第一篇：解放思想 科學(xué)發(fā)展 調(diào)研報(bào)告

解放思想 科學(xué)發(fā)展

調(diào) 研 報(bào) 告

近期，我局在全體黨員干部中開(kāi)展了“解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)深入基層，下到一線，與各級(jí)黨員干部討論交流，共同探討如何進(jìn)一步解放思想，加快發(fā)展，征求意見(jiàn)和建議，了解當(dāng)前的思想解放現(xiàn)狀，討論目前思想不夠解放的主要原因和對(duì)策。這次活動(dòng)，大家普遍認(rèn)為：思想解放的程度，決定改革的深度、開(kāi)放的力度、崛起的速度。面對(duì)緊迫的形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的跨越，必須推動(dòng)新一輪的思想解放，沖破不合時(shí)宜的束縛觀念，改變滿足現(xiàn)狀、因循守舊的精神狀態(tài)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，切實(shí)做到勇于創(chuàng)新，勇于改革。

一、解放思想的重要性和必要性。

解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一塊瑰寶。實(shí)踐證實(shí)，解放思想是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的總開(kāi)關(guān)，把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)進(jìn)一步引向深入、開(kāi)展好解放思想活動(dòng)極為必要。

（一）進(jìn)一步解放思想是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的需要。黨的十七大高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開(kāi)放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，深刻闡述了關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，是我們未來(lái)的行動(dòng)綱領(lǐng)。只有解放思想，實(shí)事求是，熟悉和把握了規(guī)律性，才能吃透十七大精神。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“三個(gè)一”即“一面旗幟、一條道路、一個(gè)理論體系”上來(lái)，以新的思想境界推進(jìn)新的發(fā)展實(shí)踐，通過(guò)解放思想不斷拓展完善發(fā)展思路，通過(guò)解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐探索，通過(guò)解放思想推動(dòng)改革創(chuàng)新，通過(guò)解放思想推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，通過(guò)解放思想推動(dòng)黨的建設(shè)。

（二）進(jìn)一步解放思想是破解我局發(fā)展難題的需要。破解難題、要害是找出破解難題的新辦法。只有按照“破除一個(gè)“怕”字、樹(shù)立一個(gè)“敢”字，破除一個(gè)“散”字、樹(shù)立一個(gè)“嚴(yán)”字，破除一個(gè)“亂”字、樹(shù)立一個(gè)“公”字，破除一個(gè)“拖”字，樹(shù)立一個(gè)“快”字，破除一個(gè)“軟”字、樹(shù)立一個(gè)“強(qiáng)”字的“五破五立”要求”，不斷解放思想，才能創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬發(fā)展途徑，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

二、當(dāng)前廣大黨員干部思想不解放的具體表現(xiàn)。

（一）黨員思想方面普遍存在一個(gè)“慢”。

有些同志有一種“恐快”心態(tài)，總是覺(jué)得慢些才踏實(shí)，心里才穩(wěn)當(dāng)。而“慢”的結(jié)果只有一個(gè)，就是“差”，就是落后，“慢”和“差”決不是科學(xué)發(fā)展觀。近幾年我局發(fā)展不僅速度快，而且質(zhì)量好。這就啟示我們，只要堅(jiān)持正確的發(fā)展思路不動(dòng)搖，就能實(shí)現(xiàn)“好”與“快”的有機(jī)統(tǒng)一，就能把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

破除“慢”字，要正確把握宏觀形勢(shì)。從近年的實(shí)踐看，我們既有好的經(jīng)驗(yàn)和做法，但也吃過(guò)虧、有過(guò)教訓(xùn)，往往比別人慢一步，就落后了一個(gè)時(shí)代。我們尤其要以積極作為的心態(tài)，把該做可做的事全力做好，不該做不能做的事堅(jiān)決不做，原來(lái)該做而沒(méi)有精力顧及好的，現(xiàn)在有條件了要抓緊做，有些將來(lái)才能做的事，現(xiàn)在也可以提前準(zhǔn)備。這樣，才能變壓力為動(dòng)力、搶機(jī)遇促發(fā)展。

（二）黨員思想方面普遍存在一個(gè)“小”。

現(xiàn)實(shí)中，有的干部習(xí)慣于自己跟自己比、現(xiàn)在跟過(guò)去比，成績(jī)不大年年有，步子不大年年走，一旦取得一點(diǎn)成績(jī)，就容易驕傲、容易滿足、容易松勁。有些干部對(duì)競(jìng)爭(zhēng)充耳不聞，對(duì)差距無(wú)動(dòng)于衷，對(duì)落后麻木不仁，缺乏應(yīng)有的危機(jī)感和責(zé)任感，因循守舊，安于現(xiàn)狀，不求發(fā)展，不求進(jìn)步，不愿接受新事物。

破除“小”字，要克服小團(tuán)體利益的影響。一事當(dāng)前，不能只考慮小團(tuán)體利益，要顧全大局為全局發(fā)展盡責(zé)，為維護(hù)群眾利益負(fù)責(zé)。

（三）黨員思想方面普遍存在一個(gè)“舊”。

解放思想，最終要落實(shí)到改革開(kāi)放上?，F(xiàn)實(shí)中，有一些現(xiàn)象值得深思：為什么有的事情別的地方能夠做、做得好，我們就不敢做、做不成？為什么有的事情別的地方已經(jīng)干得熱火朝天了，而我們還在爭(zhēng)議、觀望，錯(cuò)失良機(jī)？為什么對(duì)基層的積極探索，我們有些同志抱著一種懷疑的眼光和責(zé)難的態(tài)度，在那里質(zhì)疑能不能干、怎么干？相對(duì)于發(fā)展而言，我們的改革還顯得滯后。改革是拖不下去，也繞不過(guò)去的。拖和繞，只會(huì)使矛盾越積越深，成本越來(lái)越高，不僅制約發(fā)展，還會(huì)影響穩(wěn)定。一定要堅(jiān)決沖破一切陳舊觀念的束縛，堅(jiān)決革除一切不合時(shí)宜的規(guī)定，堅(jiān)決克服一切害怕權(quán)利調(diào)整的心態(tài)，拿出更大的勇氣和魄力推進(jìn)改革。破除“舊”字，要突破教條主義的束縛。善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)政策規(guī)范與工作實(shí)際的最佳結(jié)合點(diǎn)。凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，我們都要大膽地探索和試行，凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都要從有利于發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)用足用活政策。

三、今后工作中進(jìn)一步解放思想的措施、辦法。

（一）向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。

推動(dòng)新一輪思想解放，主題是科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部。路線確定之后，干部就是決定的因素。也就是說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，解放思想的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，能不能解放思想，解放到什么程度，取得什么樣的成果，直接影響一個(gè)部門(mén)發(fā)展走向。

從實(shí)踐看，基層和群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，是解放思想的源頭活水，在解放思想問(wèn)題上，往往是群眾走在領(lǐng)導(dǎo)前面，企業(yè)走在黨政機(jī)關(guān)前面。全局領(lǐng)導(dǎo)干部在解放思想上，要虛心向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，以基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)打開(kāi)自己的思想空間，以群眾的生動(dòng)實(shí)踐拓寬自己的工作思路，不僅要做好解放思想的推動(dòng)者，而且要做好解放思想的先行者。

（二）高度重視政治生態(tài)建設(shè)，為解放思想創(chuàng)設(shè)環(huán)境。

良好的政治生態(tài)是一個(gè)地方首要的發(fā)展環(huán)境。政治生態(tài)好，可以凝心聚力，鼓舞士氣，激發(fā)斗志；反之，則會(huì)渙散人心，敗壞風(fēng)氣，滋生腐敗。政治生態(tài)不僅事關(guān)地方形象，而且事關(guān)人心向背；不僅事關(guān)當(dāng)前，而且事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻認(rèn)識(shí)培育和優(yōu)化政治生態(tài)的重要性，從我做起，齊心協(xié)力，樹(shù)立抓政治生態(tài)建設(shè)就是抓發(fā)展的理念，在解放思想的過(guò)程中，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，形成推動(dòng)全局各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展的巨大合力。

（1）進(jìn)一步唱響發(fā)展的主旋律。首先要把干部的思想統(tǒng)一到發(fā)展上來(lái)，把干部的精力集中到發(fā)展上來(lái)，使廣大干部把加快發(fā)展視為第一追求，把服務(wù)發(fā)展作為第一任務(wù)。解放思想必須以發(fā)展為標(biāo)桿，我們思想解放不解放，關(guān)鍵看工作有沒(méi)有突破，發(fā)展有沒(méi)有起色。

（2）樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向。用什么人，用作風(fēng)怎么樣的人，對(duì)營(yíng)造良好的政治生態(tài)具有導(dǎo)向作用。黨的組織路線從來(lái)都是為黨的政治路線服務(wù)的。作為選人用人的第一標(biāo)準(zhǔn)，具體講，就是使用干部不能只翻簡(jiǎn)歷、只看履歷、只比資歷，要以能不能又好又快發(fā)展、會(huì)不會(huì)又好又快發(fā)展，作為評(píng)價(jià)一個(gè)干部工作能力和工作水平的主要標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些對(duì)工作有激情、對(duì)群眾有感情、對(duì)發(fā)展有貢獻(xiàn)、敢于負(fù)責(zé)、敢于突破的干部提拔到重要崗位上來(lái)。對(duì)那些不思進(jìn)取、無(wú)所作為、作風(fēng)飄浮、不干實(shí)事、投機(jī)取巧、爭(zhēng)名奪利的干部要及時(shí)鞭策教育，必要時(shí)堅(jiān)決調(diào)整。對(duì)干部不搞終身制，特別是關(guān)鍵崗位，不能勉強(qiáng)使用干部，不能勝任的要堅(jiān)決調(diào)離；在工作分工上也要打破終身制、不搞平均主義，讓會(huì)干的、能干的多分工。同時(shí)，要為他們營(yíng)造良好的環(huán)境，想干事就難免有失誤，就像走路會(huì)摔跤一樣，只要出于公心，摔了跤，給他扶起來(lái)，拍拍灰，繼續(xù)走。通過(guò)樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向，使想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，讓越來(lái)越多敢于負(fù)責(zé)、勇于干事的干部涌現(xiàn)出來(lái)，激勵(lì)廣大干部把主要精力和注意力集中到干事創(chuàng)業(yè)上。

（3）嚴(yán)明黨的紀(jì)律。嚴(yán)明的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線、完成黨的任務(wù)的重要保證，也是政治生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。胡錦濤總書(shū)記指出，黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。各級(jí)干部要自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)做到講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)。講政治，就是在一切事關(guān)全局的重大問(wèn)題上，在大是大非面前，增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性，做到旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度堅(jiān)決。講大局，就是要強(qiáng)化全局觀念，一切以黨的事業(yè)為重，一切以全局的發(fā)展和人民的利益為重，堅(jiān)決維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。講團(tuán)結(jié)，就是要認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，堅(jiān)持黨性原則，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，對(duì)少數(shù)各行其是、擅自妄為、危害大局的人和事，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。（4）大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。作風(fēng)是干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的外在反映，是干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體表現(xiàn)。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，是優(yōu)化政治生態(tài)的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行胡錦濤總書(shū)記大力倡導(dǎo)的“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”，牢固樹(shù)立“三個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)用科學(xué)理論武裝自己，用黨的路線方針政策規(guī)范自己，用黨紀(jì)政紀(jì)約束自己，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣；堅(jiān)持公道正派，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待群眾，正確對(duì)待同志，正確對(duì)待自己；錘煉自己的人格，檢點(diǎn)自己的言行，珍惜自己的形象，給人以正氣，給人以信心，給人以力量。一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，匡扶新風(fēng)正氣，狠剎歪風(fēng)邪氣，真正做到正一方風(fēng)氣。加強(qiáng)經(jīng)常性的教育、管理和監(jiān)督，促使廣大干部講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)，堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇為民。

（5）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化干部人事制度改革，形成科學(xué)的干部考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，著力消除產(chǎn)生政治生態(tài)中消極腐敗現(xiàn)象的體制性因素。建立公務(wù)員跨部門(mén)交流機(jī)制，使干部交流步入制度化、規(guī)范化的軌道，破除“終老”一個(gè)部門(mén)而容易產(chǎn)生惰性、不利于豐富閱歷、會(huì)受到關(guān)系網(wǎng)干擾的弊端，探索一條有效治理“中梗阻”的制度來(lái)。加快行政管理體制改革，按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的總體要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)、優(yōu)化和規(guī)范行政審批，把效能建設(shè)向微觀環(huán)節(jié)推進(jìn)；加快政府運(yùn)行機(jī)制改革，探索建立大部門(mén)體制，使效能建設(shè)取得制度性成果。健全完善監(jiān)督機(jī)制，尤其對(duì)那些掌握公共權(quán)力、公共資源、關(guān)系著公共經(jīng)濟(jì)秩序的部門(mén)，要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，采取公示、聽(tīng)證等形式，讓群眾知情，受群眾監(jiān)督，把權(quán)力運(yùn)行置于陽(yáng)光之下。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，推動(dòng)全面思想解放?，F(xiàn)代社會(huì)，宣傳輿論的社會(huì)影響力越來(lái)越大。解放思想不能僅僅局限在領(lǐng)導(dǎo)干部中，要推動(dòng)全社會(huì)的思想解放。只有這樣，才能形成與干部隊(duì)伍內(nèi)部思想解放的有機(jī)互動(dòng)，內(nèi)外相濟(jì)，互相推進(jìn)。只有一部分人的思想解放，而沒(méi)有社會(huì)的呼應(yīng)，解放思想就可能如泥牛入海，消逝于無(wú)形。因此，推動(dòng)新一輪思想解放，要切實(shí)加強(qiáng)宣傳輿論工作，加大宣傳力度，大力營(yíng)造解放思想、加快發(fā)展的思想氛圍和輿論氛圍。大張旗鼓地宣傳解放思想、改革開(kāi)放的重大意義，廣泛深入地報(bào)道解放思想、推進(jìn)改革發(fā)展的新舉措、新成績(jī)，真正使解放思想深入人心，使解放思想真正落到實(shí)處。

第二篇：科學(xué)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng) 旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作的調(diào)研報(bào)告

科學(xué)發(fā)展是全面實(shí)現(xiàn)小康的主要途徑。旅游業(yè)作為物質(zhì)文明與精神文明的結(jié)晶、經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)發(fā)展的象征、“一業(yè)興而百業(yè)旺”的產(chǎn)業(yè)，在構(gòu)建科學(xué)發(fā)展中必然應(yīng)發(fā)揮重要作用。一個(gè)矛盾尖銳交錯(cuò)、沖突麻煩不斷、貧富分化懸殊的社會(huì)，不可能有興旺發(fā)達(dá)的旅游業(yè)；同理，一個(gè)生機(jī)勃勃、健康發(fā)展的旅游業(yè)，也必然會(huì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、安居樂(lè)業(yè)。隨著旅游業(yè)的飛速發(fā)展，旅游市場(chǎng)迫切需要建立一種有效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，以保證市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)旅游業(yè)規(guī)范發(fā)展。實(shí)踐證明，有效持久的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，是關(guān)系到旅游業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的重要問(wèn)題。建立市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，首先要分析市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題，這樣才能有針對(duì)性地確定市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容、目標(biāo)和途徑，從而形成市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

一、我市旅游市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

（一）旅行社門(mén)市部和外地辦事處的無(wú)證經(jīng)營(yíng)

無(wú)證經(jīng)營(yíng)是未經(jīng)旅游行政管理部門(mén)的許可，無(wú)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，未經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，擅自經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，非法謀取收入的行為。包括本市旅行社門(mén)市部未經(jīng)注冊(cè)登記和外地駐淄旅游機(jī)構(gòu)未經(jīng)我市有關(guān)部門(mén)同意擅自組團(tuán)、接團(tuán)；擅自設(shè)立營(yíng)業(yè)部或分支機(jī)構(gòu)；假冒合法旅行社名義經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的行為，也包括野馬旅行社非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的行為。

（二）違規(guī)經(jīng)營(yíng)

為出國(guó)旅游者代辦異地護(hù)照；旅行社違法經(jīng)營(yíng)造成參游人員滯留不歸；旅行社搞私人承包或部門(mén)掛靠；違背合同規(guī)定安排旅游團(tuán)超計(jì)劃購(gòu)物；違法刊登旅游廣告；使用無(wú)證導(dǎo)游；擅自經(jīng)營(yíng)出境旅游；擅自組織團(tuán)隊(duì)赴未經(jīng)批準(zhǔn)的出國(guó)旅游目的地旅游；擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)；擅自設(shè)立旅游部等行為。

（三）導(dǎo)游問(wèn)題

未按旅游行政管理部門(mén)的規(guī)定考取導(dǎo)游資格證書(shū)而上崗帶團(tuán)的無(wú)證導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)，或雖有資格證書(shū)但未持證上崗的導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)；導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)隨意改變合同約定的旅游項(xiàng)目，擅改行程，超計(jì)劃購(gòu)物，欺騙游客，索要回扣和小費(fèi)，在講解過(guò)程中摻雜黃色、低級(jí)、反動(dòng)、有辱游客尊嚴(yán)的言語(yǔ)等行為。

二、建立旅游市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的必然要求

（一）建設(shè)旅游目的城市的必然要求

建立市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，目的就是維持旅游市場(chǎng)秩序，保障我市旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。著名的旅游目的地城市，一定是旅游業(yè)非常發(fā)達(dá)的城市。沒(méi)有良好的旅游市場(chǎng)秩序，國(guó)際化城市的形象是不完整的。因此，建立旅游市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制是建設(shè)旅游目的地城市的必然要求。

（二）旅游業(yè)發(fā)展的客觀需要

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，與該產(chǎn)業(yè)內(nèi)穩(wěn)定的秩序是密不可分的。近幾年來(lái)，我市旅游業(yè)得到了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，這與我局多年來(lái)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管所做的大量工作息息相關(guān)。實(shí)踐證明，建立市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，有利用旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）旅游產(chǎn)品自身特點(diǎn)所確定

旅游消費(fèi)品具有無(wú)形性、綜合性、生產(chǎn)與消費(fèi)同步性等特點(diǎn),這使得旅游企業(yè)之間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,企業(yè)整體效益下降,旅游服務(wù)質(zhì)量低劣,旅游投訴日益增多。因此，有必要建立市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益,保障正常的市場(chǎng)秩序。

三、以科學(xué)發(fā)展觀理論建立旅游市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

（一）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，建立專(zhuān)項(xiàng)整治有效機(jī)制

部門(mén)協(xié)作、綜合治理是旅游市場(chǎng)治理整頓取得階段性成果的成功經(jīng)驗(yàn)。我市的旅游市場(chǎng)中存在的“黑社”、“黑車(chē)”、“黑導(dǎo)”等問(wèn)題不是單個(gè)部門(mén)所能解決的，要求旅游行政管理部門(mén)發(fā)揮好政府的參謀作用，發(fā)揮好專(zhuān)項(xiàng)整治工作牽頭單位的作用，加強(qiáng)與各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)合執(zhí)法的有效機(jī)制，營(yíng)造專(zhuān)項(xiàng)整治的高壓態(tài)勢(shì)，深入扎實(shí)的開(kāi)展旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（二）試行公示制，規(guī)范對(duì)旅行社的管理

1.對(duì)旅行社實(shí)行公示制度，凡有重大違規(guī)行這和涉及重大變更、重組以及被吊銷(xiāo)證件處理的旅行社，均在新聞媒體上公示。

2.強(qiáng)化措施，建立旅行社市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。建立旅行社和旅行社經(jīng)理信譽(yù)檔案制度，提高重質(zhì)量、講信譽(yù)的企業(yè)和職業(yè)經(jīng)理的市場(chǎng)聲譽(yù)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法，迫使一批低質(zhì)旅行社退出市場(chǎng)；通過(guò)實(shí)行旅行社違規(guī)違紀(jì)公告制，形成低質(zhì)旅行社市場(chǎng)自然淘汰機(jī)制。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的管理

1.堅(jiān)決清理一批政治、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的導(dǎo)游人員。嚴(yán)厲查處超計(jì)劃超時(shí)購(gòu)物，私拿回扣行為；重點(diǎn)查處擅自變更旅行活動(dòng)安排，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量；查處講解摻雜低級(jí)、庸俗、迷信內(nèi)容。對(duì)有違規(guī)違紀(jì)行為的導(dǎo)游人員要堅(jiān)決給予懲處，直至吊銷(xiāo)導(dǎo)游員資格，不得再?gòu)氖聦?dǎo)游活動(dòng)。

2.全面推行導(dǎo)游計(jì)分制管理和IC卡管理。組織強(qiáng)有力的旅游執(zhí)法隊(duì)伍和社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍，開(kāi)展強(qiáng)密度的監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查。建立導(dǎo)游人員信譽(yù)檔案制度和除名公告制度。

四、堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)旅游與自然、社會(huì)和諧發(fā)展

和諧社會(huì)是人與自然長(zhǎng)期協(xié)調(diào)相處的社會(huì)，是生產(chǎn)發(fā)展、生 活富裕、生態(tài)良好的社會(huì)形態(tài)。從利用資源的方式和特點(diǎn)看，旅游業(yè)具有與自然和諧相處的基礎(chǔ)性特征，因此而被稱(chēng)為“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”、“綠色產(chǎn)業(yè)”、“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，但達(dá)到這個(gè)目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)科學(xué)保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)并舉。從目前的現(xiàn)狀看，旅游開(kāi)發(fā)不是對(duì)資源的破壞性因素，但因開(kāi)發(fā)不當(dāng)或過(guò)度而造成的資源破壞也相當(dāng)驚人。業(yè)內(nèi)人士大多不愿聽(tīng)到這類(lèi)聲音，動(dòng)輒就為旅游開(kāi)發(fā)辯護(hù)，這對(duì)反擊極端保護(hù)主義是必要的，但在長(zhǎng)遠(yuǎn)上不利于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展；比較科學(xué)和實(shí)際的態(tài)度應(yīng)該是，旅游行業(yè)要自覺(jué)高舉環(huán)境保護(hù)的旗幟，強(qiáng)化在科學(xué)保護(hù)前提下的合理開(kāi)發(fā)意識(shí)，這將既能贏得社會(huì)廣泛的支持，也有利于旅游業(yè)集約化發(fā)展。例如，對(duì)旅游開(kāi)發(fā)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)、在旅游區(qū)內(nèi)控制住宿設(shè)施建設(shè)、對(duì)旅游景區(qū)實(shí)施承載力的控制等，都應(yīng)重視加以貫徹和宣傳。

旅游開(kāi)發(fā)與社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步的和諧統(tǒng)一也是一個(gè)重要課題。旅游發(fā)展固然可以帶動(dòng)脫貧致富和精神文明，但由于開(kāi)發(fā)過(guò)度、管理不當(dāng)、保護(hù)不夠，國(guó)內(nèi)外也不乏負(fù)面影響的例子。例如，數(shù)千年的民族文化加速消亡、原住民的古***俗和生活快速變遷、重義輕利的淳樸民風(fēng)不在了，都屬于旅游開(kāi)發(fā)與社會(huì)發(fā)展的沖突。要解決這類(lèi)問(wèn)題，主要是處理好旅游與原住民的關(guān)系、開(kāi)發(fā)開(kāi)放與民俗保護(hù)的關(guān)系、物質(zhì)文明與精神文明的關(guān)系、外地旅游者與當(dāng)?shù)厝说年P(guān)系，也就是要發(fā)揮好旅游業(yè)的社會(huì)事業(yè)性功能，而不僅僅考慮經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的問(wèn)題。

五、在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。

（一）堅(jiān)持堵與疏相結(jié)合。在違法經(jīng)營(yíng)者中，我們一定要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，從保障和改善民生的高度，予以區(qū)別對(duì)待。為此，我們?cè)诠ぷ髦斜仨殘?jiān)持“教育在先，查處在后，疏導(dǎo)為主，取締為鋪”的原則，具體問(wèn)題具體分析，分別情況，分別處理。發(fā)現(xiàn)并處理違法經(jīng)營(yíng)者時(shí)，要實(shí)行先行告知制度，下發(fā)“責(zé)令限期整改通知書(shū)”，限期辦理有關(guān)證照，逾期不改正的，該查處的要查處，該取締的要堅(jiān)決取締。

（二）堅(jiān)持情與法相結(jié)合。一是堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和法定程序行駛職權(quán)，堅(jiān)持公正公平公開(kāi)。在查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有三點(diǎn)必須予以明確：首先，要明確查處范圍。其次，要明確查處對(duì)象。再次，要明確執(zhí)法主體。各級(jí)旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處其管理范圍內(nèi)的違法經(jīng)營(yíng)行為。二是堅(jiān)持和諧管理。在執(zhí)法理念上，應(yīng)樹(shù)立尊重、保障和維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益的現(xiàn)代法治理念；力求執(zhí)法權(quán)力與公民權(quán)利相統(tǒng)一。在執(zhí)法作風(fēng)上，力求規(guī)范和人性化相統(tǒng)一，做到以理服人，以法育人；在執(zhí)法方法上，力求行政處罰與行政指導(dǎo)相統(tǒng)一，將行政建議、行政告誡等行政手段切實(shí)融入到查處取締工作中去；在行政處罰上，力求合法性與合理性相統(tǒng)一，做到寬嚴(yán)并濟(jì)，過(guò)罰相當(dāng)；在執(zhí)法效果上，力求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，讓廣大群眾理解支持取締工作。在此需要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)旅游行政管理部門(mén)在清理整治違法經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，一定要文明執(zhí)法，依法執(zhí)法，切忌簡(jiǎn)單粗暴、濫用職權(quán)。要堅(jiān)持做深入細(xì)致的政策 法規(guī)宣傳解釋工作，盡力爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解配合。要注重工作的策略方式和方法，切忌激化矛盾，誘發(fā)不安定因素，影響社會(huì)穩(wěn)定。

(三)堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合。清理整治違法經(jīng)營(yíng)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治。治標(biāo)，就是要按照市政府的統(tǒng)一部署，調(diào)集足夠執(zhí)法力量，集中時(shí)間，連續(xù)作戰(zhàn)，把遍布全市各個(gè)角落的違法旅游經(jīng)營(yíng)者全面、徹底清查一遍，確保不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。在此基礎(chǔ)上，分門(mén)別類(lèi)，該取締的堅(jiān)決取締，能疏導(dǎo)規(guī)范的予以疏導(dǎo)規(guī)范。治本，就是要在治標(biāo)的基礎(chǔ)上，探索建立對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，明確細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，健全完善相關(guān)行業(yè)管理制度，建立起對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整治、及時(shí)鞏固的工作機(jī)制，從源頭上鏟除滋生無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)行為的土壤，從制度、機(jī)制上保障違法經(jīng)營(yíng)行為不反彈。各級(jí)旅游行政管理部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，建立健全相關(guān)制度，從提高基層執(zhí)法人員工作責(zé)任心和廣大經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)上下功夫，建立無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用。各級(jí)旅游行政管理部門(mén)要加大市場(chǎng)巡查力度，完善集預(yù)防、舉報(bào)、查處、登記、規(guī)范為一體的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)清理整治違法經(jīng)營(yíng)工作的法制化、規(guī)范化、制度化和長(zhǎng)效化。

六、加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)，確保旅游活動(dòng)愉悅身心

旅游對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的作用，除了所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能以外，旅游活動(dòng)帶給旅游者的身心愉悅是重要方面，這也是旅游 動(dòng)機(jī)形成的基本原因。旅游是物質(zhì)和精神生活水平提高的標(biāo)志，旅游的目的就是追求身心愉悅，一個(gè)令旅游者郁悶、賭氣、發(fā)怒的游程，肯定不屬于和諧社會(huì)的氣氛。旅游活動(dòng)涉及的地點(diǎn)、行業(yè)、服務(wù)種類(lèi)很多，如果讓各個(gè)環(huán)節(jié)都服務(wù)到位，使旅游者得到身心的舒適和滿足，就是對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的一份貢獻(xiàn)。

目前受大的社會(huì)環(huán)境影響以及監(jiān)管體系不完善，我國(guó)旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的不規(guī)范現(xiàn)象還較多。以國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)為例，在省一級(jí)質(zhì)監(jiān)所受理的旅游質(zhì)量投訴中，由于旅行社經(jīng)營(yíng)、服務(wù)不規(guī)范引發(fā)的投訴約占 60%，多數(shù)情況是降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、擅自增減項(xiàng)目、導(dǎo)游未盡職責(zé)等，這反映了旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)中誠(chéng)信危機(jī)的現(xiàn)象比較突出，自然也隱含和孕育著社會(huì)不和諧的因素。對(duì)此，旅游部門(mén)采取了日常受理投訴、旺季現(xiàn)場(chǎng)檢查、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治等措施，對(duì)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益收到了明顯成效，但要進(jìn)一步減少旅游事后投訴，確保更多的旅游者身心愉悅，還需要不斷健全和完善旅游服務(wù)質(zhì)量體系。既要繼續(xù)發(fā)揮好行業(yè)管理的作用，大力貫徹和實(shí)施各類(lèi)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；更要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游法制建設(shè)，明確和細(xì)化對(duì)違規(guī)行為的處罰條款，為依法規(guī)范服務(wù)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)；同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的監(jiān)督和約束作用，加強(qiáng)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，確保旅游活動(dòng)的滿意率不斷提升，為營(yíng)造社會(huì)和諧氛圍、構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)建立市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的必要性，以整頓促發(fā)展，以發(fā)展促規(guī)范，以規(guī)范促效益；積極探索旅游市場(chǎng) 管理的新體制和新模式，建立行業(yè)自律機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，使旅游市場(chǎng)監(jiān)管形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我市旅游業(yè)再上新臺(tái)階。

二〇〇八年十一月十二日

第三篇：全市解放思想,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

全市“繼續(xù)解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展” 學(xué)習(xí)教育活動(dòng)第三階段實(shí)施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、新城街道黨工委，高新區(qū)黨工委，市委各部委，市政府各部門(mén)黨組、黨委，各人民團(tuán)體黨組，市直各企事業(yè)單位黨委、總支、支部：

根據(jù)市委《關(guān)于在全市開(kāi)展“繼續(xù)解放思想推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的意見(jiàn)》（肥發(fā)[2008]5號(hào)），現(xiàn)就做好“制定措施，認(rèn)真整改”階段（5月16日-6月15日）的工作提出如下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)要求

整改階段是鞏固和檢驗(yàn)前段學(xué)習(xí)動(dòng)員、查擺問(wèn)題的是，抓整改、見(jiàn)實(shí)效、聚民心、促發(fā)展的關(guān)鍵階段。要重點(diǎn)研究解決影響和制約全市及本部門(mén)本單位科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，重點(diǎn)解決黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、工作標(biāo)準(zhǔn)方面存在的突出問(wèn)題。通過(guò)整改，進(jìn)一步提升思想境界，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全目標(biāo)體系，完善考核機(jī)制，切實(shí)把繼續(xù)解放思想落實(shí)到爭(zhēng)先進(jìn)位、干事創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)。

二、主要任務(wù)

1、梳理存在問(wèn)題，制定整改方案。對(duì)上一階段查找出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分類(lèi)、梳理，精心制定整改方案。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，黨委政府要研究制定整改方案；屬于部門(mén)單位職責(zé)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，部門(mén)單位要制定相應(yīng)的整改措施；對(duì)一些涉及面比較大的問(wèn)題，要落實(shí)牽頭部門(mén)，落實(shí)分工領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案，要注重吸收班子成員個(gè)人的整改措施，在一定范圍內(nèi)征求群眾意見(jiàn)，并注意聽(tīng)取督導(dǎo)組的建議，由班子集體研究決定。通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主、上下結(jié)合，保證整改方案切實(shí)可行，整改措施標(biāo)本兼治。

2、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)抓好整改。各部門(mén)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要按照整改方案的要求，對(duì)任務(wù)進(jìn)行層層分解，明確責(zé)任和完成時(shí)間，并對(duì)整改情況進(jìn)行全程督本。對(duì)查找出的問(wèn)題，對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和建議，都要件件有回音。具備整改條件的問(wèn)題，要立即整改；通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，要列出時(shí)間表，限期整改；對(duì)應(yīng)該解決、但受客觀條件限制一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要說(shuō)明情況，積極創(chuàng)造條件逐步解決；屬于對(duì)上級(jí)法律政策有規(guī)定、基層或群眾不理解的問(wèn)題，要做好宣傳解釋工作。

3、實(shí)行公開(kāi)承諾，提高服務(wù)水平。根據(jù)市委安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市直各部門(mén)、各企事業(yè)單位都要樹(shù)立學(xué)習(xí)趕超的標(biāo)桿，并就與標(biāo)桿之間的差距、學(xué)習(xí)趕超標(biāo)桿的具體措施，部門(mén)單位工作作風(fēng)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等作公開(kāi)表態(tài)承諾，表態(tài)承諾內(nèi)容要在報(bào)紙、電視、政府網(wǎng)站上公布于眾，接受群眾的監(jiān)督。

4、完善目標(biāo)體系，健全考核制度。要按照泰安市委提出的推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)新”、樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)提高”和爭(zhēng)先進(jìn)位的要求，進(jìn)一步確立發(fā)展目標(biāo)、健全完善考核制度，形成既符合實(shí)際又鼓舞人心的目標(biāo)體系和考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。

5、交流調(diào)研成果，完善發(fā)展思路。打按照第二階段實(shí)施方案提出的要墳，繼續(xù)搞好調(diào)研活動(dòng)，將調(diào)研中研究總結(jié)的有價(jià)值的思路和建議，認(rèn)真進(jìn)行梳理、提煉、消化和吸收，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)本部門(mén)本單位科學(xué)發(fā)展的辦法和措施。這次調(diào)研活動(dòng)5月31日前完成，調(diào)研成果報(bào)市委學(xué)習(xí)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。適時(shí)召開(kāi)中心組理論讀書(shū)會(huì)，學(xué)習(xí)交流調(diào)研成果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各部門(mén)各單位要研究制定關(guān)于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和具體措施。

6、公布整改情況，接受社會(huì)監(jiān)督。本階段結(jié)束后，各部門(mén)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要在一定范圍內(nèi)公布整改情況，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。凡屬涉及群眾利益的窗口單位，要將整改情況和修改提升的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范通過(guò)新聞媒體等途徑向社會(huì)公示。要發(fā)揮熱線電話、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信訪監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督的作用，切實(shí)把各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

7、結(jié)合實(shí)際，研究長(zhǎng)效機(jī)制。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)查找出為的問(wèn)題舉一反三，切實(shí)把抓好整改與建章立制、創(chuàng)新體制和機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，組織精干力量，著手研究制定本部門(mén)本單位繼續(xù)解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、保障措施

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各部門(mén)各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自作動(dòng)員、提要求，集中精力抓整改。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，要求大家做到的，自己首先做好；要求下級(jí)做到的，上級(jí)首先做好。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭整改，發(fā)揮表率作用，推動(dòng)整改工作扎實(shí)開(kāi)展。

2、加大督導(dǎo)力度。各督導(dǎo)組要切實(shí)肩負(fù)起溝通信息、上傳下達(dá)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促解決，具體指導(dǎo)、檢查評(píng)估的責(zé)任，深入所督導(dǎo)單位督促檢查，提出意見(jiàn)建議，指導(dǎo)工作開(kāi)展。重點(diǎn)督促檢查整改方案是否可行，整改措施是否到位，整改效果是否明顯，黨員群眾是否滿意。要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)整改措施不力、問(wèn)題解決不好、群眾不滿意的，督導(dǎo)組要明確指出問(wèn)題，提出改正措施，嚴(yán)重的要采取通報(bào)批評(píng)、幫扶補(bǔ)課等方式，加大督導(dǎo)力度，進(jìn)一步落實(shí)整改措施，以確保整改工作取得實(shí)效。

3、營(yíng)造濃厚氛圍。要充分運(yùn)用各種宣傳媒體和形式，大力宣傳整改工作取得的成效，宣傳整改階段涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，充分展示廣大黨員干部在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中呈現(xiàn)的新的精神風(fēng)貌，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的深入開(kāi)展。分領(lǐng)域、分層次地推出一批繼續(xù)解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型，用身邊的典型教育廣大黨員干部，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造濃厚氛圍。

4、抓好當(dāng)前工作。要把整改工作與當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞支援四川抗震救災(zāi)、為民辦實(shí)事、招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)、有機(jī)蔬菜、植樹(shù)造林、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作，找準(zhǔn)整改工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，以搞好整改工作推進(jìn)全面工作，確保學(xué)習(xí)教育活動(dòng)取得實(shí)效。

中共肥城市委繼續(xù)解放思想推進(jìn) 科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

二OO八年五月十五日

第四篇：解放思想科學(xué)發(fā)展演講稿

解放思想科學(xué)發(fā)展演講稿

我演講的題目是《解放思想，科學(xué)發(fā)展》。

首先給大家講一個(gè)小故事。一名記者到農(nóng)村采訪，問(wèn)一個(gè)放羊娃：“你上學(xué)了嗎？”“上學(xué)了。”“那你長(zhǎng)大后準(zhǔn)備干啥？”“放羊唄！”“放羊干啥？”“娶媳婦唄！”“娶媳婦干啥？”“生娃唄！”“生娃干啥？”“放羊唄！”。這個(gè)故事雖然簡(jiǎn)單而好笑，但卻寓意深刻。它諷刺了一部分人思想僵化，固步自封，也反映

出當(dāng)今社會(huì)存在的一種發(fā)展怪胎。這種把思想僅僅停留在類(lèi)似“放羊”的層面上，其實(shí)質(zhì)就是思想不解放。

問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，事業(yè)要騰飛，源頭在哪里？源頭就在我們的思想觀念。思想解放一小步，經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)一大步，思想解

放步步邁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日日新。縱觀古今，從商鞅變法到科舉納賢，從絲綢之路到鄭和下西洋，從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)到五四運(yùn)動(dòng)，每一個(gè)創(chuàng)造輝煌的時(shí)代，無(wú)不閃爍著“思想解放”的光芒。翻開(kāi)偉人的歷史，你更會(huì)發(fā)現(xiàn)，一代代偉人都是解放思想的先行者、實(shí)踐者。毛澤東同志一生堅(jiān)持“放下包袱，開(kāi)動(dòng)機(jī)器”，建立了新中國(guó)。鄧小平同志用“解放思想，事實(shí)求是”的發(fā)動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的突飛猛進(jìn)。他的“黑貓白貓論”更是啟發(fā)了幾代人奮發(fā)圖強(qiáng)，迅速崛起。

日照荊楚滿眼新，燕子銜泥報(bào)春來(lái)。在這千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的新時(shí)期，省委省政府再一次發(fā)出了“解放思想，更新觀念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”的號(hào)召，提出建設(shè)武漢城市圈、兩型社會(huì)、鄂西生態(tài)文化旅游圈，構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)等宏偉目標(biāo)，作為一名普通的湖北人，我深深感受到了那種搶抓機(jī)遇、敢為人先的膽識(shí)和魄力，感受到了那種永不懈怠、勇往直前的奮發(fā)精神，它猶如嘹亮的號(hào)角，給人力量，催人奮進(jìn)。

自古以來(lái)，荊楚之地就不乏解放思想的精神積淀：“篳路藍(lán)縷，以啟山林”的開(kāi)拓進(jìn)取精神；“不鳴則已，一鳴驚人”的求變創(chuàng)新精神；以屈原、王昭君為代表的報(bào)國(guó)獻(xiàn)身精神；以張之洞等為代表的艱苦創(chuàng)業(yè)精神；辛亥革命“敢為天下先”的革命精神；老區(qū)人民的無(wú)私奉獻(xiàn)精神；抗洪英雄的拼搏精神……這些寶貴的精神無(wú)不為我們解放思想、創(chuàng)新求變提供了思想的沃土。但是，在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的潮流里，我們不得不承認(rèn)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們走慢了，我們落后了，原因何在？省委書(shū)記羅清泉在九屆二次全會(huì)上的話語(yǔ)音猶在耳：“我們與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，表面上看是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的差距，深層次的原因在于思想觀念上的差距。在新的歷史起點(diǎn)上加快湖北的振興崛起，最重要、最緊迫的任務(wù)仍然是解放思想。”承認(rèn)差距是一種胸

懷，找出差距是一種境界，而縮小差距則是一種本領(lǐng)?！吧钲谒俣取笨渴裁矗俊罢闵酞?dú)領(lǐng)風(fēng)騷”又靠什么？靠的就是這種解放思想的大氣魄啊！

解放思想，不能空喊口號(hào)，必須把我們自己擺進(jìn)去。當(dāng)前全省正在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，這就是最好的解放思想的機(jī)會(huì)。作為人事編制干部，我們要把思維方式、工作方法從那些不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制等障礙因素中解放出來(lái)，使思想和行動(dòng)更加符合發(fā)展需要。我們要進(jìn)一步優(yōu)化軟硬環(huán)境，提升服務(wù)水平，為我省科學(xué)發(fā)展育才、聚才、用才。死水不藏龍，天低鳥(niǎo)難飛?！昂！遍熈?，“天”高了，才會(huì)有更多的“魚(yú)”來(lái)躍、更多的“鳥(niǎo)”來(lái)飛，富民強(qiáng)省才大有希望。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。也許我們不能馳騁疆場(chǎng)，轟轟烈烈，但我們?cè)谧拿恳晃慌笥讯伎梢粤⒆惚韭殟徫?，在反思中“查漏補(bǔ)缺”，在學(xué)習(xí)中開(kāi)闊視野，在創(chuàng)新中超越自我。小草

雖小，卻能為充實(shí)遼闊草原而驕傲；小我雖小，也能為推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展而自豪。我們要始終保持一種開(kāi)拓進(jìn)取的志氣、改革創(chuàng)新的銳氣、敢于拼搏的勇氣，爭(zhēng)當(dāng)開(kāi)路先鋒，勇立時(shí)代潮頭。做解放思想的排頭兵，做湖北科學(xué)發(fā)展的推動(dòng)者和人才保障者。

朋友們，解放思想是探照燈，能夠照亮別人，但它更是反光鏡，我們要對(duì)鏡自查。讓我們進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廳黨組的直接引領(lǐng)下，人人奮勇當(dāng)先，個(gè)個(gè)拼搏向前，實(shí)現(xiàn)我們?nèi)耸戮幹聘刹康拇笥兴鶠?，?shí)現(xiàn)全省人事人才事業(yè)的闊步前進(jìn)，從而為湖北的科學(xué)發(fā)展增添一雙騰飛的翅膀！

第五篇：解放思想 科學(xué)發(fā)展實(shí)施方案[定稿]

開(kāi)展“解放思想、科學(xué)發(fā)展” 大討論活動(dòng)的實(shí)施方案

姜屯鎮(zhèn)大彥學(xué)區(qū)黨支部 2012年3月18日

姜屯鎮(zhèn)大彥學(xué)區(qū)黨支部開(kāi)展“解放思想、科學(xué)發(fā)展”

大討論活動(dòng)的實(shí)施方案

3月8日，在全市解放思想暨城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)家森林城市創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)上，市委董沂峰書(shū)記明確要求全市各級(jí)各部門(mén)要把解放思想、科學(xué)發(fā)展作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，大力推進(jìn)新一輪思想解放，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，振奮精神，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，在全校迅速掀起解放思想、科學(xué)發(fā)展的熱潮，經(jīng)研究決定，在全校開(kāi)展以“解放思想、科學(xué)發(fā)展” 為主題的解放思想大討論活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我校實(shí)際，制定此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，以解放思想、科學(xué)發(fā)展為主題，以黨員干部為重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)討論和調(diào)查研究為主要形式，以解決存在問(wèn)題為目的，堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展、人民滿意”為目標(biāo)，把握“質(zhì)量”和“安全”兩個(gè)重點(diǎn)，以?shī)^發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)，著力推動(dòng)學(xué)校教育的全面發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、安全發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)走在全省改革發(fā)展的前面的信心和勇氣，以教育改革發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮。

二、活動(dòng)內(nèi)容

緊緊圍繞“解放思想，促大彥再發(fā)展”這一主題，把握導(dǎo)向，抓住重點(diǎn)，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)安排，確保成效。把解放思想大討論活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)學(xué)校發(fā)展和加強(qiáng)黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)解放思想的針對(duì)性。著力探索促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，加快發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措。本次大討論活動(dòng)重點(diǎn)圍繞以下“六破六立”開(kāi)展：

（一）、如何破除傳統(tǒng)發(fā)展、小進(jìn)即滿的思想，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的理念。

著力破除重學(xué)校發(fā)展，輕質(zhì)量效益，重知識(shí)能力、輕思想教育，重當(dāng)前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的傳統(tǒng)、片面的發(fā)展觀，切實(shí)形成不發(fā)展最不科學(xué)，抓發(fā)展必須科學(xué)的共識(shí)，牢固樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念。著力破除安于現(xiàn)狀、小進(jìn)即滿的觀念，牢固樹(shù)立“爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流”的雄心壯志，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的干勁和精神加快發(fā)展。

（二）、如何破除因循守舊、唯書(shū)唯上的思想，牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、改革開(kāi)放的理念。

著力破除長(zhǎng)期受應(yīng)試教育影響而形成的教育模式，全面落實(shí)素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育思想，樹(shù)立正確的人才觀，鼓勵(lì)教師在教育教學(xué)實(shí)踐中勇于改革創(chuàng)新，敢于趟教育教學(xué)改革的深水區(qū)；大力倡導(dǎo)先干不爭(zhēng)論、先試不議論、先做不評(píng)論，在干中積累經(jīng)驗(yàn)、完善措施，追求我校教育教學(xué)的大發(fā)展。

（三）、如何破除“官本位”的思想，牢固樹(shù)立以人為本、以民為先的理念。

破除“官本位”思想，是切實(shí)貫徹群眾路線的重要手段。作為學(xué)校教育行政管理的職能部門(mén)，必須深入教學(xué)實(shí)踐，深入一線，深入群眾，深入學(xué)生，牢固樹(shù)立“以人為本”、“以民為先”的理念，切實(shí)解決群眾反映突出的問(wèn)題，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把保障和改善民生擺在更加突出的位置，集民智、聚民力、增民利，努力使學(xué)校的發(fā)展成果惠及廣大師生員工。

（四）、如何破除責(zé)任意識(shí)淡薄、形式主義嚴(yán)重的思想，牢固樹(shù)立履職盡責(zé)、務(wù)實(shí)高效的理念。

著力解決工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作熱情不高、改革意識(shí)不強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決克服對(duì)待工作走過(guò)場(chǎng)的形式主義嚴(yán)重的思想。牢固樹(shù)立履職盡責(zé)、務(wù)實(shí)高效的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)各崗位部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，堅(jiān)持少說(shuō)多做、說(shuō)到做到、說(shuō)好做好、實(shí)干實(shí)效。

（五）、如何破除部門(mén)利益至上、本位主義嚴(yán)重的思想，牢固樹(shù)立全局觀念、大局意識(shí)。

學(xué)校的科學(xué)發(fā)展不只是教育教學(xué)質(zhì)量的提高，更是各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。必須著力破除部門(mén)利益至上、本位主義嚴(yán)重的思想，教學(xué)一線與后勤服務(wù)等必須互相配合與支持，堅(jiān)決糾正部門(mén)處室（年級(jí)組）之間不注重協(xié)調(diào)配合，互不通氣、各行其是，甚至互為掣肘、互設(shè)障礙的現(xiàn)象，牢固樹(shù)立全局觀念、大局意識(shí)。

（六）、如何破除享樂(lè)主義、自由主義的思想，牢固樹(shù)立艱苦奮斗、廉潔從教的理念。

學(xué)校教育是對(duì)學(xué)生精神靈魂進(jìn)行塑造和強(qiáng)化的過(guò)程，重“言教”，更要重“身教”。在追求學(xué)校科學(xué)發(fā)展過(guò)程中，必須破除教師隊(duì)伍中存在的享樂(lè)主義、自由主義的思想，消除發(fā)展中的“短視”行為（如滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，貪圖享樂(lè)等），牢固樹(shù)立艱苦奮斗、廉潔從教的理念，給學(xué)生做出榜樣，為群眾做出表率。切實(shí)增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)、公仆意識(shí)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，進(jìn)一步強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、黨員意識(shí)，自覺(jué)做到廉潔從教，切實(shí)做到“干干凈凈干事、清清白白做人”。

三、基本原則

開(kāi)展“解放思想、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，是新形勢(shì)下一次更加全面深入的解放思想活動(dòng)。在活動(dòng)開(kāi)展中，要注意把握好以下原則要求。

（一）注重突出主題。始終圍繞“解放思想、科學(xué)發(fā)展”這一主題，著力查找在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，有的放矢、務(wù)求實(shí)效，真正把大討論活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）緊密聯(lián)系實(shí)際。緊密聯(lián)系干部群眾的思想實(shí)際，著眼于解決改革發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，把差距找出來(lái)，把問(wèn)題解決好，努力在實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)變觀念。

（三）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，認(rèn)真剖析自身存在的差距，破除影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念。全面清理影響科學(xué)發(fā)展的條條框框，通過(guò)解放思想，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）廣泛發(fā)動(dòng)群眾。采用多種形式，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)廣大教職工參與討論，積極拓展教職工建言獻(xiàn)策的渠道，重視運(yùn)用教職工力量來(lái)推動(dòng)解放思想，搭建平臺(tái)，集思廣益，使大討論活動(dòng)成為推進(jìn)民主政治建設(shè)、調(diào)動(dòng)廣大教職工干事創(chuàng)業(yè)積極性的過(guò)程。

四、方法步驟

這次“解放思想、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，用三個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。具體方法步驟如下：

（一）學(xué)習(xí)討論階段（3月13日至4月20日）。主要任務(wù)是抓好宣傳發(fā)動(dòng)，組織廣大黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，營(yíng)造“解放思想、科學(xué)發(fā)展”的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和濃厚社會(huì)氛圍，為大討論活動(dòng)奠定思想基礎(chǔ)。

（二）調(diào)查研究階段（4月20日至5月20日）。主要任務(wù)是在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、解放思想的基礎(chǔ)上，圍繞通過(guò)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，查擺存在問(wèn)題，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，研究解決問(wèn)題的對(duì)策，進(jìn)行分析梳理，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，形成決策意見(jiàn)。

（三）整改落實(shí)階段（5月20日至6月12日）。主要任務(wù)是集中研究改進(jìn)工作的意見(jiàn)，形成解決問(wèn)題、加快發(fā)展的方法、措施、政策和制度，抓好落實(shí)，確保“解放思想、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的實(shí)際行動(dòng)。

五、工作要求

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，把握好各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，確保大討論活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。

2、營(yíng)造氛圍，加強(qiáng)檢查。充分利用宣傳欄、校園廣播、學(xué)校網(wǎng)站等各種宣傳載體進(jìn)行宣傳，及時(shí)反映學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況，營(yíng)造良好氛圍。學(xué)校大討論領(lǐng)導(dǎo)組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各討論小組的指導(dǎo)和檢查。

3、聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想與解決問(wèn)題、推動(dòng)工作相結(jié)合，正確處理解放思想大討論活動(dòng)和學(xué)校各項(xiàng)工作的關(guān)系，把開(kāi)展大討論活動(dòng)變成推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，使大討論活動(dòng)與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

4、要求參加大討論活動(dòng)的所有人員，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，撰寫(xiě)“解放思想，促大彥再發(fā)展”研究報(bào)告或心得體會(huì)1篇。

姜屯鎮(zhèn)大彥學(xué)區(qū)黨支部

2012年3月18日