第一篇：反恐工作應(yīng)急預(yù)案

反恐工作應(yīng)急預(yù)案

為了更好的貫徹落實《河北省大型商場反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)（試行）》文件要求，為了有效預(yù)防、及時控制、妥善處置恐怖襲擊事件對我商場的破壞，做到減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，在上級主管單位的監(jiān)督和指導(dǎo)下，結(jié)合我商場的實際情況，編制本預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍：

適用于涉及本商廈場所內(nèi)引起的各類影響安全及社會安全的各類縱火、爆炸、行兇等恐怖活動事件。

二、處置突發(fā)性事件遵循的原則：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、堅持隊長負(fù)責(zé)制，充分認(rèn)識到反恐工作的迫切性和重要性，堅持以人為本，做到外松內(nèi)緊，嚴(yán)防縱火、爆炸、行兇、投毒等恐怖活動，重點確保人員與財產(chǎn)安全。

2、提高警惕，加強盤查巡邏，特別是對要害部門和要害部位要重點防范.。

3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置、控制等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

4、堅持正面宣傳教育，開展反恐知識教育。

三、工作機構(gòu)和職責(zé)：

1、組織指揮機構(gòu) 保安部反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置各類影響本企業(yè)的突發(fā)性恐怖活動事件的組織指揮機構(gòu)。組 長：（隊長）副組長：（領(lǐng)班）組 員：（全體保安）

反恐安全保衛(wèi)辦公室設(shè)在警衛(wèi)室，負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)性事件處置及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

四．反恐安全保衛(wèi)辦公室主要職責(zé)如下：

1、針對各類影響本企業(yè)安全及影響社會安全的恐怖事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等采取相應(yīng)的預(yù)警和處置措施；

2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

3、組織力量確保重點要害部位的安全保衛(wèi)和正常的工作、生活秩序；

4、負(fù)責(zé)建立發(fā)生突發(fā)事件時的應(yīng)對指揮平臺，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等，保證正常運轉(zhuǎn)；

5、負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)及上級部門匯報事件情況，組織收集有關(guān)資料；

五、應(yīng)對突發(fā)恐怖事件的應(yīng)急啟動：

企業(yè)內(nèi)部及管轄場所出現(xiàn)或可能出現(xiàn)疑似縱火、爆炸、行兇、投毒等突發(fā)恐怖活動時應(yīng)立即啟動預(yù)案。

六、應(yīng)對突發(fā)事件處置程序：

1、遇本預(yù)案突發(fā)事件，保安部隊長立即啟動應(yīng)急預(yù)案并向指揮部及保安公司匯報。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，保安部小組成員立即趕赴現(xiàn)場，并從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：立即向指揮部及保安公司匯報，制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，有效控制、保護現(xiàn)場和有利位置，保護重要和要害設(shè)施，保護人員安全和財產(chǎn)安全。

（2）配合指揮部、做好區(qū)域警戒和人員疏導(dǎo)撤離工作。（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：確保通訊暢通。

3、在突發(fā)事件消除前，保安部小組成員應(yīng)堅守崗位，堅決維護好現(xiàn)場秩序，嚴(yán)防事態(tài)升級。

七、工作要求：

1、加強保安員的反恐斗爭教育，提高對做好反恐工作重要性的認(rèn)識和提高全體保安員的反恐斗爭自我保護意識。建立隊長負(fù)責(zé)制，各班領(lǐng)班為反恐工作的第一責(zé)任人，做好本部門的反恐斗爭工作。凡是涉及反恐斗爭工作，各班領(lǐng)班必須迅速作出反應(yīng)；貫徹執(zhí)行上級的工作要求。

2、做好排查工作，做好出入人員的登記管理工作，發(fā)現(xiàn)可疑人員或可疑物品應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)控并及時上報指揮部。

銀泰商廈反恐怖應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的

為了更好的貫徹落實《河北省大型商場反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)（試行）》文件要求，為了有效預(yù)防、及時控制、妥善處置發(fā)生在我商場的恐怖破壞襲擊事件，最大程度的預(yù)防和減少恐怖襲擊事件造成的損害，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保護公眾生命和國家、公民的財產(chǎn)安全，在上級主管單位的監(jiān)督和指導(dǎo)下，結(jié)合我商場的實際情況，編制本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、中華人民共和國國務(wù)院第421號令《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《河北省大型商場反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，編制本預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案所稱恐怖性事件，是指各種恐怖性組織和犯罪分子采取暴力手段，有預(yù)謀的實施嚴(yán)重威脅國家安全或社會公共安全的恐怖行為。主要包括：

（一）境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力等以推翻社會主義制度為目的，煽動顛覆國家政權(quán)、破壞國家統(tǒng)一、危害國家安全的恐怖行為。

（二）蓄意制造恐怖氣氛，造成公眾心理恐慌，導(dǎo)致社會動蕩、騷亂或產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的行為。

(三）實施嚴(yán)重暴力犯罪活動，造成社會治安秩序重大混亂、人員重大傷亡、財產(chǎn)重大損失的大要案件。包括：劫持機動車輛的行為；采用放火、爆炸、投毒等手段，嚴(yán)重危害公共安全的行為；以報復(fù)社會為目的，采用暴力或恐怖手段暗殺或劫持綁架人質(zhì)的行為；重大破壞交通設(shè)施、交通工具、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、易燃易爆設(shè)備的行為。

（四）其他嚴(yán)重危害國家利益、公共安全及國計民生的重大暴力犯罪事件。

四、處置原則

處置恐怖性事件，要在縣委、縣政府及上級管理部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針和快速度、高效能的工作措施，始終把國家利益和人民群眾的安全放在首位

（一）國家利益和人民群眾生命安全第一的原則。處置恐怖性事件，要把國家利益和人民群眾的安全放在首位，要及時采取一切必要手段，果斷處置，把傷亡、損失和影響降到最低限度。

（二）聽從縣委、縣政府及上級管理部門統(tǒng)一指揮，有關(guān)部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的原則。處置恐怖性事件，要在縣委、縣政府及上級管理部門的統(tǒng)一指揮下，形成合力。

（三）堅持行動迅速，果斷處置的原則。提高預(yù)警預(yù)報能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力，隨時應(yīng)對各種恐怖性事件。健全機制，一旦發(fā)生恐怖性事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，全面開展各項工作。

（四）堅持依法打擊的原則。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對恐怖性事件的組織、策劃、指揮者和其他骨干分子嚴(yán)厲打擊，對受脅迫、受蒙蔽欺騙參加的一般成員，要做好教育爭取工作，以打擊極少數(shù)，挽救大多數(shù)。

（五）堅持最大限度減少傷亡損失的原則。處置恐怖性事件，既要堅持原則又要講究策略和方法，針對不同情況采取不同措施，始終把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位。對有可能造成人員重大傷亡和財產(chǎn)重大損失，以及有可能在國內(nèi)外產(chǎn)生惡劣影響的恐怖性事件，要及時采取一切必要手段，把損失和影響降低到最低限度。

五、組織機構(gòu)

為加強對處置恐怖事件的組織領(lǐng)導(dǎo)，公司成立反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由公司常務(wù)副總擔(dān)任組長，事業(yè)部副總為副組長，各部門經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。由資產(chǎn)運營部負(fù)責(zé)反恐怖日常管理工作。

組長：劉學(xué)波

副組長：曹雅輝 史豐收 潘如敏 楊建全 吳小峰 成員：吳素梅、潘如亭、郭富生、金建光、王銘虔、崔永愷、李樹兵、李艷軍、姚秀英、張景鳳、陳寶亮、張愛蓮

六、辦事機構(gòu)

（一）設(shè)立反恐應(yīng)急指揮部，由劉學(xué)波副總負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)全公司范圍內(nèi)恐怖襲擊事件的接警、報警和上級反恐應(yīng)急指揮部有關(guān)指令的下達(dá)等工作。應(yīng)急指揮中心接收各部門（店）的報警信息。應(yīng)急指揮中心在接到報警信息后，應(yīng)立即報告上級反恐應(yīng)急指揮部，上級反恐應(yīng)急指揮部通過應(yīng)急指揮中心或者通過其它方式實施統(tǒng)一指揮調(diào)度。

（二）反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為日常辦事機構(gòu)，主任由潘如亭經(jīng)理擔(dān)任。職責(zé)是：

（1）執(zhí)行公司反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，負(fù)責(zé)公司恐怖襲擊事件應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；

（2）建立公司恐怖襲擊事件應(yīng)急信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮機制和落實各項保障措施；

（3）負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場指揮部開展具體工作，組織對應(yīng)急處置工作進行評估和總結(jié)；

（4）聯(lián)系各部門單位，對其履行應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)情況進行指導(dǎo)、督促和檢查；

（5）組織、指導(dǎo)專業(yè)應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)與演練；（6）組織開展恐怖襲擊事件的預(yù)防和宣傳教育；

（7）承擔(dān)組織編制、評估、修訂公司處置恐怖襲擊事件各類專業(yè)預(yù)案的具體工作等；

（8）上級反恐應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。

七、應(yīng)急小組工作職責(zé)

（一）處置突發(fā)事件指揮部 接到恐怖襲擊事件報警后，確定預(yù)警等級，向公安機關(guān)報警；指揮、組織、協(xié)調(diào)各組按預(yù)案開展工作；在專業(yè)反恐人員到達(dá)現(xiàn)場后積極配合專業(yè)人員對突發(fā)事件進行處置，積極協(xié)調(diào)單位有關(guān)部門，給予專業(yè)人員全力支持。

（二）通信聯(lián)絡(luò)組

負(fù)責(zé)處置過程中的通信聯(lián)絡(luò)，信息傳達(dá)，保障視頻監(jiān)控靈敏有效；利用廣播準(zhǔn)確播報信息，穩(wěn)定顧客情緒。

（三）疏散引導(dǎo)組

依據(jù)預(yù)案措施及疏散路線有秩序地疏散引導(dǎo)群眾員工撤離，疏散完畢后，檢查現(xiàn)場是否有人員滯留。

（四）先期處置組

接到指令后迅速趕到現(xiàn)場，了解恐怖襲擊事件情況，利用專業(yè)設(shè)備、器材進行處置、控制現(xiàn)場，防止事件的蔓延擴大；配合專業(yè)消防、公安、安全人員進行處置救援工作。

（五）外圍支援組

在專業(yè)醫(yī)療急救人員到達(dá)現(xiàn)場之前，組織對現(xiàn)場顧客、員工的救護工作并積極穩(wěn)妥地?fù)尵?/p>

受傷人員；負(fù)責(zé)單位外圍安全區(qū)域警戒，保證疏散出來的人員得到安全保護；負(fù)責(zé)各通道及外圍疏散秩序，保障各通道疏散暢通，做到除救災(zāi)及指揮人員以外，人員只出不進；提高警惕，加強對現(xiàn)場周邊的巡邏檢查，及時發(fā)現(xiàn)可疑人員或可疑情況，并迅速向指揮部報告。

八、應(yīng)急保障

按照職責(zé)分工進行應(yīng)急準(zhǔn)備，強化日常工作，為處置恐怖襲擊事件提供可靠的保障。根據(jù)《河北省大型商場反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)（試行）》文件要求及應(yīng)急預(yù)案需要，置備相關(guān)所需應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資，以及應(yīng)急救援臨時調(diào)動的運輸設(shè)備。

九、日常防范

(一)堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性、深層次的反恐怖信息情報，先發(fā)制敵，將各類恐怖活動制止在萌芽狀態(tài)。

(二)監(jiān)控室、停車場要加強對重要部位、場所的安全防范工作。(三)警衛(wèi)人員對班前班后進出人員加強監(jiān)控、審查，做好夜間清場巡視工作。

(四)服務(wù)中心及各部門對來往郵件、包裹等做好檢查，防止危險品流入。

(五)收、驗貨人員對商品及送貨人員做好檢查，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。(六)宣傳部門做好有關(guān)科普宣傳教育工作，增加與反恐怖斗爭的積極性，增強公眾的防范意識，提高公眾的防范能力。

十、人員防護

按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，根據(jù)實際情況，科學(xué)規(guī)劃、合理布建恐怖襲擊事件的人員緊急避難場所。以相臨的大戲院、相近的和平廣場、金輝廣場等作為臨時避難場所。

十一、應(yīng)急處置措施

（一）信息報告 發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)恐怖襲擊事件的信息或報警后，應(yīng)迅速核實啟動應(yīng)急預(yù)案并立即報告縣應(yīng)急指揮中心或反恐應(yīng)急指揮部，重大和特別重大的恐怖襲擊事件必須在15分鐘內(nèi)報告縣應(yīng)急指揮中心或反恐應(yīng)急指揮部。報送信息必須客觀、真實、準(zhǔn)確、及時。在此基礎(chǔ)上要對新發(fā)生的情況做好后續(xù)報告。

恐怖襲擊事件出現(xiàn)征兆或發(fā)生時，立即通過110、119、122、120等報警電話和其它途徑報警。

報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：報告單位、報告人或聯(lián)系人，聯(lián)系方式；恐怖襲擊事件發(fā)生的地區(qū)（單位、部門）、時間、地點和現(xiàn)場情況；事件所造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況初步統(tǒng)計；事件原因的初步分析；事件發(fā)生后已采取的應(yīng)急處置措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的有關(guān)事項。報告采用電話和傳真相結(jié)合的方式，情況緊急時可采取電話口述后傳真文字方式報告。

（二）組織疏散

恐怖事件發(fā)生后，應(yīng)采取措施對事發(fā)現(xiàn)場實施隔離。公安、安全部門達(dá)到后，單位安排專人進行現(xiàn)場引導(dǎo)，并協(xié)助設(shè)置標(biāo)示，對事發(fā)地區(qū)實施封控，必要時對相關(guān)區(qū)域?qū)嵤┙鋰?yán)，防止事態(tài)及其危害進一步擴大；封控時應(yīng)設(shè)置數(shù)個出口和入口，參與處置人員從入口處進入，現(xiàn)場疏散從出口離開；對離開現(xiàn)場的人員實施必要的檢查，防止恐怖分子乘亂逃離現(xiàn)場；對外控制應(yīng)阻止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，避免增加傷亡，防止不法分子趁機破壞，確保現(xiàn)場處置行動的有序展開。

（三）先期處置 各部門及全體員工要在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照方案中的任務(wù)職責(zé)，服從命令、聽從指揮、堅守崗位、盡職盡責(zé)，及時完成總指揮部下達(dá)的各項工作任務(wù)；當(dāng)指揮部下達(dá)“預(yù)案啟動”命令，各小組負(fù)責(zé)人要立即帶領(lǐng)隨行人員按照方案規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場開展工作，不得貽誤戰(zhàn)機；要害、重點部位的留守人員，要堅守崗位，提高警惕，隨時執(zhí)行總指揮部的命令，不得擅自行動，嚴(yán)防敵對分子趁機進行破壞。

（四）應(yīng)急救助

各職能部門要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)性質(zhì)，立即對重要文件、票據(jù)、數(shù)據(jù)和財物進行緊急處理，隨時做好轉(zhuǎn)移、撤離的準(zhǔn)備；對受傷人員進行救助，對傷口做好先期處理。

十二、應(yīng)急響應(yīng)

及時判明事件的性質(zhì)和危害程度

恐怖襲擊事件發(fā)生后，立即向縣委縣政府及上級有關(guān)職能部門報告，并迅速采取應(yīng)急措施。

事發(fā)地現(xiàn)場指揮部啟動后，要各負(fù)其責(zé)，迅速對事件現(xiàn)場進行實時監(jiān)控、封閉、追蹤，并上報事態(tài)發(fā)展變化情況。對輻射、生物、化學(xué)恐怖襲擊事件，縣反恐指揮部要迅速組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和武裝部、縣武警中隊、消防大隊及衛(wèi)生防疫部門的專門檢驗鑒定力量和相關(guān)專家深入研究、判明事件的性質(zhì)和危害程序，采取相應(yīng)的處置措施。

十三、擴大應(yīng)急

預(yù)案啟動后，事態(tài)難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，反恐應(yīng)急指揮中心應(yīng)迅速報告縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，請求支援。在縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托縣應(yīng)急指揮中心或縣應(yīng)急聯(lián)動中心統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。各成員單位、協(xié)作參與單位應(yīng)當(dāng)各司其職、協(xié)同配合，全力做好應(yīng)急處置工作。

十四、應(yīng)急結(jié)束

恐怖襲擊事件應(yīng)急處置完成后，在經(jīng)過縣反恐應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門、單位和專家進行分析評估，在確認(rèn)事件得到有效控制、危害已經(jīng)基本消除、善后工作已有序展開后，縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會作出應(yīng)急結(jié)束決定后，解除應(yīng)急狀態(tài)。

十五、預(yù)案演習(xí)

適時組織處置不同類型的恐怖襲擊事件的應(yīng)急實戰(zhàn)演習(xí)，包括應(yīng)急機制的演練、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的演練、應(yīng)急專業(yè)隊伍的演練、應(yīng)急處置過程的演練等。應(yīng)急演習(xí)包括編制應(yīng)急演習(xí)方案、明確演習(xí)任務(wù)、組織演習(xí)隊伍、確定演習(xí)范圍和場所、開展應(yīng)急學(xué)習(xí)以及進行評價和總結(jié)等。

應(yīng)急綜合性演習(xí)每年組織一次。專項演習(xí)視情況而定。演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)對演習(xí)進行全面總結(jié)和評價，做為應(yīng)急預(yù)案修改完善的重要依據(jù)。

十六、責(zé)任與獎懲

應(yīng)當(dāng)對參加應(yīng)急處置和救援的人員，給予適當(dāng)?shù)难a助；對在預(yù)防和處置恐怖襲擊事件工作中作出貢獻(xiàn)的部門和個人，給予表彰獎勵；對因參與應(yīng)急處置和救援工作致傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。對拒絕參與應(yīng)急處置和救援、延誤應(yīng)急處置救援時機、處置不力、措施不當(dāng)而導(dǎo)致事態(tài)擴大，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和個人，應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任和行政責(zé)任。

十七、預(yù)案管理

本預(yù)案的管理實行定期評審與更新制度。反恐指揮中心每年對預(yù)案組織一次評審，或在恐怖襲擊事件發(fā)生或進行預(yù)案演習(xí)后，視情組織有關(guān)部門提出相應(yīng)的修訂意見，報反恐應(yīng)急指揮中心審定修改。

十八、附則

本預(yù)案具體問題由銀泰反恐怖指揮中心負(fù)責(zé)解釋。本應(yīng)急預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

銀泰商廈有限責(zé)任公司

2016年5月26日

第二篇：反恐工作應(yīng)急預(yù)案

反恐工作應(yīng)急預(yù)案

為了更好的貫徹落實公司及項目部關(guān)于防恐防爆防破壞的要求，根據(jù)性質(zhì)與特點，特制定保安崗位操作要求及反恐、防爆、防破壞應(yīng)急預(yù)案：

一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍：

適用于涉及本工作場所內(nèi)引起的各類影響安全及社會安全的各類縱火、爆炸、行兇等恐怖活動事件。

二、處置突發(fā)性事件遵循的原則：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、堅持隊長負(fù)責(zé)制，充分認(rèn)識到反恐工作的迫切性和重要性，堅持以人為本，做到外松內(nèi)緊，嚴(yán)防縱火、爆炸、行兇、投毒等恐怖活動，重點確保人員與財產(chǎn)安全。

2、提高警惕，加強盤查巡邏，特別是對要害部門和要害部位要重點防范.。

3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置、控制等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

4、堅持正面宣傳教育，開展反恐知識教育。

三、工作機構(gòu)和職責(zé)：

1、組織指揮機構(gòu)

保安部反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置各類影響本企業(yè)的突發(fā)性恐怖活動事件的組織指揮機構(gòu)。組

長：（隊長）高軍 副組長：（領(lǐng)班）楊杰

組

員：（全體保安）魯紅剛

崔傳操

劉威

于迎新

李世林

唐文才

反恐安全保衛(wèi)辦公室設(shè)在門衛(wèi)室，負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)性事件處置及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

四．反恐安全保衛(wèi)辦公室主要職責(zé)如下：

1、針對各類影響本施工現(xiàn)場安全及影響社會安全的恐怖事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等采取相應(yīng)的預(yù)警和處置措施；

2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

3、組織力量確保重點要害部位的安全保衛(wèi)和正常的工作、生活秩序；

4、負(fù)責(zé)建立發(fā)生突發(fā)事件時的應(yīng)對指揮平臺，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等，保證正常運轉(zhuǎn)；

5、負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)及上級部門匯報事件情況，組織收集有關(guān)資料；

五、應(yīng)對突發(fā)恐怖事件的應(yīng)急啟動：

企業(yè)內(nèi)部及管轄場所出現(xiàn)或可能出現(xiàn)疑似縱火、爆炸、行兇、投毒等突發(fā)恐怖活動時應(yīng)立即啟動預(yù)案。

六、應(yīng)對突發(fā)事件處置程序：

1、遇本預(yù)案突發(fā)事件，保安部隊長立即啟動應(yīng)急預(yù)案并向指揮部及保安公司匯報。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，保安部小組成員立即趕赴現(xiàn)場，并從三個方面開展工作：（1）事態(tài)控制：立即向指揮部及保安公司匯報，制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，有效控制、保護現(xiàn)場和有利位置，保護重要和要害設(shè)施，保護人員安全和財產(chǎn)安全。

（2）配合指揮部、做好區(qū)域警戒和人員疏導(dǎo)撤離工作。（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：確保通訊暢通。

3、在突發(fā)事件消除前，保安部小組成員應(yīng)堅守崗位，堅決維護好現(xiàn)場秩序，嚴(yán)防事態(tài)升級。

七、工作要求：

1、加強保安員的反恐斗爭教育，提高對做好反恐工作重要性的認(rèn)識和提高全體保安員的反恐斗爭自我保護意識。建立隊長負(fù)責(zé)制，各班領(lǐng)班為反恐工作的第一責(zé)任人，做好本部門的反恐斗爭工作。凡是涉及反恐斗爭工作，各班領(lǐng)班必須迅速作出反應(yīng)；貫徹執(zhí)行上級的工作要求。

2、做好排查工作，做好出入人員的登記管理工作，發(fā)現(xiàn)可疑人員或可疑物品應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)控并及時上報指揮部。

1總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4事件分級 1.5基本原則

2組織體系 2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 2.2辦事機構(gòu) 2.3工作機構(gòu) 2.4顧問組

3處置措施 3.1預(yù)警系統(tǒng) 3.2應(yīng)急處置 3.3恢復(fù)與重建

4應(yīng)急保障

4.1反恐怖專業(yè)力量建設(shè) 4.2裝備建設(shè)和物資準(zhǔn)備 4.3后勤支援與保障 4.4日常防范 4.5人員防護 4.6法制保障

5監(jiān)督管理 5.1預(yù)案演習(xí)5.2責(zé)任與獎懲 5.3預(yù)案管理

1、總則 1.1編制目的

為了及時、有效、妥善地處置發(fā)生在我縣的恐怖襲擊事件，最大程度的預(yù)防和減少恐怖襲擊事件造成的損害，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保護公眾生命和國家、公民的財產(chǎn)安全，為推進我縣全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧平安的環(huán)境。1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國戒嚴(yán)法》、《中華人民共和國警察法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《國家處置大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《衡水市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由縣人民政府負(fù)責(zé)處置或者參與處置的恐怖襲擊事件的應(yīng)對工作。主要包括：

（1）利用生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進行襲擊或攻擊生產(chǎn)、儲存、運輸生化毒劑設(shè)施、工具的；

（2）利用核爆炸、核輻射進行襲擊或攻擊核設(shè)施、核材料裝運工具的；

（3）利用爆炸手段，襲擊黨政軍首腦機關(guān)、警衛(wèi)現(xiàn)場、城市標(biāo)志性建筑物、公眾聚集場所、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施、主要軍事設(shè)施、民生設(shè)施、航空器的；

（4）襲擊、劫持警衛(wèi)對象、國內(nèi)外重要知名人士及較大規(guī)模襲擊、劫持平民，造成重大影響和危害的；

（5）攻擊國家機關(guān)、軍隊或民用計算機信息系統(tǒng)，構(gòu)成重大危害的；（6）其它較大規(guī)模的恐怖襲擊事件。1.4事件分級

恐怖襲擊事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，可分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。1.5基本原則

（1）統(tǒng)一指揮原則。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣處置恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮部的具體領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各相關(guān)部門和單位充分發(fā)揮職能作用，密切配合，快速反應(yīng)，高效、妥善地開展各項處置工作。（2）減少損失原則。盡最大努力和可能，最大程度地避免和減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會影響，盡快恢復(fù)社會秩序，維護公眾生命、財產(chǎn)安全，維護國家安全和利益。

（3）快速偵辦原則。采取一切有效措施和手段，盡快查清事件真相，緝捕并依法從重從快懲治殲滅制造恐怖事件或企圖制造恐怖事件的恐怖分子，摧毀恐怖組織，維護法律尊嚴(yán)，維護國家安全和社會穩(wěn)定。（4）遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時，要依照國家法律辦事，維護法律尊嚴(yán)。

2、組織體系 2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立處置恐怖襲擊事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱反恐應(yīng)急指揮部），作為處置恐怖襲擊事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)反恐怖力量和資源開展工作；啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織、指揮相應(yīng)類型恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置；組織、評估、修訂處置恐怖襲擊事件應(yīng)急種類專業(yè)應(yīng)急預(yù)案和種類專業(yè)預(yù)案。

反恐應(yīng)急指揮部由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任總指揮；處置恐怖襲擊事件應(yīng)急工作相關(guān)部門和單位為應(yīng)急指揮部成員單位，各成員單位根據(jù)自身職責(zé)迅速執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令，相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人為應(yīng)急指揮部成員。

特別重大、重大和較大恐怖襲擊事件發(fā)生后，縣反恐應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，特殊情況下由縣反恐應(yīng)急指揮部或上一級應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場總指揮?，F(xiàn)場指揮部的職責(zé)是：在反恐應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置全面工作；全面掌握和控制事件發(fā)展態(tài)勢。2.2辦事機構(gòu)

反恐應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(以下簡稱反恐辦),作為反恐應(yīng)急指揮部的日常辦事機構(gòu),主任由縣公安局局長擔(dān)任。職責(zé)是：

（1）執(zhí)行反恐應(yīng)急指揮部決定，負(fù)責(zé)恐怖襲擊事件應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；

（2）建立恐怖襲擊事件應(yīng)急信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮機制和落實各項保障措施；

（3）負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場指揮部開展具體工作，組織對應(yīng)急處置工作進行評估和總結(jié)；

（4）聯(lián)系各成員單位，對其履行應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)情況進行指導(dǎo)、督促和檢查；

（5）組織、指導(dǎo)專業(yè)應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)與演練；（6）組織開展恐怖襲擊事件的預(yù)防和宣傳教育；

（7）承擔(dān)組織編制、評估、修訂處置恐怖襲擊事件各類專業(yè)預(yù)案的具體工作等；

（8）反恐應(yīng)急指揮部交辦的其它工作。2.3工作機構(gòu)

設(shè)立縣反恐應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮中心（簡稱應(yīng)急指揮中心），主要負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)恐怖襲擊事件的接警、報警和反恐應(yīng)急指揮部有關(guān)指令的下達(dá)等工作。應(yīng)急指揮中心接收報警信息。有關(guān)監(jiān)測機構(gòu)也可直接向反恐應(yīng)急指揮部報告有關(guān)恐怖襲擊事件的信息。應(yīng)急指揮中心在接到報警信息后，應(yīng)立即報告反恐應(yīng)急指揮部，反恐應(yīng)急指揮通過應(yīng)急指揮中心或者通過其它方式實施統(tǒng)一指揮調(diào)度。2.4顧問組

反恐應(yīng)急指揮部吸收各單位、各部門和社會上反恐專家成立顧問組，作為決策咨詢機構(gòu)，必要時參加處置恐怖襲擊事件應(yīng)急工作。

3、處置措施

恐怖襲擊事件發(fā)生后，縣反恐應(yīng)急指揮部和有關(guān)地方、部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，相應(yīng)采取措施。3.1預(yù)警系統(tǒng)

防恐應(yīng)急指揮部按照“高效、快捷、打造精干隊伍”的原則，建立和完善以各類恐怖襲擊事件的監(jiān)測、預(yù)警、信息傳輸、分析處理為主要內(nèi)容的預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)和相關(guān)技術(shù)支持平臺，與各成員單位及、應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng)互動，提高預(yù)警能力。

建立健全恐怖襲擊事件快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，包括常規(guī)信息和現(xiàn)場信息及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息主要包括應(yīng)急指揮體系、專業(yè)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備器材、物資、專家?guī)?、電子地圖及地域地貌氣候特征、重要目標(biāo)、重點工程、核心部位、重要基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)等信息，由各成員單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮部辦公室提供，突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和縣反恐應(yīng)急指揮部掌握，現(xiàn)場信息主要是事發(fā)地現(xiàn)場秩序、人員傷亡、財產(chǎn)損失等相關(guān)信息，由現(xiàn)場指揮部采集，由突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和反恐應(yīng)急指揮部掌握。反恐應(yīng)急指揮部對常規(guī)信息和現(xiàn)場信息進行綜合分析，為突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會正確決策提供依據(jù)。采集的信息應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、真實、可靠，信息報送要快捷、保密。對外公開的信息要符合國家有關(guān)規(guī)定。

恐怖襲擊事件發(fā)生后，反恐應(yīng)急指揮部及時將恐怖襲擊事件有關(guān)情況報告突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，并通報其它相關(guān)部門。必要時，向通報；應(yīng)采取有效措施避免恐怖襲擊事件可能造成的次生、衍生和耦合事件。3.2應(yīng)急處置 3.2.1信息報告

綜治、公安等部門負(fù)責(zé)搜集發(fā)生范圍內(nèi)外和境外可能造成重大影響的恐怖襲擊事件的相關(guān)信息。建立風(fēng)險分析制度，對恐怖事件信息進行收集、匯總、分析和研判，并及時報警和預(yù)警。

報告時限：各類監(jiān)測、應(yīng)急指揮中心發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)恐怖襲擊事件的信息或報警后，應(yīng)迅速核實并立即報告應(yīng)急指揮中心或反恐應(yīng)急指揮部，按程序在半小時內(nèi)呈報至應(yīng)急指揮中心或反恐應(yīng)急指揮部，1小時內(nèi)呈報至省應(yīng)急指揮中心；重大和特別重大的恐怖襲擊事件必須在15分鐘內(nèi)報告市應(yīng)急指揮中心或反恐應(yīng)急指揮部。情況緊急時，可以直接向省應(yīng)急指揮中心和省應(yīng)急聯(lián)動中心報告。報送信息必須客觀、真實、準(zhǔn)確、及時。在此基礎(chǔ)上要對新發(fā)生的情況做好后續(xù)報告。

恐怖襲擊事件出現(xiàn)征兆或發(fā)生時，知情單位或個人應(yīng)當(dāng)立即通過110、119、122、120等報警電話和其它途徑報警。

報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：報告單位、報告人或聯(lián)系人，聯(lián)系方式；恐怖襲擊事件發(fā)生的地區(qū)（單位、部門）、時間、地點和現(xiàn)場情況；事件所造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況初步統(tǒng)計；事件原因的初步分析；事件發(fā)生后已采取的應(yīng)急處置措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的有關(guān)事項。報告采用電話和傳真相結(jié)合的方式，情況緊急時可采取電話口述后傳真文字方式報告。

應(yīng)急指揮中心接到省外毗鄰縣（市、區(qū)）相關(guān)部門對本縣可能造成重大影響的恐怖襲擊事件信息的通報后，應(yīng)當(dāng)在半小時內(nèi)向縣人民政府報告，1小時內(nèi)層報至省應(yīng)急指揮中心；情況緊急時，可以直接向省應(yīng)急指揮中心和省應(yīng)急聯(lián)動中心報告。

反恐辦與反恐應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位之間建立恐怖襲擊事件信息交流、會商與通報制度，并對該項制度的執(zhí)行情況進行督促檢查，確保信息交流渠道暢通。

應(yīng)急指揮中心和反恐應(yīng)急指揮部在接到恐怖襲擊事件報警信息后，應(yīng)當(dāng)立即報告人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，并提出是否啟動應(yīng)急預(yù)案、擬采取的預(yù)警措施等建議。

人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會作出預(yù)警決定后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，由縣應(yīng)急指揮部以公告的形式，通過電視、廣播、報刊、政府網(wǎng)等媒體向社會發(fā)布。

應(yīng)急指揮部接到人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會預(yù)警決定后，立即通知各成員單位按人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的預(yù)警決定和各自職責(zé)，迅速做好有關(guān)應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作；與處置恐怖襲擊事件有關(guān)的各專業(yè)應(yīng)急隊伍應(yīng)當(dāng)立即進入待命狀態(tài)。反恐辦在縣反恐應(yīng)急指揮部和人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)需要進行檢查、督促、指導(dǎo)，做好各項預(yù)警工作。

恐怖襲擊事件中有港澳臺或外國籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外，需要向港澳臺地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，由僑辦、臺辦按規(guī)定渠道上報國家相關(guān)部門。3.2.2先期處置

恐怖襲擊事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府、有關(guān)部門和單位在及時上報恐怖襲擊事件信息的同時，要對事件進行先期應(yīng)急處置，并根據(jù)需要組織相應(yīng)力量開展緊急求援，全力控制事態(tài)擴大。

應(yīng)急指揮中心接到報警后，應(yīng)詳細(xì)記錄恐怖襲擊事件的概況，并迅速向反恐應(yīng)急指揮部和人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報告并提出建議；在人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會迅速啟動專項預(yù)案后，反恐應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊伍，迅速開展搶險救援、醫(yī)療救護、現(xiàn)場及交通管制、人員疏散、現(xiàn)場監(jiān)控和監(jiān)測、偵查調(diào)查、安全防護等先期處置工作。各有關(guān)部門認(rèn)真履行各自的職責(zé)。3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

3.2.3.1及時判明事件的性質(zhì)和危害程度

恐怖襲擊事件發(fā)生后，事發(fā)地的黨委、政府及其有關(guān)職能部門要在迅速采取應(yīng)急措施的同時，立即報告上級；事發(fā)地的公安機關(guān)要立即上報上級公安機關(guān)，必要時可越級上報，不得延誤。

事發(fā)地現(xiàn)場指揮部啟動后，要各負(fù)其責(zé)，迅速對事件現(xiàn)場進行實時監(jiān)控、封閉、追蹤，并上報事態(tài)發(fā)展變化情況。對輻射、生物、化學(xué)恐怖襲擊事件，反恐指揮部要迅速組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和武裝部、縣武警中隊、消防大隊及衛(wèi)生防疫部門的專門檢驗鑒定力量和相關(guān)專家深入研究、判明事件的性質(zhì)和危害程序，采取相應(yīng)的處置措施。

3.2.3.2迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作

恐怖襲擊事件發(fā)生后,應(yīng)急指揮部應(yīng)指令現(xiàn)場指揮部迅速調(diào)集本地資源和力量,先行采取應(yīng)急處置和救援行動,同時迅速協(xié)調(diào)、調(diào)動相關(guān)力量予以支援，并向人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報告處置情況。

公安、民政、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、水利、電力、質(zhì)監(jiān)等部門和武裝部、武警中隊、消防大隊?wèi)?yīng)依照職責(zé)分工，立即組織力量開展搶救傷員，疏散人群，安置群眾，封鎖和隔離相關(guān)區(qū)域，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源等，控制疫情、毒性擴散等工作，及時組織實施現(xiàn)場勘察或人質(zhì)談判、解救工作。武裝部要積極配合地方開展各項處置工作，及時提供人員、裝備、技術(shù)支援。3.2.3.3全力維護事發(fā)地的社會穩(wěn)定

現(xiàn)場指揮部要根據(jù)恐怖襲擊事件的具體情況，組織強大力量，采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴(yán)防恐怖分子發(fā)動新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊。

（1）關(guān)閉、封鎖水庫、城市水源地、重要水利工程、橋梁、車站等場所，必要時停止供電、供水、供氣、供油，切斷通風(fēng)、中央空調(diào)等系統(tǒng)；

（2）加強對通信樞紐的管制，加強對重點、敏感人員、場所、部位、設(shè)施和標(biāo)志建筑的安全保護；

（3）加大社會面檢查、巡邏、控制力度；（4）嚴(yán)格出入境管理與控制；

（5）組織協(xié)調(diào)公安、武裝部、武警中隊、消防大隊等力量，發(fā)動并依靠基層組織、單位和廣大群眾，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊趁機搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、煽動騷亂等犯罪活動，全力維護事發(fā)地及周邊地區(qū)社會穩(wěn)定。

3.2.3.4縝密偵查，嚴(yán)懲恐怖分子

現(xiàn)場指揮部組織、協(xié)調(diào)公安部門和武裝部、武警中隊的力量立即對恐怖襲擊事件開展全面?zhèn)刹楹驼{(diào)查工作，及時查清事實，收集證據(jù)，依法嚴(yán)厲懲處制造事件的恐怖分子。根據(jù)需要，可利用各種媒體公布案情和舉報專線，發(fā)動群眾參與打擊和防范恐怖犯罪活動。公安局國內(nèi)安全保衛(wèi)大隊?wèi)?yīng)當(dāng)有針性地加強相關(guān)情報工作，為偵查破案和防范、打擊恐怖活動提供情報支持，公安或武警中隊要組織反恐突擊隊武力打擊恐怖活動的首要分子及其成員，迅速抓捕同黨。

必要時，通過各種合作渠道，最大限度地爭取各種力量的支持，對恐怖組織和恐怖分子予以打擊。3.2.3.5擴大應(yīng)急

當(dāng)事態(tài)難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，反恐應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速報告人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，請求支援。人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會接報后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)、調(diào)動增援力量、后備力量給予支援。必要時，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可向國家或省、市請求支援。

3.2.4指揮與協(xié)調(diào)

預(yù)案啟動后，反恐應(yīng)急指揮部在人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托應(yīng)急指揮中心或應(yīng)急聯(lián)動中心統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。各成員單位、協(xié)作參與單位應(yīng)當(dāng)各司其職、協(xié)同配合，全力做好應(yīng)急處置工作。3.2.5緊急狀態(tài)

發(fā)生或即將發(fā)生特別重大恐怖襲擊事件，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重社會危害，需要宣布緊急狀態(tài)的，依照法定程序辦理。

3.2.6應(yīng)急結(jié)束

恐怖襲擊事件應(yīng)急處置完成后，反恐應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門、單位和專家進行分析評估，在確認(rèn)事件得到有效控制、危害已經(jīng)基本消除、善后工作已有序展開后，應(yīng)判定為應(yīng)急結(jié)束，由反恐應(yīng)急指揮部向人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會提出終止處置行動建議；人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會作出應(yīng)急結(jié)束決定后，發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)公告。3.3恢復(fù)與重建 3.3.1善后處置

處置工作完畢后，現(xiàn)場指揮部終止工作。各級政府要組織力量迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序，盡可能減少恐怖襲擊帶來的損失和影響。

民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況迅速設(shè)立災(zāi)民安置所和救濟物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民的安撫工作和組織開展救助活動。衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好恐怖襲擊現(xiàn)場的消毒與疫情的監(jiān)控工作。環(huán)保部門做好恐怖襲擊事件所產(chǎn)生的不同尺寸污染物的收集、清理與處理工作。保險公司、勞動與社會保障等部門對投保單位和個人在恐怖襲擊事件中的財產(chǎn)損失和人身傷害情況要及時進行評估，依法做好理賠工作，為生活特別困難的群體提供必要的社會最低生活保障。其它相關(guān)職能部門要組織人員、組織力量迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。反恐應(yīng)急指揮部和參加處置的相關(guān)單位對事件處置的各個環(huán)節(jié)的工作進行全面總結(jié)，積累經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善預(yù)案。3.3.2信息發(fā)布

宣傳部門要本著有利于維護社會穩(wěn)定，有利于提高公眾防范意識，有利于打擊恐怖分子的原則，在反恐應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，盡快擬訂對外報道口徑和報道意見，組織協(xié)調(diào)宣傳報道工作，及時、準(zhǔn)確地向公眾報道事件真相，有針對性地進行宣傳教育，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論并嚴(yán)格宣傳紀(jì)律。同時，要通過對公眾的宣傳教育，穩(wěn)定人心，動員各部門、各單位和廣大群眾積極開展自救、互救，群防群治，盡快消除恐怖襲擊造成的心理恐慌，恢復(fù)正常社會秩序。在恐怖犯罪案件偵破后，要及時予以報道，澄清事實真相。

3、應(yīng)急保障

各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工進行應(yīng)急準(zhǔn)備，強化日常工作，為處置恐怖襲擊事件提供可靠的保障。4.1反恐怖專業(yè)力量建設(shè)

直有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)和處置工作需要，加強本部門反恐怖專業(yè)力量建設(shè)。公安、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門和武裝部、武警中隊、消防大隊要加強防生化專業(yè)力量的建設(shè)和培訓(xùn)，保證一旦發(fā)生輻射、生物、化學(xué)恐怖襲擊事件，能夠迅速開展現(xiàn)場搶救、排險、監(jiān)測、洗消、防疫、檢驗、鑒定等工作。

公安、武警要加強反恐怖特種力量的建設(shè)，保證在處置劫持人質(zhì)、武裝襲擊等恐怖事件中發(fā)揮主力軍作用；要加強防爆、查爆、排爆專業(yè)力量和爆炸現(xiàn)場勘察與偵察專門力量的建設(shè)和培訓(xùn)，進一步提高處置、偵破爆炸案件的水平和能力。要加強反恐怖情報工作，不斷提高恐怖活動情報的搜集和分析處理能力，為有效防范、處置恐怖襲擊事件提供強有力的情報支持。

公安、通信部門要加強相關(guān)專業(yè)隊伍的建設(shè)，提高對信息系統(tǒng)恐怖襲擊事件的打擊、防范和應(yīng)對能力。

公安、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門和武裝部、武警中隊要協(xié)助縣突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組建立相關(guān)的專家咨詢組，確保在恐怖襲擊事件發(fā)生后，能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。4.2裝備建設(shè)和物資準(zhǔn)備

公安、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)檢等部門和武裝部、武警中隊、消防大隊要根據(jù)各自的職責(zé)范圍和處置工作需要，裝備必要的防護、洗消和搶險救援的器材，配齊必要的檢驗、鑒定和檢測設(shè)備，配備必要的特種武器、偵查技術(shù)裝備和交通、通信工具，儲備適量的救治藥品、疫苗。衛(wèi)生部門要指揮部分醫(yī)院，做好緊急情況下的病房、藥物和專業(yè)人員的準(zhǔn)備。民政部門要儲備必要的基本生活救援物資。建設(shè)部門要加強工程搶險力量建設(shè)，配備必要的搶險設(shè)備和物資。4.3后勤支援與保障

財政部門要根據(jù)事權(quán)劃分的原則,為反恐怖基礎(chǔ)建設(shè)、科研開發(fā)項目、購置檢測設(shè)備和反恐怖專業(yè)人才培訓(xùn)提供經(jīng)費，并保障防范、處置恐怖襲擊和儲備基本生活救援物資所需的經(jīng)費。交通運輸部門要在有關(guān)部門的配合下保證救援人員和物資安全、暢通地運輸。4.4日常防范

公安等部門要堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，大力加強信息情報工作，并充分利用高科技手段，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性、深層次的反恐怖信息情報，先發(fā)制敵，將各類恐怖活動制止在萌芽狀態(tài)。

有關(guān)部門要加強對重要人員、部位、場所、設(shè)施和計算機信息系統(tǒng)的安全防范工作。

各級主管部門要加強對各種爆炸物品、槍支、彈藥和放射性、生物、化學(xué)等危險物品的管理和安全防范，建立責(zé)任制并制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度，嚴(yán)防發(fā)生相關(guān)物品被盜、被搶、丟失以及相關(guān)設(shè)施被襲擊等事件。

公安、質(zhì)監(jiān)、郵政等部門要加強對郵件的檢查，加強對相關(guān)企業(yè)的管理，防止恐怖分子及危險物品入境。

金融和財政部門要加強對恐怖組織和恐怖分子資產(chǎn)的監(jiān)控。

宣傳、教育、科技、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強有關(guān)科普宣傳教育工作，增加與反恐怖斗爭的積極性，增強公眾的防范意識，提高公眾的防范能力。4.5人員防護

按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展等實際情況，科學(xué)規(guī)劃、合理布建恐怖襲擊事件的人員緊急避難場所。緊急避難場所可與公園、廣場、體育場館等市政公共設(shè)施的建設(shè)或改造工程相接合，可與突發(fā)公共事件緊急避難場所共用。必要時，可以緊急征用機關(guān)、社會團體、學(xué)校以及經(jīng)營性賓館、招待所、酒店、文化娛樂場所等作為臨時避難場所。

應(yīng)當(dāng)制定人員緊急疏散預(yù)案，確?？植酪u擊事件發(fā)生后需疏散人員能在最短時間內(nèi)疏散至安全區(qū)域，并確保疏散人員得到生活上的妥善安置。4.6法制保障

通過加強恐怖襲擊事件應(yīng)急工作的法制建設(shè)，使恐怖襲擊事件應(yīng)急處置工作走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道，努力實現(xiàn)應(yīng)急工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

5、監(jiān)督管理 5.1預(yù)案演習(xí)

適時組織處置不同類型的恐怖襲擊事件的應(yīng)急實戰(zhàn)演習(xí)，包括應(yīng)急機制的演練、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的演練、應(yīng)急專業(yè)隊伍的演練、應(yīng)急處置過程的演練等。演練科目可分為單個、多個專項或綜合性科目。應(yīng)急演習(xí)包括編制應(yīng)急演習(xí)方案、明確演習(xí)任務(wù)、組織演習(xí)隊伍、確定演習(xí)范圍和場所、開展應(yīng)急學(xué)習(xí)以及進行評價和總結(jié)等。

應(yīng)急綜合性演習(xí)應(yīng)于本預(yù)案生效后三個月組織實施一次，以后每年組織一次。專項演習(xí)各地視情而定。演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)對演習(xí)進行全面總結(jié)和評價?？偨Y(jié)報告包括演習(xí)地點、時間、氣象、環(huán)境等背景信息；演習(xí)方案和演習(xí)情景；演習(xí)的規(guī)模、范圍、投入的人員及裝備情況；演習(xí)應(yīng)急組織及保障情況；演習(xí)目標(biāo)和演示的范圍；演習(xí)過程等基本內(nèi)容。演習(xí)的評價包括對存在的重大缺陷的評述、應(yīng)急預(yù)案的完善、應(yīng)急專用設(shè)備的維護與更新等方面的意見和建議。演習(xí)總結(jié)報告和整改措施一并報縣反恐辦。5.2責(zé)任與獎懲

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對參加應(yīng)急處置和救援的人員，給予適當(dāng)?shù)难a助；對在預(yù)防和處置恐怖襲擊事件工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰獎勵；對因參與應(yīng)急處置和救援工作致傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

對拒絕參與應(yīng)急處置和救援、延誤應(yīng)急處置救援時機、處置不力、措施不當(dāng)而導(dǎo)致事態(tài)擴大，造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和個人，應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任和行政責(zé)任。5.3預(yù)案管理

本預(yù)案的管理實行定期評審與更新制度。反恐辦每年對預(yù)案組織一次評審，或在恐怖襲擊事件發(fā)生或進行預(yù)案演習(xí)后，視情組織有關(guān)專家和部門提出相應(yīng)的修訂意見，報反恐應(yīng)急指揮部審定批準(zhǔn)。評審人員由有關(guān)專家和預(yù)案涉及的有關(guān)部門組成。

反恐辦負(fù)責(zé)對本預(yù)案實施進行全過程的監(jiān)督檢查，每年抽查若干個應(yīng)急部門和單位，檢查部門、單位貫徹落實預(yù)案的情況。專項應(yīng)急預(yù)案啟動后，反恐辦應(yīng)當(dāng)督促各有關(guān)部門嚴(yán)格按照預(yù)案的要求行動，確保應(yīng)急工作順暢有序進行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各應(yīng)急部門、協(xié)作單位應(yīng)參照本預(yù)案，從實際情況出發(fā)，制定本地、本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的具體專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并報反恐辦備案。

6、附則

本預(yù)案具體應(yīng)用中的問題由縣反恐辦負(fù)責(zé)解釋。本專項應(yīng)急預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

新疆翔宇建設(shè)工程有限責(zé)任公司

2016年6月30日

第三篇：反恐工作應(yīng)急預(yù)案定稿

反恐工作應(yīng)急預(yù)案

為了更好的貫徹落實公司及服務(wù)單位關(guān)于防恐防爆防破壞的要求，根據(jù)服務(wù)單位的實際情況，特制定保安崗位操作要求及反恐、防爆、防破壞應(yīng)急預(yù)案：

一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍：

適用于涉及本工作場所內(nèi)引起的各類影響安全及社會安全的各類縱火、爆炸、行兇等恐怖活動事件。

二、處置突發(fā)性事件遵循的原則：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、堅持隊長負(fù)責(zé)制，充分認(rèn)識到反恐工作的迫切性和重要性，堅持以人為本，做到外松內(nèi)緊，嚴(yán)防縱火、爆炸、行兇、投毒等恐怖活動，重點確保人員與財產(chǎn)安全。

2、提高警惕，加強盤查巡邏，特別是對要害部門和要害部位要重點防范.。

3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置、控制等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

4、堅持正面宣傳教育，開展反恐知識教育。

三、工作機構(gòu)和職責(zé)：

1、組織指揮機構(gòu)

公司反恐應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置各類影響本單位的突發(fā)性恐怖活動事件的組織指揮機構(gòu)。

組

長：王躍宏 副組長：王續(xù)霏 組

員：全體保安

反恐安全保衛(wèi)辦公室設(shè)在警衛(wèi)室，負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)性事件處置及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

四．反恐安全保衛(wèi)小組主要職責(zé)如下：

1、針對各類影響本單位安全及影響社會安全的恐怖事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等采取相應(yīng)的預(yù)警和處置措施；

2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

3、組織力量確保重點要害部位的安全保衛(wèi)和正常的工作、生活秩序；

4、負(fù)責(zé)建立發(fā)生突發(fā)事件時的應(yīng)對指揮平臺，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等，保證正常運轉(zhuǎn)；

5、負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)及上級部門匯報事件情況，組織收集有關(guān)資料；

五、應(yīng)對突發(fā)恐怖事件的應(yīng)急啟動：

單位內(nèi)部及管轄場所出現(xiàn)或可能出現(xiàn)疑似縱火、爆炸、行兇、投毒、聚眾斗毆、隨意砍殺等突發(fā)恐怖活動時應(yīng)立即啟動預(yù)案。

六、應(yīng)對突發(fā)事件處置程序：

1、遇本預(yù)案突發(fā)事件，保安部隊長立即啟動應(yīng)急預(yù)案并向公安機關(guān)、保安公司匯報。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，保安部小組成員立即趕赴現(xiàn)場，并從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：立即向公安機關(guān)及保安公司匯報，制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，有效控制、保護現(xiàn)場和有利位置，保護重要和要害設(shè)施，保護人員安全和財產(chǎn)安全。

（2）配合公安機關(guān)、做好區(qū)域警戒和人員疏導(dǎo)撤離工作。（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：確保通訊暢通。

3、在突發(fā)事件消除前，保安部小組成員應(yīng)堅守崗位，堅決維護好現(xiàn)場秩序，嚴(yán)防事態(tài)升級。

七、工作要求：

1、加強保安員的反恐斗爭教育，提高對做好反恐工作重要性的認(rèn)識和提高全體保安員的反恐斗爭自我保護意識。建立隊長負(fù)責(zé)制，各班領(lǐng)班為反恐工作的第一責(zé)任人，做好本部門的反恐斗爭工作。凡是涉及反恐斗爭工作，各班領(lǐng)班必須迅速作出反應(yīng)；貫徹執(zhí)行上級的工作要求。

2、做好排查工作，做好出入人員的登記管理工作，發(fā)現(xiàn)可疑人員或可疑物品應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)控并及時上報公安機關(guān)。

1總則 1.1編制目的

為了及時、有效、妥善地處置發(fā)生在公司安全保衛(wèi)管理區(qū)域的恐怖襲擊事件，最大程度的預(yù)防和減少恐怖襲擊事件造成的損害，維護國家安全和社會穩(wěn)定，保護公眾生命和國家、公民的財產(chǎn)安全，為推進公司安全保衛(wèi)管理區(qū)域全面建設(shè)良好社會秩序、及和諧平安的環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國戒嚴(yán)法》、《中華人民共和國警察法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《昆明市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于公司安全保衛(wèi)管理區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由區(qū)域人民政府負(fù)責(zé)處置或者參與處置的恐怖襲擊事件的應(yīng)對工作。主要包括：

（1）利用生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進行襲擊或攻擊生產(chǎn)、儲存、運輸生化毒劑設(shè)施、工具的；

（2）利用核爆炸、核輻射進行襲擊或攻擊核設(shè)施、核材料裝運工具的；

（3）利用爆炸手段，襲擊黨政軍首腦機關(guān)、警衛(wèi)現(xiàn)場、城市標(biāo)志性建筑物、公眾聚集場所、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施、主要軍事設(shè)施、民生設(shè)施、航空器的；

（4）襲擊、劫持警衛(wèi)對象、國內(nèi)外重要知名人士及較大規(guī)模襲擊、劫持平民，造成重大影響和危害的；

（5）攻擊國家機關(guān)、軍隊或民用計算機信息系統(tǒng)，構(gòu)成重大危害的；

（6）其它較大規(guī)模的恐怖襲擊事件。

1.4事件分級

恐怖襲擊事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，可分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。1.5基本原則

（1）統(tǒng)一指揮原則。在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市級處置恐怖襲擊事件應(yīng)急公安機關(guān)的具體領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各相關(guān)部門和單位充分發(fā)揮職能作用，密切配合，快速反應(yīng)，高效、妥善地開展各項處置工作。

（2）減少損失原則。盡最大努力和可能，最大程度地避免和減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會影響，盡快恢復(fù)社會秩序，維護公

眾生命、財產(chǎn)安全，維護國家安全和利益。

（3）快速偵辦原則。采取一切有效措施和手段，盡快查清事件真相，緝捕并依法從重從快懲治殲滅制造恐怖事件或企圖制造恐怖事件的恐怖分子，摧毀恐怖組織，維護法律尊嚴(yán)，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

（4）遵循法律原則。在處置恐怖襲擊事件時，要依照國家法律辦事，維護法律尊嚴(yán)。

3處置措施

恐怖襲擊事件發(fā)生后，保安公司要認(rèn)真履行職責(zé)，采取相應(yīng)措施。

3.1預(yù)警系統(tǒng)

保安公司按照“高效、快捷、打造精干隊伍”的原則，建立和完善以各類恐怖襲擊事件的監(jiān)測、預(yù)警、信息傳輸、分析處理為主要內(nèi)容的預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)和相關(guān)技術(shù)支持平臺，與各服務(wù)單位保衛(wèi)科及應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng)互動，提高預(yù)警能力。

建立健全恐怖襲擊事件快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，包括常規(guī)信息和現(xiàn)場信息及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息主要包括應(yīng)急指揮體系、專業(yè)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備器材、物資、重要目標(biāo)、重點工程、核心部位、重要基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)等信息，由各服務(wù)單位應(yīng)急公安機關(guān)辦公室

提供，區(qū)域人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和反恐應(yīng)急公安機關(guān)掌握，現(xiàn)場信息主要是事發(fā)地現(xiàn)場秩序、人員傷亡、財產(chǎn)損失等相關(guān)信息，由現(xiàn)場公安機關(guān)采集，由區(qū)域人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和反恐應(yīng)急公安機關(guān)掌握。反恐應(yīng)急公安機關(guān)對常規(guī)信息和現(xiàn)場信息進行綜合分析，為區(qū)域人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會正確決策提供依據(jù)。采集的信息應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、真實、可靠，信息報送要快捷、保密。對外公開的信息要符合國家有關(guān)規(guī)定。

恐怖襲擊事件發(fā)生后，反恐應(yīng)急公安機關(guān)及時將恐怖襲擊事件有關(guān)情況報告區(qū)域人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，并通報其它相關(guān)部門。必要時，向有關(guān)人民政府通報；應(yīng)采取有效措施避免恐怖襲擊事件可能造成的次生、衍生和耦合事件。

3.2應(yīng)急處置 3.2.1信息報告

綜治、公安等部門負(fù)責(zé)搜集發(fā)生在全縣范圍內(nèi)外和境外可能對本縣造成重大影響的恐怖襲擊事件的相關(guān)信息。建立風(fēng)險分析制度，對恐怖事件信息進行收集、匯總、分析和研判，并及時報警和預(yù)警。

報告時限：各類監(jiān)測、各應(yīng)急指揮中心發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)恐怖襲擊事件的信息或報警后，應(yīng)迅速核實并立即報告市應(yīng)急指揮中心或反恐應(yīng)急公安機關(guān)，按程序在半小時內(nèi)呈報至市應(yīng)急指揮中心或反恐應(yīng)

急公安機關(guān)，1小時內(nèi)呈報至省應(yīng)急指揮中心；重大和特別重大的恐怖襲擊事件必須在15分鐘內(nèi)報告市應(yīng)急指揮中心或反恐應(yīng)急公安機關(guān)。情況緊急時，可以直接向省應(yīng)急指揮中心和省應(yīng)急聯(lián)動中心報告。報送信息必須客觀、真實、準(zhǔn)確、及時。在此基礎(chǔ)上要對新發(fā)生的情況做好后續(xù)報告。

恐怖襲擊事件出現(xiàn)征兆或發(fā)生時，知情單位或個人應(yīng)當(dāng)立即通過110、119、122、120等報警電話和其它途徑報警。

報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：報告單位、報告人或聯(lián)系人，聯(lián)系方式；恐怖襲擊事件發(fā)生的地區(qū)（單位、部門）、時間、地點和現(xiàn)場情況；事件所造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況初步統(tǒng)計；事件原因的初步分析；事件發(fā)生后已采取的應(yīng)急處置措施、效果及下一步工作方案；其他需要報告的有關(guān)事項。報告采用電話和傳真相結(jié)合的方式，情況緊急時可采取電話口述后傳真文字方式報告。

3.2.2先期處置

在區(qū)域人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會迅速啟動專項預(yù)案后，反恐應(yīng)急公安機關(guān)根據(jù)預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊伍，迅速開展搶險救援、醫(yī)療救護、現(xiàn)場及交通管制、人員疏散、現(xiàn)場監(jiān)控和監(jiān)測、偵查調(diào)查、安全防護等先期處置工作。各有關(guān)部門認(rèn)真履行各自的職責(zé)。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

3.2.3.1及時判明事件的性質(zhì)和危害程度

恐怖襲擊事件發(fā)生后，保安公司要在迅速采取應(yīng)急措施的同時，立即報告上級；安保工作人員要立即上報公安機關(guān)。

事發(fā)地現(xiàn)場公安機關(guān)啟動后，保安公司要各負(fù)其責(zé)，迅速對事件現(xiàn)場進行實時監(jiān)控、封閉、追蹤，并上報事態(tài)發(fā)展變化情況。

配合相關(guān)部門開展搶救傷員，疏散人群，安置群眾，封鎖和隔離相關(guān)區(qū)域，防止建筑物坍塌、水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源等，控制疫情、毒性擴散等工作，要積極配合地方開展各項處置工作，及時提供人員、裝備、技術(shù)支援。

3.3恢復(fù)與重建

要加強對各種爆炸物品、槍支、彈藥和放射性、生物、化學(xué)等危險物品的管理和安全防范，建立責(zé)任制并制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度，嚴(yán)防發(fā)生相關(guān)物品被盜、被搶、丟失以及相關(guān)設(shè)施被襲擊等事件。

要加強對郵件的檢查，加強對相關(guān)企業(yè)的管理，防止恐怖分子及危險物品入境。

金融和財政部門要加強對恐怖組織和恐怖分子資產(chǎn)的監(jiān)控。

應(yīng)當(dāng)加強有關(guān)科普宣傳教育工作，增加與反恐怖斗爭的積極性，增強公眾的防范意識，提高公眾的防范能力。

應(yīng)當(dāng)制定人員緊急疏散預(yù)案，確?？植酪u擊事件發(fā)生后需疏散人員能在最短時間內(nèi)疏散至安全區(qū)域，并確保疏散人員得到生活上的妥善安置。

5監(jiān)督管理 5.1預(yù)案演習(xí)

適時組織處置不同類型的恐怖襲擊事件的應(yīng)急實戰(zhàn)演習(xí)，包括應(yīng)急機制的演練、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)的演練、應(yīng)急專業(yè)隊伍的演練、應(yīng)急處置過程的演練等。演練科目可分為單個、多個專項或綜合性科目。應(yīng)急演習(xí)包括編制應(yīng)急演習(xí)方案、明確演習(xí)任務(wù)、組織演習(xí)隊伍、確定演習(xí)范圍和場所、開展應(yīng)急學(xué)習(xí)以及進行評價和總結(jié)等。

應(yīng)急綜合性演習(xí)應(yīng)于預(yù)案生效后三個月組織實施一次，以后每年組織一次。專項演習(xí)各地視情而定。演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)對演習(xí)進行全面總結(jié)和評價。總結(jié)報告包括演習(xí)地點、時間、氣象、環(huán)境等背景信息；演習(xí)方案和演習(xí)情景；演習(xí)的規(guī)模、范圍、投入的人員及裝備情況；演習(xí)應(yīng)急組織及保障情況；演習(xí)目標(biāo)和演示的范圍；演習(xí)過程等基本內(nèi)容。演習(xí)的評價包括對存在的重大缺陷的評述、應(yīng)急預(yù)案的完善、應(yīng)急專用設(shè)備的維護與更新等方面的意見和建議。演習(xí)總結(jié)報告

和整改措施保存歸檔。

5.3預(yù)案管理

本預(yù)案的管理實行定期評審與更新制度?？h反恐辦每年對預(yù)案組織一次評審，或在恐怖襲擊事件發(fā)生或進行預(yù)案演習(xí)后，視情組織有關(guān)專家和部門提出相應(yīng)的修訂意見，報反恐應(yīng)急公安機關(guān)審定批準(zhǔn)。評審人員由有關(guān)專家和預(yù)案涉及的有關(guān)部門組成。

6附則

本專項應(yīng)急預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

云南永邦保安服務(wù)有限公司

2014年3月20日

第四篇：反恐應(yīng)急預(yù)案

反恐應(yīng)急預(yù)案

為了提高和預(yù)防對恐怖事件的應(yīng)急處理能力，在商場內(nèi)發(fā)生恐怖事件時，能有效控制局面迅速有序地處理事件，減少一切不良影響和損失，明晰各部門和員工的職責(zé)及處理流程，切實保護商戶及顧客的人身和財產(chǎn)的安全，維持商場正常經(jīng)營秩序，特制定本預(yù)案。

一、建立反恐緊急應(yīng)急小組 總指揮：徐樹峰 組 長：劉鎖軍 組 員：商場全體人員

二、建立處置暴力恐怖事件的基本原則

處置暴力恐怖事件要以平息事態(tài)、控制局面、防止擴散、減少損失為主要原則。針對不同性質(zhì)的事件采用的制止、宣傳、保護、求援、疏散等方法。圍繞維護員工的生命這一中心，有條不紊的開展應(yīng)急工作。

三、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等。

四、職責(zé)

1、總經(jīng)理辦公室：恐怖事件處理的總指揮與總協(xié)調(diào)。

2、運營部、保安部：協(xié)調(diào)處理恐怖信息與事件的現(xiàn)場控制，協(xié)助公安機關(guān)對恐怖信息事件的排查和調(diào)查處理，疏導(dǎo)和維持現(xiàn)場秩序。

3、財務(wù)部：負(fù)責(zé)事件中的用車安排，事故中受傷人員送醫(yī)院救治和事后索賠事宜，后勤食物及物資的供應(yīng)，清潔現(xiàn)場衛(wèi)生。

4、維修部：事件處理中水、電需求最大滿足.5、其他各部門：崗位責(zé)任區(qū)域的檢查，全力配合公安機關(guān)和安防部對事件的處理工作。

五、具體事件的處理辦法：

1、暴力

①如沒有傷及人員的情況下應(yīng)以教育為主，勸說其放棄傷害他人、及破壞正常秩序的行為。

②如已傷及他人，應(yīng)予立即制止，以搶救傷員為主，如情況繼續(xù)惡化應(yīng)以武力制止。

③注意觀察暴力組織者的行為、特征。條件許可的話，當(dāng)即擒獲；不具備條件，也要想辦法接近、控制，等待公安、武警或其他隊員到時再擒獲。

④注意收集、保護證人。

2、爆炸物品

①如發(fā)現(xiàn)不明爆炸物，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時采取隔離措施，疏散人員集中至安全地帶并保護好相關(guān)人員。②嚴(yán)禁人員進出加強事故地點保衛(wèi)、巡查工作。③報告公安部門，請求派人排暴并協(xié)助其工作。

3、襲擊計算機網(wǎng)絡(luò)

①第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，有條件的記錄下具體時間、次數(shù)、襲擊目標(biāo)、造成的損失等第一手資料。

②嚴(yán)禁無關(guān)人員進出機房，同時將消息控制最小的范圍，防止泄露機密。③立即報警，請公安相關(guān)部門前來偵察、破獲。

④病毒檢查并消除。

⑤請專家重新設(shè)置保護措施。

4、搶奪、搶劫、盜竊

①如發(fā)現(xiàn)罪犯嫌疑人沒有離開商場內(nèi)，立即通報出口保安員監(jiān)控，并在第一時間想領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，同時組織圍捕。

②如發(fā)現(xiàn)罪犯嫌疑人已離開商場內(nèi)，立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報，然后檢查商場的財產(chǎn)安全情況

③如犯罪嫌疑人已傷到人員，應(yīng)立即通知醫(yī)務(wù)室和保安機動分隊，撥打120急救電話，并組織搶救。

④如罪犯嫌疑人在可監(jiān)控的范圍內(nèi)，立即組織追捕，捉拿嫌疑犯。

⑤保護好現(xiàn)場、證人，在公安部門到來之前，嚴(yán)禁無關(guān)人員進出。

5、投毒 ①如發(fā)現(xiàn)是郵件毒品，應(yīng)立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，集中所有可能接觸到毒品的人員在某特定區(qū)域，加以保護，等待公安等有關(guān)部門前來檢查、檢驗，同時提供相應(yīng)的證據(jù)。

②如發(fā)現(xiàn)是放置的毒品，應(yīng)立即保護好現(xiàn)場，嚴(yán)禁他人出入，同時報告領(lǐng)導(dǎo)小組，請求公安等相關(guān)部門前來解決。

③查明毒源并切斷毒源，保護好現(xiàn)場，嚴(yán)禁他人進出。如是煤氣泄露，應(yīng)攜帶防毒面具進入，關(guān)閉閥門，打開窗戶通風(fēng)并報煤氣商場進行維修。

④如毒源蔓延，立即疏散人員至安全地點集中。

6、謀殺

①如犯罪嫌疑人沒有離開事發(fā)現(xiàn)場，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，同時組織圍捕。②如犯罪嫌疑人已離開現(xiàn)場，立即保護好現(xiàn)場，保護好證人。

③第一時間報警，請公安部門前來偵破，同時提供相應(yīng)的人證、物證等。④如罪犯嫌疑人在可視范圍，立即組織圍捕。

7、縱火

①立即啟動放火、滅火預(yù)案進行撲救滅火，同時撥打“119”報警電話。②保護好現(xiàn)場，引導(dǎo)消防車進入商場內(nèi)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進出現(xiàn)場。

③如罪犯嫌疑人在現(xiàn)場，立即組織圍捕。④滅火后，注意保護好現(xiàn)場，統(tǒng)計損失。

8、綁架、挾持人質(zhì)，勒索

①如罪犯嫌疑人在現(xiàn)場，應(yīng)第一時間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，同時采取圍捕方式包圍。

②正面宣傳教育對話，“請不要傷人，有話好商量”以情感化，放下兇器。

③保護好現(xiàn)場，嚴(yán)禁無關(guān)人員進出現(xiàn)場。④立即報警，請求支援。

⑤如罪犯嫌疑人已離開，應(yīng)保護好現(xiàn)場痕跡等證物、證人等待公安部門前來偵破。

⑥如罪犯嫌疑人已逃離商場可視的范圍內(nèi)，應(yīng)立即追捕，同時首要考慮人質(zhì)的安全，等待公安部門前來解決。

六、工作程序

1、保安部接到指令后，立即組織全體保安員，協(xié)助公安部門按區(qū)域分組對全商場重點部位展開排查，對重點嫌疑人、可疑藏匿物品進行搜查，對存放爆炸物品現(xiàn)場進行控制，設(shè)置隔離警戒疏散人員，配合公安人員對重點位置（洗手間、垃圾筒、會議室等）進行現(xiàn)場控制和排險、搶險工作。

2、運營部接到啟動預(yù)案指令后，配合公安人員查看門口監(jiān)控錄像進行排查。

3、維修員到現(xiàn)場配合事件處理中用水、用電的需要。

4、財務(wù)部接到啟動預(yù)案指令后，安全員、醫(yī)務(wù)人員、行政車隊司機做好待命，隨時搶救受傷人員，準(zhǔn)備好救護或應(yīng)急用車。

5、經(jīng)過公安機關(guān)排查和各部門的檢查處理，由總經(jīng)理視情況發(fā)布預(yù)案的解除指令。

6、各部門員工在反恐過程中，對工作嚴(yán)重失職，造成重大損失和嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究其刑事責(zé)任

7、全體員工要做到內(nèi)緊外松，保持冷靜，切勿驚慌，不得對內(nèi)、對外泄露和傳播恐怖信息，一定要做好保密工作。

①、各部門應(yīng)加強請示匯報，不得壓情不報、慌報、誤報、錯報、漏報。

②、所有員工要服從命令、聽從指揮、積極配合，確保任務(wù)完成。

③、各部門在檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)可疑物品時，不要私自搬動或打開包裝，保護控制好現(xiàn)場勸阻員工靠近，應(yīng)立即上報通知專業(yè)人員鑒定后再進行妥善處置。

七、做好善后處理工作

1、積極采取措施，消除恐怖事件的消極影響，加強營運車輛的巡查；

2、協(xié)助公安隊恐怖事件進行偵破，查清恐怖事件的內(nèi)幕；

3、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步加強反恐工作，提高反恐怖能力。

八、預(yù)防措施

1、加強對全公司干部職工法制和安全教育，增強全體干部職工的法制意識和自我保護意識。

2、嚴(yán)格執(zhí)行辦公場所管理制度，嚴(yán)格外來人員進入辦公區(qū)域。

3、對可能引起矛盾激化事件的可疑人員要逐一排查登記，耐心說服，盡力做好思想工作。

4、加強易燃易爆危險品上車的檢查力度，在各場站、調(diào)度室、人員密集場所設(shè)立危險品檢查點。

5、對以上檢查點進行定期與不定期的檢查，并隨機上車進行抽查，度查出問題要及時下發(fā)通報，發(fā)現(xiàn)的隱患及時下發(fā)隱患整改通知書，存在問題或隱患的單位要及時認(rèn)真整改，形成文字性說明材料，定期對以上問題開展復(fù)查。

九、具體要求

1、健全組織，明確責(zé)任。各單位要對突發(fā)應(yīng)急工作予以高度重視，根據(jù)各自實際設(shè)立相應(yīng)的反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。按照要求組建應(yīng)急分隊和搶險分隊，配備搶險車輛和足夠的應(yīng)急器材和設(shè)備。結(jié)合行業(yè)實際，制定詳細(xì)的反恐應(yīng)急工作處置預(yù)案。

2、顧全大局，嚴(yán)明紀(jì)律。各單位在處臵突發(fā)性應(yīng)急工作中，要無條件服從公司反恐工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。各分隊要堅決服從命令，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，全面落實各項工作措施。

3、加強聯(lián)絡(luò)，掌握動態(tài)。各單位要切實加強信息匯總上報工作，要早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處臵，準(zhǔn)確掌握活動動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，杜絕因信息上報不及時導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生。

4、加強值班，確保穩(wěn)定。各單位要加強值班，重點行業(yè)、重點部位實行24小時值班。明確值班領(lǐng)導(dǎo)，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，落實值班制度，值班人員堅持24小時在位。

5、加強反恐專門教育培訓(xùn)。公司培訓(xùn)科和各單位要組織職工進行反恐應(yīng)急處理專項培訓(xùn)，提高職工應(yīng)急處理能力。

第五篇：反恐應(yīng)急預(yù)案

東方廣場反恐應(yīng)急預(yù)案

總指揮：魏金柱

副總指揮：唐朝中、王以華

小組成員：刁顯陽、劉乾坤、楊斌婷、劉鴨梅、馬佳、楊鑫桐、肖元芬、王丹

反恐小組成員：劉乾坤、孫山、劉宏艷、劉永兵、向左全、梅軍、劉成所、劉祥祥、劉鷹、劉祖坤、曹銳、楊永、羅光、張河江、畢云、陳永星、尹小六

疏散小成員：張達(dá)貴、劉金華、楊加富、陳玉龍、王福生、周義、馬受榮、牛開周

救護組成員：唐秋艷、何春艷、蔣麗君、劉洪、張群寬 商場恐怖事件一般分為三種情況

（一）電話恐嚇

（二）挾持人質(zhì)

（三）實施暴力犯罪行為

（一）當(dāng)商場接到恐嚇電話時，接電話值班人員確保沉著、冷靜、耐心認(rèn)真傾聽對方訴求，并詳細(xì)記錄對方所實施的一些要求，注意事項：1、2、3、4、首先進行電話錄音 記住對方說話口音 立即通知當(dāng)班經(jīng)理及主管

當(dāng)班值班經(jīng)理及主管，立即報告公安機關(guān)，詳細(xì)說明商場所發(fā)

生的詳細(xì)內(nèi)容及恐怖分子所提出的所有要求。

5、商場播音員即啟動消防廣播，商場組織內(nèi)部員工進行正常的顧客疏散（廣播內(nèi)容為：尊敬的顧客，剛剛接到供電局電話停電通知，商場即將停電，請你放下手中一切購物活動，請按照商場員工指導(dǎo)迅速撤離商場，商場內(nèi)部巡邏安防人員迅速巡查商場各樓層角落是否有被遺留的顧客）。

6、當(dāng)公安機關(guān)到達(dá)現(xiàn)場后，商場值班經(jīng)理及負(fù)責(zé)人無條件提供商場樓層平面圖及全力配合公安機關(guān)一切工作。

（二）當(dāng)發(fā)生挾持人質(zhì)事件時1、2、無條件服從滿足犯罪嫌疑人的一切條件

立即報告公安機關(guān)、報警時詳細(xì)說明犯罪嫌疑人的身高、性別、所挾持時使用的工具及口音，所發(fā)生事件的商場詳細(xì)位置。

3、商場員工及安防人員迅速組織顧客進行安全疏散，商場門口安防值班人員迅速進行封場，防止無關(guān)人員進入商場。

4、商場值班負(fù)責(zé)人應(yīng)沉著、冷靜、耐心傾聽犯罪嫌疑人的訴求，想辦法拖延時間，等待公安人員到達(dá)現(xiàn)場處置。

5、當(dāng)公安人員到達(dá)現(xiàn)場后，商場安防人員無條件服從警方調(diào)動、協(xié)助警方維護好現(xiàn)場正常秩序。

（三）正在實施暴力犯罪（當(dāng)商場正在發(fā)生嚴(yán)重暴力傷害事件時）

1、立即報警，報警時必須說明暴力犯罪分子人數(shù)及所使用的行兇工具。

2、商場內(nèi)部處理突發(fā)事件小組成員應(yīng)立即在保安隊長帶領(lǐng)下攜帶所有防暴裝備及時到達(dá)現(xiàn)場進行正當(dāng)防衛(wèi)處置，防止傷亡人數(shù)及性質(zhì)進一步惡化。

3、商場工作人員根據(jù)現(xiàn)場情況若能及時撤離顧客的立即組織人員安排顧客撤離，若有能及時撤離的應(yīng)指導(dǎo)安排顧客進行躲藏處置。

為能有效防范和控制惡案件的發(fā)生，商場安防所有從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格落實商場門口安全，檢查制度及進行商場顧客的識別能力的培訓(xùn)，日常應(yīng)嚴(yán)格訓(xùn)練安防人員對于刺殺、格斗、擒拿等技術(shù)，業(yè)務(wù)訓(xùn)練及相關(guān)反恐知識培訓(xùn)，加大體質(zhì)訓(xùn)練，為反恐行動打下良好，堅實基礎(chǔ)。為商場安全保障交上一份合格答卷。