第一篇：縣長宜居建設(shè)講話

在創(chuàng)建宜居城市動(dòng)員大會上的講話

許 中 偉（2011年4月18日）

同志們：

上午我們剛剛召開項(xiàng)目建設(shè)決戰(zhàn)150天動(dòng)員大會，下午又緊接在此召開創(chuàng)建宜居城市動(dòng)員大會，這充分說明，縣委、縣政府“三宜一中心”的宏偉戰(zhàn)略，開始從謀劃步驟向操作步驟轉(zhuǎn)變，從目標(biāo)階段向落實(shí)階段延伸；也充分說明，縣委、縣政府抓工作是不斷遞進(jìn)、不斷細(xì)化的。這次會議的主要任務(wù)是：把創(chuàng)宜作為打造“三宜一中心”的首要和先導(dǎo)工程，將目標(biāo)任務(wù)系統(tǒng)化、工作舉措明晰化，動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)，硬化舉措，啟動(dòng)宜居南豐創(chuàng)建，為2015年成功創(chuàng)宜開好頭、起好步。剛才，建勤副縣長解讀了《創(chuàng)宜方案》，這是縣委、縣政府在結(jié)合實(shí)際、學(xué)習(xí)借鑒、數(shù)度修改、集體研究的基礎(chǔ)上拿出來的，內(nèi)容詳實(shí)、目標(biāo)具體、責(zé)任明確，希望大家對照方案，認(rèn)真抓好落實(shí)；6個(gè)工作組作了發(fā)言，有決心、有舉措、有力度，我完全贊同；等下，祝書記還將作十分重要的講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、析宜居之義，我們差距很大，必須揚(yáng)鞭奮蹄 創(chuàng)建宜居城市是一個(gè)全方位的概念，它涵蓋了居住的舒適感、出行的便利感、環(huán)境的優(yōu)美感、公共的安全感等諸多因素，是生態(tài)系統(tǒng)、生活系統(tǒng)、社會系統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一，要求一個(gè)地方不僅適宜人的生存繁衍，更適宜人的全面發(fā)展。當(dāng)

桔節(jié)和道教盛大妝迎等節(jié)慶活動(dòng)。另一方面，擁有便捷的交通優(yōu)勢，“三縱三橫”的主體交通網(wǎng)絡(luò)日趨成形，贛東南機(jī)場正在積極爭取落戶，南豐溝通長、珠、閩三角，聯(lián)縱東、中部地區(qū)的交通樞紐地位不斷凸顯。此外，南豐的民富程度較高，貧富差距不明顯，社會和諧程度居省市前列，也是我們一大優(yōu)勢。第三，具備一定基礎(chǔ)。主要是經(jīng)過這些年的發(fā)展，“一城三區(qū)、一江兩岸五橋、二橫五縱一外環(huán)”的城市框架逐步拉開，總體功能、形象、品位逐步提升?！笆〖夀r(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)基地”初具規(guī)模，生物制藥、機(jī)械制造、光伏電子、新型材料等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，工業(yè)化進(jìn)程邁入加速期。桔文化、儺文化、福文化、名人文化、美食文化、宗教文化等深入挖掘，旅游產(chǎn)業(yè)日益繁榮。

縣委、縣政府提出創(chuàng)宜目標(biāo)，是順應(yīng)大勢的理性抉擇，通過努力完全可以實(shí)現(xiàn)。但在肯定的同時(shí)，我們也要清醒地看到離創(chuàng)宜的差距還比較大，主要體現(xiàn)為“三難三差”。

所謂“三難”，主要表現(xiàn)在：一是提高資源承載難。主要是環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、持續(xù)發(fā)展方面，我們面臨的壓力越來越大。這些年，我們發(fā)展方式總體上還是比較粗放的，在趕超崛起的階段，要快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在兼顧“速度、質(zhì)量、效益”的問題上，我們還有大量工作要做，處理起來也有現(xiàn)實(shí)難度。二是創(chuàng)建社會文明難。社會文明度的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括政治文明、社會和諧、社區(qū)文明等方面。目前，我縣的發(fā)展環(huán)境存在服務(wù)意識淡薄、辦事效率低下、法制觀念不強(qiáng)，重監(jiān)管輕服務(wù)、重處罰輕教育等突出問題；小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面低、管理滯后，僅3家正在運(yùn)營；社區(qū)文化、體育、衛(wèi)生、4力爭2015年，二產(chǎn)比重占50%，主營業(yè)務(wù)收入突破200億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過50億元，工業(yè)創(chuàng)稅突破10億元。二是旅游破題要?jiǎng)?chuàng)看點(diǎn)。要圍繞“世界桔都，福地南豐”的主題，按照“一體兩翼”的結(jié)構(gòu)布局和“生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)、休閑度假”的發(fā)展定位，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)軍峰山、70萬畝桔海、仙人湖、國際生態(tài)養(yǎng)生島、傅坊溫泉、曾鞏文化園等六大核心景區(qū)開發(fā)，加快洽灣“船形古鎮(zhèn)”、萊溪“桃源山莊”、石郵儺文化村、仙人洞、仙人石等輔助景點(diǎn)建設(shè)，及早推出一批有市場競爭力的旅游產(chǎn)品，培育“縣域樂”主題模式，打造江西新的旅游目的地，確保2015年來豐游客突破100萬人次。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要顯特點(diǎn)。按照南豐蜜桔大產(chǎn)業(yè)理念，推進(jìn)實(shí)施“品質(zhì)提升、市場拓展、品牌唱響、產(chǎn)業(yè)延伸”四項(xiàng)工程，構(gòu)筑以南豐蜜桔為根基，“產(chǎn)、銷、加、學(xué)、研”五個(gè)方面互動(dòng)，“農(nóng)、工、旅”三大產(chǎn)業(yè)融合的地方特色支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)具有國際品牌聲譽(yù)的世界桔都。力爭至2015年，南豐蜜桔總產(chǎn)突破30億斤，產(chǎn)業(yè)化主營收入突破100億元。四是三產(chǎn)培育要凸亮點(diǎn)。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建“高增效、強(qiáng)帶動(dòng)、寬輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系?，F(xiàn)代物流業(yè)重點(diǎn)新建物流產(chǎn)業(yè)園，培育一批規(guī)?；?、專業(yè)化的物流群體和物流企業(yè)。電子商務(wù)重點(diǎn)面向全國建設(shè)一批電子商務(wù)平臺，至2015年縣內(nèi)企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)60%以上。金融保險(xiǎn)重點(diǎn)扶持現(xiàn)有銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極引進(jìn)股份制銀行以及證券、保險(xiǎn)等非銀行金融機(jī)構(gòu)。房地產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)滿足群眾安居的需要，并發(fā)展商業(yè)房產(chǎn)開發(fā)。

（二）堅(jiān)持“四化”聯(lián)動(dòng)，在城市形象上實(shí)現(xiàn)大提升。一是科學(xué)化設(shè)計(jì)。圍繞突出南豐特色和宜居城市兩大主題，按照百年要求，注重景觀打造，提高城市品味，發(fā)掘城市內(nèi)涵，全面提升我縣的軟實(shí)力和核心競爭力。重點(diǎn)以河?xùn)|綜合新區(qū)、儺鄉(xiāng)大道文化體驗(yàn)區(qū)、琴湖公園休閑區(qū)、一江兩岸休閑景觀帶為組團(tuán)空間，以行政服務(wù)區(qū)、醫(yī)療服務(wù)區(qū)、金融一條街等為區(qū)域亮點(diǎn)，進(jìn)一步完善城市建設(shè)的控規(guī)和詳規(guī)，構(gòu)建“整體風(fēng)格協(xié)調(diào)、區(qū)域各富特色、單體彰顯個(gè)性”的城建規(guī)劃體系。二是精細(xì)化建設(shè)。細(xì)節(jié)折射城市品位。宜居城市，應(yīng)注重文化融入，抓好每個(gè)細(xì)節(jié)，大到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，小到道路規(guī)劃、水面布局、路磚鋪設(shè)、綠化搭配、座椅安放，都要精雕細(xì)琢，提升城市品味，一眼望去，讓人感受良苦用心，使人產(chǎn)生過目不忘，永葆城市的生命力和魅力。在這方面，杭州、蘇州等地給我們樹立了榜樣。三是工程化推進(jìn)。重點(diǎn)實(shí)施“城市增綠、碧水藍(lán)天、污染治理、城鄉(xiāng)清潔、人文景觀”五大工程，實(shí)現(xiàn)城市?人?自然和諧共生。積極創(chuàng)建省級園林城市，加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，確保2015年城市綠化覆蓋率達(dá)35%。積極創(chuàng)建國家生態(tài)示范縣，扎實(shí)開展各項(xiàng)污染整治活動(dòng)，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。加快垃圾填埋場及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)步伐，確保生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。繼續(xù)推行“門前三包”的責(zé)任制度，集中清理整治亂擺攤位、亂停車輛、亂扔垃圾、亂貼廣告等現(xiàn)象。加快完善新建住宅物業(yè)管理制度，規(guī)范公交車、出租車運(yùn)營管理，有效整治交通違法違規(guī)行為。四是市場化運(yùn)作。創(chuàng)建宜居城市，投入十分巨大，僅靠縣財(cái)政來解決，無疑于杯水車薪。要在

制度、被征地農(nóng)民社會保障制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，確保社會保障覆蓋率達(dá)100%；加強(qiáng)社會福利事業(yè)建設(shè)，改擴(kuò)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新擴(kuò)建10家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。四是全覆蓋保障群眾就業(yè)。努力拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)社會共同富裕。力爭2015年，社會就業(yè)率達(dá)96%以上，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)人口總比重達(dá)70%。

（四）堅(jiān)持“四力”促動(dòng)，在整體推進(jìn)上實(shí)現(xiàn)大跨越。一是努力創(chuàng)建“平安南豐”。健全社會治安防控體系，依托天網(wǎng)工程，提高視頻監(jiān)控覆蓋率，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，確保全縣刑事案件發(fā)案率低于全省平均水平，重大案件破案率達(dá)100%，居民對城市治安的滿意率達(dá)90%以上。建立健全應(yīng)急管理長效機(jī)制，提高處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力。二是致力健全服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，確?？h城亮燈率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、有線電視網(wǎng)覆蓋率均達(dá)100%。加大建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房力度，加快改造城市危舊房和棚戶區(qū)，切實(shí)提高市民的居住質(zhì)量。引導(dǎo)建設(shè)一批方便居民生活的綜合超市、菜市場、餐飲店、藥店及美容美發(fā)、家政服務(wù)等社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，打造良好生活圈，提升市民購物、消費(fèi)的便利度和舒適度。健全影視、酒吧、舞廳、棋牌等各類文化娛樂設(shè)施建設(shè)，不斷提高市民精神文化水平。三是著力打造良好出行。以構(gòu)建區(qū)域性中心城市道路框架為重點(diǎn)，全力推進(jìn)市政道路建設(shè)，增強(qiáng)全縣交通綜合運(yùn)輸能力。在縣城新建綜合型公路客運(yùn)站場，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立客運(yùn)站所。根據(jù)景區(qū)建設(shè)和發(fā)展需求，穩(wěn)步發(fā)展旅游客運(yùn)專線，確保2015年城區(qū)與旅游景區(qū)的城市公交線路通達(dá)率為100%。四是全力做好資源承載。

到底，堅(jiān)持下去、堅(jiān)決不回頭。要建立健全嚴(yán)格督查制度，書記、縣長督查室，縣委、縣政府兩辦及縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、各專項(xiàng)工作組辦公室要進(jìn)行定期、不定期督查，并通報(bào)情況，對好的公開表彰、差的公開曝光、問題嚴(yán)重的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保創(chuàng)宜既要有轟轟烈烈的聲勢、更要有實(shí)實(shí)在在的成效。

2、要發(fā)揚(yáng)“特別重實(shí)干”的作風(fēng)。一切辦法，只有在實(shí)干當(dāng)中才能找到；一切問題，只有在實(shí)干當(dāng)中才能解決；一切機(jī)遇，只有在實(shí)干當(dāng)中才能抓住。一是實(shí)干必須牢記職責(zé)。各單位、各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的主要領(lǐng)導(dǎo)要牢記創(chuàng)建宜居南豐的職責(zé)，發(fā)揚(yáng)“搶著干工作”的作風(fēng)，對本單位、本部門的創(chuàng)宜任務(wù)親自安排部署、親自督促落實(shí)，迅速成立相應(yīng)的組織和機(jī)構(gòu)，制定好實(shí)施方案，自覺把創(chuàng)建宜居南豐工作擺上重要議事日程。二是實(shí)干必須愛崗敬業(yè)。實(shí)干就是要有體現(xiàn)、有作為、創(chuàng)實(shí)績，實(shí)干就是要勤奮工作、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)。在創(chuàng)建宜居南豐中，我們必須懷有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，切實(shí)做到把實(shí)干作風(fēng)與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，把著眼長遠(yuǎn)與抓好當(dāng)前結(jié)合起來，以實(shí)干為榮、以實(shí)干為責(zé)、以實(shí)干為重，切實(shí)把工作干好。三是實(shí)干必須狠抓落實(shí)。落實(shí)，是一種決心、一種態(tài)度，更是一種能力。有的人能把平凡的事業(yè)干得很偉大，而有的人卻把偉大的事業(yè)干得很平凡。這其中的關(guān)鍵就是一個(gè)落實(shí)能力的問題?，F(xiàn)在，創(chuàng)建宜居南豐的任務(wù)已經(jīng)明確，當(dāng)前最重要的就是抓落實(shí)。

3、要建立“工作高效率”的機(jī)制。創(chuàng)建宜居南豐需要高效率。目前，我縣創(chuàng)宜的速度還不夠快、效果還不夠好，沒有拉開與周邊縣區(qū)的距離，必須開展一場效率革命，別人跑

112-

第二篇：強(qiáng)化城市管理建設(shè)宜居

強(qiáng)化城市管理建設(shè)宜居++

——政協(xié)++市委員會關(guān)于城市管理的調(diào)研報(bào)告

隨著我市社會經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口日益增加，城市載體功能逐步完善，同時(shí)也給城市市容管理帶來了日益增多的新問題、新壓力。為了不斷提高城市管理水平，更好發(fā)揮城市綜合效益，為人民提供整潔美觀、功能完備、和諧宜居的生活環(huán)境，促進(jìn)社會和諧。++市政協(xié)組織部分委員對城市管理工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、城市管理現(xiàn)狀

通過不斷加強(qiáng)建設(shè)和管理，我市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、城市亮化、園林綠化、居民生活休閑娛樂環(huán)境等方面都發(fā)生了很大變化，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城市載體功能不斷增強(qiáng)?；緦?shí)現(xiàn)了城區(qū)街道干凈整潔，平整易行，主干道兩側(cè)綠樹成蔭，主干道晚上路燈光彩照人，并向小街巷延伸，昌盛街、勝利路、四明街等主要街道進(jìn)行了以公益廣告為主題的墻體彩繪，使市區(qū)容貌煥然一新。攤點(diǎn)亂擺、亂停亂放、占道經(jīng)營得到初步遏制，攤區(qū)歸市、坐商歸店的有序商業(yè)市場逐步形成。居民區(qū)整齊美觀，有專人管理，廣場、公園風(fēng)景宜人，設(shè)施齊全。尤其是近三年共投資1042.18萬元，全市城區(qū)新增綠化面積89.12公頃，全城綠化面積達(dá)到259.86公頃，達(dá)16.24%，在我省縣級市中名列前茅，先后獲得省級衛(wèi)生城、城市容貌“燕趙杯”檢查金獎(jiǎng)、河北省第四屆人居環(huán)境獎(jiǎng)、+++市城市環(huán)境綜合整治銀獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號，被列為全省市級園林備選城市，可以說我市總體上外觀齊、視覺亮，感覺好，品位高，居民生活更加方便，初步滿足了人民的物質(zhì)文化生活需要。

二、城市管理中存在的問題

1、認(rèn)識不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)、部門和群眾把城市管理當(dāng)作城管一家的事，或者只是打擊占道經(jīng)營，維護(hù)城市衛(wèi)生等小事，沒有把城市管理提高到建設(shè)宜居城市，構(gòu)建和諧++的基礎(chǔ)性工作來認(rèn)識，對于城管在方便人民生活，改善人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)城市功能，激發(fā)城市活力，強(qiáng)化城市吸引力，提升城市形象等方面的認(rèn)識不足、宣傳不夠，造成有的群眾理解、部門支持配合不積極，投入不足，影響城市管理工作深入開展。

2、政策法規(guī)不健全。城市管理缺乏詳細(xì)可行的法律規(guī)范，涉及到市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、道路交通及與其他部門職能銜接等事項(xiàng)的法律法規(guī)或沒有，或過于籠統(tǒng)泛化，可操作性差，或彈性太強(qiáng)，不便于執(zhí)行和依法管理，易造成管理中無法可依，有法難依，有時(shí)由于執(zhí)法主體不同造成寬嚴(yán)不一，引發(fā)群眾不滿。

3、部分市民素質(zhì)不高。由于部分市民缺乏城市生活的公共道德，習(xí)慣性隨地亂丟果皮、吐痰、隨意破壞街道、廣場、公園等地的公共設(shè)施；歌廳使用音響設(shè)備音量過高夜間大型車輛速度過快產(chǎn)生巨大噪音，歌廳使用音響設(shè)備音量過高，影響居民休息，部分居民、商店、使用音響設(shè)備音量過

大，破壞城市形象。

4、城市功能不完備，影響城市管理。由于歷史原因，城市功能不完備，小區(qū)綠化普遍不達(dá)標(biāo)，按照評選省級園林城市的要求綠地面積占建成區(qū)面積的30%，我市還差220.14公頃。居民區(qū)缺乏購物點(diǎn)、社區(qū)診所、小型菜市場等服務(wù)場所，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、城區(qū)公共廁所等公共設(shè)施數(shù)量不足。公路設(shè)計(jì)質(zhì)量不高與水電暖、通訊、電視、網(wǎng)絡(luò)等脫節(jié)，造成部分路面年年挖，部分道路年年架線，且部分單位在道路或便道磚上施工后，不進(jìn)行恢復(fù)或不按要求保質(zhì)保量地恢復(fù)原樣，致使便道和綠地?fù)p壞嚴(yán)重，且尋找各種方式，逃避處罰，尤其是綠地被損壞后，因?yàn)樾枰欢ǖ纳L期，很難在短期內(nèi)恢復(fù)原樣，破壞了城市景觀。

5、占道經(jīng)營管理難。占道經(jīng)營管理難是困擾我國多數(shù)城市的老大難問題，原因有的是部分城區(qū)沒有適合的市場，而居民又有需求，自發(fā)而成；有的是由于管理不嚴(yán)，造成商販逐漸擴(kuò)大范圍，侵占道路。

6、城市牛皮癬治理難度較大。由于部分小商販和非法經(jīng)營者違法通過亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等“三亂”形式發(fā)布廣告形成的城市“牛皮癬”影響市容，這也是困擾全國多數(shù)城市的通病。

7、城市管理人員及配套資金不足。隨著城區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，城市管理范圍隨之?dāng)U大，人員經(jīng)費(fèi)均需增加，部分基礎(chǔ)設(shè)施由于建設(shè)較早，已不能滿足當(dāng)前需要，需改造或更新，城管部門許多設(shè)施設(shè)備陳舊、車輛、工具嚴(yán)重超齡，耗

損嚴(yán)重，維修費(fèi)用高，急需更新，需大量資金投入。

三、對城市管理的建議

由于城市管理工作點(diǎn)多面廣，政策法規(guī)性較強(qiáng)，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，不斷強(qiáng)化，以提高整體管理水平，為廣大群眾創(chuàng)造整潔美觀、功能完備、和諧宜居的生活環(huán)境。

1、提高認(rèn)識，形成合力。城市管理水平直接反映一個(gè)地方政府的執(zhí)政水平，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出市民的精神面貌，直接制約城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接影響城市的對外開放和投資環(huán)境，直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)生活，一定要充分認(rèn)識其重要性，把城市管理工作作為事關(guān)提升城市品味，提高城市形象，增強(qiáng)城市發(fā)展能力和吸引力，服務(wù)人民生活、構(gòu)建和諧社會的大事來抓，擺在政府工作的重要位置，給予關(guān)注和支持。

2、健全各種規(guī)章制度，做到依法管理。組織城管局、法律界人士、市民代表、工商企業(yè)界代表、公安、工商、法院、街道、居委會等相關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員等參加的聯(lián)合工作小組，共同商討制定完備、科學(xué)性、可操作性、易遵守和執(zhí)行、與其他部門職能相銜接的城市管理法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，使城市管理工作有法可依、有章可循，為城管執(zhí)法提供基本的法律保障，使城市管理進(jìn)入法制化軌道。

3、加大宣傳教育力度，提高市民素質(zhì)。通過電臺、新++、廣播電臺、廣場和社區(qū)宣傳欄、街頭文藝演出等形式，廣泛宣傳城市生活公共道德和城市管理法律法規(guī)等內(nèi)容，教

育居民自覺維護(hù)城區(qū)公共衛(wèi)生和秩序，配合城市管理和執(zhí)法，形成文明生活的濃厚氛圍。加大城管執(zhí)法管理力度，減少部分居民隨地丟垃圾、隨意破壞路燈、綠地等市政設(shè)施，隨意在戶外寫畫等行為的發(fā)生；依法查處商店、歌廳使用音響過量，限制大型車輛夜間速度，為居民創(chuàng)造寧靜的工作、休閑和休息環(huán)境，把++建設(shè)成為一個(gè)文明美麗和諧宜居的城市。

4、搞好城市規(guī)劃，完善城市功能。城市建設(shè)和改造規(guī)劃的制定中充分吸收社會各界的意見，前期充分吸收城市居民、人大代表、政協(xié)委員和工商業(yè)戶的意見，充分考慮社會發(fā)展對居民生活和城市功能的影響，按省級園林城市標(biāo)準(zhǔn)，超前設(shè)計(jì)，預(yù)留出綠化用地及購物點(diǎn)、社區(qū)診所、小型菜市場等服務(wù)場所，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、城區(qū)公共廁所等公共設(shè)施用地或配套建好。并嚴(yán)格遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》保持規(guī)劃的穩(wěn)定性，避免城市建設(shè)過程中隨意決策對城市功能的不良影響。公路建設(shè)規(guī)劃建立與水電暖、通訊、電視、網(wǎng)絡(luò)等部門的聯(lián)系機(jī)制，全盤考慮，一次建好布好相關(guān)設(shè)施，避免一條路年年挖、各種線年年架情況，對于不參與初次規(guī)劃設(shè)計(jì)而后需改造的，要先交城市改造保證金，把破壞的設(shè)施修復(fù)后再返還。

5、疏堵結(jié)合，依法治理占道經(jīng)營。對于部分城區(qū)居民確實(shí)需要的小型菜市場等，設(shè)法解決占地問題，對無法解決的，要合理規(guī)劃出部分空間和時(shí)間，加強(qiáng)管理，使其僅限于便道，避免占據(jù)交通主干道，影響通行。對擅自擴(kuò)大占地范圍的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管理，迫使其退離主干道。

6、部門聯(lián)動(dòng)，逐步消除城市“牛皮癬”。采取疏堵結(jié)合的辦法治理城市“牛皮癬”，一方面在廣場、市場和部分小區(qū)內(nèi)開辟免費(fèi)或低收費(fèi)的廣告發(fā)布欄，使一些合法的小廣告有發(fā)布的渠道。另一方面對不按規(guī)定發(fā)布的廣告，尤其是辦假證和其他非法活動(dòng)的小廣告，要求工商、公安、通訊、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法盡快查處，一是核實(shí)小廣告發(fā)布者的電話等聯(lián)系方式，一經(jīng)查實(shí)，要求其清理自身及部分區(qū)域的小廣告，并依法處罰。二對于無法找到責(zé)任人的，立即將其手機(jī)、電話等停機(jī)，并由保潔員清除各自責(zé)任區(qū)內(nèi)的小廣告。三是發(fā)動(dòng)小區(qū)內(nèi)居民自覺清理小廣告，使其無容身之處。

7、采取多種模式，加大城市維護(hù)資金投入。在政府加大投入力度的同時(shí)，拓寬城市管理資金來源渠道，采取出讓街道冠名權(quán)、綠地認(rèn)養(yǎng)、鼓勵(lì)社會捐款等方式有償吸納社會資金投入到城市管理中來，為做好我市城市管理工作提供必要的資金支持。

第三篇：和諧宜居示范村建設(shè)方案

ww鎮(zhèn)和諧宜居示范村建設(shè)方案

為推進(jìn)我鎮(zhèn)“和諧宜居示范村建設(shè)”工作，根據(jù)《郁南縣“美好環(huán)境與和諧社會共同締造”實(shí)施方案》（郁辦發(fā)?2010?7號）、郁南縣推進(jìn)和諧宜居試點(diǎn)村（社區(qū)）工作會議的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)《郁南縣“美好環(huán)境與和諧社會共同締造”實(shí)施方案》的要求，以郁南縣推進(jìn)和諧宜居試點(diǎn)村（社區(qū)）工作會議精神為指引，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，層層推進(jìn)，分階段實(shí)施，在我鎮(zhèn)營造健康、生態(tài)、幸福的美好環(huán)境，將我鎮(zhèn)打造成為具有嶺南特色的宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政理念，探索以人為本的發(fā)展方式，通過“和諧宜居示范村建設(shè)”工作，建設(shè)“健康、生態(tài)、幸福、宜居”的新ww。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，走生態(tài)文明發(fā)展路子，引導(dǎo)幸福健康的生活方式，營造和諧的社會環(huán)境，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、群眾安居，將ww建設(shè)成為具有嶺南特色的宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）具體目標(biāo)：

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，打造沙糖桔種植，綠色蔬菜種植，生豬養(yǎng)殖三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地。不斷加大對特色農(nóng)業(yè)的支持與投入力度，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.農(nóng)村社會事業(yè)繁榮發(fā)展。全面實(shí)行農(nóng)村九年免費(fèi)義務(wù)教育，大力推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育和高中教育蓬勃發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋，改善農(nóng)村衛(wèi)生院條件；文體設(shè)施建設(shè)配套；農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)機(jī)制和最低生活保障制度健全；農(nóng)村人口增長得人口出生性別比偏高的現(xiàn)象得到有效控制。

3.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。全面完成農(nóng)村危房改造，“臟、亂、差”得到治理，生活污水、生活垃圾得到有效處理，環(huán)境美化綠化。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)村改廁、鄉(xiāng)村公廁等農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

4.農(nóng)民綜合素質(zhì)全面提高。使ww農(nóng)民文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)技能全面提高，法制觀念、道德觀念、誠信意識不斷增強(qiáng)，早就一代“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。

5.農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)，依法管理水平不斷提高。村級黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全充滿活力的村民自治機(jī)制，農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性不斷提高，村干部勤政廉潔，農(nóng)民群眾滿意。6．農(nóng)民收入持續(xù)增長、集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。建立起農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制，農(nóng)民購買力不斷增強(qiáng)，生活質(zhì)量明顯提高，部分農(nóng)民生活達(dá)到富裕安康。村級集體經(jīng)濟(jì)逐年增長，具有推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)、管理和持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三、基本原則

1．堅(jiān)持以人為本的原則。以“以人為本”為理念，以改善人民群眾的生活質(zhì)量和提高人民群眾滿意度為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

2．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則。以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的生態(tài)理念，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展第一要義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。以推廣高標(biāo)準(zhǔn)種植無核黃皮、沙糖桔“兩大名果”技術(shù)為手段提高產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價(jià)值，以標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植基地、科學(xué)化生豬養(yǎng)殖基地來優(yōu)化、提升ww農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

3．堅(jiān)持公共服務(wù)的原則。著力優(yōu)化政府公共服務(wù)，推進(jìn)學(xué)校和衛(wèi)生院改造提升，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)村改廁等農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作。

4．堅(jiān)持全民參與的原則。以“宜居鄉(xiāng)村村民建，村民管好宜居村”的理念，激發(fā)群眾對公共事務(wù)的參與熱情，引導(dǎo)有序自治，增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力；通過發(fā)動(dòng)群眾 積極參與，更好地凝聚民智，樹立ww人新風(fēng)貌；以推進(jìn)和諧宜居示范村（社區(qū)）為著力點(diǎn)，不斷提升群眾的綜合素質(zhì)。

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保我鎮(zhèn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作順利實(shí)施，ww鎮(zhèn)成立ww鎮(zhèn)和諧宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：

組 長： X XX（鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)黨委書記）副組長：X XX（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

X XX（鎮(zhèn)黨委副書記）

成 員：X XX（鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)紀(jì)委書記）

X XX（鎮(zhèn)黨委委員）X XX（鎮(zhèn)農(nóng)辦）

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究制定我鎮(zhèn)創(chuàng)建宜居鄉(xiāng)村的實(shí)施方案，聯(lián)系市、縣有關(guān)部門給予指導(dǎo)支持，溝通協(xié)調(diào)有鎮(zhèn)關(guān)部門，指導(dǎo)督促ww全面開展好宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作，解決創(chuàng)建工作中遇到的重大問題，向上級匯報(bào)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)情況等。

五、實(shí)施辦法

（一）做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

大力宣傳和諧宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義，宣傳和諧宜居鄉(xiāng)村建設(shè)可以給群眾帶來的實(shí)際好處和實(shí)惠，從而使和諧宜居示鄉(xiāng)村建設(shè)變成群眾的自覺行動(dòng)，充分發(fā)揮廣大人民群眾在建設(shè)和諧宜居鄉(xiāng)村中的主體作用。主要通過大小會議、電 視廣播、橫幅標(biāo)語等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，向廣大群眾大力宣傳和諧宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)的工作思路，宣傳“共謀、共建、共管、共享”的理念，提高廣大群眾的參與積極性。在和諧宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中，注意培育和總結(jié)如何通過和諧宜居鄉(xiāng)村建設(shè)化解歷史矛盾糾紛，構(gòu)建新型的鄰里、干群關(guān)系，共創(chuàng)和諧新生活的典型，以榜樣的示范作用推動(dòng)和諧宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)。

（二）突出群眾主體作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。在整個(gè)和諧宜居鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出群眾的主體作用，按照共謀、共建、共管、共享的原則，充分調(diào)動(dòng)村、組兩級干部的積極性，廣泛發(fā)動(dòng)和組織轄區(qū)的干部群眾支持、參與建設(shè)，使群眾成為建設(shè)的主體。發(fā)揮群眾的主體作用，就是要發(fā)揮群眾的“共謀、共建、共管、共享”作用。在規(guī)劃時(shí)，鎮(zhèn)村干部召開征詢意見會、發(fā)放征詢意見表，集思廣益，聽取群眾的意見，尊重群眾的意愿。在建設(shè)過程中，根據(jù)群眾的意見建議進(jìn)行調(diào)整、完善，充分調(diào)動(dòng)群眾參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

（三）美化亮化村莊，大搞清潔衛(wèi)生工作。

大抓植樹種花美化村莊、大搞清潔衛(wèi)生凈化環(huán)境，營造潔凈村莊、綠色生態(tài)家園，打牢宜居村的基礎(chǔ)。和諧宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的首要條件是環(huán)境干凈、整潔。各村要采取切實(shí)有效措施，組織群眾開展村莊環(huán)境衛(wèi)生大整治行動(dòng)，為和諧宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提供潔凈的衛(wèi)生環(huán)境。要引導(dǎo)群眾在屋前、屋后和 山上、山下搞好綠化，體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（四）加大資金投入力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成農(nóng)村危房改造，大力加強(qiáng)對農(nóng)村“臟、亂、差”的治理，使農(nóng)村地區(qū)生活污水、生活垃圾得到有效處理，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境美化綠化工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)村改廁、鄉(xiāng)村公廁等農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村文化舞臺、鄉(xiāng)村休閑涼亭、籃球場、乒乓球臺、健身娛樂設(shè)施使農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善。

（五）打造三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打造沙糖桔種植，綠色蔬菜種植，生豬養(yǎng)殖三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不斷加大對特色農(nóng)業(yè)的支持與投入力度，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)做大做強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)，確保村級集體經(jīng)濟(jì)不斷增長，使和諧宜居鄉(xiāng)村具有推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)、管理和持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（六）發(fā)展觀光旅游，打造縣城休閑后院。

重點(diǎn)以上坦村為建設(shè)主體，將上坦建設(shè)成為縣城休閑后院。在上坦村建設(shè)成宜居鄉(xiāng)村的過程中主要通過搞好“八個(gè)一”建設(shè)：建設(shè)一條環(huán)村信用綠道，建設(shè)一個(gè)信用活動(dòng)廣場，修建一個(gè)大型休閑信用湖，湖中建設(shè)一個(gè)信用觀景亭，建設(shè)一個(gè)信用蜜味館，建設(shè)一個(gè)信用農(nóng)家書屋，新建一個(gè)土豬養(yǎng) 殖基地，開發(fā)一片綠色蔬菜種植基地等一系列的具體措施最終把上坦建設(shè)成為全國社會主義典型新農(nóng)村。并以上坦作為ww和諧宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板村，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)ww和諧宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作，全面提升ww作為郁南休閑娛樂后院的地位。

六、時(shí)間安排

ww上坦建設(shè)和諧宜居鄉(xiāng)村分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段（2010年8月20日—9月17日）

①黨委書記盧海文多次走到村干、群眾中大力宣傳和諧宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義，宣傳和諧宜居鄉(xiāng)村建設(shè)可以給群眾帶來的實(shí)際好處和實(shí)惠，充分發(fā)揮廣大人民群眾在建設(shè)和諧宜居鄉(xiāng)村中的主體作用。②科學(xué)做好上坦和諧宜居鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，邀請省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家到上坦進(jìn)行實(shí)地考察，對上坦進(jìn)行和諧宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提出寶貴意見，聘請專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)做好上坦宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，科學(xué)指導(dǎo)上坦進(jìn)行和諧宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

第二階段：協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、籌措建設(shè)資金階段（2010年9月17日—10月27日）

①積極聯(lián)系溝通縣財(cái)政局、縣宜居辦、縣發(fā)展改革與城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等有關(guān)單位，大力指導(dǎo)、支持我鎮(zhèn)上坦宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作。②積極聯(lián)系溝通上坦村外出相親支持家鄉(xiāng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，由鎮(zhèn)黨委書記親自 帶隊(duì)赴珠三角上坦外出相親家中，詳細(xì)介紹有關(guān)上坦和諧宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的有關(guān)系情況，尋求外出相親的支持。③激發(fā)當(dāng)?shù)厝罕娊ㄔO(shè)和諧宜居鄉(xiāng)村的熱情，讓群眾共建、共管宜居鄉(xiāng)村，積極參與到和諧宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)中去，有錢出錢、有物出物、有力出力，在建設(shè)中充分展現(xiàn)村民的大局觀。

第三階段：全面建設(shè)實(shí)施階段（2010年10月1日—2011年1月27日）

重點(diǎn)建設(shè)好上坦八大工程：①建設(shè)一條環(huán)村信用綠道。②建設(shè)一個(gè)信用活動(dòng)廣場。③修建一個(gè)大型休閑信用湖。④湖中建設(shè)一個(gè)信用觀景亭。⑤建設(shè)一個(gè)信用蜜味館。⑥建設(shè)一個(gè)信用農(nóng)家書屋。⑦新建一個(gè)土豬養(yǎng)殖基地。⑧開發(fā)一片綠色蔬菜種植基地。

第四階段：檢查驗(yàn)收、總結(jié)表彰階段（2011年2月1日—2011年2月25日）

①ww鎮(zhèn)和諧宜居鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)專家、人員對上坦和諧宜居鄉(xiāng)村進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。②通過驗(yàn)收達(dá)到宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)后領(lǐng)導(dǎo)小組將對在和諧宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中表現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡、突出個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

ww鎮(zhèn)人民政府 2010年8月8日

第四篇：老年宜居社區(qū)建設(shè)指南

老年宜居社區(qū)建設(shè)指南

老年宜居社區(qū)建設(shè)，要以社區(qū)為基礎(chǔ)，不斷加大工作力度，逐步落實(shí)各項(xiàng)老齡法規(guī)政策，使硬件建設(shè)持續(xù)改善，服務(wù)水平有效提高，老年人能明顯感受到社區(qū)的宜居特征。老年宜居社區(qū)建設(shè)要統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)以下六個(gè)方面：

一、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美

老年宜居社區(qū)要整潔衛(wèi)生，綠化美觀，環(huán)境優(yōu)美，適宜老年人居住和生活。

（一）衛(wèi)生清潔。社區(qū)內(nèi)垃圾實(shí)行集中收管，分類回收，清運(yùn)定點(diǎn)及時(shí)，無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無污水流淌或亂扔廢棄物現(xiàn)象。社區(qū)內(nèi)住戶、企業(yè)、餐館、駐社區(qū)單位等油煙、污水排放要符合地方有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）安靜環(huán)保。社區(qū)內(nèi)施工及裝修嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工作時(shí)間，不在居民休息時(shí)間使用噪音過大的機(jī)械設(shè)備，并采取積極環(huán)保措施降低噪音和各種環(huán)境污染。

（三）綠化達(dá)標(biāo)。綠化（綠地）面積要大道城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，區(qū)域環(huán)境適宜安排居民休憩和組織活動(dòng)。社區(qū)內(nèi)花草樹木修剪整齊，綠地?zé)o毀壞，無侵占現(xiàn)象。社區(qū)內(nèi)無違章搭建，無嚴(yán)重破、損、殘建筑物，無亂設(shè)攤點(diǎn)，庭院內(nèi)外物品放置整齊有序。

二、社區(qū)居住舒適

老年宜居社區(qū)的住宅建筑要符合國家建筑標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施設(shè)備要安全可靠，無障礙出行安全便捷，使老年人居住舒適，生活方便，幸福安逸。

（一）住宅建筑符合標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)住房的建設(shè)要符合《老年人建筑設(shè)計(jì)》、《老年住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。建筑格局、朝向、樓層、材料和裝修設(shè)計(jì)要充分考慮到老年人的生活方便和特殊需求以及家庭成員的構(gòu)成。戶型設(shè)計(jì)要充分考慮到老年人的健康、舒適，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，做到通風(fēng)良好，日照充足。電梯要安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并能夠滿足急救需求。針對行動(dòng)不便的老年人，住房內(nèi)走廊、過道和廁所、起居室內(nèi)要安裝安全輔助設(shè)施。

（二）無障礙出行安全。社區(qū)樓宇內(nèi)通道和公共區(qū)域要達(dá)到無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，坡道、彎路、臺階燈要具備防滑功能。樓房門口要設(shè)輪椅通道，滿足老年人出行的安全和便捷，保證行動(dòng)的可達(dá)性。

（三）設(shè)施設(shè)備性能可靠。確保社區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備安全，特別是安全電源，提倡安裝使用節(jié)能環(huán)保的設(shè)備或有關(guān)科技節(jié)能環(huán)保設(shè)施。老年人住房內(nèi)要安裝應(yīng)急呼叫器或先進(jìn)的感應(yīng)系統(tǒng)，洗浴設(shè)施和坐便器等要方便安全并安裝安全輔助設(shè)施。按照國家規(guī)范要求設(shè)置消防設(shè)施，確保各種設(shè)施設(shè)備性能安全可靠。

三、社區(qū)設(shè)施齊全

老年宜居社區(qū)的外部設(shè)施要齊全，基礎(chǔ)設(shè)施要完備，專用設(shè)施要具備，以適宜老年人居住和生活的需要。

（一）外部設(shè)施齊全。社區(qū)居民出行交通便利，公交線路車站標(biāo)志明顯，乘用出租車便捷。周邊生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)齊全，包括修理鋪、百貨店、服裝店、飲食店、洗衣店、理發(fā)店、浴室、藥房、銀行、郵局等各種服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施完備。社區(qū)內(nèi)燃?xì)?、電力、自來水供?yīng)正常。公共通訊、照明設(shè)施完備。便民設(shè)施如園林、廣播、垃圾箱、座椅（凳）、書報(bào)亭、公用電話、郵政信報(bào)箱等安放合理且方便易達(dá)。鼓勵(lì)建立社區(qū)綜合信息平臺，為社區(qū)居民和老年人提供快捷、便利、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要設(shè)立綜合多功能問題活動(dòng)中心（站），供社區(qū)居民和老年人文化活動(dòng)和體育健身鍛煉。

（三）老年設(shè)施具備。要設(shè)立覆蓋整個(gè)社區(qū)范圍的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），其中包括設(shè)立日間照料室、老年食堂、老年閱覽室、老年大學(xué)（學(xué)校）、健身康復(fù)室等。有完善的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供便捷有效的為老服務(wù)。建立志愿者為老服務(wù)站（基地），切實(shí)為老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)。

四、社區(qū)服務(wù)完善

老年宜居社區(qū)的服務(wù)功能要完善，滿足老年人的基本服務(wù)、助老服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)等各種服務(wù)需求。

（一）完善基本服務(wù)。社區(qū)要規(guī)范健全物業(yè)服務(wù)和家政服務(wù)。建立社區(qū)居民健康檔案，對居民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，開展方便老年人的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)，定期為老年人進(jìn)行免費(fèi)體檢。開展健康教育，舉辦保健知識講座，老年群眾組織或社會公益組織開展各類活動(dòng)，以滿足老年人的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)和文化體育健身需求。

（二）強(qiáng)化助老服務(wù)。社區(qū)要建立健全助老服務(wù)體系。開展面向社區(qū)老年人的基本生活照料服務(wù)，主要包括為老年人提供飲食、器具、衛(wèi)生清潔以及代辦各類日常服務(wù)。開展低保救助服務(wù)，包括為老年人提供各類救助、救濟(jì)及無償捐助活動(dòng)，配備在區(qū)法律顧問。開展法律服務(wù)和法律援助服務(wù)，為老年人提供法律咨詢、訴訟代理等，依法維護(hù)老年人合法權(quán)益。開展老年心理咨詢服務(wù)，幫助老年人減輕思想壓力和緩解精神負(fù)擔(dān)，消除心理障礙，使老年人身心健康，安享晚年。

（三）重視養(yǎng)老服務(wù)。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求情況，采取購買服務(wù)的方式，公開招聘社會青年、下崗人員，通過培訓(xùn)，持證上崗，入戶為貧困、高齡、失能（失智）老年人提供優(yōu)惠服務(wù)。社會公益組織和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可在社區(qū)設(shè)立服務(wù)站（點(diǎn)），就近為社區(qū)有需求的老年人提供住養(yǎng)服務(wù)或上門為居家老年人提供有償養(yǎng)老服務(wù)，主要包括生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、康復(fù)保健以及緊急救助等。

五、社區(qū)文明和諧

老年宜居社區(qū)要加強(qiáng)文化和治安環(huán)境建設(shè)，并注重老年人的社會參與價(jià)值，為老年人營造文明和諧的宜居環(huán)境。

（一）加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。開設(shè)社區(qū)老年大學(xué)（學(xué)校），加強(qiáng)老年人法制教育陣地建設(shè)，組織開展內(nèi)容豐富的文化藝術(shù)、衛(wèi)生保健、道德法制、電子信息、生活常識和生態(tài)環(huán)境等教育或講座，豐富老年人的精神文化生活和多方面生活技能知識，提高老年人的法律觀念、維權(quán)意識和環(huán)保意識。設(shè)立敬老助老傳統(tǒng)美德，社區(qū)敬老氛圍濃厚，文化環(huán)境積極、活躍、融洽。

（二）加強(qiáng)治安環(huán)境治理。健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，社區(qū)居民利益訴求渠道暢通，并制定應(yīng)對突發(fā)性事件的方案、制度和設(shè)施等；建立健全社區(qū)治安防控體系，配備有社區(qū)警務(wù)室（聯(lián)系點(diǎn)）和社區(qū)民居，有適應(yīng)本地區(qū)治安需要的專兼職防巡隊(duì)伍。社區(qū)居民安全感強(qiáng)。老年人家庭和睦，代際和諧。

（三）注重老年參與社會。社區(qū)內(nèi)老年人積極參與經(jīng)濟(jì)、社會和文化建設(shè)機(jī)制、渠道完善。老年人代表參與業(yè)主委員會，銀齡行動(dòng)在社區(qū)廣泛開展。老年人參與群防群治等社區(qū)建設(shè)，在治安保衛(wèi)、交通協(xié)管、鄰里互助、民間調(diào)解、傳統(tǒng)教育、關(guān)心下一代、計(jì)劃生育等工作中發(fā)揮優(yōu)勢和特長，實(shí)現(xiàn)其老有所為價(jià)值。老年人對社區(qū)文化建設(shè)滿意度較高。

六、社區(qū)組織健全

老年宜居社區(qū)建設(shè)是涉及諸多方面的系統(tǒng)工作，需要有力的推動(dòng)機(jī)制和服務(wù)機(jī)構(gòu)以及建立規(guī)章制度加以保障。

（一）建立推動(dòng)機(jī)制。要建立起由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、老齡辦牽頭、各有關(guān)部門參加的老年宜居社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期召開會議，研究、部署工作。街道成立建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。將老年宜居社區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作要點(diǎn)和目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，制定工作計(jì)劃及實(shí)施方案。配備專兼職工作人員，設(shè)立工作經(jīng)費(fèi)、建設(shè)資金，保障建設(shè)工作順利進(jìn)行。離退休人員黨組織健全，實(shí)施社會化管理。

（二）設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)要健全物業(yè)管理服務(wù)組織、業(yè)主委員會、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織、老年群眾文體組織等組織服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）建立服務(wù)隊(duì)伍。社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)人員、家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、醫(yī)療衛(wèi)生工作者、社區(qū)工作者具有較強(qiáng)的專業(yè)知識、良好的職業(yè)道德，經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)和考核，持證上崗。社區(qū)廣泛建立由社區(qū)居民和周邊學(xué)校、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位人員組成的為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，積極開展助老志愿服務(wù)。

（四）制定規(guī)章制度。社區(qū)共駐共建機(jī)制完善，黨組織和社區(qū)居民委員會努力為轄區(qū)單位和居民做好服務(wù)工作，轄區(qū)單位參與社區(qū)共建積極性高。制定實(shí)施社區(qū)居民自治章程或居民公約，社區(qū)實(shí)行政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)“四公開”制度，確保居民的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。社區(qū)居民委員會各項(xiàng)制度健全。社區(qū)各服務(wù)機(jī)構(gòu)建立完備的規(guī)章制度和服務(wù)規(guī)則辦法。

第五篇：盤錦市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦法

盤錦市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)農(nóng)村

環(huán)境綜合管理辦法

第一章 總 則

第一條 為優(yōu)化宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)村容鎮(zhèn)貌管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的村鎮(zhèn)環(huán)境，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》和《中國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生體系建設(shè)》的實(shí)施意見等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、涉農(nóng)街道和社區(qū)（以下簡稱村鎮(zhèn)）村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，適用本辦法，應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃和市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把村鎮(zhèn)的村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第四條 村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、專人管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

第五條 村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔部門，具體負(fù)責(zé)本村鎮(zhèn)保潔和垃圾收集工作。

鎮(zhèn)宜居管理辦公室負(fù)責(zé)各行政村的日常管理和考核?？h（區(qū)）人民政府及其綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。市住建部門和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對各縣（區(qū)）宜居辦和綜合執(zhí)法部門的農(nóng)村環(huán)境綜合管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和綜合評價(jià)。

第六條 村鎮(zhèn)的所有單位和個(gè)人，都應(yīng)遵守本辦法，并有權(quán)對違反村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第二章 責(zé)任分工

第七條 村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村莊、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、居民實(shí)行屬地管理，進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第八條 村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生工作，按照下列規(guī)定實(shí)行分工負(fù)責(zé)：

（一）主次干道、廣場、綠地、水域、河道、公共廁所、垃圾收集及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生保潔部門負(fù)責(zé)；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)商業(yè)住宅小區(qū)由居民委員會或物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)；

（三）車站、停車場、影劇院、文化館、體育場等公共場所由管理單位或者經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

（四）集貿(mào)市場由市場產(chǎn)權(quán)單位、開辦單位或者經(jīng)營單位具體負(fù)責(zé)；

（五）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由 其自行負(fù)責(zé)；

（六）經(jīng)營性門店、攤點(diǎn)等由經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

（七）建筑工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé)；

（八）家庭庭院、畜牧飼養(yǎng)點(diǎn)、自用廁所以及柴草、垃圾、糞肥堆放的場地，由住戶負(fù)責(zé)；

（九）農(nóng)作物大棚及其看護(hù)房，由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營人負(fù)責(zé)；

（十）村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)垃圾的收集及簡單分類。其中，可降解垃圾運(yùn)送至填埋池處理，不可講解垃圾運(yùn)送至垃圾存放點(diǎn)；

市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)部門負(fù)責(zé)將各行政村垃圾存放點(diǎn)內(nèi)不可降解垃圾收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣級以上人民政府的規(guī)定，與臨街企事業(yè)單位或部門、家庭簽訂責(zé)任書，實(shí)行“門前四包”責(zé)任制，明確管理內(nèi)容和范圍，并監(jiān)督實(shí)施?！伴T前四包”內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）包衛(wèi)生

1、負(fù)責(zé)房前屋后清潔衛(wèi)生，保障房屋周圍無污水、無油污、無痰跡、無果殼、無紙屑等垃圾，個(gè)體商戶還需負(fù)責(zé)經(jīng)營門市部和攤點(diǎn)周圍環(huán)境衛(wèi)生。

2、村民門前、院內(nèi)及道路兩側(cè)無柴草亂放、糞土亂堆、電線亂拉、雜物亂放等臟、亂、差現(xiàn)象。

3、保持房屋外觀整潔，外墻面及時(shí)清潔、粉刷，禁止亂貼亂畫。

4、牲畜和家禽一律實(shí)施圈養(yǎng)，圈舍整潔衛(wèi)生，無污物穢氣。

（二）包綠化

1、負(fù)責(zé)管護(hù)好責(zé)任區(qū)內(nèi)樹木花草和綠化設(shè)施，保持門前人行道樹木、綠地?zé)o損壞、缺株和踐踏、無塑料袋、紙屑、雜物等。

2、制止和勸阻攀折樹木、踐踏草坪、借助樹木搭棚和懸掛衣物、損壞花草樹木和綠化設(shè)施、擅自占用綠地等行為。

（三）包秩序

1、自覺做到并制止他人不亂搭建、亂堆放、亂晾曬、亂懸掛。

2、室外物品堆放整齊，車輛?？坑行?。

3、不擅自設(shè)置占道標(biāo)牌、燈箱及戶外廣告。

4、負(fù)責(zé)維護(hù)房屋周圍秩序，不倚門設(shè)攤、占道擺攤、占道停（洗）車。

5、不越門占道打麻將、下棋、打牌、喝茶等，并有義務(wù)及時(shí)勸阻他人在責(zé)任區(qū)內(nèi)的不文明行為。

（四）包公共設(shè)施

1、維護(hù)門前責(zé)任區(qū)內(nèi)公共設(shè)施不損失、不丟失。

2、維護(hù)門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的供排水設(shè)施。

3、維護(hù)門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的邊溝、入戶橋、道板磚、街沿石、護(hù)欄、消防栓、垃圾收集池、路燈及通訊設(shè)施等設(shè)施完好。

臨街單位和家庭應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任書的規(guī)定，做好村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第三章 村容鎮(zhèn)貌管理

第十條 在村鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物，必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求，其建筑造型、高度、色彩、外墻裝飾等應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

現(xiàn)有的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔。對具有歷史價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持原有的格局、風(fēng)貌和特色。

第十一條 在村鎮(zhèn)設(shè)置雕塑或者標(biāo)志物的，須經(jīng)縣級建設(shè)行政主管部門同意，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。

雕塑、牌匾、標(biāo)志物破損或者污染，其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修整，保持其完美和整潔。

第十二條 村鎮(zhèn)居民住宅臨街的圍墻應(yīng)力求統(tǒng)一、整齊、美觀；倒塌的圍墻，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；現(xiàn)存的用秸稈和樹枝形成的簡易圍欄，應(yīng)當(dāng)改造為統(tǒng)一、整齊的圍墻設(shè)施。

第十三條 村鎮(zhèn)道路路面、廣場、公用設(shè)施及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好，任何單位和個(gè)人不得擅自占用；確需臨時(shí) 占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)出資修復(fù)。

施工單位對挖掘村鎮(zhèn)道路、維修管道及清疏管道、溝渠產(chǎn)生的污泥、污物，必須及時(shí)出資清運(yùn)，保持路面整潔。

對在規(guī)定期限內(nèi)不能修復(fù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建設(shè)主管部門組織修復(fù)，所需費(fèi)用由臨時(shí)占用、挖掘單位按照本地標(biāo)準(zhǔn)定額支付。對不能及時(shí)清運(yùn)污泥、污物的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管部門組織清運(yùn)，所需費(fèi)用由施工單位按照實(shí)際需要支付。

第十四條 村鎮(zhèn)的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋設(shè)施和施工標(biāo)志，材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆（擺）放整齊，渣土、垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；停工場地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋；竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場地。

第十五條 村鎮(zhèn)主要街道兩側(cè)不得設(shè)置廢品收購站點(diǎn)。其他地段設(shè)置的廢品收購站點(diǎn)，廢品收購單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)場地管理，不得影響村容鎮(zhèn)貌，污染周圍環(huán)境。

第十六條 設(shè)置廣告、招牌、路標(biāo)、畫廊、霓虹燈、站停、站牌等設(shè)施，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。對破損的設(shè)施，設(shè)置單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修；對脫落、倒塌的設(shè)施，設(shè)置單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除；超過審批使用期限的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理延期手續(xù)或者自行拆除。

第十七條 在道路兩側(cè)和公共場所設(shè)置停車場、存車處，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并應(yīng)設(shè)置標(biāo)志；車輛擺放要整齊，不得妨礙交通。

第十八條 臨街的商業(yè)櫥窗及展品陳列應(yīng)當(dāng)整潔、美觀，不得在商業(yè)櫥窗上涂寫、刻劃和張貼字畫。殘破的商業(yè)櫥窗及展品應(yīng)當(dāng)及時(shí)改造更新。

第十九條 臨街單位、門店的牌匾以單體建筑為單位，應(yīng)當(dāng)保持尺寸統(tǒng)一、色彩協(xié)調(diào)、設(shè)施完好、衛(wèi)生整潔、用字準(zhǔn)確規(guī)范。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十條 村鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃。村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 各行政村以村民組為單位，每一村民組設(shè)定一名專職保潔員，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和公用設(shè)施的養(yǎng)護(hù)。

村鎮(zhèn)保潔員的經(jīng)費(fèi)支出在市、縣（區(qū)）專項(xiàng)資金中列支。

第二十二條 村鎮(zhèn)在進(jìn)行建設(shè)和改造時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位設(shè)立生活廢棄物的清掃、收集等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須與工程項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收并投入使用；經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所需費(fèi)用納入建設(shè)工程概算，由主體工程項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

第二十三條 任何單位和個(gè)人不得占用、損壞、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者改變使用功能。確需拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，按照先建后拆或者價(jià)值補(bǔ)償?shù)脑瓌t，由拆遷單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)居住人口密度和流動(dòng)人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。

村鎮(zhèn)居民家庭用廁所應(yīng)符合國家和省規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行無公害處理。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)可降解垃圾填埋池，填埋池的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

單位和個(gè)人產(chǎn)生的建筑垃圾，不得倒入生活垃圾收集容器或垃圾池，由單位或者個(gè)人自行清運(yùn)；無力自行清運(yùn)的，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織有償代運(yùn)。

醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產(chǎn)生的廢棄物，必須按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條 村鎮(zhèn)內(nèi)主要道路行駛的運(yùn)載泥土、沙石、水泥等易飛物和液體的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者密封措施，防止沿途灑漏。

第二十七條 應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好，對破損、陳 舊的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新或者修復(fù)。

第二十八條 環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)逐步實(shí)行社會化服務(wù)。委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸、處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)。

第五章 禁止行為

第二十九條 村鎮(zhèn)內(nèi)禁止下列行為：

（一）在臨街的庭院圍墻外擅自搭建廁所、豬圈；

（二）擅自對臨街建筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建；

（三）在臨街的建筑物、構(gòu)筑物立面上安裝突出墻體的護(hù)欄；

（四）在臨街的建筑物、構(gòu)筑物外吊掛有礙觀瞻的物品；

（五）在庭院圍墻外堆放柴草、垃圾、糞肥、灰堆和雜物堆；

（六）擅自在主要街道和交通路口分發(fā)、懸掛經(jīng)營性宣傳物品；

（七）擅自占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、設(shè)置牌匾和從事維修等經(jīng)營活動(dòng)；

（八）在車行道、人行道和其他妨礙交通、影響村容鎮(zhèn)貌的地點(diǎn)停放各類車輛；

（九）在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設(shè)施、樹木上涂寫、刻劃、張貼宣傳品；

（十）隨意傾倒垃圾、污水；

（十一）利用道路打場曬谷；

（十二）村鎮(zhèn)內(nèi)，除鴨、鵝等水禽外，其他家禽必須圈養(yǎng)；

（十三）向河道、水體傾倒垃圾、扔廢棄物、排放污水等；

（十四）牲畜糞便等未經(jīng)無害化處理直接向邊溝排放；

（十五）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、塑料袋，不得亂潑臟水，亂倒垃圾，亂堆雜物；

（十六）在露天公共場所和垃圾收容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或其它廢棄物；

（十七）在垃圾筒、垃圾收集點(diǎn)內(nèi)撿拾垃圾和在污水井內(nèi)打撈溲余；

（十八）垃圾未進(jìn)行分類，直接投放到垃圾填埋池；（十九）其他有礙村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的行為。第六章 法律責(zé)任

第三十條 違反第八條、第九條、第二十九條第（十二）款規(guī)定的，由縣（區(qū)）綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并對個(gè)人處50元以上200元以下罰款；對單位處200元以上1000元以下罰款。

第三十一條 違反第十一條第一款、第十三條、第十六條、第十七條、第二十九條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)規(guī)定的，由縣（區(qū)）綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止 違法行為，限期拆除違法設(shè)施，或者采取其他補(bǔ)救措施。對非經(jīng)營性行為，處100元以上1000元以下罰款；對經(jīng)營性行為且有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，最高不得超過3萬元；對經(jīng)營性行為而無違法所得的，處100元以上1000元以下罰款。

第三十二條 違反第十二條第二款、第十四條、第二十九條第（五）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)、第（十一）項(xiàng)、第（十三）項(xiàng)至第（十八）項(xiàng)規(guī)定的，由縣（區(qū)）綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處20元以上1000元以下罰款。

第三十三條 違反第二十六條規(guī)定的，由縣（區(qū)）綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，清除污染，并處每車次50元以上500元以下罰款。

第三十四條 違反第二十九條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由縣（區(qū)）綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，限期拆除違法設(shè)施；對非經(jīng)營性行為的，處50元以上1000元以下罰款；對經(jīng)營性行為的，處500元以上5000元以下罰款。

第三十五條 損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由縣（區(qū)）綜合執(zhí)法部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處其損壞設(shè)施造價(jià)1倍的罰款，其中，非經(jīng)營性活動(dòng)中的違法行為，罰款不得超過1000元；經(jīng)營性活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，罰款不得超過3萬元，無違法所得的，罰款不得超過1萬元；竊取、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，構(gòu)成治安管理處罰 的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，由相關(guān)部門參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法實(shí)施辦法》的規(guī)定實(shí)施處罰。

第三十七條 侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻礙其執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 實(shí)施行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十條 本辦法由盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第四十二條 本辦法自2015年 月 日起施行。