fēng)貌2座,安裝太陽(yáng)能路燈113盞,修建垃圾池21個(gè)、改建衛(wèi)生廁所129個(gè),在村莊配套了健身器材、村民議事室、文化室、農(nóng)家書(shū)屋等?,F(xiàn)在村內(nèi)配套設(shè)施齊全,群眾出行方便,過(guò)去的“晴天一身灰,雨天一身泥”、“三天兩頭停電”的現(xiàn)象不見(jiàn)了,群眾日常生活比城里人還舒適。
以特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),拓寬致富渠道
在抓好基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí),把培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為群眾增收致富的切入點(diǎn)。一是有效整合農(nóng)業(yè)資源,大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)等致富產(chǎn)業(yè),著力促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),把現(xiàn)有的荒地流轉(zhuǎn)種植高產(chǎn)油茶,退養(yǎng)的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)豬場(chǎng)流轉(zhuǎn)為蘑菇種植基地;積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金,組建油茶專(zhuān)業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化種植;以米嶺山、凌云塔、碧山水庫(kù)等景點(diǎn)為依托,帶動(dòng)發(fā)展美麗鄉(xiāng)村農(nóng)家游,發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、休閑垂釣農(nóng)莊,為打造生態(tài)旅游度假村奠定了基礎(chǔ),近兩年內(nèi)累計(jì)接待游客3000多人(次),有效增加了當(dāng)?shù)厝罕娛杖?。米嶺江上村位于汪家圩鄉(xiāng)中部偏北,米嶺山下,過(guò)去不僅臟亂差,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他地方,如今卻變了模樣,走進(jìn)江上村,隨處都能感受得到破舊村落到秀美鄉(xiāng)村的蛻變,新穎別致的鄉(xiāng)村樓 房,書(shū)香飄逸的農(nóng)家書(shū)屋,潺潺而淌的小橋流水,明亮絢麗的節(jié)能路燈,寬闊平整的健身廣場(chǎng)??路相通、樹(shù)相連、景如畫(huà),一個(gè)融旅游、休閑、開(kāi)發(fā)為一體的秀美鄉(xiāng)村即將建成,該村將沿著既定的發(fā)展思路在全鄉(xiāng)率先實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)!
高安市汪家圩鄉(xiāng)
唐亞運(yùn)供稿
改造前的米嶺江上村,臟、亂、差,進(jìn)村道路泥濘不堪。改造后的米嶺江上村,干凈整潔,秀美宜居。
第二篇:全市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)情況
全市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)情況
近年來(lái),我市圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、富民興市戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,立足鹽城鄉(xiāng)村實(shí)際,統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建,逐步提升我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全市現(xiàn)有行政村2000個(gè),自然村莊13756個(gè)。農(nóng)村現(xiàn)有農(nóng)房總戶(hù)數(shù)145.83萬(wàn)戶(hù),總?cè)丝?52.59萬(wàn)人,已建成61個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村,2017年成功申報(bào)20個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù),正按制定的實(shí)施方案組織建設(shè)。
一、創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村,美化人居環(huán)境
2011年以來(lái),我市按照省村莊規(guī)劃建設(shè)示范項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,積極開(kāi)展美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。從群眾最關(guān)心、最亟需、最受益、最直接的設(shè)施配套和環(huán)境衛(wèi)生入手,加強(qiáng)村莊內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套建設(shè),提升規(guī)劃布點(diǎn)村莊人居環(huán)境水平。
(一)注重總體布局。以“生態(tài)綠化環(huán)境優(yōu)美、特色風(fēng)貌景觀(guān)顯著、城鄉(xiāng)空間品質(zhì)優(yōu)越、居住環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良、生產(chǎn)生活便捷高效”目標(biāo),編制完成了《鹽城市“十三五”美麗宜居城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃》,提出了城鄉(xiāng)建設(shè)十大行動(dòng)計(jì)劃,構(gòu)建了“美麗宜居新鹽城”建設(shè)指標(biāo)體系,為全市“十三五”期間美麗宜居城鄉(xiāng)建設(shè)指明了方向。各縣(市、區(qū))按照市發(fā)展規(guī)劃要求,積極制定美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建規(guī)劃和方案,打造具有本地特色的美麗宜居鄉(xiāng)村。
(二)彰顯地方特色。結(jié)合地域特色和產(chǎn)業(yè)布局,因地制宜地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村差別化發(fā)展。通過(guò)典型示范效應(yīng),全市的村莊環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善,農(nóng)村垃圾收運(yùn)、生活污水治理等設(shè)施更加健全,環(huán)境衛(wèi)生管理逐步走上制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化軌道。一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。東臺(tái)市新街鎮(zhèn)方東村,發(fā)揮苗木基地優(yōu)勢(shì),挖掘鄉(xiāng)村旅游資源,發(fā)展特色旅游、休閑觀(guān)光和農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè),將生態(tài)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)特色有機(jī)結(jié)合,成為宜居宜業(yè)的新農(nóng)村;射陽(yáng)縣洋馬鎮(zhèn)藥材村以中藥材種植為基礎(chǔ),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)契機(jī),積極打造美麗藥材鄉(xiāng)村。二是結(jié)合宜游娛樂(lè)發(fā)展。鹽都區(qū)大縱湖鎮(zhèn)三官村突出服務(wù)鄉(xiāng)村旅游的特色,將新村建設(shè)和老村改造相結(jié)合,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目實(shí)施,建立了功能完備的服務(wù)體系;大豐區(qū)草堰鎮(zhèn)三元村堅(jiān)持鄉(xiāng)村特色旅游,實(shí)現(xiàn)旅游和農(nóng)業(yè)的有機(jī)融合,打造了七彩花田、三元農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游要素,實(shí)現(xiàn)了三元鄉(xiāng)村一日游的目標(biāo)。三是打造宜居環(huán)境發(fā)展。阜寧縣羅橋鎮(zhèn)曉光村立足村情特點(diǎn),積極打造竹林文化,建立了竹文化墻繪、竹林氧吧等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所;濱??h東坎鎮(zhèn)新安村圍繞新農(nóng)村建設(shè),積極打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境,服務(wù)強(qiáng)化為目標(biāo),推進(jìn)公共設(shè)施、公共服務(wù)向中心村集中,不斷提升農(nóng)民生活品質(zhì)。
(三)注重文化內(nèi)涵。在美麗鄉(xiāng)村示范(精品)村建設(shè)中,我們十分重視各村文化內(nèi)涵的挖掘,從自然、人文、歷史等方面著手,通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì),全力打造具有鮮明個(gè)性特征的示范(精品)樣板村,如以挖掘歷史人物為主題的阜寧縣板湖鎮(zhèn)孔蕩村,圍繞孔子文化,積極打造文化旅游;以保護(hù)歷史文化為主題的建湖縣寶塔鎮(zhèn)寶塔村,圍繞朦朧寶塔、古街村落積極打造歷史村莊特色旅游,提高了經(jīng)濟(jì)效益和景觀(guān)效果。另外,重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度,進(jìn)一步增強(qiáng)了傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的綜合能力。我市大豐區(qū)草堰鎮(zhèn)草堰村被列入第三批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄,建湖縣九龍口鎮(zhèn)收成村收成莊,鹽都區(qū)樓王鎮(zhèn)丁馬港村丁馬被列入省傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。
二、立足鹽阜特色,打造田園風(fēng)光
去年以來(lái),我市按照《江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》和《江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)方案》要求,扎實(shí)推進(jìn)全市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè),積極打造具有地方特色的美麗宜居鄉(xiāng)村。2017年,東臺(tái)市三倉(cāng)鎮(zhèn)蘭址村、聯(lián)南村和官苴村成功入選省第一批特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。2018年,東臺(tái)市五烈鎮(zhèn)甘港村、新街鎮(zhèn)方東村入選省第二批特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)。
(一)健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)全市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作,市根據(jù)《省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》要求,專(zhuān)門(mén)成立了市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議,李逸浩副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人,市各有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)作協(xié)同,市城鄉(xiāng)建設(shè)局承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)。市政府定期召開(kāi)會(huì)辦會(huì)議,研究部署推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。
(二)深入調(diào)研穩(wěn)步推進(jìn)。市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議成立以來(lái),我局積極履行牽頭職能,扎實(shí)做好辦公室日常工作,主動(dòng)加強(qiáng)與各相關(guān)部門(mén)、各縣(市、區(qū))的協(xié)調(diào)配合,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查和指導(dǎo)服務(wù)工作。去年十月份,市田園辦利用一個(gè)月的時(shí)間專(zhuān)題對(duì)全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研督查,積極了解各地村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀、美麗宜居鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建培育工作,研究推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建的政策、措施及方法,幫助各地分析村莊建設(shè)情況,提出改進(jìn)方案,鼓勵(lì)各地積極探索,挖掘本地村莊發(fā)展?jié)摿?,有力推?dòng)了各縣(市、區(qū))職能部門(mén)抓建熱情。
(三)積極推動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)。認(rèn)真指導(dǎo)東臺(tái)市做好省特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè),探索創(chuàng)建模式和建設(shè)經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)在全市起到典型示范引領(lǐng)作用,有效推動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)步伐。積極協(xié)調(diào)矛盾問(wèn)題,并與省、市相關(guān)部門(mén)搞好對(duì)接,爭(zhēng)取資金、政策對(duì)東臺(tái)市試點(diǎn)村莊的支持。督導(dǎo)東臺(tái)市定期報(bào)告試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展情況,聯(lián)席會(huì)議辦公室每月向市委、市政府報(bào)告一次特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)情況及需要解決的問(wèn)題,促進(jìn)了試點(diǎn)建設(shè)的步伐。
(四)開(kāi)展培育創(chuàng)建工作。我局結(jié)合省試點(diǎn)方案和我市農(nóng)村實(shí)際,研究起草了《鹽城市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》草案,上報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)。2018年4月,方案獲得批準(zhǔn),以市委、市政府兩辦名義印發(fā)實(shí)施?!笆濉逼陂g,利用我市農(nóng)村現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)和特色資源,以行政村為單元開(kāi)展市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)打造培育30個(gè)左右“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)好”體現(xiàn)鹽城特色風(fēng)貌的市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村。建立市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村村莊儲(chǔ)備庫(kù),擇優(yōu)推薦省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。
三、下步建議
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2018年5月9日,我市以市委、市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的行動(dòng)方案》,提出了組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十大工程”,我局牽頭負(fù)責(zé)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程,打造鹽城美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。要想統(tǒng)籌推進(jìn)我市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),必須要有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌開(kāi)展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),積極推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村培育創(chuàng)建工作。
(二)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。積極開(kāi)展市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建,打造鹽城特色風(fēng)貌的市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村。按照《鹽城市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》要求,計(jì)劃6月份召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議,啟動(dòng)市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。2018年計(jì)劃每個(gè)縣(市、區(qū))先行啟動(dòng)培育試點(diǎn)1-2個(gè)村,形成一批示范性、具有地方特色的特色田園鄉(xiāng)村,在全市起到示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用,為面上推進(jìn)奠定良好基礎(chǔ)。
(三)加大資金投入力度。積極整合各類(lèi)涉農(nóng)資金,完善農(nóng)村金融服務(wù),增強(qiáng)鄉(xiāng)村自身造血功能。市級(jí)要設(shè)立美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于全市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。各縣(市、區(qū))也要設(shè)立特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),制定相關(guān)政策規(guī)定,對(duì)列入建設(shè)的村莊在規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施上給予重點(diǎn)支持。
第三篇:為進(jìn)一步建設(shè)秀美,宜居的生態(tài)環(huán)境
為進(jìn)一部建設(shè)秀美、宜居的生態(tài)環(huán)境,某村欲購(gòu)買(mǎi)甲、乙、丙三種樹(shù)美化村莊,已知甲乙丙三種樹(shù)的價(jià)格之比2:2:3,,甲種樹(shù)每棵200元,先計(jì)劃用210000元資金購(gòu)買(mǎi)這三種樹(shù)共1000棵。
為進(jìn)一部建設(shè)秀美、宜居的生態(tài)環(huán)境,某村欲購(gòu)買(mǎi)甲、乙、丙三種樹(shù)美化村莊,已知甲乙丙三種樹(shù)的價(jià)格之比2:2:3,,甲種樹(shù)每棵200元,先計(jì)劃用210000元資金購(gòu)買(mǎi)這三種樹(shù)共1000棵。
(1)求乙、丙兩種樹(shù)每棵各多少元?
(2)若購(gòu)買(mǎi)甲種數(shù)的棵樹(shù)是乙種樹(shù)的2倍,恰好用完計(jì)劃資金,求這三種書(shū)各能購(gòu)買(mǎi)多少棵?
(3)若又增加了101206元的購(gòu)樹(shù)款,在購(gòu)買(mǎi)總棵樹(shù)不變的前提下,求丙種樹(shù)最多可以購(gòu)買(mǎi)多少棵?
解:(1)已知甲、乙丙三種樹(shù)的價(jià)格之比為2:2:3,甲種樹(shù)每棵200元,則乙種樹(shù)每棵200元,丙種樹(shù)每棵32×200=300(元);
(2)設(shè)購(gòu)買(mǎi)乙種樹(shù)x棵,則購(gòu)買(mǎi)甲種樹(shù)2x棵,丙種樹(shù)(1000-3x)棵.
根據(jù)題意:
200×2x+200x+300(1000-3x)=210000,解得x=300
∴2x=600,1000-3x=100,答:能購(gòu)買(mǎi)甲種樹(shù)600棵,乙種樹(shù)300棵,丙種樹(shù)100棵;
(3)設(shè)購(gòu)買(mǎi)丙種樹(shù)y棵,則甲、乙兩種樹(shù)共(1000-y)棵,根據(jù)題意得:
200(1000-y)+300y≤210000+10120,解得:y≤201.2,∵y為正整數(shù),∴y取201.
答:丙種樹(shù)最多可以購(gòu)買(mǎi)201棵.
第四篇:美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作總結(jié)
美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作總結(jié)兩篇
篇一
改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。大義鎮(zhèn)xx村結(jié)合工作實(shí)際,強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用,以點(diǎn)帶面,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得階段性成效。
一、基本情況
xx村位于大義鎮(zhèn)西南部,254省道東側(cè),距巨野縣城約10公里。2018年,結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,我鎮(zhèn)因地制宜,加強(qiáng)謀劃,扎實(shí)開(kāi)展生活垃圾治理、生活污水治理、改廁規(guī)范升級(jí)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、村容村貌治理和“美麗庭院”建設(shè),以xx村為試點(diǎn),著力打造“村莊院落整潔化、村風(fēng)民俗文明化”的美麗宜居鄉(xiāng)村。2020年7月16日,全縣“美麗庭院”現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)在xx村召開(kāi),走進(jìn)村莊,錯(cuò)落有致的農(nóng)家小院,干凈整潔的水泥路,能感受到詩(shī)一般的美麗,世外桃源般的魅力。
二、主要做法
一是干部帶頭推動(dòng),群眾主動(dòng)參與。
火車(chē)跑得快,全靠車(chē)頭帶。近年來(lái),一直堅(jiān)持村干部作為創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的帶頭人,堅(jiān)持村干部包片包街制度,村干部帶領(lǐng)黨員、保潔員在清理地表垃圾、治理溝渠污水、進(jìn)行垃圾分類(lèi)等環(huán)境整治建設(shè)。并一次次上門(mén)做群眾思想工作,指導(dǎo)群眾進(jìn)行垃圾分類(lèi),動(dòng)之以情,曉之以理。在村干部的帶動(dòng)下,群眾的思想發(fā)生轉(zhuǎn)變,逐漸由“要我做”逐漸改變?yōu)椤拔乙觥?,群眾的主體作用,為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村打下良好的基礎(chǔ)?!吧厦婧捌粕ぷ樱蝗绲紫滤﹂_(kāi)膀子”。道路硬化時(shí),村民主動(dòng)承擔(dān)自家門(mén)前路面的硬化建設(shè),增加了建設(shè)進(jìn)度,節(jié)約了建設(shè)成本,達(dá)到了現(xiàn)在“干群齊動(dòng)手,村莊煥新顏”的美好局面。二是培養(yǎng)先進(jìn)典型,強(qiáng)化示范引領(lǐng)。
“一花引來(lái)百花開(kāi)?!贝蛟烀利愢l(xiāng)村樣板不是追求形式上的“好看”,而是為了工作中“好學(xué)”,如果靠政府“砸錢(qián)”搞千孔一面,只會(huì)引起人們心理上的反感。xx村采取試點(diǎn)先行,以點(diǎn)帶面的思路,尋找村里熱愛(ài)種植花草果木的農(nóng)戶(hù)作為先進(jìn)典型,重點(diǎn)培養(yǎng),以示范的成功效果拉動(dòng)周邊群眾的積極性,引領(lǐng)群眾主動(dòng)創(chuàng)建“美麗庭院”,提高建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的進(jìn)度。“美麗庭院示范戶(hù)”王宗梅,喜愛(ài)種植各種花草,了解情況后,村支部專(zhuān)門(mén)為王宗梅申請(qǐng)了花草種植培訓(xùn),并提供多種花草供其種植,王宗梅小院的美麗風(fēng)景吸引了鄰居的注意,周邊鄰居紛紛向她請(qǐng)教種植技術(shù)。在村干部的指引下,她將嫁接的花草贈(zèng)送給周邊鄰居,并指引鄰居進(jìn)行花草選種。示范引領(lǐng)之下,“美麗庭院”建設(shè)以星火燎原之勢(shì)在村內(nèi)迅速擴(kuò)散。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保創(chuàng)建實(shí)效。
“清掃清潔堅(jiān)持做,亮麗環(huán)境真不錯(cuò)”,環(huán)境的保持,離不開(kāi)長(zhǎng)久的堅(jiān)持。xx村先后建立了《干部包片制度》、《門(mén)前三包制度》、《季度考評(píng)制度》,用制度規(guī)范群眾持之以恒的保持愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。干部負(fù)責(zé)村主要道路的環(huán)境衛(wèi)生,村民負(fù)責(zé)自家屋前屋后衛(wèi)生,每季度對(duì)村民進(jìn)行考核,考核前十名獎(jiǎng)勵(lì)稀有花草一盆,后十名取消“美麗庭院示范戶(hù)”資格,并進(jìn)行全村通報(bào)。良好的制度確保了xx村美麗鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效,創(chuàng)造出了現(xiàn)在“草兒綠,花兒香,環(huán)境優(yōu)美人健康”的美好局面。三、存在問(wèn)題
一是鄉(xiāng)風(fēng)文明有待提高。
培養(yǎng)新型農(nóng)民、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。大多數(shù)村莊還普遍存在垃圾亂倒、柴草亂堆等臟、亂、差現(xiàn)象,農(nóng)村生活垃圾、廢水處理問(wèn)題突出。同時(shí),由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在不正當(dāng)?shù)厥褂没?、農(nóng)藥、地膜等問(wèn)題,造成了農(nóng)村環(huán)境不同程度的污染。此外,由于農(nóng)民法治意識(shí)不強(qiáng),封建迷信活動(dòng)、人情風(fēng)依舊,一些與社會(huì)文明相悖的習(xí)俗依然在蔓延。二是資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)動(dòng)力。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要全社會(huì)的共同參與和大量資金的投入。但是目前除了政府部門(mén)在投入外,并沒(méi)有太多的社會(huì)資本、民間資本參與進(jìn)來(lái),多形式、多元化的共建機(jī)制沒(méi)有形成。此外,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是需要產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)和支撐的。目前我省農(nóng)村普遍都存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱,產(chǎn)業(yè)組織化和發(fā)育程度低,知名品牌少,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不明顯,農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高等問(wèn)題,農(nóng)民增收渠道不寬。三是創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的合力尚未形成。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,但各部門(mén)大多是在自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展工作,沒(méi)有形成合力。這樣就導(dǎo)致對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容要求不一,而且相關(guān)部門(mén)缺乏有效溝通配合。省市層面上全面統(tǒng)領(lǐng)、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成。四、意見(jiàn)建議
一是深化思想認(rèn)識(shí),營(yíng)造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)濃厚氛圍。
建議各級(jí)主管部門(mén)加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度,通過(guò)多種形式推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中涌現(xiàn)出的新典型,努力凝聚助推農(nóng)村發(fā)展的正能量,營(yíng)造全社會(huì)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。二是科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè),拓展融資渠道。
積極吸納社會(huì)資金的投資,壯大和培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)更多農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。努力培養(yǎng)規(guī)模型農(nóng)業(yè)企業(yè),增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,走規(guī)?;缆?。形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來(lái)源,為美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。三是增強(qiáng)建設(shè)合力,健全工作機(jī)制。
建議將涉農(nóng)項(xiàng)目和資金由縣政府統(tǒng)一整合,加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合力度。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,合理分配公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村和城市的投入,真正讓公共財(cái)政投入對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到引導(dǎo)、支撐和保障作用。理順部門(mén)責(zé)權(quán)關(guān)系,相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極整合項(xiàng)目,提高社會(huì)管理水平和公共服務(wù)。同時(shí)建議增加財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入,出臺(tái)以獎(jiǎng)待補(bǔ)政策,調(diào)動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積極性。篇二
按照省委、省政府統(tǒng)一部署,我市自********年底啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。六年來(lái),我市始終堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為農(nóng)村工作的“牛鼻子”來(lái)抓,圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”目標(biāo),著力改善農(nóng)村人居環(huán)境,打造農(nóng)民幸福生活美麗新家園。
一、********年工作總體情況
********年,我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要任務(wù)是:全面完成************個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治、****個(gè)省級(jí)、****個(gè)市級(jí)中心村建設(shè),全面啟動(dòng)************個(gè)省級(jí)、****個(gè)市級(jí)中心村建設(shè)任務(wù)。一是********美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)全面完成。今年以來(lái),****個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展了公廁改造、污水處理、道路建設(shè)、綠化提升、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、亮化、交通信號(hào)燈設(shè)置、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治等治臟治亂和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,******個(gè)省、市中心村圍繞房前屋后環(huán)境整治、衛(wèi)生改廁、污水處理、溝塘河渠清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、綠化、亮化等方面開(kāi)展建設(shè)提升工作。**月下旬,市美麗鄉(xiāng)村辦組成兩個(gè)驗(yàn)收組,對(duì)各縣(市、區(qū))********美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了考核驗(yàn)收,驗(yàn)收全部合格。二是********美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展順利。根據(jù)工作任務(wù),我市加強(qiáng)工作謀劃,突出工作重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn),持續(xù)發(fā)力,******個(gè)省、市中心村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。先后完成了中心村建設(shè)規(guī)劃編制、群眾動(dòng)員和環(huán)境整治“三清四拆”工作,加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套等工程建設(shè)進(jìn)度,目前工作進(jìn)度已超過(guò)總體建設(shè)任務(wù)的****%以上。三是環(huán)境整治和村莊建設(shè)成效顯著。通過(guò)整治和建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和中心村臟亂差狀況根本改觀(guān),環(huán)境面貌換然一新,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套明顯加強(qiáng)。今年以來(lái),全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)共計(jì)清理垃圾****余萬(wàn)噸,改廁**.**萬(wàn)戶(hù),新建公廁******座,新建集中污水處理設(shè)施******個(gè),修建道路******公里,河塘溝渠清淤******口,增加綠化****萬(wàn)平方米,安裝路燈**萬(wàn)余盞,新建文化廣場(chǎng)******個(gè)。
回顧一年來(lái)的工作,我們主要抓了以下幾個(gè)方面:
一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。
市委市政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè),**月**日,市委、市政府召開(kāi)市委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)大會(huì),將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動(dòng)列為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”之一,市美麗鄉(xiāng)村辦結(jié)合**實(shí)際,制定了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動(dòng)方案。**月**日,市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議,全面部署安排重點(diǎn)工作,審議了********市級(jí)中心村建設(shè)名單和********市本級(jí)財(cái)政美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金安排意見(jiàn)。**月****日市領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)題調(diào)度會(huì),通報(bào)分析各地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作存在的突出問(wèn)題,提出整改措施和整改意見(jiàn)。會(huì)后市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以函告形式,將市級(jí)督查發(fā)現(xiàn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問(wèn)題清單發(fā)各縣(市、區(qū))書(shū)記和縣長(zhǎng)。由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴重點(diǎn)縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)督查,督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步抓好問(wèn)題整改落實(shí)。**月****日,市領(lǐng)導(dǎo)小組在**召開(kāi)了全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境“三大革命”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步調(diào)度部署,壓實(shí)工作責(zé)任。為加大對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)支持力度,今年我市繼續(xù)組織開(kāi)展了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直有關(guān)單位和重點(diǎn)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)。從****個(gè)省級(jí)中心村中,選擇****個(gè)地處偏遠(yuǎn)、交通不便、基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱的中心村(其中貧困村****個(gè)),按**名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,**個(gè)市直、駐宜單位或重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。二是抓好規(guī)劃和項(xiàng)目管理。
通過(guò)招投標(biāo),委托規(guī)劃編制單位編制了《**市美麗鄉(xiāng)村中心村布點(diǎn)規(guī)劃》,全市共布點(diǎn)中心村********個(gè),到********年規(guī)劃實(shí)施中心村********個(gè)。各縣(市、區(qū))聘請(qǐng)有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位,完成了********各省級(jí)中心村建設(shè)規(guī)劃編制,并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。在編制中心村建設(shè)規(guī)劃的同時(shí),各縣(市、區(qū))對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程實(shí)行全程項(xiàng)目化管理,嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)項(xiàng)目,實(shí)行“先批后建”和“財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金隨著項(xiàng)目走”原則申報(bào)和核定中心村建設(shè)項(xiàng)目,各中心村嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行施工。三是強(qiáng)化工作督查。
認(rèn)真落實(shí)月督查、季調(diào)度工作機(jī)制,市美麗鄉(xiāng)村辦會(huì)同有關(guān)成員單位對(duì)縣(市、區(qū))美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工作督查。督查以暗訪(fǎng)為主,不打招呼、不定路線(xiàn),直接深入集鎮(zhèn)村組、田間地頭,以“解剖麻雀”方式,現(xiàn)場(chǎng)梳理發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題,盯緊問(wèn)題,提出整改建議,交辦責(zé)任單位,“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地發(fā)出督查通報(bào)和整改建議,要求限時(shí)整改并及時(shí)反饋整改結(jié)果。對(duì)申報(bào)建設(shè)的中心村逐一現(xiàn)場(chǎng)審核、實(shí)地把關(guān),落實(shí)縣級(jí)擇優(yōu)初評(píng)、市級(jí)審核把關(guān)責(zé)任,確保中心村建設(shè)既符合布點(diǎn)規(guī)劃要求,又符合群眾意愿、貼近基層實(shí)際。四是加大資金投入。
按照逐年增長(zhǎng)原則,市財(cái)政********預(yù)算安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金********萬(wàn)元,比********年增加********萬(wàn)元,增幅達(dá)到****%。市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金堅(jiān)持以市級(jí)中心村建設(shè)為重點(diǎn)、以定額獎(jiǎng)補(bǔ)為標(biāo)準(zhǔn)、以考核驗(yàn)收結(jié)果為導(dǎo)向,采取因素法分配,一次及時(shí)撥付到位。資金安排注重與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合,補(bǔ)助額度適當(dāng)向貧困村傾斜。突出資金使用重點(diǎn),重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境整治、垃圾處理、改水改廁等必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套。制定出臺(tái)資金監(jiān)管的具體辦法,加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的日常督查監(jiān)管。各縣(市、區(qū))也加大了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金投放力度,據(jù)統(tǒng)計(jì)今年各縣(市、區(qū))縣級(jí)財(cái)政資金投入總計(jì)**.**億元,整合涉農(nóng)資金**.**億元,社會(huì)投入**.**億元,農(nóng)民自籌**億元,全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)累計(jì)投入資金****億元。五是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
**月****-****日,市美麗鄉(xiāng)村辦在**舉辦了********美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)班,******余名中心村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村負(fù)責(zé)同志參加培訓(xùn)。突出理論培訓(xùn),邀請(qǐng)省美麗鄉(xiāng)村辦、省城建設(shè)計(jì)研究總院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家授課,詳細(xì)講解實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)政策理論。突出現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),選取近年建設(shè)成效較好的中心村和具有鄉(xiāng)村振興示范意義的村,組織鄉(xiāng)村干部現(xiàn)場(chǎng)參觀(guān),加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。為提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平,****月****日-****月**日,市美麗鄉(xiāng)村辦組織各縣(市、區(qū))美麗鄉(xiāng)村辦負(fù)責(zé)人到***等地考察學(xué)習(xí),先后參觀(guān)考察了***、***、***、***等美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)。通過(guò)考察學(xué)習(xí),進(jìn)一步解放了思想、更新的理念、開(kāi)闊了眼界,外地的創(chuàng)新做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我市有很好的啟示和借鑒作用。六是注重統(tǒng)籌結(jié)合。
堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明創(chuàng)建、改革創(chuàng)新統(tǒng)籌結(jié)合。堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)向貧困村延伸、整合資金向貧困村匯聚、幫扶力量向貧困村傾斜、鄉(xiāng)風(fēng)文明向貧困村覆蓋。堅(jiān)持以改革精神推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),不斷創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理模式和工作運(yùn)行機(jī)制,優(yōu)先在具有發(fā)展基礎(chǔ)和潛力的村,開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革和“三變”改革試點(diǎn),有效培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),在美麗鄉(xiāng)村建成一批休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿等,推廣互聯(lián)網(wǎng)工程,推動(dòng)三產(chǎn)融合。堅(jiān)持“以文化人”,推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村由“注重硬件”向“內(nèi)外兼修”轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村宣傳活動(dòng),編印《***》,會(huì)同市委宣傳部、市文聯(lián)等單位組織全市******多位作家深入基層開(kāi)展大型采訪(fǎng)活動(dòng),出版發(fā)行《**》三卷,積極宣傳我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的重大實(shí)效。堅(jiān)持群眾主體,尊重群眾意愿,選優(yōu)配強(qiáng)村民理事會(huì),借助村規(guī)民約、文明戶(hù)評(píng)比等載體,引導(dǎo)動(dòng)員廣大群眾主動(dòng)投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、打造清潔家園。第五篇:盤(pán)錦市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦法
盤(pán)錦市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)村
環(huán)境綜合管理辦法
第一章 總 則
第一條 為優(yōu)化宜居鄉(xiāng)村建設(shè),加強(qiáng)村容鎮(zhèn)貌管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的村鎮(zhèn)環(huán)境,促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,根據(jù)國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》和《中國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)》的實(shí)施意見(jiàn)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、涉農(nóng)街道和社區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)村鎮(zhèn))村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理,適用本辦法,應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃和市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把村鎮(zhèn)的村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并組織實(shí)施。
第四條 村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、專(zhuān)人管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
第五條 村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔部門(mén),具體負(fù)責(zé)本村鎮(zhèn)保潔和垃圾收集工作。
鎮(zhèn)宜居管理辦公室負(fù)責(zé)各行政村的日常管理和考核。縣(區(qū))人民政府及其綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。市住建部門(mén)和綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各縣(區(qū))宜居辦和綜合執(zhí)法部門(mén)的農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和綜合評(píng)價(jià)。
第六條 村鎮(zhèn)的所有單位和個(gè)人,都應(yīng)遵守本辦法,并有權(quán)對(duì)違反村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。
第二章 責(zé)任分工
第七條 村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生工作,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村莊、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、居民實(shí)行屬地管理,進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第八條 村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生工作,按照下列規(guī)定實(shí)行分工負(fù)責(zé):
(一)主次干道、廣場(chǎng)、綠地、水域、河道、公共廁所、垃圾收集及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生保潔部門(mén)負(fù)責(zé);
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)商業(yè)住宅小區(qū)由居民委員會(huì)或物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé);
(三)車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、影劇院、文化館、體育場(chǎng)等公共場(chǎng)所由管理單位或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé);
(四)集貿(mào)市場(chǎng)由市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位、開(kāi)辦單位或者經(jīng)營(yíng)單位具體負(fù)責(zé);
(五)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由 其自行負(fù)責(zé);
(六)經(jīng)營(yíng)性門(mén)店、攤點(diǎn)等由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé);
(七)建筑工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé);
(八)家庭庭院、畜牧飼養(yǎng)點(diǎn)、自用廁所以及柴草、垃圾、糞肥堆放的場(chǎng)地,由住戶(hù)負(fù)責(zé);
(九)農(nóng)作物大棚及其看護(hù)房,由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé);
(十)村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)垃圾的收集及簡(jiǎn)單分類(lèi)。其中,可降解垃圾運(yùn)送至填埋池處理,不可講解垃圾運(yùn)送至垃圾存放點(diǎn);
市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)將各行政村垃圾存放點(diǎn)內(nèi)不可降解垃圾收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣級(jí)以上人民政府的規(guī)定,與臨街企事業(yè)單位或部門(mén)、家庭簽訂責(zé)任書(shū),實(shí)行“門(mén)前四包”責(zé)任制,明確管理內(nèi)容和范圍,并監(jiān)督實(shí)施?!伴T(mén)前四包”內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn):
(一)包衛(wèi)生
1、負(fù)責(zé)房前屋后清潔衛(wèi)生,保障房屋周?chē)鸁o(wú)污水、無(wú)油污、無(wú)痰跡、無(wú)果殼、無(wú)紙屑等垃圾,個(gè)體商戶(hù)還需負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)門(mén)市部和攤點(diǎn)周?chē)h(huán)境衛(wèi)生。
2、村民門(mén)前、院內(nèi)及道路兩側(cè)無(wú)柴草亂放、糞土亂堆、電線(xiàn)亂拉、雜物亂放等臟、亂、差現(xiàn)象。
3、保持房屋外觀(guān)整潔,外墻面及時(shí)清潔、粉刷,禁止亂貼亂畫(huà)。
4、牲畜和家禽一律實(shí)施圈養(yǎng),圈舍整潔衛(wèi)生,無(wú)污物穢氣。
(二)包綠化
1、負(fù)責(zé)管護(hù)好責(zé)任區(qū)內(nèi)樹(shù)木花草和綠化設(shè)施,保持門(mén)前人行道樹(shù)木、綠地?zé)o損壞、缺株和踐踏、無(wú)塑料袋、紙屑、雜物等。
2、制止和勸阻攀折樹(shù)木、踐踏草坪、借助樹(shù)木搭棚和懸掛衣物、損壞花草樹(shù)木和綠化設(shè)施、擅自占用綠地等行為。
(三)包秩序
1、自覺(jué)做到并制止他人不亂搭建、亂堆放、亂晾曬、亂懸掛。
2、室外物品堆放整齊,車(chē)輛??坑行?。
3、不擅自設(shè)置占道標(biāo)牌、燈箱及戶(hù)外廣告。
4、負(fù)責(zé)維護(hù)房屋周?chē)刃?,不倚門(mén)設(shè)攤、占道擺攤、占道停(洗)車(chē)。
5、不越門(mén)占道打麻將、下棋、打牌、喝茶等,并有義務(wù)及時(shí)勸阻他人在責(zé)任區(qū)內(nèi)的不文明行為。
(四)包公共設(shè)施
1、維護(hù)門(mén)前責(zé)任區(qū)內(nèi)公共設(shè)施不損失、不丟失。
2、維護(hù)門(mén)前責(zé)任區(qū)內(nèi)的供排水設(shè)施。
3、維護(hù)門(mén)前責(zé)任區(qū)內(nèi)的邊溝、入戶(hù)橋、道板磚、街沿石、護(hù)欄、消防栓、垃圾收集池、路燈及通訊設(shè)施等設(shè)施完好。
臨街單位和家庭應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書(shū)的規(guī)定,做好村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第三章 村容鎮(zhèn)貌管理
第十條 在村鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物,必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求,其建筑造型、高度、色彩、外墻裝飾等應(yīng)當(dāng)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。
現(xiàn)有的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔。對(duì)具有歷史價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持原有的格局、風(fēng)貌和特色。
第十一條 在村鎮(zhèn)設(shè)置雕塑或者標(biāo)志物的,須經(jīng)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)同意,并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。
雕塑、牌匾、標(biāo)志物破損或者污染,其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修整,保持其完美和整潔。
第十二條 村鎮(zhèn)居民住宅臨街的圍墻應(yīng)力求統(tǒng)一、整齊、美觀(guān);倒塌的圍墻,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù);現(xiàn)存的用秸稈和樹(shù)枝形成的簡(jiǎn)易圍欄,應(yīng)當(dāng)改造為統(tǒng)一、整齊的圍墻設(shè)施。
第十三條 村鎮(zhèn)道路路面、廣場(chǎng)、公用設(shè)施及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好,任何單位和個(gè)人不得擅自占用;確需臨時(shí) 占用、挖掘的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),并在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)出資修復(fù)。
施工單位對(duì)挖掘村鎮(zhèn)道路、維修管道及清疏管道、溝渠產(chǎn)生的污泥、污物,必須及時(shí)出資清運(yùn),保持路面整潔。
對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不能修復(fù)的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建設(shè)主管部門(mén)組織修復(fù),所需費(fèi)用由臨時(shí)占用、挖掘單位按照本地標(biāo)準(zhǔn)定額支付。對(duì)不能及時(shí)清運(yùn)污泥、污物的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管部門(mén)組織清運(yùn),所需費(fèi)用由施工單位按照實(shí)際需要支付。
第十四條 村鎮(zhèn)的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋設(shè)施和施工標(biāo)志,材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆(擺)放整齊,渣土、垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn);停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋;竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。
第十五條 村鎮(zhèn)主要街道兩側(cè)不得設(shè)置廢品收購(gòu)站點(diǎn)。其他地段設(shè)置的廢品收購(gòu)站點(diǎn),廢品收購(gòu)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)場(chǎng)地管理,不得影響村容鎮(zhèn)貌,污染周?chē)h(huán)境。
第十六條 設(shè)置廣告、招牌、路標(biāo)、畫(huà)廊、霓虹燈、站停、站牌等設(shè)施,必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。對(duì)破損的設(shè)施,設(shè)置單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修;對(duì)脫落、倒塌的設(shè)施,設(shè)置單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除;超過(guò)審批使用期限的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理延期手續(xù)或者自行拆除。
第十七條 在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所設(shè)置停車(chē)場(chǎng)、存車(chē)處,須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),并應(yīng)設(shè)置標(biāo)志;車(chē)輛擺放要整齊,不得妨礙交通。
第十八條 臨街的商業(yè)櫥窗及展品陳列應(yīng)當(dāng)整潔、美觀(guān),不得在商業(yè)櫥窗上涂寫(xiě)、刻劃和張貼字畫(huà)。殘破的商業(yè)櫥窗及展品應(yīng)當(dāng)及時(shí)改造更新。
第十九條 臨街單位、門(mén)店的牌匾以單體建筑為單位,應(yīng)當(dāng)保持尺寸統(tǒng)一、色彩協(xié)調(diào)、設(shè)施完好、衛(wèi)生整潔、用字準(zhǔn)確規(guī)范。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十條 村鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃。村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 各行政村以村民組為單位,每一村民組設(shè)定一名專(zhuān)職保潔員,負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和公用設(shè)施的養(yǎng)護(hù)。
村鎮(zhèn)保潔員的經(jīng)費(fèi)支出在市、縣(區(qū))專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。
第二十二條 村鎮(zhèn)在進(jìn)行建設(shè)和改造時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位設(shè)立生活廢棄物的清掃、收集等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須與工程項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收并投入使用;經(jīng)驗(yàn)收不合格的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所需費(fèi)用納入建設(shè)工程概算,由主體工程項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得占用、損壞、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,或者改變使用功能。確需拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),按照先建后拆或者價(jià)值補(bǔ)償?shù)脑瓌t,由拆遷單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)居住人口密度和流動(dòng)人口數(shù)量以及公共場(chǎng)所等特定地區(qū)的需要,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。
村鎮(zhèn)居民家庭用廁所應(yīng)符合國(guó)家和省規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行無(wú)公害處理。
第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)可降解垃圾填埋池,填埋池的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
單位和個(gè)人產(chǎn)生的建筑垃圾,不得倒入生活垃圾收集容器或垃圾池,由單位或者個(gè)人自行清運(yùn);無(wú)力自行清運(yùn)的,由環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)組織有償代運(yùn)。
醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、生物制品廠(chǎng)產(chǎn)生的廢棄物,必須按有關(guān)規(guī)定處理。
第二十六條 村鎮(zhèn)內(nèi)主要道路行駛的運(yùn)載泥土、沙石、水泥等易飛物和液體的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者密封措施,防止沿途灑漏。
第二十七條 應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好,對(duì)破損、陳 舊的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新或者修復(fù)。
第二十八條 環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)逐步實(shí)行社會(huì)化服務(wù)。委托環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸、處理廢棄物的,應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)。
第五章 禁止行為
第二十九條 村鎮(zhèn)內(nèi)禁止下列行為:
(一)在臨街的庭院圍墻外擅自搭建廁所、豬圈;
(二)擅自對(duì)臨街建筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建;
(三)在臨街的建筑物、構(gòu)筑物立面上安裝突出墻體的護(hù)欄;
(四)在臨街的建筑物、構(gòu)筑物外吊掛有礙觀(guān)瞻的物品;
(五)在庭院圍墻外堆放柴草、垃圾、糞肥、灰堆和雜物堆;
(六)擅自在主要街道和交通路口分發(fā)、懸掛經(jīng)營(yíng)性宣傳物品;
(七)擅自占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、設(shè)置牌匾和從事維修等經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(八)在車(chē)行道、人行道和其他妨礙交通、影響村容鎮(zhèn)貌的地點(diǎn)停放各類(lèi)車(chē)輛;
(九)在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設(shè)施、樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻劃、張貼宣傳品;
(十)隨意傾倒垃圾、污水;
(十一)利用道路打場(chǎng)曬谷;
(十二)村鎮(zhèn)內(nèi),除鴨、鵝等水禽外,其他家禽必須圈養(yǎng);
(十三)向河道、水體傾倒垃圾、扔廢棄物、排放污水等;
(十四)牲畜糞便等未經(jīng)無(wú)害化處理直接向邊溝排放;
(十五)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、塑料袋,不得亂潑臟水,亂倒垃圾,亂堆雜物;
(十六)在露天公共場(chǎng)所和垃圾收容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉、垃圾或其它廢棄物;
(十七)在垃圾筒、垃圾收集點(diǎn)內(nèi)撿拾垃圾和在污水井內(nèi)打撈溲余;
(十八)垃圾未進(jìn)行分類(lèi),直接投放到垃圾填埋池;(十九)其他有礙村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的行為。第六章 法律責(zé)任
第三十條 違反第八條、第九條、第二十九條第(十二)款規(guī)定的,由縣(區(qū))綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正,并對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款;對(duì)單位處200元以上1000元以下罰款。
第三十一條 違反第十一條第一款、第十三條、第十六條、第十七條、第二十九條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)至第(九)項(xiàng)規(guī)定的,由縣(區(qū))綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止 違法行為,限期拆除違法設(shè)施,或者采取其他補(bǔ)救措施。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性行為,處100元以上1000元以下罰款;對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為且有違法所得的,處違法所得1倍以上3倍以下罰款,最高不得超過(guò)3萬(wàn)元;對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為而無(wú)違法所得的,處100元以上1000元以下罰款。
第三十二條 違反第十二條第二款、第十四條、第二十九條第(五)項(xiàng)、第(十)項(xiàng)、第(十一)項(xiàng)、第(十三)項(xiàng)至第(十八)項(xiàng)規(guī)定的,由縣(區(qū))綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為,采取補(bǔ)救措施,處20元以上1000元以下罰款。
第三十三條 違反第二十六條規(guī)定的,由縣(區(qū))綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正,清除污染,并處每車(chē)次50元以上500元以下罰款。
第三十四條 違反第二十九條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的,由縣(區(qū))綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正,限期拆除違法設(shè)施;對(duì)非經(jīng)營(yíng)性行為的,處50元以上1000元以下罰款;對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為的,處500元以上5000元以下罰款。
第三十五條 損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,由縣(區(qū))綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀,并處其損壞設(shè)施造價(jià)1倍的罰款,其中,非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為,罰款不得超過(guò)1000元;經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中的違法行為,有違法所得的,罰款不得超過(guò)3萬(wàn)元,無(wú)違法所得的,罰款不得超過(guò)1萬(wàn)元;竊取、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施,構(gòu)成治安管理處罰 的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本規(guī)定,法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的,由相關(guān)部門(mén)參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《盤(pán)錦市城市管理綜合行政執(zhí)法實(shí)施辦法》的規(guī)定實(shí)施處罰。
第三十七條 侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻礙其執(zhí)行職務(wù),構(gòu)成治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 實(shí)施行政處罰,按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十條 本辦法由盤(pán)錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
第四十二條 本辦法自2015年 月 日起施行。